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為深入貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市最近先后下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,進(jìn)一步明確并有效落實(shí)全區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,真正做到政府依法行政,企業(yè)誠(chéng)信守法,有效提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見(jiàn)》,現(xiàn)就進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
為進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定,自*年起,在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行《安全生產(chǎn)告知承諾書(shū)》制度,所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要向上一級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、單位作出履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的書(shū)面承諾。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格遵守并認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),保證安全生產(chǎn)的必備條件,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,建立健全內(nèi)部各級(jí)、各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成嚴(yán)密的責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法定職責(zé)和義務(wù)全面貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。
二、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任
(一)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產(chǎn)委員會(huì),并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作;
(二)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道設(shè)立的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立專(zhuān)職辦事機(jī)構(gòu)(安監(jiān)科),配備一定數(shù)量的專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作,業(yè)務(wù)上接受園區(qū)所在地政府(管委會(huì)、辦事處)安委會(huì)的指導(dǎo);
(三)各村(社區(qū))必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立專(zhuān)職辦事機(jī)構(gòu)(安監(jiān)辦),配備一定數(shù)量的專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督在本村(社區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作,業(yè)務(wù)上受所在地政府(管委會(huì)、辦事處)安委會(huì)的指導(dǎo)。
具體責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
(一)進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和主管部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體組織本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作;其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)在分管(聯(lián)系)部門(mén)和行業(yè)中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
(二)按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則,區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人與區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道的行政主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道應(yīng)根據(jù)區(qū)政府的方式相應(yīng)簽訂責(zé)任書(shū),并根據(jù)《*區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》(錫濱政發(fā)[*]21號(hào))規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任,落實(shí)本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道行政主要負(fù)責(zé)人和區(qū)有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)按季向區(qū)政府及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)履職情況的報(bào)告。年終時(shí),應(yīng)提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié),接受上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的考核。
四、進(jìn)一步明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的屬地監(jiān)督管理
根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見(jiàn)》(錫政發(fā)[*]373號(hào))和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理采取分級(jí)、屬地管理的精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管,預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生,提出以下監(jiān)督管理原則:
(一)已經(jīng)完成改制或轉(zhuǎn)制的原區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,包括集體資產(chǎn)已經(jīng)全部退出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、掛靠在各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。
實(shí)行母子公司體制的子公司,或由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外投資所組建的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的合資公司,其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的方式,由其子公司、合資公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與其經(jīng)工商登記設(shè)立的分公司在同一鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的,其分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理仍由設(shè)立該分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與其經(jīng)工商登記設(shè)立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的,其分公司的安全生產(chǎn)管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在外設(shè)立的未經(jīng)工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(車(chē)間或單元),其安全生產(chǎn)管理仍由該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。
(二)區(qū)各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬的未轉(zhuǎn)改制或尚未完成轉(zhuǎn)改制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(不包括租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和掛靠在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位),仍由各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。
(三)區(qū)政府組建的各類(lèi)投資性公司(集團(tuán)),其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由區(qū)級(jí)層面進(jìn)行管理,其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,按照本條第(一)款、第(二)款的有關(guān)原則處理。
(四)除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外,無(wú)明確管理部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,原則上市屬企業(yè)、單位均由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道直接實(shí)行屬地管理,中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行管理(是否下放另定)。
(五)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn),由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。
(六)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑與考核,與屬地管理的原則相一致,即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并納入考核。
五、具體要求
(一)從*年起,區(qū)政府向各單位、各部門(mén)下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)和控制指標(biāo),向納入?yún)^(qū)考核的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)《安全生產(chǎn)告知承諾書(shū)》。
(二)各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),齊抓共管,確保全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效落實(shí)。
(三)各單位、各部門(mén)將納入本級(jí)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案,原則上不得將實(shí)行屬地管理后接收的單位逐級(jí)下放到村、社區(qū)管理。
(四)實(shí)行屬地管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)接受所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道政府的領(lǐng)導(dǎo),依法接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。要充分運(yùn)用責(zé)任的手段,調(diào)動(dòng)各方力量和資源共同加強(qiáng)安全生產(chǎn),明確和落實(shí)各級(jí)責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰退現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度,使所有部門(mén)、單位和從業(yè)人員在履職崗位職責(zé)的同時(shí),承擔(dān)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。一要突出企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,督促其嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)職工培訓(xùn),切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。二要突出政府監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“守土有責(zé)”的屬地管理責(zé)任和“管生產(chǎn)必須管安全”的監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)綜合監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調(diào),防止失控漏管。要進(jìn)一步理順部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,形成責(zé)任嚴(yán)密、齊抓共管的工作格局。三要突出職工行為主體責(zé)任。全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系和先進(jìn)工作方法,督促職工自覺(jué)接受安全生產(chǎn)教育,遵守安全操作規(guī)程,提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救本領(lǐng)。
(二)強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”,進(jìn)一步提升企業(yè)主體意識(shí)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,既是相關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的法定義務(wù),也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求,更是遏制重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效途徑。要及早出臺(tái)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則,采取強(qiáng)力舉措,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一要全面推行責(zé)任告知。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和監(jiān)管部門(mén)要準(zhǔn)確掌握所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,逐企告知安全生產(chǎn)責(zé)任,送達(dá)安全生產(chǎn)告知書(shū),督促企業(yè)依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實(shí)到位。二要推行責(zé)任承諾。年初,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要就落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、做好安全生產(chǎn)工作等內(nèi)容,向各鎮(zhèn)街、園區(qū)或監(jiān)管部門(mén)作出承諾,向社會(huì)和廣大群眾作出承諾。要加強(qiáng)對(duì)履職情況的督查,對(duì)履職不力的要督辦落實(shí)到位,并按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。三要推行責(zé)任報(bào)告。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期報(bào)告安全生產(chǎn)情況。年底,重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要報(bào)告履職情況。對(duì)踐諾不力的單位,監(jiān)管部門(mén)要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位,一律停產(chǎn)整頓,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估合格后方可復(fù)產(chǎn);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的事故要上升追究等級(jí)。
(三)強(qiáng)化隱患整改,進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念,著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。在高危重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員)活動(dòng);以安全環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高安全和環(huán)保水平。結(jié)合貫徹《校車(chē)管理?xiàng)l例》,建立校車(chē)安全管理體系,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施,切實(shí)做好學(xué)校校車(chē)安全工作。加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,提高施工人員安全防范意識(shí),嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包過(guò)程中的違法行為。要建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?;?;要認(rèn)真開(kāi)展事故分析,落實(shí)整改措施,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
(四)強(qiáng)化依法治安,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)規(guī)范化水平。依法治安,就是要用制度保障安全生產(chǎn),制度不僅要建立到位,更要執(zhí)行到位、落實(shí)到位。今年重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:一是要制定貫徹國(guó)發(fā)文件的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院文件提出了高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全許可前置審批、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)失信懲戒等新制度。區(qū)安委辦要結(jié)合我區(qū)實(shí)際,抓緊研究提出貫徹意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審定下發(fā)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門(mén)也要根據(jù)自身實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。二是繼續(xù)深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法的結(jié)合,依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”措施,切實(shí)維護(hù)政府的公信力和法律的嚴(yán)肅性。三是積極貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》。要按照法律規(guī)定,加快理順職業(yè)病防治職責(zé),形成責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。同時(shí),要統(tǒng)籌抓好企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害檢測(cè)、職業(yè)病患者治療等各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取我區(qū)職業(yè)病防治工作走在全市前列。認(rèn)真做好綜治平安和法制創(chuàng)建工作。目前創(chuàng)建工作正牌重視階段,安全生產(chǎn)工作也納入平安創(chuàng)建工作的范圍,各科室要把創(chuàng)建工作與平時(shí)的安全檢查結(jié)合起來(lái),認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建工作特別是辦公室,要負(fù)責(zé)起局綜治平安和法制創(chuàng)建工作的組織實(shí)施,按要求進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)責(zé)任,牽頭負(fù)責(zé),需要各個(gè)科室協(xié)助,各科室要積極配合,確保我局有關(guān)創(chuàng)建工作順利、正常開(kāi)展,取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:求真務(wù)實(shí) 教學(xué)管理 干部管理 效能
中層干部是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,是公司各項(xiàng)決策決議的主要執(zhí)行者和落實(shí)者,在推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司進(jìn)程中扮演著重要角色。如何用好“績(jī)效管理”這個(gè)科學(xué)手段,引導(dǎo)中層干部既要有“老黃?!薄安淮龘P(yáng)鞭自?shī)^蹄”的韌勁,也要有“獅子型”干部“雖是搏兔,亦全其力”的闖勁,建設(shè)一支大局意識(shí)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高、團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)績(jī)突出的中層干部隊(duì)伍,為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,是干部管理工作不懈追求的目標(biāo)。
一、立足業(yè)績(jī)服人,實(shí)施動(dòng)態(tài)考核
中層干部是帶領(lǐng)員工完成各項(xiàng)工作任務(wù)的“領(lǐng)頭人”,部門(mén)(單位)的任務(wù)由中層干部帶領(lǐng)員工共同完成。按照業(yè)績(jī)優(yōu)先的原則,各級(jí)中層干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效原則上等同于部門(mén)績(jī)效。考慮到副職與主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任不同,其績(jī)效一般應(yīng)低于部門(mén)即主要負(fù)責(zé)人績(jī)效。同時(shí),不排除副職做出突出貢獻(xiàn),因此,副職領(lǐng)導(dǎo)考核在堅(jiān)持尊重部門(mén)績(jī)效的前提下,在季度績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核過(guò)程中加入績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)。
績(jī)效考核公平與否在于考評(píng)結(jié)果能否如實(shí)反映工作實(shí)績(jī)、考評(píng)者能否清楚下屬的工作開(kāi)展情況。為此,“月度記錄、季度評(píng)價(jià)、年度定級(jí)”為主要方式的“動(dòng)態(tài)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制”,通過(guò)“記實(shí)”的方式,記錄中層干部績(jī)效落實(shí)過(guò)程,同時(shí)也檢查干部在日常工作中的表現(xiàn),確保決策部署有序開(kāi)展。并以此為依據(jù),對(duì)中層干部進(jìn)行ABCD不同等級(jí)的劃分。
1.月度記錄檢驗(yàn)履職過(guò)程。中層干部定期總結(jié)每月各項(xiàng)工作開(kāi)展情況,與第一績(jī)效經(jīng)理人溝通并經(jīng)簽字確認(rèn)以后,統(tǒng)一交人力資源部留存。
2.季度評(píng)價(jià)突出業(yè)績(jī)排名。部門(mén)績(jī)效經(jīng)公示后,人力資源部組織開(kāi)展績(jī)效經(jīng)理人季度評(píng)價(jià),首先匯總各部門(mén)(單位)上季度所有遞交的工作開(kāi)展情況,反饋至第一績(jī)效經(jīng)理人(部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo))和第二績(jī)效經(jīng)理人(分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)),并由第一、第二績(jī)效經(jīng)理人按照“體現(xiàn)月度記錄反饋情況、落實(shí)部門(mén)績(jī)效加減分情況到中層干部個(gè)人”的原則,分別根據(jù)±2分的考評(píng)權(quán)限,對(duì)部門(mén)績(jī)效進(jìn)行調(diào)整,并按60%、40%的比例,確定績(jī)效經(jīng)理人考評(píng)得分。并要求部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)分別就部門(mén)內(nèi)、分管范圍之內(nèi)所有中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)制排序。
3.年度考核體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)。年度績(jī)效考核結(jié)果由部門(mén)(單位)年度績(jī)效、中層干部個(gè)人季度平均績(jī)效和任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)三部分組成,其中部門(mén)(單位)年度績(jī)效占40%,以部門(mén)季度績(jī)效為主導(dǎo)的個(gè)人季度績(jī)效得分占30%,年度任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)占30%。年度任職表現(xiàn)評(píng)價(jià),將季度的兩級(jí)績(jī)效經(jīng)理人的±2分評(píng)價(jià)拓展到在中層干部的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)范圍。任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)采用360度測(cè)評(píng)方式,由直接上級(jí)、同級(jí)人員、直接下級(jí)進(jìn)行測(cè)評(píng),分別占40%、40%、20%。其中,直接上級(jí)評(píng)價(jià)為第一、第二績(jī)效經(jīng)理人;同級(jí)互評(píng)為公司全體中層干部;直接下級(jí)評(píng)價(jià)為本單位管理人員、班組長(zhǎng)和職工代表,機(jī)關(guān)部室為本部門(mén)全體人員。
二、重視過(guò)程管理,開(kāi)展績(jī)效溝通
績(jī)效考核的最終目的在于激勵(lì)干部員工創(chuàng)造業(yè)績(jī),共同完成目標(biāo)任務(wù)。在此過(guò)程中,績(jī)效溝通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作目標(biāo)如何下達(dá),具體工作如何推進(jìn),目標(biāo)任務(wù)完成如何,有何難點(diǎn),如何有效解決?一系列問(wèn)題都依賴(lài)于績(jī)效溝通。將績(jī)效溝通視為串聯(lián)績(jī)效目標(biāo)管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié),使它貫穿于整個(gè)過(guò)程的始終,并根據(jù)不同績(jī)效溝通階段的目的和側(cè)重點(diǎn),明確溝通方式,提高溝通質(zhì)量。
1.分解目標(biāo)任務(wù)。在制定績(jī)效目標(biāo)階段,績(jī)效溝通的主要目的是分解下達(dá)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。為此,根據(jù)公司與省公司簽訂的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)及年度重點(diǎn)工作任務(wù),通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人與部門(mén)副職逐級(jí)溝通的方式,明晰各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人職責(zé),確定中層干部責(zé)任,落實(shí)年度績(jī)效,并通過(guò)“績(jī)效合約”形式,將年度目標(biāo)任務(wù)予以明確并下達(dá)。當(dāng)崗位發(fā)生變動(dòng)或主要工作內(nèi)容變動(dòng)時(shí),可向績(jī)效經(jīng)理人提出,經(jīng)充分溝通后,對(duì)《年度績(jī)效合約》進(jìn)行調(diào)整或重新簽訂。
2.及時(shí)糾正偏差。在工作推進(jìn)過(guò)程階段,績(jī)效溝通的主要目的是進(jìn)行績(jī)效輔導(dǎo)。通過(guò)正式溝通,如定期書(shū)面報(bào)告、定期會(huì)議溝通、一對(duì)一正式面談和非正式溝通,實(shí)現(xiàn)上級(jí)績(jī)效經(jīng)理人實(shí)時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,并能對(duì)工作與目標(biāo)計(jì)劃之間出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)糾正,確???jī)效計(jì)劃的順利推進(jìn)。
3.全面分析評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)階段,績(jī)效溝通的主要目的是對(duì)中層干部在考核期內(nèi)的工作進(jìn)行合理公正和全面的評(píng)價(jià),同時(shí)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析,確定下階段改進(jìn)重點(diǎn)。在進(jìn)行績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)時(shí),人力資源部提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門(mén)(單位)中層干部約談,結(jié)合月度記錄情況,回顧季度或者年度工作開(kāi)展情況,查找存在的不足,分析產(chǎn)生原因,給予改進(jìn)建議。
4.提出改進(jìn)建議。在績(jī)效反饋階段,績(jī)效溝通的主要目的是幫助中層干部了解績(jī)效考核情況及本人在部門(mén)、公司各范圍內(nèi)的情況。季度績(jī)效考核后,人力資源部根據(jù)月度記錄,分析季度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,綜合各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)情況,肯定工作成果,提出建議改進(jìn)方向,反饋至部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人,并由主要負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際,反饋到部門(mén)(單位)副職。年度績(jī)效考核后,人力資源部在對(duì)公司所有中層干部績(jī)效情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析各部門(mén)(單位)中層干部績(jī)效情況,著重從任職表現(xiàn)的各個(gè)維度及各項(xiàng)考核內(nèi)容分析,找出相對(duì)突出和薄弱的因素。
三、結(jié)合評(píng)優(yōu)選拔,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用
績(jī)效考核要真正發(fā)揮作用,其結(jié)果必須與考核兌現(xiàn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤。
1.年度評(píng)優(yōu)依據(jù)。在年度優(yōu)秀中層干部評(píng)選中,將績(jī)效排名在A類(lèi)的中層干部分“部室正職、主業(yè)正職、集體正職、副職”四類(lèi),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子投票,通過(guò)差額推薦的方式,產(chǎn)生當(dāng)年度優(yōu)秀中層干部,增強(qiáng)對(duì)績(jī)效為A的中層干部的激勵(lì)效果。
2.后備選才依據(jù)。將績(jī)效考核結(jié)果與后備干部推薦結(jié)合起來(lái),把中層干部近三年績(jī)效納入到后備干部評(píng)價(jià)細(xì)則,并在此基礎(chǔ)上明確納入正科級(jí)后備干部的中層副職的年度績(jī)效必須在所有副職的年度績(jī)效的前50%。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)imaoan”為你整理了這篇工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)2020年度工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
市應(yīng)急管理局:
根據(jù)省、市工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的要求及工作部署,為進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理、園區(qū)企業(yè)等單位的安全責(zé)任,建立和完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,強(qiáng)化園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,探索建立工業(yè)園區(qū)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。羅湖區(qū)應(yīng)急管理局按要求積極開(kāi)展整治工作,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、行動(dòng)開(kāi)展基本情況
第一時(shí)間印發(fā)了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,并會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門(mén)制定了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)路線圖》,組織區(qū)應(yīng)急、工信、科創(chuàng)、發(fā)改等部門(mén)、街道辦事處及相關(guān)工業(yè)園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員,召開(kāi)了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作部署推進(jìn)會(huì),會(huì)上研討了市安委辦制定的三個(gè)清單內(nèi)容,逐一對(duì)照工作方案和清單內(nèi)容,確定各項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)整治工作。
按照各項(xiàng)任務(wù)分工,開(kāi)展了羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)初步的摸底排查工作,經(jīng)排查羅湖區(qū)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)和港口碼頭,現(xiàn)有羅湖區(qū)政府掛牌的工業(yè)園區(qū)1個(gè),園區(qū)內(nèi)主要為服裝加工、電子、網(wǎng)商等類(lèi)型企業(yè)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理整治的要求,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信及各街道辦事處,對(duì)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治,共檢查企業(yè)679家,發(fā)現(xiàn)隱患1394項(xiàng),立案23宗,罰款16.49萬(wàn)元。
二、具體工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)園區(qū)管理單位指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合街道辦事處,對(duì)照三個(gè)清單和路線圖內(nèi)容,多次對(duì)工業(yè)園區(qū)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),目前園區(qū)已設(shè)有安全管理辦公室作為園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),采取了封閉式管理,采取園區(qū)企業(yè)信息建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,建立園區(qū)公共區(qū)域安裝有攝像頭,對(duì)園區(qū)道路、重點(diǎn)位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(二)開(kāi)展建筑物安全排查。區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合街道辦事處開(kāi)展工業(yè)園區(qū)建筑物的安全排查整治工作,重點(diǎn)對(duì)違規(guī)改造承重結(jié)構(gòu),破壞內(nèi)部原有結(jié)構(gòu)等行為進(jìn)行了檢查,督促房屋安全責(zé)任人對(duì)存在安全隱患的房屋建筑進(jìn)行隱患整治,對(duì)存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑,采取必要手段嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)清退回收工業(yè)園區(qū)用地。區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局等多部門(mén)聯(lián)合對(duì)已不符合工業(yè)園區(qū)用地的中金輻照工業(yè)區(qū)管理單位及園內(nèi)企業(yè),采取勸導(dǎo)、執(zhí)法、拆違等多種手段,回收該用地并對(duì)園區(qū)地上建筑進(jìn)行拆除。
(四)開(kāi)展交叉執(zhí)法。區(qū)應(yīng)急管理局印發(fā)了《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,組織執(zhí)法力量集中對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展整治。
(五)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整治期間,區(qū)應(yīng)急管理局派出安全專(zhuān)家,聯(lián)合街道安監(jiān)中隊(duì),為工業(yè)園區(qū)診斷把脈,要求工業(yè)園區(qū)開(kāi)展劃線行動(dòng),健全園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),制定安全管理制度,開(kāi)展從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員事故防范意識(shí)和事故處置能力,指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理單位和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
三、多措并舉,增強(qiáng)整治效果
(一)推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職。為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職,強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)安全教育培訓(xùn),區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)安APP,進(jìn)行學(xué)習(xí)考核,推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
(二)開(kāi)展集中約談。10月份,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信局、蓮塘街道辦對(duì)工業(yè)園區(qū)管理單位及21個(gè)業(yè)主單位就嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了集體約談,會(huì)議對(duì)園區(qū)內(nèi)存在“散亂差”的企業(yè)情況進(jìn)行了通報(bào),要求各業(yè)主、園區(qū)管理單位對(duì)園區(qū)引入企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件精神進(jìn)行把關(guān),不得將物業(yè)租賃給不符合安全生產(chǎn)條件的單位。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組。對(duì)工信、街道、園區(qū)管理單位及園區(qū)企業(yè)開(kāi)展整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)部分工業(yè)園區(qū)單位對(duì)三年行動(dòng)工作不夠了解,未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作,已將文件精神、工作要求、推進(jìn)時(shí)間等內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)并指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)單位。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)宣傳力度。將充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等媒介,全方位、多層次開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”宣傳,督促企業(yè)在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標(biāo)語(yǔ)上墻上架。
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的通知》(辦字〔〕48號(hào))要求,為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,縣政府有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),將加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,作為全面推進(jìn)食品安全工作的切入點(diǎn)和當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn),以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),要按照法定責(zé)任和政府確定的職責(zé)分工,加大監(jiān)督檢查力度,確保任務(wù)明確、措施有效、履職到位。要加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)控,從源頭上解決食品非法添加和濫用食品添加劑的問(wèn)題。當(dāng)前,要以乳制品、酒類(lèi)、肉制品、食用油、保健食品等為重點(diǎn)整治品種,以生鮮乳收購(gòu)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲為重點(diǎn)整治部位,完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度,健全監(jiān)督抽檢制度,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。
二、從重從快,嚴(yán)厲打擊
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,縣政府有關(guān)部門(mén)要始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法添加行為,依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣(mài)非法添加物的地下工廠主和主要非法銷(xiāo)售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。要完善案件查辦機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法添加和濫用食品添加劑行為線索要立即向公安等部門(mén)通報(bào),嚴(yán)禁以罰代刑,有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的,公安部門(mén)要及早介入,及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>
三、落實(shí)責(zé)任,從嚴(yán)追究
要按照《食品安全法》規(guī)定,全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任,建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。將保障食品安全納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作考核評(píng)估體系。要加大責(zé)任追究力度,對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的,或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員,要從嚴(yán)追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)開(kāi)除公職;涉嫌、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
一、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的任務(wù)
1、保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》(政〔〕16號(hào))、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知》(政辦〔〕89號(hào)),以及《市人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政綜〔〕126號(hào))和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于市年度重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知》(政辦〔〕158號(hào))等文件貫徹執(zhí)行到位。
2、促進(jìn)有效履職。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行重點(diǎn)流域水環(huán)境整治職責(zé),確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件,各交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。督促縣直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行本部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、督促整改到位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治要求,查找存在的突出問(wèn)題,并采取有效措施落實(shí)整改。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)未完成治理任務(wù)以及在整治過(guò)程中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門(mén)及其責(zé)任人,進(jìn)行責(zé)任追究。
5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門(mén)認(rèn)真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),研究完善相關(guān)制度,建立健全流域管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的組織
(一)自查自糾階段(年11月1日—12月10日)
1、查找問(wèn)題。根據(jù)省、市政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作部署,由縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行摸底,并根據(jù)摸底情況和綜合整治工作進(jìn)展情況,列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)在流域整治中存在的突出問(wèn)題,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位通報(bào),并向縣監(jiān)察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對(duì)政〔〕16號(hào)、政辦〔〕89號(hào)、政綜〔〕126號(hào)和政辦〔〕158號(hào)文件和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)定的任務(wù)、計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按時(shí)整改到位的,應(yīng)說(shuō)明原因,并提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體(附表)。
縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求,自查本部門(mén)履職情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。同時(shí),按照部門(mén)職責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查報(bào)告、縣直有關(guān)部門(mén)的自查報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告于12月10日前報(bào)縣監(jiān)察局。
(二)重點(diǎn)督查階段(12月11日至12月26日)
由縣監(jiān)察局會(huì)同縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門(mén)落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)自查自糾及重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,明確責(zé)任主體,督促限期整改。
重點(diǎn)監(jiān)察大樟溪干支流環(huán)境綜合整治工作情況,并對(duì)縣直各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)內(nèi)容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質(zhì)狀況;縣直有關(guān)部門(mén)自查工作情況、整改工作情況,以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況??h環(huán)保局于12月23日前,形成重點(diǎn)督查報(bào)告送縣監(jiān)察局。
(三)督促整改階段(年12月27日至1月20日)
由縣監(jiān)察局認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門(mén)對(duì)監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真制定整改計(jì)劃,明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,并采取有效措施保證整改效果。
縣監(jiān)察局于2012年1月15日前,形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)縣政府及市監(jiān)察局。
三、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)流域水環(huán)境整治,確保水生態(tài)環(huán)境安全,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,是促進(jìn)綜合整治工作落實(shí),保證政令暢通的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治工作的責(zé)任主體,政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,必須從“保護(hù)水生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的重要意義,切實(shí)推進(jìn)綜合整治工作,確保溪流水環(huán)境安全。
(二)精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促,及時(shí)研究解決在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中遇到的問(wèn)題??h監(jiān)察局要加強(qiáng)與環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧漁業(yè)等主管部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合,形成監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作格局,確保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作深入開(kāi)展。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,區(qū)直各有關(guān)單位:
近期發(fā)生的兩起森林火災(zāi)為我區(qū)的護(hù)林防火工作敲響了警鐘,為切實(shí)做好護(hù)林防火工作,按照市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)安排,現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下:
一、強(qiáng)化作戰(zhàn)意識(shí),落實(shí)各級(jí)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,區(qū)直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)清護(hù)林防火工作的長(zhǎng)期性和重要性,以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感切實(shí)抓好護(hù)林防火工作。要認(rèn)真汲取兄弟市縣森林火災(zāi)的教訓(xùn),針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),超前謀劃,采取切實(shí)有效措施,狠抓各項(xiàng)防火措施落實(shí)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自安排、檢查護(hù)林防火工作,切實(shí)解決防火工作中存在的問(wèn)題;分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人,要全力以赴抓落實(shí)、抓整改。進(jìn)一步完善包保責(zé)任體系,把森林防火責(zé)任層層分解落實(shí)、一抓到底。
二、開(kāi)展隱患排查,補(bǔ)齊各類(lèi)短板。從即日起,區(qū)森林防火指揮部各成員單位要聯(lián)合所包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)不間斷開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng),明確排查人員、排查內(nèi)容、排查要求并落實(shí)主體責(zé)任。排查組要深入基層第一線開(kāi)展明察暗訪,尤其要重點(diǎn)排查墳頭周?chē)?、道路兩?cè)和林緣地帶雜草清除情況,對(duì)進(jìn)山人員的管控情況,護(hù)林員的上崗履責(zé)情況,應(yīng)急隊(duì)員的作戰(zhàn)備勤、訓(xùn)練情況以及物資儲(chǔ)備情況等進(jìn)行徹底排查。要開(kāi)展全面專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查找在工作中存在的短板,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和工作中存在的問(wèn)題,要立即整改到位,切實(shí)做到縱向到底、橫向到邊、不留死角,確保檢查層層深入、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、整改層層到位。
三、實(shí)行封山管理,嚴(yán)格火源管控。要在林區(qū)主要路口、重點(diǎn)部位安排專(zhuān)門(mén)巡護(hù)人員,24小時(shí)嚴(yán)防死守,堅(jiān)決堵住入山火源。所有護(hù)林員要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度,認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做到有效管控。要采取一切可能采取的措施,形成看護(hù)、巡邏、督查三級(jí)防范體系,做到巡好山、看好人、盯住墳、守好林。對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)較高、易發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域,要嚴(yán)格管控野外生產(chǎn)生活用火,嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙、燃放鞭炮、野炊、吸煙等行為,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)周邊從事施工等活動(dòng)的單位要嚴(yán)格限制,必須施工的要嚴(yán)加管控。要對(duì)智障人員逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人,嚴(yán)防無(wú)行為能力和限制行為能力人員野外用火。對(duì)進(jìn)山游人、上墳祭奠人員以及其他進(jìn)山人員,一律收繳火種并進(jìn)行防火宣傳教育。重點(diǎn)區(qū)域堅(jiān)決實(shí)行封山管理,嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)山,確保森林安全。
四、強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng),做好撲火準(zhǔn)備。要進(jìn)一步細(xì)化和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。氣象、林業(yè)部門(mén)要做好森林火險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,及時(shí)利用天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等第一時(shí)間向社會(huì)森林火險(xiǎn)等級(jí)信息和高火險(xiǎn)警報(bào)。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命,一旦發(fā)生火情,能夠迅速反應(yīng),立即組織重兵撲救,將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。
五、加強(qiáng)宣傳教育,嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng),大力宣傳森林防火法律法規(guī),宣傳森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)和重要意義,積極倡導(dǎo)文明旅游、文明祭祀,自覺(jué)抵制林內(nèi)燒紙、野炊、吸煙等危險(xiǎn)性用火行為,重點(diǎn)林區(qū)要加大宣傳力度。結(jié)合野外違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)發(fā)生在林區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為和已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)案件,公安、林業(yè)部門(mén)要迅速組織力量偵破查處,依法嚴(yán)懲肇事者,公開(kāi)曝光警示。
一、工作職責(zé)
各村主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關(guān)的事項(xiàng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
具體要求:
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程,每個(gè)季度親自召開(kāi)一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議,聽(tīng)取工作匯報(bào),研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題,并形成會(huì)議紀(jì)錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作,按照責(zé)任制的要求分解、落實(shí)到位,并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時(shí),迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶救,并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標(biāo)控制
1、各村必須堅(jiān)決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、具體內(nèi)容
(一)、施工安全
各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的施工安全負(fù)總責(zé),村委會(huì)主任是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實(shí),必須與施工單位簽訂安全施工目標(biāo)責(zé)任書(shū),并要求各施工單位書(shū)面寫(xiě)出安全施工保證書(shū)。最大程度地消除隱患,避免事故的發(fā)生。
(二)、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度,負(fù)責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實(shí)。遇到有農(nóng)村家宴,須報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)備案,與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書(shū)》,并留食物查驗(yàn)。嚴(yán)禁其采購(gòu)過(guò)期、變質(zhì)和“三無(wú)”食品,嚴(yán)禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報(bào)。
(三)、四防安全(防滑、防震、防雷電、防溺水)
各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫(kù)、塘壩、河堤等危險(xiǎn)地段做進(jìn)一步的摸排,安排監(jiān)管責(zé)任人,實(shí)行24小時(shí)值班制度,遇到險(xiǎn)情立即上報(bào)鎮(zhèn)政府,并通知威脅的群眾及時(shí)撤離到安全地段。在一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和深水區(qū)需設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的,上報(bào)鎮(zhèn)政府,安排設(shè)立警示牌。
(四)、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車(chē)駕駛員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書(shū);與各農(nóng)戶鑒定不準(zhǔn)乘坐農(nóng)用車(chē)安全責(zé)任合同。嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)輛非法載人,堅(jiān)決杜絕無(wú)牌、證行駛(作業(yè))、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、空擋滑行。要在拐彎等危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌,并加強(qiáng)對(duì)國(guó)道沿線群眾德?tīng)柊踩WR(shí)教育和事故案件德?tīng)栃麄?,避免不安全事故發(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。 2、考核實(shí)行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進(jìn)行。對(duì)執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書(shū)一式二份,鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人(簽字):
各村/單位負(fù)責(zé)人(簽字):
一、工作目標(biāo)
有效遏制違法用地行為發(fā)生,及時(shí)采取行之有效的措施,徹底消除違法用地狀態(tài),把違法用地耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例控制在10%以下,努力實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)”、“無(wú)約談”目標(biāo)。
二、督查內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)、制止、處理情況,是否做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,是否能及時(shí)采取行之有效的措施,徹底消除違法用地狀態(tài);
(二)土地巡查制度落實(shí)情況,執(zhí)法人員履職情況,巡查記錄及登記臺(tái)賬是否詳實(shí);
(三)土地整治項(xiàng)目中拆遷安置點(diǎn)建設(shè)情況(安置點(diǎn)是否發(fā)生移位或超范圍用地現(xiàn)象);
(四)2010年度土地衛(wèi)片(遙感監(jiān)測(cè))整改落實(shí)情況,是否立即停止施工,并已自行整改到位。
三、督查方式
為了開(kāi)展好查控違法用地專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)工作,按縣政府要求,采取拉網(wǎng)式督查與專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合,拉網(wǎng)式督查由縣效能辦、縣國(guó)土局抽人組成三個(gè)組,分片督查。本年度每月督查兩次,每半年互查一次。專(zhuān)項(xiàng)抽查由縣政府領(lǐng)指定兩辦督查人員根據(jù)工作需要進(jìn)行組織互查或?qū)m?xiàng)督查。督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村違法用地巡查、制止、處理、整改情況進(jìn)行全面督查,督查組在督查過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參與此項(xiàng)工作,及時(shí)有效解決督查組提出的問(wèn)題。
四、督查組成員及督查范圍
拉網(wǎng)式督查組組成及督查分區(qū)域如下:
五、責(zé)任追究
此次查控違法用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,督查組要認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照縣政府要求督查到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合督查組工作,及時(shí)解決存在問(wèn)題。對(duì)違法違規(guī)用地行為巡查、制止、查處不到位,致使本行政區(qū)域內(nèi)違法用地嚴(yán)重,土地管理秩序混亂的,縣監(jiān)察局、人社局、國(guó)土局要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào))和市政府辦《關(guān)于深入貫徹<違反土地管理規(guī)定行為處分辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政問(wèn)責(zé)。
六、具體要求
(一)各組每?jī)商毂仨毻瓿梢淮畏止軈^(qū)域各村巡查督查。
(二)督查組要詳實(shí)記錄督查登記表(督查記錄包括:違法用地單位(個(gè)人)、時(shí)間、位置、面積、地類(lèi)、規(guī)劃、違法狀態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法用地處置情況)。
(三)每天督查結(jié)束后,各督查組要對(duì)督查情況進(jìn)行匯總,第二天上班前及時(shí)將督查情況上報(bào)縣政府并實(shí)行零報(bào)告制度。
(四)各組要在本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2012年1月份)中至少要對(duì)各自分管區(qū)域拉網(wǎng)式督查次數(shù)達(dá)三次以上,互查一次。
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