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【關(guān)鍵詞】建筑工程,造價,預(yù)結(jié)算,審核管理,有效舉措
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一.前言
建筑工程項目的預(yù)結(jié)算審核管理是整個工程造價管理中的重要環(huán)節(jié),在工程造價預(yù)結(jié)算審核中,每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制,帶來十分嚴(yán)重的影響。因此,做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核管理,探究工程造價預(yù)結(jié)算的審核技巧,對整個工程造價的管理,有著十分重大的現(xiàn)實意義。
二.建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容
在工程造價預(yù)結(jié)算審核中,最主要的審核依據(jù)是工程的增減量,變更不為的定額套用,工日單價和應(yīng)記取的費用等。同時,在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上,要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀,內(nèi)外設(shè)置等因素,并結(jié)合各種合同協(xié)議,招標(biāo),投標(biāo),中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審核,保證公正客觀,實事求是。主要有以下幾方面的審核內(nèi)容。
1.工程量計算審核
由于工程在實際勘察測量過程中,容易出現(xiàn)各種誤差,會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際施工不相符合,出現(xiàn)漏洞項目等情況,因此,要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵守工程計量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先,要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇,比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次,要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審核失誤。最后,要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計算方式計算,加強調(diào)研,規(guī)范審核。
2.套用單價的審核
工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性,對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定,必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先,要做好直接套用單價的審核,在檢查審核項目名稱,單位,日期等基礎(chǔ)上,對材料的規(guī)格,類型,材料的等級做出審核,要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次。做好換算后定額的審核,必須重點關(guān)注設(shè)計用量與定額不同時是否允許換算,允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動力、原料和設(shè)備中的部分還是全部,換算的方式是否科學(xué)合理。最后,是費用的審核。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M用計量標(biāo)準(zhǔn),計價規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計量,在審核時候,要對文件政策的時效性進(jìn)行重點關(guān)注。
三.建筑工程造價預(yù)結(jié)算存在的問題和審核準(zhǔn)備
1.建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標(biāo),為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程造價預(yù)結(jié)算時候多取得了利益,因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在:首先是虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標(biāo)準(zhǔn),增加工程量或工作的項目。甚至是重復(fù)報告工作量。其次,施工單位會一定程度的曲解合同條款,對協(xié)商的項目部分含糊不清,甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容,使得合同的執(zhí)行困難。最后對于人工費取費的工程,更改定額人工費含量造成工程造價的加大,這些情況都使得在工程造價預(yù)結(jié)算審核中會變得更加復(fù)雜,更具有挑戰(zhàn)性,因而,也對審核人員提出了更高的要求。
2.充分做好審核前的準(zhǔn)備工作
工程造價預(yù)結(jié)算的審核是一項很細(xì)致很復(fù)雜的工作,必須做好各種審核之前的準(zhǔn)備,保證審核的全面性和準(zhǔn)確性。首先,要收集齊全各種和預(yù)結(jié)算相關(guān)的資料,將施工合同,招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集,分類,詳細(xì)整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù),要對所有的工程圖紙進(jìn)行核對,清點,并一一認(rèn)真審讀,減少失誤。最后,要對預(yù)結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識,了解預(yù)結(jié)算的工程內(nèi)容,同時,要選擇合適的單位估價表,選用預(yù)結(jié)算表和單位估價表要符合工程的性質(zhì)。
四.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的有效舉措
1.采用合適的工程造價預(yù)結(jié)算審核管理技巧
(一)逐項審查法
逐項審查法是工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序,對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對,進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標(biāo)準(zhǔn),計算工程量,并將審核人員的工程量計算結(jié)果和審核對象進(jìn)行嚴(yán)格對比,同時,根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細(xì)致,工程造價的結(jié)算誤差小,但是工作量大,不適合快速審核進(jìn)度的情況。
(二)分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預(yù)算中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。
(三)篩選審查法
篩選法其實是一種對比審核方法,建筑工程項目在建筑面積和高度,甚至是規(guī)格上都有很大差別,但是,工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中,工程量,用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點,在進(jìn)行審核時候,將各種數(shù)據(jù)收集,匯總,分類,歸納,并綜合分析,統(tǒng)計編制工程量,造價,用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行篩選,對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用,但是如果沒有篩選下去的部分,就要重點詳細(xì)審核,如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別,或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單,便于迅速發(fā)現(xiàn)問題,適用于小規(guī)模的審核,不適合全面審核。
(四)相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法
結(jié)算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬,這些項目,數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要我認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審核竣工圖結(jié)算,找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù),如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等,然后,針對這些問題進(jìn)行重點審核。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法,可使審核工作效率大大提高。
2.要加強對各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù),很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料,測算與此相關(guān)的人工、材料、機械的用量,編制補充預(yù)算定額,是做好編審工作的前提條件。
3.要加強對工程造價預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)提升
首先,要加強審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升,加深對工程造價管理的理論的基本了解,熟悉各種工程造價預(yù)結(jié)算審核技巧,并能據(jù)工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次,要提高審核管理人員的的職業(yè)道德,要本著公正客觀,嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度,作出審核管理。
五.結(jié)束語
工程造價預(yù)結(jié)算的審核是整個工程管理中的重要部分,對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程造價預(yù)結(jié)算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)意義。工程造價預(yù)結(jié)算的審核人員要本著客觀工作,實事求是的原則,堅持認(rèn)真負(fù)責(zé),細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度,以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范,提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力,確保工程造價審核的有效性。
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關(guān)鍵詞:工程造價,造價管理,預(yù)算,結(jié)算
工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時糾正所存在的錯誤和問題,達(dá)到合理地確定工程造價,有效地控制工程造價的目的,保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。如何才能既快又好地做好工程造價的審核?根據(jù)十幾年來從事工程造價管理工作的經(jīng)驗,談?wù)剬こ淘靸r預(yù)結(jié)算審核工作的認(rèn)識和體會。
一、工程造價中存在的問題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作,不僅要求編審人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多利潤,不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量及社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額子目、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外,由于工程造價構(gòu)成項目多,變動頻繁,計算程序復(fù)雜等均容易造成錯誤。
二、工程造價審核的內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核,主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點,在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行核算。
(一)工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖深度小于設(shè)計深度,計算時仍按設(shè)計計算。樓地面孔洞、地溝所占地面面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護(hù)層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍,如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中基礎(chǔ)與柱的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑層高大于3.6m時,頂棚需要裝飾,按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方可計取滿堂腳手架費用,現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實,做到實事求是,合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。
(二)套用單價的審核
工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題:
1.對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標(biāo)號、水泥砂漿標(biāo)號)等,其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔汽層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中,這種現(xiàn)象尤其普遍,特別是工程項目與總包及分包都有聯(lián)系時,往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外,定額主材價格套用是否合理,對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。
2.對換算的定額單價的審核——除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。
3.對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
(三)費用的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來確定取費費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確,是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
三、工程造價的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種:
(一)全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、施工承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。免費論文。
(二)重點審核法
重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨篷、散水、坡道、明溝、水池)等,往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。
(三)對比審核法
在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進(jìn)行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有:
1.單方造價指標(biāo)法:通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準(zhǔn)確性;
2.分部工程比例:基礎(chǔ),磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例;
3.專業(yè)投資比例:土建,給排水,采暖通風(fēng),電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例;
4.工料消耗指標(biāo):即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。
(四)分組計算審查法
就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組,利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。免費論文。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系,審查一個分項工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積算出來,其他分項的工程量利用此基數(shù)就能得出。免費論文。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。
(五)篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
綜上所述,建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。
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關(guān)鍵詞:建筑工程; 預(yù)結(jié)算; 靜態(tài)管理 ;動態(tài)管理
Abstract: Engineering budgeting is directly affecting the project contracting in the interests of both sides, affecting a country or group construction and rational use of funds. The paper first defines the concept of construction project budget and settlement, this paper points out that strengthening the budget management the necessity and importance of budget; further analysis of the impact of factors, emphatically expounds the project pre-settlement scientific management -- static management and dynamic management.
Key words: construction engineering; settlement; static management; dynamic management
中圖分類號:TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、工程項目預(yù)結(jié)算的概念
在建筑行業(yè)中,建筑工程的預(yù)結(jié)算主要指對施工建設(shè)圖紙的預(yù)結(jié)算及施工環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算。其中對施工圖紙的預(yù)算發(fā)生在施工圖設(shè)計階段,是建設(shè)單位合理確定建筑工程預(yù)算造價文件的主要依據(jù)。該環(huán)節(jié)根據(jù)施工圖紙的設(shè)計、施工組織環(huán)節(jié)的設(shè)計、現(xiàn)行建筑工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的預(yù)算價格以及其他費用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制與計算。而施工預(yù)算則主要指施工企業(yè)在開展內(nèi)部工程施工前期,以單位工程為計算對象,依據(jù)施工相關(guān)勞動定額及補充定額合理編制并用來完善確定單位工程中各建筑樓層、各施工階段中每一子工程所耗費的人工、建筑材料、機械設(shè)備用量及直接產(chǎn)生費用的相關(guān)文件。
結(jié)算也叫竣工結(jié)算,發(fā)生在工程竣工驗收階段;結(jié)算一般由工程承包商(施工單位)提交,根據(jù)項目施工過程中的變更洽商情況,調(diào)整施工圖預(yù)算,確定工程項目最終結(jié)算價格;結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字),準(zhǔn)確計算暫估價和實際發(fā)生額的偏差,對照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn),計算施工圖預(yù)算中的漏項和缺項部分的應(yīng)得工程費用。
二、加強建筑工程預(yù)結(jié)算管理的必要性與重要性
首先,隨著我國建筑事業(yè)的大力發(fā)展,建筑業(yè)已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑工程的預(yù)結(jié)算編制和審核越來越受到國家和業(yè)主的重視。因為科學(xué)的工程預(yù)結(jié)算是關(guān)系工程盈虧的關(guān)鍵點。而且隨著建筑業(yè)市場競爭的日趨激烈,建筑施工企業(yè)面對材料成本、人工成本不斷上漲,必然會將重視建筑工程中預(yù)結(jié)算管理。
其次,預(yù)結(jié)算管理的有效實施對于建筑施工企業(yè)綜合能力及經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重要的意義。它是建筑施工企業(yè)綜合管理的重要組成部分,是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)??茖W(xué)的建筑工程預(yù)結(jié)算,能達(dá)到有效地控制工程造價的目的,保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。
三、影響預(yù)算與結(jié)算的因素
1、價差。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場在資源配置中處于基礎(chǔ)地位。商品價格深受供求關(guān)系與原材料成本漲跌的共同影響。國家在施工的每一階段都可能對人工費、機械費進(jìn)行政策性調(diào)價。因此預(yù)算材料價差應(yīng)按照工程造價管理部門定期公布信息價進(jìn)行調(diào)整。
2、施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括諸如受到地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計修改或變更的施工方案、施工組織設(shè)計、預(yù)算工程量計算誤差、設(shè)備材料價格誤差、隱蔽工程記錄、材料價差等實際發(fā)生的全部費用。
3、建設(shè)項目實施階段時間長、工序多,當(dāng)施工情況不能及時反饋且監(jiān)控難以奏效時,容易給工程留下質(zhì)量隱患,造成資金浪費,從而影響工程造價控制。
四、工程預(yù)結(jié)算的科學(xué)管理
(一)靜態(tài)管理
1、建立健全各項規(guī)章制度
形成完整的制度體系健全完善的制度是實施全過程合同管理的基礎(chǔ),因此通過制定合同管理制度對合同管理機構(gòu)與職責(zé)、委托人及簽約責(zé)任人、合同專用章管理使用、合同訂立與履行、考核與獎懲等作出明確規(guī)定非常必要。健全完善的合同管理制度是工程合同規(guī)范化、合法化的保證。
2、控制施工圖結(jié)算
(1)實行工程造價全過程、全方位控制。抓控制重點,選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。具體實施策略如下:①設(shè)計階段,以事前控制為主抓好設(shè)計競選,抓住控制重點,選擇最優(yōu)化設(shè)計方案,選好工藝流程。②實施階段。開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查,對施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較;保證項目保修期質(zhì)量,挖掘竣工試運行的潛力;預(yù)防或減少索賠發(fā)生,倡導(dǎo)厲行節(jié)約,減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
3、強化工程造價預(yù)結(jié)算審核
(1)工程量的審核。工程量是根據(jù)施工圖紙,按照規(guī)定的計算規(guī)則進(jìn)行計算的。審查工程量的工作,可逐項進(jìn)行審查,也可以抽項進(jìn)行審查。
(2)所套定額單價的審核。審查定額套用,對照預(yù)算上所列的分部分項工程與定額所列的分項工程是否一;。用清單計價模式復(fù)核時,需要注意其規(guī)則,與定額計算方法區(qū)分開來;從編制原則出發(fā),補充定額審查。
(3)加大材料審計力度。及時收集材料價格信息資料。認(rèn)真審核各項材料定額價、市場價、調(diào)整的數(shù)量以及價差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行。對于有些容易出現(xiàn)問題的材料,應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)查與現(xiàn)場查驗核實。
(4)費用的審核。注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
(二)動態(tài)管理
1、合同管理
工程結(jié)算工作必須以施工合同為依據(jù),對合同的管理要規(guī)范化和法制化。我國的建筑法律、法規(guī)和合同示范本在具體運行中與國際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本――如FIDIC合同文本比起來,合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一定的差距。所以工程結(jié)算在以施工合同為依據(jù)時,應(yīng)該把國際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本同我國的實際情況結(jié)合起來,借鑒其對施工部位的建筑做法變更的技術(shù)資料或補充合同,為工程結(jié)算提供保證。
2、預(yù)算準(zhǔn)確套用定額子項、與工程項目的實際情況相結(jié)合
(1)項目預(yù)算應(yīng)對子項目適宜的條件、內(nèi)容及適用范圍予以準(zhǔn)確、清晰的規(guī)定和說明。預(yù)算部門對定額的組成各章節(jié)的劃分思路應(yīng)掌握與熟知,防止出現(xiàn)錯套及換算錯誤;同時杜絕隨心所欲“按需套用”。
(2)每一種結(jié)構(gòu)的工程按其結(jié)構(gòu)的特點有共性,但在不同的施工條件下又體現(xiàn)出特性。同是框架結(jié)構(gòu),由于坐落地點、地質(zhì)情況不同,在地基處理上就有不同。因此在施工組織設(shè)計中,編制預(yù)算過程應(yīng)與具體的工程項目相結(jié)合。
3、預(yù)算編制與新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)相結(jié)合
隨著對外開放水平的進(jìn)一步提高,我國建筑業(yè)也加快了與國際接軌的步伐。先進(jìn)的建筑施工工藝與技術(shù)手段、新型建筑材料與建筑物相配套的新型產(chǎn)品使國內(nèi)建筑行業(yè)正發(fā)生著日新月異的變化。因此,工程項目的預(yù)算應(yīng)主動、及時地反映新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)與使用情況。深入了解掌握新型建筑材料價格構(gòu)成,新材料的引用在工、料、機方面出現(xiàn)的變化,在此工作基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),適時向上級造價管理部門反饋情況,以便上級造價管理部門及時下達(dá)調(diào)整文件,使項目預(yù)算工作貼近時代要求,跟進(jìn)時代脈搏。
4、正確及時地掌握有關(guān)政策、法規(guī)及造價信息
在編制預(yù)算造價文件時,除緊緊依靠定額本身的內(nèi)容之外,政府職能部門頒發(fā)的各類政策、法規(guī)及造價信息等若干計價規(guī)定也是預(yù)算造價的重要依據(jù)。這一過程中,有關(guān)政策、法規(guī)及造價信息直接及時反饋于工程的經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)過程, 結(jié)算的及時準(zhǔn)確將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)。
言而總之,建筑工程預(yù)結(jié)算管理的實施,是為了對建筑工程施工過程資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理。它促使建筑企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制,深入了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等環(huán)節(jié)的作用,縮短預(yù)算與結(jié)算的差距,節(jié)約工程的成本,對公司效益與經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李振、于忠輝:《工程項目預(yù)結(jié)算的精細(xì)化管理》[J],《中國高新技術(shù)企業(yè)》,2010年第16期。
關(guān)鍵詞:工程項目;預(yù)結(jié)算;問題;控制措施
中圖分類號:[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
建筑工程預(yù)決算是確定建筑工程造價的主要文件,是業(yè)主支付工程價款的依據(jù)。工程預(yù)算是按照施工圖的設(shè)計要求,根據(jù)預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等編制的文件。工程決算是指在工程施工完成之后,由施工單位編制以獲取建設(shè)單位審核認(rèn)可的確定工程實際造價的文件,是反映施工單位與建設(shè)單位之間工程款結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。工程決算與工程預(yù)算前后呼應(yīng),即是對工程預(yù)算的再確認(rèn),亦是對工程預(yù)算的再修正。做好建筑工程預(yù)決算的審核,對于搞好項目的投資控制非常重要。審核工作要認(rèn)真細(xì)致,要貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的定額,材料價格及各項取費標(biāo)準(zhǔn),要以國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件以及地區(qū)有關(guān)文件為依據(jù),以嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正的態(tài)度核實工程造價,使資金用到實處。
1. 預(yù)結(jié)算概念建筑工程預(yù)結(jié)算是針對具體建筑工程的工程特點,完成工程造價計算的過程。工程預(yù)結(jié)算包括工程估算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工決算等內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算需要計算出施工工程中的具體各分部工程及其各種費用,其中包括施工過程中所消耗的人工費用、材料費用和機械使用費用等。這些內(nèi)容將作為建筑工程開始施工、施工過程控制和竣工驗收的費用指導(dǎo)。工程預(yù)算是建筑施工單位在工程施工開始之前,根據(jù)各部門會審確定的施工圖紙、工程的預(yù)算定額、當(dāng)前市場估價表、工程收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等資料編制的施工工程費用文件,完成對建筑工程造價的整體表述。建筑工程預(yù)算是施工單位簽定工程施工合同和完工后結(jié)算工程款項的根據(jù),是施工企業(yè)對施工工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)信息。工程結(jié)算是在建筑工程完工后,根據(jù)之前的工程預(yù)算,結(jié)合施工中具體出現(xiàn)的各種影響工程費用的變化,商討調(diào)整方案,對工程預(yù)算進(jìn)行補充后,完成工程竣工后的結(jié)算工作。
2.施工預(yù)結(jié)算工作中存在的問題
2.1工程預(yù)結(jié)算競爭市場不完善我國建筑工程的市場化進(jìn)程時間較短,加之長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,目前的建筑施工預(yù)結(jié)算計價制度尚存在一定程度的計劃經(jīng)濟(jì)和上級指導(dǎo)價格體系的特點。雖然管理部門努力完善市場化工程調(diào)價政策,但由于市場的影響沒有起到?jīng)Q定性作用,上級行政部門也直接管理參與,政府定價較多,導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算市場競爭功能低下,市場化進(jìn)程步伐較慢。2.2 工程造價指導(dǎo)市場不成熟有些地方工程造價咨詢機構(gòu)專業(yè)水平不足,對建設(shè)施工造價的指導(dǎo)作用不能達(dá)到市場的需求; 建設(shè)工程市場的繁榮與工程造價咨詢機構(gòu)的不完善形成鮮明的對比; 大多數(shù)咨詢機構(gòu)規(guī)模較小,專業(yè)技術(shù)水平不高,整體市場實力不足,無法適應(yīng)建設(shè)工程的市場變化; 從上級部門的限制作用到技術(shù)人員的良莠不齊,從行業(yè)制度的不完善到市場競爭的薄弱,均在不同程度上制約了工程造價指導(dǎo)咨詢行業(yè)的發(fā)展,不能與國際市場接軌。2.3 缺乏高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人員近年來,工程造價師資格考試逐漸火熱起來,各高校也紛紛開設(shè)工程造價專業(yè),高素質(zhì)專業(yè)人才逐漸增多。但是,有不少獲得職業(yè)資質(zhì)的工程造價師,缺乏實際的工程造價工作經(jīng)驗,在施工預(yù)結(jié)算方面的工作能力較差。由于上級部門的控制作用較強,導(dǎo)致工程造價服務(wù)不到位。隨著建筑市場的迅速發(fā)展,具備工程造價師資質(zhì)的高素質(zhì)人才遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)市場的需求。因此,還需要更多高素質(zhì)、有綜合工作能力的建設(shè)工程專業(yè)人才加入到工程造價的隊伍中,以促進(jìn)工程造價市場的完善與成熟。2.4 相關(guān)法律法規(guī)尚不健全近年來,我國出臺了《價格法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),對建筑工程造價市場進(jìn)行管理控制。但是,由于現(xiàn)有市場的客觀原因,對工程造價的控制仍不健全。隨著建筑市場與國際建筑市場的全面接軌,我國的法律與國際市場的相關(guān)法律也存在許多的出入。3.建筑工程預(yù)結(jié)算的控制措施工程施工總承包是多環(huán)節(jié)、多方面組成的管理活動,其中質(zhì)量、進(jìn)度、設(shè)備材料、不可預(yù)見費用的管理控制等均與成本控制密切相關(guān)??梢?,成本控制管理貫穿于工程項目施工的始終,是項目管理和控制的重要內(nèi)容,為業(yè)主、總承包公司及分包商各方所關(guān)注。為了有效地控制工程施工成本,應(yīng)建立以產(chǎn)品為中心的成本核算制度,堅持“企業(yè)是利潤中心,項目是成本中心”的原工程管理組織結(jié)構(gòu)合理設(shè)置組織管理機構(gòu),明確組織形式、職責(zé)、管理職權(quán)并制定嚴(yán)格的管理制度,以制度規(guī)范管理,使各部門各司其職、相互協(xié)調(diào),共同完成工程投資控制的任務(wù)。同時,應(yīng)制定切合實際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,在不影響建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、工期的前提下,貫徹物質(zhì)利益原則,獎節(jié)罰超,形成節(jié)約工程物資的內(nèi)在利益驅(qū)動機制,為完成工程投資控制的任務(wù)提供內(nèi)在動力。3.1 加強成本控制為了確保實現(xiàn)合理利潤,應(yīng)強化項目施工的費用估算和成本控制。具體地講,應(yīng)完善工程施工費用估算體系,在施工圖設(shè)計完成后及時編制施工圖預(yù)算,作為工程結(jié)算的憑據(jù),編制詳細(xì)的費用控制計劃、用款計劃并加強風(fēng)險分析,通過合理安排,減少各項可能節(jié)約的支出,嚴(yán)格控制各項預(yù)算外的費用,采取預(yù)防措施,避免意外損失,實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。3.2 嚴(yán)格履行合同以合同為依據(jù),嚴(yán)格履行合同條款,要求各參建單位充分認(rèn)識合同的嚴(yán)肅性,明確合同涉及的工作內(nèi)容、責(zé)任,嚴(yán)格按程序辦事,加強管理,節(jié)約材料,控制直接費,避免質(zhì)量事故,以降低成本。3.3 健全預(yù)結(jié)算制度和財務(wù)管理制度 各分項目部需要成立專職預(yù)結(jié)算小組,保證相關(guān)人員到位,認(rèn)真及時地按照有關(guān)的要求,實事求是、有依有據(jù)地報送資料??偝邪椖拷?jīng)理部應(yīng)設(shè)置專職預(yù)結(jié)算人員,依據(jù)合同的有關(guān)條款及相應(yīng)的管理規(guī)定,對各分項目部的工程預(yù)、結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格按程序辦事,達(dá)到全面控制投資的目的。工程實踐證明,嚴(yán)格執(zhí)行制度可以避免較大的失誤。通過建立健全預(yù)結(jié)算及財務(wù)管理制度,對工程款的撥付,固定資產(chǎn)購置、費用的開支標(biāo)準(zhǔn)、范圍、審批權(quán)限、經(jīng)辦的手續(xù)等在制度上予以明確規(guī)定,做到有章可循。同時,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行,并對堅持制度的人和事予以支持,從強化預(yù)結(jié)算及財務(wù)管理基礎(chǔ)工作著手,創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮財務(wù)資金的“關(guān)口”作用,提高工程總承包的成本控制水平。
4.結(jié)束語
總而言之,建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性和靈活性很強的工作。因此,作為一名專業(yè)工程預(yù)結(jié)算人員,只有不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),與時俱進(jìn),在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗,才能開拓進(jìn)取、不斷提高業(yè)務(wù)水平。參考文獻(xiàn):
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[論文摘要]文章分別從投資者的角度和承包者的角度對工程造價的全過程控制和承包者的角度對工程造價的全過程控制進(jìn)行探討。
所謂建設(shè)工程造價就是指建設(shè)工程的建造價格。從投資者的角度,工程造價是指一個工程項目從籌建到竣工使用全過程所花費的全部固定資產(chǎn)投資費用總和。從建筑市場交易的角度,工程造價就是承發(fā)包價格,是指建設(shè)項目固定資產(chǎn)總投資中建筑安裝工程的造價。
一、從投資者的角度工程造價的全過程控制包含五個階段:項目立項(可行性研究)設(shè)計招、投標(biāo)實施竣工結(jié)算
(一)項目立項
在我國投資主體多元化的今天,項目的可行性研究可能是商業(yè)機密,或是投資者已經(jīng)找到一個項目,是否可行由投資者說了算,至于投資者說行或不行的依據(jù)有可能是一份可行性報告,也有可能是投資者敏銳的商業(yè)頭腦,或者是投資者一時糊涂。到目前為止,項目是否可行基本由投資者決定。
(二)設(shè)計
設(shè)計階段控制的主要方法教科書上通常說要運用價值工程和限額設(shè)計。運用價值工程是一種以提高價值為目標(biāo),以功能分析為核心,以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。它能有效控制工程成本與功能協(xié)調(diào)。所謂限額設(shè)計就是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)初步設(shè)計控制施工圖設(shè)計。首先投資估算是否科學(xué)是關(guān)鍵,如果投資估算不科學(xué),一味強調(diào)限額設(shè)計或成本,勢必會影響工程質(zhì)量。筆者曾經(jīng)做過一個房開的商品房標(biāo)底,框架結(jié)構(gòu)的12層小高層住宅,結(jié)構(gòu)柱的鋼筋直徑從上到下只有14毫米,憑經(jīng)驗還以為是圖紙標(biāo)錯,咨詢設(shè)計單位才知道甲方對該工程有限額設(shè)計要求。該工程鋼筋含量才是23.51kg/m2,比一些六七層磚混結(jié)構(gòu)住宅鋼筋含量還低。筆者雖然沒做過設(shè)計,但這樣的房子是肯定不買的。據(jù)說該工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計最后還是進(jìn)行了很多變更。在實際中,土建工程結(jié)構(gòu)造價所占比例對于整個項目來說并不大,但卻是百年大計的根基。理想的狀態(tài)應(yīng)該是:既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理,又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合,從項目的源頭參與,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計過程中及時對項目投資進(jìn)行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下,功能完備,設(shè)備選型更加合理,以節(jié)約投資。但目前的實際狀態(tài)是怎樣呢?設(shè)計人員在設(shè)計中比較注重設(shè)計產(chǎn)品的安全性、實用性、技術(shù)先進(jìn)性,強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值,而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作?,F(xiàn)行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價為取費基數(shù),對設(shè)計中造成的浪費缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,而什么是浪費也缺乏標(biāo)準(zhǔn)。筆者還做過一個房開的商品房標(biāo)底,框架結(jié)構(gòu)的6+1層住宅樓,該工程鋼筋含量達(dá)到42.76kg/m2。開發(fā)商說,要造最結(jié)實的房子給消費者。筆者想,發(fā)生汶川那樣的地震后,如果消費者再買房,這個樓盤開發(fā)者的房子肯定最好賣,你能說是浪費嗎?說是一種開發(fā)理念可能更確切。還有一個現(xiàn)狀是目前從事工程造價全過程控制的中介機構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及管理能力還不能完全適應(yīng)全過程造價控制工作的要求。這就要求中介機構(gòu)及從業(yè)人員需不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗,提高專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、協(xié)調(diào)管理能力,切實提高工程造價全過程控制的科學(xué)性、專業(yè)性、效益性,爭取社會各界的廣泛認(rèn)同。
(三)招、投標(biāo)
接下來就是招、投標(biāo)階段的控制,控制什么呢?首先找一家好的機構(gòu),編制一份好的招標(biāo)文件,恰當(dāng)選擇合同類型,把握標(biāo)底或投資控制價的編制質(zhì)量。由于清單工程量為預(yù)計量值,清單工程量與實際工程量的差別會給合同雙方帶來利益風(fēng)險。因此,工程量清單的清單內(nèi)容和工程數(shù)量一定要求要準(zhǔn)確,很多人都認(rèn)為采用工程量清單招標(biāo)是單價合同,工程量準(zhǔn)不準(zhǔn)沒關(guān)系,這是非常錯誤的。在招標(biāo)日益市場化的今天,競爭也是十分激烈的,很多中介都會競相壓價,作為業(yè)主不要把費用的高低作為太重要的因素考慮,對于整個項目的投資費用而言,這點費用真的不足掛齒,應(yīng)該注重編制文件及工程量清單的質(zhì)量。因為一份好的招標(biāo)文件和工程量清單所投入的人力物力是不一樣的,中介機構(gòu)也要生存,太低的費用只能減少投入,很多招標(biāo)文件都是按照標(biāo)準(zhǔn)文本照搬,只是填填空而以,這已經(jīng)很能說明問題。如果清單有問題,業(yè)主是不能馬上感覺到的,等到結(jié)算發(fā)現(xiàn)問題就為時已晚。其次,由于目前招投標(biāo)市場供求失衡,少數(shù)施工單位為了中標(biāo),在投標(biāo)時甚至不顧客觀情況,競相壓低報價。由于中標(biāo)價較低,施工單位進(jìn)場后可能會偷工減料,或是通過人情關(guān)系簽證,或是變更設(shè)計的某一部分等方式,達(dá)到減少損失和增加贏利的目的,這就增加了項目風(fēng)險和項目管理的難度。因此,必須進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場,加強法制建設(shè),在對政府工程招投標(biāo)實行監(jiān)管的同時,研究探索更加科學(xué)的評標(biāo)辦法,確保招投標(biāo)市場的公平和公正。這不是一兩個部門能夠做得了的事情,需要全社會的共同努力。
(四)工程實施
實施階段的控制首先是要加強施工合同的管理,它是實施階段造價管理的核心。首先,施工合同條款的措辭應(yīng)仔細(xì)斟酌、反復(fù)推敲,防止出現(xiàn)歧義并導(dǎo)致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議。筆者從事工程造價20年中,看過無數(shù)合同,質(zhì)量高的合同不多,有的合同前后矛盾,有的合同詞不達(dá)意,給最后的結(jié)算埋下隱患。其次,找一家好的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是常駐施工現(xiàn)場的管理者,熟悉整個工程的施工過程,在把好進(jìn)度和質(zhì)量控制關(guān)的同時把好工程變更簽證關(guān)。施工過程中業(yè)主經(jīng)常會根據(jù)現(xiàn)場或?qū)嶋H使用情況對工程進(jìn)行部分工程變更,必然會引起原簽訂合同價款的增加或減少,變更或簽證就是結(jié)算依據(jù)。因此,變更簽證把關(guān)是否嚴(yán)格直接影響建筑工程成本的高低。
(五)工程結(jié)算及決算
工程竣工驗收之后,由施工單位依照工程招投標(biāo)文件、施工合同及與其相關(guān)的協(xié)議、工程施工圖、工程竣工圖、設(shè)計變更通知、簽證等資料編制工程竣工結(jié)算書,報建設(shè)單位,由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進(jìn)行審核。工程結(jié)算是工程造價管理的最后環(huán)節(jié),必須予以高度重視。建設(shè)單位一定要請有一定工作經(jīng)驗、工作認(rèn)真、有良好職業(yè)道德、堅持原則的人員進(jìn)行審核,否則建筑單位的資金有可能在一時的疏忽或是 “高抬貴手”中白白流失。財務(wù)決算時注意雙方財務(wù)的往來賬目,在這里不多述。
二、從承包者的角度工程造價的全過程控制只包含三個階段:招、投標(biāo)實施竣工結(jié)算
(一)招、投標(biāo)
招標(biāo)階段投標(biāo)單位要做什么呢?首先就是要深刻領(lǐng)會招標(biāo)文件的精神,注意合同類型在工程量清單招、投標(biāo)中的作用。在用工程量清單招標(biāo)日益推廣的今天還要掌握清單計算規(guī)則與定額計算規(guī)則、定額報價和清單報價的不同、定額子目單價與清單單價的本質(zhì)區(qū)別、總報價的組價過程等等。由于工程量統(tǒng)一,使合同類型成為報價人選擇投標(biāo)報價策略的重要因素。由于清單工程量為預(yù)計量值,清單工程量與實際工程量的差別會給合同雙方帶來利益風(fēng)險。作為投標(biāo)單位,要盡可能地復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單,結(jié)果一定要準(zhǔn)確,根據(jù)復(fù)核結(jié)果決定投標(biāo)策略,爭取利益的最大化。
(二)施工
施工階段持續(xù)時間長,一般較為復(fù)雜多變。這就要求造價控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解、察看和掌握工程實際情況,遇到有變化及時與施工人員溝通,共同辦理好現(xiàn)場簽證及有關(guān)索賠證據(jù)。
(三)竣工結(jié)算
竣工結(jié)算是承包者工程造價管理的最后環(huán)節(jié),必須予以高度重視。從事預(yù)、結(jié)算工作的人員不僅要熟悉業(yè)務(wù)還要懂相關(guān)法規(guī)。預(yù)、結(jié)算的編制工作是一門集專業(yè)性、技術(shù)性、知識性于一體的工作,也是一項艱苦細(xì)致的腦力勞動。招投標(biāo)過程中的招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等,這些都是結(jié)算的資料,應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)考慮,注意文件之間的互相聯(lián)系,使之更好地為結(jié)算服務(wù)。一項建筑工程工期少則幾個月,多則幾年,此間施工圖紙、現(xiàn)場情況、材料規(guī)格、隱蔽工程等都會發(fā)生變化。因此,預(yù)、結(jié)算人員應(yīng)該常深入施工現(xiàn)場,了解第一手資料,掌握實際情況,而不能只憑(上接第123頁)設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、工地簽證閉門造車。再就是工程量計算。工程量的準(zhǔn)確與否,直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量,絕對不能有漏項的現(xiàn)象發(fā)生。很多教科書上都說結(jié)算審核要防止承包方結(jié)算高估冒算,好像承包方的結(jié)算編制者都出自高手之手,殊不知承包方的結(jié)算漏項、錯項比比皆是,該算不算,不該算亂算,這不僅損害了自己的形象,重要的是損害了承包方的利益,千辛萬苦做完的工程都在不經(jīng)意間漏掉了??傊?,結(jié)算是多因素共同作用的結(jié)果,要搞好結(jié)算,承包商除充分考慮自身因素外,還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系,爭取在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系,相互配合、相互支持,在合同履行上要誠實守信,樹立良好的企業(yè)形象,為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境
三、結(jié)語
通過以上對工程造價控制的現(xiàn)狀分析,我們應(yīng)認(rèn)識到:實現(xiàn)工程造價的有效控制,合理、全面、真實地反映建筑產(chǎn)品的價值,是一項長期艱苦的工作。不僅需要造價人員的艱苦努力,還需要全社會的共同努力。這樣工程造價控制才能夠真正落在實處。
關(guān)鍵詞:工程造價;預(yù)結(jié)算;內(nèi)容;審核辦法
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 ,針對工程造價預(yù)結(jié)算的審核 ,已不僅是為了防止突破投資額 ,更積極的意義在于促進(jìn)設(shè)計、建筑施工等單位加強管理 ,使人力、財力 、物力資源能夠充分利用 ,從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益 。因此 ,做好工程預(yù)結(jié)算審核工作 ,對我國建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的促進(jìn)作用。隨著中國加入世貿(mào)組織,我國投資主體呈多元化,投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此,改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事,缺乏連續(xù)性的局面,開展建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制,提高建設(shè)項目投資控制水平,才能促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
一、工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的一些問題
1、偷工減料,項目所使用的材料減少了但是價格卻不減。在工程施工中,工程材料的價格通常是在定額中制定的,而且實際上卻是需要依據(jù)市場價格來進(jìn)行調(diào)整的,這些材料差價也是工程施工價格與審核當(dāng)中的主要內(nèi)容。但是,在工程施工過程中,工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差,例如在施工材料的使用上,用不合格的材料代替好的材料,或者對于改變或者取消的工程項目不進(jìn)行上報,從而造成了施工造價的虛增。
2、有的工程施工單位對于土石方工程和其他零散的工程不使用定額價格,而是采用議價,從而容易出現(xiàn)工程虛價的問題。
3、使用一些名目抬高工程的造價,例如有的施工單位抓住工程項目要求趕進(jìn)度的情況,強加趕工費;而在工程施工的過程當(dāng)中,涉及改變設(shè)計的時侯,也同樣會以各種條件收取改變的費用,而且對于需要縮減的變更卻通常不予減少。
4、現(xiàn)場的簽證不能得到真實以及有效的記錄。
二、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核主要是針對建筑工程的工程范圍、工程量、定額套用和費用計取進(jìn)行的審核,在建筑工程施工圖紙的基礎(chǔ)上,參照項目合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、工程變更簽證、材料設(shè)備的價格簽證、隱蔽工程的驗收記錄等相關(guān)資料,按照國家相關(guān)規(guī)定或者項目具體要求進(jìn)行的審核工作。
1、明確工程范圍:首先根據(jù)招標(biāo)文件及合同明確該工程的施工范圍,如樁基施工是否包含降水費用,分包與總包單位施工界面的劃分等,確保施工單位無多報、重復(fù)上報等現(xiàn)象。
2、工程量的審核:計算建筑工程的工程量是進(jìn)行工程預(yù)算的基礎(chǔ),工程量的計算工作量比較大,且是一項繁瑣、費時的事情,其計算的準(zhǔn)確度直接影響著工程預(yù)算的準(zhǔn)確度。一般來說,工程量允許一定的誤差,但其誤差必須在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi),對工程量的審核必須依照圖紙,按相關(guān)計算規(guī)則進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)工程實際情況進(jìn)行調(diào)整,做到實事求是。
3、定額套用的審核:首先必須對所套用的定額進(jìn)行審核,查看其使用的項目名稱、內(nèi)容是否與圖紙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)一致;其次要對定額換算進(jìn)行審核,弄清楚換算的內(nèi)容及換算的方法是否準(zhǔn)確。
4、費用計取的審核:工程的取費應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的相關(guān)文件、工程合同、招投標(biāo)文件來確定,在審核時要注意費率計算是否正確,對于出現(xiàn)費率下浮或者總價下浮的工程,在結(jié)算審核時尤其需要檢查其中的變更或者相關(guān)項目是否進(jìn)行了同比下浮。
三、工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種:
1、重點審核法
重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目( 雨篷、 散水、 坡道、 明溝、 水池、 垃圾箱) 等, 往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價, 尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、 材料的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。
2、對比審核法
在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性, 整理出用途不同、 結(jié)構(gòu)形式不同、 地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、 工料消耗指標(biāo)。然后, 根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比, 從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程, 針對這些子目進(jìn)行重點計算, 找出其差異較大原因的審核方法。常用的分析方法有:(1)單方造價指標(biāo)法:通過對同類項目的每平方米造價的對比, 可直接反映出造價的準(zhǔn)確性;(2)分部工程比例: 基礎(chǔ)、 磚石、 混凝土及鋼筋混凝土、 門窗、 圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例;(3)專業(yè)投資比例: 土建,給排水,采暖通風(fēng),電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例;(4)工料消耗指標(biāo): 即對主要材料每平方米的耗用量的分析, 如鋼材、 木材、水泥、 砂、 石、 磚、 瓦、 人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。
3、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求, 結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等, 全面地審核工程數(shù)量、 定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算; 投資不多的項目, 如維修工程; 工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目。這種方法的優(yōu)點是: 全面和細(xì)致, 審查質(zhì)量高, 效果好。缺點是:工作量大, 時間較長,存在重復(fù)勞動。
4、分組計算審查法
分組計算審查法就是把預(yù)決算中有關(guān)項目劃分若干組, 利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法, 首先把若干分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系, 審查一個分項工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、 底層地面面積、 地面墊層、 地面面層、 樓面面積、 樓面找平層、 樓板體積、 天棚抹灰、 天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、 樓地面面積算出來,其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、 價格、用工3個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂, 便于掌握, 審查速度快, 發(fā)現(xiàn)問題快,但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
四 小結(jié)
總之,建筑工程的預(yù)結(jié)算的審核是合理確定工程造價的必要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并且對于建筑工程預(yù)結(jié)算的審核,應(yīng)抓住重點,根據(jù)不同區(qū)域、不同對象、不同形式來確定、選取有效、合理的方法。
參考文獻(xiàn):
[1]丁佐輝. 淺談建筑工程預(yù)決算的控制和管理方法[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2008,(03) .
[論文摘要]工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程,投資決策階段影響工程造價的程度最高,因此,項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。建設(shè)工程造價的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能夠取得較好的投資效益,能夠成功實現(xiàn)項目造價控制目標(biāo)。
工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最大,達(dá)到80%-90%.因此,決策階段是決定工程造價的關(guān)鍵,直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)。
一、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義
建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段及設(shè)計階段,影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%,而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段,項目決策是決定因素,而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。
二、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法,規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程,經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。
三、不同階段工程造價控制的對策
(一)工程前期準(zhǔn)備階段
1.建設(shè)工程項目手續(xù)問題。工程項目大多需要辦理相關(guān)手續(xù)。但目前,邊實施工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。由此可能會帶來極大的建設(shè)風(fēng)險,從而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.勘察和設(shè)計問題。有些建設(shè)工程基于種種原因,上馬倉促,急于完工使用,結(jié)果該作勘探的而未勘探,即使有的勘探了,但匆匆過場,致使地質(zhì)狀況不甚明了。而在施工過程中,又出現(xiàn)重復(fù)勘探的情況,既延誤了工期,又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量,工程計價也更復(fù)雜。實際施工時,不得不搞變更,辦現(xiàn)場簽證,工程造價心中無數(shù)。更甚的是,有的設(shè)計單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益,趕時間搶任務(wù),圖紙設(shè)計質(zhì)量差,矛盾和錯誤多,既增加了施工難度,也難以準(zhǔn)確計算工程量。
3.招標(biāo)和投標(biāo)問題。國家對建設(shè)工程項目必須實行公開招標(biāo)投標(biāo)三令五申,但具體實施中問題很多,許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來的所謂中標(biāo)造價沒有什么實際意義。工程還是做到哪,算到那,造價無所控制。
4.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化,條款不嚴(yán)密,不規(guī)范,不完整,存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中,往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設(shè)定,閉口合同形同虛設(shè),最終還是按實結(jié)算,這樣的工程造價也就難以控制。
(二)工程建設(shè)實施階段
1.施工組織設(shè)計方案問題。施工組織設(shè)計方案是由施工單位編制,經(jīng)建設(shè)單位審定的。它是項目實施的綱領(lǐng)性文件,不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期,還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設(shè)計方案,最終是給工程造成損失。
2.工程層層轉(zhuǎn)包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設(shè)行政主管部門對工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的處罰手段,但屢禁不止。其結(jié)果是施工單位為了降低成本,偷工減料,工程質(zhì)量得不到保證,工程造價也居高不下。
3.監(jiān)理單位管理上的問題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素質(zhì)和嚴(yán)格管理,較大的建設(shè)工程一般還委托監(jiān)理單位以期進(jìn)行有效的監(jiān)管。但如果監(jiān)理單位行風(fēng)不正,派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高的問題,思想作風(fēng)不過硬,責(zé)任性差,這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。
(三)竣工驗收結(jié)算階段
1.竣工驗收把關(guān)問題。建設(shè)工程的竣工驗收,過去是由國家行政質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行驗收,現(xiàn)在改為由建設(shè)單位自行驗收,報質(zhì)監(jiān)部門備案。對質(zhì)量驗收,國家和地方都制定有一套完整的驗收標(biāo)準(zhǔn),定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已,敷衍了事,真正化在驗收上的時間短了又短,抽檢的樣本少了又少。如此,怎能真實反映工程質(zhì)量全貌。
2.竣工結(jié)算資料問題??⒐D、結(jié)算書、設(shè)計變更及工程簽證單是竣工結(jié)算中最為重要的資料。有的建設(shè)工程竣工后,常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖,而忽略把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結(jié)算時,就容易導(dǎo)致竣工圖的工程量和設(shè)計變更簽證工程量重復(fù)計取。
3.工程造價咨詢問題。工程竣工結(jié)算最后大多經(jīng)造價咨詢單位進(jìn)行審價。這里涉及造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問題。如果思想素質(zhì)不過硬,或業(yè)務(wù)水平不高,則會損害建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益,或難以在結(jié)算審核過程中發(fā)現(xiàn)高估冒算并加以審減。
四、總結(jié)
工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào),共同努力,工程的每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)才能最大限度地控制工程造價,實現(xiàn)較為理想的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1]尹貽林,工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程結(jié)算審計;質(zhì)量;計算工程量
中圖分類號: O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
建設(shè)工程結(jié)算審計工作是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程的施工中,必須要加大審計環(huán)節(jié)的工作力度,并不斷提升建設(shè)工程結(jié)算審計的質(zhì)量,才能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中存在的問題并及時解決,才能達(dá)到對工程總造價進(jìn)行有效控制。建設(shè)工程結(jié)算審計工作的技術(shù)性較強、難度較大、風(fēng)險也較高,因此必須要掌握提升建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量的有效抓手,才能從根本上提升建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量。
一、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要全面掌握審計內(nèi)容
要把握好建設(shè)工程結(jié)算審工作,必須要有切實可行的審計實施方案,在制定審計方案之前,就必須要全面掌握要審計的內(nèi)容。這些準(zhǔn)備工作是否充分,對建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量都有著重要的影響。首先,要有審計工程竣工結(jié)算編制依據(jù)。這里面主要包含工程竣工報告、圖紙、驗收單,施工合同或者是協(xié)議書,施工預(yù)算以及合同標(biāo)價。設(shè)計圖紙以及會審紀(jì)錄,設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場變更紀(jì)錄。預(yù)算以外的各種施工紀(jì)錄資料。合同中所涉及到的材料、價格等。國家或施工地區(qū)所頒布的最新相關(guān)規(guī)定。要注意相關(guān)材料的合法、齊全、完善、合規(guī)等等。其次,要對工程量進(jìn)行審計。決定工程造價的重要因素就是工程量,它也是建設(shè)工程結(jié)算審計的關(guān)鍵??梢酝ㄟ^多種審計方法進(jìn)行核定施工工程量,但需要注意的是要重點審計投資比例較大的基礎(chǔ)工程或者是鋼筋混凝土以及鋼結(jié)構(gòu)等等。還有就是容易出現(xiàn)問題的重點項目審計以及容易重復(fù)列項的項目,需要現(xiàn)場丈量無圖紙的項目;材料的用量以及差價是否符合預(yù)算,材料的代用以及變更是否與紀(jì)錄相吻合,在退補差價的金額上是否符合當(dāng)時的實際市場價格;對隱蔽的驗收紀(jì)錄要進(jìn)行審計。建設(shè)工程結(jié)算的前提就是要做好隱蔽工程驗收紀(jì)錄,要檢驗驗收紀(jì)錄是否符合程序,是否是當(dāng)時紀(jì)錄而不是工程結(jié)算后補紀(jì)錄的,凡是不符合紀(jì)錄標(biāo)準(zhǔn)以及變更手續(xù)的都不能列入結(jié)算之內(nèi);工程所執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)是否與設(shè)計文件一致,避免通過不同的計算單位對工程項目的定額提高費用等;工程類別是否與國家規(guī)定、規(guī)范一致;在施工過程中各項費用以及附屬工程的費用是否混淆或者進(jìn)行重復(fù)計算,在審查時過程中,應(yīng)重點審查不同項目的費率、價格指數(shù)以及換算的系數(shù)是否準(zhǔn)確無誤,價格差價的調(diào)整計算是否符合相關(guān)要求。最后要審計施工單位的資質(zhì)以及工程合同相關(guān)材料是否合法、齊全。建設(shè)工程結(jié)算審計所包括的內(nèi)容較多,工作量較大,需要審計人員具有良好的職業(yè)道德以及豐富的審計經(jīng)驗,必須要細(xì)致真實的進(jìn)行審計才能保障工程結(jié)算審計工作順利開展,才能保障我國建筑市場規(guī)范有序地運作。
二、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要綜合運用審計方法
面對不同的施工企業(yè),不同的建筑工程規(guī)模,不同的合同簽訂時間,面對這些不同的情況,就要采用不同的審計方法,并綜合運用。一般所采用的審計方法包含分組計算審計法、對比審計法、全面審計法、重點抽查法、利用手冊審計法等等。其中分組審計法就是把所有的預(yù)結(jié)算項目分為若干組,相關(guān)聯(lián)的項目放在一起,這樣可以利用不同項目間的相同或相似工程量計算基礎(chǔ)來推導(dǎo)出其他的工程量計算方法是否準(zhǔn)確。對比審查法可以應(yīng)用在已經(jīng)完成的建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算或者是沒有完成但已經(jīng)通過審查并且修正的工程,這些適用于工程設(shè)計、建筑面積、圖紙這三項中有一項是相同的工程。這樣就可以根據(jù)不同的工程的不同條件來進(jìn)行對比審查。
三、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要嚴(yán)格遵循質(zhì)量控制原則
要想切實提高建設(shè)工程結(jié)算審計的質(zhì)量就首先要建立質(zhì)量控制原則,這也是進(jìn)行工程結(jié)算審計最基本的保障。必須要在基于事實的基礎(chǔ)上來遵循質(zhì)量控制原則,它包含依法開展、全面審計,突出重點、成本效益四項基本原則。要想順利開展建設(shè)工程結(jié)算審計工作并且保證結(jié)算審計質(zhì)量必須要遵循依法審計原則,審計方案要符合建筑工程結(jié)算要求,方案嚴(yán)謹(jǐn)并能夠?qū)崿F(xiàn)工程審計目標(biāo)。審計人員的審計行為要規(guī)范,并通過調(diào)查、判斷后精確編寫工作底稿,面對出現(xiàn)的問題必須要依據(jù)條款進(jìn)行及時處理,同時履行審計監(jiān)督職責(zé)。建設(shè)工程結(jié)算審計工作要加強審計人員的審計目標(biāo)設(shè)定、綜合分析等能力確保審計結(jié)果的準(zhǔn)確性,從整體上把握審計對像的經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律。在建設(shè)工程結(jié)算審計工作中不能眉毛胡子一把抓,要分清主次,遵循突出重點原則,這也是提升審計質(zhì)量的關(guān)鍵點之一,要分析清哪些是工程中的要害問題,進(jìn)行重點審計,再做出綜合分析。結(jié)算審計工作既繁瑣又責(zé)任重大,因此在建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量控制中,必須要基于成本來進(jìn)行審計,要既能保障效率還要降低費用,遵循成本效益原則。
四、提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量要提高風(fēng)險防范意識
建設(shè)工程結(jié)算必須要未雨綢繆,在不斷改進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險防范工作。審計人員要對工程計算中的風(fēng)險有清醒的認(rèn)識,并養(yǎng)成風(fēng)險防范意識。首先,所有的審計項目都有其固有風(fēng)險,這些都是由建筑工程的設(shè)計方案、施工技術(shù)、施工時間、施工運行方式等等決定的,是審計人員無法避免的。其次,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對工程的控制程度與審計結(jié)果有著最直接的影響,但與審計人員沒有直接聯(lián)系,這些單位對施工內(nèi)部控制越嚴(yán)格,審計控制風(fēng)險就會相對較小。最后,就是審計檢查風(fēng)險。審計人員的職業(yè)水平、審計方案的設(shè)計、審計方法的使用以及審計成本投入等也是影響工程造價的因素之一。
意識到有風(fēng)險就必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險防范工作。第一,要抓住防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵點,分清工程屬性,確立審計方案。不同的建筑工程涉及到地專業(yè)非常廣泛,審計人員要在接受審計工程時,充分了解工程屬性,熟悉工程業(yè)務(wù),再確定審計方向,確立審計方案。第二,提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng),經(jīng)過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或其他審計人員的經(jīng)驗分享,不斷提升判斷能力和分析能力。復(fù)雜的建設(shè)工程大部分都是進(jìn)行事后審計,這樣的審計方式就離不開建設(shè)單位提供全面的原始資料,這些原始資料時間久遠(yuǎn)并不齊全,因此作為審計人員必須要有較高的業(yè)務(wù)水平,不斷更新審計方法技能,具有精確的判斷和分析資料真實性的能力,這是防范審計風(fēng)險的主要途徑和技術(shù)保障。第三,建設(shè)主管單位、施工單位以及審計單位要在審計中進(jìn)行工作協(xié)調(diào),這樣可以分散風(fēng)險的同時又減輕審計單位的壓力。審計單位也要在審計報告中表達(dá)精確的審計意見,實事求是,重點突出,簡明扼要,并及時送交相關(guān)部門。
綜上所述,我們要切實掌握提高建設(shè)工程結(jié)算審計質(zhì)量的抓手,不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平,不斷創(chuàng)新,以確保建設(shè)工程結(jié)算審計工作的高效開展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程造價,投資效益,建設(shè)資金
0.引言
建筑工程造價管理,就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。他主要包括以下幾個階段:項目決策階段;項目設(shè)計階段;項目招投標(biāo)階段和項目實施階段。加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi),更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。
1.工程造價管理中存在問題
1.1項目投資決策階段目前存在的問題
在項目建議書階段,通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡單,往往造成漏項。在可行性研究階段,由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主,工程量不明確,所以設(shè)計院本階段的投資估算,準(zhǔn)確性較差,同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行,而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2項目設(shè)計階段目前存在的問題
最大的問題是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實際工作中,—般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計,不同階段向造價人員提供條件,進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。其次是設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足,影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中—般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用,技術(shù)先進(jìn),強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值,而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。
1.3招投標(biāo)階段存在的問題
當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。—些少數(shù)有權(quán)威的人士,將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易,工程指定關(guān)系戶、人情工程,工程造價難以控制。在招標(biāo)工程中任意壓價,導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。—些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金,利用僧多粥少這一現(xiàn)象,使得個別施工單位通過低價中標(biāo);而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更,以獲得額外收入,或干脆偷工減料,在材料上以次充好來蒙混過關(guān),留下質(zhì)量隱患。論文參考網(wǎng)。
1.4施工階段存在的問題
施工單位建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學(xué),不能很好地掌握采購時機。在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導(dǎo)致工程造價提高。
1.5竣工階段階段目前存在問題。
施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象,并且由于施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),不僅加大工作量形成重復(fù)勞動,而且給工程造價超投資限額提供了條件。
2.工程造價管理中相應(yīng)對策
在工程造價管理中為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計價,即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價,以充分體現(xiàn)造價的合理性。這就要求我們更新觀念,重新認(rèn)識,摸索出一套完整的工程造價控制與管理的方法。
2.1實行投資估算,加強投資決策階段管理
投資決策階段是控制工程造價的重要階段,本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光。造價咨詢?nèi)藛T必須做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實、準(zhǔn)確。并認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項目的建設(shè)情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。論文參考網(wǎng)。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識,了解設(shè)計意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。評價人員應(yīng)該針對不同項目的特點,結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析,以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。
2.2項目設(shè)計階段工程造價控制的主要方法
施工以前的項目決策及設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵,而在項目決策之后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的l% 以下,但對工程造價的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視。抓好設(shè)計階段的工程造價控制對提高整個建設(shè)工程效益至關(guān)重要。我們要認(rèn)真運用價值工程原理,在保證安全和不降低功能的前提下對設(shè)計部門依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金,按一定的比例獎勵給設(shè)計部門,以調(diào)動設(shè)計部門積極性是大有潛力的,也是控制工程造價行之有效的方法。
可以通過以下幾個方面達(dá)到對設(shè)計階段造價的控制:(1)加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查,充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用。(2)規(guī)范設(shè)計概算辦法。(3)制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),目前常用每平方米多少元來控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。(4)合理采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計,既可縮短設(shè)計周期,還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件,可以在預(yù)制廠采用定型工藝,組織批量生產(chǎn);既可提高勞動生產(chǎn)率,有利于降低成本,并可加快施工,縮短建設(shè)周期,從而降低工程造價的一種方法。
2.3招投標(biāo)階段工程造價的控制
工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。務(wù)必要堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標(biāo)的監(jiān)督。標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,達(dá)到雙贏的目的。通過正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過程,使承包方的價格合理可靠,避免出現(xiàn)壓價中標(biāo),導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定,以便選擇—個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)。嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點,人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。
2.4施工階段工程造價的控制
建筑工程材料費一般約占工程造價的6O%左右,因此,材料價差對工程造價的影響較大,概算定額單價中的材料價格反映定額編制當(dāng)時的水平。材料價格總是受市場價值規(guī)律影響不斷浮動,所以在概算編制過程中計算工程費用時,每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析,從中選出最合理的方案,從而降低工程造價。在施工過程中,應(yīng)對設(shè)計變更的合理性進(jìn)行評定。減少不必要的設(shè)計變更。
2.5竣工結(jié)算階段工程造價的控制
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格,也是工程造價管理的終點站,主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。論文參考網(wǎng)。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用。實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項目后評價,根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗,并將造價資料整理好錄入計算機,以便今后使用。
3.結(jié)語
以上幾個階段的造價控制,都取決于造價咨詢單位必須在工程項目的前期介入。因此,建議業(yè)主應(yīng)在工程投資的開始階段,就確定造價咨詢單位,從而實現(xiàn)造價的全過程控制。最終達(dá)到合理確定工程造價的目的。而今,隨著我國的宏觀調(diào)控管理體制的不斷完善,為工程造價咨詢單位的微觀管理和控制提供越來越好的運作平臺,只要嚴(yán)格按照工作程序,加強投資項目的全過程管理,認(rèn)真做好各階段的工作,依照規(guī)章制度,遵循有關(guān)法規(guī)政策,就有可能使工程造價目標(biāo)得以實現(xiàn)。
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