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一、堅持從嚴治黨,夯實“兩個責任”
(一)強化主體責任。按照區委從嚴治黨要求,支部研究制定了從嚴治黨“兩個責任”清單,進一步明確了支部書記第一責任人,副書記直接責任人和支部委員在從嚴治黨中的分工和職責,層層傳導壓力,壓實責任。
(二)層層簽訂責任書。黨支部書記與班子成員、班子成員與分管股室和黨員干部分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,將黨風廉政建設任務分解到各股室、每名黨員,構建了黨支部書記對黨風廉政建設負總責,班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任的責任體系。
(三)查找廉政風險點。班子成員結合分管業務,查找和梳理廉政風險點,制定了《廉政風險點查找和防控措施》。通過完善工作流程,落實監管措施,加強風險防控,避免違紀違規等問題發生。
(四)堅持定期匯報和廉政約談制度。堅持定期匯報制度,主動接受紀檢組領導,強化落實反饋,針對工作中容易產生腐敗的環節進行深入剖析,開展干部廉政談話8人次。
二、加強警示教育,筑牢拒腐防變思想防線
(一)加強陣地建設。上半年建設完成黨員活動室,增加黨教設施,完善教育功能,為開展黨員教育管理和加強黨風廉政建設提供陣地。
(二)開展專題教育。制定了黨風廉政學習計劃,把廉政教育納入理論中心組專題學習內容,組織黨風廉政建設專題會議1次,組織專題學習2次,確保廉政教育入腦入心。
(三)培育廉政文化。把廉政文化寓業務建設中,通過自學、集中學習和掌上黨課等方式,發送系列廉政文章,培育廉政文化,營造崇德向善的良好風氣。
(四)強化警示教育。開展警示教育3次,組織黨員干部觀看了《作風建設永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》等專題片教育引導黨員干部自重、自省、自警、自勵,牢記宗旨觀念,增強規矩意識,嚴格廉潔自律。
三、推進作風建設,把黨風廉政建設各項措施落到實處
(一)開展專項教育活動。開展“比實干、比擔當、比奉獻”主題實踐活動。持續開展糾“”和“不作為、慢作為、亂作為”專項整治,隊伍建設得到加強。
(二)深化五級示范引領。下派駐村第一書記1名,助推扶貧攻堅和基層黨建,打通聯系服務群眾最后一公里,讓黨員干部在幫扶一線經受鍛煉、得到提高。
(三)加大整改工作力度。實行班子成員負責制,明確專人,確定時限,切實把班子民主生活會整改措施落到實處。
(四)加強制度建設。完善了“”、民主評議黨員、黨務公開和黨內監督等制度,為把黨風廉政建設各項措施落到實處,推進***業務工作規范化、科學化提供了制度保障。
四、下半年工作安排
(一)提高政治站位。提高思想認識,增強從嚴治黨、加強黨風廉政建設重要性的認識。
(二)夯實主體責任。采取有效措施,落實從嚴治黨“兩個責任”,完善實支部書記負總責、支委會成員分工負責的責任體系,層層傳導壓力。
一、認真實施黨風廉政建設責任制。半年來,我局黨委特別重視全系統黨風廉政建設和反腐敗工作,并把此項工作納入黨委的重要議事日程,實行目標管理,在工作中認真貫徹“一崗雙責”制,全面落實黨風廉政建設目標責任制,層層簽訂目標責任書,做到誰主管哪條戰線,誰就負責哪條戰線的廉政建設,而且,把黨風廉政建設工作與其他各項工作緊密掛鉤,同部署、同落實、同考核,并實行“一票”否決制。
二、突出重點,進一步抓好交通基礎建設領域的黨風廉政建設。今年,交通各項基礎設施建設任務非常繁重,因此抓好公路工程建設中的黨風廉政建設尤為重要,它直接關系到工程質量,關系到從根本上制止出現不廉政的腐敗工程的大問題。所以,我們采取強有力的措施,建立健全各項規章制度,加大監督檢查力度,對重點工程建設的資金管理使用,各種工程材料、工程質量等,進行嚴格的監督檢查,杜絕了工程建設過程中商業賄賂以及權錢交易等不良傾向,確保了公路工程建設質量,有效防止出現腐敗工程,所建工程經過各級審計部門的嚴格考核,均無任何違紀問題。
三、圍繞黨員干部的自身建設,進一步開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育和警示教育。通過強化學習、深入思考、自我剖析、對照檢查、觀看警示教育專題片、先進模范人物專題片等,在交通系統黨員干部中開展樹立“科學的發展觀、正確的政績觀、高尚的道德觀、牢固的法紀觀和以人為本的群眾觀”的新“五觀”主題教育,進而提高交通系統黨員干部的新的思維、新的觀念,為發展交通,建設交通,反腐倡廉提供有力的思想保障。:
2017年2月底,礦紀委組建成立以來,認真落實集團公司和礦關于加強黨風廉潔建設工作系列指示精神,從建章立制上抓規范、從干部作風轉變上抓監督、從監督執紀管理上抓落實,聚焦主業、主動作為,積極服務于“規矩規范性”和諧礦井建設。現將具體情況匯報如下:
上半年工作簡結
一、建章立制,完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制,優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考核辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。
二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員為成員的兼職紀檢隊伍,積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺,張貼公示紀委舉報聯系方式,完善紀檢信息報送管理制度,全面暢通信息渠道,實現了紀檢工作網絡全覆蓋。
三是規范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位(部門)職責權限清單》,全面掌控單位(部門)、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。
四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神,立足礦黨風廉潔建設工作實際,制定下發了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。
五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”,組織簽訂主體責任書12份,簽訂監督責任書12份;壓實“一崗雙責”管理責任,組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份,確保壓力有效傳導,職責全面明確。
二、創新模式,加強隊伍素質建設
一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”,通過現代傳媒“微信公眾平臺”,適時和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容,普及廉政知識,弘揚廉潔文化,目前已推送9期。在端午節期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識,筑牢節日廉潔防線。
二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓,強化理論學習和業務指導,進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點,增強敬業、勤業觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人,采取“走下去、請上來”的方式,先后組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話,并現場簽訂廉潔從業承諾書,通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律,促進了履職擔當意識的提升。
四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化,通過網絡媒體、業務書籍,自我學習、自我提升,不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化,面向全礦下發了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念,引領廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業,嚴肅監督執紀問責
一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察,規范指導、優化管理。
二是突出干部作風抓監督。制定下發了《關于深化作風紀律督察工作的意見》,重點對全礦各部門、各單位工作(勞動)紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執行、干部履職效能等工作持續開展檢查督導23次,對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談,推動干部作風持續轉變。
三是突出規范管理抓監督。紀委聯合審計,對采煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡,制定下發了倉儲物資規范管理制度,促進了倉儲物資管理規范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查,并形成專項檢查報告,提出了問題落實整改的具體措施與意見,督促各單位民主管理規范。
四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”,招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書,合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談,并先后簽訂《廉潔工程(項目)管理公約》28份,實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約,我們心里更踏實了,不用想這事那事了”的一致認可。
五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵,推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用,制定下了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》,共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢,及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題,通過日排查、月匯報,針對突出性問題,下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”,及時防范隱患、整改問題。先后下發預警、整改單12份,實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中,給予了較高評價。
六是突出流程規范抓監督。上半年以來,紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作,主動跟進、深度介入,狠抓流程規范管理,及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規范操作情況,確保過程廉潔風險有效管控。
存在問題與不足:一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距,距離集團公司“西部十一礦統一標準考核”的要求還存在很多問題與不足;二是黨風廉潔教育上形式少,還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上,缺少較強警示效果的載體活動;三是紀檢網員隊伍素質參差不齊,業務跟進指導上還存在欠缺;四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上,對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察;五是“四種形態”的理解運用還存在差距,警示約談的多,問責處理的少,不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。
下半年工作打算
(一)加強紀委工作體系規范化建設
按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神,聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規范規矩性”礦井建設目標,立足黨風廉建設工作實際,全面對標、完善管理,壓實黨委主體責任和紀委監督責任,細化分解責任清單,依單履責、照單問責,促進黨風廉潔責任制實。
(二)加強專兼職紀檢隊伍建設
以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手,強化紀檢網員工作例會制度,注重業務培訓指導,嚴格日常管理考核,規范工作業務開展流程,打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍
(三)創新教育模式,增強針對性、實效性
探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點,通過家庭助廉倡議書、發送短信、編發手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式,及時開展提醒式教育;抓住干部成長節點,對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育;結合重點崗位工作節點,進行廉潔風險提示和預警通告,開展防范教育;把握重大案件案發節點,推行案后警示教育“三個一”工作機制(組織一次分析討論,召開一次案情通報會,開展一次警示教育),開展警示教育,以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料,加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育,并通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。
開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案,認真匯總、甄選典型事、優秀理念格言制作宣傳展板,利用微信平臺推送,用身邊的廉潔故事,教育身邊的管理人員;用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。
利用地緣優勢,開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期,圍繞增強警示教育的實效性,立足有利地勢,加強與周邊監獄的溝通聯系,組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育,洗滌靈魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的凈化,自覺規范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際,著眼預防腐敗抓早抓小,積極探索創新載體,引用“廉潔細胞”概念,堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起,以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動,扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動,強化示范引領作用發揮。
二是編制黨紀條規"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”,通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式,形成視覺上的沖擊,思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況,通過評先樹優、選樹典型,進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地,通過典型引領,帶動廉潔文化建設能力全面提升。
(五)嚴肅監督執紀問責,濃厚廉潔從業氛圍。
一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“”問題存在情況等方面的監督檢查,對查處的問題點名通報,嚴肅處理,促進干部作風持續轉變。
二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理,健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制,使重大風險可防可控。
三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域,加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規范等工作監督,堅持專項檢查的制度化、常態化;科學選題、申報立項,扎實開展專項效能監察,切實以執紀監督推動業務監督,倒逼規范管理。
四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》,堅持有案必查、查實必究,尊重客觀事實、依規依據辦案,做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為,重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行為,對行權用權失范、監督管理缺位等問題,拿起嚴格機制管理的“利劍”,對嚴重違規違紀行為嚴肅問責,做到發現查處一起、通報處理一起,不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區,始終保持從嚴執紀的高壓態勢。
一、努力提高依法行政的能力和水平
我局充分發揮物價行政職能,在辦理案件、處置事關人民群眾利益、確保良好的價格秩序等方面,能正確使用有關物價法律、法規。重要決策和重大事項上能嚴格執行報告制度,按程序規范動作,忠誠地服從各級領導的決策。
二、不斷加強物價法規的宣傳與普及
我們積極利用110聯動、3.15消費者權益日等主題活動,適時地將“五五”普法教育的重點向廣大市場群眾進行灌輸,以提高他們學法用法的自覺性和物價法制意識。針對老百姓關心的熱點、難點等民生問題,積極做好宣傳引導工作,不斷提升在“平安建設”的過程中,人民群眾對政府工作的滿意度和認同度。
三、行政執法規范化管理常抓不懈
我們利用集中學習日、黨員干部活動日,收看有關法治建設方面的電視直播等形式,及時傳達貫徹市依法治市領導小組、市全面推進依法行政工作領導小組的工作要求和部署,動員全局機關干部人人參與到法治建設的活動中來。同時,狠抓責任追究制度的落實,將《領導干部重大決策失誤責任追究制度》、《行政執法過錯責任追究制度》和《錯案責任追究制度》等自律、自究制度的執行放在首要位子,將提高執法人員的執法知識更新、能力水平提高放在首要位子,將定期監督與日常監督、內部監督與外部監督的結合放在首要位子。通過一系列有效的規范管理,上半年我局未發生一起濫用行政處罰權、不當執法等行為。
四、機關作風建設扎實有效推進
一、注重動員教育,重塑自我認識
根據區委區府部署,我局及時成立了局“作風建設年”活動領導小組和工作班子,統籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際,制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見和局機關作風建設年活動工作日程安排,給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優作風、創三型”的主題。
1、局長親自動員,抓會風會議紀律。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會,局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上,周局傳達了區委書記壽永年、區委副書記鄭德兵在區“作風建設年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[]12號文件的精神,重點強調要從改進會風和文風做起,嚴格控制會議規模和數量,精簡各類文件,提倡開短會、講短話,說實話,并提出了會風和文風改進的評判辦法。
2、領導帶頭剖析,重塑自我認識。局領導在動員會議之后,又召開了全局形象認識會,振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務實、熱忱、高效”的良好形象上不思進取,而是要以為起點,以作風建設年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,樹好并維護好人事局良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節儉。
二、注重學習教育,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了分組學習、每周一課等學習制度,運用網站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式,切實做到了5次集中學習,1次集中討論,由黨政主要領導專門就作風建設講課1次;局領導發揮了帶頭作用,局黨組書記、局長周義定親自講課,帶頭學習。
1、建設兩個平臺。一個是網上學習平臺,在局黨建網上開辟局“作風建設年”主題活動專欄,所有活動文件由專人及時更新,辦公室第一時間局活動動態。一個是小組學習天地,把全局按科室分成四組,每周舉行學習,形成學習互動小環境。通過這一個多月的運行操作,網上平臺成為局人人每日必點的欄目,小組學習天地真正做到暢所欲言,學其所好,在增強組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學習到知識,兩個平臺成為局學習制度的最好詮釋。
2、領導帶頭,人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達市區黨代會精神”講座,在傳達過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務,進行了詳細分解,要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務中去。開展“一人一講”活動,新添置了投影儀等設備,由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務員法》實施,我們應該如何操作”,并在課后進行了當堂測試。目前,我局已經排好“一人一課”課程,今年年內將有10名干部參與講授10課,內容涉及人事人才工作的各個方面。
3、邀請講師團成員講課。邀請了兩位區“作風建設年”講師團成員給全局干部講課,區直機關黨工委徐常煜作了“加強機關干部隊伍作風建設”的講座,深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機關的重要因素,使得全局同志清醒認識到無論是和諧社會還是和諧機關都是每個個體努力的結果;邀請區委黨校教研室主任、高級講師劉智老師,給全局同志上了一堂題為“關注民生問題、構建和諧社會”講座,課后同志們達成一種共識,作為和諧社會的享受者,我們應該學會感恩,而作為建設和諧社會的一分子,我們應該認清自己的責任,用勤奮和關愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓超市為平臺,組織黨員參加北京家和業咨詢有限公司的高級培訓師程社力主講的“職業生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位,自由組織“多想全局、多做貢獻”小型討論,每次討論都有分管領導參與;4月20日在局領導、局機關干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻”的大討論,6名來自局各科室的代表結合本科室業務工作開展情況,談論了本科室在“作風建設年”第一階段中的收獲和想法。一位發言同志從“作風”二字的字義解釋說起,逐條對區委、區政府要求的五種作風要求進行了一一對照,一些同志則在發言中把作風建設和工作業務相結合,通過分析作風建設的重要性來查找工作上的不足,并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標準還有差距,并表示在今后工作中會不斷調整,真正做到“樹立良好形象、優化工作作風、創建三型機關”。
5、全局寫征文。發動全局,人人撰寫作風建設專題征文,要求他們圍繞作風建設主題,談體會、提建議、發評論,共收到征文22篇,收到文章將陸續上網,通過公開評審,選出3篇優秀文章報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室。
三、注重蹲點調研,找準活動與工作結合點
圍繞局“四個結合”要求,在活動開展中切實做到:把開展活動與深入調研相結合,把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機結合,把開展活動與梳理現行制度相結合,把開展活動與創建“三型”機關結合起來,切實圍繞人事人才工作的要求和特點,在做好上級部署的工作任務同時,不斷動腦筋,找突破,用過硬的作風力求“作風建設年”活動取得實效。
1、局領導參加“聯鎮帶村推進月”活動——決策:在華中理工大學搞智力項目對接。按照區委有關部署,我局班子成員抽出一個星期時間,主要到聯系鎮企業開展蹲點調研,重點蹲點了寧波康強電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業,通過開座談會、個別訪談、走進車間等形式深入了解情況,聽取意見建議,共同探討推進企業人才工作發展的新思路和新辦法。在蹲點中發現,蹲點企業都是高度重視人才求發展,注重培訓育人才,但還是急需解決企業難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎上,局領導多次商議,最后形成“借助武漢人才招聘活動機會,在華中理工大學搞智力項目對接”的決策,為企業和學校搭建交流的平臺,讓企業帶著技術難題到學校找智力和人才支持。
2、實施局“三聯”活動——決策:畢業生就業服務月和國外農業智力項目引進。在三聯活動中,注重圍繞職能“聯”出自身的特色。到鎮、村,開展了扶貧解困活動,走訪貧困學生,共走訪學生6名,發放慰問金3000元;在走訪期間,重點就學生就業、農業引智開展了調查,共發放兩類表格200余份,促成了開展首屆畢業生就業服務月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進國外智力2人的思路。開展了科室聯企業活動,由負責人才引進和人才培養的兩個科室組成兩小組,在半個月的時間對到企業調研人才工作,并形成了兩篇具有一定水準的調研報告;著手實施干部聯人才活動,以區高層次人才協會為平臺,舉行了外地人才巡禮鄞州、醫學組送醫下鄉活動,在活動基礎上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三聯活動之外,我局以區人事人才網為平臺,積極權威人事人才信息,解答各類人事人才咨詢。
四、注重建章立制,構建長效機制
我們始終認為,作風建設是一項長期的工作,活動有階段,建設無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經常”思路,以解決作風建設中的突出問題為重點,加強建章立制,利用網絡建構局內管理平臺,用制度管人管事,強化監管督查,努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度,嚴格工作紀律。用硬制度把關,全面起用局域網,并在此基礎上建立網上考勤系統。局內每位同志當日請假、外出、出差、長假、有關事項公告、局內通知一目了然。實行一月一評制度,狠抓各崗位職責的落實。根據精簡、高效、統一的原則,對局內每個科室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權利和應負的責任等進行明確的規定。每位同志每月自覺填報本人當月工作任務及重點工作完成進度,按時完成各階段任務和局領導布置的工作任務。
2、規范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子,及時添換;第一個接待的工作人員必須做好答復和聯系工作;凡符合政策規定、手續資料齊備的辦事要求,相關科室應當即辦結。各科室對不能自行處理的工作,在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起,在3個工作日內向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況科長可直接向局長匯報。
3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上,我局將結合本次活動成效和區委有關要求,實行工作周報制度,通過人人報告一周工作情況和成效,達到運轉加快、降低運行成本,把周報納入到個人考核體系中;根據區目標管理考核要求,擬訂新的局個體考核文件,并將個體考核與目標管理考核獎掛鉤;在局制度手冊上,將添加文風和會議評議制度,即減少文件和會議數量,盡量少發文件,開短會,每次發文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票,沒達到一定指數的會議類型將不再舉行,并在網上公告;完善信息宣傳調研制度,要求人人參與寫信息,并加大獎勵力度,讓人人都來參與營造良好人才工作環境。
在“作風建設年”第一階段活動中,我局每位同志都以轉變和優化作風、促進工作、推動工作為目標,對五個方面作風進行了認真對照和深入思考,自覺向我局提出的良好形象靠攏,努力做到人事工作上規范、公正,人才工作創新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法,征求意見,把準局機關作風上存在的問題,并制訂切實可行的整改措施,確保活動落在實處,取得實效。
一、以第一階段活動總結為契機,爭取在思想認識上有再提高。
通過總結,挖掘有效做法和特色亮點工作。進一步加大宣傳力度,以總結為手段,使全局干部對于作風建設在認識上再提高,行動上更自覺,確保第二階段工作的順利開展。
二、找準活動載體,扎實開展第二階段作風建設活動。
1、通過“金點子”征集活動,反思工作和自身,查找不足。
開展“雙百”意見征求活動,依托網絡平臺,廣泛征求意見。
2、提出局機關整改方案,深入整改。
3、加強反饋,落實到實際工作中。
創建群眾滿意“三型”機關活動;
一、組織領導有力,工作責任明確。開展三項活動以來,各單位黨委(黨組)高度重視,按照區委統一部署和要求,把三項活動作為加強黨員干部隊伍建設、率先實現全面小康、推進“五優”之區建設的重要工作來抓,成立了領導機構,制定出臺了實施意見和工作計劃,形成主要領導親自抓,班子成員全力抓,一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。各部門建立完善領導班子成員聯系鎮、街、重點企業、行政村(社區)制度,經發局深入開展領導干部“一聯一、一幫一”活動,半年來調研20余個街鎮,108家企業,做到與基層干部面對面,與企業員工心貼心;所前鎮建立健全領導干部“五聯”工作機制,每名班子成員都有重點聯系的一個村、一家企業、一名貧困學生、一名困難黨員、一個農民家庭,明確每名領導干部都有牽頭的實事工程和重點工程,全力解決民生難題。
二、宣傳教育有力,活動氛圍濃厚。各單位采取多種方法和載體,認真抓好宣傳教育活動,營造良好氛圍。一是注重深化學習教育。各單位按照上級統一部署和要求,結合實際,采取領導上課、專家講座、研討交流等多種方式方法,認真抓好學習教育。特別是區作風辦《關于進一步深化“作風建設年”活動第二階段學習教育和整改工作的通知》下發后,各單位能及時對深化學習教育作出安排,認真抓好落實。司法局建立完善個人學習與集中學習、老師授課與學習作業、座談討論與大會交流、政治學習與業務學習、請進來與走出去“五結合”學習制度,積極倡導工作學習化、學習工作化;聞堰鎮嚴格落實學習檢查制度,做到了“三保證、一帶頭”,保證學習時間、保證學習質量、保證學習到會率、領導小組成員帶頭撰寫學習心得;在三項活動學習教育過程中,南陽鎮要求全體干部增強機遇意識、發展意識、責任意識、全局意識、憂患意識等“五種意識”,爭做解放思想的表率、做勤奮好學的表率、做務實創新的表率、做團結協作的表率、做勤政廉政的表率等“五個表率”。二是深入學習先進典型。環保局注重宣傳身邊典型事跡,如辦事大廳環保窗口連續5年獲得紅旗窗口,工作人員計杏娣5年如一日的微笑服務事跡,潛移默化地感染了身邊同志;聞堰鎮開展了評選“十佳外來青年”活動,并在全鎮開展評選群眾心目中最可親、最可愛、最可敬、最可信、最可學的十佳平民人物;河莊鎮開展以“工業學向公,農業學閘北,創建學建一”為主題的“比學趕幫超”活動;供電局通過樹立95598服務熱線、城廂供電所和黨山供電所三個典型,讓其他站所找出差距,改進不足,提升服務。三是廣泛開展宣傳活動。勞動保障局邀請區委黨校老師為全體干部職工上《倡導八種良好風氣,加強干部作風建設》的黨課;工商分局開設“工商文化大講堂”,局長帶頭主講第一課;經發局黨委書記結合實際,以《區建五優,人享五好》為主題暢談“生活品質之區”的體會;所前鎮組織全體機關干部和村領導到浙江省法制教育基地接受警示教育,參加圖片展,收看《犯罪服刑人員一日生活》。三項活動開展以來,農業局先后在蕭山電視臺、蕭山日報、區“作風建設年”活動簡報、機關黨建、蕭山農網等媒體上發表各類信息稿件28篇,編發作風建設活動簡報14期,有力地宣傳了“作風建設年”活動開展以來做出的成效。
三、督促檢查有力,活動深入扎實。各單位按照三項活動的通知要求,采取調查研究、專項督查、明查暗訪、突擊檢查等方式方法對各科室、各辦以及下屬單位開展三項活動進行督促指導。供電局先后5次組織人員對本系統服務窗口和基層站所的效能和優質服務情況進行明查暗訪,并編發簡報對暗訪情況進行公開,還隨機查閱了全區30余個行政村的村務公開情況,對查實的違反村級零招待規定的當事人作出嚴肅處理;司法局組織政工科、辦公室、基層科工作人員,對全局規章制度執行情況進行全面督查,并將督查結果納入局二級目標考核;農業局、所前鎮等單位在機關內深入開展“爭創滿意科室、爭當滿意干部”活動,認真督查執行“四條禁令”情況,并由所在單位紀委牽頭,對辦公電腦內的炒股、游戲軟件全面清除,進一步凈化了工作環境;城廂街道邀請行風督查員對本單位的各個服務窗口進行突擊檢查,重點檢查辦事效率、服務態度,同時對正反兩個方面的事例以錄像的形式予以公布,并將督查情況在《社區工作動態》上通報,先后對8名違紀黨員進行處理,5例;南陽鎮還創新實施了村情社情月報制度,要求各村、社區每月將本月工作進展和下月工作打算、安全隱患和不穩定因素等村情社情及時上報,以便更好地掌握基層動態,今年該鎮還建立社會治安工作督查機制,由鎮部分班子成員、綜治口工作人員和派出所民警組成治安工作督查小組,對治安巡防工作進行督查。
四、效能舉措有力,行風不斷改進。各單位把加強效能建設,優化服務措施作為三項活動的重要工作來抓,強化行政管理,改進機關作風,提高服務效能。戴村鎮積極倡導“領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、成績在一線創造、形象在一線樹立、經驗在一線總結”的七個“一線”工作法,在短短10天時間實現村級集體資產“一本賬”管理,為全區的資產融合工作提供了有益經驗;區辦事服務中心積極改進服務方式,提升服務效能,按照“一門受理,抄告相關,同步審批,限時完成”的原則進行事項辦理,改獨辦為聯辦,改“串聯辦理”為“并聯辦理”,提高工作效率;把中心的即辦事項由原來的46項增加到87項,承諾件平均承諾日由8天減少到6天,推行首問責任制、一次性告知制、審批制改登記制,對重點項目開設“綠色通道”服務;從便民的角度出發,在工商企業注冊登記等工作繁忙的服務窗口啟用叫號系統,使辦事秩序更加井然。
五、查糾問題有力,邊整邊改及時。各單位通過發放意見征求表、召開民主生活會和支部大會、上門座談了解、設立“群眾意見箱”、開通熱線電話、公布網上郵箱等多種形式和途徑,廣泛征求作風建設方面的意見建議,認真查找問題,區分輕重緩急進行整改。農業局上半年三次推行“懇談日”,組織局內部分黨代表、人大代表、政協委員、老同志、一般干部和機關新進人員等35人次,分別就機關內部管理、干部隊伍作風建設以及農業生產發展等方面廣泛聽取意見建議;河上鎮分別召開“民間傾聽會”、“民情分析會”、“民事交辦會”三個會議,及時梳理群眾反映的意見和困難,切實加大查糾問題的力度,在活動過程中,該鎮先后為各村辦理事項58件;司法局針對征集到的“五個缺乏、五個不夠”這些突出問題,提出了圍繞發揮職能、增強功能、提升效能“三能”的總體要求,推出了六大整改舉措;勞動保障局廣泛征求“如何在我區全面推進工傷保險全覆蓋”的意見,吸取了基層關于“五險松綁”和“小額工傷案件認定權限下放”等建議,制定出臺了5個政策性和操作性文件,為全面推進工傷保險全覆蓋工作打開了局面;瓜瀝鎮針對作風建設的實際情況,開展在團結上戒散、在學習上戒淡、在紀律上戒松、在作風上戒浮為主要內容的“四戒四強八爭”整改活動,該鎮還針對企業發展用地困難這一難題,一方面積極爭取指標,另一方面努力盤活存量,目前已經盤活土地81畝,有較地解決了企業發展的燃眉之急。
六、聯系實際有力,工作成效明顯。各單位把三項工作的落腳點放在解決問題和促進工作上,以好的作風、新的形象推進各項工作的落實,并取得了良好成效。一是著力在推進重點項目建設上見成效。區農業局緊緊圍繞優化發展都市型農業、積極提高農村生活品質這一目標,一抓生態農業建設,開展“沃土工程”和“農作物重大病蟲無害化治理工程”建設;二抓休閑觀光農業,形成“南部生態型、中部科技型、東部北部綜合型”的空間布局結構;三抓農村環境治理,重點完成省、市、區級污染治理項目66個,指導全區15個村爭創三級“園林綠化村”;區經發局通過開展“項目投入年”、“質量提升年”活動,實施100個三級重點項目,推動千家企業技改,通過抓“十項升級”重點工作,進一步深化“百企名片創建工程”,提升工業經濟整體水平;工商分局努力實施“助創業、促發展工程,陽光工商、法制工商工程,食品安全放心工程,流通領域質量監管工程,消費維權工程”為主要內容的五大工程,為打造生活品質之區助力;環保局圍繞影響可持續發展的重點項目,進一步加大環境執法力度,保障群眾環境權益,推進污染物減排、東片摘帽以及生態區建設等工作的開展。二是著力在進一步為民辦實事上見成效。勞動保障局連續兩次開展“送崗位、送政策、送技能、送服務”為主要內容的“四送就業直通車”活動,現場為100多名失業人員解決了再就業問題;農業局推出農技員幫助困難群眾,聯基地、聯大戶,送技術、送信息、送服務到農家為主要內容的“一幫二聯三送”活動,43名農技員聯系全區38個專業大戶和生產基地,聯系面積達1.75萬畝;民政局全面推進殯葬改革等實事、難事和民生工程;河莊鎮急百姓所急,成立全區首個鎮級辦事服務中心,將與群眾聯系密切的“民生部門”全部納入中心統一辦公,踐行了讓群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的宗旨;城廂街道積極為弱勢群體排憂解難,推出連鎖運行的“愛心超市”,在原先兩家的基礎上,新建三家,并統一制度、統一配送、統一經營,組織發動愛心行動募捐,捐款近兩百萬元。三是著力在加強黨風廉政建設上見成效。各單位班子成員帶頭簽訂《領導干部公開承諾書》,嚴格執行上級關于加強黨風廉政建設、制止奢侈浪費行動的各項紀律和規定;戴村鎮針對村級自行組織有關工程招投標工作容易出現操作不夠公開、規范,缺乏監督制約,易于引起村民質疑等弊端,以鎮司法所為依托,建立村級工程招投標法律服務平臺,參與村級工程招投標的全過程指導、把關與監督,有效減少了該類件的發生;工商分局積極探索市場監管體系,加大虛假廣告、無照整治和維護農村消費安全工作的整治力度,加強流通領域食品安全管理。
在充分肯定成效的同時,必須清醒地看到當前三項活動中存在的不足之處和薄弱環節。一是少數單位對三項活動重視不夠,認識不夠一致。各單位在三項活動中,雖然開展了層層發動、多次動員,但少數干部思想認識不夠端正,抱著走過場、應付的心態,被動、盲目地參與三項活動,工作缺乏主動性,影響了活動的深入開展。二是少數單位三項活動工作浮于表面,進展不平衡。督查中發現,有的單位把三項活動當成是一項額外的工作或以工作代替三項活動開展,工作浮于表面,敷衍了事,做表面文章。各單位之間進展不平衡,存在著一定的差距,進度不一樣。三是少數單位工作力度不夠大,成效不夠明顯。一些單位抓三項活動的力度不夠大,行動遲緩,組織不夠到位,學習教育不夠深入,理論與實際聯系不夠緊密,工作不夠扎實,作風轉變不夠明顯。比如:學習教育流于形式,查找問題不深入,制定措施不切實際,解決問題的針對性和實際性不夠強;群眾對領導干部作風方面存在的意見還有不少。四是少數單位工作創新不夠,新辦法新舉措不夠多。一些單位的領導干部不注意研究新情況、解決新問題,總結、宣傳三項活動的經驗做法不夠,加強作風建設的新辦法、新舉措不多。
當前,三項活動已經進入承前啟后的關鍵階段。各單位要按照區里的統一部署和要求,進一步深化三項工作活動的開展,鞏固和擴大所取得的成績,對存在的一些問題及時進行梳理和剖析,采取有力措施,以求取得新的成效。下一步要注重在以下三個方面下功夫:
一、要切實提高認識,注重思想統一。要把作風建設作為一項經常性的工作緊緊抓住不放,深入學書記的重要講話精神,按照省委主要領導“增進感情、解決問題、促進工作”的指示和省、市、區作風建設年活動領導小組的部署要求,繼續圍繞“發展、為民、廉潔、高效、節約”的目標,進一步增強搞好作風年活動的緊迫感和自覺性,把思想統一到共建共享“生活品質之區”戰略目標上來,推動更好更快地完成全年各項工作目標任務。
我們召開這次會議,主要任務是:認真貫徹落實市委、市政府關于開展“知榮辱、講正氣、樹新風”為主題的創先爭優作風建設活動精神,動員全區上下積極投入到創先爭優作風建設活動中來,切實解決當前群眾反映強烈的突出問題,切實解決影響我區改革發展穩定的突出問題,切實解決部分干部特別是領導干部作風方面存在的突出問題,創造良好的黨風政風和發展環境,為推進“三個率先”、建設“兩區兩城”提供堅強的作風和組織保障。下面,我講三點意見。
一、統一思想,提高認識,深刻領會創先爭優作風建設的重要性和必要性
作風建設是事關人心向背、事業興衰的大事。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的全會提出以“思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律”為抓手加強作風建設,大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。省委奇葆書記要求全省黨員干部“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”,營造為政清簡、為官清廉、政治清明的良好環境。市委保華書記要求全市黨員干部要大力弘揚“學習創新、開拓進取”、“激情創業、爬坡攻堅”、“心系群眾、服務百姓”、“團結和諧、高效務實”、“艱苦奮斗、清正廉潔”五個方面的良好作風。當前,我們正在開展創先爭優活動,要實現推動“三個率先”有新業績、促進社會和諧有新進展、服務人民群眾有新成效、加強基層組織有新突破的目標,關鍵在干部,核心在作風,根本在動力。全區各級各部門和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度,充分認識開展創先爭優作風建設活動的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。
一是開展創先爭優作風建設活動,是優化發展環境、搶抓發展機遇的迫切需要
當前,我區正處于經濟社會快速發展的關鍵時期,面臨全面完成“”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的重大任務。作為全市經濟發展主城區,在承接東部產業轉移、建設經濟發展高地的客觀現實面前,要想抓住機遇、加快發展、實現跨越,必須下決心轉變機關作風,提高行政效能,改進服務水平,營造寬松的政策環境、公平的法制環境、健康的人文環境、求實的輿論環境、和諧的人居環境,真正把建成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。
二是開展創先爭優作風建設活動,是密切干群關系、構建和諧社會的迫切需要
作風問題最核心的是對人民群眾的感情問題。黨員干部是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶,干部群眾看黨風政風,主要看干部的作風。干部作風出現了問題,就會損害群眾利益,失去群眾支持,阻礙事業發展。我們必須高度重視并著力加強干部作風建設,扎實做好維護群眾利益的各項工作,進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系,從而讓人民群眾更加滿意,使黨的執政基礎更加牢固,使社會更加和諧穩定。
三是開展創先爭優作風建設活動,是加強隊伍建設、凝聚發展力量的迫切需要
推進“三個率先”、建設“兩區兩城”的新任務對加強干部隊伍建設提出了更高要求,必須不斷提高黨員干部的思想境界、領導水平、工作能力,才能適應新形勢的需要;必須堅持大局觀全局觀,著眼于全區中心工作團結協作、互相配合、互相補臺才能更好地完成新任務。開展創先爭優作風建設活動,就是要進一步激發廣大黨員干部開拓創新、干事創業的激情,引導廣大黨員干部牢記職責和使命,始終保持奮發有為的精神狀態,凝聚發展力量,形成推進跨越的強大合力。
二、緊扣主題,把握關鍵,全面推進創先爭優作風建設深入開展
近年來,我區高度重視作風建設,堅持把作風建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的首要任務,采取了一系列行之有效的措施,特別是深入開展學習實踐科學發展觀和轉變干部作風加強機關行政效能建設活動,使一些長期存在的突出問題得到了有效解決,干部素質進一步提升,作風進一步好轉,初步建立了作風建設的長效機制。但是,我們必須清醒地看到,一些黨員干部的作風與人民群眾的期望相比、與當前的發展要求相比,還存在著差距和不足,個別黨員干部身上暴露出一些亟待解決的問題,主要體現在七個方面:一是個別部門工作不落實或落實不到位,對區委、區政府的安排部署貫徹在文件上、落實在會議上,根本沒有體現在工作實效上。二是個別部門管理不嚴、紀律松弛、作風渙散、效率低下,執行制度不嚴格。三是個別干部看到連續兩年目標考核全市第一,就沾沾自喜、驕傲自滿、躺在成功的床上睡大覺。四是個別干部沒有工作動力,坐在崗位上混日子,得過且過,拿著國家的工資,卻不為人民辦事。五是個別干部紀律意識差、自由散漫,工作不準時、上班打游戲。六是個別干部服務意識不強,門難進、事難辦、臉難看還不同程度的存在;七是個別干部執法不公,吃拿卡要、“不作為、亂作為、慢作為”。
因此,按照市委、市政府的統一部署,區委、區政府決定集中3個月時間,在全區開展創先爭優作風建設活動,各級各部門要緊緊圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風”這個主題,牢牢把握糾正干部作風突出問題這個關鍵,在查找整改這七個問題上狠下功夫,堅持做到“四注重,四提升”,全面加強干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設。
一是注重思想改造,著力提升認識力。全區各級干部要堅持把思想建設放在首位,充分認識到這次作風建設的根本目的是凝聚全區力量,奮力推進經濟社會發展再上新臺階。要時刻牢記我們的奮斗目標是“保一爭二十”,即保全市目標考核第一、爭全省縣域經濟排名前二十;時刻牢記我們肩負著建設“兩區兩城”、實現“三個率先”的歷史重任,時刻牢記我們今年的主要任務是打好物流港開發建設、觀音湖開發建設、新農村示范片建設、城鄉環境綜合治理“四個大會戰”。把目標任務轉化為全區干部作風建設的內在動力、奮勇拼搏的核心力量。同時,要強化思想政治教育,組織和落實好“學習型機關”建設等活動,把思想道德作為黨性分析活動的重點內容,把黨性分析作為作風養成的主要途徑,把作風養成作為強化自身建設的重要基礎,各級干部特別是領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率,真正做到知榮辱、講正氣、樹新風,確保干部隊伍的先進性和純潔性。
二是注重作風優化,著力提升執行力。發展形勢大好,要實現跨越發展、富民強區,必須依靠全區干部強大的執行力。因此,全區干部要狠剎浮躁之風、大興求真務實之風,靜下心來學習、沉下心來思考;要狠剎官本之風、大興密切聯系群眾之風,堅持領導一線指揮、干部一線鍛煉、工作一線推動的“一線工作法”;要狠剎懶惰之風、大興艱苦奮斗之風,變壓力為動力、化挑戰為機遇,勇于擔責、主動作為。要將執行力體現在古鎮建設等重點項目的攻堅克難上,體現在綠色經濟等產業發展的結構調整上,體現在新村建設等民生工程的惠民富民上。只要是區委、區政府的決策部署,各級干部必須要有定了就干、干就干好的膽識和氣魄,有條件要上,沒有條件創造條件也要上。
三是注重問題解決,著力提升落實力。檢驗執行力的最好標準就是看是否落實,是否取得實實在在的成效。從全區上半年目標完成情況來看,綜合經濟指標排名靠前的不多,部分經濟指標沒有實現雙過半,部分民生工程推進乏力,這些情況表明,全區工作落實還不夠,離“保一爭二十”的目標還有很大的差距。現在離全年結束還有4個月,全區上下必須提速沖刺,強力推進龍鳳古鎮、四維環保、唐家度電航工程、桃花山玫瑰谷、2個亮點新村等重點項目建設,強力推進電子企業、觀音湖州島開發等項目的招引工作,扎實開展省級文明城市創建、創先爭優等活動,確保全年的目標任務全面或超額完成。
四是注重和諧建設,著力提升協調力。全區上下要緊緊抓住市區同城的優勢,深化“為市服務、借市發展”的理念,積極向上爭取項目。同時要堅持與完善體制機制相結合,突出抓好權力運行的透明和規范;堅持與促進經濟發展相結合,推動項目攻堅年、環境提升年的各項政策措施的貫徹落實;堅持與改進黨風政風相結合,努力做到辦事提速增效、服務求好創優;堅持與提升精神狀態相結合,營造上下結合、同心奮進的和諧氛圍。
三、強化領導,明確責任,確保創先爭優作風建設取得實效
開展創先爭優作風建設是當前和今后一個時期的重大政治任務,也是我區黨員干部轉變工作作風,提高工作效率的重要舉措。全區各級各部門要把這項工作擺在突出位置,精心組織實施,有力有序推進,務求有震動、有突破、見實效。
一要周密部署。區委成立全區創先爭優作風建設活動領導小組,全面負責活動的組織協調工作。各級各部門也要成立專門的組織機構,落實工作人員,統籌謀劃、協調推進活動的開展。各級領導班子和領導干部,要身體力行,率先垂范。紀檢監察機關和組織、宣傳等部門,要從各自的職能出發,加強協作配合,形成推進作風建設的強大合力。相關新聞單位要利用多種方式加強宣傳,弘揚新風正氣,抨擊歪風邪氣,為開展創先爭優作風建設活動營造濃厚氛圍。
二要扎實推進。這次作風建設活動分為“學習動員、自查自糾”、“突出重點、整改提高”、“鞏固提升、建章立制”三個階段。在“學習動員、自查自糾”階段要切實搞好動員部署,集中時間、突出重點抓好學習,緊密結合實際認真查找突出問題,有針對性地制定整改措施和整改方案。在“突出重點、整改提高”階段要深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”、“講正氣、增才氣、養大氣”、“盡職責、樹形象、提效能”、“正黨風、轉作風、樹新風”等四大主題活動,認真落實整改措施,在實踐中轉變干部作風。在“鞏固提升、建章立制”階段要認真搞好總結評估,及時推廣活動中形成的好經驗、好做法,認真研究活動中發現的問題并及時加以改進。
三要健全機制。各級各部門要著眼于解決當前存在的突出問題,建立和完善創先爭優作風整頓建設長效機制。在認真落實“三重一大”集體決策制度、民主評議制度、領導干部責任追究制以及公開承諾制、首問責任制、限時辦結制等各項規章制度的同時,要結合廉政風險防控試點工作要求,從崗位職責和工作實際出發,有針對性地出臺和完善相關制度,切實把黨員干部的履職行為納入制度化、規范化軌道。要建立健全權力運行監督制約機制和科學的干部政績考核機制,進一步增強制度的執行力度,真正形成用制度管權、管人、管事的良好氛圍。
2、6月25日—29日,舉辦“母親素養工程”首期骨干培訓班,寧波大學女子學院承辦。參加首期骨干培訓班的有婦聯系統家庭教育工作者、社區家庭教育工作者、家長學校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市婦聯主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創建現場會,并對全市創建“巾幗示范村”工作進行指導。
4、7月3日-5日,省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率,預防出生缺陷等工作進行調研。
5、7月5日上午,與人事局聯合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會,158家企業進場,900多人達成就業意向,其中女企業家協會會員單位15家進場招聘。市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。
6、7月6日—7日,與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯合舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式,楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日,在北侖召開全市“平安家庭”創建活動現場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯主席伊敏芳等有關領導出席會議,各縣(市)區“平安家庭”創建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區街道、社區負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。
8、7月11日上午,市人大、市婦聯組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會,邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日,接待全國婦聯書記處書記甄硯、婦女發展部部長崔郁和省婦聯副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創建工作。調研組在市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下,實地考察了全國“巾幗示范村”創建試點單位——奉化滕頭村,并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日,在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班,有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。
11、7月16日-20日,參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班,市婦聯在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發言。
12、7月18日—19日,召開寧波市婦聯系統半年度工作會議暨縣(市)區婦聯主席讀書會。市婦聯主席伊敏芳作工作報告,市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。
13、7月27日,召開團體會員負責人座談會,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推薦12個單位(婦女組織、社區)申報省來料加工突出貢獻單位評選;完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業示范龍頭企業、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調查,我市共有來料加工點814個,從事來料加工婦女24028人,具有一定規模的來料加工經紀人95人;完成對寧波市“婦字號”農業龍頭企業、“雙學雙比”基地和婦女專業合作組織普查工作;完成上半年全市婦聯系統培訓農村婦女勞動力情況統計,截至6月底,我市共培訓農村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創業女性”評選工作。
17、巾幗建功活動:對10個“巾幗文明崗”進行現場指導;調整寧波市“巾幗文明崗”義務監督員;繼續做好“巾幗文明崗”創建指南(第二冊)的材料收集、編寫工作;對《浙江省志愿服務條例(草案)》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區”試點單位的匯總工作,全市有17個社區正在開展重點創建。
19、編印女企業家協會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機關創建,并在市婦聯機關進行創建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際,市婦聯組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務,并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市婦聯系統共接待來信來訪來電1128件,其中來信49件,來訪773件,來電306件,結案率為98%以上;本月共44件,來訪29件,來信1件,來電14件。
23、做好市政協十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協辦意見的答復工作。
24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業務培訓班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯絡員的重新確認工作;縣(市、區)婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統計上報工作。
26、文字材料:我市參加省婦聯半年度工作會議交流材料;省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料;“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料;市婦聯黨風廉政建設匯報材料;文明機關創建申報材料;上報生態市建設半年工作總結及計劃任務完成書。
27、認真做好作風建設年活動工作:下發關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知;制定第二階段工作計劃;召開作風建設年活動第二階段工作部署會;對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類;組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”,寫出作風自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協調組織評選活動。
29、市婦聯被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。
30、推薦、上報省婦聯27戶省級綠色家庭;生態市建設特色工作經驗材料;“社會和諧與婦女發展”論壇研討論文5篇;
31、完成出國考察材料,上報市外辦、市委組織部、市紀委,并向機關全體干部進行匯報。
32、完成市委組織部下發的市婦聯本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格,審核各縣(市)區婦聯的問卷及相關表格,并統一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核,完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執法檢查工作的建議。
35、參加市直機關工會會議,上報市婦聯工會工作總結。
36、在寧波大學女子學院的指導下,舟山市首期心理咨詢師培訓班開班,29人參加。
37、做好寧波市婦聯系統三大網站的維護工作。做好市婦聯OA網維護、公積金年審、檔案管理,財務、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作;審核目標考核獎。
市婦聯八月份工作計劃
1、繼續開展作風建設年第二階段活動:組織開展評議;制定整改方案,在一定范圍內向干部群眾公開,接受監督評議,并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。
2、籌備基層組織規范化建設現場會。
3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。
4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務,組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》,為“雙學雙比”女能手協會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學雙比”協調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業龍頭企業和“雙學雙比”示范基地。
9、發文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監督員隊伍。
10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。
11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿,召開相關政府部門、基層組織座談會,并形成起草說明和解釋依據。
12、組織舉辦婦聯系統預防艾滋病骨干培訓班。
13、8月中旬,婦兒工委將對各縣(市)區實施兩個規劃情況進行一次督導檢查。
14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規范管理,起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案,明確各部門職責分工,全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
18、繼續籌備市文明家庭創建活動協調小組擴大會。
一、總結的形式,由“會議周”轉變為“工作月”
以往的工作總結,通常需要各部門的每位干警針對半年來或一年來的工作情況寫出書面總結,庭室負責人對本部門工作進行回顧梳理,先在分管院領導的主持下,召開各部門總結會議,在個人、部門總結的基礎上,最后召開全院會議,這樣一來,從個人到庭室再到全院總結,大致需要幾個周的時間,成了名符其實的“會議周”。由于進行總結的程序、事項繁瑣,還可能需要推延開庭、中止工作,出現“閉門總結”的情況。而今年,區法院的半年工作總結卻改變這一做法,取消層層召開總結會議的形式,樹立以總結促工作,以工作帶總結的觀念,要求干警們加大工作力度,進一步提高審(執)質量和效率。因此,區法院將7月份定為“學習月”、“突擊執行月”、“庭審觀摩月”、“民商審判質量月”,要求干警們抓住當前正值法院審執工作出成績、出效率的黃金時間,多收案、多辦案,辦好案。
二、總結的重點,由回顧成績為主轉變為找不足、求創新為主
以往總結過多地注重講成績、總結經驗,報功不報憂。今年區法院把半年工作總結的重點集中在查擺問題、分析原因、謀求創新上。由于該院自去年以來實行了審執工作每月通報制度,對各部門的工作成果、工作業績做到了隨時掌握、及時了解。時值今年6月底,上級部署半年總結的時段后,區法院首先依據工作通報,查找工作不足。針對通報中反映出的“審執率不高、二審改發率過高”的問題,提出了提高“兩個比率”,即:結案率和調解率。并以“弘揚新風氣,創造新業績”為工作重點,繼續推進“作風建設年”活動的進一步開展,努力實現領導班子要有新形象,機關效能要有新提高,司法為民要有新進展,推動促進和諧要有新成效的“四新”效果,并為轄區的經濟發展提供優質的司法服務和強有力的司法保障。
三、總結后的工作措施,由抽象務虛轉變為具體明確
以往總結在提出今后工作措施時,一般停留于原則性、宏觀性的方針、思路,今年區法院在半年總結之后即出臺了具體明確的舉措,重點放在抓干警的理論業務學習,促進其綜合素質的提高上。
1、庭審觀摩求監督。自7月1日開始,每周進行一次庭審觀摩活動,屆時,將邀請區部分人大代表、政協委員和百名執法執紀監督員到庭旁聽,自覺將法院工作置于社會、群眾代表的監督之下,也使社會各界進一步了解法院,了解法官,從而理解、支持法院工作。7月2日,來自人大代表、政協委員、執法執紀監督員等各部門的23人到區法院旁聽了行政庭審理的一起工傷確認案件。