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關(guān)鍵詞:合同管理;財(cái)務(wù)管理;精細(xì)化
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的好壞對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有直接影響,做好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理能夠保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,這對(duì)新時(shí)期背景下的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的要求??沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),現(xiàn)代主義社會(huì)的建設(shè)需要保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,從而為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理維持醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的重要前提,必須具有較高的科學(xué)性和可行性。醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須貫徹現(xiàn)代化理念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,采用先進(jìn)的管理模式,才能夠提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率與質(zhì)量。
1合同管理的重要性
合同管理在深化公立醫(yī)院醫(yī)療改革的過程中具有重要的作用。合同管理是公立醫(yī)院日常管理活動(dòng)的重要內(nèi)容,通過加強(qiáng)合同管理,科學(xué)配置醫(yī)院資源,提高收費(fèi)的合理性,保障公里醫(yī)院嚴(yán)格遵循國(guó)家的各種方針政策以及規(guī)章制度,從而提升人民群眾的滿意度。醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)與其他經(jīng)營(yíng)有較大的區(qū)別,不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益從而忽視了社效益,需要科學(xué)利用醫(yī)院資源,在為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)中獲得合理利潤(rùn),并不斷累積從而促使醫(yī)院獲得更好的發(fā)展。
醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)過程中必然會(huì)發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很多都是需要依靠合同來實(shí)現(xiàn)。因此,加強(qiáng)醫(yī)院的合同管理,對(duì)于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平具有重要影響。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式,貫徹落實(shí)“實(shí)事求是”的管理原則,對(duì)日常活動(dòng)中涉及到的各種合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理??偠灾⑨t(yī)院經(jīng)濟(jì)管理不單單要重視部門的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)要重視合同管理。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)在于更好地配置醫(yī)院資源,從而為人民提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量也越來越受到社會(huì)關(guān)注。在新醫(yī)改環(huán)境下,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代公立醫(yī)院的管理中,因此可以考慮改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的有效提升,從而提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2醫(yī)院合同管理中存在的問題
2.1預(yù)算管理不合理
預(yù)算是醫(yī)院通過科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策以及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,通過過往數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的,在特定期間制定的計(jì)劃,能夠反映醫(yī)院的資金配置情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體安排。在實(shí)際工作過程中,會(huì)出現(xiàn)許多項(xiàng)目沒有制定預(yù)算或超預(yù)算實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象,且由于財(cái)務(wù)部門未能參與合同管理,無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算,更不能將預(yù)算控制情況與績(jī)效連接起來,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門很難實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院整體經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控,更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn),預(yù)算也只能夠在合同交付時(shí)被動(dòng)進(jìn)行審計(jì),沒有真正地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
2.2資金使用不合理
合同管理存在不科學(xué)、不規(guī)范的問題,財(cái)務(wù)管理部門沒有對(duì)合同中的各種條例進(jìn)行詳細(xì)考察,只是在合同交付時(shí)才知道有資金的支出,被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門提交的申請(qǐng)以及與此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證,出納人員則根據(jù)這一會(huì)計(jì)憑證制定相應(yīng)的賬務(wù)結(jié)算與審核。這樣不但影響了醫(yī)院資金的合理使用,尤其是在合同支出金額較大的情況下,使得醫(yī)院庫存資金不足,從而引發(fā)周轉(zhuǎn)困難的問題,對(duì)賬務(wù)處理也造成了一定的影響,特別是在資金支出方面的會(huì)計(jì)核算上,無法準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)核算期間的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況。
2.3合同管理制度中未采取“三重一大”的制度
醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過程中所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多,且數(shù)額較大。而在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中都有明確規(guī)定:醫(yī)院在支付各種大額款項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的流程與步驟,尤其是在涉及“三重一大”項(xiàng)目的投資時(shí),需要經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議的集體討論。在目前的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中,合同往往不是采取直接資金支付的模式,往往沒有重視合同的審核與審批。但是實(shí)際上合同在簽訂后就能即刻生效,醫(yī)院必須要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)與法律職責(zé),此時(shí)必須根據(jù)合同中的條款進(jìn)行支付,使得醫(yī)院陷入被動(dòng)局面。
3提高醫(yī)院合同管理的措施
3.1加強(qiáng)成本預(yù)算管理
預(yù)算管理是醫(yī)院減少開支,從而提升經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。成本預(yù)算管理能夠影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,要想加強(qiáng)成本預(yù)算管理,首先需要讓醫(yī)院工作人員都知道成本管理的重要性,自覺遵循成本管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,合理控制合同預(yù)算資金。另一方面,需要加強(qiáng)合同成本控制管理,對(duì)于醫(yī)院的合同各項(xiàng)支出都納入成本管理的范圍,不要出現(xiàn)支出超額的現(xiàn)象。要對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行明確,尤其是賬本支出要與實(shí)際活動(dòng)相符,保障每個(gè)支出都能得到有效記錄,提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量。
3.2建立健全合同管理體系
合同的審批與審核涉及到多個(gè)部門,通過設(shè)置合理的合同審批與審核流程能夠有效提高合同管理的效率,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,保障醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性與合理性。醫(yī)院可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》等法律以及醫(yī)院自身的資金審核制度,制定相應(yīng)的合同審核體系,將合同審批、資金預(yù)算、付款時(shí)間、相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)、違約賠付等方面進(jìn)行全面規(guī)定,提高合同管理的規(guī)范化、細(xì)節(jié)化和全面化。財(cái)務(wù)部門需要參與合同審批過程,避免預(yù)算超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3加強(qiáng)對(duì)合同履行程度的監(jiān)管
合同簽訂僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一步,履行合同條約是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),即使合同簽訂,但對(duì)方若未能履行合同,則導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益受損。財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對(duì)合同履行程度的監(jiān)管,例如在付款時(shí)需要核對(duì)驗(yàn)收單據(jù)、入庫單據(jù)等原始憑證,施工項(xiàng)目交付時(shí)需要由第三方審計(jì)單位給出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,服務(wù)類合同則需要附帶服務(wù)部門的確認(rèn)書以及滿意度調(diào)查報(bào)告等材料,維修類合同則需要業(yè)務(wù)單位進(jìn)行驗(yàn)收。若發(fā)現(xiàn)對(duì)方未履行條約或履行行為存在缺陷,需要采取相應(yīng)的問責(zé)制度,避免醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益受損,并向相關(guān)單位提出維權(quán)申請(qǐng)。同時(shí),財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同發(fā)生時(shí)間設(shè)立相應(yīng)的編號(hào),以便后續(xù)管理和監(jiān)控。
3.4加強(qiáng)對(duì)付款的審核與控制
財(cái)務(wù)部門在合同管理過程中,需要對(duì)合同中標(biāo)出的支付金額、預(yù)付金額、保證金進(jìn)行明確,對(duì)于不符合預(yù)算的合同不予以審批;在合同交付時(shí),財(cái)務(wù)部門要對(duì)合同名稱、付款單位名稱、付款單位以及卡號(hào)進(jìn)行再三確認(rèn),要求與合同中的條例完全一致,不一致的則經(jīng)過調(diào)查后雙方達(dá)成共識(shí)后才可付款。通過對(duì)合同交付環(huán)節(jié)的控制,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保障。
關(guān)鍵詞:科研院所;合同管理;強(qiáng)化途徑
術(shù)合同簽訂后,技術(shù)實(shí)際上就以商品的身份進(jìn)入市場(chǎng),在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí),國(guó)家有很多優(yōu)惠政策方便了技術(shù)市場(chǎng),為技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化打開了方便之門??蒲兴鶅?nèi)部的項(xiàng)目實(shí)施和組織,多數(shù)由若干部門在一起協(xié)調(diào)完成,為保證各個(gè)部門在一起協(xié)調(diào)時(shí)可以有更高的工作效率,可通過內(nèi)部的協(xié)議合同明確責(zé)任和工作內(nèi)容,以確保內(nèi)部科研合作的高效性。
一、強(qiáng)化預(yù)算工作,事前簽訂好合同
(一)合同管理制自啟用之初到現(xiàn)在,合同管理要求逐漸增高
這一點(diǎn)無論在國(guó)家要求方面,還是在部隊(duì)要求方面都有所體現(xiàn)。在過去,科研合同確定的主要依據(jù)生產(chǎn)任務(wù),同時(shí)兼顧收益及科研運(yùn)行,主觀性較高。但是現(xiàn)階段科研合同的制定雖同樣根據(jù)生產(chǎn)任務(wù),只是需先預(yù)測(cè)成本費(fèi)用,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理報(bào)價(jià),隨后雙方展開談判后通過協(xié)商簽訂生產(chǎn)合同,進(jìn)而產(chǎn)生合同價(jià)款。這一過程的實(shí)施需要有合理報(bào)價(jià)作為支撐。所謂合理報(bào)價(jià),客觀上講就是指該報(bào)價(jià)需具備真實(shí)性,能夠真實(shí)的反映出與科研成本相關(guān)的資金情況,如成本、費(fèi)用、收益等。為達(dá)到產(chǎn)品報(bào)價(jià)的完善與優(yōu)化,一方面在接受任務(wù)時(shí),我們需要做到心中有數(shù);另一方面在產(chǎn)品生產(chǎn)期間,我們應(yīng)該明確了解本產(chǎn)品真實(shí)造價(jià)。可以說把握好產(chǎn)品真實(shí)成本是如實(shí)反映其造價(jià)的重要前提和基礎(chǔ)。以某生產(chǎn)合同為例,該合同簽訂之前,科研所相關(guān)人員先對(duì)其進(jìn)行了成本測(cè)算,然后以此為基礎(chǔ)同軍方談判,談判過程曲曲折折經(jīng)歷了幾個(gè)回合,后經(jīng)雙方不斷協(xié)商,終于在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上將合同簽訂了下來。由此可以看出,合同談判過程并不是一帆風(fēng)順的,很多時(shí)候合同雙方在某些觀念上不易產(chǎn)生共識(shí),導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因多是圍繞報(bào)價(jià),如對(duì)方認(rèn)為報(bào)價(jià)高,而我方又缺乏說辭使對(duì)方相信我們報(bào)價(jià)的公平性。但是無論怎樣,其根本原因還是我們手中掌握資料的不足,導(dǎo)致成本預(yù)算的說服力不夠。這和我們上街購(gòu)物是一樣的道理,如果沒有實(shí)際把握好自身購(gòu)買力的情況,知識(shí)一味的瘋狂購(gòu)物,到最后無法支付賬款時(shí)便顯現(xiàn)出了難堪。這一道理放在企業(yè)身上同樣奏效,營(yíng)運(yùn)資金需要同營(yíng)運(yùn)需求緊密結(jié)合起來取看待,而不能通過流動(dòng)資產(chǎn)取進(jìn)行估算,因此企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中一定要做好預(yù)算工作,準(zhǔn)確把握好營(yíng)運(yùn)資金情況,因?yàn)樗軌蛴行?dòng)資金管理的運(yùn)行,同時(shí)為其績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考。
(二)流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目問題的處理,也就是收賬款和存貨問題的管理
對(duì)于收賬款問題,其堅(jiān)持的原則就是越早收回越好,可以通過相應(yīng)的期限和折扣標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行賬款的管理,還可以通過對(duì)客戶的等級(jí)評(píng)定、賬齡的控制等方法來進(jìn)行賬款的管理。對(duì)于存貨的問題,上面所闡述的是戴爾公司零存貨的管理方式,這種方式是一種非常極致的方式,也被很多企業(yè)通過實(shí)踐證明了,這是一種避免存貨行之有效的方法,但是要想更好的實(shí)現(xiàn)這種管理對(duì)企業(yè)有很高的要求,不僅要具有實(shí)力和信譽(yù),更好合理的處理好上下游企業(yè)之間的聯(lián)系。
現(xiàn)如今我國(guó)企業(yè)并不能很好的做到隨時(shí)購(gòu)入或銷售物質(zhì),其原因不僅因?yàn)椴牧蠒?huì)出現(xiàn)斷檔,另外供貨途中如果發(fā)生故障,物資短缺就會(huì)影響到經(jīng)營(yíng),造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。而為了避免發(fā)生停業(yè)待貨的問題,企業(yè)就要對(duì)貨物進(jìn)行儲(chǔ)存,進(jìn)而也就需要大量的資金,各項(xiàng)開支都會(huì)極大的增加,資金如果占用過多不僅增加了利息,而且還會(huì)造成利潤(rùn)的流失。
因此必須要對(duì)存貨的成本和效益二者之間進(jìn)行選擇,使二者能夠妥善的結(jié)合到一起??傮w來說,上述那種極限管理方式還是有值得參考的地方,對(duì)降低存貨的資金、提高經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。對(duì)于產(chǎn)品積壓過多的企業(yè)就要在銷售的方法上進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入的分析,采取相應(yīng)的解決對(duì)策,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目的管理, 主要是對(duì)短期借款與應(yīng)付賬款的管理
我們所說的流動(dòng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理指的是對(duì)于短期的借款以及應(yīng)付的賬款進(jìn)行記錄以及保存的管理。通常,最普遍的短期籌資方法就是向銀行進(jìn)行短期的貸款,只有與銀行長(zhǎng)期保持良好的溝通關(guān)系才能夠順利地進(jìn)行短期的貸款程序。相關(guān)的企業(yè)可以與幾家銀行建立良好的友誼關(guān)系,通過銀行對(duì)公司平時(shí)的資金進(jìn)行處理,而且相關(guān)的企業(yè)要將貸款用在刀刃上,只有合理地將貸款進(jìn)行分配以及使用,才能使公司獲取相應(yīng)的利益,才能更好地與銀行維持良好長(zhǎng)期的合作關(guān)系,才能使公司具有良好的信譽(yù),方便今后在其他方面的貸款項(xiàng)目的進(jìn)行。正如前面所講到的,所謂的應(yīng)付貸款是作為商業(yè)信用的一種方式,由于一些特殊情況的發(fā)生,使企業(yè)臨時(shí)需要大量的資金,但是企業(yè)沒有額外的資金可以進(jìn)行臨時(shí)的周轉(zhuǎn),其它的方法還存在著一定資金成本的風(fēng)險(xiǎn)性,這時(shí)候企業(yè)就要與對(duì)方進(jìn)行一定的協(xié)商,進(jìn)行應(yīng)付賬款延遲的手段,除了應(yīng)付款之外,相關(guān)的企業(yè)還可以采取商業(yè)票據(jù)或者是預(yù)收賬款的方式來維持商業(yè)信用。由于商業(yè)信用自身具有方便獲取以及資金的成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì),所以相關(guān)的企業(yè)可以將其作為重要的融資方式來進(jìn)行企業(yè)的融資??偟膩碚f,所謂的對(duì)于營(yíng)運(yùn)資金管理的強(qiáng)化指的就是以減少風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),在一定的程度上加強(qiáng)資金的使用效益,通過降低成本,增加收益。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求依法辦事和自由競(jìng)爭(zhēng)。通過合同來進(jìn)行規(guī)范市場(chǎng)行為同時(shí)體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這兩項(xiàng)重要特點(diǎn)。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》,此外還有其他法律來約束合同的訂立,如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時(shí),合同的最大特點(diǎn)就是,在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的同時(shí),最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此,合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治企的大趨勢(shì)。
現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求
合同管理貫穿項(xiàng)目管理的始終,是業(yè)主、承包商與市場(chǎng)連接的橋梁與紐帶,工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)。強(qiáng)化合同管理,有利于建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制,有利于提高業(yè)主與承包商的履約率,同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益,促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。
規(guī)范市場(chǎng)主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場(chǎng)主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù),是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場(chǎng)活動(dòng)中不斷涌現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要是企業(yè)管理者法律意識(shí)淡薄,合同管理弱化的結(jié)果。強(qiáng)化合同管理,使市場(chǎng)主體時(shí)刻受到合同管理的約束,按照約定履行義務(wù)、處理糾紛,起到規(guī)范市場(chǎng)主體和整頓市場(chǎng)的積極作用。
合同管理體系的構(gòu)建
合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ),以合同為管理對(duì)象,以合同管理組織為管理主體,依據(jù)雙方簽訂的合同,建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評(píng)審、實(shí)施、履約評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的體系。
(一)確定合同管理組織及其職責(zé)
合同管理貫穿項(xiàng)目的全過程,包括從項(xiàng)目的前期調(diào)研、談判、合同評(píng)審和簽訂,到中期的合同履行、變更和監(jiān)督,再到后期的項(xiàng)目總結(jié)與評(píng)價(jià)等全部工作。因此,必須是全員參與。全員參與有兩層含義:一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識(shí),具備按照合同辦事的意識(shí);二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方,包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé),打破條塊分割,清晰劃分工作界面,確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、緊密結(jié)合,協(xié)力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門,并配備專職合同管理人員。在實(shí)踐中,許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu),因合同以法律為基礎(chǔ),因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門,一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進(jìn)合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。
(二)建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前,合同管理人員要參與到項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作,就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進(jìn)行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營(yíng)業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分,風(fēng)險(xiǎn)分析等諸多內(nèi)容。
對(duì)于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進(jìn)行的工作。審核招標(biāo)文件,首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項(xiàng)原則,是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣,才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容,確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要,確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對(duì)于模糊不不清的地方要進(jìn)行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會(huì)議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分,但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。
權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對(duì)方憑借自身優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)地位,在合同中明顯加重對(duì)方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的顯失公平條款。
分析風(fēng)險(xiǎn)、明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn),既不能完全預(yù)見和把握,也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險(xiǎn),避免由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和爭(zhēng)執(zhí),業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規(guī)范,承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,仔細(xì)地分析和估計(jì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個(gè)企業(yè)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫,每個(gè)項(xiàng)目都要臨時(shí)編寫將耗費(fèi)巨大的人力和財(cái)力,而且還可能耽誤工程進(jìn)度。
由此可見,通過編制企業(yè)自己的合同范本,可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率,促進(jìn)全面防范風(fēng)險(xiǎn)制度的構(gòu)建,推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并對(duì)外樹立良好的企業(yè)形象。
在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,并且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn):明確訂立時(shí)間和優(yōu)先順序;約定價(jià)款和工作時(shí)限;明確組成合同文件的解釋順序;重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后,要進(jìn)行合法性分析及完備性分析。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。
3、合同的評(píng)審、審批、簽訂管理
合同的評(píng)審是指合同審查人員對(duì)合同初稿進(jìn)行全面審閱和審查,提出修改建議的過程。合同評(píng)審要堅(jiān)持以下原則:(1)合法性原則;(2)公平性原則;(3)風(fēng)險(xiǎn)性原則;(4)可行性原則。
合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程,在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評(píng)審,未經(jīng)評(píng)審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括:(1)具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;(2)企業(yè)職能部門審批;(3)項(xiàng)目主任審批;(4)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
合同經(jīng)過合同部的評(píng)審、負(fù)責(zé)人的審批就進(jìn)入簽訂階段,也就是進(jìn)行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個(gè)條件:一是合同審批表,合同審批表是合同評(píng)審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡,是確認(rèn)合同經(jīng)過評(píng)審和審批的依據(jù);二是授權(quán)委托書,是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進(jìn)行合同歸檔的內(nèi)容。
4、合同的履行與動(dòng)態(tài)管理
合同的履行跟蹤與動(dòng)態(tài)管理是合同管理的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn),因此在合同簽訂后,要及時(shí)跟蹤合同的履行,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,合同的履行主要把握以下幾點(diǎn):
(1)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。簽證必須按照合同條款進(jìn)行。如果發(fā)生變更,要格外謹(jǐn)慎,尤其要重視設(shè)計(jì)和施工圖變更,此類簽證只需對(duì)變更或修正的項(xiàng)目進(jìn)行簽認(rèn),未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。
(2)及時(shí)記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場(chǎng)記錄,包括現(xiàn)場(chǎng)施工日志、施工報(bào)告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報(bào)表、中間驗(yàn)收記錄、事故記錄、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄、施工進(jìn)度記錄等;二是財(cái)務(wù)報(bào)表,包括施工進(jìn)度款報(bào)表、會(huì)計(jì)總賬、財(cái)務(wù)審批報(bào)告等。
(3)進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理。在合同履行中,要隨時(shí)把握進(jìn)度的變化,運(yùn)用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實(shí)際工期。將實(shí)際工期與計(jì)劃工期進(jìn)行比較對(duì)照,如果出現(xiàn)偏差要及時(shí)分析,找出原因,及時(shí)更正,加強(qiáng)控制措施,確保最終的實(shí)際工期與計(jì)劃工期偏離不是太大。同時(shí),根據(jù)偏差原因做好索賠工作。
(4)質(zhì)量動(dòng)態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵,質(zhì)量管理也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理,時(shí)刻跟蹤質(zhì)量變化,避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理,合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理,而且是處理經(jīng)濟(jì)糾紛、切實(shí)維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。
合同文本、有關(guān)合同的修改、補(bǔ)充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項(xiàng)文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性,其中合同文本的完整性應(yīng)包括:合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡(jiǎn)單整理,每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建檔并編號(hào),并做好合同歸檔的臺(tái)帳工作,確保合同歸檔制度意義的充分實(shí)現(xiàn)。
6、合同的總結(jié)與后評(píng)價(jià)制度
[基金項(xiàng)目] 陜西省交通科技計(jì)劃項(xiàng)目(10-04R)
[作者簡(jiǎn)介] 張 叢(1972―),女,陜西韓城人,西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生.研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).
[摘 要] 運(yùn)輸化理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸化過程分為前運(yùn)輸化、運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化三個(gè)階段,區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以運(yùn)輸需求為耦合的交鏈點(diǎn),以集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)為能量傳送的影響機(jī)制,在運(yùn)輸化過程的三個(gè)發(fā)展階段分別呈現(xiàn)出弱需求與弱支持、強(qiáng)需求與支持、相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持的階段特征。以相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的量化實(shí)例分析一方面支持了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合特征,另一方面啟示區(qū)域交通運(yùn)輸在發(fā)展后期應(yīng)著重準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)完整運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化階段的不同要求。
[關(guān)鍵詞] 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);運(yùn)輸化理論;運(yùn)輸化過程;區(qū)域交通運(yùn)輸;彈性分析;耦合
[中圖分類號(hào)] F503 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008―1763(2012)02―0059―06
Study on Relationship between Regional Transportation and the Development of Social Economy Based on Transportation Theory
ZHANG Cong1,PENG Hui2
(1. School of Economics and Finance, Xi’an Jiaotong University,Xi’an 710061, China;2. School of Highway, Chang’an University, Xi’an 710064, China)
Abstract:Transportization theory divides the transport process of economic development into three stages of the pretransportization, transportization and posttransportization. The crosslinking points of the coupling relationship between regional transport and socioeconomic development is the transport needs, the energy transfer influence mechanism is the change process of the agglomeration effects and the diffusion effects, and the phase characteristics in the three stages of transportization development are respectively weak demand and weak support, strong demand and strong support, weaker demand and optimized support. Moreover, the paper makes quantified case analysis based on related dates. The results on the one hand support the coupling characteristics of the regional transport and socioeconomic development; on the other hand show that confronting the different requirements of the stages of the complete transportization and the posttransportization is very important in the latter part of the regional transport development.
Key words:transportation economic;transportization theory; transportization process; regional transportation; elastic analysis; coupling
運(yùn)輸化與工業(yè)化相伴而生,是工業(yè)化的重要特征之一,沒有運(yùn)輸化就沒有工業(yè)化。運(yùn)輸化理論是首次跳出僅局限于個(gè)別運(yùn)輸方式的分析方法,提出將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究的運(yùn)輸發(fā)展理論。該理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸化過程分為前運(yùn)輸化、運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化三個(gè)階段[1]。實(shí)際上,這三個(gè)階段也是指在不同的發(fā)展時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的交通運(yùn)輸子系統(tǒng)所處的不同狀態(tài)。其中,前運(yùn)輸化階段主要在工業(yè)革命發(fā)展之前,其特征表現(xiàn)為交通運(yùn)輸條件雖然也在很大程度上決定一個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,但從總體上看社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾嚤容^?。话l(fā)展到了運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)張,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)運(yùn)輸速度和質(zhì)量等的要求越來越高,運(yùn)輸需求越發(fā)多元化,并會(huì)逐步從初步運(yùn)輸化發(fā)展至完整運(yùn)輸化;而到了后運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸?shù)闹匾蚤_始讓位于信息化,并體現(xiàn)出后運(yùn)輸化趨勢(shì)。該理論還指出,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以按照運(yùn)輸化的這三個(gè)階段進(jìn)行劃分,這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過程。
在運(yùn)輸化過程中,人與貨物空間位移的范圍因現(xiàn)代化運(yùn)輸工具的使用而急劇擴(kuò)大,交通運(yùn)輸因此成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所依賴的最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。[2]由于仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段,我國(guó)的運(yùn)輸化從總體上看也屬于初級(jí)階段。探索交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律,處理好兩者之間的關(guān)系,使交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,是運(yùn)輸化初級(jí)階段需要深入研究的課題,也是決策者和管理者關(guān)注的重要問題。由于我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很不平衡、基礎(chǔ)交通條件也不一致的大國(guó),區(qū)域差異及其特征明顯,不僅有東、中、西部的局部差異,還有局部之中各省份之間的地域差異,因此基于運(yùn)輸化理論研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系不僅具有理論意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來,有一些研究從不同的角度對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了積極的探討,比如:郎志紅的研究認(rèn)為,交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)及區(qū)域市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響,我們要注意發(fā)揮這些有利因素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3];周志龍通過研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展變化關(guān)系探討了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律,分析了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素對(duì)各交通方式的影響以及各區(qū)域交通與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況[4]。但是,基于運(yùn)輸化理論來研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的卻不曾見到,本文擬就此做以下探討。
一 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合
的作用機(jī)理與階段特征
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過程中,整體上看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步,而交通運(yùn)輸?shù)母纳朴謱⒎催^來促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,兩者交替推拉、循環(huán)往復(fù),形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到運(yùn)輸化過程的三個(gè)發(fā)展階段,兩者之間的相互影響相應(yīng)呈現(xiàn)出了不同的階段特征:在前運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸表現(xiàn)出弱需求,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為弱支持;在運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥扇踝儚?qiáng),交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С?;在后運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笙鄬?duì)于信息化而言相對(duì)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。不論是整體上的交替推拉,還是階段化的相互影響,也不論是全局還是區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過程實(shí)際上正是交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互耦合作用的過程。
湖 南 大 學(xué) 學(xué) 報(bào)( 社 會(huì) 科 學(xué) 版 )2012年第2期 張 叢,彭 輝:基于運(yùn)輸化理論的區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系研究
所謂耦合,原本是指兩個(gè)本來分開的電路之間或一個(gè)電路的兩個(gè)本來相互分開的部分之間的交鏈,可使能量從一個(gè)電路傳送到另一個(gè)電路,或由電路的一個(gè)部分傳送到另一部分,其中,多個(gè)物理場(chǎng)相互疊加的影響問題被稱為多場(chǎng)耦合問題。圖1為區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理示意。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以直觀地體現(xiàn)在其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,并最終以GDP來量化反映;區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)需要有移動(dòng)線路、沿線設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備,并集中表現(xiàn)為整體上的立體式網(wǎng)狀布局,以客運(yùn)量和貨運(yùn)量來量化反映。兩者可視為兩個(gè)電路或一個(gè)電路的兩個(gè)部分,其間相互交鏈,能量可相互傳送,正似上述的耦合關(guān)系。而區(qū)域交通運(yùn)輸體系中不同的區(qū)域A、B、C,鐵路、公路、水路、航空、管道等不同的運(yùn)輸方式,客運(yùn)、貨運(yùn)等不同的運(yùn)輸對(duì)象,以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中不同的產(chǎn)業(yè)分類等,都可以看作是不同的物理場(chǎng),它們之間相互疊加影響,使得區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系更似多場(chǎng)耦合,變得極為錯(cuò)綜復(fù)雜。
不過,運(yùn)輸化理論將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究的理念,又使得這一錯(cuò)綜復(fù)雜的多場(chǎng)耦合關(guān)系回轉(zhuǎn)到了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相對(duì)簡(jiǎn)潔的兩兩耦合關(guān)系上。正如圖1所示,區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的交鏈點(diǎn)是運(yùn)輸需求,能量傳送的影響機(jī)制為集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。下文則分別就兩者耦合關(guān)系的作用機(jī)理與階段特征表現(xiàn)以下分析:(一)耦合關(guān)系的作用機(jī)理
1.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>
區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了物質(zhì)保障,它決定著區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平。作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、結(jié)構(gòu)、布局等都必須服務(wù)且受制于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,它的發(fā)展需要對(duì)應(yīng)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。另一方面,區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力。隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)不斷提出新的需求和更高的要求,同時(shí)必然帶來區(qū)域內(nèi)外資源、商品流通數(shù)量的增加和速度的加快,這就要求區(qū)域交通運(yùn)輸能力不斷提升,從而帶動(dòng)區(qū)域交通投資的增加與運(yùn)輸發(fā)展水平的提高。換言之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散需求增強(qiáng),使得運(yùn)輸需求隨之不斷增強(qiáng),從而推動(dòng)了區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展與完善。
圖1 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理示意
2.區(qū)域交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
反過來,區(qū)域交通運(yùn)輸是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、動(dòng)脈和聯(lián)系各行各業(yè)的紐帶,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有重要的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用,區(qū)域交通運(yùn)輸為了滿足不斷增強(qiáng)的運(yùn)輸需求,自身得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善,而運(yùn)輸需求得到滿足的過程,也是區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)募坌?yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)同時(shí)增強(qiáng)的過程,并會(huì)影響和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的速度和質(zhì)量,更直接影響到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和城市化發(fā)展進(jìn)程,從而提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。
具體而言,區(qū)域交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)交通運(yùn)輸能提高區(qū)域可達(dá)性,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域運(yùn)輸條件改善,運(yùn)距縮短,運(yùn)時(shí)減少,運(yùn)費(fèi)降低,能夠提高區(qū)域交通運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性,改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理位置,使區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本降低,從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(2)交通運(yùn)輸能促進(jìn)資源和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。交通運(yùn)輸能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,使分布在不同區(qū)域的自然資源的交流更加方便、頻繁,促進(jìn)區(qū)域土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)和利用,使產(chǎn)業(yè)布局在更大范圍內(nèi)擴(kuò)展成為可能,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),形成更加合理的生產(chǎn)地域分工格局。(3)交通運(yùn)輸能擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展具有十分重要的作用,區(qū)域運(yùn)輸工具速度、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸生產(chǎn)力的提高,有利于對(duì)外交流的增多與商品流量的增加,進(jìn)而可促進(jìn)原有專業(yè)化市場(chǎng)的擴(kuò)大、新市場(chǎng)的形成,以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。(4)交通運(yùn)輸能優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)布局,促進(jìn)城市化進(jìn)程。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市產(chǎn)生和城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?,在交通運(yùn)輸集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的作用下,原有城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,新城鎮(zhèn)迅速形成,農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市,城市功能多樣化,城鎮(zhèn)體系逐漸成熟,從而大大加快了城市化進(jìn)程和沿線地區(qū)的發(fā)展。
(二)耦合關(guān)系的階段特征
1.前運(yùn)輸化階段:弱需求與弱支持
此階段處于工業(yè)革命之前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以相對(duì)封閉的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。由于能夠自給自足,因此經(jīng)濟(jì)、生活等都相對(duì)封閉,交換、出行等非常有限和簡(jiǎn)單,對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散需求也相當(dāng)有限,因而對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨筝^弱。然而,滿足需求的過程才是自身發(fā)展完善的過程,較弱的需求自然便無法有力地刺激和推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)目焖俑咝Оl(fā)展。相應(yīng)地,由于交通運(yùn)輸?shù)木徛l(fā)展,其對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)維持在較低水平,不能得到充分發(fā)揮,從而對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也僅是弱支持。而這種弱需求與弱支持的特征表現(xiàn),實(shí)際上并未充分體現(xiàn)出交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。
2.運(yùn)輸化階段:強(qiáng)需求與支持
運(yùn)輸化階段是交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展階段,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展時(shí)期。此階段,交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合開始步入交替推拉、循環(huán)往復(fù)、螺旋式上升的良性快速發(fā)展時(shí)期。正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善,使得集聚、擴(kuò)散與運(yùn)輸需求三點(diǎn)同時(shí)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng),推動(dòng)了交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展完善,反過來,運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)需求得到滿足,集聚、擴(kuò)散效應(yīng)隨之增強(qiáng),基本得到充分發(fā)揮,從而對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也由弱支持變?yōu)橹С?。而這種強(qiáng)需求與支持的特征表現(xiàn),實(shí)際上已基本充分體現(xiàn)出了交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。
3.后運(yùn)輸化階段:相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持
后運(yùn)輸化階段最為突出的標(biāo)志是信息化的發(fā)展日趨成熟。雖然在運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合已變得較為充分,可以達(dá)到交替推拉、循環(huán)往復(fù),以至螺旋式上升發(fā)展,但是,交通運(yùn)輸在這一階段能夠達(dá)到的理想狀態(tài)也只是整體上的立體式網(wǎng)狀布局,即完整運(yùn)輸化。由于信息的不完全、不對(duì)稱,即便有了完整的運(yùn)輸布局,但并非所有的運(yùn)輸都是高效、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的。經(jīng)濟(jì)學(xué)講求最優(yōu)配置,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也講求最優(yōu)發(fā)展,因此,后運(yùn)輸化階段的信息化無疑比運(yùn)輸化階段完整的運(yùn)輸布局更為重要,所有的集聚、擴(kuò)散、運(yùn)輸需求以及需求的滿足和效應(yīng)的傳送都必將借助信息化來最終實(shí)現(xiàn)。相對(duì)而言,社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥蓮?qiáng)變?nèi)趿?,而交通運(yùn)輸對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響相應(yīng)由支持變?yōu)閮?yōu)化支持。而這種相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持的特征表現(xiàn),實(shí)際上最終充分體現(xiàn)出了交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。
二 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合
發(fā)展的實(shí)例分析
在區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理與階段特征框架下,本文擬采用相關(guān)性分析、因果關(guān)系分析、彈性分析等方法來定量研究區(qū)域交通運(yùn)輸與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展關(guān)系,并基于相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)例分析,以為有關(guān)決策者和管理者提供參考與依據(jù)。
自國(guó)家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,陜西交通搶抓機(jī)遇,加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域交通發(fā)展,交通布局和通行局面得到了根本改善,發(fā)展成效明顯?!笆濉逼陂g,陜西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),又構(gòu)成了陜西交通發(fā)展新的現(xiàn)實(shí)需求,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)特色的日益強(qiáng)化,對(duì)交通運(yùn)輸能力、布局和結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求[5]。在這樣的背景下,本文擬選取陜西省交通運(yùn)輸快速發(fā)展的2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究;同時(shí),選取客運(yùn)量與貨運(yùn)量指標(biāo)來表征區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展水平,選取GDP來表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所選取的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
(一)相關(guān)性分析
相關(guān)性分析是用來描述兩個(gè)或兩個(gè)以上變量間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法,本文采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)(或積矩相關(guān)系數(shù))來討論交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)程度,其計(jì)算公式為:
r=∑(xi-)(yi-)∑(xi-)2∑(yi-)2 (1)
其中,x和y為相關(guān)變量,分別指表示交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。r的取值在-1和1之間,符號(hào)表示兩個(gè)變量變化的方向,絕對(duì)值表示兩變量的密切程度。
基于相關(guān)數(shù)據(jù),采用公式(1),利用SPSS軟件分析可得皮爾遜相關(guān)系數(shù)矩陣,如表1所示。從中可見,相關(guān)系數(shù)值均大于0.95,表明表征陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展水平的客運(yùn)量、貨運(yùn)量指標(biāo)與表征陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的GDP指標(biāo)間存在著密切的相關(guān)性。
(二)因果關(guān)系分析
眾所周知,投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)GDP的三駕馬車,因此,此處僅應(yīng)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)來研究陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸間的單向因果關(guān)系。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)要求考慮以下回歸:
xt=∑mi=1αiyt-i+∑kj=1βjxt-j+u1t (2)
yt=∑mi=1λiyt-i+∑kj=1δjxt-j+u2t (3)
其中,u1t和u2t假定為不相關(guān)。式(2)的零假設(shè):α1=α2=…=αm=0;式(3)的零假設(shè):δ1=δ2=…=δm=0。
對(duì)GDP與客運(yùn)量、GDP與貨運(yùn)量分別進(jìn)行ADF檢驗(yàn),檢驗(yàn)值都大于5%臨界值,說明以上兩對(duì)序列均為非平穩(wěn)序列;對(duì)兩對(duì)序列做一階差分,再進(jìn)行ADF檢驗(yàn),得出它們的一階差分均為平穩(wěn)序列,說明GDP與客運(yùn)量、GDP與貨運(yùn)量之間具有協(xié)整性,可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。運(yùn)用EViews軟件可得出如表2所示的檢驗(yàn)結(jié)果,從中可見,檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了零假設(shè),顯示出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著影響著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
(三)彈性分析
運(yùn)輸彈性系數(shù)是交通運(yùn)輸量的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比值,運(yùn)用運(yùn)輸彈性系數(shù)可以判斷運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系,也可以反映運(yùn)輸發(fā)展是否適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及適應(yīng)程度的大小,或運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持程度。其計(jì)算公式為:
β=VT/TVE/E=VTVEET (4)
其中,T、VT分別表示某一時(shí)期內(nèi)發(fā)生的交通運(yùn)輸量及其增量,E、VE分別表示同時(shí)期內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值及其增量。如果運(yùn)輸彈性系數(shù)大于1,表示這一時(shí)期運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度高于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;等于1,表示兩者發(fā)展速度相同;小于1,則表示運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
首先可計(jì)算出所有變量的年增長(zhǎng)率,再由公式(4)計(jì)算得出運(yùn)輸彈性系數(shù)β。為了消除其他不定因素的影響,同時(shí)便于比較,本文將陜西省的運(yùn)輸彈性系數(shù)劃分為2001~2010、2001~2005和2006~2010年三個(gè)時(shí)段來進(jìn)行比較,其結(jié)果如表3所示。從中可見,在不同時(shí)段,陜西省的運(yùn)輸彈性系數(shù)顯現(xiàn)出增大態(tài)勢(shì),但整體上均小于1。
表3 陜西省2001~2010年的運(yùn)輸彈性系數(shù)
時(shí)段
客運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
2001~2010
0.5206
0.4693
2001~2005
0.3177
0.4571
2006~2010
0.9420
0.7562
為了對(duì)比不同階段交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度或支持程度,本文還選擇了運(yùn)輸化和信息化程度均較高的美國(guó),分析了其同時(shí)段的運(yùn)輸彈性系數(shù),如表4所示。從中可見,美國(guó)的運(yùn)輸彈性系數(shù)也小于1,且在2006~2010年小于2001~2005年,顯現(xiàn)出了下降態(tài)勢(shì)。
表4 美國(guó)2001~2010年的運(yùn)輸彈性系數(shù)
時(shí)段
客運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
2001~2010
0.7805
0.7768
2001~2005
0.8409
0.8017
2006~2010
0.6456
0.7239
(四)結(jié)果分析
2001~2010年是陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展較快的10年,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過程中處于中間階段,按照區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征表現(xiàn),此階段陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸有較強(qiáng)需求,而交通運(yùn)輸反過來相應(yīng)支持著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩者之間交替推拉、上行發(fā)展。通過上述相關(guān)性和因果關(guān)系的實(shí)例分析,結(jié)果表明陜西省的交通運(yùn)輸發(fā)展與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的相關(guān)性,而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著影響著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,是推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的主要原因。而運(yùn)輸彈性的實(shí)例分析則表明,陜西省的交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)需求與刺激下出現(xiàn)了較快增長(zhǎng),客運(yùn)量與貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)分別由2001~2005年的0.3177、0.4571增大至2006~2010年的0.9420、0.7562,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度和支持程度也隨之大幅度提高。綜合起來看,現(xiàn)階段陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的量化指標(biāo)計(jì)算結(jié)果支持了兩者耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征。
然而限于發(fā)展水平。陜西省的實(shí)例分析只能說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過程尚處于初步運(yùn)輸化階段時(shí)的耦合特征,無法驗(yàn)證運(yùn)輸化過程發(fā)展至完整運(yùn)輸化甚至是后運(yùn)輸化階段時(shí)的耦合特征。為此,本文以運(yùn)輸化和信息化程度都較高的美國(guó)為例進(jìn)行了運(yùn)輸彈性分析,結(jié)果表明,美國(guó)2001~2005年客運(yùn)量與貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)已分別達(dá)到0.8409與0.8017,處于較高水平,而在2006~2010年則分別下降為0.6456與0.7239,說明隨著運(yùn)輸化和信息化程度的提高,交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性開始讓位于信息化,在整體式立體布局已經(jīng)較為完備的基礎(chǔ)上,運(yùn)輸已變得更為高效和優(yōu)化,不再表現(xiàn)為數(shù)量上的單純?cè)鲩L(zhǎng),而是更加注重質(zhì)量和效益,表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化支持。
三 結(jié)論與啟示
基于運(yùn)輸化理論,本文探討了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系的作用機(jī)理與階段特征,指出兩者耦合的交鏈點(diǎn)是運(yùn)輸需求,能量傳送的影響機(jī)制為集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。整體而言,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步,而交通運(yùn)輸?shù)母纳朴謱⒎催^來促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,兩者交替推拉、循環(huán)往復(fù),形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到運(yùn)輸化過程的三個(gè)發(fā)展階段,兩者之間的相互影響相應(yīng)呈現(xiàn)出了不同的階段特征:在前運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸表現(xiàn)出弱需求,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為弱支持;在運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥扇踝儚?qiáng),交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С?;在后運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笙鄬?duì)于信息化而言相對(duì)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。本文還以陜西省2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)為例,采用相關(guān)性分析、因果分析和彈性分析方法,對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的量化指標(biāo)進(jìn)行了分析計(jì)算,結(jié)果支持了現(xiàn)階段兩者耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征。同時(shí)以美國(guó)同時(shí)段的相關(guān)數(shù)據(jù)為例進(jìn)行了運(yùn)輸彈性分析,說明了完整運(yùn)輸化或至后運(yùn)輸化階段時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的耦合特征。
本文最主要的啟示在于:區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸耦合發(fā)展,交通運(yùn)輸雖然受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但又可以反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于陜西省而言,現(xiàn)階段仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸化過程中的初步運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)和支持還主要體現(xiàn)于量上的增長(zhǎng),其在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)、基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用還沒有完全發(fā)揮出來,有進(jìn)一步提升的巨大空間,后期一方面應(yīng)著重準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)完整運(yùn)輸化階段的高要求,對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼w式立體布局進(jìn)行進(jìn)一步的完善與優(yōu)化,另一方面還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極著手進(jìn)行與交通布局相對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸信息化配套建設(shè)與準(zhǔn)備,為進(jìn)入以信息化為統(tǒng)領(lǐng)的后運(yùn)輸化階段奠定應(yīng)有的基礎(chǔ)。此外需要指出,雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展存在區(qū)域差異,但總體上的發(fā)展階段并沒有實(shí)質(zhì)性的改變,都應(yīng)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸化過程中的初步運(yùn)輸化階段,因此,對(duì)于陜西省的上述啟示應(yīng)該同樣適用于我國(guó)的其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域。[參 考 文 獻(xiàn)]
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【關(guān)鍵詞】 電力工程 精細(xì)化管理 有效措施
自改革以來,電力建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,電力企業(yè)必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。精細(xì)化管理理念的有效實(shí)施,能夠保證電力工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,能夠提高整個(gè)行業(yè)的管理水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。精細(xì)化管理的本質(zhì)是一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工和服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)代管理模式,是現(xiàn)代企業(yè)文化的集中體現(xiàn),同時(shí)也是企業(yè)管理的核心。因此,我們應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)建設(shè)中存在的問題,找到實(shí)施精細(xì)化管理理念的措施,才能更好的完善企業(yè)現(xiàn)代的管理理念體系。
1 電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理存在的問題
1.1 質(zhì)量管理缺失
電力工程是關(guān)系到人們生活、社會(huì)生產(chǎn)等各個(gè)方面的重大工程,也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)工程,因此我們必須盡最大努力保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量,以防止出現(xiàn)不可挽回的損失。電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)電力企業(yè)的管理水平起著決定性的作用,然而,目前我國(guó)大部分電力工程建設(shè)由于受到物力、財(cái)力等客觀條件的制約,出現(xiàn)了許多質(zhì)量的問題。比如,設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了問題,導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題;施工過程中操作不規(guī)范導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問題;監(jiān)督環(huán)節(jié)不規(guī)范、不嚴(yán)格導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。同時(shí)電力工程建設(shè)所需的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等還得到滿足,這也導(dǎo)致了電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題。
1.2 項(xiàng)目進(jìn)度拖延
電力工程項(xiàng)目在施工過程中存在著許許多多的不穩(wěn)定性因素,導(dǎo)致施工過程中時(shí)常出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度拖延的狀況,進(jìn)而增加許多建設(shè)工程費(fèi)用,甚至可能使得整個(gè)項(xiàng)目停滯不前。然而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度拖延的原因涉及到各個(gè)方面,比如,由于實(shí)際的工作量比計(jì)劃工作量差異很多,使得項(xiàng)目進(jìn)度拖延;項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備不足,導(dǎo)致工程進(jìn)度未達(dá)到理想的狀況;企業(yè)員工之間缺乏溝通、工期意識(shí)不一致,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度拖延;現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了未計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)因素,導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度延遲等。這些因素都可能導(dǎo)致進(jìn)度拖延,因此我們應(yīng)該認(rèn)真分析進(jìn)度原因,提出與之對(duì)應(yīng)得解決方案。
1.3 合同管理不完善
合同是具有法律效力的、能夠保障雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議文件。合同里面的條款是非常重要的,應(yīng)該引起人們重視,合同條款不僅包括簽訂雙方的付款方式、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、控制措施,還包括建設(shè)項(xiàng)目的工程期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)范圍等。然而,承包商在電力建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的施工現(xiàn)狀與合同不符的現(xiàn)象,并且合同條款有些不是特別完善、明確,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)成本增多,給企業(yè)帶來很大的損失。
2 電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理的有效措施
電力工程項(xiàng)目建設(shè)不僅涉及到社會(huì)和生活的各個(gè)方面,而且還是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性行業(yè),對(duì)一個(gè)國(guó)家的運(yùn)行和發(fā)展有著重要的影響。因此,我們應(yīng)該重視電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理,提高我國(guó)電力企業(yè)的管理效率和水平,進(jìn)而保證電力企業(yè)施工的順利完成。以下是針對(duì)上面問題,提出的相關(guān)的有效措施。
2.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理的最重要的部分,體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面,我們應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工過程質(zhì)量管理。電力企業(yè)可以完善工程質(zhì)量管理制度和法規(guī),明確劃分管理責(zé)任界限,設(shè)定合理的項(xiàng)目質(zhì)量的目標(biāo),以防止項(xiàng)目進(jìn)度延遲和增加不必要的費(fèi)用,保證項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量管理。電力企業(yè)在施工過程中不僅僅要保證建設(shè)所需的各種原材料的質(zhì)量,而且還要滿足建設(shè)所需的設(shè)備的質(zhì)量,同時(shí)企業(yè)要培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)的員工,通過員工高質(zhì)量的工作,保證施工過程的質(zhì)量管理。另一方面,我們應(yīng)該加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管管理。電力監(jiān)管單位一定要按著國(guó)家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)電力施工單位進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管單位是一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu),不能給施工單位推薦施工的設(shè)備、原材料等,不得與相關(guān)的供應(yīng)商有任何利害關(guān)系。
2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理
進(jìn)度管理就是加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)計(jì)劃的管理,提高項(xiàng)目進(jìn)度管理的水平,進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)工程能在計(jì)劃期內(nèi)完成,最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)度精細(xì)化管理。進(jìn)度管理包括計(jì)劃管理、工期管理等,并且可以具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)中,防止出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度拖延的現(xiàn)象。企業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有差距時(shí),要及時(shí)找出原因,并根據(jù)原因采取相應(yīng)的有效對(duì)策,以確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。同時(shí),企業(yè)單位應(yīng)該完善各個(gè)相關(guān)的管理規(guī)范和制度,并加強(qiáng)制度的執(zhí)行力,比如完善員工獎(jiǎng)罰制度,提高員工的積極性、主動(dòng)性、使命感等。企業(yè)的每個(gè)員工應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范的操作方法來使用施工設(shè)備,保證任務(wù)的順利完成。
2.3 完善合同管理
合同是具有法律效力的、能保證雙方利益的憑證,因此,我們應(yīng)該重視合同管理,完善合同中的各個(gè)條款,以保證各方的權(quán)利和義務(wù)。合同管理的重點(diǎn)工作應(yīng)該是表單化管理,這種管理方法不僅可以清晰的了解合同的情況,而且能提高合同管理的工作效率,以便工作能夠在計(jì)劃期限內(nèi)順利完成。表單化管理是通過文字或圖表的形式將合同條款有規(guī)則的呈現(xiàn),使得管理合同工作更加簡(jiǎn)單、清晰,比如,我們可以采用編碼的結(jié)構(gòu)形式,對(duì)每個(gè)合同進(jìn)行編碼,以便更好的實(shí)現(xiàn)合同管理。同時(shí)企業(yè)單位還要加強(qiáng)企業(yè)員工合同知識(shí)的培訓(xùn),通過宣講、討論、講座等方式,來加強(qiáng)員工合同管理的意識(shí)。
3 結(jié)語
總之,我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目需要精細(xì)化管理,這樣不僅可以提高企業(yè)的管理效率和水平,而且能夠保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)有質(zhì)量、有秩序的完成。但是,在我國(guó)電力企業(yè)中還存在著許許多多的問題,本文從質(zhì)量管理缺乏、項(xiàng)目進(jìn)度遲緩、合同管理不完善三個(gè)方面論述了電力企業(yè)的問題,針對(duì)這些問題,我提出了相應(yīng)的管理措施,以便電力企業(yè)更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵字: 精細(xì)化管理 成本管理 降本增效 過程控制
中圖分類號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)是建筑企業(yè)發(fā)展的基本元素。項(xiàng)目盈利情況是企業(yè)發(fā)展命脈,項(xiàng)目所追求的“利潤(rùn)最大化”唯一行之有效的措施只能是改變粗放式管理,實(shí)施精細(xì)化管理,這也是當(dāng)代建筑業(yè)管理水平的發(fā)展革新方向,而精細(xì)化管理的目的即是降本增效,提高利潤(rùn)。
一施工現(xiàn)場(chǎng)管理的精細(xì)化管理
現(xiàn)場(chǎng)的工程部是整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行核心部門,其相應(yīng)的精細(xì)化管理屬于一種“節(jié)約型管理”。從項(xiàng)目上的成本構(gòu)成要素和成本形成過程而言,工程部主要從過程控制、材料管理、施工人員等方面進(jìn)行精細(xì)化管理。
1. 對(duì)施工過程進(jìn)行精細(xì)化管理,降低成本費(fèi)用
故對(duì)施工過程發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制是成本管理中的重點(diǎn)工作。其控制方法包括確立控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量控制績(jī)效以及糾正偏差三個(gè)步驟:
1)確立控制標(biāo)準(zhǔn)。將目標(biāo)成本視為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行成本控制中實(shí)際成本的控制底線,對(duì)施工過程中發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行監(jiān)控。在現(xiàn)有的總承包體系下,現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)目標(biāo)成本控制底線一般是項(xiàng)目部與分包所締結(jié)合同中的暫定付款額。
2)繪制實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)比圖。衡量控制績(jī)效的方法是對(duì)施工過程中實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行分析,以工序?yàn)榛締挝焕L制實(shí)際成本圖,將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比(如圖1-1所示)。只有把目標(biāo)成本和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際成本在圖上加以直觀比較,才能明確現(xiàn)場(chǎng)的成本控制效果,并明確下部的控制重點(diǎn)。
3)糾偏比較分析。實(shí)際成本與目標(biāo)成本比較,如有偏差,則應(yīng)進(jìn)行糾偏分析。在施工過程中,會(huì)有一些不可控的外部因素影響著施工項(xiàng)目成本,如天氣因素、業(yè)主工期修改、技術(shù)洽商及相應(yīng)變更等情況。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本狀況、偏差情況以及這些外部因素的影響程度,對(duì)未完工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè),修正目標(biāo)成本。
圖1-1實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)比圖
2.對(duì)于上述實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差進(jìn)行分析,找出關(guān)鍵影響因素
鑒于施工項(xiàng)目成本因素及相關(guān)工序較多,現(xiàn)只取簡(jiǎn)單的機(jī)械費(fèi)、直接費(fèi)、管理費(fèi)及材料費(fèi)這四大成本構(gòu)成要素來進(jìn)行成本偏差因果分析。采用因果分析法來矯正偏差:
首先,應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)的施工狀態(tài):即明確有無窩工、返工、待料及材料未及時(shí)撤場(chǎng)等相關(guān)情況;同時(shí)還應(yīng)掌握機(jī)械運(yùn)行情況,并掌握窩工情況中是否有相關(guān)機(jī)械無法滿足相應(yīng)施工要求的情況。
其次,列出影響結(jié)果的主要原因,作為中魚刺線,用小魚刺線列出影響主要原因的因素,稱為次要原因,如此類推。
最后將對(duì)成本偏差有顯著影響的重要因素標(biāo)出來,評(píng)價(jià)各因素的重要程度,并在評(píng)價(jià)后的因果圖上標(biāo)明有關(guān)資料,如過程、部門負(fù)責(zé)人等。這樣不僅可以明確相關(guān)人員的崗位職責(zé),也可以從圖上明確相關(guān)人員精細(xì)化管理的工作重點(diǎn)。
具體成本增加因果分析圖詳見下圖1-2所示 :
圖1-2成本增加因果分析圖
因果圖理論上應(yīng)列出所有影響施工項(xiàng)目成本的各個(gè)因素,但并不是所有的因素都對(duì)結(jié)果造成很大的影響。所以在完成因果圖后,要利用層次分析法對(duì)各個(gè)因素的重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià),有針對(duì)性的制定日后的成本控制目標(biāo)。
3.技術(shù)部、工程部及物資部的精細(xì)化管理
現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任師是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的基本單位,起到了執(zhí)行決策和對(duì)控制分包的作用,是項(xiàng)目管理執(zhí)行層面的基本要素。其執(zhí)行力、控制力、成本節(jié)約觀念直接影響到了項(xiàng)目利潤(rùn)。現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任師的成本精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在物資進(jìn)場(chǎng)控制及材料利用率的把握上:
就物資進(jìn)場(chǎng)而言,責(zé)任師應(yīng)根據(jù)技術(shù)部所提供分項(xiàng)工程總控計(jì)劃作為材料進(jìn)場(chǎng)依據(jù),同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況選擇每批材料的進(jìn)場(chǎng)量及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。責(zé)任師要根據(jù)施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)材料堆放場(chǎng)地計(jì)算出所提材料的使用量,與分包所提量進(jìn)行對(duì)比,確定每批材料進(jìn)場(chǎng)量。同時(shí),物資部根據(jù)每次所提材料量的累加值與總控計(jì)劃量進(jìn)行對(duì)比,確認(rèn)該項(xiàng)材料進(jìn)場(chǎng)量是否臨近總控計(jì)劃量,明確總控剩余量,提醒責(zé)任師確定剩余量是否與未施工工程量相一致,從而達(dá)到工程部與物資部對(duì)材料把握的“雙保險(xiǎn)”。
材料進(jìn)場(chǎng)后,責(zé)任師在管理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)除了施工工法的檢查、質(zhì)量的監(jiān)督,更應(yīng)該注意的是材料利用情況。材料能否按使用用途合理碼放,能否將前道工序所剩材料及時(shí)退場(chǎng),大規(guī)模使用的材料的加工下腳料能否循環(huán)使用等情況都是精細(xì)化管理的體現(xiàn)?,F(xiàn)將現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任師管理流程以流程表的形式闡述如下:
圖1-3 現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任師材料管理流程示意圖
綜上所述,施工中的過程控制是發(fā)生成本增加最直接的階段,也是體現(xiàn)精細(xì)化管理最直觀的方面。因此項(xiàng)目應(yīng)使實(shí)際成本盡可能多的低于目標(biāo)成本,即C>0,企業(yè)才能獲得更高的利潤(rùn)。同時(shí),通過合理確定成本增加中的不可控因素、減小不可控因素對(duì)成本增加,實(shí)施精細(xì)化管理,才能使C得到不斷的提升。
二項(xiàng)目部門間的精細(xì)化管理協(xié)調(diào)措施
1 . 加強(qiáng)項(xiàng)目中技術(shù)部與商務(wù)部協(xié)同合作能力
技術(shù)組織與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的最有效手段。比起被動(dòng)式的“節(jié)約式”增效,其更能直接降低項(xiàng)目生產(chǎn)中的成本損耗,并高效的為項(xiàng)目乃至企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。中建系統(tǒng)具有獨(dú)特的項(xiàng)目管理體制及項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu):項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的核心部門即是商務(wù)部、技術(shù)部及工程部。這三個(gè)部門分別代表了一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的“效益”、“效率”及“成本”。
現(xiàn)場(chǎng)工程部屬于執(zhí)行部門,其主要的成本控制方法屬于“節(jié)約式”的精細(xì)化管理,即在商務(wù)合同、技術(shù)方案和進(jìn)度工期的指導(dǎo)要求下,力求節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)物料及人工成本的投入。商務(wù)部和技術(shù)部屬于決策部門,是現(xiàn)場(chǎng)施工成本的直接影響者。合同和方案二者的結(jié)合才是控制項(xiàng)目成本的最直接手段。
就現(xiàn)狀而言,商務(wù)部和技術(shù)部之間的融合及協(xié)作仍有待加強(qiáng):商務(wù)部關(guān)注更多的是按照合同按圖索驥,材料及分包定價(jià)一般根據(jù)市場(chǎng)大體情況及價(jià)格浮動(dòng)來制定相關(guān)價(jià)格。他們往往不熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際技術(shù)運(yùn)用及分包的施工質(zhì)量,單純地從商務(wù)造價(jià)角度審核費(fèi)用開支確定現(xiàn)場(chǎng)分包及材料價(jià)格。難以有效的從技術(shù)角度上采用符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的造價(jià)體系及金額款項(xiàng)去簽訂合同;而技術(shù)部卻很少接觸市場(chǎng)變動(dòng)及相關(guān)分包,以及材料和人工單價(jià)的上漲下跌情況,缺乏經(jīng)濟(jì)觀念。技術(shù)部確定的一些施工工法只能被動(dòng)的以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為主,無法在圖紙的基礎(chǔ)上更有效的深化設(shè)計(jì),進(jìn)而增加利潤(rùn)。
為此,今后應(yīng)通過部門與部門之間的配合協(xié)調(diào),在工程建設(shè)中把技術(shù)和商務(wù)有機(jī)結(jié)合:通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)等手段,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),從而把控制工程造價(jià)的精細(xì)化管理能力滲透到各項(xiàng)施工合同和技術(shù)方案之中。
2.縮短與FIDIC施工合同的差距,提升合同管理能力
成本管理的核心是合同管理??偝邪?xiàng)目的業(yè)主大多采用的合同框架模式全部是以《國(guó)際FIDIC施工合同》中的 “綜合單價(jià)包干”為合同體系。這就要求施工單位內(nèi)部也要同業(yè)主方接軌,在內(nèi)部分包的管理上與業(yè)主達(dá)成共識(shí)。就現(xiàn)狀而言,傳統(tǒng)總承包單位與分包簽的合同大都沿用了以往的“施工期材料審核制”原則,即相當(dāng)于“大部分清單單價(jià)施工期內(nèi)可調(diào)”這一合同體系。清單單價(jià)開這樣一個(gè)活口,綜合單價(jià)包含的內(nèi)容就不完整,也就沒人能夠說得清楚合同包干包什么怎么個(gè)包法,其根本實(shí)質(zhì)就是綜合單價(jià)不可控,造成分包對(duì)其合同邊緣的工作內(nèi)容進(jìn)行推諉,進(jìn)而現(xiàn)場(chǎng)簽證增加,不利于精細(xì)化管理。
同時(shí),一部分材料及人工費(fèi)等價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)也無法合理的轉(zhuǎn)嫁給相應(yīng)分包,這就使項(xiàng)目抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低,造成上述目標(biāo)成本與實(shí)際成本的偏差增大。這也就需要我們加強(qiáng)合同體系建設(shè),從清單單價(jià)到綜合單價(jià)分部分項(xiàng)的與分包進(jìn)行明確的責(zé)任劃分,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,從多角度去進(jìn)行合同體系的優(yōu)化及合同內(nèi)容的深化。
綜上所述,為了使項(xiàng)目良性循環(huán)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理水平是提升項(xiàng)目精細(xì)化管理能力的重中之重。
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精細(xì)化管理是一種科學(xué)的、細(xì)致的,有一定規(guī)范的管理理念。建筑工程項(xiàng)目施工的精細(xì)化管理,顧名思義就是對(duì)建筑工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范化的管理。這種管理理念有相應(yīng)的管理手段和管理措施。通過詳細(xì)策劃整個(gè)工程施工,使各施工細(xì)節(jié)都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化管理能夠使建筑企業(yè)的管理模式不斷完善,幫助企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。將這種精細(xì)化管理貫穿于工程項(xiàng)目的施工、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面,能夠提高工程的安全性和環(huán)保性。
一、建筑工程施工精細(xì)化管理中存在的問題
1、施工監(jiān)理不到位。施工監(jiān)理工作能夠影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目最后的質(zhì)量,而且對(duì)施工的進(jìn)度也會(huì)有一定影響。當(dāng)前,我國(guó)建筑行業(yè)中的施工隊(duì)伍在工程驗(yàn)收工作上依然存在問題,直接影響了工程的交付。發(fā)生這一問題,主要是施工監(jiān)理不到位導(dǎo)致的。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了與工程建設(shè)相關(guān)的監(jiān)理制度,但是在實(shí)際施工管理工作中,由于缺乏專業(yè)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人才,使得施工監(jiān)理工作的效果不太理想。施工中存在的問題和缺陷沒有得到及時(shí)解決,最終導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。叫有關(guān)部門會(huì)考察建筑工程項(xiàng)目的安全工作,施工單位為方便考察,專門設(shè)立了監(jiān)理部。但是監(jiān)理人員的專業(yè)程度還不夠,沒有系統(tǒng)的監(jiān)理工作行為,使得建筑工程的資源被無故浪費(fèi),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也跟著變低。
2、施工管理技術(shù)水平普遍較低??萍妓街苯記Q定著生產(chǎn)力的水平,科技進(jìn)步促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。建筑行業(yè)要向前發(fā)展,必須對(duì)建筑工程施工過程中用到的施工技術(shù)不斷更新,使建筑企業(yè)的實(shí)力得以顯著提高。建筑工程項(xiàng)目在施工之前要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和預(yù)算處理,類似這種對(duì)建筑工程產(chǎn)生重要作用的方面,都可以通過相關(guān)技術(shù)提高其準(zhǔn)確性,進(jìn)而使建筑工程的質(zhì)量得到有力保障,為社會(huì)提供更好的建筑類的服務(wù)。但是我國(guó)建筑工程精細(xì)化技術(shù)和管理水平比較低,沒有引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品,從而使建筑工程的質(zhì)量和效率大大降低。
3、施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低。我國(guó)現(xiàn)有的建筑工程隊(duì)伍中的許多施工人員都來自農(nóng)村,且多為文化水平比較低的中青壯年。由于知識(shí)水平的限制,他們對(duì)施工中涉及到的新技術(shù)不能很好的掌握和理解,這給建筑施工帶來了不小的影響。施工單位的施工人員沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),導(dǎo)致施工人員對(duì)自己的工作性質(zhì)和工作職責(zé)沒有一個(gè)清晰的認(rèn)知。落后的施工技能是無法滿足當(dāng)前多變的建筑施工形勢(shì)的。施工人員業(yè)務(wù)水平有限、施工技術(shù)掌握不到位等,給建筑施工帶來非常多的問題。技術(shù)操作不規(guī)范就像定時(shí)炸彈一樣,威脅著建筑工程的安全質(zhì)量,人們的人身財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)因此受到威脅。相應(yīng)的,建筑工程的施工質(zhì)量和建筑企業(yè)的形象會(huì)受到嚴(yán)重影響。
二、提升建筑工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理工作的精細(xì)化管理。施工監(jiān)理工作的精細(xì)化管理,需要依靠完善的法律法規(guī)。加強(qiáng)精細(xì)化管理,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完備程度會(huì)有一個(gè)更高的要求。為了防止監(jiān)理工作中出現(xiàn)不規(guī)范行為,監(jiān)理制度必須規(guī)范、科學(xué)。只有擁有完善的監(jiān)理制度,才能保證工程的質(zhì)量。負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的工作人員應(yīng)該在自己責(zé)任范圍內(nèi),學(xué)習(xí)和積累相關(guān)知識(shí),不斷提高自己的監(jiān)理水平,讓自己的工作能力匹配當(dāng)前的監(jiān)理要求。還應(yīng)該重視起監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),鍛煉其實(shí)踐能力和掌握技術(shù)的能力,為建筑工程項(xiàng)目培養(yǎng)出有素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。當(dāng)然,監(jiān)理人員應(yīng)該具備強(qiáng)烈的安全意識(shí),對(duì)施工監(jiān)理工作的重要性有一定認(rèn)識(shí),還應(yīng)具備較強(qiáng)的問題解決能力,問題出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)解決問題。
2、構(gòu)建完善的項(xiàng)目工程施工精細(xì)化管理系統(tǒng)。建筑企業(yè)必須要完善建筑工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理系統(tǒng),才能為施工中的管理工作提供正確科學(xué)的指導(dǎo)。要意識(shí)到施工精細(xì)化管理組織和建立這一管理制度的重要性。必須要在施工技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)方面的管理工作都完成的基礎(chǔ)上,選擇出比較有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平好的專業(yè)技術(shù)人員,來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行精細(xì)化管理。管理人員應(yīng)該在管理過程中樹立起較強(qiáng)的合同意識(shí),不斷加強(qiáng)合同管理工作。合同管理工作開展適當(dāng),能夠保證建筑單位順利開展財(cái)務(wù)管理以及施工工程的管理和計(jì)量等。建筑企業(yè)擁有完善的項(xiàng)目管理制度,能夠保證精細(xì)化管理工作順利開展。而施工精細(xì)化管理又能夠防止部分施工問題。施工管理工作不斷向規(guī)范、科學(xué)轉(zhuǎn)變,為建筑工程的質(zhì)量和安全提供有力保證。
3、實(shí)現(xiàn)對(duì)人員精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)建筑工程施工精細(xì)化管理,首先得具備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織,機(jī)構(gòu)組織中還必須有相關(guān)的項(xiàng)目管理部門。這樣才能保證精細(xì)化管理工作有良好效果。項(xiàng)目經(jīng)理必須做好項(xiàng)目的決策和合同工作,做好相關(guān)組織工作,及時(shí)和其他部門進(jìn)行信息交流。為確保精細(xì)化管理效果,需對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育,并劃分清楚管理者的責(zé)任范圍,保證管理工作能夠順利展開。將管理者的責(zé)任和獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。不能按時(shí)完成管理工作、管理中態(tài)度不認(rèn)真的工作人員,應(yīng)該給予相應(yīng)處理。反之,對(duì)那些嚴(yán)格履行規(guī)章制度開展管理工作,且效率比較高的工作人員,應(yīng)該給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲分明的管理方法,才能提高管理人員的積極性,進(jìn)而確保施工建設(shè)工作能夠更好的開展。項(xiàng)目管理部門人員,來自于各個(gè)部門,必須對(duì)他們進(jìn)行合理的管理,才能使其盡快磨合,形成良好的互動(dòng)模式,發(fā)揮其工作上的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還需明確管理者的責(zé)任和分工,保證建筑工程項(xiàng)目在施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處在管理人員的管理之中,對(duì)施工建設(shè)的細(xì)節(jié)和步驟嚴(yán)格控制和管理。
結(jié)束語:建筑工程施工管理水平能夠確保建筑企業(yè)擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。施工項(xiàng)目精細(xì)化管理是建筑工程中比較有成效的管理方式,施工單位應(yīng)該重視起精細(xì)化管理。
關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理 途徑 成本管理 進(jìn)度管理
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工程概況
工程為一座泵站,建在基巖面上,主要建筑物有主廠房、副廠房、安裝間、進(jìn)出水池、進(jìn)出水渠、清污機(jī)等組成,砼量約7萬m3,目前,工程已全部結(jié)束順利通過驗(yàn)收。
何為精細(xì)化管理
精細(xì)化管理的核心思想即為:精、細(xì)、嚴(yán)。所謂“精”就是工作要做到精,即精益求精,不僅體現(xiàn)在要把工程做成精品,更體現(xiàn)在將過程的各項(xiàng)管理工作做到極致,挑戰(zhàn)極限。所謂“細(xì)”就是操作細(xì)化、管理工作細(xì)化特別是執(zhí)行的細(xì)化。如:工程中將總進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化至周計(jì)劃,每周對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況,確保了合同工期。所謂“嚴(yán)”就是嚴(yán)格控制過程偏差,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和制度。如:工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,及時(shí)對(duì)主要材料進(jìn)行核銷,鋼筋、水泥等主要材料損耗率均未超出投標(biāo)水平??偟膩碚f,精細(xì)化管理是以項(xiàng)目日常管理為基礎(chǔ),以精細(xì)操作執(zhí)行為特征,是工程管理的關(guān)鍵之處,通過充分運(yùn)用企業(yè)及社會(huì)的各項(xiàng)資源,強(qiáng)化參建單位及內(nèi)部各部門的協(xié)作,提高組織的執(zhí)行力,從而達(dá)到質(zhì)量、安全、進(jìn)度可控,成本降低、效率提高和效益最大化的目的。
為什么要實(shí)行精細(xì)化管理
我們必須實(shí)行精細(xì)化管理的原因是我們國(guó)家水利市場(chǎng)和水電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。首先,水電工程的特性使得主要施工人員為素質(zhì)不高的農(nóng)民工,長(zhǎng)期粗放的農(nóng)耕作業(yè),使他們形成了粗放做事的習(xí)慣,缺乏集體合作訓(xùn)練不善于合作,不注重精確計(jì)量,而且不易接受管理容易引發(fā)糾紛。如:施工指導(dǎo)不到位工人無法完全領(lǐng)會(huì)意思,極易造成返工,不但影響工程進(jìn)度而且影響到工人的積極性;再如:如果管控不到位,工人隨處亂放材料的習(xí)慣得不到控制,造成現(xiàn)場(chǎng)材料管理混亂,材料嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著社會(huì)水平的不斷提高,對(duì)工程的精品要求愈來愈高,且隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,項(xiàng)目管理更加艱難,盈利水平更加低下,面對(duì)種種困難,更需要我們的管理層細(xì)心引導(dǎo),嚴(yán)格管理,細(xì)化步驟,而這就需要精細(xì)化管理。其次,水電企業(yè)尚未完全擺脫過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大鍋飯的影響,自身存在的制度性、管理性的問題還很多,也需要實(shí)施精細(xì)化管理。如:組織機(jī)構(gòu)龐大,人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重;獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不嚴(yán),出現(xiàn)問題無法劃清責(zé)任,出現(xiàn)法不責(zé)眾不了了之的結(jié)果,嚴(yán)重影響職工的積極性。上述原因所造成的種種問題,可以通過項(xiàng)目精細(xì)化管理來解決,盡管可能得不到徹底解決,但至少是一種有益的嘗試和積極的探索。
四、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的途徑、方法
結(jié)合工程施工經(jīng)驗(yàn),實(shí)施精細(xì)化管理,可以從以下幾個(gè)方面著手:投標(biāo)管理、施工組織管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、合同管理等,從而如何通過管理來保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及提高項(xiàng)目收益。下面本文將從上述幾個(gè)因子一一展開。
(一)投標(biāo)管理
中國(guó)的水利市場(chǎng)招投標(biāo)歷來都是在復(fù)雜的關(guān)系中成長(zhǎng)的,為了中標(biāo)往往不計(jì)成本低價(jià)中標(biāo),但隨著工程管理水平的不斷提高,業(yè)主及監(jiān)理的管理水平也在不斷提高,變更及索賠工作變得越來越困難,所以想通過低價(jià)中標(biāo)后期靠變更及索賠來扭虧為盈變得越來越不可能,這就為工程后期的施工管理埋下致命的隱患。因此,投標(biāo)階段我們就要重視精細(xì)化管理。水利工程大都具有規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高等特點(diǎn),所以我們雖不能從造價(jià)上獲得較大的利潤(rùn)空間,但我們可以從技術(shù)方案等角度考慮找到優(yōu)勢(shì)。拿到招標(biāo)文件后組織一個(gè)業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的投標(biāo)組,投入較大的精力對(duì)工程進(jìn)行深入分析,周密考慮、統(tǒng)籌安排,找出設(shè)計(jì)中存在的問題或薄弱點(diǎn),憑借我們豐富的施工經(jīng)驗(yàn),將方案進(jìn)行優(yōu)化提出合理化建議,從技術(shù)方案上吸引中標(biāo),并為后期施工中的變更墊定基礎(chǔ)。
另外投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中要與技術(shù)方案緊密結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)需要報(bào)價(jià)的詳細(xì)范圍,對(duì)于一些暗含的工作內(nèi)容如:砼、樁基等的試驗(yàn)費(fèi)用等,要及時(shí)與商務(wù)編標(biāo)人員溝通,足額計(jì)入單價(jià)中。不應(yīng)有含糊不清之處,并應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的察看,做到不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)、不亂報(bào)。其次,還應(yīng)注重報(bào)價(jià)技巧,合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià),不能只求方便隨意降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料單價(jià)及機(jī)械一類費(fèi)用等,做到既不提高總價(jià)影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的收益。比如:能夠早日施工結(jié)算的項(xiàng)目可以適當(dāng)報(bào)價(jià)高一些,如:1)臨時(shí)工程、土石方工程及基礎(chǔ)處理工程等,后期工程項(xiàng)目可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。因?yàn)?,前期資金投入較大,且與業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系處于磨合中,這樣有利于工程前期資金的周轉(zhuǎn),而后期各方面關(guān)系較融洽通過方案改進(jìn)優(yōu)化可能有機(jī)會(huì)變更;2)經(jīng)過計(jì)算招標(biāo)清單有誤,預(yù)計(jì)實(shí)際工程量可能增加的項(xiàng)目單價(jià)要提高,預(yù)計(jì)會(huì)減少的則相應(yīng)降低;3)招標(biāo)圖紙不明確,預(yù)計(jì)修改后會(huì)增加工程量的,單價(jià)可提高,而工程內(nèi)容說明不清的可以適當(dāng)降低單價(jià);4)根據(jù)業(yè)主以往習(xí)慣預(yù)計(jì)開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量來確定計(jì)日工單價(jià),可適當(dāng)報(bào)高等等。
(二)施工組織管理:
1、中標(biāo)后應(yīng)根據(jù)工程情況選擇有相關(guān)豐富施工經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平高的管理人員組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工,根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、難易程度等合理確定科部室的設(shè)置,能合并設(shè)置的部門盡量合并設(shè)置,在滿足施工需要的前提下最大限度地減小組織機(jī)構(gòu),以減小間接費(fèi)用支出?,F(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)后要及時(shí)細(xì)化施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合工程實(shí)際編制更優(yōu)化的施工方案,合理安排施工布置、施工進(jìn)度及施工順序等。
2、另外,注重選擇有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的協(xié)作隊(duì)伍。提前準(zhǔn)備、內(nèi)部比價(jià)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。簽訂合同時(shí)要將承包單價(jià)進(jìn)一步細(xì)化分解,使其與進(jìn)度、質(zhì)量及安全掛鉤,即:綜合單價(jià)不變,設(shè)立基礎(chǔ)單價(jià),另外設(shè)立進(jìn)度、質(zhì)量及安全分項(xiàng)單價(jià),將詳細(xì)地進(jìn)度要求寫入合同或單獨(dú)簽訂進(jìn)度協(xié)議,經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)度、質(zhì)量及安全考核情況,節(jié)點(diǎn)目標(biāo)到期后召集相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行進(jìn)度分析,對(duì)于按期或提前完成的予以獎(jiǎng)勵(lì)并立即兌現(xiàn),確保兌現(xiàn)直接發(fā)入工人手中;沒按期完成的也要做出處罰決定,并簽字確認(rèn),由施工隊(duì)伍提出趕工措施,后續(xù)節(jié)點(diǎn)按期或提前完成后仍可獲得獎(jiǎng)勵(lì),充分體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明,最大程度地提高一線職工的積極性,確保提前或按期完工。
3、施工完畢后,經(jīng)營(yíng)部門組織質(zhì)檢、生產(chǎn)、安全、材料部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收通過簽訂驗(yàn)收鑒定書方可進(jìn)行結(jié)算,以避免錯(cuò)結(jié)、多結(jié)現(xiàn)象,或因責(zé)任劃分不清出現(xiàn)后期的缺陷處理等結(jié)算糾紛,造成不必要的損失。
(三)進(jìn)度管理:
對(duì)招投標(biāo)文件及施工圖紙進(jìn)行深入研究,結(jié)合工程實(shí)際編制合理的施工總進(jìn)度計(jì)劃。工程技術(shù)人員按照工程總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)分解,細(xì)化到月、旬、周甚至到天,并制定勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金使用計(jì)劃。同時(shí)還要認(rèn)真做好各工序的施工進(jìn)度記錄,編制施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)對(duì)比表,通過掙值法隨時(shí)注意工程進(jìn)度與總的進(jìn)度計(jì)劃的比較,做到平衡和優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃,保證主體工程均衡進(jìn)展,減少施工高峰的交叉,最優(yōu)地使用人力、物力、財(cái)力,提高綜合效益。如果發(fā)現(xiàn)主體工程的工期滯后,應(yīng)立即分析原因,采取一定的措施,如搶工、改進(jìn)技術(shù)方案、提高機(jī)械化作業(yè)程度等,來調(diào)整工程進(jìn)度。但由于趕工時(shí)間短資源相對(duì)集中成本投入過大,應(yīng)盡量減少趕工。
(四)質(zhì)量管理:
首先,要使工人樹立質(zhì)量意識(shí),將合同結(jié)算與質(zhì)量控制嚴(yán)密結(jié)合,使其認(rèn)識(shí)到質(zhì)量做不好就拿不到收益,讓他們學(xué)會(huì)自覺保質(zhì)量、要質(zhì)量,對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)或存在嚴(yán)重缺陷的要堅(jiān)決給予處理,否則不予簽字結(jié)算。
其次,從采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)確保合格的材料進(jìn)場(chǎng)用于工程,落實(shí)貨比三家招標(biāo)采購(gòu)制度,選擇國(guó)標(biāo)材料進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)不符合要求的材料或產(chǎn)品給予退貨或降級(jí)使用,并做好材料進(jìn)貨臺(tái)帳記錄,做好跟蹤調(diào)查記錄,避免不合格產(chǎn)品以次充好混入使用,從源頭上確保工程質(zhì)量。
再次,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及技術(shù)要求,合理配置機(jī)械,并嚴(yán)格執(zhí)行上持證上崗制度、單機(jī)核算制度等,提高設(shè)備的可靠性及安全性,以保證工程質(zhì)量創(chuàng)造最大的效益。
(五)成本管理:
通過全員不斷地培訓(xùn)提高全體干部職工的成本意識(shí)、節(jié)約意識(shí),并加強(qiáng)技術(shù)人員的管理,通過過程方案優(yōu)化或小發(fā)明小創(chuàng)造,從方案或工序上節(jié)約成本。下面我結(jié)合工程中的幾個(gè)實(shí)例對(duì)成本管理展開描述:
1、以往墻體、墩柱等砼澆筑,模板制安需要大量拉桿拉條,而這些拉桿拉條均被澆入砼中,費(fèi)用作為措施費(fèi)用含在砼單價(jià)中不予計(jì)量,使得一個(gè)項(xiàng)目鋼筋消耗總是大大超過定額應(yīng)耗量。某工程項(xiàng)目技術(shù)人員,經(jīng)過不斷的摸索,對(duì)于需對(duì)穿拉桿的墻、柱,施工過程中在拉桿上穿上PVC管,并在兩端頂上小皮碗,待砼澆筑完畢后,摳去小皮碗抽出拉桿重復(fù)利用,并用瀝青、砂漿等堵塞洞口,不但保證了工程質(zhì)量,同時(shí)大大節(jié)約了成本。
圖片1:穿PVC管的對(duì)穿拉桿
2、為了確保鋼筋的保護(hù)層達(dá)到設(shè)計(jì)要求,工程綁扎鋼筋時(shí)需要焊接不少頂模筋,頂模筋雖然較短,但整體用量卻不小,而頂模筋作為施工措施也是無法得到計(jì)量支付的。某工程項(xiàng)目根據(jù)保護(hù)層厚度分別預(yù)制砼板切割成小砼塊,在表面放入彎起的扎絲,安裝鋼筋時(shí)將這些小砼塊綁在鋼筋上,既快速地確保了鋼筋的保護(hù)層厚度,也節(jié)約了頂模筋的投入,大大節(jié)約了時(shí)間和成本。
圖片2:頂模砼塊及拉桿皮碗
3、對(duì)于底板上下層鋼筋間為確保間距滿足設(shè)計(jì)要求,以往施工中采用粗鋼筋或鋼筋頂起,浪費(fèi)大量鋼材,通過摸索,采用預(yù)制砼柱并將砼柱鑿毛后支撐兩層鋼筋,既節(jié)約了鋼材也減小了現(xiàn)澆砼用量。
圖片3:預(yù)制砼頂筋柱
圖片4:預(yù)制砼鋼筋支墩
4、大體積深基坑底板砼的澆筑,大部分受地形限制采用溜槽澆筑,就需要在底板鋼筋網(wǎng)內(nèi)插入鋼管,待砼澆筑完畢再予以切割,部分鋼管只能白白澆進(jìn)砼中。后通過鋼筋上套PVC管的方法,待砼澆筑完畢即可將鋼筋輕松抽出,減小了浪費(fèi)。
圖片5:底板澆筑溜槽架套PVC管
5、對(duì)于箱式翼墻底板以往施工模板的方法為搭設(shè)滿堂腳手架,留進(jìn)人孔待澆筑完畢后待砼達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后拆除下部模板、架子,再將進(jìn)人孔下面搭設(shè)架子模板澆筑,不僅耽誤時(shí)間,而且造成下部架子及模板無法取出。某項(xiàng)目經(jīng)研究采用回填土做土模,不僅大大節(jié)約了時(shí)間,同時(shí)減小了周材浪費(fèi)。
圖片6:做好的土模
7、另外,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工交叉作業(yè)較多,經(jīng)常發(fā)生掉落扎絲、釘子、焊條等現(xiàn)象,造成大量浪費(fèi),積少成多也是不小的費(fèi)用。項(xiàng)目職工開動(dòng)腦筋,通過市場(chǎng)購(gòu)買廢舊大磁鐵綁上鐵絲,在每天交接班時(shí)安排人員拖拽大磁鐵在各倉(cāng)號(hào)里吸附掉落的扎絲、釘子、焊條等,回收利用,很大程度上減小了易耗性材料的消耗。
以上幾項(xiàng)只是工程中的幾個(gè)成本管理的小例,我是想說明“細(xì)節(jié)決定成敗”,精細(xì)化管理沒有大小多少之分,只有從細(xì)微之處做起,才能積少成多,不但有利于培養(yǎng)工人的節(jié)約、精細(xì)意識(shí),也有利于整個(gè)工程的成本控制工作的開展。
合同管理
合同管理包括對(duì)外及對(duì)內(nèi)合同管理,對(duì)外,需要我們熟悉合同技術(shù)及商務(wù)條款,在合同執(zhí)行過程中不斷地通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與合同的差異,找到有利時(shí)機(jī)尋求變更、補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。如:在基坑開挖過程中遇到了地形復(fù)雜的巖溶地貌,而招標(biāo)文件中未對(duì)該地質(zhì)情況進(jìn)行描述,僅標(biāo)明是土基,該地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的分包商無法預(yù)料的,所以,以此為由提出補(bǔ)償申請(qǐng),得到了發(fā)包人的響應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。另外,還需注重過程變更、補(bǔ)償事件的處理,能過程解決的盡快在施工過程中盡快解決,哪怕批復(fù)費(fèi)用相對(duì)低一些也要盡快解決,切不可全部將變更補(bǔ)償項(xiàng)目集中到尾工時(shí)集中解決。一方面,不利于資金的周轉(zhuǎn),甚至?xí)斐少Y金鏈的斷裂,另一方面,集中在后期解決,難度會(huì)更大,因?yàn)楣こ毯笃跇I(yè)主資金也相對(duì)緊張,理由再充分的變更補(bǔ)償可能也得不到補(bǔ)償,使得企業(yè)利益嚴(yán)重?fù)p失。
【關(guān)鍵詞】電力體制改革;供電企業(yè);物資管理;精細(xì)化
近年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活質(zhì)量提高,用戶對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面有了更高的要求。用電是整個(gè)電網(wǎng)的末端用戶,是電網(wǎng)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著向廣大人民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、合格、可靠電能的重任,要確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行,就必須保證電力物資的及時(shí)供應(yīng)。因此,加強(qiáng)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)維、升級(jí)改造及電氣化建所需的各種物資的選購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng),提高物資管理水平,有著積極的意義。
1、我國(guó)供電企業(yè)物資管理現(xiàn)狀
目前,供電企業(yè)物資管理的主要問題和困難表現(xiàn)在:(1)物資供應(yīng)時(shí)限要求緊。(2)資集約化管理深度和廣度不夠。(3)電網(wǎng)管理體制復(fù)雜。(4)供電所小型物資倉(cāng)庫缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。(5)缺乏庫存管理統(tǒng)一的信息平臺(tái)。(6)從上報(bào)計(jì)劃到物資到貨至少需3個(gè)月,供貨周期長(zhǎng)。 (7)供電所小型物資倉(cāng)庫物資臺(tái)帳不健全,歷史數(shù)據(jù)缺乏。
2、供電企業(yè)物資管理精細(xì)化的必要性
供電企業(yè)的企業(yè)屬性為商品生產(chǎn)和商業(yè)流通合成企業(yè)。供電企業(yè)不直接進(jìn)行商品流通貿(mào)易,還要對(duì)購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行二次或三次加工變換后才能對(duì)客戶銷售;二是具有公共服務(wù)義務(wù);三是企業(yè)為國(guó)家壟斷行業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不明顯;四是各個(gè)流程環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立,又相互交叉、滲透,依賴;五是資金技術(shù)密集。供電企業(yè)和其他國(guó)有企業(yè)一樣,通過系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)、規(guī)范的管理,綜合管理水平有了很大的改觀。但長(zhǎng)期以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不良傳統(tǒng)和習(xí)慣,及相對(duì)落后、簡(jiǎn)單的管理方法和手段形成的種種潛在的問題,已不斷的、充分的暴露出來。長(zhǎng)期滯后的、薄弱的管理基礎(chǔ),使供電企業(yè)無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求。在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷快速變化的今天,尤其是近年來電網(wǎng)資金投入日增,對(duì)電力物資的技術(shù)含量、質(zhì)量以及供貸方式提出了新的要求,對(duì)供電企業(yè)物資管理提出了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)。
在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,供電企業(yè)要想處于不敗之地,就必須從內(nèi)部著手,進(jìn)行挖潛增效。就必須推行精細(xì)化管理,對(duì)物資管理而言,就必須對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化控制和管理,向每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)要效益。
3、供電企業(yè)物資的精細(xì)化管理的實(shí)施
3.1 物資計(jì)劃管理方面 計(jì)劃管理是整個(gè)物資管理系統(tǒng)的核心,是抓好物資供應(yīng)管理的龍頭。凡屬公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需維修、大修、技改、基建、業(yè)擴(kuò)、城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)等物資,各單位必須按規(guī)定向相應(yīng)的管理部門財(cái)務(wù)處、生計(jì)處、基建處、企劃處申報(bào)計(jì)劃。物資分公司接主管部門已批的用料計(jì)劃,經(jīng)分公司經(jīng)理審查簽字后轉(zhuǎn)計(jì)劃主任編號(hào)分送各計(jì)劃員;計(jì)劃員接到計(jì)劃后三天內(nèi)匯總分類編制物資上報(bào)計(jì)劃、訂貨計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、加工計(jì)劃。各單位在編制計(jì)劃時(shí)要有依據(jù),有核算和,并根據(jù)物資需求量和自有儲(chǔ)備量進(jìn)行編制,力求準(zhǔn)確。在編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)按規(guī)定和要求填寫物資名稱、型號(hào)、規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量,技術(shù)要求、供應(yīng)時(shí)間和地點(diǎn)等。計(jì)劃應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定及時(shí)報(bào)送,如不按時(shí)送報(bào)計(jì)劃,影響供應(yīng),責(zé)任由各單位負(fù)責(zé)。
3.2 物資采購(gòu)管理方面 物資采購(gòu)管理包括招投標(biāo)管理、中標(biāo)采購(gòu)和直接采購(gòu)的分類管理。物資分公司計(jì)劃采購(gòu)部根據(jù)供電公司物資需用計(jì)劃編報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)平衡利庫,將采購(gòu)計(jì)劃及設(shè)備材料供應(yīng)商的推薦意見報(bào)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后,及時(shí)分類上報(bào)省公司有關(guān)部門訂貨、組織招議標(biāo)訂貨或直接市場(chǎng)采購(gòu)。為加強(qiáng)物資采購(gòu)成本的管理,建立全公司統(tǒng)一的物資供應(yīng)渠道。各單位所需物資,必須由物資分公司統(tǒng)一組織訂貨采購(gòu),不得自行采購(gòu)。物資分公司應(yīng)樹立全心全意為生產(chǎn)部門服務(wù)的思想,做到及時(shí)、主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查及大宗物資采購(gòu)的招標(biāo)工作,確保供應(yīng)好,周轉(zhuǎn)快,消耗低,費(fèi)用省。
3.3 物資財(cái)務(wù)管理方面 財(cái)務(wù)管理處在企業(yè)管理的核心位置。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求在具體工作中,結(jié)合實(shí)際情況將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容細(xì)化、分解、再整合,并輔以完善的管理制度,實(shí)現(xiàn)效益在線控制和財(cái)務(wù)預(yù)算的全過程控制。通過“細(xì)化成本核算單元”等管理方式,按照“總量控制,分解到項(xiàng),重點(diǎn)突出”的成本控制思路,各項(xiàng)成本,特別是可控成本,分門別類細(xì)化到最末端,然后在總量控制的基礎(chǔ)上,將各成本項(xiàng)目考核指標(biāo)層層分解,落實(shí)到人或物,對(duì)責(zé)任人或單位進(jìn)行考核。
同時(shí),推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求將財(cái)務(wù)管理觸角延伸到公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能,拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域;提供精確財(cái)務(wù)信息,引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門,客觀揭示了公司經(jīng)營(yíng)的全貌,為公司經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù),確保經(jīng)營(yíng)方向的正確性。
3.4 物資合同管理方面 加強(qiáng)物資合同管理是將精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)處的一個(gè)重要方面。物資采購(gòu)訂貨必須簽訂書面合同。訂貨、交貨和付款能及時(shí)結(jié)清者可采用詢報(bào)價(jià)制度訂貨,但超過五千元以上或技術(shù)要求復(fù)雜的產(chǎn)品和要求有質(zhì)量保證的產(chǎn)品訂貨必須簽訂書面合同。采購(gòu)訂貨合同必須兩人或兩人以上參加洽談、簽約。訂貨合同必須寫明物資名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價(jià)格、其他有關(guān)費(fèi)用及付款方式、交貨期、合同簽訂日期等項(xiàng),技術(shù)復(fù)雜的物資訂貨合同應(yīng)另簽技術(shù)協(xié)議作為合同附件。
合同簽訂后,計(jì)劃采購(gòu)部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行合同,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促,及時(shí)建立合同管理臺(tái)賬,歸口管理合同及與合同履行、變更、解除合同等有關(guān)文件;同時(shí),將合同文本交財(cái)務(wù)部一份,以便財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行。
3.5 物資倉(cāng)儲(chǔ)管理方面 倉(cāng)儲(chǔ)管理是以保管物資為基礎(chǔ)的準(zhǔn)確及時(shí)地為生產(chǎn)和銷售提供物資供給的儲(chǔ)存活動(dòng)。雖然現(xiàn)在物流提倡“零庫存”管理,但作為供電企業(yè),仍需有一定的庫存物資做為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后勤保障。加強(qiáng)物資倉(cāng)儲(chǔ)的精細(xì)化管理,主要抓好物資的入庫驗(yàn)收、保管保養(yǎng)和出庫發(fā)放等三方面的管理。倉(cāng)庫保管員在認(rèn)真做好物資進(jìn)倉(cāng)驗(yàn)收工作的同時(shí),對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、品種等情況要如實(shí)反映,做到準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格執(zhí)行放料須有領(lǐng)料憑證,檢查審核憑證手續(xù)是否齊全準(zhǔn)確,發(fā)現(xiàn)憑證有不妥之處,倉(cāng)管員應(yīng)拒發(fā)材料。切實(shí)做好物資的管理工作,對(duì)各類物資要求做到合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放。堅(jiān)持先進(jìn)先出,切實(shí)做到快收快發(fā)。認(rèn)真做好一年一度的倉(cāng)庫物資的清倉(cāng)盤點(diǎn)工作,做到帳、卡、物三相符。
3.6 物資信息管理方面 在信息時(shí)代的今天,信息管理日趨重要。信息流是物流作業(yè)的關(guān)鍵,是保證物流高效運(yùn)作的前提。推行物資信息精細(xì)化管理,就要求物資采購(gòu)供應(yīng)部門對(duì)商流信息和物流信息進(jìn)行搜集、整理,并把有價(jià)值的信息及時(shí)上報(bào)公司決策機(jī)構(gòu)。物資采購(gòu)供應(yīng)部門提供的信息必須準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。同時(shí),可以由物資分公司將工程進(jìn)展情況、工程資金占用情況、合同執(zhí)行情況、設(shè)備到貨情況及倉(cāng)庫收況等以只讀共享文件形式在現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上定期,為經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢。
4、結(jié)束語
構(gòu)建電網(wǎng)物資資源配置成熟完善、信息化支撐平臺(tái)堅(jiān)強(qiáng)、全過程制度化管理規(guī)范的供電物資管理新機(jī)制管控模式,全面實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理與省公司管理接軌,說起來容易,實(shí)際操作比較困難。但是,當(dāng)我們意識(shí)到問題存在的時(shí)候,就必須以高度的責(zé)任心和緊迫感去解決,也許需要時(shí)間較長(zhǎng),花費(fèi)的精力較多,但只要正視問題,落地實(shí)施,終究會(huì)有所收效。為此,我們應(yīng)當(dāng)努力對(duì)“供電企業(yè)物資集約化管理”的探索和研究,逐步付諸實(shí)施。
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