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申請人收到貴院(XX)六民一初字第28號民事裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書,對該裁定書凍結申請人七十萬元保證金的裁定不服,依法申請復議,事實和理由如下:
一、法律、司法解釋對財產保全的相關規(guī)定:
《中華人民共和國民事訴訟法》第94條規(guī)定:“財產保全限于請求的范圍,或者與本案有關的財物?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第105條規(guī)定:“債務人的財產不能滿足保全請求,但對第三人有到期債權的,人民法院可以依債權人的申請裁定該第三人不得對本案債務人清償。該第三人要求償付的,由人民法院提存財物或價款。”《最高人民法院關于在經濟審判工作中嚴格執(zhí)行中華人民共和國民事訴訟法的若干規(guī)定》第14條規(guī)定:“人民法院采取財產保全措施時,保全的范圍應當限于當事人爭議的財產,或者被告的財產。對案外人的財產不得采取保全措施,對案外人善意取得的與案件有關的財產,一般也不得采取財產保全措施;被申請人提供相應數(shù)額并有可供執(zhí)行的財產作擔保的,采取措施的人民法院應當及時解除財產保全?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于對案外人的財產能否進行保全問題的批復》明確指出:“最高人民法院法發(fā)〔一九九四〕二十九號《關于在經濟審判工作中嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定與最高人民法院法發(fā)〔一九九二〕二十二號《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百零五條的規(guī)定精神是一致的,均應當嚴格執(zhí)行。對于債務人的財產不能滿足保全請求,但對案外人有到期債權的,人民法院可以依債權人的申請裁定該案外人不得對債務人清償。該案外人對其到期債務沒有異議并要求償付的,由人民法院提存財物或價款。但是,人民法院不應對其財產采取保全措施?!?/p>
二、履約保證金的性質
履約保證金是《中華人民共和國招標投標法》第46條第提出的一個法律概念,其第二款規(guī)定:“招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交?!钡窃摲ú⑽磳ζ浜x、性質和作用做出解釋。