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第壹條本規(guī)則依據(jù)機(jī)械工業(yè)股份有限公司組織規(guī)程有關(guān)條款之規(guī)定制定。
第貳條本公司員工的任聘、試用、報(bào)到、保證、職務(wù)派免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項(xiàng),除公司章程組織規(guī)程及政府有關(guān)法令另有規(guī)定外悉依本規(guī)則辦理。
第叁條本公司除董事、監(jiān)察人外,自總經(jīng)理以下各級(jí)業(yè)務(wù)執(zhí)行人員,均稱為本公司職員,并依工作性質(zhì)分管理職、技術(shù)職,其職位等次如下:
第肆條本公司除業(yè)務(wù)執(zhí)行人員外,可雇用工員(服務(wù)員)、特勤人員(司機(jī)、守衛(wèi)、打字員、電話總機(jī)值機(jī)員)等,輔助業(yè)務(wù)的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。
第伍條本公司工員分下列二種:
(一)作業(yè)員:凡具有專門技能從事技術(shù)工作的工人。
(二)服務(wù)員:凡不具有專門技能非從事技術(shù)工作的工人。
第六條本公司因業(yè)務(wù)工作需要可聘請(qǐng)顧問或特約人員,雇用臨時(shí)工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。
第七條本公司得招收實(shí)習(xí)生,其辦法另定。
第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會(huì)同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請(qǐng)總經(jīng)理核準(zhǔn)招募。
第九條本公司各級(jí)員工,均應(yīng)遵守本規(guī)則各項(xiàng)規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。
任聘
第一條本公司任聘用各級(jí)員工以思想、學(xué)識(shí)、品德、能力、經(jīng)驗(yàn)、體格適合于所任職務(wù)或工作者為原則,但有特殊需要時(shí)不在此限。第壹條新進(jìn)員工的任聘,依據(jù)業(yè)務(wù)需要,由主管人事部門統(tǒng)籌呈報(bào)核準(zhǔn)。
第貳條本公司各級(jí)員工應(yīng)具有下列各款資格之一者予以任聘:
(一)正管理師、正工程師
1.具有博士學(xué)位者。
2.具有碩士學(xué)位,并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)2年以上,經(jīng)試用合格者。
3.國內(nèi)外大專院校畢業(yè),具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)10年以上,經(jīng)試用合格者。
4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。
(二)管理師、工程師
1.具有碩士學(xué)位,并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)一年以上,經(jīng)試用合格者。
2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格,并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)6年以上,經(jīng)試用合格者。
3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個(gè)月,考核均列優(yōu)等者。
(三)副管理師、副工程師
1.具有碩士學(xué)位者。
2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格,并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)三年以上,經(jīng)試用合格者。
3.國內(nèi)外專科畢業(yè),并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)6年以上,經(jīng)試用合格者。
4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個(gè)月,考核均列優(yōu)等者。
(四)助理管理師、助理工程師
1.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格,并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)一年以上,經(jīng)試用合格者。
2.國內(nèi)外專科畢業(yè),具有3年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)試用合格者。
3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格,并具10年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)試用合格者。
4.任本公司一級(jí)辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級(jí)技術(shù)員一年考核均列優(yōu)等者。
(五)一級(jí)辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級(jí)技術(shù)員
1.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)或高考及格,經(jīng)試用合格者。
2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格,并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)3年以上經(jīng)試用合格者。
3.任本公司辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員2年考核均列優(yōu)等者。
(六)辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員
1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團(tuán)體或生產(chǎn)工廠服務(wù)5年以上,經(jīng)試用合格者。
2.曾任本公司作業(yè)員、服務(wù)員3年考核均列優(yōu)等者。
(七)任用規(guī)定
1.晉升者,應(yīng)經(jīng)考試并由員工考評(píng)審議委員會(huì)審定。
2.助理管理師、助理工程師以上各級(jí)人員任聘資格特準(zhǔn)者,不受上列各項(xiàng)資格的限制。
第四條本公司各級(jí)員工如有出缺時(shí),應(yīng)由低一級(jí)員工中選定服務(wù)成績優(yōu)異者,按前條規(guī)定優(yōu)先升任。
第五條本公司特勤人員(司機(jī)、守衛(wèi)、打字員、電話總機(jī)值機(jī)員)須年滿18歲以上,具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者,才能雇用。
(一)司機(jī):領(lǐng)有汽車駕駛執(zhí)照,并具實(shí)際經(jīng)驗(yàn)2年以上者。
(二)守衛(wèi):具工廠安全知識(shí)或有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者。
(三)打字員:擅長中英文打字,有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者。
(四)總機(jī)值機(jī)員:具電話接線知識(shí),有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者。
第六條凡有下列事情之一者不得任用為本公司員工。
(一)被剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者。
(二)曾犯刑事,判決拘役以上罪行而刑期未滿者。
(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。
(四)通緝有案者。
(五)貪污公款有案者。
(六)吸食鴉片或其他者。
(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。
試用及報(bào)到
第壹條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時(shí),應(yīng)由主管安全部門調(diào)查,并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應(yīng)經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績及格者方予正式任用為正式員工。
第貳條本公司新進(jìn)員工試用成績優(yōu)良者,由服務(wù)單位按其工作能力與成績表現(xiàn)填具試用期滿考核報(bào)表,會(huì)同人事單位出勤資料呈請(qǐng)正式任用,發(fā)給任用書。其服務(wù)年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。
第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認(rèn)為不適合或發(fā)現(xiàn)進(jìn)入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者,可隨時(shí)停止試用,不可請(qǐng)求任何資遣費(fèi)或旅費(fèi)等補(bǔ)助。
第四條本公司員工錄用(試用)前應(yīng)辦理報(bào)到手續(xù),并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗(yàn)身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務(wù)單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。
(一)服務(wù)誓約書。
(二)保證書。
(三)家庭調(diào)查表。
第五條本公司員工辦妥報(bào)到手續(xù),經(jīng)公司分派試用工作后,應(yīng)即赴派定單位工作,不得借故拖延或請(qǐng)求更換,并由主管人事部門填發(fā)工作記錄卡按照規(guī)定時(shí)間到職工作,無故拖延一星期未到職者即停止試用。但事先以書面呈準(zhǔn)者不在此限。
保證
第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人,保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進(jìn)員工于辦妥保證手續(xù)后才能報(bào)到。前項(xiàng)保證手續(xù)及保證人的責(zé)任均按保證書及保證規(guī)約執(zhí)行。
第二條本公司員工保證人(以下簡稱保證人)以具有下列資格之一,經(jīng)本公司認(rèn)為適當(dāng)者。
(一)鋪保:資本充實(shí)經(jīng)合法登記有案的工廠或商號(hào)。
(二)個(gè)人保:有正當(dāng)職業(yè),在社會(huì)上有相當(dāng)信譽(yù)及地位之人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。
第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員,其保證人應(yīng)為相當(dāng)之鋪保。
第四條被保人如有下列各款事情之一者,保證人應(yīng)負(fù)一切賠償責(zé)任,并負(fù)責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)。
(一)違反本公司一切規(guī)章或營私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者。
(二)貪污公款挪用公物者。
(三)棄職潛逃者。
第五條保證人的職業(yè)或住址如有變更時(shí),應(yīng)由保證人或被保人以書面通知本公司辦理更正。
第六條本公司員工如因職務(wù)變更對(duì)原保證人認(rèn)為不能承擔(dān)保證責(zé)任時(shí),被保人應(yīng)隨時(shí)另覓妥保證人。
第七條保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時(shí),應(yīng)立即以書面通知本公司,由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù),發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。
第八條本公司員工換?;螂x職后六個(gè)月內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有依規(guī)約應(yīng)由原保證人負(fù)責(zé)的事項(xiàng),該原保證人不得推卸其保證責(zé)任。
第九條本公司對(duì)員工的保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時(shí)可隨時(shí)通知被保人限期換保,在換保期間如有必要可暫停其職務(wù),待換保手續(xù)辦妥后才準(zhǔn)許復(fù)職。
第十條本公司員工離職,經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個(gè)月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何弊端時(shí)才發(fā)還保證書解除保證人的保證責(zé)任。
職務(wù)派免
第一條各級(jí)主管職務(wù)的委派分為實(shí)授、二種。
第二條職務(wù)的派免除依章程須由董事會(huì)核定者外,各單位主管如認(rèn)為有必要時(shí)可填具調(diào)派意見表呈總經(jīng)理核定派免。
第三條職務(wù)的派免經(jīng)核定后由人事部門填發(fā)人事派(免)令。
第四條職務(wù)的委派經(jīng)核定后準(zhǔn)支職務(wù)加薪,其數(shù)額另行決定。
遷調(diào)
第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要,可隨時(shí)調(diào)動(dòng)任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點(diǎn)。被調(diào)的員工如借故推諉,概以抗命論處。
第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工的個(gè)性、學(xué)識(shí)和能力,力求人盡其才以達(dá)到人與事相互配合,可填具人事異動(dòng)單呈核派調(diào)。
第三條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后,單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi),其他人員應(yīng)于七日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。前項(xiàng)奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜,無法如期辦妥移交手續(xù)時(shí),可酌予延長,最長以5日為限。
第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費(fèi)支給辦法報(bào)支旅費(fèi)。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實(shí)支交通費(fèi),但以五口為限。搬運(yùn)家具之運(yùn)費(fèi),可檢附單據(jù)及單位主管證明報(bào)支。
第五條奉調(diào)員工離開原職時(shí)應(yīng)辦妥移交手續(xù),才能赴新職單位報(bào)到,不能按時(shí)辦理完移交者應(yīng)呈準(zhǔn)延期辦理移交手續(xù),否則以移交不清論處。
第六條調(diào)任員工在新任者未到職前,其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。
解職
第壹條本公司員工的解職分為當(dāng)然解職、退休、辭職、停職、資遣及免職或解雇六種。
第二條本公司員工死亡為當(dāng)然解職。當(dāng)然解職得依規(guī)定給恤。
第三條本公司員工退休給予退休金,其辦法另定。
第四條本公司員工自請(qǐng)辭職者,應(yīng)于請(qǐng)辭日30天前以書面形式申請(qǐng)核準(zhǔn)。在未奉核準(zhǔn)前不得離職,擅自離職者以曠工論處。
第五條本公司員工停職分為自請(qǐng)停職及命令停職二種。
(一)員工因服兵役期間超過一個(gè)月者可自請(qǐng)停職。
(二)員工有下列情況之一者可命令停職。
1.保證人更換期間,所屬一級(jí)單位主管認(rèn)為必要停職者。
2.因病延長的假期超過6個(gè)月者。
3.觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。
第六條自請(qǐng)停職和命令停職,如遇下列情況,酌情予以處理。
(一)自請(qǐng)停職者,于退伍后15天內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)職者,予以免職或解雇。
(二)因換保停職者,自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者,予以免職或解雇。
(三)因病命令停職者,自停職日起6個(gè)月內(nèi)未能痊愈申請(qǐng)復(fù)職者,資遣或命令退休。
(四)因案命令停職者,經(jīng)判決為有期徒刑以上者免職或解雇,但偵查處分不或判決無罪確定后,可予復(fù)職。
第七條本公司員工于停職期間,停發(fā)一切薪津,其服務(wù)年資以中斷計(jì)。
第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要可資遣有關(guān)員工,其辦法另定。
第九條違反本公司規(guī)章,經(jīng)本公司員工考評(píng)審議委員會(huì)決議免職或解雇者即予免職或解雇。
第十條本公司員工離職,除當(dāng)然解職及命令停職未能辦理交卸手續(xù)者外,均應(yīng)辦妥交卸手續(xù),經(jīng)各部門接交人簽準(zhǔn)后才能離職。
服務(wù)守則
第一條本公司員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督,忠實(shí)勤勉地執(zhí)行其職務(wù)。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)或工作如有建設(shè)性意見時(shí),可以口頭或書面陳述建議。
第二條本公司員工平日的言行應(yīng)誠實(shí)、謙讓、廉潔、謹(jǐn)慎、勤勉,同事間要和睦相處以爭取公司榮譽(yù)。
第三條本公司員工上下班均應(yīng)按規(guī)定簽到。簽到均應(yīng)親自為之,不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。
第四條本公司員工除規(guī)定之放假日及因公出差或因故與其他正當(dāng)事由外,均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間上下班,不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。
(一)每月遲到或早退:7次至10次者以曠工半天論處。11次至15次者以曠工1天論處。16次至20次者以曠工2天論處。超過21次概以曠工3天論處。
(二)遲到或早退除事先請(qǐng)準(zhǔn)者外,超過20分鐘起至1小時(shí)內(nèi),未辦理請(qǐng)假手續(xù)者以曠工半天論處。
第五條各級(jí)員工每日應(yīng)辦事務(wù)必須當(dāng)日辦清,如不能于辦公時(shí)間內(nèi)辦妥應(yīng)加班趕辦。如有臨時(shí)發(fā)生緊要事項(xiàng)奉主管人員通知時(shí),雖非辦公時(shí)間亦應(yīng)遵照辦理,不得借故推諉。加班發(fā)給加班費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)另定。
第六條本公司員工對(duì)顧客或參觀來賓應(yīng)保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對(duì)顧客委辦事項(xiàng)應(yīng)力求周到機(jī)敏處理,不得草率敷衍或任意擱置不辦。
第七條各級(jí)主管就其監(jiān)督范圍以內(nèi)所發(fā)命令,其屬下員工有服從的義務(wù),但對(duì)其命令有意見時(shí)可隨時(shí)陳述。
第八條各級(jí)員工對(duì)于兩級(jí)主管同時(shí)所發(fā)命令或指揮,以直接主管的命令為準(zhǔn)。
第九條本公司員工不得有下列行為:
(一)除辦理本公司業(yè)務(wù)外,不得對(duì)外擅用本公司名義。
(二)對(duì)于本公司機(jī)密無論是否經(jīng)管,均不得泄漏。
(三)未奉核準(zhǔn)不得擅離職守。
(四)對(duì)于所辦事項(xiàng)不得收受任何饋贈(zèng)或向往來行號(hào)挪借財(cái)物。
(五)非因職務(wù)的需要不得動(dòng)用公物或支用公款。
(六)對(duì)所保管的文書財(cái)物及一切公物應(yīng)善盡保管之責(zé),不得私自攜出或出借。
(七)不得私自經(jīng)營與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。但經(jīng)董事長特準(zhǔn)者不在此限。
(八)不得任意翻閱不屬自己負(fù)責(zé)的文件、帳簿表冊(cè)或函件。
(九)不得攜帶違禁品、引火物及非必要物品進(jìn)入工作場(chǎng)所。
第十條本公司各級(jí)員工有違反前條規(guī)定,應(yīng)按情節(jié)輕重分別予以懲處,該主管知情不報(bào)者亦應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任而受懲處,其涉及保證事項(xiàng)的保證人應(yīng)負(fù)保證有關(guān)的責(zé)任。
交卸手續(xù)第一條本公司員工交卸分:
(一)主管人員交卸。
(二)經(jīng)管人員交卸。
第二條稱主管人員者為主管各級(jí)單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財(cái)物或事務(wù)的人員。
第三條主管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊(cè)辦理移交。
(一)單位人員名冊(cè)。
(二)未辦及未了事項(xiàng)。
(三)主管的財(cái)物及事務(wù)。
第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊(cè)辦理移交。
(一)所經(jīng)管的財(cái)物事務(wù)。
(二)未辦及未了事項(xiàng)。
第五條一級(jí)單位主管人員交卸時(shí)應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交,二級(jí)單位以下人員交卸時(shí)可由該單位主管人員監(jiān)交。
第六條本公司員工的交接,如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過,會(huì)同移交人及接收人擬具處理意見呈報(bào)上級(jí)主管核定。
第七條主管人員移交應(yīng)于交卸之日將本章第三條規(guī)定的事項(xiàng)移交完畢。
第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將本章第四條規(guī)定的事項(xiàng)移交完畢。
第九條主管人員移交時(shí)應(yīng)由后任會(huì)同監(jiān)交人依移交表冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚,于前任移交后3日內(nèi)接收完畢檢齊移交清冊(cè)與前任及監(jiān)交人會(huì)簽呈報(bào)。
第十條經(jīng)管人員移交時(shí),應(yīng)由后任會(huì)同監(jiān)交人依移交表冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚,于前任移交后三日內(nèi)接收完畢,檢齊移交清冊(cè)與前任及監(jiān)交人會(huì)簽呈報(bào)。
第十一條各級(jí)人員移交應(yīng)親自辦理,其因特別原因,經(jīng)核準(zhǔn)得指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時(shí),所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。
第十二條各級(jí)人員過期不移交或移交不清者得責(zé)令于10天內(nèi)交卸清楚,其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十三條本公司員工派往國內(nèi)外實(shí)習(xí)或考察者其交卸亦適用本規(guī)則的規(guī)定。
給假與出差
第一條本公司以下列日期為例假日(若有變更時(shí)得預(yù)先公布),但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計(jì)算:
(一)例假日1.元旦2.圣誕節(jié)3.感恩節(jié)4.婦女節(jié)(限女性)5.勞動(dòng)節(jié)6.復(fù)活節(jié)
(二)每星期日
(三)其他經(jīng)公司決定的休假日
(四)例假日若適逢星期日,其隔日不予補(bǔ)假。
第二條員工請(qǐng)假分下列七種:
(一)事假:因事必須本身處理者可請(qǐng)事假,每年積計(jì)以7天為限。
(二)病假:因病必須治療或休養(yǎng)者應(yīng)檢具勞保局特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請(qǐng)病假,每年積計(jì)以30天為限;住院者,以1年為限,兩者合計(jì)不得超過1年。
(三)婚假:
1.員工結(jié)婚可請(qǐng)婚假8天(包括例假日)。
2.子女結(jié)婚可請(qǐng)假2天(包括例假日)。
3.兄弟姊妹結(jié)婚可請(qǐng)假1天。
(四)娩假:
1.員工生育可請(qǐng)假8星期;小產(chǎn)4星期(均包括例假日)。
2.配偶分娩可請(qǐng)假1天。
(五)喪假:
1.父母、翁姑、配偶喪亡可請(qǐng)喪假8天(包括例假日)。
2.祖父母、兄弟姊妹及子女、岳父母之喪亡可請(qǐng)假6天(包括例假日)。
3.其他直系親屬喪亡可請(qǐng)假1天。
(六)公假:因兵役檢查或軍政各機(jī)關(guān)之調(diào)訓(xùn),期間不滿一個(gè)月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級(jí)民意代表出席會(huì)議期間在3天以內(nèi)者,可請(qǐng)公假。
(七)特別假:依其服務(wù)年資,可分別給予特別假。
第三條前條各款假期內(nèi)的薪津照常支給。
第四條第二條各條款假期的核準(zhǔn)權(quán)限如下:
(壹)科長級(jí)以下人員,假期3天內(nèi)由科長核準(zhǔn),3天以上由經(jīng)理(主任)核準(zhǔn)。
(貳)科長級(jí)人員,假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準(zhǔn),3天以上由協(xié)理或副總經(jīng)理核準(zhǔn)。
(三)經(jīng)理級(jí)人員由協(xié)理以上主管核準(zhǔn)。
第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險(xiǎn)致傷病不能工作者,以公假論,期間以年為限。其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算,假期中薪資照給。過期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。
第六條請(qǐng)假逾期,應(yīng)照下列規(guī)定辦理:
(一)事假逾期按日計(jì)扣薪津,一年內(nèi)事假積計(jì)超過30天者免職或解雇。
(二)病假逾期可以未請(qǐng)事假的假期抵銷,事假不敷抵銷時(shí)按日計(jì)扣薪津。但患重大疾病需要長期療養(yǎng),經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。
第七條特準(zhǔn)病假以半年為限,其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給,逾期者得予命令退休或資遣。
第八條本公司員工請(qǐng)假除因急病不能自行呈核可由同事或家屬代為之外,應(yīng)親自辦理請(qǐng)假手續(xù)。未辦妥請(qǐng)假手續(xù),不得先行離職,否則以曠工論處。
第九條本公司員工請(qǐng)假假期屆滿未行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者,除確因病或臨時(shí)發(fā)生意外等不可抗力事情外,均以曠工論。第十條本公司員工曠工在七日以內(nèi)按日計(jì)扣薪津。
第十一條請(qǐng)假理由不充分或有妨礙工作時(shí),可酌情不予給假,或縮短假期或令延期請(qǐng)假。
第壹拾貳條請(qǐng)假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工,并于請(qǐng)假單內(nèi)注明。
第壹拾叁條計(jì)算全年可請(qǐng)假日數(shù),均自每年1月1日起到12月31日止,中途止職者,比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷假者,其次年事、病假期比照中途到職人員計(jì)算。
第十四條本公司員工依本規(guī)則所請(qǐng)各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者,除以曠工論處外,并依情節(jié)輕重予以懲處。
第十五條本公司服務(wù)1年以上未滿3年者每年給予特別休假7天。服務(wù)3年以上未滿5年者每年給予特別休假10天。服務(wù)5年以上未滿10年者給予特別休假14天,服務(wù)滿10年者給予特別休假15天,滿10年以上每增滿1年加給1天,但至多以30天為限。
第十六條特別休假按以下手續(xù)辦理:
(一)每年初(元月)由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi),自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份,一份留存原單位,一份逐級(jí)轉(zhuǎn)呈各部(室)經(jīng)理(主任)核閱后送人事單位備查。
(二)特別假休假時(shí),應(yīng)按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)(填員工請(qǐng)假記錄卡),并覓妥職務(wù)人,辦妥職務(wù)交待后才能休假。
(三)基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時(shí),可比照休假天數(shù)的薪津數(shù)額改發(fā)獎(jiǎng)金。若干休假期間,因業(yè)務(wù)需要奉令銷假照常工作而不補(bǔ)休假者,亦得照其未休假天數(shù)的薪資數(shù)額改發(fā)獎(jiǎng)金。
第十七條員工在休假之前1年有下列事情之一者,不給予特別假:
(一)事、病假積計(jì)逾21天者。
(二)曠工達(dá)3天以上者。
第十八條本公司員工因公出差時(shí)可支領(lǐng)旅費(fèi),其支給辦法另定。
值勤
第一條本公司于休假日及每日辦公時(shí)間外應(yīng)辦一切事務(wù),除由主管人員在各職守內(nèi)各負(fù)全責(zé)外,可另派員工值勤處理下列事項(xiàng)。
(一)臨時(shí)發(fā)生事件及各項(xiàng)必要措施。
(二)指揮監(jiān)督警衛(wèi)人員及值勤工人。
(三)預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他危險(xiǎn)事項(xiàng)。
(四)隨時(shí)注意清潔衛(wèi)生安全措施與公務(wù)保密。
(五)公司交辦各項(xiàng)事宜。
第二條本公司員工值勤,其時(shí)間規(guī)定如下:
(一)自星期一至星期六每日下午下班時(shí)起至翌日上班時(shí)間止。
(二)例假日:日班:上午八時(shí)起至下午五時(shí)半止(可隨辦公時(shí)間的變更而變更)。夜班:下午五時(shí)半起至翌晨上班時(shí)止。
第三條員工值勤輪值表由各分支機(jī)構(gòu)編訂,于上月底公布及通知值勤人員按時(shí)值勤,并應(yīng)置值日牌,寫明值勤員工姓名懸示于明顯處所。
第四條值勤員工應(yīng)照規(guī)定時(shí)間在指定處所連續(xù)執(zhí)行職務(wù),不得中途間歇或隨意外出,并須在本公司事務(wù)所或工廠內(nèi)所指定處所膳宿。
第五條值勤員工遇有事故發(fā)生時(shí)可先行處理,事后分別報(bào)告。如遇其職權(quán)不能處理者,應(yīng)立即通報(bào)并請(qǐng)示主管辦理。
第六條值勤員工收到急要文電應(yīng)分別依下列方式處理:
(一)屬于職權(quán)范圍內(nèi)者可即時(shí)處理。
(二)非職權(quán)所及者,視其性質(zhì)應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門主管人員處理。
(三)密件或限時(shí)信件應(yīng)立即原封保管,于上班時(shí)呈送有關(guān)主管。
第七條值勤員工應(yīng)將輪值時(shí)所處理的事項(xiàng)填具報(bào)告表,于交班后送主管部門轉(zhuǎn)呈核閱,報(bào)告表另定。
第八條值勤員工如遇臨時(shí)緊急事件處理得當(dāng),使公司減少損失者,可由服務(wù)單位主管報(bào)請(qǐng)核獎(jiǎng),并于每年度終了時(shí),考核其值勤成績作為年終考核的參考。
第九條值勤員工在規(guī)定值勤時(shí)間內(nèi),擅離職守者應(yīng)于記大過處分,如因情節(jié)重大誤及公務(wù)者得從重論處。至于處理緊急事件如有失當(dāng),可視其情節(jié)輕重予以警告或記過處分。
第十條值勤員工如因病或其他事故不能承值時(shí),應(yīng)先行請(qǐng)假并自行覓妥呈準(zhǔn),出差時(shí)亦同,者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。
第十一條本公司員工值勤可支領(lǐng)值勤津貼,其標(biāo)準(zhǔn)另定。
考績
第一條本公司員工考核分為試用考核、平時(shí)考核及年中、年終考核等四種。
(一)試用考核依本公司人事規(guī)則規(guī)定任聘人員,均應(yīng)試用三個(gè)月。試用三個(gè)月后應(yīng)參加試用人員考核,由試用單位主管負(fù)責(zé)考核。如試用單位認(rèn)為必要延長試用時(shí)間或改其派他單位試用亦或解雇,應(yīng)附試用考核表,注明具體事實(shí)情節(jié),呈報(bào)經(jīng)理或主任核準(zhǔn)。延長試用,不得超過3個(gè)月??己巳藛T應(yīng)督導(dǎo)被考核人員提具試用期間心得報(bào)告。
(二)平時(shí)考核
1.各級(jí)主管對(duì)于所屬員工應(yīng)就其工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識(shí)隨時(shí)嚴(yán)正考核,其有特殊功過者,應(yīng)隨時(shí)報(bào)請(qǐng)獎(jiǎng)懲。
2.主管人事人員,對(duì)于員工假勤獎(jiǎng)懲應(yīng)統(tǒng)計(jì)詳載于請(qǐng)假記錄簿內(nèi),并提供考核的參考。
(三)年中考核于每年6月底舉行,但經(jīng)決議無必要時(shí)可予取消年中考核。
(四)年終考核
1.員工于每年12月底舉行總考核1次。
2.考核時(shí),擔(dān)任初考各單位主管應(yīng)參考平時(shí)考核記錄簿及人事記錄的假勤記錄、填具考核表密送復(fù)審。
第二條考核年度為自1月1日起至12月31日止。
第三條有下列情況者不得參加考核:
(一)試用人員。
(二)復(fù)職未滿3個(gè)月或留職停薪者。
第四條前條不得參加考核人員的姓名,免列于考核人員名冊(cè)內(nèi),但應(yīng)另附不參加考核人員名冊(cè)報(bào)備。
第五條本公司員工年中、年終考核分工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識(shí)、勤惰等項(xiàng)目,并可各分細(xì)目,以各細(xì)目分?jǐn)?shù)評(píng)定(每項(xiàng)分?jǐn)?shù)考核表另完成)。
第六條考核成績分優(yōu)、甲、乙、丙等四等級(jí)。
第七條年中、年終考核分初考、復(fù)考及核定。其程序另定。
第八條辦理考核人員應(yīng)嚴(yán)守秘密,不得營私舞弊成遺誤。
第九條年中、年終考核時(shí),凡有下列情況之一者,其考核成績不得列為優(yōu)等。
(一)所請(qǐng)各假(不包括公假)合計(jì)數(shù)超過人事規(guī)則請(qǐng)假辦法規(guī)定日數(shù)者。
(二)曠工日數(shù)達(dá)2天以上者。
(三)本年度受記過以上處分未經(jīng)抵銷者。
第十條年終獎(jiǎng)金的加發(fā)與減發(fā)。
(一)本公司員工于考核年度內(nèi)如有下列事情之一者可加發(fā)年終獎(jiǎng)金。
1.嘉獎(jiǎng)一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金3天。
2.記功一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金10天。
3.記大功一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金1個(gè)月。
4.以上各項(xiàng)嘉獎(jiǎng)記功次數(shù)依次類推加發(fā)年終獎(jiǎng)金。
(二)本公司員工于考核年度內(nèi)有下列情況之一者減發(fā)年終獎(jiǎng)金。
1.所請(qǐng)各假(不包括公假)合計(jì)數(shù)超過人事規(guī)則請(qǐng)假辦法滿一星期者,減發(fā)20%,滿兩星期減發(fā)40%,滿三星期者減發(fā)60%。
2.記過一次者減發(fā)20%。
3.記大過一次者減發(fā)60%。
4.以上各項(xiàng)請(qǐng)假期限及記過次數(shù)依次類推減發(fā)年終獎(jiǎng)金。
第十一條任職未滿一年者,其年終獎(jiǎng)金按其服務(wù)月數(shù)比例發(fā)給。
獎(jiǎng)懲
第一條本公司員工的獎(jiǎng)勵(lì)分為獎(jiǎng)金記大功記功嘉獎(jiǎng)。
(一)員工有下列情況之一者,可酌予獎(jiǎng)金或記大功。
1.對(duì)主辦業(yè)務(wù)有重大革新,提出具體方案,經(jīng)實(shí)行確有成效者。
2.辦理重要業(yè)務(wù)成績特優(yōu)或有特殊功績者。
3.適時(shí)消滅意外事件,或重大變故,使公司免遭嚴(yán)重?fù)p害者。
4.在惡劣環(huán)境下,冒生命危險(xiǎn)盡力職守者。
5.對(duì)于舞弊,或有危害公司權(quán)益事情,能事先揭發(fā)、制止者。
6.研究改善生產(chǎn)設(shè)備,有特殊功效者。
(二)員工有下列情況之一者,可予記功。
1.對(duì)于主辦業(yè)務(wù)有重大拓展或改革具有實(shí)效者。
2.執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)能依限完成者。
3.協(xié)助第(一)項(xiàng)1至3款人員達(dá)成任務(wù)確有貢獻(xiàn)者。
4.利用廢料有較大成果者。
(三)員工具有下列情況之一者,可予嘉獎(jiǎng)。
1.品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守者。
2.領(lǐng)導(dǎo)有方,使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者。
3.預(yù)防機(jī)械發(fā)生故障或搶修工程使生產(chǎn)不致中斷者。
4.品行端正、遵守規(guī)章、服從指導(dǎo),堪為全體員工楷模者。
5.節(jié)省物料,有顯著成績者。
(四)其他對(duì)本公司或公眾有利益的行為,具有事實(shí)證明者,亦得以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二條員工獎(jiǎng)勵(lì),以嘉獎(jiǎng)3次等于記功1次,記功3次等于記大功1次。
第三條本公司員工的懲處分為免職或解雇降級(jí)記大過記過警告,分別予以懲處。
(一)員工具有下列情況之一者,應(yīng)予以解雇或免職處分。
1.假借職權(quán),營私舞弊者。
2.盜竊公司財(cái)物,或挪用公款,或故意毀損公物者。
3.攜帶違禁品進(jìn)入工作場(chǎng)所者。
4.在工作場(chǎng)所聚賭或斗毆者。
5.不服從主管的指揮調(diào)遣,且有威脅行為者。
6.利用工作時(shí)間,擅自在外兼職者。
7.逾期仍移交不清者。
8.泄漏公司機(jī)密、捏造謠言或釀成意外災(zāi)害,致公司受重大損失者。
9.品行不端,嚴(yán)重?fù)p及公司信譽(yù)者。
10.仿效上級(jí)主管人員簽字,盜用印信者或擅用公司名義者。
11.連續(xù)曠工3天或全年曠工達(dá)7日以上者。
12.記大過達(dá)2次者。
(二)員工有下列情況之一者,予以降級(jí)、記大過處分。
1.直屬主管對(duì)所屬人員明知舞弊有據(jù),而予以隱瞞庇護(hù)或不為舉報(bào)者。
2.故意浪費(fèi)公司財(cái)物或辦事疏忽使公司受損者。
3.違抗命令,或有威脅侮辱主管的行為,情節(jié)較輕者。
4.泄漏機(jī)密或虛報(bào)事實(shí)者。
5.品行不端有損公司信譽(yù)者。
6.在物料倉庫或危險(xiǎn)場(chǎng)所違背禁令,或吸煙引火者。
7.在工作場(chǎng)所男女嬉戲,有妨害風(fēng)化行為者。
8.全年曠工達(dá)4日以上者。
(三)員工具有下列情況之一者,應(yīng)予以記過處分。
1.疏忽過失致公物損壞者。
2.未經(jīng)準(zhǔn)許,擅自帶外人入廠參觀者。
3.工作不力、屢誡不改者。
4.在工作場(chǎng)所酗酒滋事,影響秩序者。
5.在工作場(chǎng)所制造私人物件者。
6.冒替簽到或打卡者(本人及頂替者)。
(四)員工具有下列事情之一者,應(yīng)予以(警告)處分。
1.遇非常,故意規(guī)避者。
2.在工作場(chǎng)所內(nèi)喧嘩或口角,不服管教者。
3.辦事不力,于工作時(shí)間內(nèi)偷閑怠眠者。
4.浪費(fèi)物料者。
5.辦公時(shí)間,私自外出者。
6.科長級(jí)以上人員,月份內(nèi)遲到、早退次數(shù)累計(jì)7次(含7次)以上者。
(五)其他違反本公司各項(xiàng)規(guī)章,應(yīng)予懲誡事項(xiàng)者,應(yīng)分別予以懲處。
第四條員工之懲處,警告3次等于記過1次,記過3次等于記大過1次,累計(jì)記大過2次,應(yīng)予免職或解雇。
第五條員工的獎(jiǎng)懲,應(yīng)敘明事實(shí)以書面通知本人并摘錄事由公布周知。
第六條本章所稱嘉獎(jiǎng)、警告、記功與記過、記大功、記大過可以相互抵消。
第七條本公司為求對(duì)員工考核、調(diào)遷、獎(jiǎng)懲公平起見,可設(shè)置員工考評(píng)審議委員會(huì)。其組織規(guī)程另定。
待遇
第一條本公司員工待遇分為1.薪資;2.職務(wù)加給;3.特別津貼;4.酬勞金。
第二條各級(jí)員工薪水核定標(biāo)準(zhǔn),依實(shí)際需要另定。
第三條本公司顧問及特約人員與臨時(shí)員工的待遇,視實(shí)際需要以聘約或合同予以規(guī)定。
第四條本公司員工職務(wù)加給應(yīng)按所任主管職務(wù)的繁簡及責(zé)任的輕重分別規(guī)定。其標(biāo)準(zhǔn)另定。
第五條本公司年終決算有盈余時(shí),可按照章程的規(guī)定提撥獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)給編制內(nèi)的員工。其分配辦法由董事會(huì)決定。
福利本公司為安定員工生活,增進(jìn)員工福利起見,可設(shè)立職工福利委員會(huì),其組織及辦法另定。
退休與撫恤
第一條本公司員工因超過規(guī)定的年齡或因心神喪失或身體殘疾不堪勝任職務(wù)者,可予退休。其辦法另定。
第二條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)而致傷亡或在職死亡者,給予撫恤。其辦法另定。
附則
第一條為了確認(rèn)公司的企業(yè)法人資格,規(guī)范公司登記行為,依據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》),制定本條例。
第二條有限責(zé)任公司和股份有限公司(以下統(tǒng)稱公司)設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記。
申請(qǐng)辦理公司登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,方取得企業(yè)法人資格。
自本條例施行之日起設(shè)立公司,未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的,不得以公司名義從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)。
下級(jí)公司登記機(jī)關(guān)在上級(jí)公司登記機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展公司登記工作。
公司登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),不受非法干預(yù)。
第五條國家工商行政管理總局主管全國的公司登記工作。
第二章登記管轄
第六條國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)下列公司的登記:
(一)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司;
(二)外商投資的公司;
(三)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記的公司;
(四)國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司。
第七條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:
(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司;
(二)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司;
(三)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司;
(四)國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。
第八條設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局、縣工商行政管理局,以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:
(一)本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司;
(二)國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。
前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)登記。
第三章登記事項(xiàng)
第九條公司的登記事項(xiàng)包括:
(一)名稱;
(二)住所;
(三)法定代表人姓名;
(四)注冊(cè)資本;
(五)實(shí)收資本;
(六)公司類型;
(七)經(jīng)營范圍;
(八)營業(yè)期限;
(九)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱,以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。
第十條公司的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,公司登記機(jī)關(guān)不予登記。
第十一條公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司只能使用一個(gè)名稱。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的公司名稱受法律保護(hù)。
第十二條公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
第十三條公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的,其登記辦法由國家工商行政管理總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
第十五條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,并依法登記。
公司的經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條公司類型包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。
一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。
第四章設(shè)立登記
第十七條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),或者公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送批準(zhǔn)前辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn),并以公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的公司名稱報(bào)送批準(zhǔn)。
第十八條設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn);設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)有限責(zé)任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書;
(二)全體股東或者發(fā)起人指定代表或者共同委托人的證明;
(三)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
第十九條預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱保留期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱在保留期內(nèi),不得用于從事經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立國有獨(dú)資公司,應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記;逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書;
(二)全體股東指定代表或者共同委托人的證明;
(三)公司章程;
(四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(五)股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;
(六)股東的主體資格證明或者自然人身份證明;
(七)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
(八)公司法定代表人任職文件和身份證明;
(九)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)公司住所證明;
(十一)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其余部分應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起2年內(nèi)繳足,其中,投資公司可以在5年內(nèi)繳足。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十一條設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。以募集方式設(shè)立股份有限公司的,應(yīng)當(dāng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書;
(二)董事會(huì)指定代表或者共同委托人的證明;
(三)公司章程;
(四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(五)發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;
(六)發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明;
(七)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
(八)公司法定代表人任職文件和身份證明;
(九)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)公司住所證明;
(十一)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
以募集方式設(shè)立股份有限公司的,還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄;以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十二條公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十三條公司章程有違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的,公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司作相應(yīng)修改。
第二十四條公司住所證明是指能夠證明公司對(duì)其住所享有使用權(quán)的文件。
第二十五條依法設(shè)立的公司,由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章,開立銀行賬戶,申請(qǐng)納稅登記。
第五章變更登記
第二十六條公司變更登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
未經(jīng)變更登記,公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第二十七條公司申請(qǐng)變更登記,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書;
(二)依照《公司法》作出的變更決議或者決定;
(三)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
公司變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的,應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十八條公司變更名稱的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第二十九條公司變更住所的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請(qǐng)變更登記,并提交新住所使用證明。
公司變更住所跨公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記;遷入地公司登記機(jī)關(guān)受理的,由原公司登記機(jī)關(guān)將公司登記檔案移送遷入地公司登記機(jī)關(guān)。
第三十條公司變更法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第三十一條公司變更注冊(cè)資本的,應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
公司增加注冊(cè)資本的,有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購新股,應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司繳納出資和設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開發(fā)行新股方式增加注冊(cè)資本的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
公司法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本的,驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。
公司減少注冊(cè)資本的,應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記,并應(yīng)當(dāng)提交公司在報(bào)紙上登載公司減少注冊(cè)資本公告的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。
公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。
第三十二條公司變更實(shí)收資本的,應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,并應(yīng)當(dāng)按照公司章程載明的出資時(shí)間、出資方式繳納出資。公司應(yīng)當(dāng)自足額繳納出資或者股款之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第三十三條公司變更經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記;變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自國家有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記或者依照本條例第六章的規(guī)定辦理注銷登記。
第三十四條公司變更類型的,應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類型的設(shè)立條件,在規(guī)定的期限內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,并提交有關(guān)文件。
第三十五條有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓股權(quán)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記,并應(yīng)當(dāng)提交新股東的主體資格證明或者自然人身份證明。
有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后,其合法繼承人繼承股東資格的,公司應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)變更登記。
有限責(zé)任公司的股東或者股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的,應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第三十六條公司登記事項(xiàng)變更涉及分公司登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)自公司變更登記之日起30日內(nèi)申請(qǐng)分公司變更登記。
第三十七條公司章程修改未涉及登記事項(xiàng)的,公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十八條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十九條因合并、分立而存續(xù)的公司,其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記;因合并、分立而解散的公司,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記;因合并、分立而新設(shè)立的公司,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
公司合并、分立的,應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)登記,提交合并協(xié)議和合并、分立決議或者決定以及公司在報(bào)紙上登載公司合并、分立公告的有關(guān)證明和債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定公司合并、分立必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第四十條變更登記事項(xiàng)涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項(xiàng)的,公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條公司依照《公司法》第二十二條規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書;
(二)人民法院的裁判文書。
第六章注銷登記
第四十二條公司解散,依法應(yīng)當(dāng)清算的,清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
第四十三條有下列情形之一的,公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記:
(一)公司被依法宣告破產(chǎn);
(二)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn),但公司通過修改公司章程而存續(xù)的除外;
(三)股東會(huì)、股東大會(huì)決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)決議解散;
(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;
(五)人民法院依法予以解散;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。
第四十四條公司申請(qǐng)注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書;
(二)人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書,公司依照《公司法》作出的決議或者決定,行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件;
(三)股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告;
(四)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
國有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷登記,還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定,其中,國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司,還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件。
有分公司的公司申請(qǐng)注銷登記,還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。
第四十五條經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記,公司終止。
第七章分公司的登記
第四十六條分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。
第四十七條分公司的登記事項(xiàng)包括:名稱、營業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。
分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第四十八條公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請(qǐng)書;
(二)公司章程以及加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
(三)營業(yè)場(chǎng)所使用證明;
(四)分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明;
(五)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi),持分公司的《營業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。
第四十九條分公司變更登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
申請(qǐng)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書。變更名稱、經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)提交加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件,分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。變更營業(yè)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提交新的營業(yè)場(chǎng)所使用證明。變更負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)提交公司的任免文件以及其身份證明。
公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記的,換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第五十條分公司被公司撤銷、依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照的,公司應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記后,應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
第八章登記程序
第五十一條申請(qǐng)公司、分公司登記,申請(qǐng)人可以到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng),也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。
通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人的聯(lián)系方式以及通訊地址。
第五十二條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定:
(一)申請(qǐng)文件、材料齊全,符合法定形式的,或者申請(qǐng)人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
(二)申請(qǐng)文件、材料齊全,符合法定形式,但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件、材料需要核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理,同時(shí)書面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時(shí)間。
(三)申請(qǐng)文件、材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)文件、材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
(四)申請(qǐng)文件、材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;當(dāng)場(chǎng)告知時(shí),應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)文件、材料退回申請(qǐng)人;屬于5日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)文件、材料并出具收到申請(qǐng)文件、材料的憑據(jù),逾期不告知的,自收到申請(qǐng)文件、材料之日起即為受理。
(五)不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
公司登記機(jī)關(guān)對(duì)通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
第五十三條除依照本條例第五十四條第一款第(一)項(xiàng)作出準(zhǔn)予登記決定的外,公司登記機(jī)關(guān)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》,說明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十四條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)決定予以受理的登記申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定:
(一)對(duì)申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。
(二)對(duì)申請(qǐng)人通過信函方式提交的申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
(三)通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi),提交與電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)文件、材料原件;申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件、材料原件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定;申請(qǐng)人通過信函方式提交申請(qǐng)文件、材料原件的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
(四)公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi),未收到申請(qǐng)文件、材料原件,或者申請(qǐng)文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請(qǐng)文件、材料不一致的,應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
公司登記機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)文件、材料核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第五十五條公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;作出準(zhǔn)予公司設(shè)立登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》,告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司變更登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書》,告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi),換發(fā)營業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司注銷登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷登記通知書》,收繳營業(yè)執(zhí)照。
公司登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》,說明不予核準(zhǔn)、登記的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十六條公司辦理設(shè)立登記、變更登記,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。
領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)按注冊(cè)資本總額的0.8‰繳納;注冊(cè)資本超過1000萬元的,超過部分按0.4‰繳納;注冊(cè)資本超過1億元的,超過部分不再繳納。
領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)為300元。
變更登記事項(xiàng)的,變更登記費(fèi)為100元。
第五十七條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的公司登記事項(xiàng)記載于公司登記簿上,供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
第五十八條吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《營業(yè)執(zhí)照》的公告由公司登記機(jī)關(guān)。
第九章年度檢驗(yàn)
第五十九條每年3月1日至6月30日,公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
第六十條公司應(yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受年度檢驗(yàn),并提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。
設(shè)立分公司的公司在其提交的年度檢驗(yàn)材料中,應(yīng)當(dāng)明確反映分公司的有關(guān)情況,并提交《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
第六十一條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司提交的年度檢驗(yàn)材料,對(duì)與公司登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查。
第六十二條公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)繳納年度檢驗(yàn)費(fèi)。年度檢驗(yàn)費(fèi)為50元。
第十章證照和檔案管理
第六十三條《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本或者《營業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或者分公司營業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。
公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。
第六十四條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,公司應(yīng)當(dāng)在公司登記機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢,申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
公司登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定,公司拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的,由公司登記機(jī)關(guān)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。
第六十五條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照,可以臨時(shí)扣留,扣留期限不得超過10天。
第六十六條借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制公司登記檔案資料的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀公司登記檔案資料。
第六十七條營業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式以及公司登記的有關(guān)重要文書格式或者表式,由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第十一章法律責(zé)任
第六十八條虛報(bào)注冊(cè)資本,取得公司登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí),取得公司登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十條公司的發(fā)起人、股東虛假出資,未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十一條公司的發(fā)起人、股東在公司成立后,抽逃出資的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以所抽逃出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十二條公司成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的,或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的,可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十三條公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中,變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn),擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的,處以3萬元以下的罰款。
第七十四條公司在合并、分立、減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行清算時(shí),不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%以上10%以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的,由公司登記機(jī)關(guān)予以警告,沒收違法所得。
第七十五條清算組不按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告,或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
清算組成員利用職權(quán)、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn),沒收違法所得,并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第七十六條公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的,由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款,并限期接受年度檢驗(yàn);逾期仍不接受年度檢驗(yàn)的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款,并限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十八條未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場(chǎng)所醒目位置的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第七十九條承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的,由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)較重的,處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款,并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十條未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義的,或者未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司,而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司名義的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者予以取締,可以并處10萬元以下的罰款。
第八十一條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的公司登記申請(qǐng)予以登記,或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)不予登記的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第八十二條公司登記機(jī)關(guān)的上級(jí)部門強(qiáng)令公司登記機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)予以登記,或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)不予登記的,或者對(duì)違法登記進(jìn)行包庇的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八十三條外國公司違反《公司法》規(guī)定,擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者關(guān)閉,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十四條利用公司名義從事危害國家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
結(jié)合上文所提到的三類崗位,下面將從三個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)狀分析。
1.1針對(duì)生產(chǎn)崗位管理的現(xiàn)狀分析
從供電企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)出發(fā),針對(duì)生產(chǎn)崗位的管理實(shí)則是對(duì)班組的管理。以班組為單位的生產(chǎn)組織,從形式上看體現(xiàn)為一種正式組織形態(tài),但在其內(nèi)部卻含有不可忽略的非正式組織。作為正式組織的班組在生產(chǎn)制度約束下,將能達(dá)到企業(yè)所追求的生產(chǎn)績效。然而,正是因?yàn)榇嬖谥钦浇M織,從而在人際關(guān)系影響下時(shí)常在班組內(nèi)部出現(xiàn)不和諧的氛圍。特別對(duì)于大型國有企業(yè)而言,這種因心緣關(guān)系、師父和徒弟關(guān)系結(jié)合起的非正式組織,將極大的制約企業(yè)管理制度的執(zhí)行效力。
1.2針對(duì)技術(shù)崗位管理的現(xiàn)狀分析
技術(shù)崗位在供電企業(yè)中承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新的重任,這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要支撐。根據(jù)熊彼特對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的定義可知,其首先是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的突破和顛覆,然后還在于將新的技術(shù)應(yīng)用于商業(yè)而提升企業(yè)的盈利能力。隨著供電企業(yè)市場(chǎng)化改制的完成,技術(shù)崗位也顯得崗位核心。但從實(shí)踐中所反饋的信息來看卻發(fā)現(xiàn),企業(yè)管理層似乎對(duì)技術(shù)人員的重視程度不夠,這主要表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的撥付力度,以及為技術(shù)人員所營造的工作氛圍。
1.3針對(duì)管理崗位管理的現(xiàn)狀分析
在供電企業(yè)中的管理崗位,因其工作內(nèi)容所決定主要呈現(xiàn)出生產(chǎn)管理的特征。根據(jù)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)可知,當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)次品時(shí),生產(chǎn)管理因素則占有70%的權(quán)重是造成這一結(jié)果的根源。然而,目前供電企業(yè)的生產(chǎn)與管理、技術(shù)與管理崗位間并沒有形成無縫銜接,從而就在相互之間缺乏溝通的情況下,弱化了管理崗位的職能發(fā)揮。
2分析基礎(chǔ)上的創(chuàng)新模式定位
在以上分析基礎(chǔ)上,創(chuàng)新企業(yè)管理的模式可從以下三個(gè)方面展開定位:
2.1創(chuàng)新模式構(gòu)建的目的定位
筆者發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,在實(shí)施企業(yè)管理模式創(chuàng)新時(shí)諸多同行都基于工具理性,即創(chuàng)新活動(dòng)是建立在“完全理性”和“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”基礎(chǔ)之上的。對(duì)此,筆者表示反對(duì)。企業(yè)作為從事集體活動(dòng)的場(chǎng)所,其內(nèi)部組織生態(tài)必然受到生產(chǎn)關(guān)系的決定,若生產(chǎn)關(guān)系處于對(duì)抗之中則意味著組織生態(tài)時(shí)刻被焦慮、不安全感等要素所籠罩。為此,這里需要對(duì)創(chuàng)新模式的目的進(jìn)行定位,即應(yīng)在適應(yīng)國企特有組織生態(tài)的情況下,建立企業(yè)內(nèi)部的競合關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益目標(biāo)。
2.2創(chuàng)新模式構(gòu)建的手段定位
企業(yè)管理的手段創(chuàng)新構(gòu)成了優(yōu)化供電企業(yè)管理的核心議題,在節(jié)約轉(zhuǎn)換成本和交易成本的原則下,需要從制度管理、人本管理兩個(gè)方面下功夫。不難看出,這實(shí)則在于吸取科學(xué)學(xué)派和行為學(xué)派的理論優(yōu)勢(shì),而對(duì)其理論方法進(jìn)行綜合應(yīng)用。另外,還需要重新審視企業(yè)文化的功能,應(yīng)根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的圈層理論,整體推進(jìn)企業(yè)組織生態(tài)的優(yōu)化。
2.3創(chuàng)新模式構(gòu)建的結(jié)果定位
所謂創(chuàng)新模式構(gòu)建的結(jié)果定位是指,供電企業(yè)需要對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)施控制,這不僅是成本控制的需要,也是降低組織變革阻力的需要。因此,企業(yè)管理層應(yīng)在問題導(dǎo)向下,以及首先解決短板問題的思路下,設(shè)計(jì)出制度管理創(chuàng)新和人本管理創(chuàng)新的路徑,為此這需要引起同行的重視。以上基于目的、手段、結(jié)果的定位,便為下文創(chuàng)新的具體途徑構(gòu)建提供了路徑指向。
3定位驅(qū)動(dòng)下的具體途徑構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下,供電企業(yè)創(chuàng)新管理模式的具體途徑可從以下四個(gè)方面來構(gòu)建。
3.1深化對(duì)三類崗位創(chuàng)新程度的把握
供電企業(yè)管理層應(yīng)針對(duì)三類崗位的特點(diǎn)和員工特征,把握好管理創(chuàng)新的程度。不難看出,這是本文一貫的思想。為此,管理層需要深入基層展開調(diào)研,首先應(yīng)弄清楚三類崗位的工作形式和工作內(nèi)容,只有這樣才能確保管理創(chuàng)新的合理性。對(duì)于員工特征的考察而言,則需要從員工工作的氛圍、員工的需求層次、員工的工作難點(diǎn)等諸多方面來展開調(diào)研??梢姡@就需要通過多部門的協(xié)同調(diào)研機(jī)制來完成。
3.2生產(chǎn)崗位員工管理創(chuàng)新途徑構(gòu)建
供電企業(yè)的生產(chǎn)崗位承擔(dān)著繁重的、重復(fù)性的室內(nèi)和戶外作業(yè)任務(wù),這種工作形式和內(nèi)容極易使班組成員形成煩躁感,特別在執(zhí)行搶修任務(wù)時(shí)更是因犧牲與家人團(tuán)聚的時(shí)間而產(chǎn)生焦慮感。為此,在制度管理方面應(yīng)引入權(quán)變管理的元素,使得根據(jù)工作內(nèi)容的不同靈活調(diào)整工作績效考核辦法,從而減輕員工的心理不適感。另外,在人本管理中需要著手優(yōu)化班組氛圍,通過定期組織班組成員交流和拓展活動(dòng),改善員工之間的人際關(guān)系。
3.3技術(shù)崗位員工管理創(chuàng)新途徑構(gòu)建
技術(shù)崗位的員工主要通過運(yùn)用專業(yè)知識(shí)來解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題,并在項(xiàng)目制下完成特定的技術(shù)研發(fā)任務(wù)。從馬斯洛的需求層次來看,技術(shù)人員往往處于尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要層次,因此在制度管理上應(yīng)為他們建立合理的寬松環(huán)境,并在薪酬制度設(shè)計(jì)上嚴(yán)格遵循按勞分配的原則,而打破國企傳統(tǒng)的大鍋飯形態(tài)。在人本管理中,企業(yè)管理層應(yīng)深入基層與技術(shù)人員進(jìn)行交流,從中不僅能使技術(shù)人員感到被尊重,也能從交流中為企業(yè)的技術(shù)變革出謀劃策。3.4管理崗位員工管理創(chuàng)新途徑構(gòu)建前面已經(jīng)提到,生產(chǎn)與管理是不分家的,因此需要在企業(yè)管理制度創(chuàng)新中強(qiáng)化這兩類崗位的聯(lián)系。筆者建議,可以根據(jù)管理崗位工作特點(diǎn)和內(nèi)容,建立管理人員聯(lián)系班組的長效機(jī)制,通過這種聯(lián)系機(jī)制將能使管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不足,并在上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)下來督促生產(chǎn)部門進(jìn)行整改。
4實(shí)證討論
近年來,某供電公司不斷深化農(nóng)電“專業(yè)一體化”管理,創(chuàng)新制定《供電公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)評(píng)價(jià)方案(2014版)》,將縣供電公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作納入公司統(tǒng)一對(duì)標(biāo)體系,同布置、同考核,縣供電公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作的積極性空前高漲,收到良好效益。明確對(duì)標(biāo)管理重點(diǎn)。將安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、規(guī)劃管理、運(yùn)行管理、檢修管理、營銷管理、配套保障管理等8個(gè)專業(yè)作為縣供電公司的對(duì)標(biāo)管理重點(diǎn),明確具體指標(biāo)要求、實(shí)施要點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度,責(zé)任落實(shí)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),全面評(píng)價(jià)各縣供電公司各項(xiàng)工作完成情況,客觀真實(shí)反映各縣供電公司經(jīng)營管理水平。建立對(duì)標(biāo)管理體系。全面梳理該公司縣供電企業(yè)考核的13項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo),細(xì)化分解各個(gè)公司考核地市公司的66項(xiàng)管理指標(biāo),構(gòu)建農(nóng)電對(duì)標(biāo)責(zé)任體系,健全五個(gè)縣公司同業(yè)對(duì)標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),完善指標(biāo)測(cè)算和評(píng)價(jià)體系,按月進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析,結(jié)合公司的對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果,開展指標(biāo)跟蹤分析點(diǎn)評(píng),實(shí)現(xiàn)“預(yù)測(cè)、通報(bào)、分析、考核”閉環(huán)管理。突出對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)管理。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)實(shí)踐中先進(jìn)管理方式和方法的總結(jié),要求5個(gè)縣公司提前進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)的策劃工作,推進(jìn)綜合性、系統(tǒng)性管理探索和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘提煉。同時(shí)突出管理成果,實(shí)施績效改進(jìn),有效激發(fā)農(nóng)電干部員工抓管理、謀發(fā)展的積極性。
5結(jié)語
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣木竹加工企業(yè)管理,規(guī)范企業(yè)行為,保護(hù)和合理利用森林資源,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木竹加工的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第三條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣木竹加工企業(yè)的管理和監(jiān)督,其他主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行管理職責(zé)。
第二章管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
第四條木竹加工企業(yè)管理部門職責(zé):
(一)縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣木竹加工企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)的審核、批準(zhǔn),核發(fā)《木竹經(jīng)營(加工)許可證》,辦理木竹及其制品外運(yùn)簽證,依法對(duì)木竹加工企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,會(huì)同縣工商行政管理部門開展木竹加工企業(yè)年度審驗(yàn)及清理整頓工作。
(二)縣工商行政管理部門依據(jù)工商管理法律法規(guī)和縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《木竹經(jīng)營(加工)許可證》核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》,并依法實(shí)施工商監(jiān)督管理。
(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理《稅務(wù)登記證》,并依法加強(qiáng)稅收征管。
第三章企業(yè)準(zhǔn)入、變更、延續(xù)和終止
第五條木竹加工企業(yè)包括木竹加工銷售企業(yè)和來料加工企業(yè)(包括加工個(gè)體戶)。木竹加工銷售企業(yè)可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購原材,加工產(chǎn)品憑加工許可證辦理外運(yùn),但不得直接銷售和外運(yùn)原材、原竹;來料加工單位不得收購木材,不得辦理木竹外運(yùn)。
第六條申請(qǐng)木竹加工銷售企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件:
(一)從事杉木和竹類產(chǎn)品精深加工,木竹綜合利用率≥70%;
(二)有木竹加工生產(chǎn)的固定場(chǎng)所;
(三)木材加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金100萬元以上,毛竹加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金20萬元以上;
(四)經(jīng)營規(guī)模與本地森林資源狀況、木竹生產(chǎn)計(jì)劃相適應(yīng);
(五)經(jīng)營范圍符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
第七條木竹加工企業(yè)最高數(shù)量確定原則:
本著科學(xué)布局、限量提質(zhì)、合理利用森林資源的指導(dǎo)思想,按照正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的原則,對(duì)木竹加工企業(yè)實(shí)行宏觀控制。
(一)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年可供木竹原材料為確定準(zhǔn)入數(shù)量的條件,即:年度商品材采伐限額在1000—3000立方米或毛竹采伐計(jì)劃在5—10萬根的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個(gè)加工銷售類型的木材或毛竹加工企業(yè);年度商品材采伐限額在3000立方米以上或毛竹采伐計(jì)劃在10萬根以上的限辦2個(gè)以下加工銷售類型木材或毛竹加工企業(yè);年度商品材采伐限額在1000立方米以下、毛竹采伐計(jì)劃在5萬根以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予辦加工銷售類型的木竹加工企業(yè)。
為方便群眾農(nóng)具、家具、建房等自用材加工以及建筑業(yè)用材加工的需求,*鎮(zhèn)城區(qū)限辦3個(gè)、*鎮(zhèn)限辦2個(gè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個(gè)來料加工企業(yè)。
(二)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)木竹加工行業(yè)準(zhǔn)入條件,實(shí)行總量限制。
(三)世界文化遺產(chǎn)地*、*規(guī)劃區(qū)域內(nèi),五溪山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)以內(nèi),其他旅游景區(qū)范圍內(nèi)不予設(shè)立木竹加工企業(yè)。
第八條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理木竹加工審批,縣林業(yè)行政主管部門收到業(yè)主申報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核,并作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。對(duì)作出準(zhǔn)予決定的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《木竹經(jīng)營(加工)許可證》。
第九條確定縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)基地,新開辦的木竹加工企業(yè)原則上必須進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
鼓勵(lì)龍頭木竹加工企業(yè)依法通過收購、兼并、租賃、合作等形式進(jìn)行重組或組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)重組或組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)后應(yīng)重新辦理設(shè)立登記。
第十條木竹加工企業(yè)要求遷址、改變名稱或者變更法定代表人的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)核實(shí)后予以變更,并辦理相關(guān)證照更換。
第十一條木竹加工許可證有效期限為1年。木竹加工許可證年度審驗(yàn)時(shí)間為每年的4月20日—5月31日。同時(shí)符合下列各項(xiàng)條件的,為年度審驗(yàn)合格:
(一)木材加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金100萬元以上,毛竹加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金20萬元以上,年繳納稅收5萬元以上。
木制產(chǎn)品每立方米原材創(chuàng)稅不低于100元,生產(chǎn)竹制產(chǎn)品每百根原竹創(chuàng)稅不低于70元。
(二)生產(chǎn)產(chǎn)品為精深加工,木竹原材料來源合法,有清楚的木竹原材料入庫、產(chǎn)品銷售數(shù)量明細(xì)臺(tái)帳;
(三)無違法收購、運(yùn)輸木材及其產(chǎn)品,未擅自變更廠址,沒有發(fā)生其它違法違規(guī)行為的。
第十二條木竹加工企業(yè)要求延續(xù)加工許可期限的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),由縣林業(yè)行政主管部門依法作出準(zhǔn)予延續(xù)或不予延續(xù)的決定。
第四章經(jīng)營管理
第十三條木竹加工企業(yè)應(yīng)依法收購木竹,禁止收購盜伐、濫伐的木竹和未經(jīng)林業(yè)站檢尺驗(yàn)收、打鋼印的木材和竹材。
第十四條建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,帳冊(cè)應(yīng)清楚完整,如實(shí)反映財(cái)務(wù)活動(dòng)。應(yīng)按時(shí)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào),足額繳納稅收。
第十五條木竹加工企業(yè)新上項(xiàng)目或調(diào)整加工產(chǎn)品,應(yīng)及時(shí)報(bào)縣林業(yè)行政主管部門備案,便于測(cè)定產(chǎn)品折率,辦理產(chǎn)品外運(yùn)簽證。
第十六條縣林業(yè)、稅務(wù)和工商行政管理部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)木竹經(jīng)營加工企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)情況實(shí)施檢查監(jiān)督,依法查閱或者要求企業(yè)報(bào)送相關(guān)材料。
第五章產(chǎn)品銷售外運(yùn)管理
第十七條木竹加工企業(yè)在縣內(nèi)調(diào)運(yùn)原材原竹或銷售其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品,須持有《縣內(nèi)木竹運(yùn)輸報(bào)告單》及林業(yè)費(fèi)金繳納票據(jù)。
第十八條木竹加工企業(yè)申請(qǐng)木竹加工制品外運(yùn)銷售簽證的,須提交下列證明材料:
(一)木竹運(yùn)輸報(bào)告單;
(二)木竹加工許可證;
(三)林業(yè)費(fèi)金繳納票據(jù);
(四)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)貨檢驗(yàn)碼單;
(五)木竹及其制品銷售發(fā)票;
(六)屬于原材外地調(diào)入的還須提供原始《木材運(yùn)輸證》。
木竹加工企業(yè)不得以自己名義為其他企業(yè)或個(gè)人辦理木竹及其制品銷售外運(yùn)手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第十九條木竹加工企業(yè)收購明知是盜伐、濫伐木竹的,由縣林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法收購的盜伐濫伐的林木或者變賣所得,并處違法收購林木價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條未取得木竹經(jīng)營加工許可,擅自經(jīng)營加工木竹的,由縣林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木竹和違法所得,并處違法所得2倍以下的罰款。
第二十一條未辦理《營業(yè)執(zhí)照》從事木竹經(jīng)營加工行為的,由縣工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;觸犯刑律的,依照刑法有關(guān)規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,處2萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境資源的,沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十二條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,由縣工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得,并處2萬元以下的罰款;為存在破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十三條木竹加工企業(yè)違反《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定,以低于最低保護(hù)價(jià)的價(jià)格壓級(jí)壓價(jià)收購木竹的,由縣價(jià)格、工商行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
關(guān)鍵詞:電力;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策;問題
一、當(dāng)前我國電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的不完善性
當(dāng)前我國的電力企業(yè)中相當(dāng)多的一部分尚沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度,很多企業(yè)中都是以會(huì)計(jì)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心,這使得企業(yè)在實(shí)際的過程中要受到各方面的不利影響。
2、電力企業(yè)缺乏精細(xì)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系
當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算在編制的過程中缺乏科學(xué)性。很多電力企業(yè)沒有編制科學(xué)合理的增長目標(biāo),對(duì)于增長率只是采用單一的設(shè)定,這樣導(dǎo)致預(yù)算成為表面的文章而沒有實(shí)際的作用。對(duì)于電力企業(yè)來說,其預(yù)算的編制要充分考慮其發(fā)展戰(zhàn)略以及未來業(yè)務(wù)發(fā)展方向。
3、企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法的落后性
(1)企業(yè)財(cái)務(wù)軟件使用以及信息的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。電力企業(yè)內(nèi)部沒有建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn),各種財(cái)務(wù)軟件的使用也十分的混亂,沒有實(shí)現(xiàn)信息的共享。同時(shí)在電力企業(yè)內(nèi)部沒有對(duì)其財(cái)務(wù)信息形成有效統(tǒng)一的管理,此外,無法及時(shí)有效的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行傳輸,這樣由于缺乏溝通,導(dǎo)致財(cái)務(wù)以及業(yè)務(wù)信息被分割,無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的溝通和傳遞。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法過于滯后。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門通常比較龐大,具有大量的會(huì)計(jì)人員以及財(cái)務(wù)人員,但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中龐大的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)效率十分的低下,無法及時(shí)的收集和傳遞企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,無法為企業(yè)的決策人員提供決策的依據(jù),也無法及時(shí)的將財(cái)務(wù)部門所掌握的本企業(yè)的資金流動(dòng)以及日常的經(jīng)營情況進(jìn)行共享。電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作人員往往只是被動(dòng)的編制已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證,對(duì)完成的業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行報(bào)賬和登記。這樣,由于電力企業(yè)的決策人員在決策的時(shí)候無法得到詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息支持,這時(shí)做出的決策容易加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最終造成嚴(yán)重的后果,不利于電力企業(yè)的發(fā)展壯大。
二、我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理陷入困境的原因分析
1、缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不合理
由于電力企業(yè)是國有獨(dú)資壟斷經(jīng)營,長期作為政府機(jī)關(guān)發(fā)揮作用,造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,且電力企業(yè)依靠國家計(jì)劃和優(yōu)惠政策來配置生產(chǎn)要素。發(fā)展靠國家、效益靠政策的機(jī)制,缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的能力,相應(yīng)地產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“十二五”期間,國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的變化,企業(yè)間的競爭也變得越來越激烈,對(duì)電力企業(yè)來說充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。電力企業(yè)同時(shí)也面臨著不斷提高的投資風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)、成本控制風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和多變性增大了電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。目前,電力企業(yè)還沒有形成良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制也不夠健全。
2、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理集約化管理工作中存在的問題
電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理是以財(cái)務(wù)資源的集團(tuán)化、集約化運(yùn)作為中心,建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度要求、科學(xué)高效的財(cái)務(wù)集約化管理體系,增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管控能力、提升運(yùn)營效益。目前,各單位財(cái)務(wù)集約化工作推進(jìn)不平衡。產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等單位業(yè)務(wù)性質(zhì)差異大,基礎(chǔ)工作比較薄弱,財(cái)務(wù)集約化難度較大。財(cái)務(wù)職責(zé)界面調(diào)整和人員定編需盡快落實(shí)且財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)橫向集成難度較大。個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)不完全到位,對(duì)財(cái)務(wù)集約化工作重視不夠,對(duì)公司制定的實(shí)施方案理解不深、研究不透,工作中還存在“自轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。公司體制尚待理順,部分單位管理基礎(chǔ)不扎實(shí)。縱向職責(zé)界定不清、橫向集成融合難等問題,主要是現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、法人層級(jí)過多、歷史慣性等造成的。
3、財(cái)務(wù)管理在信息化建設(shè)過程中存在不足
財(cái)務(wù)管理信息化是指企業(yè)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段,以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,并推行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù),提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財(cái)務(wù)核算、分析、控制、決算和監(jiān)督等現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式、方法和各項(xiàng)功能,從而進(jìn)一步使企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化,并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。目前許多電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作仍很薄弱,部分企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化建設(shè)仍然存在沒有完全統(tǒng)一、功能沒有開發(fā)全面、系統(tǒng)建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌需要進(jìn)一步完善、項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制需進(jìn)一步提升等問題,這些都直接影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,從而影響了企業(yè)的科學(xué)決策。而科學(xué)先進(jìn)的管理模式,需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的作支撐。電力企業(yè)需要把復(fù)雜的信息流、物流、資金流及時(shí)地集成起來,薄弱的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作無法滿足各類的需求。電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善科學(xué)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度,建設(shè)有效的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),以滿足電力企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的要求。
三、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的措施
1、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
電力企業(yè)是否具有健全的財(cái)務(wù)管理制度是其能否實(shí)現(xiàn)成本控制的關(guān)鍵所在??梢杂行У姆乐蛊髽I(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)犯罪,保證企業(yè)的財(cái)務(wù)工作正常的開展。第一,建立健全財(cái)務(wù)管理不相容的分離制度,對(duì)于不相容的業(yè)務(wù)和崗位要分開處理。第二,通過建立明確的授權(quán)批準(zhǔn)制度,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的資金流動(dòng)以及相應(yīng)的支出要金子那個(gè)授權(quán)和批準(zhǔn),從而強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)控制,防止出現(xiàn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)犯罪。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制
電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避不能缺少上下一心的全員參與和制度支撐。為了有效防范可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)必須從長遠(yuǎn)利益著眼,建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的短期和長期識(shí)別防御機(jī)制,針對(duì)外部環(huán)境的多種變化,制定多種應(yīng)變措施,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力。對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)投融資活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)控管理并對(duì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核評(píng)價(jià),有效防范投融資項(xiàng)目。更重要的是,電力企業(yè)要抓好內(nèi)控制度建設(shè),建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度可以避免企業(yè)在財(cái)會(huì)信息的生成與研究、成本費(fèi)用的規(guī)劃與控制、財(cái)務(wù)決策與資本運(yùn)營等方面低效率的重復(fù)與內(nèi)耗等現(xiàn)象,更好地發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)上整體協(xié)同效應(yīng),規(guī)避企業(yè)內(nèi)部原因引起的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以及投融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。良好的內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工,規(guī)范工作程序,完善授權(quán)分權(quán),健全文件記錄,加強(qiáng)內(nèi)部稽核,防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
3、實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理
推行全面預(yù)算管理是客觀形勢(shì)對(duì)電力企業(yè)自身發(fā)展的要求。企業(yè)要生存、發(fā)展,須從內(nèi)部管理要效益,實(shí)行精細(xì)化管理,大力推行全面預(yù)算管理。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能有效地反映企業(yè)的經(jīng)營成果,為企業(yè)經(jīng)營者提供有效的信息。電力企業(yè)預(yù)算重點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算,需要財(cái)務(wù)人員不斷拓寬預(yù)算內(nèi)涵,形成產(chǎn)供銷全過程的預(yù)算體系。在預(yù)算的執(zhí)行過程中,完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析,適時(shí)控制預(yù)算的執(zhí)行,完善全面預(yù)算的考核機(jī)制。在整個(gè)全面預(yù)算管理體系中,人是預(yù)算的制訂者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者、預(yù)算制度的被考核者,也是預(yù)算工作的主體,是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此,以人為本是預(yù)算管理的核心,必須做好耐心細(xì)致的工作,使每一個(gè)職工都深刻認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性和必要性,培養(yǎng)員工作為企業(yè)主人翁的意識(shí)。
4、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化方面的管理
推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理,要高度重視基礎(chǔ)性、全局性工作,特別是要切實(shí)把“六統(tǒng)一”作為財(cái)務(wù)集約化管理的基礎(chǔ)和前提抓好。在推進(jìn)中要注重抓基礎(chǔ)工作,如開展資產(chǎn)清理、股權(quán)投資的重組整合等?;A(chǔ)工作不扎實(shí),集約化管理就會(huì)流于形式。電力企業(yè)要以財(cái)務(wù)集約化管理深化應(yīng)用為核心,不斷開發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)功能,完善財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的管理平臺(tái),加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的全過程管理。電力企業(yè)要加快財(cái)務(wù)集約化整體推進(jìn)步伐,嚴(yán)格按照公司年度財(cái)務(wù)集約化實(shí)施工作計(jì)劃的要求,合理分解工作任務(wù),統(tǒng)籌把握推進(jìn)進(jìn)度,特別要著重抓好進(jìn)度滯后單位的工作督導(dǎo),確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)職責(zé)界面和人員定編,夯實(shí)財(cái)務(wù)集約化管理基礎(chǔ),加大協(xié)同運(yùn)作力度,推動(dòng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)在更大范圍內(nèi)的集成融合。
四、結(jié)束語
財(cái)務(wù)管理作為電力企業(yè)不可或缺的重要組成部分,其對(duì)于電力企業(yè)的經(jīng)營管理的改善,以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的意義。然而,電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度和方法分析,結(jié)合先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,大力推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程,使財(cái)務(wù)管理更好地為電力企業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]黃櫟,電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理初探[J],中國市場(chǎng),2011(31)
改革開放以來,我國企業(yè)雖然經(jīng)過體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換,在某些方面形成了自己的特色,但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的要求相比,還存在明顯差異。目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中主要存在以下不足:(1)重使用價(jià)值實(shí)物管理,輕價(jià)值綜合管理;(2)重資金總量籌集,輕籌資結(jié)構(gòu)安排;(3)重生產(chǎn)成本管理,輕資金成本控制;(4)重當(dāng)期收益,輕遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)控制;(5)重事后總結(jié),輕事前預(yù)防;(6)重強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,輕財(cái)務(wù)形象管理。
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須針對(duì)上述問題有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,開拓企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新領(lǐng)域,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)管理體制。
一、我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)
1、重視價(jià)值綜合管理。
現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,企業(yè)的經(jīng)營方式在深度與廣度上都得到了有效的拓展,即由一般企業(yè)以商品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以商品生產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營并重,特別是企業(yè)資產(chǎn)處于總量失衡,營運(yùn)效率低的情況下,通過改組、合并、兼并等方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的有效流動(dòng),達(dá)到資本的保值、增值。企業(yè)財(cái)會(huì)工作正面臨著由只注重對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的記錄、整理、核算、分析、檢查的會(huì)計(jì)管理向以綜合管理為基礎(chǔ),注重企業(yè)資產(chǎn)合理配置、資本有效運(yùn)用的財(cái)務(wù)管理新模式轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代企業(yè)制度就要求我們?cè)谒枷胗^念上提高對(duì)新形式下財(cái)會(huì)工作的再認(rèn)識(shí),樹立資產(chǎn)經(jīng)營的觀念,構(gòu)筑財(cái)務(wù)管理框架,規(guī)范管理行為,注重對(duì)新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)所面臨的各種問題的分析與管理,增強(qiáng)管理力度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的綜合管理作用。
2、合理安排資金結(jié)構(gòu)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)的資金及其結(jié)構(gòu)由國家財(cái)政和銀行統(tǒng)一規(guī)定,企業(yè)沒有條件也無需研究籌資結(jié)構(gòu)問題。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的商品生產(chǎn)者,擺在企業(yè)面前的問題有:如何調(diào)整企業(yè)的資金儲(chǔ)存量、流量,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資金管理,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金配置,有效地權(quán)衡其流動(dòng)性和收益性;合理安排籌資結(jié)構(gòu),權(quán)衡財(cái)務(wù)杠桿給企業(yè)帶來的影響;有目的地掌握資金的運(yùn)用和來源之間的結(jié)構(gòu),權(quán)衡其獲利能力和償債能力。企業(yè)研究和掌握資金結(jié)構(gòu)問題既有外部環(huán)境、外界壓力,又有內(nèi)在動(dòng)力。因此,合理安排資金結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)目前財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。
3、強(qiáng)化事前預(yù)算管理。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于國家采用指令性計(jì)劃直接管理企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏自我管理的意識(shí)和能力。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)必須克服過去在管理工作中存在的消極依賴心理,要根據(jù)多變的市場(chǎng)狀況,從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),事前認(rèn)真按資金需求動(dòng)態(tài)編制資金預(yù)算,避免因事先無資金預(yù)算,急需用資金時(shí)匆忙籌資,增加企業(yè)的資金成本,導(dǎo)致企業(yè)資金管理的惡性循環(huán)狀況。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的推行,給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的理論和實(shí)踐都提出了許多新問題,也給財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造了廣闊的前景。因此,一方面要注意適時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作重心的轉(zhuǎn)移,同時(shí)要有步驟地開拓企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的新領(lǐng)域,提高企業(yè)資金營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益,最終全面提高我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度下,財(cái)務(wù)管理工作的新領(lǐng)域
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于企業(yè)所處的環(huán)境及企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、多變性和人們對(duì)未來認(rèn)識(shí)與控制的局限性,理財(cái)過程中遇到一定的風(fēng)險(xiǎn)是在所難免的,而且市場(chǎng)競爭越激烈,企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響便越加重大。目前絕大多數(shù)企業(yè)已逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題,但對(duì)如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理,如何控制風(fēng)險(xiǎn),還沒有投入足夠的精力。因此,認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)問題,采用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別、衡量、分析和控制,成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐工作中的新課題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制”的管理機(jī)制,特別應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制,通過制定應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的方案和措施,以增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)應(yīng)變能力,及時(shí)有效地阻止不利事件的發(fā)生,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。我國加入WTO后,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜,更需要我們制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略,建立信息網(wǎng)絡(luò),為正確進(jìn)行各項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制創(chuàng)造條件。
2、開展貨幣經(jīng)營活動(dòng)。
貨幣經(jīng)營活動(dòng)是指以貨幣經(jīng)營本身直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的的獨(dú)立貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)。由于我國的金融市場(chǎng)尚不健全,不存在使用貨幣本身進(jìn)行讓渡的場(chǎng)所,使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下乃至目前的企業(yè)尚不能開展貨幣經(jīng)營活動(dòng)。隨著金融市場(chǎng)的逐漸發(fā)育和完善,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)自身獨(dú)立運(yùn)用資金的機(jī)制逐步形成,這就給現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)部門從事貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)帶來了契機(jī),它將成為我國企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的又一新領(lǐng)域。隨著貨幣商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá),貨幣商品經(jīng)營活動(dòng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)來講,將會(huì)變得越來越重要。將貨幣作為商品來經(jīng)營,要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門必須獨(dú)立的組織貨幣商品的運(yùn)動(dòng),形成一個(gè)獨(dú)立的貨幣商品經(jīng)營活動(dòng),積極參與證券、票據(jù)和外匯的買賣。它將在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況下,構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)務(wù)運(yùn)作業(yè)務(wù)。
3、樹立企業(yè)財(cái)務(wù)形象。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);知識(shí)性員工;薪酬管理制度
1引言
“知識(shí)型員工”這一概念是由美國學(xué)者彼得德魯克提出的,他賦予知識(shí)型員工的內(nèi)涵是,掌握和運(yùn)用符號(hào)與概念并利用知識(shí)與信息的群體。當(dāng)時(shí)只限于運(yùn)用在某個(gè)經(jīng)理上,現(xiàn)今,這一概念也已推廣到大多數(shù)白領(lǐng)群體中。知識(shí)型員工與其他員工相比,具有過硬的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),且綜合素質(zhì)高,價(jià)值觀念較強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)造水平高,比較注重薪酬待遇。知識(shí)型員工是國有企業(yè)的核心力量、精神支柱、創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉,因此,企業(yè)要想招攬大量的知識(shí)型人才,就需要制定一套合理公平的薪酬管理制度。
2我國國有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度
2.1國有企業(yè)的薪酬分配現(xiàn)狀
目前我國國有企業(yè)在進(jìn)行員工薪酬分配時(shí),普遍使用的方式是按崗位分(即根據(jù)員工職務(wù)高低下發(fā)薪酬,越是高層,薪金越多)、按工作效果分(觀察員工的工作效果,予以不同的薪酬待遇)、按個(gè)人能力分、按市場(chǎng)價(jià)值分(根據(jù)市場(chǎng)需求確定不同員工的應(yīng)得薪酬)、按工作年限分(資歷較高的員工要比新進(jìn)企業(yè)的員工占優(yōu)勢(shì))。上述各種薪酬管理制度各有所長,但都存有明顯的弊端,不合理的薪酬分配待遇容易引發(fā)員工之間的矛盾,形成員工心理上的不平衡感,不利于企業(yè)良好團(tuán)體關(guān)系的建立,進(jìn)而阻礙企業(yè)的整體進(jìn)步。
2.2現(xiàn)存國有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的缺陷
自經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展后,國有企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營企業(yè),包括與外資企業(yè)等的競爭關(guān)系越來越激烈。很多競爭企業(yè)利用知識(shí)型人員,特別是專家級(jí)的知識(shí)型員工對(duì)工資待遇的看重心理,用高薪酬、高福利的手段誘惑國有企業(yè)的知識(shí)型員工,從而造成國有企業(yè)出現(xiàn)大量知識(shí)型人才不斷跳槽的現(xiàn)象,這非常不利于國有企業(yè)的發(fā)展壯大。就現(xiàn)存國有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬管理制度分析,發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷有:忽略了知識(shí)型員工的內(nèi)心活動(dòng),沒有形成明顯的薪酬激勵(lì)制度。知識(shí)型員工經(jīng)過數(shù)十年的研究學(xué)習(xí)或深造,其專業(yè)知識(shí)、勞動(dòng)價(jià)值與普通的體力勞動(dòng)者存在明顯的差別,企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬管理種類過于單調(diào),缺乏有效的激勵(lì)管理形式,因而對(duì)于員工來說沒有太大的誘惑力。這些缺陷都將會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)知識(shí)型員工資源的流失,并成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石[1]。
3國有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的補(bǔ)充完善
國有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開知識(shí)型員工的帶領(lǐng)和指導(dǎo),知識(shí)型人才可以為企業(yè)的發(fā)展指明道路和方向,在國有企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。因此,企業(yè)必須建立起合理的員工薪酬管理制度,以避免知識(shí)型人才的流失。下面將對(duì)現(xiàn)有的國有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度提出幾條補(bǔ)充完善建議。
3.1配合知識(shí)型員工的薪金要求,采取合理的激勵(lì)政策
合理的薪酬管理制度應(yīng)該能夠滿足知識(shí)型員工的薪金要求,基本達(dá)到其對(duì)薪金報(bào)酬的期望值,以符合知識(shí)型員工的自我價(jià)值估算標(biāo)準(zhǔn),順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)企業(yè)給予的薪金低于或與員工的預(yù)期值相差太大時(shí),就會(huì)影響員工的工作熱情,使員工內(nèi)部產(chǎn)生不滿情緒,進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。另外,在國有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度中還要采取一定的激勵(lì)政策,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),從而提高員工的工作積極性,激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造的能力;還可以提高員工對(duì)本企業(yè)的忠實(shí)程度,防止一些知識(shí)型員工因經(jīng)不住其他企業(yè)的福利誘惑而跳槽,這也是國有企業(yè)吸引和留住知識(shí)型人才的重要策略。
3.2區(qū)分出明顯的薪金層次水平,構(gòu)建合理公平的薪酬管理制度
國有企業(yè)的知識(shí)型員工作為一個(gè)整體,其團(tuán)隊(duì)協(xié)作和互助意識(shí)是十分重要的。但對(duì)于員工的薪金待遇不能一視同仁,對(duì)于知識(shí)型員工可以根據(jù)其工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平、個(gè)人能力和工作績效的不同,劃分出不同的層次,且在不同層次水平的知識(shí)型員工之間要形成明顯的薪金層次區(qū)別,從而突出體現(xiàn)其不同的崗位價(jià)值、創(chuàng)造性等。這種薪酬管理方式公平合理,容易被員工所接受,而且,區(qū)別的薪酬待遇有助于調(diào)動(dòng)知識(shí)型員工的工作積極性,并促使員工不斷完善自己,提高個(gè)人能力,突顯其技術(shù)帶頭作用,進(jìn)而使企業(yè)的知識(shí)型人力資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的員工薪酬管理制度,增加員工的新鮮感
企業(yè)一直踐行固有的傳統(tǒng)的員工薪酬管理制度,容易造成員工心理上的疲勞感。員工對(duì)企業(yè)的薪酬安排已經(jīng)了如指掌,便逐漸對(duì)工作產(chǎn)生懈怠,從而造成企業(yè)員工整體出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的頹廢現(xiàn)象,這會(huì)制約企業(yè)經(jīng)營水平的提高和發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的員工薪酬管理制度,使企業(yè)各類型員工對(duì)公司的薪金、激勵(lì)制度等有所期待,這樣他們就會(huì)拼盡全力,埋頭苦干,希望能夠提高自己的薪金水平。企業(yè)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),給員工來一個(gè)福利突襲,制造驚喜,可以增加員工的新鮮感,并且企業(yè)可以以此為誘導(dǎo),激發(fā)員工的工作熱情,使其全心全意為公司服務(wù)[2]。
3.4建立完整健全的國有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度
眾所周知,國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)主導(dǎo)地位,所以我們對(duì)于國有企業(yè)管理的方方面面都要予以高度的重視,盡量建立起完整健全的管理體系。合理的薪酬管理制度既能為企業(yè)贏得知識(shí)型人才資源,還有利于企業(yè)的資金管理,進(jìn)而使國有企業(yè)有條不紊地運(yùn)行。在國有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度中,除了員工的基本工資外,增設(shè)適當(dāng)?shù)母@?、一次性激?lì)金、股權(quán)分配等各項(xiàng)附加激勵(lì)措施,可以提高知識(shí)型員工對(duì)企業(yè)的忠誠度,使其安于本崗位工作,全心全意為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的所長。
4國有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的合理薪酬管理制度的實(shí)例列舉
下面以某一報(bào)社對(duì)員工薪酬管理制度的改革為例,具體分析說明合理的國有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的建立。該報(bào)社之前采用的是國家相關(guān)部門制定修改的員工工資制度,但從長期執(zhí)行該工資制度的效果來看,員工內(nèi)部出現(xiàn)平分工資、沒有明顯的薪酬差別待遇的現(xiàn)象,這使員工處于滿足現(xiàn)狀,工作興致不高的狀態(tài),進(jìn)而制約報(bào)社的整體發(fā)展。因此,該報(bào)社決定對(duì)員工的薪酬管理制度進(jìn)行一次改革修正,以充分發(fā)揮薪酬制度對(duì)員工的激勵(lì)作用。報(bào)社采用基本薪酬+績效考察獎(jiǎng)勵(lì)+福利津貼的基本薪酬模式。針對(duì)特別的人才類型,采取相應(yīng)的薪金吸引策略,以便吸引大量外來人才,增強(qiáng)報(bào)社的人才實(shí)力;對(duì)報(bào)社內(nèi)部員工工資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,區(qū)分出工資差異,應(yīng)貫徹執(zhí)行公平、合理、高效的薪酬分配原則,賞罰分明,不歧視新員工,給每一位員工提供充分展示能力的機(jī)會(huì);報(bào)社還應(yīng)不斷挖掘新型人才,予以合適的獎(jiǎng)賞;每間隔一定的周期,為員工提供出國深造、專業(yè)培訓(xùn)、外出度假的優(yōu)惠福利,滿足員工的物質(zhì)需求,從而提高報(bào)社員工的忠誠度,形成報(bào)社人才的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。自該報(bào)社對(duì)原有工資制度實(shí)行改革之后,報(bào)社的發(fā)展規(guī)模和效益都得到了很大的提升,由此可見,合理的員工薪酬管理制度及行之有效的激勵(lì)措施在一個(gè)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展過程中起著重要作用。
5結(jié)語
本文詳細(xì)研究了我國大多數(shù)國有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的不足,依據(jù)專業(yè)的薪酬管理理論,闡述了幾點(diǎn)切實(shí)可行的完善措施,報(bào)社薪酬制度改革的實(shí)例也為國有企業(yè)薪酬制度改革提供了一定的參考價(jià)值。希望本文的探討研究可以幫助國有企業(yè)建立起合理健全的知識(shí)型員工薪酬管理制度,改善國有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬待遇,為企業(yè)留住人才。
【參考文獻(xiàn)】
【1】程貫平.激勵(lì)知識(shí)型員工的整體薪酬[J].中國人力資源開發(fā),2003(08):74-77.
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)XX公司(以下簡稱公司)的資產(chǎn)管理,明確資產(chǎn)使用與管理的責(zé)權(quán)關(guān)系,規(guī)范資產(chǎn)管理程序,確保資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)-資產(chǎn)管理》和省國資委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定本制度。
第二條本制度所稱的資產(chǎn)管理,主要包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無形資產(chǎn)管理、長期投資管理以及資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置管理等。
第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn),不得以資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保,或?qū)ο揞~以上的資產(chǎn)進(jìn)行處置或?qū)Y產(chǎn)損失進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷。
第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產(chǎn)管理行為。
第二章資產(chǎn)管理組織體系與職責(zé)分工
第五條公司財(cái)務(wù)部為資產(chǎn)管理統(tǒng)一歸口管理部門,履行下列資產(chǎn)管理職責(zé):
(一)擬訂公司資產(chǎn)管理制度和配套的資金管理辦法、應(yīng)收票據(jù)管理辦法、應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的價(jià)值管理,建立公司資產(chǎn)臺(tái)賬;
(三)負(fù)責(zé)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)(指各種有價(jià)證券)、應(yīng)收票據(jù)的管理,參與各類應(yīng)收款項(xiàng)管理與債權(quán)清理;
(四)負(fù)責(zé)組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進(jìn)行固定資產(chǎn)、存貨的盤點(diǎn)與賬實(shí)相符核對(duì)工作;
(五)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作;
(六)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作;
(七)負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷的審查;
(八)其他與資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第六條公司辦公室為固定資產(chǎn)實(shí)物歸口管理單位,履行下列資產(chǎn)管理職責(zé):
(一)擬訂公司固定資產(chǎn)管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,建立公司本部固定資產(chǎn)的臺(tái)賬,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產(chǎn)的實(shí)物臺(tái)賬;
(三)負(fù)責(zé)定期或不定期組織開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作;
(四)根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知,負(fù)責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符核對(duì)工作;
(五)負(fù)責(zé)本部門管理的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷的申報(bào)工作,對(duì)分公司、子公司的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審查;
(六)其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物管理工作。
第七條XX部為存貨實(shí)物管理單位,履行下列資產(chǎn)管理職責(zé):
(一)擬訂存貨管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)組織本部存貨實(shí)物臺(tái)賬,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實(shí)物臺(tái)賬;
(三)負(fù)責(zé)定期或不定期組織開展存貨盤點(diǎn)工作;
(四)根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知,負(fù)責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等實(shí)物具體保管單位開展存貨的賬實(shí)相符盤點(diǎn)核對(duì)工作;
(五)其他與存貨相關(guān)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作。
第八條XX部為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)權(quán)利歸口管理單位,履行下列資產(chǎn)管理職責(zé):
(一)擬訂無形資產(chǎn)管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果、、單獨(dú)購入的計(jì)算機(jī)軟件等無形資產(chǎn)的管理,建立無形資產(chǎn)臺(tái)賬;
(三)對(duì)外部單位侵犯前述無形資產(chǎn)的行為,采取相應(yīng)的保護(hù)措施;
(四)負(fù)責(zé)科研設(shè)備等資產(chǎn)的實(shí)物管理,建立科研設(shè)備資產(chǎn)臺(tái)賬,并入公司辦公室固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬;
(五)協(xié)助公司辦公室和/或財(cái)務(wù)部定期或不定期組織開展的科研設(shè)備資產(chǎn)盤點(diǎn)與賬實(shí)相符盤點(diǎn)核對(duì)工作;
(六)其他與無形資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第九條XX部為長期投資權(quán)利歸口管理單位,履行下列管理職責(zé):
(一)擬訂投資管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)建立公司長期投資臺(tái)賬;
(三)負(fù)責(zé)長期投資的可研論證、股權(quán)管理等;
(四)負(fù)責(zé)長期投資的處置與損失財(cái)務(wù)核銷的審查與申報(bào);
(五)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)的管理,建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬;
(六)其他與長期投資管理相關(guān)的工作。
第十條審計(jì)部為資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查單位,負(fù)責(zé)履行下列資產(chǎn)管理職責(zé):
(一)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物(權(quán)利)管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
(二)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物(權(quán)利)管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)存在的問題,提出改進(jìn)意見,并對(duì)違規(guī)責(zé)任人提出處罰建議;
(三)其他與資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的工作。
第三章流動(dòng)資產(chǎn)管理
第十一條流動(dòng)資產(chǎn)的管理,包括對(duì)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收票據(jù)和其他各種債權(quán)、存貨的管理。
第十二條貨幣資產(chǎn)管理,應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度和總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴(yán)格現(xiàn)金保管制度,嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。
第條子公司購買交易性金融資產(chǎn),超過子公司“三重一大”決策權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)由公司相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)按照“三重一大”確定的權(quán)限決策同意后方可執(zhí)行。
第十三條應(yīng)收票據(jù)的管理,按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收票據(jù)管理辦法執(zhí)行,加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)的收、付、承兌和貼現(xiàn)管理,確保票據(jù)安全。
第十四條應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)的管理,按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)收賬款的回收力度,建立應(yīng)收款項(xiàng)管理臺(tái)賬,落實(shí)清欠責(zé)任制、明確具體責(zé)任人人,防范和降低呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
第十五條存貨的管理,按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)存貨的計(jì)價(jià)、采購、驗(yàn)收保管、定額管理和領(lǐng)用管理。存貨庫存必須合理、適度,存貨具體保管單位應(yīng)當(dāng)和存貨實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部定期稽核和盤點(diǎn),保證賬賬、賬實(shí)、賬表相符。
第四章固定資產(chǎn)管理
第十六條固定資產(chǎn)管理包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等的管理。
第十七條對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理與分級(jí)管理相結(jié)合的方式,即:公司辦公室歸口管理全公司的固定資產(chǎn),具體管理公司本部的固定資產(chǎn);分公司、子公司(的相關(guān)職能部門)具體管理本單位的固定資產(chǎn)。
第十八條公司有關(guān)具體管理使用單位需要進(jìn)行固定資產(chǎn)購建、技術(shù)改造與修理和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目投資的,按照應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求,向公司投資管理部門提出下一年度投資計(jì)劃和投資預(yù)算申報(bào),經(jīng)投資管理部門組織篩選后,嚴(yán)格按公司股東會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算執(zhí)行。
公司及各子公司固定資產(chǎn)零星購置和技術(shù)改造與修理,必須在公司股東會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行,不得突破。確因特殊原因需追加預(yù)算,須報(bào)公司股東會(huì)審批。
第十九條公司及各子公司固定資產(chǎn)購建、技術(shù)改造與修理應(yīng)根據(jù)公司采購管理制度的規(guī)定,對(duì)達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo);對(duì)未達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目,按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的非招標(biāo)管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關(guān)非招標(biāo)方式采購。
第二十條基建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、技改工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),增加固定資產(chǎn)。
第二十一條公司及各子公司應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的毀損、盤虧及待報(bào)廢固定資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)查明原因并按照公司資產(chǎn)處置及損失財(cái)務(wù)核銷的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>
第二十二條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則,制定具體的固定資產(chǎn)管理辦法,進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、資產(chǎn)的添置與驗(yàn)收、資產(chǎn)的領(lǐng)用(使用)保管、投資后評(píng)價(jià)、賬實(shí)相符盤點(diǎn)與報(bào)廢(損失)處置和核銷等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
第五章長期股權(quán)投資管理
第二十三條公司長期股權(quán)投資實(shí)行統(tǒng)一決策、分級(jí)管理,即公司按照《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定,由公司負(fù)責(zé)集中決策,各子公司經(jīng)公司批準(zhǔn)后,方可履行對(duì)外投資職能。
第二十四條公司長期投資必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投入與產(chǎn)生的效益測(cè)算、收益回籠、立項(xiàng)審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。
第二十五條公司長期股權(quán)投資涉及到實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后按照公司規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,再按照上述長期投資決策審批程序履行報(bào)批手續(xù)。
第二十六條各單位生產(chǎn)經(jīng)營資金不足或者資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%的,不得對(duì)外開展長期投資活動(dòng)。
第二十七條公司對(duì)長期投資項(xiàng)目實(shí)行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理,投資管理部門要及時(shí)向公司匯報(bào)投資進(jìn)度、經(jīng)營狀況、收益實(shí)現(xiàn)等情況,定期對(duì)投資項(xiàng)目開展投資后評(píng)價(jià),對(duì)投資造成重大損失的,要及時(shí)查明原因、分清責(zé)任,提出處理或處置建議。
第二十八條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則,制定具體的投資資產(chǎn)管理辦法,進(jìn)一步明確長期股權(quán)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、立項(xiàng)審批與投資決策、投資后評(píng)價(jià)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓處置等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
第六章無形資產(chǎn)管理
第二十九條無形資產(chǎn)的管理包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果以及單獨(dú)購入的計(jì)算機(jī)軟件等的管理。
第三十條公司根據(jù)生產(chǎn)需要購置無形資產(chǎn)應(yīng)納入預(yù)算管理。
第三十一條公司接受以無形資產(chǎn)投資或用無形資產(chǎn)對(duì)外投資的,應(yīng)根據(jù)公司資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行公允的評(píng)估。
第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務(wù),或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的專利或技術(shù)成果,屬于職務(wù)專利或職務(wù)技術(shù)成果,其專利申請(qǐng)權(quán)和專利的所有權(quán)、專有技術(shù)的所有權(quán),以及專利和專有技術(shù)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸公司或子公司所有。直接參加專利或?qū)S屑夹g(shù)開發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權(quán)。
執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件完成的,并由公司各子公司承擔(dān)責(zé)任的咨詢方案和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、科技論文、技術(shù)報(bào)告等各類文件是職務(wù)作品,其著作權(quán)歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權(quán)。
第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開發(fā)所形成的專利權(quán)、技術(shù)成果、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),為合作各方所共有,合同另有規(guī)定的按照約定確定其權(quán)屬。
第三十四條總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)本制度確定的原則,制定無形資產(chǎn)管理辦法,進(jìn)一步明確無形資產(chǎn)的投資計(jì)劃、投資預(yù)算及其他相關(guān)管理流程。
第七章資產(chǎn)評(píng)估管理
第三十五條公司及子公司在發(fā)生對(duì)外股權(quán)收購、合并分立、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其他影響公司權(quán)益等行為時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第三十六條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部根據(jù)公司采購管理制度規(guī)定的方式和程序確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
資產(chǎn)評(píng)估合同由公司財(cái)務(wù)部與中介機(jī)構(gòu)簽訂。
第三十七條財(cái)務(wù)部收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后,對(duì)評(píng)估報(bào)告無異議的,應(yīng)將報(bào)告副本一份送投資管理部門。
第八章資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷管理
第三十八條本制度所稱的資產(chǎn)處置是指導(dǎo)公司對(duì)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)換、報(bào)廢等行為。
第三十九條公司建立資產(chǎn)處置的分級(jí)審批制度,即20萬元以上的由公司董事會(huì)審議決策;20萬以下的,屬于公司本部或分公司的,由總經(jīng)理辦公會(huì)決策,屬于子公司的,由子公司董事會(huì)決策。
第四十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,處置掛牌價(jià)或招標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以涉及標(biāo)的的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。
第四十一條總經(jīng)理辦公會(huì)制定資產(chǎn)處置管理辦法,進(jìn)一步明確資產(chǎn)處置管理決策程序、職責(zé)部門、管理權(quán)限和工作流程。
第四十二條本制度所稱的資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷是指按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,對(duì)預(yù)計(jì)發(fā)生損失的資產(chǎn),經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實(shí)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的事實(shí)損失,對(duì)其賬面余額進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷的行為。
第四十三條公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷做到事實(shí)清楚、程序完整、責(zé)任明確,遵循客觀性原則、謹(jǐn)慎性原則和責(zé)任清晰原則,按照發(fā)生損失單位提出核銷報(bào)告并提交相關(guān)依據(jù)、有關(guān)部門提出審核意見、財(cái)務(wù)部進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見、公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后提交董事會(huì)決策、法定代表人和主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行。
其中對(duì)于公司單筆或單項(xiàng)資產(chǎn)損失1000萬元以上的,由公司董事會(huì)履行核銷審核確認(rèn)程序后還應(yīng)當(dāng)向公司股東會(huì)提出核銷申請(qǐng)。
第四十四條總經(jīng)理根據(jù)本制度規(guī)定的原則,制定公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷管理辦法,明確具體工作規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任,落實(shí)職能部門、崗位和人員的權(quán)限范圍和相應(yīng)的責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理,強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制,保障公司資產(chǎn)安全。
第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰
第四十五條財(cái)務(wù)部及各資產(chǎn)實(shí)物(權(quán)利)歸口管理部門可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要,對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
審計(jì)部可以根據(jù)資產(chǎn)內(nèi)控管理的需要,對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并向公司報(bào)告。
第四十六條資產(chǎn)實(shí)物(權(quán)利)歸口管理單位有下列情況之一,由財(cái)務(wù)部或相關(guān)職能部門提出處罰意見,經(jīng)公司批準(zhǔn)后,按照公司相關(guān)責(zé)任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任:
(一)因?qū)?shí)物(權(quán)利)資產(chǎn)管理不善,導(dǎo)致價(jià)值受損或?qū)嵨镞z失或權(quán)利喪失的;
(二)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)的;
(三)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn),或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真,或者未經(jīng)評(píng)估就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、造成資產(chǎn)流失的;
(四)與對(duì)方當(dāng)事人串通,低價(jià)轉(zhuǎn)讓或高價(jià)受讓相關(guān)資產(chǎn),造成資產(chǎn)流失的;
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 仿企業(yè)化 人事管理制度
一、公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化所具有的特點(diǎn)
(1)不可侵犯公共權(quán)威。公務(wù)員由政府人員所構(gòu)成,其服務(wù)于民,政府是不容侵犯的,這也是公務(wù)員人事管理仿企業(yè)化中最根本的一點(diǎn)。盡管其管理制度是由企業(yè)管理理念演變而來,但民眾的意愿是關(guān)鍵,其改革一定要聽取民眾的聲音,不能損壞民眾的利益。政府的權(quán)利是人民給予的,公務(wù)員工作宗旨就是一切從人民利益出發(fā),決不能侵犯公共權(quán)威。
(2)聯(lián)系市場(chǎng)的競爭體系,運(yùn)用績效工資制與聘用制。公務(wù)員人事管理仿企業(yè)化與傳統(tǒng)的政府人事管理制度相比較,其最主要的特點(diǎn)就是在傳統(tǒng)的制度中融入聘用制,這一舉動(dòng)突破了傳統(tǒng)的終身雇傭制,實(shí)施合同聘用制,與其簽署短期的工作合同,待合同期滿則對(duì)其進(jìn)行績效考核,根據(jù)其考核表現(xiàn)再?zèng)Q定是否繼續(xù)簽約,這樣能夠充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性與增加其職業(yè)危機(jī)感。
公務(wù)員傳統(tǒng)考核制度通常僅僅是其獎(jiǎng)罰、評(píng)級(jí)的根據(jù),甚少跟其薪酬等同。運(yùn)用適當(dāng)?shù)目己梭w系,構(gòu)建公平公正的考核體系,把考核的結(jié)果與公務(wù)員的薪資直接掛鉤,這樣才能有效提高其工作熱情,有利于構(gòu)筑學(xué)習(xí)型的政府,為政府的長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化的現(xiàn)實(shí)意義
(一)有助于嚴(yán)格控制績效目標(biāo)
將企業(yè)績效目標(biāo)引進(jìn)公務(wù)員人事管理中,由設(shè)立績效目標(biāo),掌控績效指標(biāo)、評(píng)估績效結(jié)果等方式來鞭策公務(wù)員的工作積極性,規(guī)范其行為,讓其能夠使得行政工作向高效率、高品質(zhì)發(fā)展。并且要不斷加強(qiáng)其責(zé)任感,讓在職的公務(wù)員能夠做到在其位謀其職,盡力提高其辦事效率,完成相關(guān)的績效目標(biāo),如此一來不僅能夠根絕無為現(xiàn)象,還能防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)有助于公務(wù)員人才選拔的透明與公正
公務(wù)員的認(rèn)識(shí)調(diào)配體系是否合理直接影響政府的績效,影響著為人民服務(wù)的質(zhì)量,怎樣選拔公務(wù)員或干部已經(jīng)成為政府人事工作的關(guān)鍵。公務(wù)員人事管理企業(yè)化,經(jīng)由考試而取得聘用資格,并進(jìn)行定期績效評(píng)價(jià),這樣降低客觀因素的束縛,其有助于人才縱向晉升,“能者執(zhí)政,無為者下臺(tái)”,讓優(yōu)秀人員能夠及時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)有助于政府建立高質(zhì)量的服務(wù)捷徑,便于政府塑造良好的形象
執(zhí)政為民是政府的行政理念,所有的行政活動(dòng)都要從人民的利益作為出發(fā)點(diǎn),將人民的滿意度作為量度標(biāo)準(zhǔn),換而言之,群眾即政府的顧客,所以,政府一定要持著顧客至上的準(zhǔn)則,提供公共服務(wù)的時(shí)候,本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡心盡力完成任務(wù)。公務(wù)員也已如此,公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候,一定要站在公眾的角度出發(fā),將公眾的利益作為始點(diǎn)。除此之外,還能推動(dòng)廣大群眾參政議政,讓政府能夠聽到人民的心聲,并及時(shí)調(diào)整或改進(jìn)政策,提高人民的滿意度,自然政府的信任度就會(huì)提高,從而使得政府形象得到了塑造。
三、加強(qiáng)公務(wù)人員人事管理制度仿企業(yè)化的對(duì)策
(一)大力栽培新手,培養(yǎng)其企業(yè)家的精神
實(shí)行新人事管理制度,一定要在原來的基礎(chǔ)上加入新的力量,而這些力量指的就是政府新近的公務(wù)員,他們作為政府未來的前沿力量,要想變革,則要經(jīng)過他們的時(shí)間與創(chuàng)新,所以要大力栽培新進(jìn)人員,提供一定的實(shí)踐機(jī)會(huì)與平臺(tái)。除此之外,還應(yīng)培養(yǎng)公務(wù)員的企業(yè)家精神。企業(yè)家,私營企業(yè)的管理者,其最重要的作用就是把原本產(chǎn)值比較低的經(jīng)濟(jì)資源,在較高的生產(chǎn)力領(lǐng)域中運(yùn)用,使得利益達(dá)到最大化。換而言之,企業(yè)家所具備的企業(yè)精神是,不斷創(chuàng)新,富有變革的勇氣,使得利益最大化。若公務(wù)員能夠用企業(yè)家的精神武裝自己,那么在行政的時(shí)候更容易發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,更好地為服務(wù)于公共事業(yè),這樣才能使得社會(huì)效益最大化,比如,在某些行政項(xiàng)目允許公務(wù)員外包,確保民眾利益不受損害,保證政府機(jī)密不外泄,就能加大政企合作的力度,放手企業(yè)處理項(xiàng)目,這樣不僅能夠節(jié)約成本還能提高效率。
(二)大力宣傳仿企業(yè)化管理理念,讓其被人們所接收
除了上述的方法外,還可以通過精神上的疏導(dǎo),宣傳,把仿企業(yè)管理理念的好處充分展現(xiàn)出來,讓公務(wù)員體會(huì)到這是一種是用新時(shí)代的政府職能改變,是政府改革的必然趨勢(shì),并且這種轉(zhuǎn)變有助于廣大民眾,便于公務(wù)員的長遠(yuǎn)發(fā)展,其能夠讓公共服務(wù)更加高效,服務(wù)更具有質(zhì)量,不僅能夠滿足人民群眾的需要,還能使得人事的選拔體系更加透明公平公正,使得每位在崗公務(wù)員能夠得到相等的自我展示的機(jī)會(huì),獲得相同的晉升空間,這樣,仿企業(yè)的人事管理制度才會(huì)深入人心,行政人員也會(huì)逐漸接受它,這樣才能推動(dòng)仿企業(yè)化的有效實(shí)行。
參考文獻(xiàn):
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