食品安全檢驗論文精選(九篇)

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第1篇：食品安全檢驗論文范文

關鍵詞：食品安全規(guī)定，出口，影響，政府監(jiān)管

 

一、區(qū)分善意與惡意的標準，或者合理與不合理的規(guī)定

面對各發(fā)達國家紛紛出臺的與我國出口產(chǎn)品有關的食品安全規(guī)定，有很多人將其看作是發(fā)達國家限制中國發(fā)展的一種途徑，或者是為了保護本國食品工業(yè)而筑建的貿(mào)易壁壘。當然，不可否認不少食品安全規(guī)定制定的確是以阻礙我國的食品出口為目的的，但是我們還必須看到大多數(shù)食品安全規(guī)定必要性，因此，在我們竭力思考各種應對“壁壘”的方法時，應當先正確的認識食品安全規(guī)定。我認為，對于食品安全規(guī)定應該將其劃分為善意與惡意的標準或合理與不合理的規(guī)定。

（一）善意的標準或合理的規(guī)定

善意的標準或合理的規(guī)定是指對于確實能起到保護進口國人民的健康，以科學評估為基礎的，不對個別出口國帶有歧視性的食品安全標準或規(guī)定。目前來說，對于一項標準是否合理的問題可以參考的主要是SPS協(xié)議，比如該協(xié)議中對于透明度，以科學為基礎的危險管理，公平等問題的規(guī)定。從以往的貿(mào)易沖突中可以看到我方人員常抱怨發(fā)達國家的標準遠遠高于中方標準, 但是應該看到世界動、植物疫情的存在使消費者不僅關心食品的滋味更關心食品的質量及其對人體健康的潛在影響。

（二）惡意的標準或不合理的規(guī)定

惡意的標準或不合理的規(guī)定是指那些帶有歧視性的，專門針對某一國家的，未能提高進口國居民健康保護的，沒有科學基礎和依據(jù)的標準或規(guī)定。在判斷一項標準是否合理時，目前主要仍是以SPS協(xié)議為主要依據(jù)。通常以科學為基礎的風險管理，公平和非歧視原則，是我們判斷不合理規(guī)定的主要標準，也是我們抵制不合理規(guī)定的有效工具。

由于SPS協(xié)議對以科學為基礎的危險管理，公平原則都不可能完全確定出標準的界限和統(tǒng)一的尺度，因此，我們合理與不合理的規(guī)定的界定也很難準確，但是，我要強調是我們對于合理與不合理的規(guī)定的劃分是對食品安全規(guī)定正確認識的一種方式。食品安全規(guī)定不僅僅是一種發(fā)達國家我國出口的限制和阻礙，是其他國家阻擋中國崛起的種方法，是對我國經(jīng)濟的發(fā)展有害的，更要看到其必要性和合理性，只有正確客觀的認識食品安全規(guī)定，才能更好解決我國在貿(mào)易中遇到的食品安全的問題。

二、食品安全規(guī)定對我國食品工業(yè)的影響

（一）消極影響

1、對我國食品出口造成障礙。論文格式。

食品安全規(guī)定作為一種限制出口的標準，會給我國的食品出口帶來損失是必然的。在食品安全規(guī)定不斷發(fā)展的今天，伴隨著新的標準逐一實行，我國食品出口必然會面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來，WTO成員所做的SPS通報逐年增加，面對食品安全標準的快速增加，而我國的食品行業(yè)明顯應對不及，被禁事件屢見不鮮，對我國的食品出口帶來了很大的損失。

2、給食品工業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

從食品安全規(guī)定出現(xiàn)，就不可避免的在保護進口國國民健康的同時，給出口國帶來了經(jīng)濟損失。因為出口商對于食品安全的管理相對于規(guī)定的制定往往存在著滯后性，就如同食品安全規(guī)定大多是在疾病爆發(fā)或食品安全危機出現(xiàn)后，制定的一樣。因此，在出口商將食品安全提高到規(guī)定所要求的標準之前，在食品出口的數(shù)量和價格上，勢必會有損失。

3、增加了我國產(chǎn)品的出口成本。

目前，我國的食品加工業(yè)，主要以低價勞動力為基礎（如蝦仁），才能成為國際出口大戶，但為了體現(xiàn)價格優(yōu)勢，中國的食品加工利潤已經(jīng)很低，再加上食品安全檢驗和維護的成本，我國食品工業(yè)的利潤空間將被再次壓縮。而各種食品安全標準的實施使得以價格作為主要競爭力的中國食品工業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如，日本于2006 年5 月29 日起開始實施的“肯定列表制度”關于“暫定限量標準”規(guī)定的農(nóng)藥就有734 種, 涉及50000 余項。對于未制訂最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品, 其在食品中的含量不得超過“一律標準”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例，“肯定列表”中的茶葉檢測指標達到276 項, 比歐盟還多。由此可見，我國的食品出口日后在食品安全檢驗和維護山投入的成本會更多。

（二）積極影響

1、迫使中國食品出口走出價格競爭陷阱。

目前我國的食品出口的優(yōu)勢大多體現(xiàn)為價格優(yōu)勢，這種優(yōu)勢的建立一方面是因為我國的勞動力價格低廉，另一方面的原因是我國食品生產(chǎn)和加工的技術含量低，多以初級產(chǎn)品為主，食品的加工鏈條短，附加值低等。另外，即使是同樣的初級產(chǎn)品，新鮮食品，我國的產(chǎn)品也往往在衛(wèi)生技術方面較低，這造成了我國食品產(chǎn)品“低價低質”的現(xiàn)狀。而這種出口發(fā)展的方式顯然對我國食品行業(yè)的長期發(fā)展是很不利的，會使我國只能長期以世界食品產(chǎn)品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場。論文格式。然而，我們要看到各種食品安全規(guī)定在短期抑制我國食品出口的同時，也可以迫使我國食品工業(yè)從長期考慮提升行業(yè)的生產(chǎn)、加工技術，走出價格優(yōu)勢陷阱，創(chuàng)造出我國自己的技術優(yōu)勢，質量優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢等。

2、提升我國食品行業(yè)的生產(chǎn)、衛(wèi)生技術水平。

由于中國各大貿(mào)易伙伴的新食品安全標準層出不窮，也使得我國的食品出口企業(yè)為了保證收益，而提升其生產(chǎn)、衛(wèi)生技術水平，這種技術的提升對于我國整個食品行業(yè)的技術進步會產(chǎn)生一定的示范效應和技術溢出效應，從而實現(xiàn)我國食品行業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生技術水平的全面提高。

3、提高我國消費者食品安全意識，促進我國食品市場的健全與完善。

國外針對我國生產(chǎn)的食品產(chǎn)品制定的食品安全標準的嚴岢性，從一定程度上也為我國消費者提高食品安全意識起到了積極作用。當中國的老百姓在電視、報紙上看到美國、日本、歐盟對各種食品頻繁的制定各種化學成分的限制，以及對轉基因食品的限制，也便開始對這些化學名詞有了認識，更逐步開始關心自己身邊的各種食品的這些標準是否超標，超標多少，對人體健康的危害又有多嚴重等食品安全。因為需求決定供給，只有消費者的安全意識提高，對健康食品、綠色食品的需求增大，我國的食品安全才能提高，只有消費者在食品安全問題上更有意識的保護自己，政府在食品安全方面的監(jiān)管才能發(fā)揮更大的效用，推動我國食品市場快速發(fā)展和完善。

三、對策——加強政府監(jiān)管在應對食品安全規(guī)定上的主導作用

（一）針對我國食品出口的主要產(chǎn)品，由政府建立專門的檢驗機構。

因為單一靠企業(yè)存在資金、技術等各方面的阻礙，而由多家企業(yè)聯(lián)合檢驗，根據(jù)目前我國市場的發(fā)達程度和行業(yè)的協(xié)會的發(fā)展情況，很難保證各企業(yè)不為了追逐個體的利潤最大化而產(chǎn)生私心，使得這種合作進入“囚徒困境”，而最終只能為該行業(yè)的發(fā)展帶來最壞的結果。因此，政府的參與在目前情況下，是最好的選擇。就目前的情況來看，我國食品出口中遭遇國外食品安全規(guī)定的主要是食品行業(yè)的主要出口產(chǎn)品，因而給我國的食品行業(yè)和國民經(jīng)濟都造成了很大的損失，所以政府動用財政支出幫助這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進行檢驗是值得的。

由政府出資建立專門的檢驗機構一方面可以針對國外以制定的食品安全標準，為我國相應的食品行業(yè)提供檢驗，這種集中檢驗可以避免單個企業(yè)自行檢驗所帶來的成本的擴大，降低我國出口企業(yè)的成本，避免出口企業(yè)國際競爭力的削弱；另一方面針對進口國尚未對某指標提出要求的主要出口食品，政府也應特別撥出一部分款項給檢驗機構，用來檢測普通生產(chǎn)廠家在該產(chǎn)品的生產(chǎn)中可能帶入的有害成分，目前我國在這一方面做的很不夠，亡羊補牢固然重要，但是預先防范能夠將損失降到最低。

（二）對食品生產(chǎn)企業(yè)給予幫助和引導。

由于單個企業(yè)想要提高其食品安全技術，需要投入很多的資金，中小企業(yè)不具有這種能力，而大型企業(yè)即使能夠獨立完成技術的改進，也會帶來兩方面的問題。一是企業(yè)在短時間內需要大量的科研資金，很多企業(yè)為眼前利益著想，只要還能出口就繼續(xù)按過去的方式生產(chǎn)，不愿主動提高技術；二是大型企業(yè)在獲得技術后，由于企業(yè)自身利益的，為了占領最多的市場份額一般不會將其成果與其他企業(yè)分享，導致其他企業(yè)重復投入，在整個行業(yè)中造成資源的浪費。另外如果由多家企業(yè)聯(lián)合則容易陷入“囚徒困境”，最終導致低效研發(fā)，技術提高緩慢；而利用行業(yè)協(xié)會的話，因為我國的行業(yè)協(xié)會仍很不成熟，很難真正起到整和、引導作用。

在這種情況下，由政府出資或由組織進行新技術的研發(fā)是最有效的方法，政府出資可以減輕企業(yè)的資金壓力，政府組織可以避免企業(yè)各懷私心，低效研發(fā)。政府可以先采取出資的方法，再等該行業(yè)有所發(fā)展后，采用組織的方法；也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導對食品行業(yè)的長期發(fā)展是有利的，通過適當?shù)囊龑н€可以改變我國食品產(chǎn)品低價競爭的模式，有助于我國食品行業(yè)復合競爭力的提高。

（三）為食品產(chǎn)業(yè)提供相關的食品安全規(guī)定信息。

與技術問題一樣，單個企業(yè)或多個企業(yè)聯(lián)合在目前我國市場發(fā)展的程度下，都不是最好的選擇，除了上面所說的原因外，信息與技術相比是一種真正的公共物品，因此，政府的介入就更有必要。目前，我國以有專門的機構為企業(yè)提供SPS和TBT的通報信息等，但其專門性和細致性還須加強。今后，政府應在提供信息方面發(fā)揮更大的作用。

（四）幫助企業(yè)和行業(yè)處理善后工作。

對于事后申訴，特別是對于不合理規(guī)定的申訴，政府應幫助企業(yè)認識這一途徑的必要性和可行性，更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導和幫助。因為單個企業(yè)在財力、信息和對訴訟的了解上有限，再加上我國企業(yè)由于市場不發(fā)達，法律意識不強，國內法律建設尚不健全，以及中華民族一貫的傳統(tǒng)認識等種種因素的影響，一直以來對于“打官司”有種畏懼心理，對出國“打官司”就更是以避免為主，喪失了很多我們在國際貿(mào)易中應有的權力。論文格式。而另一方面，市場體制的不健全使得我國的行業(yè)組織仍然十分稚嫩，讓其獨立擔負起幫助企業(yè)申訴的責任，未免有些強人所難。以上原因造成了目前我方產(chǎn)品在受到指控之后，對于即使遞交抗辯報告，提供充分科學證據(jù)支持自己論點等方面做得很不夠，因此，政府的幫助是十分必要的。

參考文獻

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第2篇：食品安全檢驗論文范文

關鍵詞:食品安全;政府規(guī)制;對策

中圖分類號:F203.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22005302

1 我國食品安全規(guī)制的現(xiàn)存問題

1.1 食品安全規(guī)制機構設置不合理

目前,我國食品安全規(guī)制主體主要包括食品安全委員會、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家工商行政管理總局等。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,國務院設立食品安全委員會以加強對各規(guī)制部門的協(xié)調、指導,將食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,明確衛(wèi)生部將承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。縱觀我國食品安全政府規(guī)制主體的現(xiàn)實狀況,食品安全規(guī)制機構設置存在多頭規(guī)制與規(guī)制缺位并存的問題。一方面,現(xiàn)實的經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出多樣性,并非按照“規(guī)制環(huán)節(jié)”來設計,有些經(jīng)濟活動同時涉及多個“規(guī)制環(huán)節(jié)”,而有些卻可能呈現(xiàn)模糊性,很難把其歸為某一“規(guī)制環(huán)節(jié)”。另一方面,對食品安全規(guī)制的同一方面存在不同的規(guī)制部門。這種規(guī)制主體與規(guī)制對象在理論與現(xiàn)實上的錯位,使政府部門按照職責劃分都必須管,或是當該問題一時很難明確屬于哪一個規(guī)制環(huán)節(jié)時,各個政府規(guī)制部門都可以不管。這種規(guī)制體制的設置,在運行中暴露出條塊分割、多頭管理的弊病,使相關部門在行使其規(guī)制職責時多頭規(guī)制和規(guī)制缺位同時存在,從而造成了政府資源浪費和規(guī)制低效。

1.2 食品安全規(guī)制對象管理有失規(guī)范

食品安全的規(guī)制對象是指食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到的所有生產(chǎn)經(jīng)營者及其行為。作為食品市場的供給體,其提供的食品安全與否直接影響到食品市場的秩序。目前,我國食品業(yè)尚處于粗放發(fā)展階段,從事農(nóng)產(chǎn)品和食品經(jīng)營的主體呈現(xiàn)多元化的特點,這從一定程度上造成了市場主體發(fā)育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后等問題。因此,食品企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理以及產(chǎn)品交易時質量等級化、重量標準化和包裝規(guī)格化的難度增大。據(jù)調查顯示,30多萬家食品經(jīng)營企業(yè)60%左右不具備基本安全生產(chǎn)經(jīng)營條件,約70%沒有食品檢驗能力。這不僅給消費者的經(jīng)濟利益造成了損失,而且對消費者的安全構成了威脅。

1.3 食品安全規(guī)制立法有待健全

目前,我國制定和出臺了許多有關食品安全的規(guī)制立法,基本形成了以《食品安全法》為主導、由數(shù)部單行法律法規(guī)構成的集合法群形態(tài),為我國食品安全規(guī)制工作奠定了必要的法律基礎。盡管我國在食品安全規(guī)制方面的立法建設取得了很大成績,但其完整性、系統(tǒng)性及嚴密性仍有所欠缺。我國食品安全規(guī)制立法中,一些法律法規(guī)內容單薄,對經(jīng)濟社會和科技發(fā)展所導致的食品安全新情況、新問題大多尚未涉及。而且,現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)大多對食品安全僅做了一些概要性規(guī)定,法律法規(guī)條文過于籠統(tǒng),缺乏清晰明確的定義和限制。由于大多為分段立法,法律法規(guī)條文相對分散,并且在法律法規(guī)制定過程中,各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調,導致某些法律法規(guī)不協(xié)調。

2 發(fā)達國家食品安全政府規(guī)制的經(jīng)驗借鑒

2.1 建立高效的食品安全規(guī)制機構

建立高效的食品安全規(guī)制機構是發(fā)達國家食品安全規(guī)制的一個顯著特征。美國的食品安全程度被認為是世界上最高的,主要是由于聯(lián)邦政府負責食品安全的部門與地方政府的相應部門一起構成了相互制約、綜合有效的食品安全規(guī)制體系,實現(xiàn)了對食品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的規(guī)制。其最高主體機構是1998年成立的“總統(tǒng)食品安全委員會”,該委員會成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預算辦公室、環(huán)境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門負責人組成,委員會主席由農(nóng)業(yè)部長、衛(wèi)生部長、科學與技術政策辦公室主任共同承擔,直接向總統(tǒng)匯報工作。美國負責食品安全的主要規(guī)制機構有設置在美國農(nóng)業(yè)部(USDA)下的食品安全檢驗署(FSIS)、設置在衛(wèi)生部(DHHS)下的食品藥物管理局(FDA)、和動植物衛(wèi)生檢驗署(APHIS)及美國環(huán)境保護(EPA)等幾個部門。在總統(tǒng)食品安全委員會的統(tǒng)一協(xié)調下,各個部門主要按食品類別進行分工規(guī)制,做到了“分工明確、權責并重、疏而不漏”地保障食品安全,從而保護消費者的生命健康。

2.2 重視食品安全規(guī)制立法體系建設

健全的食品安全規(guī)制立法體系是有效開展規(guī)制活動的基本前提。目前,世界各國尤其是發(fā)達國家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的規(guī)制立法體系,為保障食品安全,維護消費者健康權益提供了保障。日本的食品安全規(guī)制立法體系由基本法律和一系列專業(yè)、專門法律法規(guī)組成。《食品衛(wèi)生法》和《食品安全基本法》是兩大基本法律。《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂,其宗旨是保護人們遠離由于飲食導致的健康危險,改善和促進公眾健康,適用于國內產(chǎn)品和進口產(chǎn)品。《食品安全基本法》于2003年頒布,該法規(guī)定了消費者至上、基于科學的風險評估、從農(nóng)田到餐桌全程規(guī)制等原則。在日本,涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)很多,包括食品質量衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質量、投入品質量、動物防疫和植物保護等五個方面較為健全的農(nóng)產(chǎn)品質量立法體系。此外,日本還大幅度修訂了食品安全各環(huán)節(jié)和各品種的規(guī)制法,推動了食品安全規(guī)制立法體系更臻完善。

2.3 注重“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制

美國的食品安全政府規(guī)制強調從農(nóng)田到餐桌整個過程的有效控制,規(guī)制環(huán)節(jié)包括養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)、加工、流通和銷售等;規(guī)制對象包括化肥、農(nóng)藥、包裝材料、運輸工具和食品標簽等。通過全程規(guī)制,對不安全食品預先加以防范,避免重要環(huán)節(jié)的缺失,并以此為基礎建立食品的追溯機制。

美國非常重視HACCP制的實施,并以此作為制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎。HACCP制是一種以科學為基礎,對食品生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程進行危害分析,確定容易發(fā)生食品安全問題的環(huán)節(jié)和關鍵性的控制點,建立相應地預防措施消除隱患,以避免不安全食品流入市場,其目標在于有效預防和控制可能存在的食品安全隱患。美國的食品召回制也相當完善,而且程序嚴格、可操作性強。食品召回制具體是指食品企業(yè)在獲悉食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從市場中收回問題產(chǎn)品,積極予以更換、賠償?shù)挠行аa救措施,其目的就是及時收回缺陷食品,避免流入市場的缺陷食品對人民的生命安全造成危害或擴大,維護消費者的利益。

3 完善我國食品安全政府規(guī)制的對策

3.1 明確規(guī)制機構的權力和責任

完善統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的食品安全規(guī)制機構是政府有效規(guī)制的前提條件。2009年2月通過的《食品安全法》已將國家食品藥品監(jiān)管局劃歸為衛(wèi)生部管理,由此強化明確了衛(wèi)生部在食品安全規(guī)制中的責任主體地位。在現(xiàn)有分段規(guī)制體制的基礎上,國務院設立食品安全委員會,將有利于加強對各有關規(guī)制機構的協(xié)調、指導。因此,應賦予更多的規(guī)制權力和職責給衛(wèi)生部和食品安全委員會,增強其責任意識,整合有效資源,統(tǒng)籌協(xié)調行動。衛(wèi)生部應統(tǒng)一負責食品安全規(guī)制工作,承擔食品安全協(xié)調職責,這樣將有利于改變機構權力各自為政的局面,避免多部門規(guī)制造成工作漏洞和資源浪費以及部門之間互相推諉、扯皮等問題,解決規(guī)制部門職能交叉、多頭規(guī)制與規(guī)制缺位并存的現(xiàn)狀,促進規(guī)制工作高效有力地進行。在現(xiàn)有食品安全政府規(guī)制體制下,進一步明確各個規(guī)制機構的職責。對當前存在職能交叉、多頭規(guī)制和規(guī)制缺位的領域進行清理,對各規(guī)制機構所承擔的權力和責任進行明確界定,形成一個相互制約的食品安全規(guī)制體系。應就規(guī)制方面存在交叉和重復之處重新進行明確分工,一個規(guī)制職能只能由一個機構專門負責,其他機構退出。在制定分工方案時要充分考慮各規(guī)制機構的實力,做到優(yōu)勢互補,實力弱的退出或充實到新的負責機構。

3.2 建立規(guī)范化的企業(yè)自律機制

建立企業(yè)自律機制,實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展不僅是政府的責任,更是食品企業(yè)的責任。食品企業(yè)在制定管理規(guī)范的過程中,既要切合實際,又要保證企業(yè)管理規(guī)范的內容全面,包括企業(yè)標準、企業(yè)定位、企業(yè)形象等。完善企業(yè)管理規(guī)范的核心就是加強制定食品質量安全標準。特別是要加強有關食品標識、相關物流標準,以為規(guī)范食品流通領域的正常秩序和保護消費者的健康安全創(chuàng)造條件。盡快建立食品安全檢測數(shù)據(jù)庫,為食品標準的制定和修訂提供基礎性條件。大力開展危險性評估等科學方法在制定和修訂食品標準過程中進行應用的研究,以提高標準的合理性和有效性。提高食品標準的整體水平,提高我國食品行業(yè)在國際市場上的競爭力。因此,應強化以法律法規(guī)、政策為主導,食品企業(yè)制定管理規(guī)范為主體的形式,促使食品企業(yè)形成有效的自律機制以增強信守本行業(yè)規(guī)范的觀念與意識。充分發(fā)揮企業(yè)自身的積極性,將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為納入規(guī)范、健康的軌道,改善企業(yè)的公眾形象。

3.3 健全食品安全規(guī)制立法體系

健全食品安全規(guī)制立法在世界各國都被當作一件戰(zhàn)略性任務和基礎性工作給予高度重視,除了由立法委員會制定法律來對食品安全規(guī)制做出較為原則的規(guī)定外,大量法律條文的細化和技術性規(guī)定都授權行政機關以法令和條例的形勢做出。目前,主要國際組織和發(fā)達國家一般通過制定多部法律法規(guī)來進行食品安全規(guī)制,食品安全規(guī)制立法體系已經(jīng)比較完善。根據(jù)我國食品安全分段規(guī)制的現(xiàn)狀,應從食品安全規(guī)制的實際需要出發(fā),進一步制定更多的水平性和垂直性的法律法規(guī),以形成《食品安全法》為總領,與其他法律法規(guī)相配套的規(guī)制立法體系。同時應加強食品安全規(guī)制立法的系統(tǒng)性,在制訂食品安全法律法規(guī)的過程中,必須按照全程規(guī)制的理念,抓住食品鏈中的關鍵要素和制約環(huán)節(jié),逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細化。另外,在立法規(guī)定的總體框架下,對食品安全規(guī)制部門進行必要的授權。各部門可以根據(jù)食品安全的現(xiàn)實需要迅速采取行動,、修改或廢止相關的法規(guī)和標準,特別是對于那些立法環(huán)境不成熟、近期不宜立法的食品安全問題,也可以制定過渡性的暫行規(guī)定以解當時之需。

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[5]林閩鋼,許金梁.中國轉型期食品安全問題的政府規(guī)制研究[J].中國行政管理,2008,(10).

第3篇：食品安全檢驗論文范文

【關鍵詞】 食品質量與安全專業(yè)；人才培養(yǎng)；課程設置

食品質量安全問題是當代一個嚴峻的社會問題，涉及科學、技術、政策等方面。技術涉及食品加工過程、分析及生物檢測等技術，其管理過程涉及政策、法規(guī)、文化和消費觀念等問題。目前，我國食品質量安全問題主要涉及重金屬超標、農(nóng)藥殘留、加工過程中污染、不當使用添加劑、添加禁用化工原料、包裝材料、摻假等諸多方面。[1]食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構中懂得食品質量與安全專業(yè)知識的技術人員稀缺，這就迫切需要高等院校能夠培養(yǎng)出高素質的食品安全監(jiān)管人才，適應社會的需求。因此，文章以西安文理學院為例，從食品質量與安全專業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，準確把握學科發(fā)展方向，遵循創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律，用先進的教學理念，重點探討食品安全檢驗課程群建設，研究了專業(yè)人才培養(yǎng)目標與方向、教學內容、課程體系等內容，從而為轉型背景下應化專業(yè)建設提供一些方法與思路，這對構建地方性大學創(chuàng)新人才培養(yǎng)新體系也具有重要意義。

一、食品質量與安全專業(yè)的人才培養(yǎng)

在西安文理學院應化人才培養(yǎng)方案中，質量檢驗方向培養(yǎng)目標是培養(yǎng)工業(yè)品質量檢測、食品檢測、環(huán)境監(jiān)測等方面工作的高素質應用型人才。培養(yǎng)方案中開設分離科學技術、近代工業(yè)分析、食品分析、環(huán)境監(jiān)測等課程。專業(yè)轉型過程中，西安文理學院也正在積極籌建食品檢測中心，可以為學生的食品分析實踐教學提供場所，建立一體化實訓中心。依托校內外教學平臺，構建“平臺+雙師”高校企業(yè)合作教學育人新模式，滿足學生一體化課程教學、生產(chǎn)實訓和頂崗實習需要，也為課程群教學多樣化提供了保障。

食品分析課程體系的構建以專業(yè)培養(yǎng)目標為中心，將培養(yǎng)方案中的多門課程重新進行整合構建課程體系，發(fā)揮群體優(yōu)勢，突出特色，構建以食品分析為特色的質量檢測方向課程體系，培養(yǎng)學生的興趣愛好，培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新意識，推進創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

按照“地方性、應用型、開放式”的辦學定位，本著“基礎型、應用型、技術型”的人才培養(yǎng)思路培養(yǎng)創(chuàng)新能力和職業(yè)發(fā)展能力。通過與食品生產(chǎn)企業(yè)溝通、調研，根據(jù)食品行業(yè)需求培養(yǎng)食品質量與安全方面的人才，搭建“食品質量與安全”人才培養(yǎng)平臺。

二、食品質量與安全專業(yè)的課程設置

公共基礎平臺是為發(fā)展學生智能、提高綜合素質、打好基礎而開設的課程。如形勢與政策、大學語文、英語、體育、大學信息技術基礎、高等數(shù)學等課程。

專業(yè)基礎課程是專業(yè)知識結構的基本骨架，是進行專業(yè)學習、增強分析和解決問題能力而開設的。如無機化學、有機化學、分析化學、物理化學，儀器分析等。

專業(yè)核心課程圍繞學科專業(yè)的要求和培養(yǎng)目標設置。如工業(yè)分析（工業(yè)分水質、化工產(chǎn)品、其他產(chǎn)品分析等）、食品分析、分離科學、色譜分析、化工原理、現(xiàn)代分析測試技術、分析化學前沿、食品理化分析、食品法規(guī)與標準等課程，整合后既符合專業(yè)培養(yǎng)目標，滿足質量檢測的能力要求，又突出食品分析特色。學生應掌握食品安全檢測及食品質量管理等課程的基本理論和知識，能在食品生產(chǎn)、流通、質檢及消費等領域就業(yè)，從事食品分析檢測、安全評價、質量管理、企業(yè)管理、科學研究及教育方面的工作。

專業(yè)選修課程的設置突出針對性和實用性，要體現(xiàn)專業(yè)性質和特色。根據(jù)市場需求和專業(yè)要求，選擇開設如食品感官評定、功能性食品、食品質量體系與認證、食品添加劑、市場營銷學、食品質量與安全等。

食品分析課程對學生的專業(yè)技能要求非常高，食品分析實踐教學是使學生掌握專業(yè)技能、培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力不容替代的環(huán)節(jié)。構建實踐教學平臺。

基礎化學實驗平臺，是培養(yǎng)學生動手能力和實際操作能力的重要手段。課程如：基礎化學實驗1-5、儀器分析實驗、綜合實驗等。

專業(yè)實踐平臺，根據(jù)區(qū)域食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求現(xiàn)狀，聯(lián)合校企專家對專業(yè)工作領域、工作任務、職業(yè)能力進行分析確定學習課程。如食品理化分析實驗、食品分析綜合實驗等。

專業(yè)實習平臺包含認識實習、專業(yè)實習，大一開設認知實習，大三專業(yè)實習，大四企業(yè)專業(yè)實習、企業(yè)導師崗位實習，畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。專業(yè)實習采取校企合作，搭建企業(yè)操作平臺，建立集“科研服務―實習―就業(yè)”于一體的實踐基地；構建校企聯(lián)合培養(yǎng)的“預就業(yè)”模式，提升學生就業(yè)能力。

綜合創(chuàng)新平臺：指科技創(chuàng)新項目、課外學科實踐，是課堂教育的延伸與補充，開拓學生視野和了解最新科技發(fā)展動態(tài)，實現(xiàn)學生知識向能力的轉化。科研創(chuàng)新項目、第二課堂、各種資質技能培訓考試等多種形式。激勵學生參加開放實驗、創(chuàng)新訓練等。創(chuàng)設隱性課程，如開展“博士論壇、名師講學、校友講學”等系列講學活動。

三、結束語

在n程體系構建中，還需進一步深入調查研究，根據(jù)企業(yè)的需求設置課程體系，制定教學內容，并在實踐中總結經(jīng)驗，使課程體系逐漸趨于科學規(guī)范。構建合理的專業(yè)課程體系、從而優(yōu)化學生知識結構、促進專業(yè)人才培養(yǎng)。作為新建本科院校這一方面還有很多不足，需要不斷進行學習改進。

【參考文獻】

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第4篇：食品安全檢驗論文范文

[關鍵詞] 應用型高等院校 食品質量與安全 教學新體系

應用型高等院校肩負著為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才的重任,是國內大學的主要群體,它們明顯區(qū)別于國內重點大學的研究型人才培養(yǎng)模式。此外,這類大學無論是辦學歷史、校園文化、辦學條件、辦學經(jīng)費、生源質量、辦學層次和辦學水平,一般都不如重點大學,如果照搬重點大學的教學體系和辦學模式,不但形成不了應用型高等院校的辦學特色,而且會造成教學資源的重大浪費,因此應用型高等院校在人才培養(yǎng)過程中,必須根據(jù)自己學校的自身條件和服務對象,形成自己的教學模式。

食品質量與安全專業(yè)涉及化學、生物學、工程學、醫(yī)學、食品科學及農(nóng)學、管理科學等,是由多學科理論、技術與工程原理綜合交叉而成的邊緣學科,內容廣泛而龐雜,是知識與技術密集型學科。必需掌握與化學有關的無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、分析化學、儀器分析,與生物有關的生物化學、微生物學、食品生物技術,與工程有關的食品工程原理、食品機械、工廠設計,與醫(yī)學有關的食品營養(yǎng)學、食品衛(wèi)生學、食品毒理學,與食品科學有關的食品原料學、食品化學、食品工藝學、食品添劑、食品安全控制技術、食品分析與檢測、食品風險評估,與管理有關的食品質量管理、食品標準與法規(guī)等等學科科知識。

顯然,傳統(tǒng)的、面面俱到的教學體系已不適應應用型高等院校的教學要求,因此對現(xiàn)有食品質量與安全專業(yè)的教學體系進行革新,樹立起應用型高等院校食品質量與安全專業(yè)教學的新觀念,是應用型高等院校必須思考和面對的現(xiàn)實問題。

邵陽學院是一所多學科性的地方本科學校,其食品質量與安全專業(yè)是學校的優(yōu)勢專業(yè),也是對邵陽地方經(jīng)濟建設影響最大的專業(yè)之一,本研究以食品質量與安全專業(yè)為對象,通過對人才培養(yǎng)模式、教學體系、教學內容、教學方法多項改革,構建一個能滿足行業(yè)發(fā)展要求的食品質量與安全專業(yè)應用型人才培養(yǎng)新模式。

1教學新體系建構的指導思想

根據(jù)食品質量監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)對食品質量與安全類人才的能力要求和技能要求,構建人才培養(yǎng)方案、確定教學體系和教學內容。通過改革教學方法、強化實踐教學環(huán)節(jié)管理和產(chǎn)學研合作辦學培養(yǎng)學生的應用能力,實現(xiàn)為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才的辦學目的。

2教學新體系建構的基本思路

2.1 在借鑒和總結國內外食品質量與安全專業(yè)課程設置的基礎上,根據(jù)服務地方經(jīng)濟建設的需要,結合食品學科特色,改革人才培養(yǎng)方案,按照培養(yǎng)應用型食品安全監(jiān)管、食品質量管理、食品分析檢測、食品風險評估人才的要求,認真研究學生應具備的知識結構,整體優(yōu)化課程設置,構建能滿足服務地方經(jīng)濟建設要求的理論教學體系和相對獨立的實踐教學體系。

2.2 改革課程教學內容,減少教學中陳舊的內容及實驗教學中的驗證性內容,減少課程之間的重復內容。加強新教材建設,選用能反映學科發(fā)展動態(tài)的最新教材,并根據(jù)實際情況編寫特色教材。

2.3 改革實踐教學內容,構建相對獨立的實踐教學體系,使實踐教學與社會需要相結合。

*基金項目:教育部食教指委([2006]第1-7-10),邵陽學院教改專項(2009JG13)。

2.4 按國家食品安全檢測與質量管理模式,構建食品質量與安全工程實訓中心,使學生得到與工作環(huán)境相同或相近的實踐鍛練。

2.5 采用與質量技術監(jiān)督局、食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的模式,通過產(chǎn)學研合作辦學,實現(xiàn)產(chǎn)學研“三贏”。

3教學新體系建設的基本內容

3.1 改革人才培養(yǎng)方案,構建既重視食品質量與安全專業(yè)外延發(fā)展、又重視食品質量與安全專業(yè)內涵建設、與地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要相適應的課程體系。

食品質量與安全專業(yè)建立在生物科學、化學、藥學、工程學、食品科學、管理科學等學科的基礎上,但并不是幾個學科的簡單加和,必須有所取舍,有所側重。課程的設置既要避免偏向某一學科的傾向,又要防止形成各種課程簡單的疊加。通過深化改革,對食品質量與安全專業(yè)的課程體系進行調整、優(yōu)化、重新組合,完善教學計劃和教學體系,構建由兩個基礎課平臺和三個專業(yè)方向平臺組成的“2-3學科教學平臺”:

①以人文社會科學基礎知識、自然科學基礎知識和文化藝術修養(yǎng)知識在內的通識課程平臺;

②涵蓋《無機化學》、《有機化學》、《分析化學》、《物理化學》、《工程原理》、《微生物學》、《生物化學》和《工程制圖》等學科基礎課程平臺;

③包括食品科學與工程、食品安全控制和食品質量管理等三個專業(yè)方向的專業(yè)課程平臺。

通過課程體系培養(yǎng),為社會提供具有廣博的人文社會科學基礎知識與文化藝術修養(yǎng)知識、寬厚的學科基礎知識、專精的專業(yè)創(chuàng)新能力的高級應用型專門人才。

3.2 改革課程教學內容,加強新教材建設

3.2.1課程教學內容改革

制訂符合我校食品質量與安全專業(yè)特色和社會需求的人才培養(yǎng)方案和教學大綱,明確各門課程在培養(yǎng)計劃中的地位與邊界,注重學科知識的綜合性與實用性,注意學科間知識的推進、滲透及有機聯(lián)系,克服課程之間的重復性、松散性。

①對各門課程的知識點進行全面梳理,進行授課內容的優(yōu)化,精選反映食品質量安全領域新發(fā)展、新要求的教學內容替代教材中陳舊的內容,使課程教學內容既不出現(xiàn)重復也不產(chǎn)生盲點,使教學內容起點更高、適應性更強。

②理順各門課程之間的關系,對課程的重點章節(jié)、重點內容進行濃縮提煉,在有限的教學時數(shù)內,采用現(xiàn)代化的教學手段(如多媒體教學),加大教學信息量。

③加強引導和啟發(fā)學生思維,培養(yǎng)學生自學能力。

④對部分主干課程,采用雙語教學,提升雙語教學的質量。

3.2.2教材建設

嚴格教材選用管理,主干課程全部選用教育部“十一五”規(guī)劃教材,工程技術課程全部選用能反映學科發(fā)展動態(tài)的最新教材,以適應專業(yè)科技發(fā)展的趨勢。根據(jù)實際情況,編寫適合我校食品質量與安全專業(yè)發(fā)展的特色教材。

3.3 改革傳統(tǒng)的實踐教學方式,形成與地方經(jīng)濟建設相適應的、獨立的實踐教學新模式

(1)在學習、借鑒和總結的基礎上,構建包括由獨立實驗課、課程實習、認識實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)實習(工廠實習)、畢業(yè)設計(論文)組成的遞進式實踐教學新體系。

①獨立實驗課。打破實驗教學依附于理論教學的傳統(tǒng)實驗教學模式,根據(jù)食品質量與安全專業(yè)崗位技能,按基礎化學、專業(yè)基礎、專業(yè)實驗構建三層次合理銜接的、相對獨立的實驗教學體系,通過不斷改進補充實驗內容,強化實驗技術訓練,通過將現(xiàn)代化儀器設備的使用和成熟的科研成果引入實驗課等措施,提高實驗課的實用性和工程性。

②實習教學體系。根據(jù)教學進程和食品質量與安全控制程序,按照理論與實踐相結合,課內教學與課外教學相結合等原則,構建集“基本技能訓練―綜合技能訓練―創(chuàng)新能力培養(yǎng)―工程技術應用”于一體的食品質量與安全專業(yè)的實習教學體系。該體系重視層次性和系列化,構建了從基礎課課程實習到專業(yè)課程實習、由單元實習到綜合實習,由工程實習到創(chuàng)新實習,由低年級到高年級的四級實習教學模塊,即:

基本技能實習模塊:由無機化學課程實習、有機化學課程實習、分析化學課程實習、儀器設備拆裝與操作四個子模塊構成。采取精選實習內容、提高實習項目的綜合性,讓學生掌握試劑配制、常規(guī)分析及常用儀器設備的安裝調試、維修等主要內容,達到規(guī)范操作、熟練使用、結果準確的目的,強化學生基本技能訓練和科研素質的培養(yǎng)。

綜合技能訓練模塊:由專業(yè)基礎課課程實習、專業(yè)課程實習、課程設計、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習五個子模塊構成。通過單獨開設的以產(chǎn)品檢測及產(chǎn)品生產(chǎn)為主要內容的課程實習、工程原理設計、食品檢測機構及企業(yè)頂崗實習(生產(chǎn)實習)、畢業(yè)實習的訓練,提升學生的工程素質,培養(yǎng)學生運用理論知識分析和解決工程問題的能力。

創(chuàng)新能力培養(yǎng)模塊:由研究創(chuàng)新實驗、科技創(chuàng)新活動和畢業(yè)設計(論文)三個子模塊構成。通過學生科研立項、學生參與教師科研、教師指導學生參加科技創(chuàng)新活動以及畢業(yè)設計(論文)等實踐教學環(huán)節(jié),激發(fā)學生的創(chuàng)新興趣和激情,挖掘和發(fā)揮學生的創(chuàng)造力,提高學生產(chǎn)品開發(fā)和解決工程實際技術問題的能力。

工程技術應用模塊:由企業(yè)職工短期培訓、職業(yè)資格證書培訓、技術成果轉化三個子模塊構成。充分發(fā)揮學校設備、人才優(yōu)勢,服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展,積極開展產(chǎn)學研合作辦學,根據(jù)企業(yè)的需要為職工進行短期培訓、技術指導和技術咨詢;與國家培訓中心和邵陽市勞動保障局合作,向學生及有關企業(yè)提供ISO22000(食品質量安全)內審員、外審員、化學分析師、微生物檢驗師、食品檢驗師等資格培訓與考核;組建科研團隊,與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關,推廣應用研究成果。

③建立實驗室、實習基地開放制度,培養(yǎng)學生的設計能力和創(chuàng)新能力。

(2)改革實踐教學考核辦法

①引入了職業(yè)資格考核項目。采取綜合考證制度和獎勵優(yōu)秀實踐學生等措施,充分調動了學生參與實踐學習的積極性。要求全部學生獲得ISO22000(食品質量安全)內審員資格證書和HACCP證書,70%以上的學生分別獲得微生物檢驗、食品檢驗等職業(yè)資格證書。

②實行綜合評分辦法。學生的實踐學習成績由學習態(tài)度、實踐項目設計、現(xiàn)場操作、實習報告或專題論文等內容組成。如果單項成績不合格,則不記總成績,促使學生能自始至終認真參與各個實踐環(huán)節(jié)。

3.4 加強實驗室建設。加大資金投入力度,全面建設工程模式食品質量與安全專業(yè)實驗室,實現(xiàn)“三性”實驗達到80%以上,提升實驗室的整體功能。

3.5 加強實習基地建設。建立2～3個省級以上優(yōu)秀實習基地和產(chǎn)學研示范基地,加強產(chǎn)學研合作,建立學校、用人單位等共同參與的學生考核評價機制,培養(yǎng)學生的職業(yè)操守、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

3.6 改革教師培養(yǎng)和使用機制,加強教師隊伍建設。通過重點培養(yǎng)、引進優(yōu)秀人才、實施 “青年教師導師制”、 組織教師到各級質量與技術監(jiān)督局、食品檢測中心、食品生產(chǎn)企業(yè)兼職,積極開展學術交流,不斷提高教師隊伍的整體素質和水平,建設一支了解社會需求、科研能力強、教學經(jīng)驗豐富、愛崗敬業(yè)的高水平的教師隊伍。

4教學新體系建設的實踐效果

4.1 制訂了能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案

根據(jù)食品質量與安全學科及其相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在要求和地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,按照既要貫徹全面發(fā)展的基本方針,又要體現(xiàn)素質和能力的基本要求,為國家培養(yǎng)政治合格、素質全面的高級應用型人才的辦學指導思想,在借鑒和總結國內食品質量與安全專業(yè)課程設置的基礎上,我們結合自身的學科優(yōu)勢與特色,制訂了能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案。該方案的特點是:

4.1.1課程設置遵循食品質量與安全專業(yè)學科內涵和服務地方經(jīng)濟建設雙原則。不僅按食品質量與安全學科體系的要求設置化學學科、生物學科、工程學科、食品科學學科、管理學科的相關課程,同時根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展需要和食品行業(yè)的發(fā)展趨勢,設置了食品生物技術、發(fā)酵工藝學、食品安全監(jiān)管、食品企業(yè)認證等特色課程。

4.1.2構建了相對獨立的實驗教學體系。所有的實驗課全部從理論課中分離,按照基礎化學、專業(yè)基礎、專業(yè)課三層次獨立設課,形成了相對獨立的實驗教學體系。

4.1.3構建了工程模式的實習教學體系。根據(jù)食品質量與安全監(jiān)管現(xiàn)狀及食品安全監(jiān)管對學生就業(yè)能力的要求,設置了有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和工程能力的、獨立的實習教學體系。基本實驗技能、工程技術實驗、生產(chǎn)現(xiàn)場實訓和科技創(chuàng)新活動四個教學平臺。

4.2 構建完成了基礎課學科平臺

通過修訂培養(yǎng)計劃和教學研究,構建了涵蓋《無機化學》、《有機化學》、《分析化學》、《物理化學》、《工程原理》、《微生物學》和《生物化學》等學科基礎課程平臺;為了保證平臺課程建設的順利進行,我們制定了平臺課教學“四統(tǒng)一,一分離”的原則,即統(tǒng)一學時、材,統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試,教考分離,從目前已完成的無機化學和有機化學、分析化學的教學效果分析,雖然教學時數(shù)有了一定幅度的減少,但教學效果較以前反而有了明顯的提高,比如,有機化學,我們采用的是中南大學試題庫的試題,考試難度比較大,但考試的最高分達96分,90分以上的學生達到16人,占學生總人數(shù)的12%,我們認為成績比較理想。

4.3 已完成了能滿足食品質量與安全專業(yè)科學性要求的理論教學體系構建

食品質量與安全專業(yè)原來的教學計劃,基本上在綜合兄弟院校教學計劃的基礎上,根據(jù)現(xiàn)有師資條件拼接而成,沒有特色,課程間的科學性也不嚴謹,過分地強調了學科的完整性,因人設課,因愛好設課的現(xiàn)象也偶爾出現(xiàn)在教學計劃中。為此我們以教育部專業(yè)認證要求為指南,根據(jù)既重視專業(yè)外延發(fā)展、又重視專業(yè)內涵建設的、與地方經(jīng)濟建設需要相適應原則完成了各專業(yè)課程體系的構建。

同時對各專業(yè)課程教學內容進行了優(yōu)化。課程內容優(yōu)化的主要原則是:明確各門課程在培養(yǎng)計劃中的地位與邊界,注重學科知識的綜合性與實用性,注意學科間知識的推進、滲透及有機聯(lián)系,克服課程之間的重復性、松散性。對各門課程的知識點進行全面梳理,進行授課內容的優(yōu)化,確定每門課程的內容,使課程教學內容既不出現(xiàn)重復也不產(chǎn)生盲點。教師在有限的教學時數(shù)內理順關系,對課程的重點章節(jié)、重點內容進行濃縮提煉,做到課堂講授少而精,對有些章節(jié)指導學生自學,引導和啟發(fā)學生思維,培養(yǎng)學生自學能力。

4.4 形成了新的實踐教學方法,教學研究工作取得了一定的成績

圍繞教學模式改革與實踐,2006年~2010年食品質量與安全專業(yè)教師共主持教改課題12項,其中部級1項、省級4項,校級7項,年均發(fā)表教學研究論文16篇,教學研究氛圍濃厚,形成了教學改革與教學良性互動的良好局面。

教學團隊探討了與質量技術監(jiān)督局、食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學生的產(chǎn)學研合作辦學模式,該模式的主要做法是:以湖南邵陽市質量技術監(jiān)督局、邵陽食品檢測中心、湖南李文食品有限公司、湘窖酒業(yè)等單位為試驗對象,讓學生進行頂崗實習,參與食品檢測、食品生產(chǎn)、企業(yè)的技術改造、科技攻關、新產(chǎn)品開發(fā)、食品安全監(jiān)督、食品安全評價、食品質量管理等工作;實習單位技術人員作為指導教師參與教學,單獨指導或與教師共同指導學生實習,使學生熟悉相關崗位要求,熟悉食品安全監(jiān)管、食品質量檢測、食品安全評價、食品企業(yè)申報、食品企業(yè)認證及主要生產(chǎn)工藝。通過該模式的培養(yǎng),學生初步具備了實際操作的技能和解決實際問題的能力,為學生畢業(yè)后零距離就業(yè)奠定了良好的基礎。

4.5 培養(yǎng)的人才能適應服務地方經(jīng)濟建設的要求

食品質量與安全專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力強,深受用人單位歡迎。最近幾年,畢業(yè)生一次性就業(yè)率高達95%以上,用人單位普遍認為我校食品質量與安全專業(yè)學生動手能力強,適應工作快,具有 “下得去、用得上、留得住”的特點。從2006年至2010年上半年,共有32位同學的研究論文分別發(fā)表在《廣東微量元素科學》、《食品科學》、《中國釀造》等專業(yè)期刊上。

4.6 新模式下食品質量與安全專業(yè)專業(yè)教師產(chǎn)學研合作能力大幅提高

近年來,食品教學團隊成員共主持教改課題22項,獲省級教學改革成果一等獎1項,三等獎2項、學校教學改革成果一、二、三等獎各1項,公開發(fā)表教學研究論文30余篇,主編和參編高等學校系列教材10部,其中,主編4部,國家十一五規(guī)范教材3部,國家級精品教材1部;承擔科研項目50余項,其中國家級項目3項,有4項科研成果獲得邵陽市科技進步一、二、三等獎,發(fā)表科研論文200余篇,獲得國家發(fā)明專利2項,有4項科研成果產(chǎn)業(yè)化,年新增產(chǎn)值3億多元。食品教學團隊被評為湖南省優(yōu)秀教學團隊,教學團隊的產(chǎn)學研基地被評為湖南省優(yōu)秀產(chǎn)學研示范基地,新教學模式由于強調了應用,引導教師把科研的重點放在產(chǎn)業(yè)化研發(fā)上,教學產(chǎn)學研合作能力大幅提高。

參考文獻:

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[3] 張劍鋒,鄭岳青等.地方性綜合大學的化學實驗教學體系改革初探[J].CHINA SCIENCE EDUCATTON,2007,(14):35-36.

第5篇：食品安全檢驗論文范文

關鍵詞：食品安全；標準制定；乳制品

中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）07-105 -03

一、我國現(xiàn)行食品安全法規(guī)標準體系亟需完善

（一）我國近年來發(fā)生的乳制品食品安全事件

近年來，我國乳制品領域發(fā)生了許多食品安全問題。比如，2008年的“三聚氰胺”事件成為了壓倒中國乳制品表面祥和繁榮假象的最后一根稻草，乳品問題逐一暴露在人們面前。很多食用三鹿奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結石，調查后發(fā)現(xiàn)三鹿奶粉中含有化工原料三聚氰胺，因此事入院的嬰幼兒有10000余個，治愈出院的僅有1000多例，僅為患病人數(shù)的十分之一。隨后，在國家質檢總局公布的檢測報告中， 蒙牛、圣元、光明等國內知名品牌均被揭底，存在三聚氰胺嚴重超標問題，抽檢的175家企業(yè)66家已停產(chǎn)。這不僅是對我國商業(yè)信譽的一次重創(chuàng)，也嚴重影響了我國的國際形象。

2013年11月，大陸民眾所熟知的臺灣味全、統(tǒng)一等品牌的鮮奶中檢出殘留抗生素，而此等殘留用藥不屬于當?shù)亍皠游镉盟帤埩魳藴省敝腥菰S的藥品。

2014年臺灣味全再次牽涉到“地溝油”事件，味全236家上游經(jīng)銷商、加工制造者以及937家下游生產(chǎn)商，共139項產(chǎn)品被卷入了問題油事件。味全旗下多種產(chǎn)品下架，被處以巨額罰款。中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華表示：“味全屢次出現(xiàn)問題油以及其他食品安全問題，表明企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益，而忽略了對產(chǎn)品質量的嚴格管控，而食品安全事件最終會拖累味全自身，對其品牌以及業(yè)績都會有所傷害。”①

（二）我國乳制品標準主要問題分析

乳制品行業(yè)一直陷于質量安全風波之中，而且食品安全的主體不僅僅有個體條件不佳的小企業(yè)、非法經(jīng)營商，更是逐漸蔓延到全國性的大型乳制品企業(yè)。以上文提到的“三聚氰胺”事件為例，此案成為我國乳業(yè)發(fā)展的重大轉折點，一方面重創(chuàng)了國內乳制品品牌，另一方面也暴露了對乳制品行業(yè)監(jiān)管的漏洞，推進食品安全監(jiān)管體系的改革。

（三）我國乳制品標準面臨的挑戰(zhàn)

上述事件直接引發(fā)了乳制品大量進口、奶剩等問題。這不僅對我國國內的乳制品行業(yè)帶來一系列壓力，還對我國食品安全標準帶來諸多挑戰(zhàn)。

第一，我國乳制品標準和國外乳制品標準出入甚多。我國食品安全標準中的限定有嚴格于國外之處，會導致國外的合格商品無法進口到我國；抑或是國外的標準更加嚴格細致，我國未對此做出規(guī)定或者即使有相關標準國內企業(yè)也難以達到此標準。

第二，各個國家對食品添加劑的限定和標準規(guī)定不一致。有的國家會在食品中加入添加劑以獲得更好的口味與外觀，而這種食品添加劑在進口國有可能是被禁止的，或者用量的限制較之出口國更為嚴格。以我國為例，“金箔”在2015年以前在我國一直是嚴禁添加的食品添加劑之一，但在日本、印度卻允許添加。

二、我國乳制品標準無法滿足我國需要

（一）我國國民對于乳制品品質（蛋白質、菌群種數(shù)等）的需求

我們采用調查問卷的方式，隨機采樣了三百多位群眾，了解我國國民對乳制品的需求。我們通過對問卷結果的分析，大致得出下面兩個關于我國國民對乳制品品質需求的結論。

首先，國民對于發(fā)酵乳、巴氏殺菌乳和調制乳更為關心。根據(jù)對受訪者經(jīng)常購買的乳制品的調查結果顯示，受訪者中36%選擇了調制乳，超過50%的受訪者選擇了巴氏殺菌乳，而選擇發(fā)酵乳的人數(shù)則將近70%。而對于其他乳制品例如干酪、生乳等勾選的受訪者相對較少。我們承認這樣的調查結果跟我們的受訪對象年齡普遍較為年輕有關，但還是具有一定的參考價值。我們大致可以從調查結果中看出，在國民的日常生活中，牛奶、酸奶以及各類果味乳制品占了較大的比例，購買奶粉的人數(shù)并沒有我們起初預想的多，而且大部分購買奶粉的人為中年人，經(jīng)過進一步調查得知他們多數(shù)為自己家中的嬰幼兒、青少年或者老年人購買奶粉。

其次，國民對于乳制品中蛋白質、脂肪、微量元素等含量要求多。國民對于我國乳制品中可能會含有的一些有害物質并不了解或者關心度不夠，僅僅是泛泛地認為沒有食品添加劑的乳制品質量有保證。但事實上，正常的食品添加劑是十分必要也是十分重要的，在我國只有列入到《食品添加劑使用標準》名單中的產(chǎn)品才可以被稱之為食品添加劑，除此之外均稱為非法添加物。其二，國民還是會選擇蛋白質和鈣、納等其他微量元素含量較高的的乳制品，來補充營養(yǎng)。但實際上，乳制品包裝盒上面標注的相關營養(yǎng)元素的含量所述否準確真實我們并不知道，并且近年來對于乳制品中蛋白質含量測算方法也越來越多，一些測試方法并不能將真實的蛋白質含量測試出來，這就存在著一定程度上的食品安全隱患。

（二）國現(xiàn)有乳制品品質不能滿足我國國民需求

首先，國民對我國乳制品安全缺乏信心。在調查問卷中，我們設置了“如果不考慮價格因素您最傾向于購買哪個國家的乳制品？”這一問題來了解國民對于我國乳制品和進口乳制品的態(tài)度。調查結果顯示，受訪者中有63%的人偏向選擇澳大利亞和新西蘭的乳制品，他們給出的理由是“奶源好”“質量有保證”“名氣響”等。國民認為進口奶粉不管在包裝上還是在品質上都明顯優(yōu)于國產(chǎn)奶粉。

其次，乳制品標準在我國國民中普及度不夠。在問卷調查中，我們發(fā)現(xiàn)有數(shù)量高達77%的受訪者并不清楚我國現(xiàn)有的乳制品標準，22%的受訪者只是聽說過，清楚了解我國乳制品標準的僅有1人。甚至有調查者在不滿意我國現(xiàn)有乳制品標準的理由中填寫了“相關標準普及度不夠，不清楚具體標準”。由此可見，乳制品標準在我國的普及度遠遠不夠。試想消費者在不了解我國國家標準的情況下如何放心購買市場上良莠不齊的各類乳制品呢？所以，我們認為政府和相關組織應當大力宣傳和普及乳制品標準，更好地聽取和吸收大眾的利益訴求和意見建議，來完善現(xiàn)有的乳制品安全生產(chǎn)監(jiān)督體制機制，從而進一步推進乳制品標準的優(yōu)化。

三、對我國乳制品標準中存在的問題的建議

（一）加大對乳制品衛(wèi)生標準的研究力度，建設乳制品安全標準分級制度

第一，對于嬰幼兒而言，奶粉的營養(yǎng)含量標準顯得尤為重要。由于嬰兒的主要營養(yǎng)攝取來自于母乳和其他乳粉，但一些母親由于乳汁不夠或因身體等各種原因無法哺乳，乳粉占嬰幼兒飲食結構的比例越來越大，所以乳粉的營養(yǎng)成分含量直接關系到嬰兒的健康。我國近年來的食品安全問題中三鹿嬰幼兒奶粉事件影響巨大，其主要原因就在于奶粉中三聚氰胺的超標導致了將近四萬嬰兒的健康受到威脅。所以嬰幼兒的乳粉標準制定中對于一些對嬰幼兒身體有害的微量元素和食品添加劑應該嚴格限定。

第二，對于青少年而言，由于他們正處于青春期的快速成長階段，家長們通常會選擇蛋白質和鈣含量較高的乳制品給孩子們補充營養(yǎng)，幫助其骨骼增長。而對于老年人而言，子女通常也會為其選擇鈣含量較高的乳制品，預防骨質疏松等疾病。但由于該類產(chǎn)品目前尚無統(tǒng)一的國家或行業(yè)標準，都是由企業(yè)自行制訂企業(yè)標準，產(chǎn)品質量相差懸殊。所以對于青少年和中老年乳制品標準的制定勢在必行。我們認為，應當根據(jù)青少年人和老年人的特別需求，尤其是對乳制品中鈣含量的需求，制定相關的國家統(tǒng)一標準。這樣，消費者在購買相關乳制品時才能有所參考，更加放心。

第三，對于成年人而言，他們通常根據(jù)自身身體情況不同、需要補充的營養(yǎng)不同來選擇適合自己的乳制品。例如成人乳制品中通常會含有益生菌，從而促進酶解作用，使蛋白質、脂肪及糖分解，有利于消化吸收。經(jīng)過市場調查，我們發(fā)現(xiàn)如今市場上流通的含有益生菌的乳制品種類繁多。《中華人民共和國衛(wèi)生部公告2003年第3號――可用于保健食品的益生菌菌種名單》中所列舉的益生菌種類有：兩岐雙岐桿菌、嬰兒雙岐桿菌、長雙岐桿菌、短雙岐桿菌、青春雙岐桿菌、保加利亞乳桿菌、嗜酸乳桿菌、干酪乳桿菌干酪亞種、嗜熱鏈球菌、羅伊氏乳桿菌。但我們難以從含有益生菌的乳制品包裝上明確得知其含有的益生菌種類，這也是令人擔心的一個方面。因此，我們認為，應當完善對益生菌等其他菌種的國家統(tǒng)一標準的制定。

此外，經(jīng)過問卷調查，我們發(fā)現(xiàn)，年齡在20～40歲之間的女性在選擇發(fā)酵乳和乳粉時，通常會選擇脂肪含量較低的產(chǎn)品，有些調查對象甚至明確表示會選擇購買脫脂和零脂乳制品。但是問題在于，如今市場上流通的脫脂的乳制品樣式各異，并沒有統(tǒng)一的具體標準。并且，我們認為，由于低脂肪含量對特定人群可能會存在一定的負面影響，所以對于零脂標準的認定是十分必要的。

（二）建立有效的食品安全監(jiān)管機構

首先，要建立一個統(tǒng)管全局的食品安全監(jiān)管機構，如美國所建立的食品安全。在我國可以合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關部門，將商檢、質檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門承擔的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門合并，由統(tǒng)一部門對食品生產(chǎn)全過程進行監(jiān)管。

其次，成立第三方檢驗檢測機構，充分發(fā)揮第三方檢驗檢測機構獨立、客觀的優(yōu)勢，同時能夠彌補政府監(jiān)管的不足，提高執(zhí)法效率。設立第三方檢測機構有利于利用分散在各個省市的科學研究所的資源進行整合，提升乳制品檢驗工作的水平和專業(yè)化程度。使乳制品市場更加規(guī)范化，提升乳制品在國民心中的滿意度。

（三）加快建立食品安全技術支持系統(tǒng)

建立食品安全技術支持系統(tǒng)有利于更好地為我國食品安全體系服務。不僅要提升我國乳制品安全檢測的硬件設施，更要提升相關科技產(chǎn)能建設。我國應當借鑒發(fā)達國家成熟的食品檢測技術，并完善我國目前的乳制品檢測科技。應當在國內適當?shù)胤浇⑷橹破飞a(chǎn)監(jiān)測點，使監(jiān)測點所收集的樣本代表全國的平均水平。通過定期對乳制品生產(chǎn)廠家檢測，以保證將各類不達標乳制品扼殺在搖籃里。

（四）建立危險性評估技術，推動誠信市場建設

政府要建立危險性評估技術以及推動市場誠信體系建立。我國加入WTO以后食品安全規(guī)范標準等要與國際接軌。在保護我國人民健康的前提下應制定相應對策。將我國乳制品衛(wèi)生標準體系及其技術內容與國際組織標準及美國日本歐盟等主要國家的標準進行比較研究，通過風險分析提出與乳制品安全控制相關的風險分析指南，進一步完善我國乳制品標準體系，生產(chǎn)老百姓放心購買的乳制品，推動建立誠信市場。

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作者簡介：

李燁，遼寧省鞍山人，華東理工大學學生，研究方向：民商法； 顧恬羽，江蘇省啟東人，華東理工大學學生，研究方向：民商法；

第6篇：食品安全檢驗論文范文

關鍵詞：技能訓練；食品專業(yè)；項目設計；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0146-02

大學生實踐教學（包括課堂實驗和工廠實習）是高等教育的重要教學環(huán)節(jié)之一，是指導學生理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學生動手能力、綜合素質與創(chuàng)新意識的重要途徑。尤其是食品學院各專業(yè)的應用性、實踐性強，對學生的動手能力、操作能力及思考能力等專業(yè)技能要求較高，實踐教學在工科培養(yǎng)人才過程中有著其他教學方式不可替代的特殊作用[1]。而專業(yè)技能訓練是增強人才培養(yǎng)過程中學生專業(yè)知識與技能，提高學生動手能力、實踐能力與綜合素質的有效途徑，其靈活性與實用性并存，有著傳統(tǒng)的課程實驗、專業(yè)定期實習、工廠實習、畢業(yè)論文（設計）等教學環(huán)節(jié)不可替代的作用，是實驗實習與畢業(yè)論文的過度和鋪墊。

隨著現(xiàn)代食品分析及檢測技術的發(fā)展，食品質量與安全專業(yè)要培養(yǎng)基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的食品質量與安全方面的應用型人才，不僅需要學生具有化學、生物學、管理學等基本理論，還要掌握食品加工技術和食品質量與安全控制、管理基礎知識與基本技能，熟悉食品法律法規(guī)體系、食品質量標準體系和檢測技術[2]，能在食品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)、食品檢驗機構、監(jiān)督管理部門和科研院所等相關部門從事生產(chǎn)管理、質量控制、產(chǎn)品銷售、分析檢測、檢驗檢疫、安全評價、監(jiān)督管理、技術開發(fā)、教育教學、科學研究等方面工作的專業(yè)技術和管理人才。

高等教育與中職教育在專業(yè)技能培養(yǎng)目標上有著明顯的區(qū)別。中職教育以培養(yǎng)動作技能為主，通常是“工廠熟練工”的訓練，輔以少量的智力專業(yè)技能訓練。高等教育在專業(yè)技能上培養(yǎng)的是高級專門人才，而高級專門人才應以掌握專業(yè)的智力技能為主，并具備一定的科研能力[3，4]。因此，食品類專業(yè)的高等教育在設計專業(yè)技能訓練項目的時間及安排上，都要突出食品專業(yè)智力技能訓練為主的特性，并兼顧動作技能訓練。下面以食品類質量與安全專業(yè)為例，談談技能訓練項目的設計思路與探索。

一、技能訓練項目設計的依據(jù)

技能訓練項目設計的目的是為了讓學生通過專業(yè)實踐鍛煉，按教學大綱的要求掌握規(guī)定要求的動作技能和智力技能，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，以滿足科研單位或企業(yè)崗位用人能力標準的要求。

專業(yè)技能訓練是培養(yǎng)學生的一項重要實踐教學活動，技能教學訓練項目的設計必須依據(jù)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的要求。食品質量與安全專業(yè)學生要求學習生物學和食品工程學的基本理論和基本知識，受到食品生產(chǎn)技術管理、食品質量檢測和安全等方面的基本訓練，具有食品專業(yè)教育教學、科學研究和食品質量、安全檢測等方面的基本能力。參照教育部頒布的《普通高等院校專業(yè)教學標準》和食品質量與安全專業(yè)的實踐教學培養(yǎng)目標和人才標準，以此作為食品質量與安全專業(yè)實踐教學課程設置和專業(yè)訓練項目設計的依據(jù)，同時參照企業(yè)崗位及檢測單位的實際工作任務，確定出不同年級訓練項目大類和二級子項目，再對各個專業(yè)技能訓練項目的二級小類子項目進行教學設計，制訂成為專業(yè)技能訓練的實施方案。

二、以智力技能為主的專業(yè)技能項目設計

根據(jù)已確定的食品質量與安全專業(yè)的培養(yǎng)目標和人才標準，按照專業(yè)能力進階培養(yǎng)規(guī)律，選取適合的專業(yè)操作技能和智力技能訓練項目，并對這些項目進行分析和整體教學設計，作為食品質量與安全專業(yè)技能訓練的實施方案。

（一）項目的選擇

食品質量與安全專業(yè)的基本技能訓練項目可以根據(jù)不同年級，按照智力技能和動作技能設置。每個一級項目可分解成若干個二級（見表1）。

（二）二級項目的教學過程設計

下面以表1中的二級項目：同一食品不同工藝的制作，以山楂果膠提取實驗說明該項目的具體教學與訓練實施過程。

1.選擇實驗過程的表達方案。學生先查閱相關資料，將山楂果膠提取方法查到，資料篇數(shù)在10～20篇，并精讀。一般每位教師的學生人數(shù)在6～8人，可以把學生分成2～3個小組，由各小組學生討論每種提取方法的優(yōu)缺點。

2.分析實驗方法。討論結束后每個學生向教師匯報資料閱讀心得，教師帶領學生一起分析，了解山楂果膠的提取方法、種類和特征等。在此基礎上分析每種提取方法的優(yōu)缺點，需用到的相關藥品、儀器等，以及與實驗室相關配合的要求，運用學生已有的知識確定一種可行的實驗方法。在分析過程中，教師一定要組織學生一起討論分析，激發(fā)學生參與教學活動的積極性。

3.準備實驗材料。指導學生根據(jù)實驗資料上的方案結合實際情況加以修改，并準備所需實驗用品，包括玻璃器皿、藥品、需用到的儀器等。根據(jù)以前的要求對玻璃器皿進行清洗、干燥，以備用。

4.實驗過程操作及結果分析處理。根據(jù)實驗方案，要求每組學生用不同的實驗方法進行實驗，并規(guī)范每個操作步驟，包括儀器使用過程中記錄的填寫、實驗臺面的清潔等，并對實驗結果加以對比分析，找出實驗的誤差原因并分析。

（三）技能訓練的特色

食品質量與安全專業(yè)實踐教學的課程技能訓練有3個顯著特點：（1）覆蓋面寬。以一年級為例，在一年級未開設專業(yè)課，但技能訓練中包括一些實驗的基本操作及查閱資料等科學的實驗方法。（2）系統(tǒng)性強。技能訓練（操作技能和智力技能）涉及該專業(yè)的主要基礎課程和專業(yè)技能課程，形成了食品加工工藝、品質控制、食品安全檢測（重金屬、有毒有機物、致病微生物、激素等）、食品營養(yǎng)功能組分及有害組分分析、食品標準熟悉及制定、食品衛(wèi)生學評價、食品活性成分提取分離、實驗設計、結果分析和數(shù)據(jù)處理等系統(tǒng)性訓練，對于強化專業(yè)知識與專業(yè)技能能力培養(yǎng)十分有必要。（3）與其他實踐教學形式互補性強。結合食品質量與安全形勢和食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有的放矢且機動靈活地開展綜合性強的技能培養(yǎng)使學生的專業(yè)技能大大提高，教學效果更顯著，這是課程實驗與生產(chǎn)性實習的有益補充，也是畢業(yè)論文（設計）教學的鋪墊和過度。

三、實際教學效果

在實際教學中，通過探索和改進智力技能訓練項目的設計和實施，已經(jīng)有了初步的成效。一是想做實驗的學生不斷增加，學生的學習興趣有了較大的提高，并能主動提出自己的想法并要求實施。二是學生的畢業(yè)論文成績比之前有了較大提高，動手操作、思考問題、解決問題的能力明顯提高。三是從學生問卷調查統(tǒng)計看出，學生認為自己的專業(yè)能力有了明顯提高，比兩年前提高了13%。綜上所述，食品類專業(yè)智力技能訓練項目研究、設計與實踐，在專業(yè)實踐教學中發(fā)揮了較好的積極作用，學生分析問題和解決問題的能力得到了較大提高。但仍存在一些問題，如有些項目的設計還不能完全與實際操作相融合，學生的專業(yè)基礎與培養(yǎng)目標還存在較大的差距，等等。這些問題都還有待今后在專業(yè)技能訓練及教學實踐中進一步探索和完善。

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第7篇：食品安全檢驗論文范文

關鍵詞：食品 出口 食品安全

自從2001年年底，我國加入了世界貿(mào)易組織WTO，這對于我國的進出口貿(mào)易，帶來了新的商機，與此同時，也產(chǎn)生了一些阻力和挑戰(zhàn)。尤其對于我國的食品行業(yè)的出口問題，帶來了前所未有的沖擊，對于食品標準和安全方面，也形成了一道臺階。該如何面對這些問題，如何發(fā)展，成了許多食品企業(yè)需要著重思考的問題。

一、我國食品行業(yè)的出口現(xiàn)狀

我國食品的每年出口額都是逐年增長的，其中農(nóng)產(chǎn)品的出口增速更迅速，我國出口的食品主要有蔬菜、新鮮水產(chǎn)品、冷凍水產(chǎn)品、水果、畜產(chǎn)品、肉制品等等，但出口格局仍然沒有發(fā)生太大的變化，屬于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝類產(chǎn)品仍然出口增幅較大，雖然這些產(chǎn)品的出口受阻嚴重。目前，我國食品的主要出口國家有美國、歐盟、日本等。

為了應對世界貿(mào)易組織WTO的要求，以及國外進口國對食品的標準，我國食品企業(yè)不斷提升自身的行業(yè)水平和競爭力，使得食品行業(yè)的出口額不斷穩(wěn)步增長。影響我國食品出口行業(yè)的因素大致有以下幾方面：第一，國外進口國對食品的檢測標準提高了，增加了進口的限制措施，比如美國及歐盟等加強了食品進口的一些規(guī)定，日本也頒布了《肯定列表制度》，這對于我國食品的出口，有了限制條件。這屬于外部因素，食品企業(yè)只能按照進口國的要求，重新制定食品生產(chǎn)和管理的標準；第二，企業(yè)自身對食品安全缺乏強有力的管理，以致我國陸續(xù)出現(xiàn)了一些牛奶品牌的嚴重問題，還有奶粉問題、速凍水餃問題、巧克力問題等，讓消費者對這些食品產(chǎn)生畏懼心理，失去信心。這屬于企業(yè)內部因素，企業(yè)需要加強食品管理，尤其是食品安全方面的嚴格管理，如果已經(jīng)出現(xiàn)這方面問題，則需要查出原因，停止問題產(chǎn)品的銷售，并回收問題產(chǎn)品，將對社會造成的傷害降到最低；第三，動物發(fā)生疫情，比如瘋牛病、禽流感、口蹄疫等，使得這些肉類的出口被緊急停止。這也屬于外部因素，企業(yè)只能想辦法將損失降到最低。

我國食品行業(yè)目前存在以下幾個特點：第一，出口額增長迅速。以農(nóng)產(chǎn)品為例，2003年的出口額是212.4億美元，而在2002年的出口總額是180.9億美元，1980年的出口總額是43.7億美元，我國目前已經(jīng)成為了排名僅次于美國、歐盟、加拿大、巴西的世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。第二，食品出口的結構發(fā)生變化。中國是世界上糧食產(chǎn)量最大的國家，糧食的出口量也在不斷增大，另外，水產(chǎn)品的出口增勢也十分明顯，水果和蔬菜的出口量也增加很多，畜產(chǎn)品的出口量卻有所下降。第三，食品出口的市場相對集中。2001年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)主要依次是日本、香港、韓國、美國、德國、荷蘭，2002年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)主要依次是日本、香港、韓國、東盟、美國、歐盟、俄羅斯、臺灣、印度、加拿大。可以分析出來，亞洲是我國食品出口的主要區(qū)域，但所占的市場份額有所下降，而歐洲、北美所占的市場份額有所增加。四、我國的東部是食品出口的主要地區(qū)。我國東部主要是一些沿海城市，經(jīng)濟比較發(fā)達，食品出口額占全國出口總量的額度相對較大，是我國食品出口的主要地區(qū)。

二、國際標準對食品出口的影響

食品法典委員會（CAC）自1961年成立以來，了兩百多個食品標準，近三千個農(nóng)藥、獸藥、衛(wèi)生導則、國際食品貿(mào)易道德守則等等。食品法典委員會有包括中國在內的165個成員國，食品法典已經(jīng)成為各國食品貿(mào)易的最重要標準。

國際標準化組織（ISO）的標準涉及廣泛，其主要的功能是制定國際標準。

國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）成立于1972年，主要目的是保護自然和環(huán)境。

以上國際標準，還有其他一些國際標準，都為我國食品企業(yè)的出口限定了質量等級，首先，我國食品企業(yè)要出口到其他國家，必須強化食品質量監(jiān)督，提高技術標準；其次，食品企業(yè)要在源頭上把好關，比如農(nóng)藥、獸藥的使用，導致了農(nóng)畜產(chǎn)品的藥物殘留超標。再次，提高深加工能力，目前我國一些食品產(chǎn)業(yè)仍在初級階段，技術含量比較低，食品企業(yè)應該多開發(fā)先進技術，采用先進的儲存、加工、防腐等技術，提高產(chǎn)品的附加值和質量。

三、我國食品產(chǎn)業(yè)的安全問題

1.我國食品的安全管理存在不足。我國行業(yè)標準、企業(yè)標準、地方標準、國家標準這四級標準構成食品標準，這些標準之間本身就存在著矛盾，而且許多食品企業(yè)的安全管理體系也不完善，有的甚至沒有安全管理體系。這樣的話，就無法與國際標準進行接軌，被排除在其他進口國的質量標準之外。

2.食品源頭的污染問題。我國人口眾多，是發(fā)展中國家，食品安全方面與發(fā)達國家存在很大差距，食品污染經(jīng)常發(fā)生，比如水源、肉產(chǎn)品的肉源等，都存在質量問題。有些問題食品仍然會流通在市場上，比如瘋牛病的牛肉、禽流感的雞肉、打過很多激素和抗生素的肉類，這些食品都會對人類的健康造成極大的危害。

3.食品企業(yè)的總體生產(chǎn)和管理水平不高。許多食品企業(yè)的管理水平不高，設備落后，檢測設備也跟不上時代的要求，有些企業(yè)的自律意識也不高，甚至在利益的驅使下，對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題視而不見，以次充好。

4.食品的監(jiān)督、檢測設備及水平有待提高。我國食品的監(jiān)督檢測水平與國際上還有一定的差距，這是當前需要盡快解決的一個關鍵性問題，如果沒有強有力的監(jiān)督和檢測，食品的質量就不會有本質的提高。

四、食品問題的解決方法

1.重視從農(nóng)業(yè)到最終食品成品的過程安全監(jiān)督。目前，三農(nóng)問題仍然是我國的一個重大難題，政府必須在技術、資金等方面加大投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質量，對農(nóng)藥、獸藥、抗生素、激素等的使用上加強管理和規(guī)范，并進行明確的使用劑量明文規(guī)定，并對食品的原料進行追蹤，對于濫用藥物的企業(yè)加大處罰力度，有效控制食品的生產(chǎn)源頭。另外，對于食品的加工、包裝、儲運都進行監(jiān)督和管理，防止污染，保證食品在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都符合安全生產(chǎn)要求。

2.強化食品企業(yè)的管理機制。食品出口企業(yè)，都應該對發(fā)達國家的食品安全規(guī)定和質量標準進行研究和借鑒，提高食品的質量標準，達到最終與國際標準接軌的目的，這樣也提升了企業(yè)自身的國際競爭力。企業(yè)也應該制定安全檢驗檢疫的相關規(guī)章制度，了解進口國對食品的相關標準和要求，統(tǒng)一國內、國外的食品標準。

3.保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色食品。我們要保護好自然生態(tài)環(huán)境，才能走持續(xù)可發(fā)展的生產(chǎn)道路，對于農(nóng)產(chǎn)品的最終質量也是一種保障，如果對生態(tài)環(huán)境造成破壞，一般都是不可逆轉的，或者是需要很長的周期才能完成凈化，對企業(yè)以后的生產(chǎn)也會造成危害，所以，不管是企業(yè)或者是每一個人，都要從自身做起，保護周圍的生態(tài)環(huán)境。

另外，我們要推動有機和綠色食品的發(fā)展，食品的安全和衛(wèi)生放在第一位，受益的首先是每一位消費者的健康，同時，也對企業(yè)在國際市場上的競爭力也加強了。

當然，這些觀念僅靠某個人或者某個企業(yè)是無法推廣的，需要政府大力宣傳，把綠色和健康的觀念滲透給社會的每個個體，讓大家都有意識的去保護環(huán)境，并加強對綠色食品的選擇意識。

4.加強對外交涉力度。我國應該積極的參與食品貿(mào)易方面的雙邊與多邊談判，努力消除不符合WTO規(guī)則中環(huán)境措施對我國食品出口的影響，努力突破國際技術性貿(mào)易壁壘，通過加強溝通和交流，使進口國加大解禁的力度。對于一些國家對我國農(nóng)產(chǎn)品、食品等的歧視行為，我們要根據(jù)WTO條例與其進行談判，使其放棄不合理的貿(mào)易限制，如果仍然得不到解決，我們可以向WTO爭端解決機構提出訴訟。如果一味讓步，只會讓我國的出口貿(mào)易越來越被動。

五、我國食品行業(yè)的出口發(fā)展戰(zhàn)略

1.加強質量管理。逐步完善綠色食品的標準體系，加強重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的認證，促進有機和綠色食品的產(chǎn)業(yè)集群。對產(chǎn)品質量進行規(guī)范化，制定質量標準，推廣操作規(guī)程的應用。

2.品牌培養(yǎng)。大力培養(yǎng)本土企業(yè)的品牌經(jīng)營，鼓勵本土企業(yè)與其他名牌企業(yè)進行合作，以引進先進的產(chǎn)權結構，以及管理機制、先進技術，這樣就可以提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭力。另外，政府需要幫助企業(yè)進行品牌的策劃和推廣，提高知名度，樹立良好的品牌形象。

3.提高產(chǎn)品附加值。政府需要推動和支持企業(yè)提高產(chǎn)品的附加值，把原來生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品，提升到生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，進行深加工，不要只停留在初級加工上，鼓勵企業(yè)開發(fā)先進技術，采用先進的儲運、加工、防腐等技術，提高產(chǎn)品的附加值和質量。

4.大力發(fā)展綠色食品和有機食品。推廣綠色和有機食品的理念，這樣對食品的安全有所提高，也對消費者的健康多了保障，還對生態(tài)環(huán)境多了一份保護。

5.加強信息化管理水平。信息化管理是目前各類行業(yè)和企業(yè)都在逐漸使用的，信息化管理不僅節(jié)省了人力、物力、財力，而且對于產(chǎn)品生產(chǎn)流水線中的監(jiān)督和操作也比人工精細，能有效提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平，提高企業(yè)的競爭力。

我國食品行業(yè)的路程還是任重道遠，對于食品的安全和質量更是需要社會各界進行監(jiān)督，通過社會和政府的支持和監(jiān)督，我們相信，食品行業(yè)的前景會越來越好。

參考文獻：

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第8篇：食品安全檢驗論文范文

（1北京農(nóng)學院食品科學與工程學院，北京102206；2農(nóng)產(chǎn)品有害微生物及農(nóng)殘安全檢測與控制北京市重點實驗室/食品質量與安全北京實驗室，北京102206）摘要：本研究將蛋糕的綿密絲滑與魚香肉絲的甜辣鮮香相結合，同時使用更安全的白醋和活性干酵母替代塔塔粉和泡打粉，使蛋糕的食用性更安全健康，口味和營養(yǎng)更豐富。試驗結果表明，蛋糕的最佳配方為：魚香肉絲粉9 g，面粉120 g，雞蛋150 g，白糖80 g，大豆油25 g，牛奶125 g，酵母0.5 g，檸檬汁8 g，白醋0.5 g。按此配方制得的蛋糕綿密絲滑，光澤度與彈性較好，甜味和咸味適中，微辣，魚香肉絲的風味濃郁，綜合品質最佳。

關鍵詞 ：蛋糕；魚香肉絲；配方；工藝；安全

中圖分類號：TS21 文獻標志碼：A 論文編號：2014-0617

基金項目：2012年北京農(nóng)學院第五屆食品文化節(jié)項目“風味糕點的研制”(201210)。

第一作者簡介：劉家碩，女，1992 年出生，本科在讀，研究方向：食品科學與工程（食品工藝方向）。通信地址：102206 北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路7號北京農(nóng)學院食品科學與工程學院，E-mail：15810438265@139.com。通訊作者：黃漫青，女，1969 年出生，高級實驗師，碩士，從事農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工及理化檢驗工作。通信地址：102206 北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路7 號北京農(nóng)學院食品科學與工程學院，Tel：010-80799174，E-mail：huangmanqing@bac.edu.cn。

收稿日期：2014-06-23，修回日期：2014-10-16。

Study on Production Process of Fish-flavored Shredded Pork CakeLiu Jiashuo1, Huang Manqing1,2

(1Faculty of Food science and Engineering, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China;2Beijing Key Laboratory of Agricultural Product Detection and Control of Spoilage Organisms and Pesticide Residue/Beijing Laboratory of Food Quality and Safety, Beijing 102206, China)Abstract: We aim to find out an appropriate formula that well combines the fish fresh sweet spicy flavor ofshredded pork with the tight-knit silky flavor of cake, at the same time, use more safe white vinegar and activedry yeast instead of Tata flour and baking powder in the process of making cake. All these attempts could makethe cake safer and healthier, more nutritious and have more abundant taste than previous products. The resultssuggests than appropriate formula of the cake is as follows: the fish-flavored shredded pork powder 9 g; flour120 g; eggs 150 g; sugar 80 g; oil 25 g; milk 125 g; baking powder 0.5 g; lemon juice 8 g; white vinegar 0.5 g.According to this formula, we get fish-flavored shredded pork cake with good luster and elasticity, moderatesweetness and the best comprehensive quality.

Key words: Cake; Fish-flavored Shredded Pork; Formula; Production Process; Security

0 引言

蛋糕是起源于13 世紀的一種甜品，營養(yǎng)豐富、松軟香甜，深受大家的喜愛。中國菜以色、香、味、型、器俱佳而聞名世界。川菜是中國菜系之一，特點是麻、辣、鮮、香。魚香肉絲是其中較為著名的一道菜，顏色紅艷，肉質細嫩，咸、甜、酸、辣兼?zhèn)洹⒅型饷朗掣玫厝诤吓c發(fā)展是本研究的出發(fā)點。現(xiàn)在北京市場上大部分蛋糕的都是甜的，口味比較單調，含糖量高，不利于身體健康，所以開發(fā)咸香口味的蛋糕有很大的市場前景。

1 材料與方法

1.1 材料與儀器

1.1.1 原料面粉（北京古船食品有限公司）、魚香肉絲調料（北京宜之味食品有限公司）、大豆油（中糧食品營銷有限公司）、白醋（北京二商龍和食品有限公司，總酸含量3.95 g/mL）、安琪高活性干酵母、牛奶、雞蛋、白糖、鮮檸檬，均購于本地超市。1.1.2 儀器電動打蛋器（XNJB-7L，徐州市佳麥烘焙設備廠），遠紅外電熱食品烤爐（FKB-2，廣東佛山順德華興實業(yè)有限公司），電子天平（BT2202S，北京賽多利斯儀器公司）。

1.2 工藝流程[1]

烤爐預熱打發(fā)蛋白和蛋黃混合蛋糊制備面糊倒入模具、烘烤出爐冷卻包裝。

1.3 操作要點

（1）打發(fā)雞蛋[2]。將蛋清和蛋黃分離備用，按5:3的比例將白糖分別加到蛋清和蛋黃中。將蛋白和白醋倒入打蛋器中，白糖分3 次加入，把蛋清打至干性發(fā)泡。將蛋黃倒入打蛋器中，加入牛奶和白糖，植物油分3 次加入，打發(fā)到蛋黃發(fā)白。取1/3 的蛋清糊，放入蛋黃糊中，慢慢拌勻，再將拌好的蛋黃糊放到剩下的蛋清糊里面，慢慢地全部拌勻，這樣可以保持蛋清的起泡性不被破壞。

（2）制備面糊[3]。將面粉、調味粉與酵母混勻，然后過篩加入蛋糊中，加入少量檸檬汁，拌勻。（3）烘焙。將烤箱預熱到180℃。在模具上刷上薄薄的一層油，倒上蛋糕糊，放入烤箱前在桌子上磕幾下，除去大氣泡[4]。放入烤箱，上下火180℃烤40 min左右，直到蛋糕內部成熟。

（4）冷卻。蛋糕出爐后，倒扣靜置幾分鐘，然后再脫模冷卻。

1.4 研究內容

1.4.1 雞蛋添加方式對蛋糕質地的影響直接將雞蛋整個打發(fā)，加入面粉和調味粉制成面糊；或是分別打發(fā)蛋白和蛋黃，再混合制成蛋糊，加入面粉和調味粉制成面糊。研究它們對蛋糕的口感和質地的影響。

1.4.2 各種配料對蛋糕品質的影響在面粉用量(120 g)不變的情況下，分別改變魚香肉絲粉、白糖、牛奶、酵母和檸檬汁的含量，并采用正交試驗研究它們對蛋糕的風味、口感、質地、色澤等的影響，感官評分標準參考彭凌[5]和梁文珍[6]的標準稍加改進（表1）。

2 結果與分析

2.1 雞蛋添加方式對蛋糕質地的影響

全蛋打發(fā)的蛋白發(fā)泡性不好，添加全蛋的蛋糕質地比較緊密，氣孔少，蛋糕較硬，口感較差[1]。采用分蛋法，使蛋白和蛋黃都可以充分被打發(fā)[7]，蛋糕的氣孔均勻大小適中，口感松軟，質地均勻細膩。

2.2 魚香肉絲粉對蛋糕品質的影響

根據(jù)表2 分析得出，在制備面糊時改變魚香肉絲粉的用量，用量越多，蛋糕的顏色越深，味道越濃厚，但用量過多會使蛋糕的口感變差。當魚香肉絲粉用量為9 g 時，魚香肉絲的味道適中，蛋糕的口感最好，綿軟有彈性。

2.3 白砂糖對蛋糕品質的影響

糖除了增加甜度，在烘焙時產(chǎn)生焦糖化反應，可以增加蛋糕的顏色和香味[8]，還為酵母發(fā)酵提供能量，同時有助于蛋漿和脂肪攪打發(fā)松體積的穩(wěn)定性，會使蛋糕具有柔軟的組織，在蛋糕面糊攪拌時使面糊光滑細膩[9]。本試驗在打發(fā)蛋白和蛋黃時改變白糖的用量，白糖的用量對蛋糕的口感、色澤和質地都有很大影響，用量過大會使蛋糕的口味過為甜膩，而且粘牙；用量過小，會影響蛋白的起泡性，而且組織不膨松，口感粗糙。由表3 分析得出，當白糖的用量在80 g 時，蛋糕的光澤度較好、甜味適中、軟硬適中，彈性較好，口感最佳。

2.4 檸檬汁對蛋糕品質的影響

在制備面糊時改變檸檬汁的量。檸檬汁不但可以改變蛋糕的色澤和防止蛋糕氧化，在本研究中還起到輔助酸味劑的作用。由表4 分析得出，檸檬汁用量過大會使蛋糕的色澤變淡，口味過酸，用量過小起不到調節(jié)口感和色澤的作用。當檸檬汁用量為6 g 時，口感和色澤具佳。

2.5 牛奶對蛋糕品質的影響

由表5 分析得出，牛奶的用量對蛋糕的色澤和口感有很大的影響。用量過大會使蛋糕的面糊含水量過高，粘性大，不成形。用量過少，會使蛋糕的氣孔過大，不細膩，口感過硬。當牛奶用量為125 g 時，蛋糕的軟硬適中，彈性好，色澤金黃，口感最好。

2.6 正交試驗

根據(jù)單因素試驗結果，選取對蛋糕品質影響最大的魚香肉絲粉、白糖和檸檬汁做3因素3水平的正交試驗。由表6 分析得出，影響蛋糕風味的因素主次為A＞C＞B，即魚香肉絲粉對蛋糕品質的影響最大，其次是檸檬汁，最后是白糖。正交優(yōu)化的最佳配方為A2B2C3，即最佳配比為魚香肉絲粉9 g、白糖80 g、檸檬汁8 g。由表7 分析得出，A因素即魚香肉絲粉的用量對蛋糕品質的影響差異顯著(P＜0.05)，B因素和C因素差異不顯著。

3 結論

魚香肉絲蛋糕的最佳配方為：魚香肉絲粉9 g，白砂糖80 g，低筋面粉120 g，鮮雞蛋150 g，植物油25 g，酵母0.5 g，檸檬汁8 g，牛奶125 g，白醋0.5 g。按此配方制得的魚香肉絲的蛋糕風味濃郁，光澤度與彈性較好，甜、咸和辣味適中，綜合品質最佳。

4 討論

4.1 安全的食品添加劑

目前烘焙上常用塔塔粉來調節(jié)蛋白的酸堿性[10]，用泡打粉做膨松劑[11]。塔塔粉的主要成分為酒石酸氫鉀和淀粉等[12]。泡打粉一般由碳酸氫鈉（小蘇打）、酸（酒石酸、檸檬酸或乳酸）、酸式鹽（酒石酸氫鉀、磷酸二氫鈣、磷酸氫鈣、焦磷酸二氫鈣、磷酸鋁鈉、富馬酸一鈉等）、明礬及淀粉復合而成[13]。兩者都是化學合成的食品添加劑，超標使用會危害人體健康，尤其是泡打粉中常含有硫酸鋁鉀（明礬），鋁在人體內的代謝速度很慢，會阻礙神經(jīng)傳導，使人記憶力減退，導致老年癡呆癥，還會抑制人的免疫機能而導致疾病[14]。泡打粉作為食品添加劑，其配料沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準，使其終端產(chǎn)品質量監(jiān)管難度增加。目前，泡打粉的安全性只停留在產(chǎn)品質量標準上，泡打粉的ADI值、使用范圍和使用限量及毒理學安全性評價均為空白[15]。

筆者采用白醋代替塔塔粉，用活性干酵母代替泡打粉。白醋是以蒸餾過的酒發(fā)酵制成，經(jīng)過烘烤后沒有酸味[16]。用白醋代替塔塔粉降低蛋白混合物的pH，使蛋白的外觀更加細膩光滑，韌性更好，孔泡更細密均勻，可以制作出質地均勻的蛋糕。另外，試驗中還添加了少量檸檬汁。檸檬汁中含有檸檬酸，可作為一種輔助酸味劑，給人爽快的口感，同時還具有一定的防腐和抑菌作用[17]。

酵母菌利用面團中的糖類及其他營養(yǎng)物質，產(chǎn)生二氧化碳、醇、醛和一些有機酸。二氧化碳使蛋糕體積膨大并形成海棉狀網(wǎng)絡組織，而發(fā)酵形成的酒精、有機酸、酯類、羰基化合物則使蛋糕風味獨特、營養(yǎng)豐富[18]。本試驗中使用2種安全性更高的食品代替化學合成的添加劑，使產(chǎn)品更健康，更符合當前食品安全的要求。

4.2 展望

本研究減少了糖的用量，糖的添加量為15.4%，比普通蛋糕的含糖量低[1,5]，用魚香肉絲粉豐富了蛋糕的口味和營養(yǎng)，咸香口味的蛋糕有很大的市場前景。

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第9篇：食品安全檢驗論文范文

關鍵詞：國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策；模式；風險；收益；合理性

Abstract: This paper generalizes the characters of promotional， preventive， permissive and precautionary safety policies of agriculture genetically modified organisms. Basing on this and integrating the risk and income assessment of genetically modified crops， this paper discusses the rationality of policies of various patterns. Through the analysis， we came to the conclusion that promotional safety policy of agriculture genetically modified organisms has some risk， which only considers the income of genetically modified crops while ignores their environmental risks; preventive safety policy of agriculture genetically modified organisms is “going too far is as bad as not going far enough”， for it abandons all income while keeping away the risks of genetically modified crops; permissive safety policy of agriculture genetically modified organisms doesn’t recognize the specialties of environment risks of genetically modified crops， so remediation afterwards is impossible; precautionary safety policy of agriculture genetically modified organisms can give attentions to risks and income， because when it deals with the risks of genetically modified crops， it can catch hold of their income. Therefore， promotional， preventive and permissive safety policies of agriculture genetically modified organisms are irrational， while precautionary safety policy of agriculture genetically modified organisms is rational.

Key words：National safety policy of agriculture genetically modified organisms; Pattern; Risk; Income; Rationality

Robert L.Paarlberg對美國、歐盟、中國等1999年-2000年的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策進行了分析，認為可分為四種政策模式：鼓勵式的（promotional）、禁止式的(preventive)、允許式的(permissive)、預警式的（precautionary）。[1]p9-10這四種模式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的合理性如何，本文對此進行探討，目的是為國家制定恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策提供理論依據(jù)。

一、鼓勵式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：潛存較大的風險

這種政策的制定主要是為了加速轉基因生物技術在一國范圍內的應用。它建立了比較低的生物安全標準，甚至沒有生物安全標準，對轉基因作物的種植不進行生物安全檢查或者僅僅采取象征性的檢查。所謂象征性的檢查就是對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可。

這種模式的政策合理性關鍵在于：如果轉基因作物的商業(yè)化種植不產(chǎn)生風險或只產(chǎn)生少量的、微弱的風險，如果在其它國家得到安全性檢驗而被認可的轉基因作物的安全性能得到保證，則該政策就是合理的；否則，就是不合理的。

事實上，轉基因作物的田間釋放是可能存在一定環(huán)境風險的：“轉基因逃逸”（花粉的傳播）引起的“基因污染”，會誘發(fā)害蟲和野草的抗性問題，誘發(fā)基因轉移跨越物種屏障而造成自然生物種群的改變以及食物鏈的破壞；轉基因作物作為外來品種進入自然生態(tài)系統(tǒng)，往往具有較強的“選擇優(yōu)勢”，其本身可能會演化為“超級雜草”，淘汰原來棲息地上的物種，影響植物基因庫的遺傳結構，致使物種呈現(xiàn)單一化趨勢，造成生物物種數(shù)量劇減， 甚至會使原有一些物種滅絕，導致生物多樣性的喪失 。對此，中科院院士朱作言指出：“缺乏生物多樣性的話，單一的品種抵御病害和惡劣環(huán)境的能力是非常脆弱的，病害一旦發(fā)作起來往往是全軍覆沒。”[2]

不僅如此，轉基因食品對人體也可能存在著潛在的風險：導入的基因并非原來親本動植物所有，該外源基因及其表達產(chǎn)物是否具有毒性？如果有，則可能使轉基因食品含有已知或未知的毒素，對人體產(chǎn)生毒害作用；導入基因的來源及其表達的蛋白氨基酸序列與已知的致敏原是否具有同源性甚至是否產(chǎn)生新的致敏原？如果具有，則可能使轉基因食品含有已知或未知的過敏原，引起人體的過敏反應。目前在基因工程中選用的載體大多數(shù)為抗生素抗性標記。抗生素抗性通過轉移或遺留轉入食品而進入食物鏈，是否可能使進入人和動物體內外的微生物，產(chǎn)生耐藥性的細菌或病毒？如果可能，則使人體產(chǎn)生對抗生素的抗性。轉基因食品中的主要營養(yǎng)成分、微量營養(yǎng)素及抗營養(yǎng)因子的變化，是否會降低食品的營養(yǎng)價值，使其營養(yǎng)結構失衡？轉基因生物所引入的外源基因往往可以表達出蛋白質，是否可能會引起生物的代謝發(fā)生變化，造成該生物營養(yǎng)成分的改變？如果這些是可能的，則會導致食物的營養(yǎng)價值下降或造成體內營養(yǎng)素紊亂。

不可否認，以上概括的轉基因作物的風險只是理論上的論述，是一種理論上的可能性，而且當前的科學研究還沒有足夠的和充分的證據(jù)表明轉基因作物是否會產(chǎn)生這樣的風險，但是已有跡象表明，這些風險存在著由潛在的轉化為現(xiàn)實的可能性。比如，在轉基因作物雜草化問題上，國外已有相關的報道：“近幾年，在美國中北部地區(qū)，隨著轉基因抗性作物的大面積種植，自生的轉基因抗性向日葵、玉米和油菜已成為后茬作物大豆田的主要雜草；在加拿大西部，自生的轉基因抗性油菜發(fā)生率已達11%，轉基因抗性春小麥種子在土壤中至少可以存活5年，在后茬作物田平均密度可達5.2株/m2，這是始料未及的問題。”[3]。在轉基因作物影響生物多樣性上，“墨西哥是玉米的起源國和品種資源的中心，2001年9月18日墨西哥政府公布了墨西哥玉米已受基因污染的研究報告，2002年1月23日墨西哥政府提供了新的信息，完善了2001年9月的研究數(shù)據(jù)，確認墨西哥玉米受轉基因污染的事實，2003年4月23日墨西哥政府再次確認了本土玉米品種受轉基因污染這一事實。其國家生態(tài)研究所所長Ezcurra指出，污染率平均是8％，有的地方甚至超過10％。”[4]在我國，也有一些轉基因抗蟲棉破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的相關報道。同樣地，轉基因作物的健康風險也存在著現(xiàn)實化的可能性。比如有報道稱，美國孟三都公司生產(chǎn)的抗除草劑大豆含有一種類似雌激素的化學物質，人食用后會對人體荷爾蒙有一定影響，導致生殖器官異常和免疫系統(tǒng)障礙；菲律賓的兒童食品中含有轉基因大豆成分，部分嬰兒對其中的一些蛋白質產(chǎn)生了不良反應[5]。

至于對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可，作象征性的檢查，也是不可行的。主要原因在于：

（1）科學認識轉基因作物環(huán)境風險存在局限性

從目前對轉基因生物環(huán)境風險評價的主題看，涉及基因工程，“畢竟基因工程研究是新領域，對于轉基因生物出現(xiàn)的新組合、新性狀及潛在的危險性缺乏足夠的預見性。”[6]而且轉基因生物環(huán)境風險評價很復雜，存在知識差異和數(shù)據(jù)缺乏，“知識差異和缺失的數(shù)據(jù)（質化和量化）就像是硬幣的兩個方面。一些缺失的數(shù)據(jù)可以通過研究產(chǎn)生，其他的可能會因為生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、出現(xiàn)潛在負面影響的時間框架或者這些影響的間接特性等而很難獲得。”[7]

從對轉基因生物環(huán)境風險的評價方法看，有關評價的原則和一般模式在生物安全領域內已經(jīng)取得一致，而有關風險識別和風險評估的具體方法尚處于初級階段，評估手段多為定性描述，很難進行定量衡量。“由于缺少適當?shù)姆椒▽W、基本的知識及關于效果的清晰的基本資料，環(huán)境的研究通常很難進行。”[8]

從評價轉基因生物環(huán)境風險的水平看，“21世紀之初，世界科學的水平還不可能完全精確地預測一個基因在一定的新遺傳背景中會發(fā)生什么樣的相互作用。而且轉基因生物是過去人類歷史上從未經(jīng)歷和遇到過的新鮮事物，其對生態(tài)環(huán)境的影響存在著很多不確定性和模糊性，轉基因作物在環(huán)境中的行為、邊界條件、影響過程和機制、各種因果關系等都是很不清楚或難以界定的。”[9]p.128，148“由于科學發(fā)展水平的限制，對轉基因作物的環(huán)境安全性還沒有一致的結論，特別是缺乏田間試驗結果，尚不能作出精確的評價。”[10]

從對轉基因生物環(huán)境風險評價的結果看，學者們已經(jīng)對第一代轉基因生物的一些未知風險進行了詳細討論，但是，還有更多的風險沒有討論，其中包括基因水平轉移（horizontal gene transfer， HGT） [11]。而且，當前使用的抽樣和探測方法可能無法探測食品和飼料中的轉基因材料[12]，這可能會帶來很嚴重的公共衛(wèi)生后果，如能及時地被探測到，便于采取有意義的預防行動。[13]

所有這些表明，對于轉基因生物環(huán)境風險，有很多領域的研究被遺漏，并且還缺乏足夠的資料對轉基因生物環(huán)境風險進行準確評價，有些潛在的影響還無法預測。轉基因生物環(huán)境風險既不是直接可感知的風險，也不是能夠被科學完全認識到的風險，而是科學不知道的或科學不能完全知道的，從而在很大程度上不能確定和達成一致認識的風險。也就是說，科學在認識轉基因生物環(huán)境風險上具有不確定性。那些在目前還沒有鑒定為產(chǎn)生環(huán)境風險的轉基因生物，可能在今后的商業(yè)化應用過程中產(chǎn)生環(huán)境風險。鑒此，被他國經(jīng)過轉基因生物安全鑒定而被認可的轉基因作物，其安全性并不能得到保證，仍然應該保持警惕，而不應該像鼓勵式的轉基因生物安全政策那樣，對此失去警惕，加以認定，僅作象征性的檢查。

（2）別國的轉基因食品安全檢測并非完全可靠

現(xiàn)在對轉基因食品是否安全的檢驗普遍采用的是“實質等同性原則”，即“如果一種新的食品或成分與一種傳統(tǒng)的食品或成分‘實質等同’，即它們的分子、成分與營養(yǎng)等數(shù)據(jù)經(jīng)過比照而認為實質相等的，則該種食品或成分就可以視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。”[14]而現(xiàn)實的情況是“由于現(xiàn)有科學研究和知識的限制以及時間的限制，轉基因作物對人類健康是否有危害呢？一時還難以斷定，需要充分的科學依據(jù)和長時間的實踐檢驗，需要時間來檢驗。”[15]

就拿轉基因生物技術公司或檢測機構來說，一是很難收集、建立適用于所有可能的基因改造作物的數(shù)據(jù)庫，因此也就很難把需要檢測的作物的基因成分檢測出來；二是還未能給出精確的檢測手段，這就使得這一檢測原則實際上成為一種模糊性原則，對不斷出現(xiàn)的新的轉基因作物品種的檢測是無能為力的；三是沒有大量的經(jīng)費來建立作物安全認證和安全追蹤體系，不能進行全面、深入、長期、復雜的檢測操作。在這種情況下，某些轉基因生物技術公司或檢測機構所謂的“轉基因作物與傳統(tǒng)作物‘并無不同’，轉基因作物是安全的，實際上它比常規(guī)作物經(jīng)過更加全面的科學測試，因此應當更加安全，”只是在有限的經(jīng)費支撐下和一種局部的、短期的、表面的、不確定的操作下認定的，是有很多漏洞的，是沒有科學根據(jù)的，其目的一是利用這種貌似正確實則錯誤的原則，避免進行昂貴、耗時的長期檢驗，節(jié)約成本；二是為在短時間內取信于人，推銷他們的轉基因作物以獲取利益。

從邏輯上看，只有當一種轉基因食品與另外一種傳統(tǒng)的食品所含有的所有分子、成分與營養(yǎng)等數(shù)據(jù)都實質等同時，才能將該種食品或成分視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。目前世界上的任何國家或生物技術公司都不可能達到這一點。因此，對別的國家或生物技術公司根據(jù)這樣的安全檢測原則而給予生物安全認可的轉基因作物，是不能不加懷疑地給予相應的生物安全認可的。

（3）作物安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的

即使不考慮轉基因生物安全評價的局限性，而認定某些生物技術公司或檢測機構對某種轉基因生物安全性的認定是確定的，即某種轉基因生物是安全的，我們仍然不能就認定它是安全的。因為，轉基因作物的安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的，“一些植物物種在一個環(huán)境中（特殊的生活環(huán)境、氣候帶或者地理區(qū)域）可能被看作是嚴重的雜草，而在另一個環(huán)境中則被認為是一個幾乎沒有生態(tài)學和經(jīng)濟上的重要性的物種、一種令人喜歡的‘野花’或者生物多樣性的一個重要組成部分”[16]。鑒于此，一種作物在某個國家獲得了生物安全認可，這只是表明它們在這個國家的生態(tài)環(huán)境中是安全的，而這樣的作物在別的國家的生態(tài)環(huán)境中也許就成了富有侵略性的和破壞性的外來物種，是不安全的。就此而言，對別國所給予的生物安全認可的作物也給予同樣的生物安全認可，是不可行的。

總之，轉基因作物風險存在著由潛在的轉化為現(xiàn)實的可能性，而一旦這樣的風險成為現(xiàn)實，那么將會給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞性影響。鼓勵式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策無視這些方面，盲目地引進并種植轉基因作物，其結果很可能招致巨大的環(huán)境代價，使其所獲得的收益失去意義。因此，鼓勵式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策只關注收益不關注風險，潛存著較大的風險，是不合理的。

二、禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：過猶不及

這種模式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的導向是，政府可能完全阻塞和禁止轉基因農(nóng)作物技術在一國范圍內的應用。在這種政策下，要么是由于可證實的風險，要么是由于尚待證實的各種不確定性風險，對新的轉基因作物品種不進行生物安全檢查，而僅僅基于轉基因作物的新穎性，就簡單地拒絕轉基因作物的種植和進入市場。[1]p.24這種政策是另一種極端，僅僅為了保障生物安全而完全放棄發(fā)展轉基因作物技術的應用。

這種模式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策是存在欠缺的。表現(xiàn)之一是它沒有區(qū)分各種轉基因作物的風險水平，雖然從目前科學研究領域對轉基因作物認識水平來看，還很難定量地評估轉基因作物的環(huán)境風險，但是，在評估轉基因作物環(huán)境風險時，可以依據(jù)評估程序，在遵循科學性（Science-based）原則、熟悉性（Familiarity）原則、逐步評估（Step by Step）原則和個案評估（Case- by -Case）原則的基礎上，最大限度地確保風險評估結果的準確性和可靠性，以識別風險的種類，推斷風險發(fā)生的概率、所產(chǎn)生的潛在危害程度和風險水平（限于篇幅，具體內容不再詳述）。各種轉基因作物釋放所引致的風險情況是不同的，我們應該在進行堅實的風險評估基礎上，確定相應的對策，決定是否禁止某種轉基因作物商業(yè)化種植或使用，而不應該像禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策那樣，僅僅基于轉基因農(nóng)作物的新穎性就簡單地拒絕所有轉基因農(nóng)作物的種植和進入市場。因為，轉基因作物的種植是有一定收益的，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）較大的經(jīng)濟效益

由于通過轉基因技術把優(yōu)良的基因轉入到了轉基因作物中，一定程度上改善了其品性，提高了其產(chǎn)量，減少了生產(chǎn)成本，所以轉基因作物具有明顯的經(jīng)濟效益。據(jù)ISAAA的統(tǒng)計，2005年全球共種植轉基因作物9000萬公頃，直接的農(nóng)業(yè)收益大約是50億美元，如果再加上阿根廷種植的第二熟大豆所產(chǎn)生的收益，那么收益將增加到56億美元。

（2）具有一定的環(huán)境效益

在過去，種植傳統(tǒng)的作物，需要噴灑大量的化學農(nóng)藥，這就給生態(tài)環(huán)境造成了較大的壓力，嚴重影響到生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。而抗蟲、耐除草劑轉基因作物的種植，減少了農(nóng)藥的使用，降低了環(huán)境影響指數(shù) ，從而減輕了對生態(tài)環(huán)境的破壞。

據(jù)ISAAA的統(tǒng)計，從1996年開始，種植轉基因作物的那些耕地用于農(nóng)作物的農(nóng)藥總量減少了7％，環(huán)境影響凈減少了15.3％。自1996年開始，由于轉基因耐除草劑大豆的種植，相比于種植傳統(tǒng)的栽培植物，除草劑的使用量減少了4.1％，環(huán)境影響減少了20％。從1996年開始，轉基因抗蟲棉的種植，相比于種植傳統(tǒng)的棉花，殺蟲劑的使用量減少了19％，環(huán)境影響減少了24％。[18]p.xi-xii

因此，轉基因作物的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益是很明顯的，如果一國放棄了轉基因作物的種植及其產(chǎn)生的效益，將是一個重大的損失。

（3）有利于維護消費者和生產(chǎn)者的健康

以改善作物的營養(yǎng)成分、消除過敏原和抗營養(yǎng)因子的轉基因作物為代表的第二代轉基因作物將提高民眾的健康水平，使消費者直接受益。比如，人體無法自己合成色氨酸，而植物性食品中的色氨酸含量少，人們只能從動物性食品中獲得，而美國培育的轉基因玉米，其色氨酸——人體必須的營養(yǎng)素之一的含量比普通玉米多20%。這種轉基因玉米可以大大提高現(xiàn)代人的飲食質量，而且也給素食主義者帶來福音。 [19]再比如，世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)表明，每年全球大約有50萬兒童因為缺乏維生素A而失明，英國科學家新開發(fā)出的一種富含貝塔胡蘿卜素的轉基因稻米有助于改善兒童維生素A缺乏和因此導致的失明等情況。因為人體能夠將貝塔胡蘿卜素轉化為維生素A，所以長期食用這種新型轉基因稻米可以使兒童避免維生素A缺乏和因此導致的失明。[20]

轉基因作物不僅對消費者的健康有益，而且也可以維護生產(chǎn)者的健康。轉基因作物的種植可以減少農(nóng)藥的噴灑量，這就可以減少農(nóng)民在噴藥過程中的中毒現(xiàn)象。中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜博士在1999年至2001年對中國華北和長江流域棉區(qū)農(nóng)戶進行了實地調查，其中1999年對283戶棉農(nóng)的調查表明，種植Bt轉基因棉花的棉農(nóng)農(nóng)藥中毒現(xiàn)象比例為5％，而種植常規(guī)棉花的農(nóng)戶農(nóng)藥中毒比例高達22％，2000年所調查的407戶棉農(nóng)中，種植Bt轉基因棉花農(nóng)戶農(nóng)藥中毒比例僅7％，而種植常規(guī)棉花的農(nóng)戶農(nóng)藥中毒比例達29％。[21]

（4）為保障糧食安全作貢獻

要解決糧食問題，就必須提高糧食產(chǎn)量。而提高糧食產(chǎn)量只有兩種途徑：一是擴大耕地，二是提高單產(chǎn)。對于第一條途徑，是行不通的，因為各國的城市化、工業(yè)化占用了大量的耕地，荒漠化、水土流失等生態(tài)破壞減少了大量耕地，這使得各國未來耕地面積不可能增加，最多和現(xiàn)在持平（通過努力開墾更多新的耕地）。對于第二條途徑，即通過使用大量的肥料、農(nóng)藥和運用傳統(tǒng)的植物培育技術（比如通過雜交來培育新的優(yōu)良品種）提高單產(chǎn)，這在“綠色革命”中確實發(fā)揮了很大的功效，解決了幾億人的吃飯問題，但發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)了很大的“瓶頸”，很難再有大的突破。[22]

在這樣的情況下，糧食問題的解決需要訴諸新的現(xiàn)代科技力量。轉基因技術的應用和轉基因作物的種植似乎讓我們看到了一縷曙光，因為它在提高糧食單產(chǎn)上很有潛力。

綜合上面的論述，禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策實際上抹殺了各種轉基因作物風險的多樣性和差別，而將之統(tǒng)一認定為具有高風險水平的、高發(fā)生概率的和嚴重危害程度的，這是不科學的。而且，如果一旦實行了禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，就會僅僅因為轉基因作物可能存在的風險而不進行轉基因作物的商業(yè)化推廣應用，雖然這可以將風險系數(shù)降到了零，但同時其各種收益也被完全放棄了，顯然這是不恰當?shù)摹Ｒ虼耍瑢嵭薪故降膰肄r(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，是顧此失彼的，過猶不及的，不合理的。

三、允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：事后補救不可行

這種應對轉基因技術的生物安全政策的取向是中立的，既不打算加速也不打算放慢其在一國范圍內的應用。這種模式的政策，第一，建立了比較高的生物安全標準，運用標準化的試驗進行個案分析(case-by-case)、檢測新的品種的轉基因作物的風險；第二，對轉基因作物風險的檢測只是基于產(chǎn)品本身（product-based）或產(chǎn)品的預期用處，而沒有考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，即轉基因農(nóng)作物技術的新穎性。所以不會認為轉基因作物由于其獨特的特性而比傳統(tǒng)農(nóng)作物具有更多的、固有的、新類型的風險；第三，對轉基因作物風險的認定采取“可靠科學”(sound science)原則[23]，即認為在當前的科學水平下，沒有發(fā)現(xiàn)風險就是不存在風險，而不會考慮那些推測性的、不確定的風險；第四，沒有專門針對轉基因作物的法規(guī)和管理機構，而是把轉基因作物同傳統(tǒng)作物一樣看待，用傳統(tǒng)的方法加以管制。采取允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的國家，比較典型的是美國。因此，有些學者也把這種政策模式稱為美國模式。

根據(jù)允許式的國家轉基因生物安全政策的內涵，這種模式的政策依據(jù)有三點：一是轉基因技術無新穎性；二是轉基因作物沒有特殊的風險；三是沒有發(fā)現(xiàn)風險就是不存在風險。

深入考察，以上三點依據(jù)都是不牢靠的。

（1）轉基因技術具有新穎性

轉基因技術是“在分子水平上，提取（或合成）不同生物的遺傳物質，在體外切割，再和一定的載體拼接重組，然后把重組的DNA分子引入細胞或生物體內，使這種外源DNA（基因）在受體細胞中進行復制與表達，按人們的需要繁殖擴增基因或生產(chǎn)不同的產(chǎn)物或定向地創(chuàng)造生物的新性狀，并能穩(wěn)定地遺傳給下代。”[24]據(jù)此，轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術是不同的，雖然它們都是進行基因重組或轉基因，但是，后者所進行的基因重組一般在自然界中也可以發(fā)生，即使在某些情況下不能自然發(fā)生，但這樣的基因轉移仍局限于近緣種屬。“而轉基因技術的發(fā)展，使基因可以在動物、植物、微生物之間跨界相互轉移，甚至可以將人工設計合成的基因導入植物體中實現(xiàn)表達。”[9]p.128如此打破了物種界限，擴大了作物基因的來源，產(chǎn)生了在自然狀態(tài)下完全不可能產(chǎn)生出來的轉基因作物。正是由于轉基因技術的這種新穎性，可能致使轉基因作物產(chǎn)生不同于傳統(tǒng)農(nóng)作物的特殊性風險。在這樣的情況下，用于傳統(tǒng)農(nóng)作物的風險檢測技術、方法以及相關法規(guī)和管制機構都已經(jīng)不適合轉基因作物的風險評價和管理了。

（2）轉基因作物環(huán)境風險具有特殊性

這種特殊性典型地體現(xiàn)在其環(huán)境風險的級聯(lián)性、擴張增殖性上。

轉基因作物具有活性，隨著時間的推移，它能夠在生態(tài)環(huán)境中定居、建群和繁衍，這就致使其對生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷地積累，從而發(fā)生級聯(lián)效應，即前一次影響可能會引發(fā)一系列的反應，而后者又將前者的影響進一步擴大。轉基因作物能夠侵入非農(nóng)作物棲息地上的物種，最終可能會導致區(qū)域植物組成的改變，生物多樣性的降低，甚至使原來的物種遭到滅絕，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的結果是一些物種種群數(shù)目下降，繼而可能會引發(fā)一系列的鏈式反應，還會影響到原先以植物為食物的昆蟲，以這些昆蟲為食物的鳥類或其它食物，以及那些依賴于被取代植物的微生物分布。[25] 也就是說，“轉基因作物除了本身直接的生態(tài)學效應外，還會引起間接生態(tài)學效應，即它們進入自然界（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)）后可能會導致‘小環(huán)境’的變化（田間管理，如除草劑和殺蟲劑使用措施的改變），環(huán)境的變化也可能會影響到生態(tài)系統(tǒng)內的生物多樣性及其他生物的種群動態(tài)。”[26]

而且，轉基因作物對環(huán)境的影響還具有擴張增殖性。“生物繁殖的本質就是基因復制。天然生物種中被強制摻入的人工重組的基因，可隨被污染生物的繁殖而得到增殖，再隨被污染生物的傳播而發(fā)生擴散。因此，基因污染是一種非常特殊又非常危險的環(huán)境污染。”[27]正是由于轉基因作物的這種擴張增殖性，使之產(chǎn)生的危險性不易控制。Paul Lycett在《生活在地獄的邊緣》一文中比較了核裂變和基因工程的危險性，指出“人類可以直接控制核裂變副產(chǎn)品（放射性廢物）的產(chǎn)生，甚至一些所謂的核事故也處于我們的控制之中。拆掉核設施，不再使用核材料就會使核污染的影響逐漸消失。但基因工程不同于核裂變，因為一旦基因被導入生物體內就會自我復制，我們又無法對其加以控制，而且這個基因還會從 ‘工程’生物體自由地轉移到親緣關系相近的物種中（比如有機的非基因工程農(nóng)作物）。”[28]

（3）沒有發(fā)現(xiàn)的風險仍然可能存在

如前所述，從目前科學發(fā)展的水平看，即使存在某些轉基因作物環(huán)境風險，科學認識轉基因作物環(huán)境風險是有限的和不確定的，這給轉基因作物的環(huán)境風險的增大和擴張創(chuàng)造了條件。而且從轉基因作物環(huán)境風險本身的表現(xiàn)看，它又具有時滯性。所謂時滯性，就是轉基因作物一開始往往沒有任何跡象，也沒有任何預兆表明其對環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，所以在短期內很難監(jiān)測到轉基因作物所引起的生態(tài)系統(tǒng)問題。但隨著時間的推移，轉基因作物潛在的安全性問題就會逐漸暴露出來。“轉基因作物的要害就是，它會引起生態(tài)環(huán)境的蠕變，即自然生態(tài)環(huán)境受到人為干擾和脅迫之后，會在不知不覺中發(fā)生緩慢的悄悄變化；當人們察覺和認知之時，自然生態(tài)環(huán)境已在組成、結構、機制和功能上變得無法或很難修復，已成為不可逆的演化和變異。”[9]p.113

正是由于轉基因技術的新穎性、轉基因作物環(huán)境風險的時滯性、級聯(lián)性、擴張增殖性，以及科學研究領域認識轉基因作物環(huán)境風險的不確定性和有限性，需要我們將轉基因作物及其風險與傳統(tǒng)作物及其風險加以區(qū)別對待，制定相應的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，以防止嚴重的甚至是不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。但是，允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的制定沒有考慮到這些，堅持在科學證明轉基因作物及其釋放有害物之前，其就是安全的，從而不采取特殊措施加以防范，而要等到有害的事件發(fā)生了，或有了確定性的證據(jù)表明有害事件即將發(fā)生之后，才會采取保護行動，予以干預、調整。這是事后補救式的，有可能導致劇烈、廣大、不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。而一旦這樣的風險現(xiàn)實化了，就當前的科學水平來說，是很難尋找到有效措施來應對的，要想減弱、消除這些風險就會困難重重，甚至不能實現(xiàn)。因此，在轉基因作物環(huán)境風險的處理上，允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策存在著很大的局限性，是不合理的。

四、預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：兼顧風險與收益

考慮到轉基因的生物安全，該模式政策的制定是打算放慢轉基因農(nóng)作物技術的發(fā)展，但并沒有完全禁止這種技術的應用。現(xiàn)在很多國家，尤其是發(fā)達國家，在轉基因技術的應用問題上，都持謹慎態(tài)度，采取了這種預警式的政策。其中最典型的是歐盟，因此也有學者把這種政策模式稱為歐盟模式。從這種政策的內涵看，是合理的。

1、該模式的政策能有效應對轉基因作物風險

（1）突破了傳統(tǒng)風險評估的局限性

傳統(tǒng)的風險評估主要依靠科學方法來分析風險問題，對風險問題進行量化。它主要關注的是這些問題：多大的危害是我們愿意接受的？怎樣的安全算是足夠的安全？[29]p.9傳統(tǒng)的風險評估是存在欠缺的，沒有采取積極的措施來徹底解決風險問題。首先，在“可接受的風險”掩蓋下允許危險的行動繼續(xù)進行，風險評價在安全或可以接受的假定之下，允許引起更多污染和危害健康的行為繼續(xù)進行；其次，以不確定和不充足的證據(jù)為理由，風險評價事實上延遲了采取約束的措施和行為。[30]而預警式的轉基因生物安全政策在對轉基因生物進行評價時不是這樣，在面對不確定性時，將其看作是一種潛在的威脅，而傳統(tǒng)的風險評估僅將其當作可懷疑的理由。“傳統(tǒng)的風險評估范例常常把證據(jù)的缺失看作是缺失（傷害）的證據(jù)，而預警式的風險評估把證據(jù)的缺失看作是不存在缺失（傷害）的證據(jù)。”[31]在這種認識的指導下，它主要關注以下問題：基因工程使我們失去了什么？轉基因農(nóng)作物是否在農(nóng)業(yè)中扮演著一個獨一無二以及必須的角色？基因工程聲稱將解決什么趨勢或問題，基因工程將可能使得什么問題永遠存在？[29]p.9由此，該模式的政策一改傳統(tǒng)的風險評估在面對不確定性時常常不作為、不采取針對性措施，而主張用實際行動積極地應對不確定性。與其說它考查的是環(huán)境問題在多大程度上安全或最經(jīng)濟，還不如說它是為了減少或徹底地消除風險，并且為了實現(xiàn)這一目標，而尋找各種可能的方法，包括放棄原先計劃進行的轉基因作物商業(yè)化行為。

同時，在面對復雜的或難處理的不確定性形式的情況下，預警式的風險評估程序不只是允許科學家和管理專家的觀點影響環(huán)境風險（與一項具體技術的使用有關）的鑒定和評估，它還允許公眾廣泛地參與。這種開放性的決策程序是很有積極意義的。“因為與轉基因生物釋放的決策制定有關的許多不確定性在本質上是復雜的或難處理的，所以一個更加‘開放’(open)的風險評估程序，對于確保這樣的不確定性能被‘充分地’和‘有意義地’考慮，是至關重要的。”[32]

（2）能夠應對轉基因作物的特殊性風險

預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策考慮到了轉基因技術的新穎性和轉基因作物及其風險的特殊性，把轉基因作物同傳統(tǒng)作物區(qū)別對待，認為由于轉基因過程的新穎性，轉基因作物風險是不同尋常的，傳統(tǒng)的檢查程序可能會捕捉不到轉基因作物的所有風險，所以不僅建立了較高的生物安全標準，對新的種類的轉基因作物要進行個案檢查，而且建立了特別的管理機構和評價機構，制定了一整套專門針對轉基因作物的法規(guī)、安全評價標準、方法以及規(guī)則，基于轉基因過程(process-based) 而非轉基因產(chǎn)品本身，來對其安全性進行評價，目的是通過轉基因作物風險的檢測對轉基因作物進行針對性的管制，所以，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對轉基因作物的特殊性風險。

（3）能夠應對轉基因作物不確定的潛在的風險

風險可分為確定性風險和不確定性風險。確定性風險是指，通過科學研究能認識到某件有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度。不確定性風險是指，通過科學研究并不知道某些有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度，但通過種種跡象已經(jīng)知道存在這樣種類的風險以及知道可能會發(fā)生如此的風險。轉基因生物風險就是這類風險。為了應對這類風險，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策遵循的是預警原則：①保護公眾健康和環(huán)境，這是預警原則的首要目標。②鑒定潛在的風險。③承認科學的不確定性。④盡管存在科學的不確定性，但要采取預防性的行動，這是預警原則的核心準則。⑤轉移舉證責任，即要求有著潛在危險的技術的開發(fā)者去證明要采取的這項活動是必須的以及不存在更加安全的替代性技術。[29]p.1-2由此，該模式的政策既考查確定的、具體可證明的風險，更要考查推測性的、潛在的風險，能夠應對轉基因作物不確定的、潛在的環(huán)境風險。

（4）能夠“未雨綢繆”“防患于未然”

在轉基因作物環(huán)境風險的處理上，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策以最大限度的“保證安全防后患”的理念為基礎，改變了過去那種未被證明不安全就是安全或相對安全的，未被證明有害就是無害或相對無害的思維觀點。[33]強調的是，當存在嚴重的威脅和不可逆的傷害的情況，以及確定性的缺失，即對所可能產(chǎn)生的潛在不利影響的程度未掌握充分的相關科學資料和知識，因而缺乏科學定論，不能成為拒絕采取預防性行動的理由。因此，在某項行為做出之前，就要對其可能的影響做出評價，并制定應對策略，采取預防性的行動，對有關的問題要有所防范。這不是為了解決那些可識別的、已為人所知的風險，而是為了應對那些推測性的、還未被科學證實的風險。它的決策程序是這樣的：①識別可能的威脅和描述問題的特征；②關于威脅的確定，什么是可知的，什么是不可知的；③對問題進行再組織從而描述出需要做什么；④評估替代性方案；⑤決定策略；⑥監(jiān)控和采取進一步的行動。[34]而采取的進一步預防性行動包括：有條件的批準（要監(jiān)控）、暫停（Moratoria）、逐步停止和禁止使用某項技術[29]p.17-19。可以說，預警式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策在獲得確鑿的證據(jù)之前就充分評價，制定預警方案，處理突發(fā)性的環(huán)境問題，以避免重大的或不可逆轉的環(huán)境災難，它避免了鼓勵式的、允許式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的局限性。

2、該模式的政策能夠獲得轉基因作物收益

在處理轉基因作物風險與收益方面，預警式的轉基因生物安全政策是具有一定張力的。在轉基因作物商業(yè)化種植前，它要求對轉基因作物進行特殊的安全評價，并要求采取針對性的預防性措施來應對那些推測性的、不確定的風險。當安全評價或者這些預防性的措施沒有完全落實之前，它會要求暫停或有限度地進行該種轉基因作物的商業(yè)化種植，但一旦其通過了安全評價并對可能的風險采取了相應的預防性措施后，它又會批準其商業(yè)化種植。因此，這種模式的政策不會由于一些推測性的、不確定的風險而完全禁止轉基因作物的商業(yè)化種植，而只是考慮到其風險的新穎性、特殊性以及風險評價、防范上的一些技術性問題，適當?shù)胤怕D基因作物的發(fā)展。預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對和防范轉基因作物風險，但與此同時，它并沒有完全放棄轉基因作物收益，相反，而是在風險的防范中積極地抓住收益。

由此可見，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策不是基于可靠科學（sound science），而是為了有效地應對科學認識的不確定性，克服科學的局限性和缺陷，減少乃至杜絕難以修復的、不可逆轉的轉基因作物環(huán)境風險的出現(xiàn)。同時，這種模式的政策能夠抓住轉基因作物的收益，比較恰當?shù)靥幚砹宿D基因作物不確定性的風險與確定性的收益之間的關系，在保證轉基因農(nóng)作物技術快速發(fā)展的同時，能夠保障公眾健康和環(huán)境安全，避免了另外三種模式政策的局限性，因而是合理的。

五、簡短的結論及需要進一步思考的問題

通過上面的論述，可以得出這樣的結論：鼓勵式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策雖然可以加快轉基因技術的發(fā)展，在短期內能產(chǎn)生明顯的效益，能解決一些燃眉之急，比如饑餓問題、貧困問題，但這不是明智之舉，因為它忽略了環(huán)境風險、不顧生物安全、不采取防范措施，一旦發(fā)生了環(huán)境問題，就會造成嚴重的代際不平等，這不是一種能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策模式；禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，雖然可以保障生物安全，但同時也喪失了發(fā)展現(xiàn)代生物技術的機會，這是一種顧此失彼的政策，對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全是不利的；允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，沒有考慮到轉基因技術的新穎性，忽視了轉基因作物風險的不確定性、潛在性、級聯(lián)性、擴張增殖性等，顯然很難保障生物安全；預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，對風險有科學的認識，既認識到了確定性的風險，又認識到了潛在的、不確定的風險，對可能出現(xiàn)的風險做好了應對準備，能協(xié)調好轉基因技術的發(fā)展、轉基因農(nóng)作物的商業(yè)化種植、生物安全三者之間的關系，也就是說能兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，應該是最合理的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策。

不過，應該指出的是，上面僅僅是一般性的論述，沒有就某國的具體情況進行分析，一旦涉及到這一點，問題將會變得更加復雜。如在政策實踐中，一些以農(nóng)產(chǎn)品出口為主的發(fā)展中國家之所以采取禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，可能是由于它們受技術水平的限制，自身沒有能力對轉基因作物進行生物安全檢查，而且一旦發(fā)生轉基因作物風險事件，它們也沒有能力去應對；也可能由于這些國家對轉基因技術有一種先天性的恐懼，認為轉基因技術是魔鬼，它會破壞歷經(jīng)千載歲月發(fā)展起來的可持續(xù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，所以，為了確保國家的生物安全，它們排斥轉基因技術，寧愿完全放棄發(fā)展轉基因技術的機會及其產(chǎn)生的收益；還可能由于它們是以農(nóng)作物出口為主的國家，為了使得農(nóng)產(chǎn)品能順利出口到一些反對轉基因產(chǎn)品的國家，所以就拒絕轉基因作物，以便保持國家的無轉基因化(non-GM)……這告訴我們，某一主權國家在選擇并制定什么模式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策這一問題上的考量是異常復雜的，涉及到技術力量、糧食安全、政治穩(wěn)定、國際貿(mào)易等多個方面，需要我們深入細致地加以分析。

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