治安防控論文精選(九篇)

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第1篇：治安防控論文范文

數據庫管理系統、操作系統等軟件是應用系統的基礎構架，它能夠讓具有不同需求的客戶在應用需求方面獲得滿意的軟件程序的幫助。要開發應用系統，必須先有效地分析、規劃訪問控制措施。訪問控制措施必須運用到銀行信息系統里的關鍵綜合業務系統以及別的應用系統中。各級柜員、管理者、自助設備等是綜合業務系統的主體，而相關的交易、操作則是客體。針對綜合業務系統里的安全管理環節，應該定義訪問控制措施的規則。不管是交易還是操作，只有根據規則來進行，主體才有權進行合理的訪問與執行。

2網絡層

路由器和三層交換機中會大量運用到訪問控制列表，主客體分別為源地址、端口號與目的地址，對控制列表的訪問則是按照相關的保護規則來進行，如果數據包滿足保護規則要求，則允許通過，反之則被阻止。在MAC地址過濾中，待訪問目標是客體，而MAC地址則是主體。保護規則都是根據定義MAC地址過濾列表來進行的，只有符合該規則的MAC地址數據包才能得以通過。另外，還有一種常見的訪問控制技術，那就是防火墻技術。網絡有內網和外網之分，源端口號、源IP地址是主體，而目的端口號與IP地址是客體，以保護規則定義的方式讓遵循規則的數據包得以通過。

3數據庫管理系統層

銀行金融網絡系統中，操作系統固然頭等重要，然而數據庫管理系統的重要性也是不言而喻的，它是應用系統不可或缺的組成部分。在數據庫管理系統中，十分重要的一個安全措施就是訪問控制。用戶安全管理是數據庫管理的集中體現。系統對通過身份認證的登錄信息會將之當做主體，而數據庫管理系統中的文件、字段、數據庫、表以及系統操作則是客體，而字段與表會存在一些增刪、查詢、和修改方面的操作，而數據庫則存在恢復、備份等方面的操作。用戶的存取、訪問規則是用戶對數據庫存取控制的執行依據。存取矩陣也能夠表示訪問控制規則。列在該矩陣中代表著系統客體是數據庫、字段以及表等等，而陣列各單元代表主體對客體或者不同主體的存取方法是增刪、查詢、修改等操作。從操作系統的訪問控制安全角度講，訪問控制措施在數據庫管理系統中作用重大。數據庫管理系統成為了不少應用系統的的設計依據，系統的關鍵部分是數據，其權限被用戶掌握以后，就能夠不經過應用系統，直接通過操作數據庫的記錄，實現犯罪目的。所以，科技部門必須細致地分析設計數據庫系統的訪問控制措施，嚴格分析數據庫管理系統中主體的最小權限，然后據此對存取矩陣進行設定。通常數據庫管理系統權限是應用系統最終用戶無法獲得的，這樣一來也不能直接操作數據庫管理系統，要最大限度地不讓內部和外包開發用戶對數據庫管理系統進行直接登錄操作。以嚴格的管控措施減少直接操作授權。假如必須直接登錄操作，那么要針對部分表的部分字段來操作，不能授予內部或者外包開發用戶全部權限。同時，針對查詢權限的授予，可以一定程度上降低要求，但要控制好增刪與修改操作。例如，一個用戶需要進行客戶存款信息查詢，那么他被授權查詢姓名Name、住址Address、存款余額Deposit3個字段的信息表User,不過只允許修改Address字段,但是嚴禁執行插入或者刪除操作。在不少情形下，個人征信系統、反洗錢系統等應用系統都是主體。要創建對應的用戶，則需參照應用系統對數據庫管理系統的最小授權來進行。在個人征信系統中，外包開發用戶要規劃系統，那么需要同科技部門溝通，對應用系統的最小授權集合進行制訂。客戶貸款信息數據表中的一些字段或許或會出現在個人征信系統中，那么存款信息之類的數據庫表就不應該被訪問，可以允許查詢。分析訪問控制措施，可以極大地減少因為內部和外包開發員的過渡授權而產生的金融安全風險。

4操作系統層

有著訪問控制措施的常用操作系統主要注重對用戶進行安全管理。用戶的身份認證關系到訪問控制權限，也是訪問控制執行的依據。身份認證的方法有很多種，比如口令與指紋、身份卡與口令以及USB鑰匙等等。系統會禁止缺乏正確身份認證的用戶，如果認證成功，那么登錄身份信息將被系統當做主體。而系統設備、文件、操作、進程則是客體，一般會出現讀寫、運行和刪除及修改等行為。對于用戶的識別和存取訪問規則是由用戶對信息存取控制的來確定。系統對不同的用戶會授予不一樣的存取權限，比如寫入或者讀取被允許。存取矩陣模型一般被用來表示訪問控制規則，大型矩陣陣列則可以用來表示系統的安全情況。行在這種矩陣中代表系統主體，系統的客體則用列表示。主體對客體或者不同主體的存取是以陣列單元的填入數值來描述。數據庫管理系統以及操作系統都能夠使用這種模型。要想對內部與外包開發人員進行有效限制，就需要合理配置訪問控制措施，這樣才能讓他們不會故意越權操作系統。如果配置不佳，就會讓內部和外包開發員有過多的權限，不利于銀行金融網絡的安全。科技部門必須細致地分析設計操作系統的訪問控制措施，嚴格分析文件系統中用戶的最小權限，然后據此對存取矩陣進行設定。

5防火墻

訪問控制技術在銀行金融網絡防火墻中也有廣泛的運用。從網絡防火墻技術上來講，網絡具有內外網之分，該項技術可用于對所有的內外和外網通信應用協議的分析，由此查找出主機的IP地址和IP上聯端口號，并對業務流進行有效的規劃，進而合理控制對應的業務流。源IP地址、目的IP地址、源上聯端口號、目的上聯端口號中的訪問權限都可以利用防火墻技術來進行最大化的限制，能夠對業務流的通斷進行限制，以保證銀行的金融業務安全。

6結語

第2篇：治安防控論文范文

[關鍵詞]經濟學治安防空理性人假設

犯罪作為一個社會問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當有犯罪的應對—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經濟學為視角對其進行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預示著，“理性人”的假設仍然是我們展開分析的前提;因為既然“經濟分析是一種統一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會和自然人一樣，都會趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個人或是單位、社會——被假設為“理性的”就是順理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同對“理性的犯罪人”對“人是理性最大化者”的假設所暗示的意義——“人們會對激勵做出反應，即，如果一個人的環境發生變化，而他通過改變其行為就能增加他的滿足，那他就會這樣去做”的借鑒一樣，當我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時候，就會得出另一個推論，即:治安防控者會對激勵做出反應，如果他的環境發生變化，而他通過防控能增加他的滿足，那他就會去防控。

因此，在經濟學的意義上，“理性的治安防控者”與“理性的犯罪人”有實質性區別，二者都不過是“理性人”這個“總綱”下具有相對意義的“子目”，表象不同，實質統一;治安防控行為與犯罪行為也沒有實質性差別，本質上都是一種經濟行為，雖然二者的目的是針鋒相對的。

二、防控成本與防控收益

治安防控行為在本質上是一種經濟活動，這決定了其與其他經濟活動一樣，成本與收益是兩個決定性因素。

1.治安防控成本。治安防控成本指社會為預防犯罪而投入的成本。通常包括以下幾個方面：

首先，治安防控的物質性成本。就像犯罪并不總是“空手套白狼”的活一樣，治安防控也不是只說不練的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安機關所提的人防、物防、技防的“三防”建設——一定數量的現金投入是必不可少的，有的還可能是巨額資金的投入。這些為預防犯罪所作的物質上的準備，都歸入治安防控的物質性成本。

其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不僅僅是物質上的投入，人們為防控所做的比如思考、規劃、計算甚至有些情況下所受的煎熬等等精神性的工作都是一種投入，這些精力、心智等的精神損失當計入治安防控的成本。

再次，治安防控的機會成本。與犯罪的機會成本的寓意相同，治安防控的機會成本意味著人們將資源用于防控而喪失了用于其他方面可能得到的收益。換句話說，治安防控的機會成本的確定“參考”于擁有同樣資源投入的另一個經濟行為的價值。

最后，治安防控的預期投入成本(也稱預期防控成本)。預期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。由于防控者的理性決定了防控者會盡可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，對預期損失的測度將決定防控成本投入的多少。

2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的損失。這種被避免的損失既包括物質性的，也包括精神性的。相對于物質性收益的容易測度，精神性收益是一筆不容易計量的收入，因此，為分析的簡便，僅將治安防控收益限定為物質性收益，而將精神性收益忽略不計，盡管它使社會總福利增加了。轉貼于中國論文下

治安防控收益的多寡取決于防控成本避免的損失，而防控成本避免的損失的大小取決于人們的預期損失，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。

治安防控所要避免的是未來的損失，也即損失尚未發生;同理，治安防控所要取得的收益也是未來的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益實質上是一種預期收益，將防控收益稱為預期防控收益似更恰當。

三、防控成本與防控收益之比較分析

由于犯罪者與防控者的“理性”統一性和犯罪行為與防控行為的“經濟”統一性，犯罪模型完全可以套用過來用以解釋治安防控行為，即:治安防控的預期收益超過其預期成本。為了在使用情境上與犯罪模型區別開來，我們姑且稱之為治安防控模型。

治安防控模型對防控行為條件的概括意味著，在治安防控者的“理性”中，當既得利益大于既付代價時防控者才會積極作為。這寓意著:首先，當防控者認為其預期收益大于其預期成本時，防控者將會采取防控措施以阻止不法侵害;并且隨著預期收益越大，防控者投入防控資本的可能性也就越大。其次，當防控者認為其預期收益小于其預期成本時，其投入防控資本的可能性就比較小，而且預期收益越小越不可能進行投資。再次，當犯罪人認為其預期收益相當于其預期成本時，防控者可能對犯罪防控抱無所謂的態度。

由于預期成本和預期收益都取決于預期損失，在其他條件一定的情況下預期損失又取決于侵害發生的概率，因而，侵害幾率會對防控者產生激勵，也就是說，侵害——比如說被盜——的次數的多少會較價值的多少更能對防控者產生影響，這一點同“概率的改變比刑罰的改變，對于違法行為的數量有更大的影響”是一致的，因為這是“一個人類行為共同的一般性特征”。

治安防控模型還隱示了一個與預期收益與預期成本及其相關的變量:時限，也就是在多長的時段內去計算預期收益與預期成本。防控措施并不是一次性消費產品，防控者更不會去追求一次性消費，在防控者看來，防控資源發揮作用越長久越好，時間越長，收益越高，成本則相對越低。在同樣的防控效果和同樣的價格下，一套能正常使用5年的技防產品肯定要比使用3年的銷路好，而在同樣使用年限的情況下，防控效果和價格是決定防控者是否為此付錢的關鍵性因素。

參考文獻:

第3篇：治安防控論文范文

關鍵詞：公共關系建設　制度創新　人事制度改革

當今，我國正處于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃時期，明確提出要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。公共關系管理是老話題，同時又是新考驗。擁有13億人口，經濟快速發展的國家，公共關系管理任務更加繁重和艱巨。因此，提升公共關系管理水平，對于維護社會井然有序、促進社會和諧穩定，保障公眾安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境具有十分重要的意義。新時期、新形式下把公共關系管理水平提升到新高度，是公共關系管理領域的一次創新，必須從實際出發，必須把政治優勢和制度優勢統籌起來謀劃，必須同公共關系建設和公共關系管理者隊伍建設結合起來實施。

1.公共關系建設是提高公共關系管理水平的前提和基礎

加強公共關系建設，最重要的就是要保障和改善民生，這是公共關系管理的群眾基礎。要適應經濟社會發展的新形勢新要求，就要樹立以人為本、服務至上的理念，堅持以經濟建設為中心，大力加強公共關系服務，促進社會公平，關注百姓合理利益訴求，實現人民勞有所得、學有所教、住有所居、病有所醫、老有所養，讓群眾切實感受到合法權益收到保障，心情更加愉悅，幸福指數攀升，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成公共關系建設合力；要不斷推進制度創新，進一步探索建立多元投入機制，增強公共關系管理者的前瞻性、能動性、有效性。在不斷加大政府投入的同時，更加注重市場的力量、市場的特色，綜合運用經濟、行政、道德、科技等手段鼓勵和引導各類市場主體和社會組織增加對公共關系建設領域的參與和投入，形成群眾組織、社會組織、企事業單位積極參與公共關系建設，與政府互聯互補互促的公共關系網絡。豐富人民群眾依法有序參與公共關系建設的理念，努力形成公共關系建設人人渴望參與、人人可以參與、人人踴躍參與、人人共享公共關系建設成果的新局面；要重心下移。構建社會主義新社會，滿足群眾的新要求新目標，就要調整舊的公共關系建設思路、方式、格局，更加緊密地圍繞群眾最關系、最直接、最迫切的問題，從群眾中來，到群眾中去，真真切切扎根到群眾中，向基層投入更多的人力、物力和財力，夯實公共關系建設的基礎，更加準確地了解和把握人民群眾的所思所想所盼，開辟和完善基層公共關系建設和服務體系，力爭把公共關系中的矛盾和糾紛化解在源頭，糾早正小，治微做細，為公共關系管理筑造牢固堅實的“地基”；要健全食品藥品安全監管機制，食品藥品安全既是重大的經濟問題，也是重大的民生問題，事關人民群眾的身體健康與生命安全，事關社會大局和諧穩定。要把健全機構、完善機制和強化監管結合起來，以最堅決的態度和措施，嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法，嚴厲處罰、嚴厲打擊、嚴厲問責，出重拳、施重典，讓群眾吃上安全放心食品。規范藥品生產流通，加大監管力度，確保藥品質量和安全；要建立健全安全生產監管體制。隨著我國工業化、城鎮化和經濟結構調整加速，良好的安全生產環境，成為勞動者的生命和財產權利的保障，建立健全安全生產綜合防范體系凸顯出重要意義。這既是搞好安全生產的現實需要，也是構建和諧社會的必要要求。面對實現安全生產長治久安面臨的突出矛盾和問題，要標本兼治，立足治本，變靜態被動管理為動態主動管理，明確企業責任，加強政府監管，在人民群眾中普及安全生產宣傳和教育，為社會進步和公共關系建設發展創造和諧穩定的外部環境；要完善社會治安防控體系。社會治安防控體系是實現平安社會的重要手段，在維護社會和諧穩定、保障政治安定、人民群眾財產和人身安全發揮著重要作用。要完善“以民為本”，打防控一體化，反應快速、防范嚴密、控制有效的全方位、全時空、立體化的社會治安綜合治理體系，切實增強人民群眾的安全感。

2.公共關系管理者隊伍建設是提高公共關系管理水平的重要支撐和內在要求

第4篇：治安防控論文范文

關鍵詞：警務地理;實戰化教學;應急指揮教

一、智慧公安的理念

目前，城市已經進入一個高危險期，傳統的、非傳統的公共安全事件的出現日益頻繁。隨著公安信息化基礎設施的不斷完善，信息化應用的不斷深入，尤其是構建扁平化高效勤務指揮體系和“大情報”體系建設需要，空間地理信息等新技術的引入和廣泛應用，成為今后公安信息化發展的迫切需求和必然方向。

在這樣的時代背景下，“智慧公安“的概念應運而生。“智慧公安”的概念源于“智慧城市”。在新信息技術革命的巨大沖擊下，基于空間的整合與操作能力、基于位置的監控與調度能力、海量數據（尤其是空間數據）的實時分析能力、處理突發事件的服務保障能力等都將成為“智慧公安”未來的重要應用方向。智慧公安的建設目標是維護城市穩定，確保城市安全運行、實現智慧應急管理。其主要包括四個方面的內容：覆蓋廣泛、反應靈敏的預警系統;協作作戰的應急救援系統;資源共享的信息系統;整合協同的組織系統。總體目標的實現將極大程度地依賴于警務地理信息技術發展。

二、警務地理信息技術發展的意義

從公安實踐的角度講，公安引入警務地理信息技術的意義在于，能夠借助警務地理信息技術能更好地解決如下問題。一是“在哪里”的問題。如最近一個月內某城市的刑事案件都發生在哪里？在哪里高發？二是“有什么”的問題。例如，在某一個警務責任區范圍或單元樓內有多少常住人口、暫住人口？三是“哪里有”的問題。例如，在某個重大突發事件現場，快速尋找周邊“哪里有”可供利用的資源。四是“怎樣規劃部署最合理”的問題。例如，在某警衛任務中，安保警力、警戒線、安防和監控設施部署到哪些部位最合理？等等諸如此類的與空間位置相關的問題。

從公安學科發展的角度講，發展警務地理信息技術首先是滿足我國對公安應急管理人才需求的必然選擇。公安院校應當對警務地理信息技術指導下的公安信息化實踐進行實踐總結與理論提升，這也正是公安院校公安學科建設與發展的重要實踐基礎。其次，發展警務地理信息技術是豐富公安院校辦學內涵的內在需要。內涵建設是高校學科建設的核心，公安學自2012年成為法學一級學科，其學科建設的空間日益擴大。第三，公安院校應急管理專業培養的人才除具有較強的危機預警應急分析、識別與處置能力，熟練掌握應急指揮、執行、保障技術以及媒體應對等實戰技能外，還要系統掌握警務地理信息技術的基本理論、基本知識和基本技能，能夠適應當代公安工作需要。

三、警務地理信息技術在公安實戰化教學中的應用

以江蘇警官學院治安管理系應急指揮教學信息系統建設為例，該信息系統的建設目標是：運用以3S為基礎的空間信息技術，開展犯罪時空分析與預測、警務地理情報分析、智能化巡邏防控、跨區域協同指揮、聯動應急防控等深度應用技術的研究與探索，積極參與新一代PGIS平臺的應用示范，建立符合實戰需要的創新警務解決方案，形成具有推廣價值的警用空間信息新技術和新產品。

應急指揮教學信息系統的功能模塊的設計包括：警務地理信息應用模塊、警力監控應用模塊、卡口集成應用模塊以及案事件分析模塊。應急指揮教學信息系統的系統設計除了警務地理信息系統外，還包括綜合接處警指揮調度系統、城市交通管理系統以及前端數據采集系統。應急指揮教學系統將以警務地理信息系統為基礎，該應急指揮教學系統實現了3S空間信息技術與警務信息系統的結合，尤其是警務地理信息技術與現有業務系統的融合，提升了公安信息化應用水平，也大大提高了應急管理教學、科研的水平。

智慧公安發展背景下的警務地理信息技術要求加大應用和培訓推廣力度，激發業務警種的需求，引導業務警種自行組織業務應用開發商，通過升級和改造警種現有業務系統，將警務地理信息應用功能融入業務應用流程和業務模型當中，以達到深化應用功能，進一步提高實戰應用成效的目的。江蘇警官學院治安管理系對教學內容書本化、教學形式單一化、教學效果模糊化的癥結問題，結合實際，創新思維解決問題，創造性地將警用地理信息技術引入到實戰化教學的規劃中，切實推動了學院的實戰化教學改革。

參考文獻：

[1]李滿春，陳剛，陳振杰等.GIS設計與實現[M].北京：科學出版社，2011.

[2]孫靜晶，郭燦.對智慧公安建設的初步探析[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2013（1）：83-85.

[3]王軍林.智慧公安內涵及應用服務體系研究[J].專題研究，2012（4）：14-15.

[4]許發見.警務地理信息系統的應用研究[J].湖北警官學院學報，2007，3（2）：83-87.

第5篇：治安防控論文范文

關鍵詞：數字社區 數字社區功能 總體框架 數字社區定位

信息技術的快速發展和廣泛應用加速了經濟全球化進程。信息化發展水平是衡量一個國家和地區綜合實力、國際競爭力、經濟成長力和現代化程度的重要標志。信息化技術在不同行業的表現形式不盡相同，以數字化方式貫穿社會經濟生活的各個方面，是大勢所趨。

自美國副總統戈爾提出“數字地球”概念以來，“數字”概念已滲透到社會生活的各個方面，“數字城市”、“數字社區”、“數字家庭”等也隨之發展起來。尤其近幾年信息化的快速發展及居民對社區服務提出更高、更新的要求，“數字社區”的建設提到了議事日程，一些城市已經制定了“數字社區”規劃，有些城市還建造了“數字社區”實驗工程。但究竟數字社區的模式及運行方式是怎樣的?數字社區的功能有哪些?這些已成為業內人士共同探討的話題。

數字社區建設的目的

“數字社區”的概念是由“數字地球”、“數字城市”引申來的。數字城市是以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用3S技術(遙感技術、地理信息系統技術、全球定位系統技術)、遙測、仿真――虛擬技術等，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的多分辨率、多尺度、多時空和多種類的技術系統。建設數字城市的意義在于，充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市的各種信息資源數字化，在城市規劃建設、運營管理和生產生活中加以整合并充分利用。

數字社區的定義，已有很多專家學者給出，本文不再探討。從已有的這些定義本身不難看出數字社區應該建成什么樣，數字社區應該具備哪些功能也眾說不一。從信息化的角度，通過探討建設數字社區的目的，來勾勒數字社區的功能和基本框架。

在國家信息化的進程中，信息資源的開發利用是信息基礎設施三個要素(計算機、通信系統和信息內容)中的核心要素。數字社區和數字城市的建設目的應該是一致的，即充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將社區的各種信息資源數字化，在社區規劃建設、管理和提供服務過程中，加以整合并充分利用。把數字社區作為手段和工具，有效提高社區發展、社會管理和公共服務的能力。

數字社區功能及需求

當德國社會科學家滕尼斯1887年在《社區與社會》一書中最早提出社區這一概念時，了解、關注它的人微乎其微。到了1933年，和燕京大學的幾個同學翻譯美國社會學家帕克的社會學論文，第一次將英文“community”譯為“社區”向國人推介時，了解、關注它的人仍然屈指可數。而今天，“社區”已經成為人們使用頻率很高的一個詞匯，受到廣泛關注。

什么是社區?有資料稱，社會學家給社區下出的定義有140多種。盡管社會學家對社區下的定義各不相同，在構成社區的基本要素上認識還是基本一致的，普遍認為一個社區應該包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。如果按照結構功能來給社區分類，可以分為城市社區和農村社區。在我們國家，城市社區一般指街道、居委會；農村社區一般指鄉鎮、村。社區是社會生活的基本空間，也是社會管理的基本單元，是政府實施社會控制、進行社會管理的基本依托。

社區作為人類群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地，其包含的各個系統和單位都分別承擔著與社會生活相關的各種社會功能，是全面建設小康社會的重要保障。為了推動和諧社會建設，促進社區發展，必須建設和不斷完善社區服務體系。社區服務對象是全體社區居民，特別關注老年人、殘疾人、優撫對象等困難群體。社區服務內容包括社會救助、就業服務、衛生和計劃生育、社區治安、文化教育和體育、便民利民等。

由于城鎮化進程的加快和人民生活水平的提高，居民對社區服務提出更高、更新的要求，特別是面對城鎮1億以上的流動人口、5000多萬退休職工、2200多萬困難群眾和1400多萬下崗失業人員，社區服務的壓力不斷加大。充分利用現代信息技術手段，提高管理和服務水平，也是數字社區建設的內部驅動。

數字社區建設信息綜合服務網絡，具備行政管理、信息采集、便民利民服務等功能，提供法律、氣象、醫療、教育培訓、旅游、家政、娛樂等方面的服務。推進各級政府電子政務、網上辦事和社會公共服務進入社區，形成社保、醫療、就業指導和生活救助等網絡服務平臺。重點組織政務信息、就業服務、職業培訓、社會保障、失業救助、民政優撫等政府服務信息的利用；結合電子商務發展，推進法律服務、家政物業、商品配送、文化教育、休閑娛樂等社會信息資源的開發利用。

信息源建設是數字社區建設的首要任務，根據對數字社區的功能分析，列出數字社區需要管理的信息數據，作為數字社區的基本需求。

1、便民利民公共服務信息

以居民需求為導向，采取熱線電話、因特網網站、社區呼叫系統等多種形式，構建社區信息服務網絡，以滿足居民公共服務和多樣性生活服務需求。

2、特困人員、失業人員和低保對象的信息數據

開展社區就業，為困難人員提供就業援助。促進社區救助服務，加強對社區失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，做到“應保盡保”。

3、企業退休人員信息數據

推進企業退休人員社會化管理，配合社會保險經辦機構做好養老金發放和領取資格認證工作，為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務。

4、社區文化活動場所、社區體育設施信息

建設文化體育場所，開展社區文化活動，開展教育培訓活動。

5、疾病預防及計劃生育信息

加強社區衛生和計劃生育服務，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療預防服務。

6、外來人口信息

面對城鎮的流動人口，加強管理和服務是促進社會和諧的緊迫任務。

7、社區治安信息(出入口，停車場視頻，家庭報警信息)

建立健全社區治安防控網絡，積極推廣運用物防、技防等

現代科技手段和措施。

數字社區建設框架

根據數字社區具備的功能及需求，數字社區建設應包括社區綜合服務平臺、社區綜合管理系統、社區智能管理系統三部分內容，通過社區服務中心把居民和企業與政府聯系起來。

1、社區綜合服務平臺

社區綜合服務平臺是一個通過互聯網和電話網構成的信息平臺，服務對象是社區居民。針對社區居民日常生活的多類便民服務、慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該平臺由社區便民服務網站、社區居民求助熱線和智能呼叫系統組成。

2、社區綜合管理系統

社區綜合管理系統以社區空間地理信息和人口基礎信息為基礎，將涉及基層社會治安、社區勞動保障、文化建設、環境保護、衛生防疫、社區組織、社區財務、社區黨建等日常事務的基礎數據進行采集，整理并加以利用。使用對象為區、街道辦事處、社區居委會管理人員。

同時根據需要調用公安、民政，計生、環保、教育、房產等部門的管理信息，形成實時、在線、共享的新、準、實的數據信息，供社區管理和決策使用。

3、社區智能管理系統

以基礎地理信息系統平臺為基礎，將居住區的公共場所(停車場)視頻信息、住宅內部安防信息、住宅內部的煤氣泄漏報警信息、住宅內部的火災報警信息等統一到社區智能管理系統上，為社區居民的安全保障提供服務。

數字社區在城市信息化系統中的定位

從20世紀80年代開始的電子政務建設到今天已經取得了初步的成效，許多地方都建立了相應的配套設施，已初步建成了公用信息平臺和政務信息網絡。國家信息化規劃的四大戰略性政務信息資源庫即人口基礎信息庫、法人單位基礎數據庫、自然資源和空間地理數據庫、宏觀經濟數據庫(簡稱四庫)，是電子政務的基石，利用信息共享和交換平臺，實現政府信息資源的共享和交換。

數字社區在電子政務總體框架內，是政府信息化系統中應用層的一個(或多個)應用系統。數字社區要取用信息資源層的基礎數據，同時要為整個系統提供數字社區的數據信息，通過信息共享和交換平臺供其他系統使用。數字社區與電子政務、電子商務的關系。

結束語

第6篇：治安防控論文范文

論文關鍵詞：新農村；文化；建設；對策 

 

一、周口市農村文化基礎設施建設和文化市場建設基本概況 

農村文化基礎設施建設在社會主義新農村建設中占有非常重要的地位，它既是社會主義新農村建設的重要組成部分，又是社會主義新農村建設的精神動力和智力支持。農村文化基礎設施主要包括縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站、村文化大院（室）等。近年來，我市經濟快速發展，財政實力增強，為進一步加強農村文化基礎設施建設提供了有力的物質保障。現全市共有10個文化館、9個圖書館、166個鄉級文化站、387個村文化大院，三級文化網絡初具規模。部分文化站還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室、乒乓球室等文體活動場所，吸引了大批農民前來學習、娛樂，成為村民文化娛樂中心、思想教育中心和科技知識培訓中心。 

以上情況顯示，我市縣、鄉、村三級文化基礎設施建設初具規模，且呈現出較好的發展勢頭。客觀的講，由于種種原因，目前我市的農村文化基礎設施建設與標準要求和實際需求尚有較大差距。但在各級黨委、政府的領導下，在各級人大組織和人大代表的指導支持下，經過文化部門和廣大文化工作者的共同努力，全市農村文化活動開展的有聲有色，有些活動在全省都具有一定的影響。據不完全統計，2010年我市舉辦各類農民群眾參與性文化活動達9000多場次；農村圖書借閱年接待讀者150萬人次；農村自辦電影隊283個，年放映突破13787場，觀眾14萬人次；農村業余文化團體年演出近萬場，觀眾近200萬人次；全市11個專業藝術表演團體送戲下鄉近3千場次，受益觀眾100多萬人次。一些鄉鎮還成立了自己的演出團隊，每逢節假日便自發組織到鄉村巡回演出。這些活動的開展，極大的豐富了農民的文化生活，得到了農民群眾的一致好評。 

農民自辦文化的迅速發展也是我市農村文化建設的一個突出特點。目前，全市共有農民自辦圖書室88個，藏書量120多萬冊；自辦文化大院387個，從業人員600多人；自辦戲劇、曲藝、雜技、武術等不同民間藝術形式的表演團體680多個，年創收入達4000萬元；自辦的歌舞廳、電子游戲廳、網吧等777個，從業人員3000多人。農民自辦文化不僅彌補了國辦文化的不足，更重要的是成為農民脫貧致富的一個重要方面。 

隨著文化帶動作用的增強和文化產業的發展，農民利用本地文化資源，經營文化產業的意識加強。部分鄉鎮黨委、政府以文化站、文化大院（室）為依托，常年開展農業技術培訓、科技咨詢等活動，不斷提高農民科學文化素質。據不完全統計，2010年我市依托鄉、村文化場所舉辦各類農民培訓班達上千場次，使這些文化設施的作用得到綜合發揮，增強了文化設施的吸引力。 

二、周口市農村文化基礎設施建設和文化市場建設存在的問題 

（一）文化基礎設施建設明顯滯后 

農村文化基礎設施建設存在著總量不足、設施陳舊、功能不全、標準較低等問題，還不能適應基層文化工作的發展和農民群眾的需求10個縣市文化館有3個縣屬于d級危房，3個縣樓頂漏雨，存在安全隱患，10個縣級圖書館，3家是危房，有一個館僅有40平方米；全市166個鄉鎮文化站，能正常開展活動的只有40個，其余的或是有站無址，或是“一個人，一間房，一張桌子，一張床”的“四一”文化站,無法發揮作用。全市部分村文化室、文化大院，因設施老化缺乏活動吸引力，已改作計劃生育康檢室、宣教室，很多農村文化活動陣地和基礎設施存在著被擠占、退化、萎縮的問題，已難以發揮文化陣地的作用。 

（二）經費投入嚴重不足 

農村文化事業本來就是以社會效益為目的，體現公益性的，要求各級政府在充分認識的同時保證事業發展的投入，但我們的不少基層干部往往認為文化是軟任務，而且沒有經濟收益，沒有引起足夠的重視。大部分鄉鎮文化站的辦公經費、業務經費都沒有列入財政預算，不少鄉鎮文化站多年來業務經費都是零開支。 

（三）隊伍建設缺乏活力 

由于鄉鎮文化干部待遇低和機制問題，很難吸引優秀專業人才。文化站從業人員大多有兩部分組成：一部分鄉鎮文化站工作人員，以前沒有從事過文化工作，缺乏文化工作經驗，難以完全勝任農村文化工作。有不少鄉鎮文化站的工作人員，被鄉鎮黨委政府抽調去忙于其它工作，無暇顧及本職業務，使得文化站工作處于癱瘓半癱瘓狀態。一部分是新進的人員，有些是通過種種關系安置的，有些是大中專畢業生或復員退伍軍人，他們中不少人受環境影響，缺乏創新精神，大多只求就業，不求創業。一部分有成就的書法、圖書管理、文藝創作、繪畫、文博人員年歲已高，大多已離開工作崗位。 

（四）缺乏法規政策保障，管理體制不順 

基礎文化建設沒有法規保障，上級督促就忙一陣，督促過后就冷場。農民自辦文化項目缺乏扶持政策。文化管理部門又對鄉鎮文化站無人權、財權，致使文化工作棚架。 

（五）農村文化活動形式單一，農民自辦文化品味有待提高 

農民只有農閑時節有一些文化活動，但大多是自發組織，形式比較單調。農民自辦文化大多是經營性的，以贏利為目的，主要活躍在農村市場，流動性強。有些演出團體為了賺錢，迎合低俗，品位不高。有的甚至打傳播迷信和涉黃的“擦邊球”，逃避監管。這些都嚴重制約著農民自辦文化的健康發展。 

三、做好農村文化基礎設施建設及農村文化市場建設的建議 

（一）提高認識，加強領導，加大對農村公共文化服務設施建設的投資力度 

各級政府應承擔起文化建設的公共責任，要從建設和諧社會、小康社會、中原崛起的高度促進工作的開展，要把群藝館、文化館、圖書館、文化站、文化廣場作為重點列入建設規劃。構建以市、縣（市、區）群藝館、文化館為龍頭，以鄉鎮文化站為依托，以村文化室基礎，以農戶為對象的公共文化設施服務網絡，改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水平。 

（二）加強農村文化市場建設 

培育農村文化市場，運用市場準入，價格調節，財稅優惠等政策，積極引導各類市場主體開發農村圖書發行、電影放映、文藝表演、網絡服務等文化市場。認真落實扶持農村文化經營單位和個體經營者的經濟政策，簡化對農村個休工商戶和民營文化企業的登記審核程序。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、電影放映隊等，扶持民間劇團的發展。鼓勵開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、泥塑、面花、布藝、雕刻、編織等民間工藝項目，支持農村民間工藝美術產業的發展。與此同時，要實現農村文化市場安定有序地發展。1、要針對農民法律意識淡薄，農村法制建設薄弱的現狀，建立和完善農村普法體系，通過“送法下鄉”、“民主法治示范村創建”、法制文藝演出、農民夜校、集市咨詢等多種形式的宣傳教育，提高廣大農民的法制觀念和法律意識；2、繼續推進農村文化市場的社會治安防控體系建設，深人開展平安創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，進一步完善農村文化市場管理法規和相關法律制度，盡快研究制定專門針對農村文化市場管理的法律法規和政策，通過制定和完善有關法律法規和政策，規范農村文化市場行為，依法管理農村文化市場；3、要加大農村文化市場的執法力度，堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”活動，堅決打擊盜版及其他非法出版活動，清除農村文化市場上的假冒偽劣產品和、迷信出版物，凈化農村文化市場環境。 

（三）加強農村基層文化隊伍建設