經(jīng)濟(jì)適用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，向中低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易的管理適用本辦法。

第四條市房產(chǎn)管理局（以下簡稱房管局）負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售的管理工作，具體實(shí)施全市申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的資格審核和經(jīng)濟(jì)適用住房購房證發(fā)放等工作。

市發(fā)展和改革局、國土資源局、建設(shè)局、民政局、物價(jià)局、規(guī)劃局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)全免，有償服務(wù)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下線的30%收取。各有關(guān)部門向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，不得以押金、保證金等名義變相增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，在符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定條件、且提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明后，個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行國家規(guī)定的貸款利率，不得上浮。

用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，同等條件下可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在中小套型，戶型建筑面積嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi)。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房管局會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素確定。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)法定期限保修責(zé)任，繳納維修基金。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格按國家規(guī)定，直接以成本價(jià)向中低收入家庭出售。成本價(jià)由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金和3％的利潤等八項(xiàng)因素構(gòu)成，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。具體每套住房的價(jià)格，根據(jù)住房的朝向、樓層等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同房管局核定后向社會(huì)公示。

第十條經(jīng)濟(jì)適用房購房戶必須同時(shí)具備如下條件：

㈠有本市城市常住戶口；

㈡家庭人均可支配收入為上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下；

㈢家庭人均居住面積為全市城鎮(zhèn)人均住房面積60%以下。

“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“城鎮(zhèn)人均住房面積”按市統(tǒng)計(jì)部門每年公布的上年末標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

舊城改造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所涉及的被拆遷戶及無房戶、危房戶，符合上述條件的可優(yōu)先購買。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的申請和審批按下列程序執(zhí)行：

㈠申請。符合條件的購房戶向戶籍所在地鎮(zhèn)、辦、區(qū)遞交《宜城市經(jīng)濟(jì)適用住房購房申請書》，同時(shí)報(bào)送戶籍證明、收入證明、住房證明等相關(guān)資料。

㈡初審。鎮(zhèn)、辦、區(qū)通過材料初審、入戶調(diào)查等方式對申請家庭的相關(guān)情況進(jìn)行初審，并在申請人所在單位（含社區(qū)）公示7天。對經(jīng)初審不符合條件或公示后有人提出異議經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)書面告知申請人；對經(jīng)初審符合條件和公示無異議的，提出初審意見并報(bào)市房管局。

㈢審核。市房管局將初審材料分送市公安、企改辦、民政、勞動(dòng)部門，由上述部門按職責(zé)進(jìn)行審核。對經(jīng)審核符合購房條件的家庭，由市房管局在新聞媒體上公示7天。公示內(nèi)容應(yīng)包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等。

㈣確定。市房管局對公示期內(nèi)無人對購房資格提出異議或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)異議不成立的申請購房戶進(jìn)行匯總。符合條件的購房戶戶數(shù)超出可提供的經(jīng)濟(jì)適用住房套數(shù)時(shí)，市房管局應(yīng)采取公開抽簽的方式確定購房戶。

㈤發(fā)證。由市房管局向確定的申請購房戶核發(fā)《宜城市經(jīng)濟(jì)適用住房購房證》，申請購房戶可憑該證選購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十二條居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，憑《宜城市經(jīng)濟(jì)適用住房購房證》辦理房屋、土地權(quán)屬登記手續(xù)。

在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，市房管局應(yīng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；市國土資源局應(yīng)在國有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第十三條購房戶購買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年的不得轉(zhuǎn)讓和出租。擅自轉(zhuǎn)讓或出租的，由市房管局追回已購住房，或者由購房戶按市場價(jià)補(bǔ)足購房款。

第十四條購房戶購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后可按市場價(jià)出售房屋，并按出售時(shí)房屋市場評(píng)估價(jià)與購買時(shí)房價(jià)之間的差額按規(guī)定比例向相關(guān)部門繳納房屋收益；市房管局憑繳款證明辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，市國土資源局憑繳款證明辦理土地出讓及變更登記手續(xù)。變更后的房屋所有權(quán)證取消原加注內(nèi)容，土地使用權(quán)的性質(zhì)變更為“出讓土地”。

前款規(guī)定繳納收益的具體比例由市房管部門會(huì)同市物價(jià)部門確定，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以調(diào)整。

已購經(jīng)濟(jì)適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財(cái)政部門上繳，其中已購經(jīng)濟(jì)適用住房出售所交納的收益地方所得，專項(xiàng)用于全市住房保障工作。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購買戶以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)管理按物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條相關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易過程中有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以查處：

㈠未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由市國土資源局依法予以查處；

㈡擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由市物價(jià)局依法予以查處；

㈢擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房管局責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房的差價(jià)。

第十八條對騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市房管局追回已購經(jīng)濟(jì)適用住房或由購房戶按市場價(jià)補(bǔ)足購房款。

第十九條市房管局和其他承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房管理職責(zé)單位的工作人員，在經(jīng)濟(jì)適用住房購房對象資格審查和監(jiān)督管理中，、、的，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

各區(qū)縣房地局（土地局）、開發(fā)區(qū)房地局：

為簡化辦事手續(xù)，促進(jìn)已購公房上市，搞活我市住房二級(jí)市場，現(xiàn)就以房改成本價(jià)所購公房申請上市出售的有關(guān)問題，補(bǔ)充通知如下：

一、凡以房改成本價(jià)所購公房申請上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有約定的以外，可不再征詢原產(chǎn)權(quán)單位的意見。在京中央和國家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題，賣方應(yīng)如實(shí)向買方告知，并由雙方自行協(xié)商解決。

本通知自即日起實(shí)行。

第3篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按市房地局、市房改辦、市財(cái)政局《關(guān)于歸集住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的通知》及其他規(guī)定歸集的住宅公共維修基金的使用和管理，均適用本辦法第三條 市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共維修基金的使用管理工作。

    市財(cái)政局負(fù)責(zé)公共維修基金使用管理的監(jiān)督工作。

    維修基金管理依“專戶存儲(chǔ)，專款專用，按幢設(shè)帳，核算到戶”的原則進(jìn)行管理。

    第四條 維修基金專項(xiàng)用于住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修工程。

    本辦法所稱住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備是指住宅樓房內(nèi)或物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬全體產(chǎn)權(quán)人或部分產(chǎn)權(quán)人共同所有且使用的房屋的有關(guān)部位及設(shè)施設(shè)備。共用部位共用設(shè)施的項(xiàng)目應(yīng)依照本市住宅公用建筑面積分?jǐn)傇瓌t在《物業(yè)管理公約》約定。沒有約定的，參照本辦法附件一執(zhí)行。

    住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備的維修工程是指除日常運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)范圍以外的中修、大修及改造、更新工程。維修工程的具體范圍以市國土房管局及其他部門頒布的規(guī)范為準(zhǔn)。

    第五條 物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”）成立后，由管委會(huì)代表物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體產(chǎn)權(quán)人向市國土房管局指定的銀行開立帳戶存儲(chǔ)。管委會(huì)申請開戶時(shí)，應(yīng)填寫《物業(yè)管理委員會(huì)維修基金開戶申請表》（見附件二），并提交下列材料：

    1．開戶申請書；

    2．管委會(huì)成立的批準(zhǔn)文件；

    3．產(chǎn)權(quán)人分戶清冊；

    4．管委會(huì)主任私章和管委會(huì)的印鑒；

    5．物業(yè)管理服務(wù)委托合同。

    管委會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)辦理開戶手續(xù)時(shí)，還應(yīng)提交書面委托書。

    第六條 管委會(huì)成立前（即維修基金代管期間），維修基金原則上不得使用。確需使用的，應(yīng)按照下列程序辦理：

    1．物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)委托經(jīng)市國土房管局認(rèn)可的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對維修工程的必要性及費(fèi)用依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行評(píng)估和核算；

    2．經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，物業(yè)管理管理企業(yè)方可進(jìn)行維修工程。

    3維修工程結(jié)束后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的應(yīng)出具證明，不合格的，應(yīng)要求返工。

    4．物業(yè)管理企業(yè)持維修工程結(jié)算發(fā)票及中介機(jī)構(gòu)出具的證明到代管單位申請支取維修基金。

    第七條 管委會(huì)成立后，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在每年年初制定房屋及小區(qū)公共設(shè)施維修（包括大修、中修、更新、改造）計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。維修項(xiàng)目完成后，物業(yè)管理企業(yè)持管委會(huì)批準(zhǔn)的維修基金支取證明到銀行辦理維修基金支取手續(xù)；管委會(huì)應(yīng)根據(jù)竣工決算進(jìn)行維修基金的具體分?jǐn)偅⒂?jì)入各產(chǎn)權(quán)人明細(xì)戶中。

    凡有下列情況之一的，除經(jīng)管委會(huì)同意外，還應(yīng)報(bào)區(qū)縣國土房管局備案；

    1．一次支取維修基金10萬元以上50萬元以下的；

    2．一年內(nèi)支取兩次維修基金的；

    凡有下列情況之一的，管委會(huì)應(yīng)召開業(yè)主大會(huì)作出支出決議后，報(bào)區(qū)縣國土房管局備案：

    1．一次支出維修基金50萬元以上的；

    2．一年內(nèi)支取維修基金三次及三次以上的；

    3．一年內(nèi)支取維修基金數(shù)額占維修基金總額30%以上的。

    物業(yè)管理企業(yè)到銀行支取費(fèi)用時(shí)，必須憑管委會(huì)印章和區(qū)縣國土房管局備案證明。

    第八條 住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備須進(jìn)行維修工程的，屬人為損壞的，由責(zé)任人承擔(dān)費(fèi)用，不得使用維修基金；

    無法確定責(zé)任人的，按照受益人原則分?jǐn)偅?/p>

    1．物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅樓房外的共用設(shè)施的維修工程，除由專業(yè)管理部門維護(hù)管理的部分外，其余部分的維修費(fèi)用由全體產(chǎn)權(quán)人按建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>

    2．住宅樓房內(nèi)的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用由該幢住宅樓房內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)人按所擁有的建筑面積的比例分?jǐn)偅?/p>

    3．一幢住宅有兩個(gè)或兩個(gè)以上單元門的，專屬于一個(gè)單元全體產(chǎn)權(quán)人使用的設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用由該單元門內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)人按所擁有的建筑面積的比例分?jǐn)偅辉谝粭澴≌瑑?nèi)，專屬于一層住宅內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)人使用的設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用由該層住宅內(nèi)的全體產(chǎn)權(quán)人按所擁有的建筑面積的比例分?jǐn)偅婚_發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)以上原則依其尚未售出的房屋面積占全部房屋面積的比例，承擔(dān)維修費(fèi)用。

    第九條 如一幢樓房的維修基金經(jīng)使用后，不足首次歸集額的10%時(shí)，管委會(huì)應(yīng)提議續(xù)籌。續(xù)籌標(biāo)準(zhǔn)及辦法由管委會(huì)決定。續(xù)籌金額一般應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人按所擁有的建筑面積分?jǐn)偂＠m(xù)籌基金匯總后應(yīng)及時(shí)交存到代管單位，計(jì)入管委會(huì)帳戶和產(chǎn)權(quán)人明細(xì)戶。

    利用產(chǎn)權(quán)人共有部位共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的凈收益，應(yīng)存入維修基金專戶，分?jǐn)偤笥?jì)入物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人明細(xì)戶，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設(shè)施的維修工程。

    第十條 管委會(huì)合并、分立或撤消時(shí)，應(yīng)憑區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)證明及產(chǎn)權(quán)人明細(xì)戶清單，到代管單位辦理合并、分立或撤消管委會(huì)帳戶手續(xù)。

    產(chǎn)權(quán)人變更時(shí)，維修基金產(chǎn)權(quán)應(yīng)同時(shí)變更。原產(chǎn)權(quán)人或變更后的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)持轉(zhuǎn)讓合同及雙方身份證明到管委會(huì)登記變更，并由管委會(huì)到代管單位辦理產(chǎn)權(quán)人明細(xì)戶更名手續(xù)。維修基金由轉(zhuǎn)讓雙方按明細(xì)戶內(nèi)的帳面余額進(jìn)行結(jié)算。

    產(chǎn)權(quán)人因拆遷或其他原因造成原住宅滅失的，可辦理銷戶手續(xù)。經(jīng)管委會(huì)出具證明后，到代管單位按維修基金明細(xì)戶帳面余額提取。其中，屬于公有住房售后維修基金的，應(yīng)按售房單位和個(gè)人累計(jì)交納的比例分別退還。

    第十一條 代管單位應(yīng)建立本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的維修基金查詢制度，接受產(chǎn)權(quán)人對其維修基金明細(xì)戶的查詢。

    管委會(huì)應(yīng)在每年年底對維修基金的收支及余額狀況予以公布，包括：（1）維修基金的使用及分?jǐn)偳闆r，包括維修工程項(xiàng)目內(nèi)容、維修總費(fèi)用及各產(chǎn)權(quán)人分?jǐn)偟馁M(fèi)用；（2）維修基金總帳余額；（3）維修基金明細(xì)帳余額。

    第十二條 維修基金閑置時(shí)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人大會(huì)批準(zhǔn)，物業(yè)管理委員會(huì)可購買國債或法律法規(guī)規(guī)定的其他范圍，嚴(yán)禁挪作他用。

    第十三條 1999年1月1日前，未建立公共維修基金的住宅，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)補(bǔ)建維修基金，按每月0.60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)交納，具體補(bǔ)建辦法另行制定。產(chǎn)權(quán)人已交納的房屋大、中修費(fèi)（扣除已用于維修費(fèi)用），物業(yè)管理啟動(dòng)性經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公共維修基金管理，并按建筑面積比例計(jì)入各產(chǎn)權(quán)人明細(xì)帳。

    第十四條 物業(yè)管理委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)建立公共維修基金管理制度，并自覺接受財(cái)政主管部門的監(jiān)督。

    第十五條 本辦法由市國土資源和房屋管理局、市住房制度改革辦公室、市財(cái)政局按各自職責(zé)解釋。

    第十六條 本辦法自2002年7月1日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

    附件一： 共用部位共用設(shè)施設(shè)備一般應(yīng)包括的范圍：

    房屋的承重結(jié)構(gòu)（包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、梁柱、樓蓋等）、非承重結(jié)構(gòu)的分戶墻外墻面、屋蓋、屋面、大堂、公共門廳、走廊、過道、樓梯間、電梯井、樓內(nèi)化糞池、垃圾通道、樓內(nèi)下水立管及通向污水井的下水管道、雨落管等，公共照明燈具、避雷裝置、供電部門與房屋產(chǎn)權(quán)人分界點(diǎn)至戶表盤（計(jì)費(fèi)電表除外）之間的供電線路。

    共用設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)：電梯系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、中央監(jiān)控系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、天線接收系統(tǒng)。

    物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理用房、空地、道路、綠地、變配電系統(tǒng)、市政排水設(shè)施、物業(yè)管理區(qū)域的外圍護(hù)欄及圍墻；

    上述系統(tǒng)中歸專業(yè)管理部門所有的除外。

第4篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定

為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、職工個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

二、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的標(biāo)定地價(jià)的10％交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。在標(biāo)定地價(jià)明確前，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款暫按房屋售價(jià)的3％交納。

購房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。

三、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

已購公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，50％上交財(cái)政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。

四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分，其售價(jià)在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價(jià)扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

屬于超標(biāo)面積部分，其售價(jià)扣除售房職工支付的購買超標(biāo)面積的房價(jià)款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

五、已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除由購房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。

六、出售人是住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可申請返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補(bǔ)貼，返還額不超過上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補(bǔ)貼。

七、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

論文關(guān)鍵詞 政策性住房 經(jīng)濟(jì)適用房 房管秩序

一、經(jīng)濟(jì)適用房的特殊性

2007年11月19日由建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（以下簡稱《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》）第二條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房”。由此可知，經(jīng)濟(jì)適用房是政府為照顧無住房的中低收入居民而組織建設(shè)的具有福利性和保障性的住房，其與一般意義上的商品房相比，具有以下三點(diǎn)特殊性。

一是經(jīng)濟(jì)適用房是政府組織建設(shè)的。商品房是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為了出售而建設(shè)的，商品房的建設(shè)者以營利為目的，是一種商人行為。而經(jīng)濟(jì)適用房則是政府組織建設(shè)的，其目的是保障中低收入群體有房居住，具有福利性和保障性。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化住房制度改革的決定》、《國家安居工程實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》等有關(guān)住房制度政策的規(guī)定，各級(jí)政府在組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，都給予了許多特殊的政策支持，如經(jīng)濟(jì)適用房的用地一般實(shí)行無償劃撥。

二是經(jīng)濟(jì)適用房不能自由買賣。商品房是面向社會(huì)公開出售的，任何人都可以購買，而經(jīng)濟(jì)適用房則不能在市場上公開出售。首先，經(jīng)濟(jì)適用房不是社會(huì)上任何人都可以購買的，而是面向特定群體，并由政府按照一定的規(guī)定分配購買的，如政府對經(jīng)濟(jì)適用房的購買實(shí)行申請、審批制度。其次，買受人轉(zhuǎn)讓此類房屋時(shí)，也有許多限制性規(guī)定，如經(jīng)濟(jì)適用房上市出售，應(yīng)繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。因此，經(jīng)濟(jì)適用房不是具有完整意義上的商品房。

三是經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格不是由市場決定的。商品房的價(jià)格是由市場決定的，而經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格則是由政府決定的。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)政策，經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定，其利潤控制在3%以下。

正是鑒于經(jīng)濟(jì)適用房的諸多特殊性，如果按照商品房的處理原則解決經(jīng)濟(jì)適用房買賣中發(fā)生的糾紛，不僅有違公平原則，而且不利于經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)。基于以上考慮，由于涉及諸多政策因素，經(jīng)濟(jì)適用房買賣糾紛不宜單純地依仗訴訟途徑來解決，而應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)適用房主管部門依據(jù)國家有關(guān)住房政策進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第三條、第五條明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理工作。那么，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)適用房私下交易行為，我們將如何具體處理呢？下面，我們首先了解現(xiàn)行法規(guī)和國家政策對經(jīng)濟(jì)適用房的交易是如何規(guī)定的。

二、經(jīng)濟(jì)適用房上市交易之限制規(guī)定

從以上論述可知，經(jīng)濟(jì)適用房不是商品房，而是有限產(chǎn)權(quán)的政策性住房。因此，經(jīng)濟(jì)適用房的上市交易受到嚴(yán)格限制。2007年1月1日施行的《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第三十三條規(guī)定：“購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民取得權(quán)屬證書一定年限后，方可按市場價(jià)格上市出售或者換購。上市出售的，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用，并依法辦理有關(guān)手續(xù)；換購的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格出售給經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門確定的符合購買條件的居民后，方可再次申請購買。具體年限和比例由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。未滿規(guī)定年限確需出售的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格出售給經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門確定的符合購買條件的居民。經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房”。

之后，2007年11月19日《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》對此作出了更嚴(yán)格的限制，其第三十條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。”

2010年4月22日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》第（十一）條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須符合有關(guān)政策規(guī)定并取得完全產(chǎn)權(quán)。住房保障部門應(yīng)當(dāng)對個(gè)人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價(jià)格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。房屋登記、租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃備案登記時(shí)，要比對住房保障部門提供的有關(guān)信息。對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機(jī)構(gòu)不得買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房；房屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記，并及時(shí)通報(bào)住房保障部門。”

綜上，按照現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的限制交易期為5年，不滿5年的私下交易是嚴(yán)格禁止的行為；滿5年交易的，購房人必須向政府交納土地收益，政府享有同等條件下的優(yōu)先回購權(quán)。同時(shí)，作為一種社會(huì)保障性質(zhì)的住房政策，經(jīng)濟(jì)適用房政策是為了解決占城鎮(zhèn)人口比重很大的中低收入者的住房問題，是以公共利益為其價(jià)值取向的。城鎮(zhèn)低收入家庭的住宅問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，特別在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，低收入家庭的住房問題是一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。從經(jīng)濟(jì)適用房的目標(biāo)群體來看，經(jīng)濟(jì)適用房政策是為了解決城鎮(zhèn)中低收入的住房要求，從而實(shí)現(xiàn)居者有其屋的理想。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)適用房作為一種特殊制度安排，具有明顯的公益性。由此而產(chǎn)生的法律糾紛也必然會(huì)引起公共利益的保護(hù)問題。維護(hù)公共利益是我國民法的一項(xiàng)重要原則，《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，“有下列情形之一的合同無效：（二）惡意串通損害國家、集體、第三人利益的；（四）損害公共利益的；”因此，私下交易經(jīng)濟(jì)適用房不僅違反了法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，而且損害了社會(huì)公共利益，從法律上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但現(xiàn)實(shí)情況紛繁復(fù)雜，我們不能簡單地從法律視角看待經(jīng)濟(jì)適用房私下交易問題，而忽視背后的社會(huì)因素、政治因素，否則很難穩(wěn)妥解決這一問題，保障社會(huì)的穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)適用房私下交易的主要類型

從現(xiàn)實(shí)情況來看，經(jīng)濟(jì)適用房私下交易主要有以下兩類：

一是頂名買房，指房屋的實(shí)際出資人利用他人專屬的分房資格購買經(jīng)濟(jì)適用房，被頂名人或?yàn)榇耸杖≠M(fèi)用或無償。房產(chǎn)證上的所有權(quán)人系名義上的購買人，而實(shí)際出資的則是他人。對于這種行為的性質(zhì)，有三種認(rèn)識(shí)：一種是合同的概括轉(zhuǎn)移，即經(jīng)濟(jì)適用房購買權(quán)利人通過合同方式將購房合同中的權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)讓給第三方；一種是買賣合同，即頂名者與被頂名者之間法律關(guān)系的標(biāo)的物最終為房屋，雙方實(shí)際為房屋買賣關(guān)系；另一種則是委托合同，即被頂名者受頂名者的委托簽訂房屋買賣合同，被頂名者是名義上的合同當(dāng)事人和房屋權(quán)利人，頂名者系實(shí)際上的合同當(dāng)事人和房屋權(quán)利人。

二是現(xiàn)房買賣，是指房屋所有權(quán)人已實(shí)際占有使用房屋的情況下又將房屋出賣給他人。該種類型可因交易行為是否發(fā)生在5年限制交易期內(nèi)分為兩類，本文主要討論發(fā)生在5年限制交易期內(nèi)的交易類型。

結(jié)合第二部分的論述，我們可以得出，無論哪種交易類型，其實(shí)質(zhì)交易的標(biāo)的物都是經(jīng)濟(jì)適用房，在行為的法律效力上都應(yīng)被認(rèn)定無效。但如果這樣處理，就會(huì)產(chǎn)生以下后果。

首先，保護(hù)了“不誠信”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河口的房價(jià)逐漸攀高，賣方看到房屋升值，故意毀約，或者拒不配合買方過戶產(chǎn)權(quán)，在認(rèn)定無效的情況下，買方必須返還房屋，多數(shù)情況下，買方已居住房屋多年，而賣方僅需返還購房款和補(bǔ)償利息損失，房屋的升值部分就可能由違約方獲取，導(dǎo)致雙方的利益失衡，變相保護(hù)了不守誠信的一方。另外，利益失衡的情況下，受損的一方如果無法從正常途徑得到保護(hù)，必將采取過激的行為，擾亂社會(huì)秩序。

其次，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。從現(xiàn)有掌握的情況看，河安小區(qū)就有三百多套經(jīng)濟(jì)適用房涉及私下交易，一旦無效判例出現(xiàn)，就會(huì)引發(fā)“示范效應(yīng)”，賣方受到利益的驅(qū)使，故意毀約的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，這樣一來，個(gè)案惡化為群體性事件，六百多個(gè)家庭的切身利益受到影響，處理不當(dāng)，必將危害社會(huì)穩(wěn)定。

最后，擾亂經(jīng)濟(jì)適用房管理秩序。《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條對經(jīng)濟(jì)適用房的購買者作了嚴(yán)格的資格限制。但因客觀條件所限，并不是所有的適格者都能享受到優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)適用房的私下交易損害了政府的優(yōu)先回購權(quán)，進(jìn)而侵犯了這部分人的利益，違背了國家設(shè)立經(jīng)濟(jì)適用房制度的初衷。2007年11月19日《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第三十一條規(guī)定：“政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。”

四、防范和處置經(jīng)濟(jì)適用房私下交易的建議

第一，經(jīng)濟(jì)適用房主管部門應(yīng)強(qiáng)化使用監(jiān)督。建議經(jīng)濟(jì)適用房主管部門對河安小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進(jìn)行檢查。對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房的，依據(jù)2007年1月1日施行的《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第四十四條、2010年4月22日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》第（十六）條的規(guī)定做出處理。

第6篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

第一條為規(guī)范市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革和城市建設(shè)，改善居民住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障低收入家庭的住房需求，根據(jù)國家建設(shè)部、發(fā)改委、國土資源部、人民銀行頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》、《省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》等文件精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指由政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持政府組織、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、保本微利、限價(jià)銷售、規(guī)范管理、公開公正公平的原則。

第四條市房產(chǎn)管理局是市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、財(cái)政局、地稅局、物價(jià)局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門和金融機(jī)構(gòu)各司其職，負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。

第二章計(jì)劃和建設(shè)

第五條市房產(chǎn)管理局會(huì)同市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、物價(jià)局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，編制市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條市發(fā)改委會(huì)同市房產(chǎn)管理局、市規(guī)劃局、市國土局等部門結(jié)合城市建設(shè)和城市低收入住房困難家庭住房需求等因素提出市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃方案，并報(bào)市政府確定后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)規(guī)模原則上不低于市區(qū)當(dāng)年商品住房竣工面積的10%，單套住房建筑面積原則上不超過90平方米。

根據(jù)需求，每年在新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中安排建設(shè)一定比例的廉租住房和公共租屋。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地在預(yù)先合理確定銷售價(jià)格的前提下，采用“招、拍、掛”的方式供應(yīng)土地，也可以按國家有關(guān)規(guī)定以行政劃撥方式供應(yīng)。以劃撥方式供地的，由市房管局負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,擇優(yōu)選擇開發(fā)單位。

第八條市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、材料供應(yīng)、物業(yè)管理均實(shí)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目竣工時(shí)，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章優(yōu)惠政策

第九條依據(jù)國家有關(guān)政策，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

第十條市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。市財(cái)政部門按經(jīng)濟(jì)適用住房銷售所征收營業(yè)稅70％的比例同額撥付相應(yīng)資金給市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，并納入城市住房解困基金。

第十一條市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在指定銀行設(shè)立項(xiàng)目專戶，可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款利率可下浮10%。

市區(qū)各商業(yè)銀行和市住房公積金管理中心在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的個(gè)人發(fā)放個(gè)人住房貸款和政策性貸款。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

第四章供應(yīng)和管理

第十二條市區(qū)城鎮(zhèn)居民（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）且符合下列條件之一的可申請享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策：

1持有年發(fā)放的《市區(qū)低收入家庭住房困難戶認(rèn)定證》的家庭；

2符合市區(qū)廉租住房保障政策的家庭；

3城市建設(shè)拆遷項(xiàng)目中夫婦雙方至少有一方具有市區(qū)常住戶口3年以上、家庭人均年收入低于7440元（以當(dāng)年市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向社會(huì)公布的最低工資保障線為準(zhǔn)）、無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米的被拆遷人；

4市區(qū)僅有一處房屋且拆遷補(bǔ)償款低于15萬元的家庭。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象中的無自有住房是指未按房改政策購買過公有住房，未購買過解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)位商品房（拆遷定銷房），未領(lǐng)取過單位發(fā)放的購房補(bǔ)貼和市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼，未參加單位集資建房和未享受單位資助購建住房的住房困難家庭。承租公有住房的，在購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)退出租住的公房。

第十四條購買市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象經(jīng)調(diào)查登記、核實(shí)認(rèn)定和社會(huì)公示后，由市房產(chǎn)管理局發(fā)給《市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》，經(jīng)濟(jì)適用住房銷售辦法由市房產(chǎn)管理局另行制定。

第十五條經(jīng)認(rèn)定，符合市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的對象，購買經(jīng)濟(jì)適用住房或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼，只能選擇其中一種，不得重復(fù)享受。

第十六條市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以保本微利為原則，按照《省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》（價(jià)服\[\]450號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體由市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)管理局依據(jù)相關(guān)政策提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人在辦理權(quán)屬登記時(shí)，房屋所有權(quán)證加蓋"經(jīng)濟(jì)適用住房"印章，以行政劃撥方式取得建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)適用住房，土地使用權(quán)證加蓋"劃撥土地"印章。

第十八條市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用權(quán)證》5年后方可上市出售。以“招、拍、掛”方式取得建設(shè)用地的，上市出售時(shí)不再向政府補(bǔ)交土地出讓金，以行政劃撥方式取得建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)適用住房，上市出售時(shí)按照經(jīng)濟(jì)適用住房與屆時(shí)同地段普通商品住房差價(jià)的50%向政府補(bǔ)交土地出讓金，納入城市住房解困基金，專項(xiàng)用于市區(qū)住房保障。購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第五章監(jiān)督管理

第十九條市審計(jì)局負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)。

第7篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

京國土房管征[2003]606號(hào)

各區(qū)、縣國土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年8月1日起施行。

二三年七月十日

北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則

第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條、拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)（以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)），按照本規(guī)則計(jì)算。

第三條、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成；計(jì)算公式為：

房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)

宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報(bào)市國土房管局備案。

第四條、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算：

當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。

房屋重置成新均價(jià)，是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。

戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。

戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計(jì)算。

與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號(hào)）確定。

第五條、按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，依本規(guī)則計(jì)算拆遷補(bǔ)償時(shí)，當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)分別為經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)、定向安置房屋價(jià)。

第8篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

第一條為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型面積、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理。

第四條市住房改革委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市房改辦”）作為經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

市發(fā)改（物價(jià)）、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、民政、工商、勞動(dòng)保障、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公安、住房公積金中心等職能部門以及鎮(zhèn)、街道和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理工作，應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。市房改辦應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第六條嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件審核，加大住房保障制度實(shí)施力度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象與廉租住房保障對象的銜接。

第七條市政府定期編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。市房改辦會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、國土資源等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，其中建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第二章開發(fā)建設(shè)

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)普通商品房。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按照國家規(guī)定以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房購買人可以按照國家規(guī)定向商業(yè)銀行申請個(gè)人住房貸款。對于繳存住房公積金的購買人，可提取個(gè)人住房公積金，符合住房公積金貸款條件的，可優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十二條市房改辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃確定經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以集中供地、集中開發(fā)、集中配套建設(shè)模式為主。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房以中小套型為主。小套型住房建筑面積一般控制在60平方米左右，中套型住房建筑面積一般控制在80平方米左右。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

第三章供給、買受和管理

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格按照保本微利的原則，實(shí)行政府定價(jià)。銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，除物業(yè)維修基金等規(guī)定代收代交的費(fèi)用外，不得在明碼標(biāo)價(jià)之外收取任何未予公布的費(fèi)用。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房的購買價(jià)款，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按照物價(jià)部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格計(jì)算；超過保障面積的，超過部分的銷售價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同市房改辦參照同地段同類型商品住房平均價(jià)格確定。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)所得收益由市政府作為住房發(fā)展基金，專款專用。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)：

（一）家庭成員3人及以下的，保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積60平方米；

（二）家庭成員4人及以上的，保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積80平方米。

第二十條市房改辦根據(jù)年度全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售計(jì)劃，及時(shí)對符合銷售條件的經(jīng)濟(jì)適用住房房源組織申購。

第二十一條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，必須同時(shí)符合下列條件：

（一）家庭成員至少有一人具有本市常住城鎮(zhèn)居民戶口（不包括學(xué)生戶口）三年以上（含符合本市安置條件的軍人）；

（二）已婚［含離異（或喪偶）帶子女］或年齡在35周歲及以上的單身者；

（三）申請家庭房產(chǎn)總建筑面積小于48平方米（含）；

（四）申請家庭成員無商業(yè)用房，未以批建人身份參加過批地建房；

（五）申請家庭年度人均可支配收入低于市統(tǒng)計(jì)局每年向社會(huì)公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（審核時(shí)市統(tǒng)計(jì)局尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定）。

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房以一對夫妻為一戶申請家庭，與申請人同一戶籍內(nèi)的直系親屬可作為申請家庭成員。除未成年子女外，已作為申請家庭成員的，以后不得再申請經(jīng)濟(jì)適用住房。離異（或喪偶）帶子女或年齡在35周歲及以上的單身者視作一戶申請家庭。

一戶家庭只能申購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十三條申請家庭成員現(xiàn)有或三年內(nèi)曾有過的通過購買、贈(zèng)與、繼承、離婚析產(chǎn)等方式取得的所有住房，均納入該家庭房產(chǎn)建筑面積的核定范圍。

第二十四條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，由申請人向戶籍所在地鎮(zhèn)、街道提出購買經(jīng)濟(jì)適用住房書面申請，并提交以下材料原件或復(fù)印件：

（一）申請成員身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明（提供復(fù)印件并校驗(yàn)原件）；

（二）申請家庭成員收入狀況證明材料（原件）；

（三）申請家庭成員房產(chǎn)情況證明（原件）；

（四）其他有關(guān)證明材料（原件）。

第二十五條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請家庭戶籍所在社區(qū)（居委會(huì)）受理申請并公示，鎮(zhèn)、街道初審，民政、建設(shè)、國土資源、房改等部門復(fù)審并公示的多級(jí)審核公示制度。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房按以下程序進(jìn)行申購：

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)情況，市房改辦在市內(nèi)主要媒體和房改網(wǎng)上申請公告，公告內(nèi)容應(yīng)包含房源地址、數(shù)量、準(zhǔn)入條件、申請期限、申請受理部門、銷售價(jià)格等。

（二）申請家庭根據(jù)公告，到戶籍所在社區(qū)（居委會(huì)）領(lǐng)取、填寫《市經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交申請表及相關(guān)證明材料，經(jīng)社區(qū)（居委會(huì)）公示無異議后交鎮(zhèn)、街道初審，鎮(zhèn)、街道審核后出具初審意見并連同相關(guān)材料一并交市房改辦。

（三）市房改辦會(huì)同民政、建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)適用住房申請家庭成員收入、住房等基本情況進(jìn)行復(fù)審。其中，民政部門負(fù)責(zé)審核申請家庭的收入情況；國土資源部門負(fù)責(zé)審核申請家庭的批地建房等情況；建設(shè)（房地產(chǎn)管理）部門負(fù)責(zé)審核申請家庭的登記房產(chǎn)情況；房改部門負(fù)責(zé)審核申請家庭的房改情況，并分別出具相關(guān)證明。

（四）市房改辦將經(jīng)相關(guān)部門復(fù)審后符合經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件的申請家庭名單在市內(nèi)主要媒體和房改網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為十個(gè)工作日。公示后有異議的，市房改辦會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對不符合申購條件的家庭，退還申請材料，并以書面形式予以告知。

（五）市房改辦根據(jù)當(dāng)期推出的經(jīng)濟(jì)適用住房房源數(shù)和符合申請條件的家庭，組織公開搖號(hào)，確定申購家庭名單及選房順序。

（六）市房改辦將申購家庭名單及選房順序號(hào)在市內(nèi)主要媒體和房改網(wǎng)上進(jìn)行公告。購房人憑身份證到市房改辦領(lǐng)取《市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》（以下簡稱《準(zhǔn)購證》）。

（七）購房人按《準(zhǔn)購證》所注明的選房順序號(hào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理購買經(jīng)濟(jì)適用住房手續(xù)。

第二十七條對符合經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件的申購家庭若在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取《準(zhǔn)購證》或領(lǐng)取《準(zhǔn)購證》未按規(guī)定辦理購房手續(xù)的，視作自動(dòng)放棄申購資格，核發(fā)的《準(zhǔn)購證》作廢。

第二十八條申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋權(quán)屬登記部門在房屋所有權(quán)證“附記”欄中注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“保障面積”及相關(guān)內(nèi)容。

第二十九條購買人對經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證之日起滿五年的，購買人在交納土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)后，可上市交易；購買的經(jīng)濟(jì)適用住房不滿五年的，不得直接上市交易。

第三十條購買人未取得完全產(chǎn)權(quán)前，因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)市房改辦核準(zhǔn)后，可提前辦理過戶手續(xù)，但經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證填發(fā)之日起計(jì)算。

第三十一條在本辦法施行之日（含）后購得的經(jīng)濟(jì)適用住房，在上市交易時(shí)，保障面積部分按照屆時(shí)同地段普通商品住房價(jià)格（或評(píng)估確認(rèn)價(jià)）與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房購買價(jià)差價(jià)的55%向政府交納土地收益等價(jià)款。本辦法施行之日前已購得的經(jīng)濟(jì)適用住房，按市政府有關(guān)規(guī)定交納土地收益等價(jià)款。具體辦法另行制定。

第四章法律責(zé)任

第三十二條經(jīng)濟(jì)適用住房在限制交易年限內(nèi)不得出租，不得改變使用性質(zhì)。除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)前不得進(jìn)行任何抵押。

第三十三條相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，加強(qiáng)對下列違法違紀(jì)行為的查處：

（一）對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的；

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的；

（三）在未領(lǐng)取住房預(yù)售證前，收取房款以及任何預(yù)定性質(zhì)費(fèi)用的；

（四）擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的；

（五）弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房及其他相關(guān)情況騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的；

（六）未滿規(guī)定限制年限和未補(bǔ)交土地收益等價(jià)款擅自轉(zhuǎn)讓的。

第三十四條對在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售交易管理工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為，由紀(jì)檢（監(jiān)察）部門依法追究責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

第五章附則

第9篇：經(jīng)濟(jì)適用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)適用房制度；經(jīng)濟(jì)適用房

近些年來我國一般商品房的價(jià)格上漲過快，房價(jià)節(jié)節(jié)攀升，居高不下，使原本剛性需求的必需品已變成遙不可及的奢侈品。普通老百姓買不起房，即使是中等收入群體也不堪重負(fù)。因此，加快建造經(jīng)濟(jì)適用房以滿足廣大的中低收入者的需求，改善他們的生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇。經(jīng)濟(jì)適用住房作為我國住房保障制度中的重要組成部分，在緩解住房壓力、配合住房改革、平抑房價(jià)和調(diào)整房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)等方面都起了重要作用。經(jīng)濟(jì)適用房制度出臺(tái)的初衷是好的，政策設(shè)計(jì)思路也是對的，但在實(shí)施發(fā)展過程中也存在許多問題。本文從經(jīng)濟(jì)適用房的概念，發(fā)展歷程出發(fā)，揭示其現(xiàn)存的問題并提出完善的措施。

一、經(jīng)濟(jì)適用房制度發(fā)展歷程

（一）經(jīng)濟(jì)適用房概念

在我國，所謂經(jīng)濟(jì)適用房一般是指由政府出資扶持的具有經(jīng)濟(jì)性和適用性兩方面特點(diǎn)的社會(huì)保障性住房。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對同期市場的商品房價(jià)格來說是較低的，適合中低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力；所謂適用性，是指在房屋的一般建筑標(biāo)準(zhǔn)上不得削減和降低，強(qiáng)調(diào)住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的使用效果，以“滿足基本住房需求”為原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房的保障功能。建設(shè)這種經(jīng)濟(jì)適用房一般由國家統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，用地一般實(shí)行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。

（二）制度發(fā)展歷程

自1991年國務(wù)院《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》起，“經(jīng)濟(jì)適用房”概念開始走進(jìn)大眾的視野；1994年國家原建設(shè)部出臺(tái)了《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，明確了經(jīng)濟(jì)適用房是“以中低收入家庭為對象，具有社會(huì)保障性質(zhì)”的住房，同時(shí)也對經(jīng)濟(jì)適用房的對象認(rèn)定、資金來源、成本和價(jià)格以及管理等進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。2004年原建設(shè)部、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)中國第一部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，對經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)、銷售、管理作了規(guī)定。但2005年-2006年，經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)了一系列問題，例如戶型過大、標(biāo)準(zhǔn)過高；尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，富人搶占了窮人的福利等等。2007年8月，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，對經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行了重新定位，將經(jīng)濟(jì)適用房由過去的政策性商品住房轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲再|(zhì)的政策性住房，并將供應(yīng)對象嚴(yán)格限定在低收入住房困難家庭。在2007年11月新修訂的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中，詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理、價(jià)格管理、準(zhǔn)入及退出管理、監(jiān)督管理等。強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接、經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，此外還用更多的細(xì)則限制了經(jīng)濟(jì)適用房用于投機(jī)。

二、我國經(jīng)濟(jì)適用房制度現(xiàn)存主要問題

政府推出經(jīng)濟(jì)適用住房是為解決中低收入家庭住房困難，體現(xiàn)它的社會(huì)保障性。該制度的確解決了一部分中低收入家庭的住房問題，在一定程度上發(fā)揮了讓利于民、造福于民的功效，但仍存在著一些不容忽視的問題。這些問題主要包括建設(shè)方面、銷售方面、供求方面和退出機(jī)制方面。

（一）建設(shè)方面存在的問題

首先，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)面積偏大。國家對經(jīng)濟(jì)適用住房的單價(jià)和面積都有規(guī)定和限定。如建房[1994]761號(hào)規(guī)定“經(jīng)濟(jì)適用住房是按國家住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住房）建設(shè)的普通住房”，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要”；建房[1998]154　號(hào)進(jìn)一步明確“在進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房套型和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足目前中低收入家庭的實(shí)際消費(fèi)需要”。但從市場的實(shí)際供應(yīng)情況來看顯然不是這樣的，有不少地方打著經(jīng)濟(jì)適用房的幌子開發(fā)豪宅，致使經(jīng)濟(jì)適用房的戶型越來越大，嚴(yán)重超出了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定。建筑面積過大，超出了購買對象的實(shí)際能力范圍，早已沒有了經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)具備的“經(jīng)濟(jì)性”的特點(diǎn)。

其次，部分經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量方面存在安全隱患。一些開發(fā)商為了牟取巨大利潤，在建設(shè)過程中選用質(zhì)次原料，甚至偷工減料，而由商品房轉(zhuǎn)化過來的經(jīng)濟(jì)適用住房多半是一些“半拉子”工程，存在較大的安全隱患。

第三，經(jīng)濟(jì)適用住房布局不合理，經(jīng)濟(jì)適用度不高。很多經(jīng)濟(jì)適用房選址位置過于偏遠(yuǎn)，周圍環(huán)境不理想。因經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是面向中低收入家庭，其突出的特點(diǎn)是價(jià)格相對較低，大部分開發(fā)企業(yè)為降低成本，一般把其建在遠(yuǎn)離市區(qū)的地段。另一方面，也有開發(fā)單位把它建在較為繁華的地段。這兩種選擇都有失偏頗，前者若不解決配套的交通設(shè)施，將增大購房者生活、工作等方面的不便。后者因價(jià)格較高，大部分中低收入者難以負(fù)擔(dān)，最終造成新建經(jīng)濟(jì)適用住房出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

最后，缺乏統(tǒng)一的多部門管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施全過程涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、物價(jià)等多個(gè)政府部門，程序繁多，缺乏密切合作使經(jīng)濟(jì)適用住房整體實(shí)施進(jìn)度緩慢。

（二）銷售方面存在的問題

建設(shè)部等部委于2007年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對象為城市低收入住房困難家庭。但我國缺乏完整的居民收入?yún)R總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，居民收入來源又是多渠道的，年均家庭總收入較難確定，因此在經(jīng)濟(jì)適用房銷售過程中就出現(xiàn)了許多違規(guī)行為，使不符合經(jīng)濟(jì)適用房購買條件的購買者進(jìn)入，擠占中低收入家庭本就不多的供應(yīng)量。例如西安市某經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房的出租率高達(dá)27%，小區(qū)內(nèi)停放私家車占到總戶數(shù)的62%。種種的現(xiàn)象表明，在目前對經(jīng)濟(jì)適用住房購買家庭的經(jīng)濟(jì)收入缺乏有效地統(tǒng)計(jì)，造成了對經(jīng)濟(jì)適用房購買者的信息難以甄別界定。

（三）供求關(guān)系方面存在的問題

經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)國家主管部門測算和有關(guān)規(guī)定，　70%以上的家庭應(yīng)當(dāng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房，與此相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)或建設(shè)的規(guī)模，也應(yīng)當(dāng)占到　70%以上。而實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)需求量。由于經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格低于市場均衡價(jià)格，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用住房倒賣現(xiàn)象。一些不法分子利用制度的漏洞，通過偽造親屬關(guān)系進(jìn)行交易或者偽造拆遷戶身份向社會(huì)高價(jià)倒賣房號(hào)。

（四）轉(zhuǎn)讓制度方面存在的問題

目前各地沒有設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)、合理的收入檢測機(jī)制與有效的住房供給循環(huán)機(jī)制。除了出現(xiàn)住房建設(shè)與供給管理，銷售管理等問題外，且因?yàn)橘彿咳藙?dòng)態(tài)信息管理不足與經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)不清，不但令經(jīng)濟(jì)適用住房退出的依據(jù)缺乏，還將引發(fā)退出收益糾紛，降低經(jīng)濟(jì)適用住房供給循環(huán)的有效性。

三、完善經(jīng)濟(jì)適用房制度的對策措施

（一）完善住房公共財(cái)政體制

按照目前法律規(guī)定，用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的土地，地方政府將減免土地出讓金，并給予配套建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策。我國的經(jīng)濟(jì)適用住房用地屬于地方政府劃撥范疇，商品房用地屬于土地使用權(quán)的出讓，地方政府收取土地出讓金，兩者比較而言，地方政府的財(cái)政收入差距顯而易見，不同地區(qū)的土地財(cái)政收入也會(huì)有差距，這里存在一個(gè)公共財(cái)政分配體制問題。我國應(yīng)從中央財(cái)政上作補(bǔ)貼，提高經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的效率，達(dá)到對中低收入家庭的住房保障目的。

（二）明確經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象

經(jīng)濟(jì)適用房制度的建立其目的是為了解決經(jīng)濟(jì)適用房銷售對象對住房的需求，達(dá)到“居者有其屋”的最終理想。要想更好的發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)適用房的經(jīng)濟(jì)性，使國家的惠民政策真正落到實(shí)處，首要的問題就是要正確界定經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房購買人的資格審核。結(jié)合我國國情及各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)地制定出整套完整明確的購房者資格審核標(biāo)準(zhǔn)。為保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確有效性，可分兩個(gè)方面來衡量一個(gè)家庭的年總收入：一方面是家庭貨幣收入，另一方面是家庭住房面積。家庭的貨幣收入包括一個(gè)家庭全體成員的工資收入、工資外的其它兼職勞務(wù)收入及金融證券投資資產(chǎn)的價(jià)值。家庭住房面積包括該家庭擁有的不動(dòng)產(chǎn)，其中涵蓋自己居住的房產(chǎn)價(jià)值等。因居民家庭收入是一個(gè)變量，且存在各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，所以在制定審核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分的結(jié)合各地的具體情況。而家庭人均住房面積也要結(jié)合各地的實(shí)際情況，根據(jù)低收入家庭的合理需要來確定，人均住房面積應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)氐乃剑㈦S時(shí)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。此外，對已經(jīng)經(jīng)過資格審核的經(jīng)濟(jì)適用住房購買人，要進(jìn)行公開公布，成立經(jīng)濟(jì)適用住房公眾監(jiān)督組織，重視投訴舉報(bào)等工作，一旦發(fā)現(xiàn)其提供虛假資料，立即取消其購買經(jīng)濟(jì)適用房的資格，并限制其在一定年限內(nèi)申請購買經(jīng)濟(jì)適用房的資格。制定適合各市經(jīng)濟(jì)適用房的配套地方法規(guī)，由專門的部門對經(jīng)濟(jì)適用房的申購對象、房屋購買、使用管理、后期買賣等問題進(jìn)行全方位的管理。建立中低收入家庭住房保障機(jī)制，用來與住房供應(yīng)體系相互配合，真正做到“公開、公平、公正”。

（三）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督

為了防止開發(fā)商將用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的劃撥土地使用權(quán)用于普通商品房開發(fā)，應(yīng)該加強(qiáng)對土地出讓的監(jiān)督，可采取以下措施：

首先，在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商的確定上，采取招投標(biāo)的方式，并在一定范圍內(nèi)，向申購此待建經(jīng)濟(jì)適用房的購房者及公眾公開，使開發(fā)商的行為置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，將政府部門的監(jiān)管與社會(huì)的監(jiān)督有效結(jié)合起來。另外，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，應(yīng)由相關(guān)部門嚴(yán)格審批其建筑面積，不能允許有超標(biāo)面積的房屋出現(xiàn)，嚴(yán)格控制各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建筑面積房屋的比例。在開發(fā)建設(shè)樓盤的期間，由政府組織相關(guān)部門定期進(jìn)行核查，有違設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)的房屋在建房初期就會(huì)被有效制止。合格完成建設(shè)任務(wù)后，相關(guān)部門要對樓房進(jìn)行質(zhì)量、布局、面積等多方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收。發(fā)售環(huán)節(jié)也要置于政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，這樣有利于切斷開發(fā)商直接獲取暴利的渠道。

（四）制定嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)適用住房退出制度

城市低收入家庭是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，在一定的時(shí)期內(nèi)是在不斷變化的，所以建立科學(xué)的、合理的經(jīng)濟(jì)適用住房退出機(jī)制非常必要。政府的相關(guān)管理部門可對購房者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)濟(jì)適用房購房者每年必須向有關(guān)部門上交家庭收入情況等資料，每5年左右對其進(jìn)行一次家庭收入狀況審核，特別是要深入社區(qū)入戶調(diào)查，對于符合退出條件的家庭，應(yīng)提前通知住戶限期退房，以便住戶有較為充裕的時(shí)間做好退出準(zhǔn)備。

（五）　建立健全法律保障

我國經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展至今出現(xiàn)了較多的問題，其中有些問題已涉及到法律層面，政府應(yīng)盡快地建立健全法律、法規(guī)來規(guī)范保障性住房市場，使其健康運(yùn)作。我國也應(yīng)該盡快出臺(tái)《住宅法》或《住宅保障法》等相關(guān)法律來規(guī)范和引導(dǎo)我國保障性住房的開發(fā)建設(shè)。具體來說，這部法律至少應(yīng)該包括對象范圍的清晰界定；申請者的公示和監(jiān)督；建設(shè)、價(jià)格方面的監(jiān)管；進(jìn)入和退出方面的監(jiān)管；各個(gè)參與經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的單位各司其職，互相監(jiān)督，對其中出現(xiàn)的和監(jiān)管失職行為進(jìn)行處罰等內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)適用住房對解決社會(huì)低收入人群的住房問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要的保障作用。政府應(yīng)不斷完善其實(shí)施發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)適用房真正做到利民、惠民、安民，“經(jīng)濟(jì)”又“適用”。

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