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《環(huán)境保護法》第52條新增:國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。2013年2月環(huán)境保護部和中國保監(jiān)會聯(lián)合的《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。可知我國目前是鼓勵投保環(huán)境污染責任保險,但是環(huán)境污染責任保險成為強制保險是很明確的發(fā)展趨勢。在我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中會出現(xiàn)一些問題。只有解決的這些問題,我國環(huán)境污染責任保險才可以在強制購買的情況下,不使社會產(chǎn)生矛盾,穩(wěn)定且有效的成為我國環(huán)境保護中的長效綠色保護機制。
(一)具有污染風險的企業(yè)投保積極性不高
在環(huán)境污染責任保險中,以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。購買環(huán)境污染責任保險購買必須完善環(huán)境污染風險的防范措施,否則造成的環(huán)境污染將處于免賠狀態(tài)。因此,環(huán)境污染責任保險越多具有環(huán)境污染風險的企業(yè)購買,那么對于環(huán)境保護而言就越有利。我國在環(huán)境污染損害賠償責任方面的規(guī)定并不明確,追究責任主要依靠行政處罰,意外環(huán)境污染事故的民事責任和刑事責任追究制度也是不完善的,而法律賦予的行政處罰額度有限,許多環(huán)境事故肇事者只承擔了少量的污染損失,當?shù)厣鐣偷胤秸畡t賠償大部分的損害,而且受損的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)往往并不計入污染損失當中。正因為我國環(huán)境污染損害責任規(guī)定的不是很明確,許多環(huán)境肇事者承擔的少,所以具有環(huán)境污染風險的公司覺得不購買環(huán)境污染責任保險也沒有太大的影響。我國環(huán)境污染責任保險將慢慢實行強制購買,從自愿到強制在這種過渡過程中,一般都是慢慢進行。從自愿到強制一般而言有四個階段,第一個階段:完全自愿購買;第二個階段:自愿為主,強制為輔;第三個階段:強制為主,自愿為輔;第四個階段:完全強制。這四個階段一步一步實現(xiàn)完全強制,每一個階段其實變化的最主要的就是具有環(huán)境污染風險的企業(yè)對環(huán)境污染責任保險的投保量。具有環(huán)境污染風險的企業(yè)投保量不高就是企業(yè)投保積極性不高,只有讓具有污染風險的企業(yè)自愿并且樂意購買環(huán)境污染責任保險,我國以后才能夠順利實行完全強制環(huán)境污染責任保險。因為當我國將來實行強制性環(huán)境污染責任保險時,具有污染風險的企業(yè)心甘情愿,那么就不會產(chǎn)生企業(yè)與國家之間的矛盾,也就避免了有可能的社會問題。因此具有污染風險的企業(yè)投保積極性不高是我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的問題,并且是一定待解決的問題。
(二)保險公司參與積極性不高
在我國環(huán)境污染責任保險中,保險公司作為一種企業(yè),同樣具有追逐利益的性質(zhì)。企業(yè)投保前,保險公司為了確定合理的費率,會雇請專家對企業(yè)進行進行環(huán)境風險勘察和評估,這是需要保險公司支付成本的。在我國環(huán)境污染責任保險中由于缺乏環(huán)境風險評估方法,環(huán)境風險的識別和量化難度很大,而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也比較大,保險公司很難判斷企業(yè)的根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風險進行產(chǎn)品定價。保險公司的盈利預期很難確定,社會對它的了解度和認可度不高,因此導致參與環(huán)境污染責任保險的保險公司數(shù)量不多。根據(jù)2012年5月28日南報網(wǎng)訊報道,記者從南京環(huán)保局獲悉,環(huán)境污染責任保險項目招標已經(jīng)完成,一共有5家保險公司通過了招標。雖然相比于截止2008年國內(nèi)總共只有幾家保險公司做環(huán)境污染責任保險,保險公司的參與度有所提高。但是保險公司參與程度還是達不到,我國將來實行強制性保險的程度。保險公司參與環(huán)境污染責任保險的數(shù)量不多,會使環(huán)境污染責任保險失去一個比較完整的保險體系作為支撐,導致環(huán)境污染責任保險中間一環(huán)過于薄弱,根本無法大范圍大規(guī)模實行,直接影響保險從自愿到強制的過渡。也正是由于保險公司積極性不高,宣傳力度不夠,才使得具有環(huán)境污染風險的企業(yè)對環(huán)境污染責任保險認識度不夠,購買欲望不強,這樣保險就間接影響了保險從自愿到強制的過渡。在我國環(huán)境污染責任保險中,保險公司的積極性直接或間接影響著保險自愿到強制的進程。因此保險公司的參與積極性不高是我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的問題。
二、我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程的政府促進機制
在我國環(huán)境污染責任保險中,針對環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的具有污染風險的企業(yè)投保積極性不高和保險公司參與積極性不高的問題。根據(jù)2015年5月7日安順在線的報道:“對按規(guī)定投保的參保企業(yè),市環(huán)保局會將其投保信息通報中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素,按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。同時,各級環(huán)保部門可在企業(yè)項目審批、評先評優(yōu)、環(huán)保專項資金補助等方面給予優(yōu)先支持”。由此可以看出我國政府部門對于環(huán)境污染責任保險中投保企業(yè)有一些鼓勵措施,只是一些優(yōu)先支持,規(guī)定的十分不明確。筆者認為政府的措施很重要。對于環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險,政府應該是一個促進機制。筆者認為應該由政府干預,制定相關(guān)環(huán)境保護法律。并實行環(huán)境污染責任保險的補貼制度,最后為了加強自愿購買程度,政府應該對購買與不購買保險的企業(yè)區(qū)別對待,給予積極購買保險的企業(yè)一些除補貼外的政策性好處。在環(huán)境污染責任保險中,政府只有做到這些,才能夠成為我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險的促進機制。
(一)政府有關(guān)部門制定相關(guān)的環(huán)境保護法律
由于我國在環(huán)境污染損害賠償責任方面的規(guī)定并不明確,追究責任主要依靠行政處罰,許多環(huán)境事故肇事者只承擔了少量的污染損失。大部分的環(huán)境污染損失都是最后由
國家承擔了。在這樣的社會背景下,很多具有污染風險的企業(yè)便不會害怕意外的環(huán)境污染,少量的污染損失相比購買環(huán)境污染責任保險的成本與購買環(huán)境污染責任保險需要改善環(huán)境污染風險措施的成本而言,似乎不購買環(huán)境污染責任保險更加有經(jīng)濟利益。畢竟企業(yè)都追逐更大的經(jīng)濟利益,在經(jīng)濟利益權(quán)衡之下,選擇不購買環(huán)境污染責任保險也是意料之中。企業(yè)投保積極性由于這種原因,導致投保量十分不可觀。因此筆者認為沒有法律的明確約束,很多企業(yè)會選擇鉆法律的空隙而逃避自己應該承擔的責任。我國政府有關(guān)部門應該結(jié)合《中華人民共和國民法通則》中侵權(quán)責任法和《環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定,嘗試制定出明確環(huán)境污染事故中賠償責任和發(fā)生意外環(huán)境污染賠償機制的法律。只有當法律明確了環(huán)境污染事故中賠償責任和發(fā)生意外環(huán)境污染賠償機制,這樣才能夠有助于具有環(huán)境污染風險的公司為了避免巨額的賠償可能,而選擇購買環(huán)境污染責任保險。因此政府部門制定相關(guān)的環(huán)境保護法律,使具有污染風險的企業(yè)為了企業(yè)以后的經(jīng)濟利益,積極購買環(huán)境污染責任保險,提高了具有污染風險的企業(yè)投保積極性。
(二)政府有關(guān)部門實行環(huán)保保費補貼
在我國很多農(nóng)村地區(qū)額,采用保費補貼的辦法推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,投保量十分足,效果十分可觀。由此我們可以看出政策性保險,具有保費補貼的話,對需要投保人而言,是十分具有吸引力的。國家對于具有環(huán)境污染風險的公司企業(yè)征收適當?shù)沫h(huán)境保護稅是十分必要的,我國目前排污費制度中收的排污費就屬于環(huán)境保護稅收。借鑒采用保費補貼的辦法推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,筆者認為政府的有關(guān)部門收取的環(huán)境保護稅中應該拿出一部分作為環(huán)保保費補貼。環(huán)保保費補貼是針對于投保公司和保險公司的。當然環(huán)境保費補貼萬一不夠的情況下應該由國家財政出部分錢,作為該補制度的依靠。只有在有穩(wěn)定利益的情況下,保險公司和具有污染風險的公司才會有投保積極性,主動參與到環(huán)境污染責任保險當中,提高投保量。實行環(huán)保保費補貼是環(huán)境污染責任保險從自愿性投保到強制性投保過渡中,有效解決可能產(chǎn)生的問題。也是政府但對于環(huán)境污染責任保險促進機制中的重要一環(huán)。
(三)政府對投保企業(yè)與未投保企業(yè)區(qū)別對待
在環(huán)境污染責任保險從強制性保險過渡到自愿性保險過程中,最大的問題就是具有污染性風險的企業(yè)投保積極性不高,如果政府在違背大多數(shù)企業(yè)自愿性的前提下強制將環(huán)境污染責任保險轉(zhuǎn)變成強制保險,要求企業(yè)必須購買,那么必定會產(chǎn)生很嚴重的社會矛盾。筆者認為本論文前面提到的減免稅款,實行補貼能夠在一定程度上提高投保量,但考慮到某些企業(yè)不在乎這些稅款和補貼。所以在此過渡期間,政府必須想出一個投保企業(yè)與未投保企業(yè)區(qū)別對待,對于投保企業(yè)給與的好處是企業(yè)無法抗拒的行政利益。只有這樣才能真正使政府在環(huán)境污染責任保險中形成全方位的促進機制。筆者認為政府應該對于環(huán)境污染責任保險投保情況進行信息公開,使大家都有能夠具體了解到環(huán)境污染責任保險是進展情況。對于積極購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè)政府應該給予相比未購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè)更多一點的環(huán)境污染指標。環(huán)境污染指標對于一個具有污染性風險的企業(yè)而言十分重要。應為這個指標是政府給的,假如超過了指標要么就向指標沒用完的企業(yè)購買指標或者繳納高額排污費。我國與環(huán)境污染指標有直接關(guān)系的制度是排污收費制度和排污權(quán)交易制度。對于具有環(huán)境污染風險的企業(yè)而言環(huán)境污染指標是直接無經(jīng)濟利益掛鉤的,有很現(xiàn)實的利益。對于鼓勵自愿投保政府還需要更大的力度促進,將購買環(huán)境污染責任保險的購買作為某些行政許可的前置條件。在前面提到的信息公開后,由政府明確一段時間,在這段時間內(nèi)假如有具有環(huán)境污染風險的企業(yè)未購買環(huán)境污染責任保險,那么在某一些項目競標中,該企業(yè)就沒有競標資格。筆者認為,這樣的行政許可前置條件更能促進具有環(huán)境污染風險的企業(yè)積極投保。政府做到以上建議,區(qū)別對待投保企業(yè)與未投保企業(yè),讓未投環(huán)境污染責任保險的企業(yè),在直接的經(jīng)濟利益和行政許可前置條件下,不得不綜合考慮購買環(huán)境污染責任保險的利弊,明顯的利益趨勢下,未投保的企業(yè)也會積極購買環(huán)境污染責任保險。
三、結(jié)語
所謂對立,即人類的主觀需求和有目的活動,同環(huán)境的客觀屬性和發(fā)展規(guī)律之間,不可避免地存在著矛盾。人類必須認識環(huán)境,必須遵循環(huán)境的發(fā)展變化規(guī)律從事生產(chǎn)和活動,不然,就必然會遭到環(huán)境的報復和懲罰,不利于人類生存的環(huán)境問題就會隨之發(fā)生。
所謂統(tǒng)一,即人類以環(huán)境為載體,總是在一定的環(huán)境空間存在,人類的活動總是同其周圍的環(huán)境相互作用、相互制約和相互轉(zhuǎn)化。人類既是環(huán)境的產(chǎn)物,在一定意義上講,也是環(huán)境的塑造者,人類的活動不可能無止境地向環(huán)境索取,也不可能永遠不加限制地在向環(huán)境排放廢棄物。當人類的行為遭到環(huán)境的報復而影響到人類本身的生存和發(fā)展時,人類就不得不調(diào)整自己的行為,以適應環(huán)境所能允許的范圍。
千百年來,人類社會就是在這種對立統(tǒng)一的關(guān)系中發(fā)展起來的。
當人類剛從動物分化出來,這種對立統(tǒng)一關(guān)系就已處于初級的狀態(tài)。早期的人類已懂得獵取食物、取火、制衣、穴居,在各種環(huán)境中進行著生存競爭。然而,因其活動能力有限,只能以生活活動和自己的生理代謝過程與環(huán)境進行物質(zhì)和能量的交換。這時,人類同環(huán)境之間的矛盾尚不突出,人們的努力目標僅是適應環(huán)境、利用環(huán)境,而很少有意識地改變環(huán)境。
隨著人類活動能力的增強,使用的工具也日益改善,人類開始懂得改變環(huán)境,學會了農(nóng)耕、養(yǎng)殖、穿衣、住房,人口得以大量的增加,特別是進入了農(nóng)業(yè)文明時代,人們將大片的荒山、草地辟為良田,水利事業(yè)的發(fā)展,又為農(nóng)業(yè)的豐收提供了保證。然而,在其發(fā)展的背后,與環(huán)境的矛盾卻顯得突出起來。由于不節(jié)制地毀林墾荒,引起嚴重的水土流失,草原的毀滅招致荒漠的擴張,不合理的引水灌溉又造成土壤鹽化的形成。這些矛盾的激化,曾使繁榮一時的巴比倫文明古國變?yōu)橐黄郴?,也使瑪雅人?jīng)受不住干旱、洪水、風沙的侵襲,而不得不丟棄自己親手創(chuàng)造的文明,離開了故鄉(xiāng),……這就是早期的環(huán)境問題。遺憾的是,人們并沒有引起警覺,并未認識到這是環(huán)境的報復。當時,人類生產(chǎn)力尚不發(fā)達,對環(huán)境的破壞尚不明顯,環(huán)境問題尚未達到危及人類生存的地步,故人類仍是我行我素。到了現(xiàn)代工業(yè)時代,情況便發(fā)生了根本性的變化,人類社會的生產(chǎn)力、人類的數(shù)量、生活范圍和規(guī)模等已是今非昔比,“人定勝天”的思想占據(jù)了人們的頭腦,人類在對環(huán)境進行改造的同時,對環(huán)境的破壞也日益加劇。與此同時,環(huán)境的結(jié)構(gòu)組成、物質(zhì)循環(huán)的方式和強度都發(fā)生了深刻的變化,環(huán)境問題隨之明朗起來,現(xiàn)代工業(yè)使大量埋藏在地下的礦產(chǎn)資源被開采出來,投入環(huán)境之中,并隨著產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費,又把廢氣、廢水、廢渣排放出來,其中許多廢棄物難以處理、同化,使之對人體及生物造成難以忍受的危害。隨著這些有害廢棄物的不斷累加,造成了環(huán)境質(zhì)量的逐步惡化,使生態(tài)平衡遭到了破壞?,F(xiàn)代工業(yè)還帶來了人口問題、城市化問題,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也派生出來許多方面的環(huán)境問題。可見,人類在發(fā)揮其積極作用,創(chuàng)造高度物質(zhì)文明之時,也同樣給環(huán)境帶來消極的副作用,從1934年美國的“黑風暴”到我國年代內(nèi)蒙古的“人造荒漠”;從60年代的倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學事件、比利時馬斯河谷事件,以至當今世界性的人口的劇增、森林銳減、臭氧層出現(xiàn)空洞等等一系列的環(huán)境問題,無一不是大自然對人類的報復。這些都是人類與環(huán)境對立關(guān)系的具體體現(xiàn)。
當然,有對立,必有統(tǒng)一。從古人類的被動適應,到現(xiàn)代人的有意識地改造環(huán)境,使之能適應人類的生存和發(fā)展,無不體現(xiàn)出人與環(huán)境的統(tǒng)一關(guān)系。人類從樹棲到穴居,從穴居到屋居,從采集自然食物到發(fā)展農(nóng)耕、畜牧等,這些都是人類適應環(huán)境的過程,應該說,這也是人與環(huán)境的統(tǒng)一過程。隨著危及人類生存的現(xiàn)代環(huán)境問題的出現(xiàn),人類開始反省自己,并作出了一系列的反應,諸如封山、造林、種草、建立自然保護區(qū)、重視對資源的控制開發(fā)和對環(huán)境的治理等等,使人類的生存和發(fā)展更能適應環(huán)境的發(fā)展規(guī)律。特別是人類依靠自身的智慧和能力。不斷地改造著環(huán)境,創(chuàng)造出更能適應人類生存發(fā)展、又與環(huán)境協(xié)調(diào)的空間,以達到統(tǒng)一關(guān)系的最高境界,例如:英國的“霧都改觀”、美國的“死河復活”、日本的“花園工廠”、中國的“三北”防護林帶和700多處自然保護區(qū)等等,都說明了人類活動與環(huán)境關(guān)系的統(tǒng)一和改善。
值得慶幸的是,保護環(huán)境,促進生態(tài)平衡已成為當今世界人類的共識。1972年6月5日,聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開的“人類與環(huán)境”會議,提出了“只有一個地球”的口號,并通過了《人類環(huán)境宣言》,同年確定6月5日為“世界環(huán)境日”;1976年以來,針對大氣臭氧層空洞問題,曾多次召開國際會議探討解決的辦法,聯(lián)合國也通過了2000年前停止使用“氯氟烴”的決議;1992年聯(lián)合國又在巴西里約熱內(nèi)盧召開了有各國首腦參加的“環(huán)境與發(fā)展”會議。這些對策,可以說是促進人類社會同地理環(huán)境之間的關(guān)系從對立走向統(tǒng)一的新舉措。
必須看到,人類與環(huán)境的對立統(tǒng)一關(guān)系,始終貫穿在人類社會發(fā)展過程之中,伴隨著人類社會的發(fā)展和對環(huán)境資源需求的增長,這個關(guān)系也在不斷地向前發(fā)展著,要解決人類同環(huán)境對立的矛盾,一方面有賴于生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步,另一方面要大力提高全民的環(huán)境意識,實現(xiàn)人與環(huán)境的高度的協(xié)調(diào)。因此,理順下列幾個關(guān)系非常必要:
①樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,即人類當前的行為或目標要與整體的長遠利益和命運相一致,人類的各種生產(chǎn)活動和生活活動必須有利于生存環(huán)境,并獲得最大的效益;
②人類的活動能夠源源不斷地從環(huán)境中獲得物質(zhì)和能量,獲得良好的生存環(huán)境和長久利益,能夠健康地幸福地生存下去;
③人與自然、人與人之間能夠建立起一種相互補償?shù)牧夹躁P(guān)系,達到協(xié)調(diào)系統(tǒng)各要素的有機結(jié)合,互成一體;
④人類文化必須促進社會的發(fā)展和民族的進步,必須促進人對自然界利用的認識進一步深化,建立良好的社會經(jīng)濟環(huán)境;
關(guān)鍵詞:禪宗文化;生態(tài)環(huán)境;人文景觀
1 城市生態(tài)環(huán)境概念
城市生態(tài)公園環(huán)境就是中國園林藝術(shù)的真實寫照,它涉及到各個學科領(lǐng)域的知識,需要建筑師、規(guī)劃師、生態(tài)學者等多個專業(yè)人員的參與配合。作為一門科學,園林生態(tài)學需要以理性的和經(jīng)驗的思維為基礎(chǔ),而園林生態(tài)設(shè)計面臨的問題卻不僅僅是理性思維的問題,它在改善人類環(huán)境的過程中,需要將科學與藝術(shù)進行創(chuàng)造性的結(jié)合;需要體現(xiàn)文化的底蘊和價值;需要激發(fā)人們的靈感并產(chǎn)生美的感受,因此,在園林生態(tài)學原則的指導下,城市生態(tài)公園設(shè)計還有大量的基礎(chǔ)研究和深化研究要做。
生態(tài)文明是人與自然關(guān)系的一種新穎狀態(tài),豐富的景觀要素和物種多樣性的環(huán)境,為宣傳生態(tài)和倡導生態(tài)文明提供了機會和場所。通過組織植樹、認養(yǎng)樹木、放養(yǎng)魚苗、觀察動物生活習性和參與生態(tài)觀測試驗等各種活動,以其獨特的教育方式,把生態(tài)公園辦成人們走向自然的第一課堂;還可以拍攝以園中風景和動植物為主題的影像作品,以及將落葉制成書簽等,通過這些產(chǎn)品作為宣傳生態(tài)知識的載體,啟迪人們與自然生態(tài)環(huán)境共存的意識,讓游客在公園中領(lǐng)略生態(tài)美的同時,樹立正確的綠色、環(huán)保、生態(tài)的生活觀念,真正將生態(tài)的意識帶入每個人的生活中去。從而更好地為我們的城市創(chuàng)造一個生態(tài)和諧的人居環(huán)境。
2 禪宗思想與生態(tài)環(huán)境設(shè)計
禪宗無論是在理論上還是在實踐上,都對當今的生態(tài)倫理觀及環(huán)境保護有著積極的意義。禪宗認為眾生在追求安寧幸福方面沒有根本的不同,在佛性上是平等的,因此要善待一切生靈,戒殺、放生;大自然對人類有天覆地載和養(yǎng)育之德,因此對大自然應報感恩之心,反對無度的占有和浪費。這些正與我們所提倡的生態(tài)設(shè)計觀相吻合。
禪宗“徹見心性”對設(shè)計思想也有一定的啟發(fā)?!皬匾娦男浴奔唇沂臼挛锏谋举|(zhì)。我們在設(shè)計時,例如在運用材料方面,要提倡展示材料自身的原質(zhì),而不要隱藏其自然紋理、質(zhì)地和顏色。這種自然的做法通常是無污染的,正體現(xiàn)了生態(tài)設(shè)計思想。禪宗告訴我們眾生平等,那么即使那些被認為是卑微的材料,我們也可以用來做設(shè)計。美國華盛頓世界資源研究所新設(shè)計了一種綠色辦公室,全部采用有利于環(huán)境保護的材料。地板用栓樹櫟樹皮做成,栓皮剝落后可以再生。一部分房間的地板用竹子壓制而成,竹子生長的極快,砍掉后就可以再長出。辦公室柜采用粉碎后的葵花籽殼制成,門用麥秸壓制而成,明亮、高雅。
3 禪宗文化與城市生態(tài)人文景觀
禪宗與造景,中唐時期,隨著禪宗美學的興起,人們將審美主體 的內(nèi)心體驗、直覺感情等的作用提到了極高的地位,使之得以深化,并把禪宗思想融入中國園林的創(chuàng)作中,從而將園林的“ 畫境”升華到“意境”。從禪宗的觀點看來,世間萬物都是佛法或本心的幻化即“青青翠竹,皆是法身,郁郁黃花,無非般若?!边@為園林形式上有限的自然山水空間提供了審美體驗的無限可能性,打破了小自然與大自然的根本界限。“ 芥子是心,須彌是萬卷。納之于心,何所不可”造園講究以小見大,咫尺山林。山水畫家能在兩度空間里用筆墨渲染皴擦“ 咫尺之內(nèi)而瞻萬里之遙,方寸之中乃辨千里之峻”,古代造園家在三度空間中,以土石營造出“ 一峰則太華千尋,一勺則江湖萬里”?!?神與物游,思與境諧”所表達出來的空間意識是有節(jié)奏的、和諧的境界。“園林之佳者如詩之絕句,詞之小令,皆以少勝多,以咫尺面積創(chuàng)無限空間”。在禪宗看來,規(guī)定性越小,想象余地越大,因而少能夠勝多,只有簡到極點,才能留出最大限度的空間去供人們揣摩與思考?!?枯藤老樹昏鴉,小橋流水人家……”,這種美正是禪的枯澀中蘊含生機的美,受到人們的喜愛。
禪需要用心去體悟,不是一蹴而就的,要破除表象而見到本心;造園同樣也是需要去體悟的,要有思想內(nèi)涵,因而設(shè)計中要講究含蓄美,講究意境。例如唐代的王維能以詩意入畫,又能以畫表現(xiàn)詩意,造園體現(xiàn)詩情畫意,卻又表現(xiàn)出空寂的意境。王維宇摩詰,其名、宇均來源于《維摩經(jīng)》,其詩“人閑桂花落,夜靜春山空。月出驚山烏,時鷗春澗中?!毙煸鲈凇墩f唐解詳解》中謂:“空諸所有,即是山空。月出驚山鳥,此時不識不知,
色空具泯”?!安蛔R不知”即《維摩經(jīng)》中“不可以智知,不可以識識”的內(nèi)心體悟境界。王維設(shè)計的“輞川別業(yè)”有山、嶺、崗、塢、湖、溪、泉、灘以及茂密的植被,以天然風景取勝。王偉有詩曰:“空山不見人,但聞人語響;返景入深林,復照青苔上”。“竹里館”則是大片竹林環(huán)繞的一座建筑物??梢娡蹙S的詩、畫與造園都有空寂悠遠的禪意。
他山之石,可以攻玉。隨著社會的發(fā)展進步,人們的思想文化水平在不斷提高,社會越來越需要有思想、有品位的環(huán)境景觀設(shè)計,禪宗思想的借鑒和應用無疑具有重要的現(xiàn)實意義。今天的社會是個多元文化沖突、碰撞、融合的社會,人們往往浮躁,設(shè)計往往急于求成,而禪宗寧靜的思想,對大自然的感澈之情,或許可以將一種平和的感覺引入到我們的生活之中,讓我們承受巨大壓力和無數(shù)外界分心之事困擾的心靈有所放松。
參考文獻:
[1] 鄧毅.城市生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計辦法[M].中國建筑工業(yè)出版社,2007.
關(guān)鍵詞:環(huán)境會計;核算;資產(chǎn);管理
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)012-000-01
一、環(huán)境會計的要素
1.環(huán)境資產(chǎn)。企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)往往有四個方面的劃分,分別是固定資產(chǎn)、存貨、無形資產(chǎn)以及遞延資產(chǎn)等。
2.環(huán)境負債。指的是企業(yè)由于過去的經(jīng)營或別的事件而打破了環(huán)境的平衡性,那么企業(yè)就應該承擔相應的實時義務,這種義務需要以資產(chǎn)或是勞務的方式來體現(xiàn),還有就是需要承擔對于未來無法預知的事情的發(fā)生的一種潛在義務。
3.環(huán)境成本。企業(yè)破壞了環(huán)境的平衡就得拿出一些成本來進行補救,其往往利用某些成本使有關(guān)目標和事件得以實現(xiàn)。
環(huán)境成本當中包括虛擬和實際兩種成本內(nèi)容,其中實際成本指的是在環(huán)境保護方面花費的金錢。而虛擬成本(例如環(huán)境污染后造成的損失)無法用金錢來衡量,它涉及到的范圍比較廣泛,根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)的核算狀況,本文并沒有對虛擬成本進行研究。往往是第一步計算出環(huán)境成本消耗量,接著將成本均攤給每個企業(yè)和品種產(chǎn)品。
4.環(huán)境收益。環(huán)境收益包括實際環(huán)境收益和虛擬環(huán)境收益兩種。實際環(huán)境收益也就是可以用金錢計算的各類經(jīng)濟利益,通俗來講它的含納范圍有企業(yè)得到的稅收優(yōu)惠、環(huán)保獎勵等內(nèi)容。虛擬環(huán)境收益是不能直接用金錢來換算的經(jīng)濟利益,所以企業(yè)的財務報表中也要注明獲得的虛擬環(huán)境收益信息。
二、環(huán)境會計的核算
我國環(huán)境會計計量在定量方法和可行性方面沒有實際操作標準,理論研究存在一定的漏洞,因此在實務上沒有一個合適的分配制度,所以企業(yè)也就不能全面的體現(xiàn)出環(huán)境資源耗損狀況以及補償狀況。因此環(huán)境會計核算準確性與信息披露完整性之間也可能會有誤差的存在。總結(jié)所有企業(yè)的問題,筆者對核算的科學設(shè)置進行簡單的闡述。
1.從“環(huán)保存貨’、‘環(huán)保設(shè)施’、‘環(huán)保研究與開發(fā)’、‘長期待攤環(huán)保費用”等方面進行科目核算的定制。在這個過程中 “待攤環(huán)保費用”指的是企業(yè)在一年以上對環(huán)境污染加以治理之后,它的凈化輔料等費用超過收益期后價值較之前高一些。
2.創(chuàng)建兩種有用的科目,即“環(huán)境恢復負債’和‘重大環(huán)境事故負債”兩種科目,后面再附上估算的方式。
3.設(shè)立“環(huán)保費用”科目,區(qū)分出資源消耗和環(huán)境污染這兩種費用,即排污費和礦產(chǎn)資源補償費等內(nèi)容,每一種費用都要有對應的監(jiān)督環(huán)境保護費用的計算方式和收取狀況。其中包括以前投入的幾種經(jīng)費,大致有設(shè)備采購支出費,排污費和相關(guān)環(huán)保支出費用,以及對職工進行的補償,由于環(huán)境污染而產(chǎn)生的扣款等費用或者資源補償費等等一系列與環(huán)境相關(guān)的費用。
4.設(shè)立“環(huán)保留存”科目,只能用于企業(yè)的污染治理和環(huán)保設(shè)施投入等方面,與法定盈余公積的效果類似。
5.進行“環(huán)保收益”科目的設(shè)立,能夠讓企業(yè)對相應的收益得到區(qū)分。實際環(huán)境收益當中包括廢棄物以及政府發(fā)放的采購設(shè)備、環(huán)保技術(shù)開發(fā)等的補助或價格補貼和排污權(quán)交易而創(chuàng)造的收入等三方面。
三、環(huán)境會計的報告
環(huán)境會計有著警示的作用,對于企業(yè)了解行情,做出判斷方面有一個參考依據(jù),及時的調(diào)整投資和改造的方針,盡可能的減少由于環(huán)境保護而產(chǎn)生的損失,在整個企業(yè)經(jīng)營過程中堅定一個目標,那就是“綠色經(jīng)營”的理念,有效的創(chuàng)建出企業(yè)環(huán)境的內(nèi)部監(jiān)控體系。
1.企業(yè)日常環(huán)境信息的披露。(1)企業(yè)中最需要披露的信息包括三方面,第一是環(huán)境問題和產(chǎn)生的后果;第二是針對環(huán)境產(chǎn)生的策略;第三就是在財務報表及附注中要加入環(huán)境成本和環(huán)境負債說明??偟膩碚f,環(huán)境會計信息中需要披露兩個重點就是環(huán)境成本和環(huán)境負債兩方面。(2)環(huán)境治理費用和公司盈利之間的聯(lián)系都是企業(yè)環(huán)境要進行的信息披露,說明資本性支出或競爭地位的局勢有哪些改變。企業(yè)在保證環(huán)保資本性支出,保證環(huán)保開發(fā)研究費用和運營費用,保證治理費用等方面之后,才能夠穩(wěn)定的發(fā)展下去。(3)企業(yè)要將那些破壞環(huán)境法規(guī)而進行經(jīng)濟賠償和那些對嚴重的環(huán)境污染所進行的賠償著重披露。并且將產(chǎn)品銷售成本中已經(jīng)支付的環(huán)境支出附著到企業(yè)的附注里面來。(4)建議披露方式以綜合式的為主。貨幣單位或其他單位計量統(tǒng)一用數(shù)據(jù)來表示,數(shù)據(jù)不能表示的信息就采用披露的方式放在附注中。綜上所述,要最大程度保證內(nèi)容全面真實,條理清晰。
2.采用專題報告分析模式。在進行對外界的披露需根據(jù)國家的規(guī)定來實施,而且對于企業(yè)積極響應國家環(huán)保的方面也可以進行相應的披露。(1)出示重要污染物的指標數(shù)據(jù)報告,判定環(huán)境污染的嚴重性要從企業(yè)水質(zhì)及噪音污染指標和資源破壞程度指標兩方面來考慮。(2)要計算的環(huán)境消耗率的類型有很多,其內(nèi)容不僅有工業(yè)固體廢物以及廢水的排放量或者資源產(chǎn)出量,而且包括能耗和水耗等內(nèi)容,還包含了萬元生產(chǎn)總值等五個方面的內(nèi)容,此外包括工業(yè)用水循環(huán)利用率以及固體廢物綜合利用率等這兩種消耗率,這樣才能從報告中看出排污量和資源的優(yōu)化利用,本質(zhì)上降低了環(huán)境污染的程度,而且在資源消耗和廢物產(chǎn)生,廢物排放方面也減少很多。(3)實務操作中會出現(xiàn)一些問題,大致分為環(huán)境信息計量障礙和環(huán)境成本分配障礙兩種,所以要逐步的解決;制定出較之前更為完整有效的企業(yè)環(huán)境會計制度,明確標準,只有這樣,才能夠讓實務操作更加簡便,信息更加準確。
四、結(jié)束語
大部分企業(yè)往往不太重視環(huán)境會計的核算和監(jiān)督,在社會成本和機會成本方面則一筆帶過,導致企業(yè)在經(jīng)營和投資方案費用收益分析時只顧表面上的成本,使企業(yè)的經(jīng)濟指標不夠準確,從而對企業(yè)經(jīng)營以及決策產(chǎn)生深遠的影響。所以,想要企業(yè)在競爭白熱化的市場中占有一席之地,企業(yè)就必須主動去尋求有利于企業(yè)特點的內(nèi)部監(jiān)控體系以及環(huán)境會計核算方式,能夠讓企業(yè)獲得更平穩(wěn)的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:環(huán)境科學;大氣污染;水污染;噪聲污染:人體健康
任何一門科學都是基于人類生存的需要而產(chǎn)生的,并在人類對其不斷的探索中得到發(fā)展、完善。正如早期人類在日常生活中由于記數(shù)的需要而產(chǎn)生了數(shù)學,由于天空中的星斗與農(nóng)作物的收獲及河水的泛濫之間的規(guī)律而產(chǎn)生了天文學一樣,環(huán)境科學便是在人類社會進入工業(yè)化后,隨著工業(yè)化的不斷深入,在其帶給人類巨大效益的同時也產(chǎn)生了日益嚴重的負作用,這種負作用甚至危害到人類生存的這種情況下產(chǎn)生的。
環(huán)境科學與人類息息相關(guān),其任務是保護人類生存環(huán)境,制定各項環(huán)境標準,為限制污染物的排放提供依據(jù)。環(huán)境如果受到了污染,就會對人的健康產(chǎn)生不良的影響。這里的環(huán)境是指自然環(huán)境。分為兩類,即原生環(huán)境和次生環(huán)境。原生環(huán)境是指天然形成的自然環(huán)境,如空氣、水、土壤等。次生環(huán)境是指由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人群聚居等對自然所施加的額外影響,引起人類生存條件的改變。[1]其中次生環(huán)境是危害人體健康的主要環(huán)境因素,也是環(huán)境科學研究的客體。環(huán)境污染就是人類的生產(chǎn)生活對自然原生環(huán)境所造成的危害,這種危害是多方面的。下面就大氣污染、水體污染和噪聲污染對健康的影響來說明環(huán)境科學的意義。
一大氣污染對健康的危害
大氣是由一定比例的氮、氧、二氧化碳、水蒸氣和固體雜質(zhì)微粒組成的混合物。就干凈清潔的空氣而言,按其體積計算,在標準狀態(tài)下,氮氣占78.08%,氧氣占20.94%,氬氣占0.93%,二氧化碳占0.03%,其他氣體體積微乎其微。各種自然的變化會引起大氣成分的變化,例如火山爆發(fā)和森林火災會產(chǎn)生有害氣體及其他微塵顆粒,但這種變化是局部的、短暫的。而隨著現(xiàn)代工業(yè)和交通運輸?shù)难杆侔l(fā)展,向大氣中排放的物質(zhì)的量越來越多,種類也越來越復雜,引起大氣成分發(fā)生急劇變化。當大氣正常成分之外的物質(zhì)達到對人類的健康及動植物的生長以及氣象氣候產(chǎn)生危害時,我們就說大氣受到了污染。
(一)污染源。工業(yè)企業(yè)排放的廢氣;生活爐灶與采暖鍋爐;交通運輸。
(二)污染物。顆粒物,SO、SO2、CO、NO、NO2、氟氣體、含氯氣體等。
(三)危害,談到大氣污染的危害,先舉兩個具體的例子:1952年12月倫敦發(fā)生的光化學煙霧,4天中死亡人數(shù)較常年同期多4000多人,其中45歲以上為平時的3倍,1歲以下為平時2倍。被稱為“世界公害”和“20世紀十大環(huán)境公害”之一的洛杉機光化學煙霧事件發(fā)生于1955、1970年,前者使400多人呼吸衰竭而死,后者致全市3/4的人患病。下面是大氣中污染物對人體的具體危害:
顆粒物:直徑小于0.015μm最容易進入人體肺部組織,稱為“可吸入因子”,在肺部沉積,引起肺組織纖維化病變,導致肺心病、心血管疾病。另外微粒物多是污染物的載體和催化劑,可吸附多種污染物如硝酸鹽、硫酸鹽、金屬等,引起肺癌等多種疾病。
SO2:SO2易形成酸霧、酸雨。當空氣中的SO2濃度達到15mg/m3時,呼吸道受到刺激,達到20mg/m3時,使人眼睛流淚,咳嗽;當達到100mg/m3時,可致人死亡。
CO:阻礙氧氣的傳輸,使人體缺氧。危害中樞神經(jīng)系統(tǒng),造成人的感覺、反應、記憶等機能障礙,嚴重者會危害血液循環(huán)系統(tǒng),導致生命危險。
NO:與血液中的血紅蛋白結(jié)合后生成亞硝酸血紅蛋白和亞硝酸高鐵血紅蛋白,使血液運輸氧氣的能力下降。
NO2:危害人體的呼吸系統(tǒng)。當空氣中N02的濃度達100mg/m3時可致人死亡。
二、水污染對健康的危害
水是人體的基本成分,占人體比重的70%,人體的水5—13天更新一次,是生命活動不可缺少的物質(zhì)。如果外界許多物質(zhì)被混入水源,降低了水質(zhì),使水質(zhì)物理與化學性質(zhì)發(fā)生改變,水質(zhì)變壞降低了使用價值,稱之為水污染。[3]世界衛(wèi)生組織報告80%的疾病與水有關(guān),不潔飲水為人類健康十大威脅之一。據(jù)統(tǒng)計。淡水占全球水總儲量的2,53%,其中可利用的淡水僅占淡水總量的0.34%。約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上,將水危機列為未來十年人類面臨的最嚴重危機之
(一)污染源。污水主要來源于工業(yè)廢水和生活污水。生活污水污染主要是有機物,一般為蛋白質(zhì)、糖類等雜質(zhì),微生物如沙門氏菌、腸道病毒、志赫氏菌等以及水廠凈水工業(yè)中加入消毒劑而生成毒副產(chǎn)品DPs如氯仿、四氯化碳等。工業(yè)廢水含有大量對人體有害的物質(zhì)如鉛、砷、氟、氰化物、氯仿等。
(二)危害
鉛:損害神經(jīng)系統(tǒng),妨礙兒童發(fā)育,引起胎兒畸形。人的耐受量每周為3mg。
砷:飲水中砷含量過高,長期飲用引起皮膚癌發(fā)病率增高。
汞:有劇毒,長期作用可形成慢性中毒,損害神經(jīng)系統(tǒng)。
氟:引起骨骼變形、發(fā)脆,損害腎臟肌能,引起關(guān)節(jié)疼痛,出現(xiàn)氟骨癥。
氰化物:導致腦組織受損,呼吸中樞麻痹,嚴重者中毒致死。
四氯化碳:致癌性、損害肝和腎。
氯仿:具有潛在致癌的危險性。急性毒性為肝和腎的損傷和破壞,包括壞死與硬化。
總大腸菌群:包括沙門氏菌、志贊氏菌、腸道病毒等均可以水為媒介引起腸道傳染病。
三、噪聲污染對人體的危害
噪聲污染是發(fā)聲體作不規(guī)則的振動時所發(fā)出的聲音。從生理學角度講,凡是干擾人們休息、學習和工作即不需要的聲音都稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響時就形成噪聲污染。
(一)污染源
交通噪聲:機動車輛、船舶、飛機所發(fā)出的噪聲;工業(yè)噪聲:工廠生產(chǎn)機器運轉(zhuǎn)所發(fā)出的噪聲;建筑噪聲:建筑機械工作時發(fā)出的噪聲;社會噪聲:包括人們社會活動、家用電器、音響設(shè)各所發(fā)聲音。
(二)危害
損傷聽力:根據(jù)損傷程度分為,聽覺疲勞,是暫時性、可恢復的,短時間處于強噪聲環(huán)境中會感到雙耳難受、頭痛,但回到安靜環(huán)境后很快就能恢復:噪聲性耳聾,長期處于強噪聲環(huán)境下聽覺疲勞得不到及時恢復,耳內(nèi)器官發(fā)生器質(zhì)性病變;爆震性耳聾,突然暴露于及其強烈的噪聲中,引起鼓膜破裂、出血,螺旋器從基底急性剝離,使人永久喪失聽力。
損害視力:噪聲作用于聽覺器官,通過神經(jīng)系統(tǒng)的作用波及視覺器官,造成視力減弱,使視覺、視野發(fā)生異常。
對心血管系統(tǒng)的影響:長期處于高噪聲的人比正常環(huán)境下的人高血壓、冠心病、動脈硬化發(fā)病率高2—3倍。地區(qū)噪聲每上升1分貝,高血壓發(fā)病率上升3%。
對生長發(fā)育的影響:對正處于生長發(fā)育階段的嬰幼兒來說,噪音危害尤其明顯。經(jīng)常處在嘈雜環(huán)境中的嬰兒不僅聽力受到損傷,智力發(fā)展也會受到影響。
環(huán)境污染除了上述三種外,還有與人體健康較為密切相關(guān)的放射性污染、電磁波污染等。由于篇幅所限,這里不再一一陳述了。
參考文獻:
[1]王俊主,化學污染物與生態(tài)效應[M],北京:中國環(huán)境科學出版社1993
關(guān)鍵詞:導游生存環(huán)境薪酬職業(yè)生涯
當前,我國旅游產(chǎn)業(yè)日益壯大,在國民經(jīng)濟中的地位也逐步提高。導游作為旅游業(yè)的靈魂,在旅游業(yè)的發(fā)展中起著巨大的作用。但是,隨著旅游市場競爭的日益激烈,旅游服務人員的職業(yè)環(huán)境也出現(xiàn)了每況愈下的現(xiàn)象。對此,如果旅游相關(guān)部門和有關(guān)人員不引起高度重視,并采取積極有效的措施,勢必影響、阻礙我國旅游業(yè),特別是導游行業(yè)的未來健康發(fā)展。
導游生存環(huán)境現(xiàn)狀
薪酬制度不合理
當前,我國導游人員的收入構(gòu)成為:底薪(僅有少數(shù)的專職導游才會有,約300元每月)+帶團津貼(只有部分旅行社發(fā)放,約每團每天15或30元)+回扣+小費(只有海外旅行團才有),因此,回扣就成為大多數(shù)導游的主要收入來源,有些地區(qū)導游的收入甚至為:回扣+小費-管理費-質(zhì)量保證金-上團費或人頭費-通訊費,至于保險、住房等福利待遇則是一概沒有。以回扣為主的薪酬制度和微薄的福利待遇,使得導游不得不把很大的一部分精力放在自費景點和顧客購物上,根本無法安心于本職工作。
準入門檻低
國內(nèi)旅游的飛速發(fā)展,導致導游的準入門檻驟然降低。目前,在我國只要具備了高中、中專以上的學歷者均可報考導游員,致使部分地區(qū)的導游人數(shù)大大超過了其實際所需,出現(xiàn)了飽和局面。加上相關(guān)部門的監(jiān)管不力,黑導、野導充斥著導游市場,導游之間的競爭十分激烈,為了爭取上團機會,一些導游不僅不要旅行社的任何報酬,還樂意給旅行社上繳不菲的人頭費。
缺乏職業(yè)發(fā)展前景
一直以來,導游被人們認為是“吃青春飯”的職業(yè)。其原因是:首先,游客大都喜歡選擇年輕的導游;其次,導游工作量大,工作辛苦,年紀大了,精力、體力吃不消;其三,導游職業(yè)雖有初級、中級、高級、特級之分,但并未與經(jīng)濟收入相掛鉤。加上多數(shù)旅行社和導游公司根本不重視導游培訓,使導游缺乏職業(yè)生涯發(fā)展的支持系統(tǒng)。
工作超負荷
導游工作的彈性較大,淡季時間可能有很長時間的休息,一旦上團,一天只能休息三、四個小時,有時一個團剛帶完,另一個團馬上交接上,精力、體力超常消耗。加上一些旅行社為節(jié)約成本,把計調(diào)、外聯(lián)的工作也加到了導游頭上,更加重了導游工作的負荷。且旅游活動的關(guān)聯(lián)性強,任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都會給游客帶來不快,一些游客常不分青紅皂白,把所有的不滿都發(fā)泄在導游身上,使導游常代人受過。
安全隱患大
導游工作在第一線,時常要承受來自各方的安全壓力。首先要承受風景絕好的自然景區(qū)所帶來的安全壓力;其次要承受交通方面的安全壓力;此外,還要承受飲食安全的壓力。
管理體制不健全
當前,導游屬于旅行社或?qū)в喂局苯庸芾?,但事實上,無論是旅行社還是導游公司,都僅為導游提供掛靠,均未將導游視為自己的員工,都不是導游工資、福利的保障單位,至于培訓、晉升、嘉獎、關(guān)懷、尊重、認可、賞識等精神需求,在“單位”就更難得到滿足,導游在工作中找不到歸屬感。
社會地位不高
導游曾是“外事工作的一部分”、“城市名片”、“民間大使”,然而,曾幾何時,昔日的“民間大使”成了牟取暴利的“人頭販子”,說起導游,就會聯(lián)想到回扣、宰客、欺客等負面話題,社會媒體對導游的批評、指責遠多于正面報道,導游在社會上的形象一落千丈,曾經(jīng)的高地位、高收入的職業(yè)風光早已不在。
綜上所述,導游生存環(huán)境的惡化,導致導游素質(zhì)大幅下降,人員流失十分嚴重,職業(yè)道德意識普遍淡薄,服務質(zhì)量嚴重下降,這不僅損害了導游自身的聲譽和形象,而且給國家或城市的形象抹黑,阻礙了旅游業(yè)健康、有序的發(fā)展。
優(yōu)化導游生存環(huán)境的措施
造成導游生存環(huán)境惡化的因素是復雜的,筆者認為主要應從以下方面優(yōu)化導游的生存環(huán)境:
旅游行政管理部門
加強對導游的管理完善對導游的相關(guān)法律法規(guī)政策,提高導游的準入門檻。將報考中文導游資格證的學歷由目前的高中、中專以上的學歷改變?yōu)榇髮R陨系膶W歷,報考外語導游資格證的學歷規(guī)定為大學本科以上,以滿足我國旅游業(yè)向廣度和深度發(fā)展后對導游素質(zhì)的要求。
明確導游的歸屬。通過法律法規(guī)的形式規(guī)定導游由旅行社和導游公司管理,除旅行社仍可與以前一樣向社會提供導游服務外,同時賦予導游公司經(jīng)營的自,導游公司可同時向旅行社和社會兩方面提供導游服務。導游公司要經(jīng)旅游行政管理部門嚴格審批后,才能獲得經(jīng)營資格。所有導游人員都必須與旅行社和導游公司簽訂正式的勞動合同,由聘用單位負責發(fā)放導游的薪酬和解決導游的福利待遇,負責導游的日常監(jiān)督管理工作。
建立導游職稱評定機制。導游是一種高智能、高體能的服務工作,它不僅具有明顯的服務性,更具有很強的專業(yè)技術(shù)性。旅游行政管理部門應加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),將導游職稱納入專業(yè)技術(shù)職稱范圍,使導游人員的等級評定制度與專業(yè)技術(shù)職稱掛鉤,使導游人員的初級、中級、高級、特級不再只是一個榮譽稱號,而是實實在在與個人收入、福利待遇緊密相聯(lián)的,并為各種等級的導游制定工資指導價,促進導游的職業(yè)終身化。
為導游人員購買人身意外險。用法律法規(guī)的形式規(guī)定,導游人員外出帶團,必須購買人身意外險。
規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為杜絕旅行社之間的惡性削價競爭。當前旅行社“零、負團費”組團是造成旅行社取消導游薪酬、要導游上交人頭費的主要原因。為此,各級旅游行政管理部門必須加強對旅游市場價格的監(jiān)控,通過相關(guān)媒體公布旅游產(chǎn)品單項服務的最高和最低限價,以制止惡性削價競爭,恢復正常的市場秩序。同時應加強監(jiān)督檢查,嚴懲惡性削價競爭行為。
加強對旅游購物市場的規(guī)范管理。旅游行政管理部門應與工商、物價、稅務、公安、質(zhì)檢等部門聯(lián)合起來,組成執(zhí)法隊伍,經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范和整頓旅游購物市場,使旅游商品明碼標價,貨真價實,打掉高額回扣的源頭。
另外,要建立公對公傭金制,旅游購物商店必須與旅行社、導游公司簽訂傭金合同,確定傭金給付比例和給付方式,并到旅游行政管理部門備案。旅游行政管理部門應與質(zhì)檢、工商、稅務等部門聯(lián)合起來,加強監(jiān)督管理,防止偷稅漏稅和私給導游回扣。
加強對無證導游的綜合治理力度,完善對導游的監(jiān)督管理。為規(guī)范導游市場經(jīng)營秩序,減輕導游的競爭壓力,旅游行政管理部門應與其它相關(guān)部門聯(lián)合起來,采取有效措施,取締黑導、野導,凈化導游市場。同時應嚴格執(zhí)行導游IC卡制度、導游年審制度和建立誠信旅游信息系統(tǒng),使職業(yè)道德敗壞、業(yè)務素質(zhì)差的導游無立足之地。
旅行社和導游公司
改善導游薪酬和福利待遇以回扣為主的薪酬制度是導游服務質(zhì)量降低的直接原因,也是導游職業(yè)難以吸引高素質(zhì)人才的重要根源。為此,旅行社和導游公司必須根據(jù)導游的等級、學歷、工作經(jīng)驗、工作質(zhì)量、工作數(shù)量等確定基本工資和帶團津貼,使它們成為導游收入的重要來源。此外,可給予導游少量的購物傭金予以鼓勵,這樣導游就不會拚命增加購物次數(shù),也不會因購物量小而情緒化地對待客人了。其次,要積極改善導游的福利待遇。因為福利反應了企業(yè)對導游的長期承諾,它能比高薪更能有效地激勵導游愛崗敬業(yè)。為此,旅行社和導游公司應為導游交納養(yǎng)老、醫(yī)療保險、人身意外險、住房公積金等,并根據(jù)導游作出貢獻的大小給予物質(zhì)和精神上的獎勵,使導游無后顧之憂,安心投入工作。
制定并執(zhí)行科學的績效考核體系作為旅行社和導游公司,應為導游制定完善的績效考核制度,使其能客觀、公正地反應導游的工作成績,將考核的結(jié)果與導游的工資級別、獎金分配、福利待遇、晉級直接掛鉤,獎優(yōu)罰劣,對導游進行鞭策與激勵。
加強對導游的培訓培訓是提高導游能力和素質(zhì)的重要手段,也是提高導游福利待遇的最好表現(xiàn)。為此,旅行社和導游公司應為導游制定一套適合其發(fā)展的、周密的培訓計劃,采取靈活多樣的形式,有目的、有針對性地對導游開展培訓,增強導游對企業(yè)的認同感、歸屬感,促進導游職業(yè)的終身化。
創(chuàng)建獨具特色的企業(yè)文化旅行社和導游公司應注重企業(yè)文化的建設(shè),確立企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念、道德風氣和行為準則,從而全面樹立和落實以人為本的企業(yè)理念。在物質(zhì)上,企業(yè)應力求使員工的付出與所得一致;在精神上,企業(yè)要尊重、關(guān)心、愛護導游,以形成強大的凝聚力和向心力。
進行職業(yè)生涯規(guī)劃要想真正留住導游,必須能讓導游在企業(yè)中看到自己的發(fā)展前途。為此,旅行社和導游公司應幫助導游進行系統(tǒng)地職業(yè)生涯規(guī)劃,明確在各個年齡階段的努力方向和奮斗的目標,使導游在工作中實現(xiàn)自我的人生價值,從而更好的為企業(yè)服務。
社會支持
整個社會應對導游多一些人文關(guān)懷。作為社會媒體,應多從正面宣傳報道導游的優(yōu)秀事跡,客觀、公正、公平地報道導游工作的重要性與導游工作的艱辛,讓社會多一份對導游工作的理解、肯定和支持,消除人們對導游的誤解、曲解,改變導游在人們心目中的形象,增強導游職業(yè)的自豪感、榮耀感。
導游自身
導游自身也應積極主動地改善職業(yè)環(huán)境。首先,應加強文化課的學習,不斷提高學識水平和服務技能,努力做到上知天文、下知地理,讓游客感到“導有所值”;其次,導游人員應加強自身職業(yè)道德修養(yǎng),樹立誠信為本的理念,嚴于自律,嚴禁欺客,重塑“民間大使”、“游人之師”、“游人之友”的良好形象,從而逐步提高導游的社會地位。
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摘要:環(huán)境人格權(quán)是環(huán)境保護吁求在人格權(quán)法中的反映。傳統(tǒng)人格權(quán)法不利于保護公民的環(huán)境利益,民法應當規(guī)定環(huán)境人格權(quán),確認侵害環(huán)境人格權(quán)的行為為侵權(quán)行為,并采取傳統(tǒng)民事救濟手段和精神損害賠償?shù)姆椒ūWo環(huán)境人格權(quán)。
一、問題的提出
民法的人格權(quán)制度是對主體本身進行直接保護的制度,是民法的基礎(chǔ)性制度。人格權(quán)是關(guān)于人之存在價值和尊嚴的權(quán)利。作為生活在環(huán)境中的人,應當獲得適宜的生存環(huán)境,體現(xiàn)出其作為主體的尊嚴;而生活在被污染的、有害身心健康的環(huán)境中的人,則不能被認為是有尊嚴的。因此,良好適宜的環(huán)境是人生存發(fā)展的基礎(chǔ),它具有人格利益屬性。環(huán)境人格權(quán)是由環(huán)境權(quán)概念演變而來的,是環(huán)境保護吁求在人格權(quán)法中的反映。
從傳統(tǒng)民法對人身權(quán)保護的情況來看,與環(huán)境保護相關(guān)的是健康權(quán),但通過健康權(quán)來實現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的保護顯然是不足的。健康權(quán)的侵害是一種醫(yī)學標準,以身體的功能和疾病為承擔責任的前提。而在環(huán)境權(quán)益侵害中,造成健康的損害已為環(huán)境污染和破壞的最嚴重后果,傳統(tǒng)人格權(quán)無法涵蓋。
從司法實踐來看,國內(nèi)已出現(xiàn)了不少要求保護環(huán)境權(quán)的案件。如陽光權(quán)糾紛、通風權(quán)糾紛、水污染糾紛、熱污染糾紛、噪聲污染糾紛、眺望權(quán)糾紛、惡臭妨擾糾紛以及家庭裝修污染糾紛等等。
可以預見的是,像這樣的環(huán)境糾紛案件隨著人們生活水平的提高和維權(quán)意識的增強,還會越來越多。傳統(tǒng)的相鄰權(quán)制度固然可以提供一定的救濟,但這種救濟一方面缺乏保護環(huán)境的價值取向,另一方面還表現(xiàn)出滯后性的不足,更沒有精神損害賠償?shù)南鄳?guī)定。所以,在環(huán)境問題日益嚴重、環(huán)境保護日益加強的情況下,在民法典中確立環(huán)境人格權(quán)是十分必要的。
另外,環(huán)境權(quán)作為一種民事權(quán)利納入民法,已有立法例。以1996年最新頒布的烏克蘭民法典為例,其第二編主要規(guī)定了人格權(quán)的內(nèi)容,包括自然人的生命權(quán)、健康保護權(quán)、消除威脅生命和健康之危險權(quán)等等,其中還專門規(guī)定了環(huán)境權(quán)。環(huán)境權(quán)這時已經(jīng)成為人格權(quán)的一個組成部分。烏克蘭民法典的這一立法例,代表了當今民法發(fā)展的新趨勢,值得我們借鑒。
二、環(huán)境人格權(quán)的內(nèi)涵
民法中的人格權(quán)是指主體依法所固有的,以人格利益為客體的,為維護主體的獨立人格所必備的權(quán)利。而環(huán)境人格權(quán)就是權(quán)利主體依法所固有的,以環(huán)境人格利益為客體的,為維護主體的完整人格所必備的權(quán)利。第一,環(huán)境人格權(quán)是主體本身固有的權(quán)利?!肮逃小笔侨烁駲?quán)的基本特點,指主體始終享有且與主體不可分離,這是由“人格”的性質(zhì)決定的。喪失適宜的生存環(huán)境意味著主體人格的缺損,是不完整的人格。第二,環(huán)境人格權(quán)以環(huán)境人格利益為客體。環(huán)境人格利益是人在適宜的環(huán)境中生活的利益,具體包括:獲得正常日照及避免噪光污染的利益,在清潔的空氣中生活的利益,在寧靜的環(huán)境中生活的利益等。這些利益主要是精神性利益。第三,環(huán)境人格權(quán)是維護主體的人格完整所必備的權(quán)利。人格的完整性是人作為主體正常生活并與他人交往的必備要件。完整的人格不僅應當包括獨立完整的一般人格,而且應當包括完整的、獲得充分保護的環(huán)境人格。這是人作為主體的應有含義,只是在環(huán)境問題沒有凸顯之前,對環(huán)境人格的損害沒有發(fā)生或者十分輕微,所以沒有進入制度規(guī)范的視野。因此,環(huán)境人格權(quán)對環(huán)境人格利益的保護是維護主體的完整人格所必需的。
從法律關(guān)系上看,環(huán)境人格權(quán)法律關(guān)系是當事人之間具體的權(quán)利義務關(guān)系,任何人都賦有對舒適、寧靜的自然環(huán)境不予侵害的不作為義務,否則權(quán)利人可以主張相應權(quán)利。權(quán)利的內(nèi)容應當包含兩個主要方面。一是環(huán)境安全權(quán),即任何人都賦有保障環(huán)境安全的不作為義務,都有要求生命安全不受環(huán)境威脅的權(quán)利。對因造成環(huán)境安全危害的行為人可以要求承擔民事責任,其中包括精神損害賠償。現(xiàn)代科學已經(jīng)證明,安全需要也是人的一種基本需求,是一種僅次于食物需要的需求,它在人的心理健康發(fā)展中占有重要地位,法律界不能完全漠視人的這種基本需求,應當通過立法進行保護。二是環(huán)境適宜權(quán),包括身心健康不受損害、生活不受不當妨擾、享受和欣賞自然環(huán)境的權(quán)利。其中,“健康”的標準不是醫(yī)學標準,而是環(huán)境衛(wèi)生標準。環(huán)境衛(wèi)生標準參照法規(guī)、規(guī)章的標準制定,一般應高于生活中的環(huán)境衛(wèi)生標準,而低于環(huán)境保護法確定的環(huán)境污染損害標準。醫(yī)學標準不是環(huán)境人格權(quán)的內(nèi)容,而是健康權(quán)的內(nèi)容。對于生活中輕微的、短暫的甚至是必要的噪聲、惡臭、振動等妨擾,一般應當容忍,但對嚴重的、過分的甚至是惡意的、對時間地點不加選擇的環(huán)境污染和破壞行為,應當認定為侵害環(huán)境適宜權(quán)行為。
環(huán)境人格權(quán)可以根據(jù)其不同的內(nèi)容劃分為若干具體種類,主要包括:
(1)安全權(quán)。即民事主體享有在安全的環(huán)境中生活和要求生命安全不受環(huán)境威脅的權(quán)利。
(2)陽光權(quán)。即民事主體享有免受噪光危害及居所獲得充足陽光照射的權(quán)利。
(3)寧靜權(quán)。即民事主體享有在適當安靜的環(huán)境中生活、工作和學習的權(quán)利。
(4)清潔空氣權(quán)。即民事主體享有在未受污染的空氣中生活、工作和學習的權(quán)利,但正常的、輕微的生產(chǎn)、生活活動所產(chǎn)生的空氣污染除外。
(5)清潔水權(quán)。即民事主體享有享用清潔、衛(wèi)生的水的權(quán)利。
(6)通風權(quán)。即民事主體享有保證居所空氣流通性的權(quán)利。空氣流通是居住人身心健康的重要環(huán)境因素,因此必須加以保障。
(7)眺望權(quán)。即民事主體對其居所的視野開闊性所享有的權(quán)利。由于現(xiàn)代城市規(guī)模的日益擴張,土地的價值愈發(fā)珍貴,所以,對眺望權(quán)的享有應當加以限制。不過,在將開闊的視野景觀作為不動產(chǎn)當事人約定內(nèi)容的情況下,守約方可以向?qū)Ψ街鲝執(zhí)魍麢?quán)。
三、環(huán)境人格權(quán)的民法保護
1.確認侵害環(huán)境人格權(quán)的行為為侵權(quán)行為
民法確認侵害環(huán)境人格權(quán)的民事違法行為是侵權(quán)行為。只有基于民法的這一基本認識,才能對自然人的環(huán)境人格權(quán)進行有效保護。
行為的違法性、主觀過錯、因果關(guān)系證明和危害后果往往是傳統(tǒng)侵權(quán)民事責任承擔的條件,只有特殊情況下適用無過錯原則。但在環(huán)境侵權(quán)行為中,由于其具有危害大、影響深、潛伏時間長、有時危害情況難以查明的特點,決定了對其“違法性”、“主觀過錯”、“因果關(guān)系證明”及“危害后果”要進行必要的變更。侵權(quán)中,“違法性”只是承擔行政責任或者刑事責任的必不可少的要件,但不能作為承擔民事責任的要件。行為違法造成損害當然要承擔民事責任,但在行為不違法但有危害時,同樣要承擔民事責任。工業(yè)污染中,適用無過錯責任原則似乎已經(jīng)成為通說,但在侵害環(huán)境人格權(quán)的情況下,采用過錯與無過錯相結(jié)合的“二元歸責原則”似乎更加合理。筆者認為,來自工業(yè)污染、法人或者非法人單位的環(huán)境侵害應當采用無過錯責任原則,而對來自自然人的環(huán)境侵害,應當采用過錯責任原則。在因果關(guān)系上,侵犯環(huán)境人格權(quán)采用因果關(guān)系推定比較合理。在危害后果要件上,不以危害后果出現(xiàn)為要件。例如,若安全受到威脅,導致人受驚嚇、產(chǎn)生恐懼、失眠、生活秩序嚴重受干擾等等,即使沒有出現(xiàn)危害后果,行為人也要承擔一定的民事責任。侵害環(huán)境人格權(quán)的一般性民事責任形式
(1)消除危險。行為人實施的行為尚未對他人造成損害,但已對人身安全造成威脅,存在侵害他人人身權(quán)的可能的,受危險威脅或影響的人有權(quán)要求行為人消除現(xiàn)存的危險狀態(tài)。在人身權(quán)法律保護中,消除危險適用于身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)遭受危險威脅或影響的場合。由于環(huán)境人格利益損害的不可逆轉(zhuǎn)性和不可補償性,消除危險的預防性意義就顯得尤為重要。
(2)停止侵害。行為人實施的侵害環(huán)境人格權(quán)行為仍在繼續(xù)狀態(tài)中,受害人可依法請求法院責令侵權(quán)人停止其侵害行為,也可以首先向?qū)Ψ教岢鐾V骨趾Φ囊蟆?/p>
(3)排除妨礙。不法行為人實施的侵害行為使受害人無法行使或不能正常行使人身權(quán)利的,受害人有權(quán)請求排除妨礙。排除妨礙在于采取措施消除仍在持續(xù)的危害,以恢復權(quán)利的完整狀態(tài)。
(4)恢復原狀。行為人堆放危險物、傾倒廢水等環(huán)境污染和破壞行為,造成水體、道路、景觀等的功能顯著下降或者有顯著下降的可能時,權(quán)利人可以要求其恢復原狀。
(5)賠禮道歉。這種法律保護方法是指責令侵權(quán)人向受害人公開認錯,表示歉意。賠禮道歉對于撫慰、平復受害人的精神痛苦具有特殊的作用。基于生活需要的輕微的侵害行為,一般不能苛責當事人賠禮道歉,但惡意者或者嚴重過失者,要承擔賠禮道歉的民事責任。
(6)賠償損失。對因侵權(quán)而造成的損失,不管是直接的還是間接的、物質(zhì)性的還是精神性的,都應當予以賠償。賠償損失是承擔民事責任的最基本形式。精神損害賠償民事責任形式。
環(huán)境人格權(quán)保護的是環(huán)境人格利益,是一種尊嚴性人格權(quán)。所以,對受害人進行精神損害賠償是順理成章的事。環(huán)境人格權(quán)作為“其他人格利益”,如果不能以侵害其他具體人格權(quán)的名義進行法律保護,應當認其為侵害一般人格權(quán)的侵權(quán)行為,用精神損害賠償?shù)姆椒ㄟM行法律救濟。最高人民法院2001年3月10日公布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》對一般人格權(quán)法律規(guī)定的適用,做出了一個具體的解釋,第一條對“其他人格利益”進行保護的規(guī)定為環(huán)境人格權(quán)的精神損害賠償提供了適用的可能。
關(guān)于用精神損害賠償?shù)姆椒ūWo一般人格權(quán)的意義,楊立新教授認為:“用這種方法保護一般人格權(quán),是一般人格權(quán)立法的重要內(nèi)容。對立法來說,具有重要的修補作用,對于公民權(quán)利的保護來說,具有重要的補充作用。人民法院在適用這種保護作用中,應當大有作為,充分發(fā)揮自己的能動作用,將民事主體植于嚴密的民法保護之中?!?/p>
在精神損害賠償?shù)倪m用上,除了應當遵循精神損害賠償?shù)囊话阍瓌t、方法,確認精神損害賠償?shù)呢熑?,準確計算精神損害賠償金之外,為公平起見,根據(jù)“二元歸責原則”,過錯責任場合下應當肯定精神損害賠償;同時,在無過錯責任場合下亦應肯定精神損害賠償,因為這是精神損害賠償?shù)难a償功能決定的。精神損害賠償適用無過錯責任原則將使法律對人格權(quán)的保護更加完善。
顯然,在環(huán)境侵權(quán)中適用精神損害賠償是由環(huán)境侵權(quán)的特點所決定的。當然,精神損害賠償?shù)倪m用也要根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度和無過錯責任中的損害結(jié)果情況來判斷,不能無限度地適用。
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1.1信息化時代的知識管理
近年來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到迅猛發(fā)展,人們越發(fā)感受到信息革命帶來的積極影響,為其生活、工作和學習提供了前所未有的便利。然而,繁榮背后我們也清楚地看到了另一番景象:如今網(wǎng)絡(luò)信息總量早已超出了人類所能承受的認知負荷,從過剩的信息中篩選出一小部分符合自己要求的,必將消耗過多無意義的時間和精力。知識管理是利用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助個人有效管理飛速增長的信息,把個人認為最重要的且將成為個人知識庫的信息進行整合的概念框架,它為那些零散的、隨機的信息轉(zhuǎn)換成可系統(tǒng)利用的和可擴展的個人知識提供了一種策略,為個人適應信息化時代的發(fā)展提供了一種有效途徑。甘永成認為,知識管理的核心作用有兩個:①將隱性知識更加明晰化,一方面將獲取的數(shù)據(jù)和信息進行深度加工、分析、綜合,得到可直接用于解決問題和決策的知識化信息;另一方面使知識能更清晰、明確地表達或更容易理解、查找和利用。從學習者的角度來看,網(wǎng)絡(luò)學習的過程往往是從獲取信息開始的?;ヂ?lián)網(wǎng)上海量的信息資源經(jīng)過學習者的評估、組織、分析、外化的過程,才能成為真正有價值的知識。隨著知識數(shù)量的增加,學習者還應建立起明確的知識結(jié)構(gòu)體系,并逐步將已有知識歸類整理,以便日后的查找和利用。②與他人更好地共享已有的知識,能使知識快速傳遞到需要的地方,更有效地將思想轉(zhuǎn)化為行動。從知識的角度來看,知識的價值在于流動。只有通過交流和共享,知識才能獲得更好的利用和增值效果。對于個人來講,一方面共享知識能夠在幫助他人的同時獲取滿足感,并贏得尊重和信賴;另一方面對他人共享的知識、經(jīng)驗進行消化和吸收,有助于豐富知識結(jié)構(gòu),解決實際問題,促進知識創(chuàng)新。
1.2個人學習環(huán)境與知識管理的契合性
知識管理需要工具的輔助和支持才能提高人的競爭力。然而,專門的知識管理軟件由于占用資源大、運行速度慢、高級功能有限等原因,在教育領(lǐng)域中的應用并不十分廣泛。隨著社會化學習理念的推動和Web2.0技術(shù)引發(fā)的巨大變革,個人學習環(huán)境應運而生,并為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人知識管理創(chuàng)造了新的機遇。
1.2.1個人學習環(huán)境從理念上涵蓋知識管理
2004年,個人學習環(huán)境(PLE)在英國教育技術(shù)和互用性標準JISC中心(centreforeducationaltechnologyandinter-operabilitystandards,JISCCETIS)會議上被正式提出,到目前為止還沒有一個明確統(tǒng)一的概念。Harmelen認為:個人學習環(huán)境是一種能夠幫助學習者個體控制和管理自己學習的系統(tǒng),包括建立學習目標、管理學習內(nèi)容、控制學習過程和支持學習交流等。實質(zhì)上學習者學習的過程就是對知識的獲取、加工、存儲、傳遞、應用和創(chuàng)新的過程,這與知識管理的基礎(chǔ)活動是一致的。此外,MicheleMartin構(gòu)建了PLE概念圖。根據(jù)學習階段將個人學習環(huán)境分為收集信息、處理信息、學習行動三個主要方面。通過各類工具進行信息的收集、處理和應用,從而更高效地利用信息資源提高學習效果,這與甘永成所提出的個人知識管理的核心是相吻合的。
1.2.2個人學習環(huán)境從工具上支持知識管理
個人學習環(huán)境不僅在理念上支持知識管理,它還集合了多種工具幫助學習者進行知識管理。Wiki作為一種開放的超文本系統(tǒng),模糊了信息創(chuàng)造者和信息消費者之間的界限。學習者可以通過目錄檢索和全文檢索兩種方式查閱相關(guān)條目信息,也可以創(chuàng)建、修改某一主題,將自己的知識分享給他人,以促進知識的傳播與利用。Blog作為信息的獲取與平臺,結(jié)合了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下讀與寫兩方面的信息承載功能,學習者既可以暢所欲言,各抒己見;同時又可以相互借鑒,取長補短。Flickr、BBS、人人、豆瓣等各類社交網(wǎng)站聚集著海量的志同道合的人群,有利于集思廣益;此外,實名制的人脈關(guān)系,也為進一步的溝通交流與資源共享提供了諸多便利。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸式增長,RSS閱讀器日益得到人們的青睞。用戶可以根據(jù)自身需求訂閱相關(guān)的網(wǎng)頁內(nèi)容,大大縮短了查找信息的時間,提高了學習和工作的效率。近年來,聚合技術(shù)逐漸從簡單的內(nèi)容聚合走向了應用聚合,用戶可以根據(jù)個人偏好將不同的站點或應用放在一個頁面內(nèi)進行集成顯示。一站式的用戶體驗,方便了個人學習環(huán)境的構(gòu)建,也給學習者的個人知識管理帶來了新思路。
2個人學習環(huán)境模型構(gòu)建
進入e-learning2.0時代,學習者不再是單純的消化、吸收課程者組織的課程教學內(nèi)容,而是充分利用網(wǎng)絡(luò)上的信息資源,不斷創(chuàng)造新內(nèi)容,并進一步促進知識的傳播、應用與創(chuàng)新。如何使學習者在網(wǎng)絡(luò)學習過程中得到充分的技術(shù)給養(yǎng),并使學習成效發(fā)生顯著飛躍,是教育技術(shù)研究者的研究重點。文章從學習者的角度出發(fā),依據(jù)甘永成和MicheleMartin的研究成果,提出了基于知識管理的個人學習環(huán)境模型。個人學習環(huán)境本身就是一個動態(tài)的概念,只有把它納入到動態(tài)的學習過程中去考察,才能設(shè)計出符合學生要求,有效支持學生學習的學習環(huán)境。個人知識管理的過程主要包含獲取加工、交流共享、應用創(chuàng)新三個階段。獲取信息是信息管理的主要內(nèi)容,即實現(xiàn)對顯性知識的編碼化和數(shù)據(jù)庫化,包括獲取、分析加工和顯示存儲等環(huán)節(jié),交流共享與應用創(chuàng)新是知識管理在信息管理基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展,學習者在此過程中將顯性知識與隱性知識相互轉(zhuǎn)換,通過進行比較、分析、概括、提煉和推論,促進知識的有效增值。下面將以學習過程中知識管理的一般流程為脈絡(luò),對上述模型展開論述。需要說明的是,模型中知識管理與個人學習環(huán)境并不是簡單的疊加組合,而是更深層次上的動態(tài)融合,人、工具、資源、服務可以為知識管理的各個環(huán)節(jié)服務。
2.1獲取加工
獲取加工是知識管理的第一步,學習者往往根據(jù)自己的需求瀏覽、查找并收集信息。知識搜索引擎是學習者常用的信息獲取工具,學習者可以利用其自然語言查詢技術(shù),通過輸入簡單疑問詞句直接搜索得出答案。然而,網(wǎng)頁上大部分信息資源幾乎都是非結(jié)構(gòu)化的。非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息往往具有以下特征:形式上的高維、海量、異構(gòu)與動態(tài);內(nèi)容上的不完整、不確定、無序與歧義;表達上難以用有限規(guī)則刻畫;翻譯與應用上依賴信息利用主體的感知和理解等。這就需要學習者按照一定的邏輯、規(guī)律和方法,對不同來源的信息進行鑒別、篩選、組織、歸納和整理,從而形成一個相對完整的、質(zhì)量較高的知識集合。知識集合只有充分顯示出來才能被進一步的利用,從而創(chuàng)造更大的價值。學習者可以利用Wiki、Bl-og等工具進行知識的外在化(從隱性知識到顯性知識)和組合化(從顯性知識到顯性知識),也可以利用電腦或網(wǎng)絡(luò)云盤等將組織好的知識存儲起來形成一個知識庫。值得注意的是,學習者應根據(jù)一定的規(guī)則給信息內(nèi)容加以標識并做好分類整理工作,以便日后方便快捷地提取先前資料。
2.2交流共享
網(wǎng)絡(luò)學習共同體是一個多元化網(wǎng)際助學者的集合體。所謂助學者(facilitators)意指一種多身份的存在,他不僅是教師、學科專家或經(jīng)過訓練的輔導者,還應該是包括學生在內(nèi)的所有學習活動參與者,所有人都應當成為共同體學術(shù)性對話的主體之一。在個人學習環(huán)境中,學習者可以利用QQ群、博客群、論壇社區(qū)等應用與助學者之間展開對話,雙方可以就某個主題各自提出不同的觀點和想法,相互解疑、爭辯和評價,相互合作解決各類問題。交流共享的過程涉及到人、工具、服務,自然也涉及資源。然而,信息擁有者習慣于通過“壟斷”的方式,將信息、經(jīng)驗作為個人財富的一部分,不愿意把自己最珍貴的知識資源拿與他人共享。這就導致共同體內(nèi)成員間的交流與共享一直停留在較淺層次,難以達成真正意義上的思想交流與知識共享。為了實現(xiàn)良好的共享效果,學習者應摒棄傳統(tǒng)的壟斷觀念,主動共享有價值的思想、觀點以及各種顯性材料,從而獲取他人的理解、信任與認同,不斷把交流共享提到新的高度與層次。
2.3應用創(chuàng)新
學習者進行網(wǎng)絡(luò)學習的最終目的是將知識應用到日常生活中去。在實際學習過程中學習任務按其本身的復雜程度,往往被分為個人任務和協(xié)作任務。在個人任務中,學生通常在信息獲取、加工、交流、共享過程中逐步構(gòu)建出問題的解決方案,并在實踐應用中進一步補充和完善,從而提出最佳的解決辦法。在協(xié)作任務中,學習者在主動承擔個人任務的同時,還應與他人共享資源、及時溝通,以保證任務的順利完成。第一代知識管理強調(diào)現(xiàn)有知識的編碼化與共享,相比而言,第二代知識管理則更加重視新知識的快速生成,從而提高學習績效。個人學習環(huán)境為知識創(chuàng)新的自然產(chǎn)生提供了良好的環(huán)境平臺,許多工具,如概念圖、思維導圖都能夠幫助學習者厘清知識脈絡(luò),發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),產(chǎn)生思維跳躍。隨著知識和經(jīng)驗的不斷累積,借助想象與靈感,學習者就有可能突破原有的思維框架,產(chǎn)生新的設(shè)想與發(fā)明。學習者還可以使用Bl-og、Wiki等工具把自己的觀點或想法記錄下來,將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識,從而促進創(chuàng)新成果的生成。個人學習環(huán)境和Web2.0的基礎(chǔ)是一樣的:社會性網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)的興起,強調(diào)創(chuàng)新而不只是消耗?;谥R管理的個人學習環(huán)境將學習者置身于一個研究創(chuàng)造的學習環(huán)境中,學習者在發(fā)現(xiàn)問題、探索問題和解決問題過程中,以類似科學研究的方式不斷進行深度思考并展開一系列的分析、探討活動,這對他們創(chuàng)造能力的培養(yǎng)具有重要意義。
3個人學習環(huán)境平臺搭建
關(guān)鍵詞:環(huán)境責任;強制性保險;商業(yè)保險
2006年6月國務院在的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要大力發(fā)展責任保險,其中把環(huán)境責任保險作為一個重點發(fā)展領(lǐng)域,這有著非常重要的現(xiàn)實意義。2005年全國共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事件1406起,造成直接經(jīng)濟損失10515(未包括松花江污染事故損失)萬元。這些損失關(guān)系到國家和社會公眾的利益,世界上保險業(yè)發(fā)達的國家一般都通過環(huán)境責任保險來轉(zhuǎn)移這種風險。環(huán)境責任保險是以被保險人因從事保險單約定的業(yè)務活動導致環(huán)境污染應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為標的的責任保險,投保人以向保險人繳納保險費的形式,將突發(fā)、意外的惡性污染風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。責任保險是保險業(yè)發(fā)展的高級階段,它是社會經(jīng)濟和法律建設(shè)逐步發(fā)展完善的結(jié)果,也是保險業(yè)參與社會管理工作的直接表現(xiàn)。近幾十年來,責任保險在世界范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展,成為財產(chǎn)保險中的重要險種。美國的責任保險保費收入占非壽險保費收入的50%左右,歐洲發(fā)達國家占35%左右。目前我國責任保險占整個財產(chǎn)險業(yè)務的比重僅為5%左右(不含汽車責任險),相對于國際平均水平的10%有很大差距。因此我國責任保險市場發(fā)展?jié)摿艽?,隨著科學發(fā)展觀的落實和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進,環(huán)境責任保險有著更大的需求。
(一)我國開發(fā)環(huán)境責任保險的緊迫性
1.環(huán)境責任保險是保險公司新的業(yè)務增長點。國際保險發(fā)展的歷史表明,責任險的發(fā)展程度是衡量一國或地區(qū)產(chǎn)險業(yè)發(fā)達與否的重要指標,也是反映產(chǎn)險市場險種結(jié)構(gòu)是否良好的主要參照。責任保險的發(fā)展水平是受國家經(jīng)濟發(fā)展制約的,責任保險的需求與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,第二、第三產(chǎn)業(yè)占我國經(jīng)濟的比重正在不斷上升,環(huán)境責任保險在我國有著巨大的發(fā)展空間。目前傳統(tǒng)的有形財產(chǎn)保險市場趨于飽和,處在徘徊不前的狀態(tài)。隨著外資保險公司以各種形式進入中國并開始享受國民待遇,外資保險公司和中資保險公司的競爭將會越來越激烈。中資保險公司在有形財產(chǎn)保險和人壽保險的開發(fā)達到了一定的深度和廣度,繼續(xù)開發(fā)的潛力有限,而國內(nèi)環(huán)境責任保險市場還是一片空白,搶占環(huán)境責任保險市場,無疑將為我國保險業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。
2.政府減輕財政負擔。如果企業(yè)沒有通過環(huán)境責任保險轉(zhuǎn)移責任風險,在企業(yè)無力承擔民事賠償責任時,國家必須承擔其社會管理職能,國家財政將會負擔最后的責任。2005年,全國環(huán)境污染治理投資總額為2388.0億元,比2004年增長25.1%,占當年GDP的1.31%,達歷史最高水平,開發(fā)環(huán)境責任保險,將大大減輕國家的財政負擔。
3.增加監(jiān)督主體,加強對環(huán)境污染企業(yè)的監(jiān)督。在開展環(huán)境責任保險的過程中,保險人從承保計算費率到理賠都是與災害事故打交道,通過掌握環(huán)境污染事件的統(tǒng)計資料對事故發(fā)生的原因進行分析和研究;減少環(huán)境污染事故發(fā)生的頻率和損失的嚴重程度能相應的減少保險金的賠付,從而增加保險基金的積累和降低保險費率。保險公司從自身利益出發(fā),也有加強防災防損工作的動力;保險人在對投保人進行檢查時發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染的隱患,可向投保人提出消除不安全因素的合理建議,投保方應及時采取相應的消除措施,否則由此引起的保險事故帶來的損失,保險人不負賠償責任;保險人還可以采取差別費率和費率優(yōu)待,對多年無賠付的投保人可采用優(yōu)惠費率,對賠付記錄較多的投保人提高費率,以鼓勵投保人加強防災防損工作。通過開發(fā)環(huán)境責任保險,增加治理環(huán)境污染的參與主體,即保險公司。這樣有利于對環(huán)境污染進行積極、有效的監(jiān)管。
4.保持企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定。環(huán)境責任風險是客觀存在的,我國生產(chǎn)力水平還不高,企業(yè)缺乏全面、系統(tǒng)的管理體系,造成環(huán)境質(zhì)量的不穩(wěn)定。隨著有關(guān)環(huán)境責任法律、法規(guī)的頒布,人們法律意識的增強,環(huán)境責任訴訟案件將會不斷增加。當賠償責任巨大時,企業(yè)不僅可能被迫終止生產(chǎn)、銷售,而且可能面臨破產(chǎn)的危機。因此,企業(yè)要想提高承擔環(huán)境責任的能力,避免環(huán)境責任風險對企業(yè)經(jīng)營造成的較大沖擊,投保環(huán)境責任保險是將責任風險轉(zhuǎn)移出去的最好的風險管理方法。此外,投保后的企業(yè)還可大膽引進新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,增強自我改造和自我發(fā)展的能力,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到穩(wěn)定發(fā)展。
5.公眾環(huán)境維權(quán)的實現(xiàn)和社會穩(wěn)定需要環(huán)境責任保險。賠償責任雖具有法律強制力,但是它并不能改變當事人的經(jīng)濟狀況,受害者所獲賠償額的多寡受到致害人經(jīng)濟狀況的剛性約束,如果污染侵權(quán)企業(yè)不具有足夠的清償債務的能力,被侵害者將無法得到事實上的救濟。通過開發(fā)環(huán)境責任保險,集合多數(shù)經(jīng)濟單位,建立保險基金,使受害人即公眾的利益在承擔環(huán)境責任的致害人受到法律制裁的同時得到確切可靠的保障。如果民事賠償不能順利地履行,將會造成很多家庭和個人的焦慮和不安,甚至引發(fā)社會動蕩。環(huán)境責任保險保證了這種民事賠償責任的順利履行,維護了整個社會的穩(wěn)定,具有很強的社會管理功能。
(二)我國環(huán)境責任保險的現(xiàn)狀和存在的問題
《國際油污損害民事責任公約》規(guī)定實施油污損害的強制責任保險,作為締約國,我國《海洋環(huán)境保護法》第28條第2款規(guī)定,載運2000噸以上的散裝貨油的船舶,應當持有有效的油污損害民事責任保險。另外,我國對于海洋石油勘探與開發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者,已經(jīng)實行環(huán)境責任強制保險。20世紀90年代初,我國的保險公司和當?shù)丨h(huán)保部門合作推出了污染責任保險,1991年大連最早開展此項業(yè)務。后來沈陽、長春、吉林等城市也相繼開展,但范圍不大,保險規(guī)模也很小,只有幾個或十幾個企業(yè)投保,且投保呈下降趨勢。有的城市由于沒有企業(yè)投保,已處于停頓狀態(tài)。總的來說,我國環(huán)境責任保險的試點是不成功的。就整個環(huán)境保護領(lǐng)域,還沒有建立起完整的環(huán)境責任保險制度,也沒有關(guān)于環(huán)境責任保險的專門立法,目前我國開發(fā)環(huán)境責任保險存在很多問題:
第一,我國試點適用的是任意責任保險制度。在任意保險模式下,企業(yè)是否投保取決于其自身意愿,不具有強制性。而很多企業(yè)為了追求自身利潤最大化造成短期行為,置環(huán)境損害于不顧,不愿投保環(huán)境責任保險。
第二,保險責任范圍過窄。只把突發(fā)性污染事故造成的民事賠償責任作為保險標的,將排污企業(yè)正常、累積排污行為所致?lián)p害以及污染所致國家重點保護野生動植物、自然保護區(qū)損害排除在外。事實上,由于污染而造成民事賠償?shù)牟粌H僅限于突發(fā)性污染事故,還同樣會造成人身或財產(chǎn)損害的累積性污染事故。
第三,保險賠付率過低。在開始試點情況相對較好的初期,大連市1991年至1995年的賠付率只有5.7%,沈陽市1993至1995年的賠付率為零,遠遠低于國內(nèi)其他險種50%左右的賠付率,而國外保險業(yè)的賠付率大多為70%~80%。保險責任范圍過窄,風險就相應減少,這是賠付率過低的直接原因,同時也使得企業(yè)不愿投保。
第四,保險費率過高。我國的污染責任保險費率是按行業(yè)劃分的,最低費率為2.2%,最高為8%,而其他險種一般只有千分之幾的費率。過高的費率使企業(yè)負擔過重,無法調(diào)動其投保的積極性。
第五,我國的環(huán)保法規(guī)不夠健全,尤其是缺少污染賠償方面的法律規(guī)定,再加上執(zhí)法不嚴,對排污者客觀上沒有形成壓力。雖然污染環(huán)境造成了損失,卻很少承擔賠償責任。由于我國很多排污企業(yè)都是地方的利稅大戶,對當?shù)氐呢斦兄卮笥绊?,地方政府為了保護自身利益,往往對企業(yè)的污染行為網(wǎng)開一面,造成排污者很少有憂患意識,認為進行環(huán)境責任保險無關(guān)緊要。
(三)我國開發(fā)環(huán)境責任保險的戰(zhàn)略選擇
1.在發(fā)展步驟上應采取分步走的策略,先承保突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)行為,待條件成熟時再承保持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)行為,通過漸進的方式構(gòu)建我國二元化的環(huán)境責任保險制度。就環(huán)境侵權(quán)而言,根據(jù)環(huán)境侵權(quán)的原因可以把環(huán)境侵權(quán)分為突發(fā)性的和持續(xù)性的兩種,突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生具有偶然性,在事故發(fā)生前一般沒有明顯的癥狀,但一旦發(fā)生,就即時造成損害,受害人也能發(fā)現(xiàn)受害之所在,且能比較容易對損害作出認定;而持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)延續(xù)時間長,甚至是多種因素復合累積之結(jié)果,特別是在環(huán)境法律法規(guī)因遷就經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)落后的現(xiàn)狀而放寬環(huán)保要求的情況下,其損害的發(fā)生往往存在著必然性、確定性。因此,侵權(quán)人和受害人對侵權(quán)行為發(fā)生的具體經(jīng)過,常常缺乏深刻認識,以至于對侵權(quán)行為何時存在、侵權(quán)人是誰等問題難以認定,受害人更無從舉證。
2.在發(fā)展模式上建立強制性環(huán)境責任保險為主,任意性責任保險為輔的保險制度。由于環(huán)境損害原因的復雜性和承擔責任的特殊性,再加上各個國家不同的國情,環(huán)境責任保險制度也呈現(xiàn)出不同的模式。國外較為典型的模式有三種:一是以美國和瑞典實行強制保險制度;二是以法國及英國等國家則以任意責任保險為原則的保險制度;三是以德國兼用強制責任保險與財務保證或擔保作為環(huán)境損害賠償?shù)谋U现贫取U咝员kU指一國政府基于政策性因素及目的所舉辦之保險,系屬強制性保險,多由政府制定法律為實施依據(jù)。決定某種風險是采取商業(yè)性保險還是采取政策性保險,取決于該種風險對國家、社會、經(jīng)濟發(fā)展的影響程度,以及在正常商業(yè)環(huán)境下承保該種風險的盈利程度。目前我國的環(huán)境侵權(quán)行為多體現(xiàn)持續(xù)性的特點,其對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的影響較大。所以,對于持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán),應通過國家的宏觀政策予以干預,采取政策性保險模式;而對于突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán),由于對侵權(quán)人、受害人損害程度的認定較為容易,對其發(fā)生的概率也容易統(tǒng)計,因此,對于突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的責任保險可以采取商業(yè)保險模式。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴重的行業(yè)實行強制責任保險,如石油、化工、采礦、水泥、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理等行業(yè)。在城建、公用事業(yè)、商業(yè)等污染較輕的行業(yè)可以實行任意環(huán)境責任保險,是否投保取決于企業(yè)的自愿,因為這類企業(yè)是否投保,對企業(yè)和社會的影響都不會很大。
3.在保險范圍上以適度范圍為標準,因地制宜確定保險責任范圍與除外責任。我國環(huán)境責任保險正處在起步階段,有關(guān)的法律法規(guī)不健全,編制適宜的保險合同條款有相當?shù)碾y度,因此保險人要嚴格限制責任范圍,對于被保險人的非正常生產(chǎn)活動、違反規(guī)范的行為以及故意行為所引起的賠償責任、預防性費用等都可列為除外責任。我國有些學者主張應該擴大環(huán)境責任保險的責任范圍,但從目前我國的污染現(xiàn)狀、保險業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)達國家的實踐來看,環(huán)境責任保險的責任范圍還是不能擴大,與其涉及許多險種在出險后無力賠償,倒不如在能力所及的范圍內(nèi)為保護環(huán)境切實發(fā)揮點作用更為實際。當然,也不可走入另外一個極端,責任范圍過窄,對投保企業(yè)的環(huán)境風險轉(zhuǎn)移得太少,企業(yè)就沒有積極性投保環(huán)境責任保險。
4.在險種設(shè)計中要避免道德風險和逆向選擇。我國目前的污染責任保險費率較高,污染責任保險費率是按行業(yè)劃分的,最低費率為2.2%,最高為8%,較其他險種只有千分之幾的費率相比,要高出好幾倍。如此高的費率,賠付率又低,企業(yè)根本就沒有投保的積極性。企業(yè)投保環(huán)境責任保險后,要制定相應的條款限制或降低被保險人的不誠實或欺詐行為。如限制保險責任范圍、明確除外責任、對被保險人的不誠實行為給予嚴厲經(jīng)濟制裁等,以降低道德風險。在保險實務中,保險人承保時要對投保企業(yè)進行檢查,嚴格估算企業(yè)的風險程度,要求被保險人提供對確定損失概率及損失數(shù)額有意義的補充資料;保險人還要對被保險人的防災防損設(shè)備和措施提出建議。在合同有效期內(nèi),要監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)活動,提出避免發(fā)生環(huán)境污染事故的措施。在發(fā)生保險事故時應明確企業(yè)的責任程度,按照污染的種類和造成污染的原因確定不同的賠償數(shù)額,視其違背保險人提出的防污染措施的情況并決定制裁的措施。
5.在保險賠償限額上,實行環(huán)境侵權(quán)責任保險賠償限額制。環(huán)境侵權(quán)責任保險的責任限額按照一般民事侵權(quán)責任理論,環(huán)境侵權(quán)人在追求經(jīng)濟利益的活動中造成了環(huán)境和他人合法環(huán)境權(quán)益的損害,就應承擔賠償全部損失的責任。但是,在環(huán)境侵權(quán)責任保險中,在給予受害人賠償時,應實行責任限額制。環(huán)境侵權(quán)限額賠償原則是環(huán)境侵權(quán)責任保險限額賠償?shù)幕A(chǔ)。在環(huán)境侵權(quán)中,環(huán)境本身所遭受的損失和由環(huán)境侵權(quán)所導致的受害人的財產(chǎn)、生命、健康和精神損失一般都相當巨大。如果讓環(huán)境侵權(quán)人承擔全部的賠償責任,極可能使該侵權(quán)人陷入困境甚至走向破產(chǎn),這不僅使受害人因侵權(quán)人破產(chǎn)而得不到全部賠償,也不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定?;诖龠M社會發(fā)展、提高就業(yè)的考慮,一些國家和國際組織自20世紀50年代開始實行有限額的環(huán)境侵權(quán)賠償制。實行環(huán)境侵權(quán)責任保險賠償限額制有利于促進投保人、受害人采取措施,減少環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生及其損害的擴大。實行環(huán)境侵權(quán)責任保險賠償限額制也有利于維持保險機構(gòu)的清償能力,與普通的財產(chǎn)保險和人身保險相比,環(huán)境侵權(quán)責任險的保險利益則要復雜得多。保險人為了限制其責任承擔,在環(huán)境責任保險單中不得不使用“日落條款”,所謂日落條款,是指約定自保險單失效之日起最長30年的期間為被保險人向保險人通知索賠的最長期限條款。我國環(huán)境責任保險正處在起步階段,有關(guān)的法律法規(guī)不健全,編制適宜的保險合同條款有一定的難度,因此保險人要嚴格限制責任范圍,對于被保險人的非正常生產(chǎn)活動,違反法律法規(guī)的行為以及故意行為所引起的賠償責任、預防性費用等都可列為除外責任。
6.對環(huán)境責任保險予以再保險。再保險是指保險人將其承擔的保險業(yè)務,以承保的方式,部分轉(zhuǎn)嫁給其他保險人的一種保險方式。再保險是原保險人以繳付分保費為代價將風險責任再轉(zhuǎn)嫁給其他保險人(再保險人),在保險人之間進一步分散風險。對于環(huán)境侵權(quán)而言,由于環(huán)境侵權(quán)具有被侵害對象的廣泛性和環(huán)境侵權(quán)損害后果的嚴重性,所以,能否有效解決保險人的風險分散問題是環(huán)境侵權(quán)責任保險能否廣泛開展的關(guān)鍵所在。如果只由一家保險公司予以承保,有可能因為保險公司的規(guī)模較小或賠付能力較小,在危險發(fā)生以后出現(xiàn)賠付不了的情形。所以,承保風險的保險人為了防止自己承擔的風險過大,通過尋求其他保險人(再保險人)的方式來分散風險,這對于原保險人來說,可以避免所擔風險過大;對于再保險人而言,通過對原保險人所承擔的保險責任予以保險,可以收取保險費,開展保險經(jīng)營;對于投保人而言,由于保險人分散了風險,在保險事故發(fā)生以后,可以獲得保險賠償。
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