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2012年,環(huán)保工作要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以實施倍增計劃,苦戰(zhàn)三年,打造嶄新靜海為指引,以實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清為已任,緊貼靜海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,攻堅克難,打好治污減排攻堅戰(zhàn)。
1、“兩區(qū)一線”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口,開展104國
道沿線及周邊企業(yè)專項整治。摸清污染企業(yè)底數(shù),制定污染企業(yè)整治方案,開展專項整治行動,查處違法違規(guī)行為、補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無望和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),使104國道兩側(cè)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案,并在現(xiàn)有污水處理廠升級改造的基礎(chǔ)上再建兩個大型污水處理廠,提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率;同時開展84臺燃煤設(shè)施脫硫除塵的雙重治理,解決煙塵及二氧化硫超標(biāo)排放問題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專項治理工作,要按照縣政府《關(guān)于禁止進(jìn)入子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》,嚴(yán)厲查處外貨內(nèi)銷,內(nèi)貨外流,燒線污染的違法行為,進(jìn)一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。
2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進(jìn)展。落實縣委靜黨發(fā)[2009]25號《靜??h規(guī)范和促進(jìn)電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神,推進(jìn)三個電鍍集中控制區(qū)建設(shè)。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團(tuán)泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎(chǔ)上,采取嚴(yán)厲措施,全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設(shè)企業(yè),要下達(dá)關(guān)停處理決定;對已被取締關(guān)閉,后又死灰復(fù)燃企業(yè),要強(qiáng)行拆除生產(chǎn)設(shè)施;對原地整治企業(yè),要下達(dá)限期整改,逾期不能完成的,要下達(dá)關(guān)停處理決定;新上電鍍企業(yè),必須進(jìn)入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴(kuò)大產(chǎn)能,廢水排放要嚴(yán)格達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。
3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動。要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村,先國道、后園區(qū)的整治思路,以保護(hù)群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托,全方位、分步驟實施整治計劃,全面開展中小企業(yè)整治工作,提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力,努力實現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設(shè)施覆蓋率百分之百、排放達(dá)標(biāo)率百分之百的目標(biāo)。
常規(guī)工作:
1.定期開展一次關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的活動,如大型活動時可進(jìn)行拉贊助等
2.逢各項活動,可通過宣傳部與活動方合作制作海報。
二月
召開協(xié)會會員全體會議,向會員布置協(xié)會工作任務(wù),要求每位會員寫一份對協(xié)會的工作計劃,每次活動寫份活動總結(jié)。帶領(lǐng)會員學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的重要性極其本協(xié)會在其中所處的作用。積極發(fā)表自己對協(xié)會的新學(xué)期發(fā)展方向與總結(jié)上學(xué)期活動中的不足,力盡全力改進(jìn)工作,爭取在新的學(xué)期里協(xié)會有更大的發(fā)展。
三月
3月22日(農(nóng)歷二〇〇九年二月二十六)是世界節(jié)水日,在這個對與世界上每個人來說都是極其富有重要意義的一天,為了讓我們每位地球人都能夠充分認(rèn)識到水對與我們是多么的寶貴,它是我們的生命之源,而現(xiàn)在就是我們的生命之源在人類過于對大自然的依賴與破壞中正在慢慢枯竭。
我們協(xié)會要做的是在這個重要的日子里在學(xué)校做好節(jié)水宣傳工作,做好宣傳海報,盡力爭取跟環(huán)保局聯(lián)系,得到環(huán)保局的支持,拿一些節(jié)水宣傳資料,讓我們更好地開展宣傳工作。
四月
為了更好美化社區(qū)環(huán)境,加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理,提高業(yè)主的環(huán)境保護(hù)意識,促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的和諧發(fā)展,本協(xié)會將會于相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系,進(jìn)社區(qū)宣傳環(huán)保:“一水多用,水盡其用”、 “白色垃圾”、多建綠化帶。
l 宣傳水資源的可貴和提倡節(jié)約用水。用眾多節(jié)約用水的必要來喚醒廣大居民,希望他們能夠節(jié)約用水,盡量做到“一水多用,水盡其用”。我們宣傳在日常的生活中盡量少用塑料袋, 回收那些他們看來沒有用的“垃圾”;減少那些“白色垃圾”的流動量。
l 通過活動讓他們樹立環(huán)保意識,在生活中減少垃圾的排放量,同時可以時刻提醒人們,讓其時刻明白美好的環(huán)境要我們共同的維護(hù)。為響應(yīng)南通創(chuàng)建文明城市活動和為協(xié)會以后在社區(qū)宣傳積累寶貴的經(jīng)驗。
五月
l 無煙倡議以及相應(yīng)的圖片展
宣傳吸煙的壞處,對人的傷害程度,一步步做到遠(yuǎn)離煙群,遠(yuǎn)離二手煙。讓大家意識到吸煙對自己及他人的危害。
活動內(nèi)容:以倡議書的形式在面向全校進(jìn)行宣傳,并在現(xiàn)場或者事后進(jìn)行一個調(diào)查,看看他們對吸煙的看法在看到那么多有關(guān)吸煙的壞處后有無改變,也測試一下這種活動的可行性,以便安排日后的工作。
一、加強(qiáng)家園共育、家園互動。
環(huán)保教育只靠我們老師的力量是完全不夠的,孩子的自控能力是很差的,一些行為習(xí)慣是需要成人不斷提醒和引導(dǎo)的,在日常的生活中,我們要從孩子的一些生活細(xì)節(jié)中貫穿環(huán)保教育。如果,孩子一旦有了隨意扔垃圾的不良行為,家長就應(yīng)該及時進(jìn)行阻止和教育,而不是不聞也不問,或是家長自己撿起來扔進(jìn)垃圾箱。因為家長一直都是孩子終身的老師。
二、積極開展游戲活動。
游戲是最有效的教育形式,也是幼兒最喜歡的。例如在我們幼兒園的生活中,我們可以輪流請幼兒來當(dāng)“環(huán)保小衛(wèi)士”,負(fù)責(zé)班級和我們活動區(qū)角的衛(wèi)生工作,通過幼兒親身的體驗,培養(yǎng)他們的環(huán)保意識。再如,我們可以利用一些廢舊瓶瓶罐罐,指導(dǎo)幼兒“變廢為寶”,開展一個“藝術(shù)展覽會”,讓幼兒互相欣賞作品,體驗不同的廢舊材料經(jīng)過改造也能成為美麗的藝術(shù)品,并感受成功地喜悅。
三、社區(qū)活動的初步開展。
1.以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為核心,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(1)全面實施《市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》2013年工作任務(wù)。(2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,實施建設(shè)項目全過程監(jiān)管,禁止“兩高一資”項目進(jìn)駐我市。(3)注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣測土配方施肥,減少氮磷流入河湖。(4)重點發(fā)展生態(tài)工業(yè),為“一區(qū)三園”落戶更多更優(yōu)質(zhì)的工業(yè)項目。(5)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),加快“三區(qū)同創(chuàng)”過程,形成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。(6)加快清潔生產(chǎn)審核,完成第九批30家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
2.以建立生態(tài)制度為基礎(chǔ),完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。(1)建立部門鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核量化體系,全面實行一票否決制,真正把地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實處。(2)建立環(huán)境保護(hù)誠信管理制度,建立誠信管理檔案,列入企業(yè)申請專項資金的考慮因素。(3)嚴(yán)格綠色信貸制度,加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督。(4)建立綠色保險制度,開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作。(5)建立違法企業(yè)曝光制度,擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.以培育生態(tài)文化為導(dǎo)向,牢固樹立生態(tài)理念。引導(dǎo)全社會樹立人口資源環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展意識,培養(yǎng)善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀,培育人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀,大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費,形成現(xiàn)代文明的生產(chǎn)、生活方式。(1)成立生態(tài)文明建設(shè)研究會,舉辦首屆生態(tài)文明建設(shè)論壇。(2)在中國門戶網(wǎng)站單獨設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)子欄目,開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)。(3)開展好以“六•五”世界環(huán)境日為主要載體的環(huán)境宣傳教育活動。(4)積極扶持民間環(huán)保公益組織,組織開展環(huán)保志愿者服務(wù)活動。(5)加大綠色創(chuàng)建力度,爭取命名國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村10個,完成上級部門下達(dá)的綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地創(chuàng)建任務(wù)。
著力推進(jìn)主要污染物減排
1.強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排:(1)加快淘汰落后產(chǎn)能速度,完成第三輪化工行業(yè)專項整治和電鍍行業(yè)專項整治任務(wù)。(2)加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷,關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)20家左右。(3)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)閉昆侖熱電老廠發(fā)電機(jī)組,加快昆侖熱電遷建、弘博熱電項目建設(shè)。
2.細(xì)化工程減排:(1)完成未經(jīng)規(guī)范化整治的所有規(guī)模化養(yǎng)殖場。(2)完成花園污水廠(3萬噸/日)主體工程建設(shè)。(3)加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))污水處理廠運行監(jiān)管,運行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計能力的70%以上。(4)完成新增20個處理能力50噸/日的農(nóng)村生活污水處理點。(5)完成金峰水泥四條5000噸/日熟料生產(chǎn)線和揚(yáng)子水泥一條2500噸/日熟料生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)。
3.實施管理減排:(1)加強(qiáng)已投運的集中式污水處理設(shè)施、熱電企業(yè)及鋼鐵企業(yè)設(shè)施運行管理。(2)全面完成重金屬減排工作。(3)嚴(yán)把新上項目審判關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量區(qū)域平衡制度,從源頭上控制污染新增量。
更加注重環(huán)保民生工程
1、廢水治理工程。(1)實施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程,力爭泓口橋斷面達(dá)到基本現(xiàn)代化地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)。(2)組織實施南溪河2013年專項整治任務(wù)。(3)完成2013年度黑臭河道整治任務(wù)。(4)開展城中河水環(huán)境示范整治。(5)規(guī)范“一區(qū)三園”內(nèi)雨污分流工作。(6)完善污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)。
2、廢氣治理工程。(1)完成5家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)工業(yè)廢氣治理工作。(2)開展清潔能源替代,完成南亞塑膠和東發(fā)紡織的天然氣改造工作。(3)開展油煙治理工作,完成灣溪河沿岸餐飲業(yè)的環(huán)境整治。(4)開展夏秋兩季秸稈禁燒巡查和秸稈綜合利用工作。(5)加強(qiáng)機(jī)動車,確保全年機(jī)動車環(huán)保檢驗率大于85%,機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率大于90%。
3、噪聲治理工程。(1)擴(kuò)大城市聲環(huán)境功能達(dá)標(biāo)區(qū)范圍。(2)配合民政、城管、公安做好殯葬禮炮聲規(guī)范治理工作。(3)加強(qiáng)夜間建筑施工管理。
4、廢渣治理工程。(1)完成5家關(guān)?;て髽I(yè)原廠址土壤污染調(diào)查。(2)規(guī)范危險廢物安全處置,完成中材環(huán)保有限公司水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置危險廢物項目實施進(jìn)程的前期準(zhǔn)備工作。(3)安裝20家危險廢物視頻監(jiān)控。(4)加強(qiáng)固體廢物處置、轉(zhuǎn)移、利用工作。
5、環(huán)境工程。(1)解決環(huán)境產(chǎn)生根源,降低環(huán)境數(shù)量,特別是重復(fù)數(shù)量,力爭環(huán)境總量比上一年度減少30%。(2)對重復(fù)環(huán)境產(chǎn)生的企業(yè)實行約談。(3)開展環(huán)境積案、難案化解工作,力爭群眾滿意率比上年提高5個百分點。
我局2013年的工作思路:創(chuàng)新工作方法,切實履行職責(zé),守住環(huán)保底線,服務(wù)全縣工作大局,為全縣加快發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧多作貢獻(xiàn)。重點做好如下工作:(一)、實施好重金屬治理項目,加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管,確保環(huán)境安全;(二)、搞好常規(guī)督查和對接,確保完成市政府下達(dá)的減排工作任務(wù);(三)、加強(qiáng)項目的環(huán)保審批跟蹤服務(wù),加強(qiáng)省、市聯(lián)系與溝通;(四)、按《國務(wù)院信息公開條例》規(guī)定,完善環(huán)保政務(wù)信息公開,按縣委、政府要求,提升環(huán)保政務(wù)服務(wù)水平;(五)、規(guī)范執(zhí)法程序,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,提高執(zhí)法水平;(六)、規(guī)范收費程序,加大收費力度,完成征費任務(wù);(七)、牽頭搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治責(zé)任制試點的各項工作,確保通過省、市驗收;(八)積極爭取上級治理資金;(九)加強(qiáng)廉政建設(shè),打造一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的環(huán)保隊伍。總的目標(biāo)是,圍繞全年工作目標(biāo),根據(jù)上級有關(guān)單位要求,確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。
一、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,確保環(huán)境安全
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,定期進(jìn)行巡查,建立監(jiān)管臺帳。二是落實部門責(zé)任,加強(qiáng)與各有關(guān)單位的配合,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。三是完善防范機(jī)制,督促企業(yè)制訂和落實好應(yīng)急預(yù)案,新建項目實行在線監(jiān)控,已建企業(yè)努力完善在線監(jiān)控。特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境影響評估。做到環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展。保護(hù)好飲用水源,確保飲用水安全。
二、努力完成減排任務(wù)
省、市政府已將全市主要污染物總量削減任務(wù)分解到縣政府。我們將把污染物排放總量控制目標(biāo)與治污措施結(jié)合起來。將削減指標(biāo)落實分解到企業(yè),明確責(zé)任,并制定切實可行的污染物減排措施,保證完成目標(biāo)任務(wù)。
三、嚴(yán)格環(huán)保審批,把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)
我局將把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù),將環(huán)保準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段,嚴(yán)格實施環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
四、完善環(huán)保信息公開、提升環(huán)保政務(wù)服務(wù)水平
調(diào)整我局信息公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,實行信息編輯、初審、終審領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),后臺操作人員上傳的工作程序,確保信息準(zhǔn)確、及時、全面;全面提升的能力和水平,強(qiáng)力推進(jìn)我為群眾、急群眾之所急、想群眾之所想,做到快速、準(zhǔn)確地實行政務(wù)服務(wù)。
五、積極爭取上級投入
明年我們將多方面爭取上級資金,特別是爭取涉銻企業(yè)的整治資金。
六、加強(qiáng)能力建設(shè)
因我局目前辦公場地比較狹窄,我局正在積極爭取縣政府規(guī)劃新建辦公樓改善辦公條件,并進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn)。同時加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,一是督促有關(guān)污染企業(yè)按照環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定,安裝污染自動監(jiān)控設(shè)施;二是積極爭取國家和省的資金扶持,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、2012年工作情況
(一)穩(wěn)步推進(jìn)國家模范城市復(fù)核工作
為確保我區(qū)順利完成市政府下達(dá)的國家環(huán)保模范城市預(yù)評估任務(wù),我局自加壓力,強(qiáng)化“三種意識”,全力推進(jìn)環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作。一、強(qiáng)化宣傳意識,營造濃厚氛圍。在復(fù)核迎檢工作中,我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大宣傳力度、廣度和深度。利用電視臺、電臺、報紙等平臺,對國家環(huán)保復(fù)核工作的目的、意義和所取得的成效進(jìn)行多層次、多角度的宣傳,營造了濃厚的輿論氛圍。二、強(qiáng)化精品意識,推進(jìn)現(xiàn)場建設(shè)。會同建設(shè)部門督促九龍污水處理廠和城北污水處理廠嚴(yán)格按照復(fù)核要求逐一落實相關(guān)工作,全力打造精品工程,確保污水處理廠現(xiàn)場樹得成典型、經(jīng)得起查訪。三、強(qiáng)化責(zé)任意識,精心準(zhǔn)備資料。軟件資料是反映模范城市復(fù)核迎檢工作的重要載體,我局成立了專門的軟件資料組,請市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家專題授課,詳細(xì)講解有關(guān)技術(shù)要求,確保了檔案材料齊全、完善、規(guī)范,得到了省環(huán)保廳考核組的肯定。
(二)、營造全民參與氛圍,全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實生態(tài)區(qū)建設(shè)三年行動計劃。按照市生態(tài)市創(chuàng)建推進(jìn)計劃,我局加大指導(dǎo)督查力度,生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作不斷深入。去年區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年以來,我們工作重點就是全力推進(jìn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,上半年九龍鎮(zhèn)已通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級預(yù)驗收。一是做好國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查的各項迎檢工作。幫助九龍鎮(zhèn)完成迎檢的技術(shù)報告和工作報告以及其他有關(guān)申報材料。5月26日,省環(huán)保廳專家組現(xiàn)場考核驗收后,同意上報國家驗收。二是推進(jìn)市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。全區(qū)新增22個村被命名為市級生態(tài)村,生態(tài)創(chuàng)建的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。三是積極推進(jìn)城北污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度,蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)處于城北污水廠的生活污水接管范圍,需加快進(jìn)度鋪設(shè)管網(wǎng),為兩個鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)打好硬件基礎(chǔ)。
(三)、嚴(yán)格審批,從源頭控制新污染源。
堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、約束性和指導(dǎo)性作用。一是嚴(yán)格實行環(huán)保前置審批。今年,共依法審批三產(chǎn)類項目69個,預(yù)審工業(yè)類項目30個,審批工業(yè)項目28個,對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝落后或選址布局不合理的項目依法進(jìn)行勸阻或否決。二是強(qiáng)化建設(shè)項目“三同時”管理。通過現(xiàn)場檢查,要求企業(yè)限期完成“三同時”驗收。配合市局環(huán)評處,對全區(qū)所有建設(shè)項目開展了“三同時”清理,重點檢查了新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西北工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè),對存在未執(zhí)行“三同時”驗收問題的建設(shè)項目限期整改。三是落實跟蹤服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口作用,及時了解和獲取項目建設(shè)前期信息,對重點建設(shè)項目開通綠色通道,簡化程序,提高效率。
(四)、全力推進(jìn)污染減排,進(jìn)一步提升環(huán)境承載能力。
“十二五”期間主要污染物減排指標(biāo)由“十一五”期間的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項,增加為化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項。今年市政府下達(dá)我區(qū)的減排任務(wù)為:化學(xué)需氧量削減600噸,氨氮削減66噸,二氧化硫削減200噸,氮氧化物削減200噸,減排任務(wù)更加艱巨。面對減排工作的嚴(yán)峻形勢,我區(qū)在綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排能力的基礎(chǔ)上,及早謀劃,強(qiáng)化措施,狠抓污水管網(wǎng)建設(shè)。九龍鎮(zhèn)政府今年新增了污水管網(wǎng)5公里,修復(fù)了九龍污水處理廠南側(cè)滲漏的過河管道、水岸豪庭東南側(cè)、龍宮北側(cè)堵塞的管網(wǎng),全面檢修了泵站,同時對三套軸、安騰及兩家養(yǎng)豬場的廢水實施了接管。區(qū)住建局完成了北倉路污水管網(wǎng)的鋪設(shè)工程,維修了東風(fēng)北路白頭山莊處堵塞的管網(wǎng),解決了森園路2處污水井下沉的問題,并對稻河灣及周邊地區(qū)的生活污水實施了接管,充分發(fā)揮了污水處理廠的減排效益。
(五)、積極開展環(huán)保專項行動,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
今年我區(qū)被列為市級掛牌督辦案件3件,涉及企業(yè)16家,其中整治13家,取締3家,任務(wù)重、難度大。因此,我們將專項整治工作作為全局的重要任務(wù)來抓。4月19日召開了全區(qū)環(huán)境保護(hù)暨專項行動工作會議,會上與相關(guān)鎮(zhèn)、街簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,把專項行動工作分解落實到具體單位和部門。一是進(jìn)一步完善專項行動工作機(jī)制。嚴(yán)格遵循合法與合理、監(jiān)督與責(zé)任的原則,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。不斷完善“掛牌督辦、部門聯(lián)動、公眾參與”的工作機(jī)制,加大責(zé)任落實力度,推動整治進(jìn)程。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓涉案企業(yè)的整治進(jìn)度。建立健全掛牌督辦涉案企業(yè)環(huán)境管理檔案制度,對照整治要求,認(rèn)真審核各企業(yè)整治方案,做到每家企業(yè)逐一過堂,一廠一策,并對企業(yè)的整治情況進(jìn)行全過程的跟蹤督查,確保企業(yè)按時保質(zhì)地完成整治任務(wù)。三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。堅持部門互動、上下聯(lián)動的工作機(jī)制,齊心協(xié)力開展工作。今年以來,區(qū)委常委、副區(qū)長丁和扣帶領(lǐng)環(huán)保、工商、城管、公安、供電等部門專題督查4次。目前,蘇陳電源材料廠、貴稀金屬、旭照電源3家涉鉛企業(yè)已關(guān)停,13家整改企業(yè)絕大部分都已整改到位,梅蘭化工集團(tuán)經(jīng)過整治也通過了省環(huán)保廳的驗收。
(六)、加強(qiáng)環(huán)境工作,妥善處理矛盾糾紛。
以解決突出環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,不斷開拓創(chuàng)新,狠抓推進(jìn)落實。一是妥善處理環(huán)境案件。嚴(yán)格按照“投訴必應(yīng)、快速反應(yīng)、糾正違法、主動反饋”要求,對可能引起的環(huán)境投訴,深入矛盾現(xiàn)場,認(rèn)真予以解決,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。梅蘭集團(tuán)污染事件發(fā)生后,我局現(xiàn)場督查企業(yè)整改工作82次,形成督查簡報20期,下發(fā)督查通報6份。在市創(chuàng)建國家文明城市期間,以群眾投訴為著力點,整治有油煙廢水污染的餐飲店36家,取締養(yǎng)豬場1家,整治河道6條。在每年的秸稈禁燒期間,我局認(rèn)真制定巡查監(jiān)管方案,落實巡查監(jiān)管措施,明確工作職責(zé)和保障措施。在收割季節(jié),圍繞“不著一處火,不冒一處煙”的工作目標(biāo),組織相關(guān)部門成立巡查組,督查東片各鎮(zhèn)、街、園區(qū)的秸稈禁燒工作。
(七)環(huán)保宣教工作繼續(xù)深入
圍繞今年環(huán)保工作重點,積極開展環(huán)境宣傳教育活動。一是以“6·5”世界環(huán)境紀(jì)念日為契機(jī),聯(lián)合相關(guān)部門大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及相關(guān)環(huán)保知識,倡導(dǎo)市民使用環(huán)保型購物袋,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展形式多樣的環(huán)保專項行動宣傳,共發(fā)送模范城市復(fù)核宣傳材料2萬余份,宣傳組畫10多余份,組織區(qū)中小學(xué)生參觀市環(huán)境教育展示廳,在人民公園廣場組織放映中國首部反映水危機(jī)的環(huán)保電影《河長》,切實營造全民關(guān)注環(huán)保、全民參與環(huán)保的良好的社會氛圍。二是積極開展綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動。通過開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等的創(chuàng)建工作,努力將保護(hù)環(huán)境、合理利用、節(jié)能減排的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和環(huán)境價值觀。今年共創(chuàng)建成市綠色企業(yè)9家,申報市級綠色社區(qū)4家,省級綠色社區(qū)1家,市級綠色學(xué)校2家,省級綠色學(xué)校2家,力爭年內(nèi)全部通過驗收。
(八)、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力,著力加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)
一是做好黨建工作,加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。局黨支部按照要求,推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,推動“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動開展,充分動員支部各成員開展調(diào)研和實踐活動,啟動“黨員進(jìn)社區(qū)”、“黨員政治生日”等活動,并結(jié)合局內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)實際,開展系列宣傳教育,取得了不少認(rèn)識成果和建設(shè)成果。二是落實優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)制度管理和制度創(chuàng)新工作。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時,創(chuàng)新管理手段,加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,變被動服務(wù)為主動服務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量,樹立“管理就是服務(wù),執(zhí)法就是幫助”的理念,在服務(wù)中摸索,打破傳統(tǒng)套路,不斷創(chuàng)新思維,優(yōu)化服務(wù)流程。
(九)、深入開展聯(lián)創(chuàng)共建,共同推進(jìn)文明城市建設(shè)。
今年以來,我局積極響應(yīng)市、區(qū)兩級政府的號召,認(rèn)真做好與書院社區(qū)的文明城市聯(lián)創(chuàng)共建工作。每天有專人幫助社區(qū)整治環(huán)境、整理臺賬資料、改善工作環(huán)境,隨時掌握創(chuàng)建進(jìn)展,幫助解決疑難問題。迎檢期間,我局全體人員都以高度的政治責(zé)任感全身心地投入迎檢工作,與社區(qū)同志一起到各路段值守,想方設(shè)法為社區(qū)排憂解困,為文明城市創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、2013年工作思路
明年我們將繼續(xù)圍繞國家環(huán)保模范城市復(fù)查和生態(tài)區(qū)建設(shè),著重抓好以下六個方面的工作:
(一)繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作。
明年,我局將集中精力抓好國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作,主動與市環(huán)保局對接,吃透迎檢的各項要求,掌握復(fù)核迎檢工作的最新動態(tài),并及時向區(qū)政府報告。同時抽調(diào)專人負(fù)責(zé)資料收集整理工作,確保軟件資料不失分、得高分。
(二)、加快生態(tài)建設(shè),力爭率先完成生態(tài)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè),加快蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè),在重點指導(dǎo)、督促兩鎮(zhèn)做好申報工作的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)城東、城西和京泰路街道申報國家級生態(tài)街道。
(三)、繼續(xù)服務(wù)重點園區(qū)和重點企業(yè)。
堅持定期走訪和現(xiàn)場辦公制度。每季度一次走訪全區(qū)重點企業(yè)、掛鉤服務(wù)企業(yè),定期收集園區(qū)、企業(yè)建設(shè)發(fā)展動態(tài)信息,對重點項目履行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的現(xiàn)場辦公制度,及時幫助企業(yè)破解在發(fā)展中遇到的環(huán)保疑難雜癥。
(四)抓好污染物減排工程的實施。
污染減排工作依然是全年工作的難點和重點。要緊緊圍繞年初計劃,加快推進(jìn)工程實施進(jìn)度。加快污水處理工程配套管網(wǎng)建設(shè),盡快將九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、張壩、姚家及界溝南莊、碧桂園、福壽苑管網(wǎng)鋪設(shè)到位,進(jìn)一步加大污水收集能力,努力實現(xiàn)污水處理廠的實際處理能力與設(shè)計能力吻合,充分發(fā)揮污水處理廠的污染物減排效益。同時,要加快農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度,著力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
(五)深入開展環(huán)保專項整治行動。
要切實鞏固已關(guān)閉小塑料加工、小電鍍、小鑄造、廢油作坊的工作成果,嚴(yán)禁“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。同時要重點做好市區(qū)河道綜合整治工作,加強(qiáng)對重金屬企業(yè)污染防治工作的督查,確保完成市下目標(biāo)任務(wù)。
一、增強(qiáng)總量減排工作督查。重點對各(區(qū))市縣落實總量減排目的責(zé)任制狀況、推進(jìn)構(gòu)造、工程、治理減排和落實減排審核各項準(zhǔn)則狀況、減排量已認(rèn)定企業(yè)日常監(jiān)管和減排項目基本支持材料完善狀況以及新建項目審批、落實環(huán)評和“三還”準(zhǔn)則等從源頭上節(jié)制污染物增量狀況進(jìn)行督查。
二、增強(qiáng)環(huán)保榜樣城市復(fù)檢工作督查。以國家情況維護(hù)榜樣城市審核目標(biāo)及其施行細(xì)則為根據(jù),以環(huán)保榜樣城市復(fù)檢各項審核目標(biāo)及整改目的完成狀況為重點,對推進(jìn)環(huán)保榜樣城市繼續(xù)改良工作施行督查。
三、增強(qiáng)城鄉(xiāng)情況綜合整治工作督查。重點對區(qū)(市)縣在推進(jìn)“四個加速”(加速垃圾污染物處置設(shè)備建立、加速入城靈活車清洗場站建立、加速污水搜集處置設(shè)備建立、加速公廁配套建立和革新)中的工作開展?fàn)顩r及各階段目的完成狀況施行督查。
四、增強(qiáng)治氣治水工作督查。重點對各類施工工地?fù)P塵污染、燃煤污染整治、秸稈禁燒、小流域管治、污水處置設(shè)備及配套管網(wǎng)建立、重點工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村面源污染預(yù)防、飲用水源維護(hù)等工作進(jìn)行督查。
五、增強(qiáng)日常情況監(jiān)管督查。重點對執(zhí)行各項情況治理準(zhǔn)則、情況應(yīng)急工作、情況法律、環(huán)保投訴處理、落實指導(dǎo)有關(guān)環(huán)保指示等狀況施行督查。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細(xì)化到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,我局大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,實行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo),以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動,各項工作進(jìn)展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動地開展架空管線專項整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處,完成率為75%,12個達(dá)標(biāo)社區(qū),完成率為70%,24個達(dá)標(biāo)村,完成率為89%。
(二)數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成,于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行,五個多月來,整個系統(tǒng)運行良好,截至12月31日,我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗,結(jié)案24501宗,結(jié)案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,并創(chuàng)新考核機(jī)制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū),每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名,全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格,每個網(wǎng)格內(nèi)配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組,實行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度,實踐證明,這種考核方式是科學(xué)合理的。
(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項,標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),對基本指標(biāo)的19項標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案,分解細(xì)化工作,將任務(wù)分解到各職能部門,并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實;三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作,各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
(四)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定,并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃,倒排工期,對主要問題開展專項整治,推進(jìn)30項重點項目建設(shè),并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動和組織實施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前,各項指標(biāo)已達(dá)到了驗收標(biāo)準(zhǔn),重點項目完成投資3.0044億元,達(dá)到計劃投資的91%,基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
(一)加快建設(shè),強(qiáng)化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工,預(yù)計明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制,正準(zhǔn)備招投標(biāo),預(yù)計年內(nèi)動工,2007年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項,正在辦理標(biāo)底審核,計劃年內(nèi)動工;正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計;正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù),鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作,預(yù)計12月底動工,2007年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗收,正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進(jìn)行驗收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗收,并投入使用;內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核,即將進(jìn)入招標(biāo)程序;協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作,共同溝已正式投入使用;進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo),確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看,公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng),標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法,加大了扣罰力度,實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
(二)深化改革,完善設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào),調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項,落實責(zé)任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn),制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進(jìn)入方案報批階段,年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱,采購了12個垃圾站除臭設(shè)施,預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后,又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此,我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實迎檢任務(wù),共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強(qiáng)管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選,目前,申報工作已完成,并進(jìn)入迎檢階段。
(三)加大投入,加強(qiáng)治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中,5個已建成,正在申請有關(guān)部門驗收,另外4個正在緊張施工,計劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責(zé),順利完成各項迎檢任務(wù),得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)??偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動,開通了環(huán)保博客,及時反映我區(qū)動態(tài),提高了市民環(huán)保意識,環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng),李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確了各單位和部門的職責(zé),形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料,協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù);以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo),以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力,對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善,提高了質(zhì)量體系的運行水平,促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費,并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份,征收戶數(shù)88家,征收排污費49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強(qiáng)污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查:一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動,重點檢查了40多家企業(yè),責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少,水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動,重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求,有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作,并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分,環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入,繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè),得到了市局驗收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚(yáng)。
(四)突出重點,強(qiáng)力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制,強(qiáng)化隊伍管理,堅持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項專項整治行動,執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經(jīng)營145宗;查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當(dāng)事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動,大型露天場所亂擺賣專項整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次,查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經(jīng)營店(檔)289家(次)、攤(點)195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo),根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實際,制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實辦法》,明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點地段的監(jiān)管,同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用,建立查違報告制度,發(fā)動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴(kuò)大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神,對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時,為鞏固宣傳效果,增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識,我局采取專項整治行動,嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時,我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責(zé)令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢,投入運轉(zhuǎn),檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系,仍然存在管理盲點;除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊;隊伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo),精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制,全面推動我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,認(rèn)真實施“問題管理”模式,強(qiáng)化隊伍管理,努力做好以下幾項工作:
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化隊伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時,將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關(guān),確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當(dāng);三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺,力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度;二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導(dǎo)下,積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項行動;貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》,強(qiáng)化對娛樂場所的管理;對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為,配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅決打擊各種非法政治性出版物;加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為;對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足,如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,細(xì)節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實做好精細(xì)化文章,把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實:
(一)加快建設(shè)步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項工作,雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程,推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè),完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù);二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè),督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施,指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
(二)加大監(jiān)管力度,實施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度,制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),實行精細(xì)化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際,需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越,必須在“科學(xué)”二字上尋求突破:
(一)完善數(shù)字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題,配合市局技術(shù)部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細(xì)化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施,不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題,實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。
(二)開展科學(xué)研究,實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù),摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識,探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī),增加城管技術(shù)含量,實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實現(xiàn)突破。
(三)合理科學(xué)定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點做好幾項工作:一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報驗收和工作匯報材料,開展污染治理和環(huán)境建設(shè),廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù),協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè);三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括:協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣,大量工作都是經(jīng)常性的,靠突擊式、運動式不可能取得長久成效,必須扎扎實實一點一滴去干,一項一項去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實,才能任何時候都經(jīng)得起看,經(jīng)得起檢查,使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立,主體在人、關(guān)鍵在制度,強(qiáng)化制度建設(shè),堅持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制,實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度,提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。
2012年上半年,我局緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導(dǎo),按照總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的重要講話精神,以生態(tài)區(qū)建設(shè)為契機(jī),強(qiáng)化環(huán)境專項治理,嚴(yán)格建設(shè)項目管理,深入開展先進(jìn)性教育活動,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,我區(qū)環(huán)保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結(jié) 二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí),請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流,互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。 2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,xx年重點抓在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會議,督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調(diào)查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
(二)、落實目標(biāo)責(zé)任制,為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ) 2、開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。為了掌握全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,開展浙江省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和制定環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),我局從xx年3月開始對轄區(qū)內(nèi)的15家企業(yè)分別進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查。其中資源綜合利用企業(yè)8家,環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)3家,潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家,環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看我局的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。