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一、開展的主要工作
(一)集中力量抓好核心村屯建設。半年來,整合全方面的資金,分別投入180多萬元和130多萬元對新興和*進行基礎設施建設,新興街目前已完成道路硬化8公里,道路硬化率達70%,新建房屋18間,舊房改造3間,改廁986個,建沼氣池220個,沼氣池入戶率達60%,修建水利渠道1000米,建設公共體育場所2個共480平方米,修建完成文化室2個共120平方米,修建衛生所1個共150平方米;*街已完成街門樓附近及東山景區河段的綠化以及*小廣場、停車場的征地工作。主街道青石板路面鋪設工程正在如火如荼的進行。
(二)扎實開展駐村指導員下派工作。根據自治區黨委組織部的要求,我縣于4月6日向全縣282個行政村(街)下派了548名新農村建設指導員。駐村指導員駐村兩個月以來,積極參與全縣各項中心工作,并切實為所駐村街辦了一些實事和好事。如*市駐我縣新農村建設工作隊隊長*同志多方聯系引進客商幫扶岳圩漢邦和時安村,其中*紅星家具廠已有意向扶持漢邦三戶農戶5000元用于圈養山羊,*廣福汽車公司決定為時安村援建一所希望小學;駐*鎮工作組積極與*錳業公司聯系爭取到14萬元為城昌村那茶屯修建飲水工程,并鋪設水泥路面屯級道路300米等等。
(三)積極發揮綜合協調的作用。根據自治區和*市的要求,分別制訂了全縣年度新農村試點建設的工作方案,明確了年度工作目標與任務;同時加強對新農村試點建設各項工作的督促落實,協調領導小組其他組的相關工作,確保新農村試點建設工作扎實有力的推進。
(四)高質量完成辦公文秘工作。組織做好全縣下派新農村建設駐村指導員工作動員會議以及全縣新農村建設駐村指導培訓會議的各項會務工作;認真做好領導小組辦公室各類綜合材料的起草等工作,完成了7個關于全縣新農村試點建設有關工作匯報材料的撰寫。
(五)積極做好新聞宣傳工作。辦公室全體工作人員克服困難,多措并舉,積極向上級各類新聞媒體投稿,編印了工作簡報2期,同時協助電教科拍攝新農村建設百村百品電教專題篇,進一步總結推廣我縣新農村試點建設的好典型好樣板。
(六)扎實做好辦公室日常事務。建立和完善辦公室的各項規章制度;做好全縣農村現狀的普查,為領導的決策提供科學的依據;同時做好來信來訪以及上傳下達、資料收集統計匯總上報等工作,服務新農村建設。
(七)積極參與部中心各項工作。縣新農村辦工作人員都是從縣直有關單位抽調組成,抽調過來的同志主動融入這個新的集體,同志間和睦共處,團結互助,密切配合,服從安排,認真做好部里安排的各項中心工作,當前主要是協助完成組織工作創新成果展示內容的準備以及做好貫徹落實中央四個長效機制的迎檢準備。
二、主要工作體會
(一)加強理論業務學習是搞好工作的根本保證。辦公室堅持學習中央以及自治區在農村的各項方針政策,以正確的理論思想來指導具體工作;同時辦公室人員在熟悉工作崗位的過程中,刻苦鉆研業務,不斷提高分析認識問題的能力,為參與政務、搞好服務打牢基礎。
(二)堅持抓好“三個協調”是搞好工作的關鍵。辦公室是領導小組的綜合協調部門,服務對象既是領導,又對其他工作組和縣直各單位各部門,還直接面對基層組織,因此,辦公室堅持抓好“三個協調”,即抓內部協調、上下協調和橫向協調,并切實做到“三個不”,即對領導交辦的任務不折不扣地完成;對機密文件妥善保管,不失密泄密;對重大事情守口如瓶,不跑風漏氣。
三、存在問題及下半年工作打算
由于辦公室剛剛成立,在實際工作中,仍然存在一些諸如農村各項事業發展滯后、新農村核心村屯試點建設進展緩慢、規劃建設更不上以及農村經濟發展不平衡、農民主動參與新農村建設熱情不足等亟待解決的問題。下半年,我們將堅持“運轉有序、協調有力、管理有效、服務到位”的標準,切實按照新農村建設試點工作領導小組的要求,扎實開展各項任務。
1.當好參謀,抓好落實,保證工作正常運行。圍繞我縣新農村建設的情況,加強調查研究,及時發現新情況、新問題,為領導決策提供參考。加強對領導決策的貫徹執行力度,及時將有關決策傳遞到各單位、各部門,發揮好橋梁紐帶作用。加強會議的組織協調,提高辦文、辦會、辦事水平,重點加強文字材料的組織協調,提高文稿質量,更好地推進全縣新農村建設。
2.集中力量,加大力度,加快核心村屯的建設。進一步整合全縣各部門的項目資金,集中向核心村屯傾斜,同時,鼓勵和引導廣大農民群眾和社會各界人事積極參與新農村核心村屯試點建設。
3.整合資源,發揮優勢,提高新聞宣傳水平。根據新農村建設各階段工作重點加強新聞組稿,增強信息的吸引力、影響力和親和力。加快《工作簡報》的編印速度,適時做好對信息員的教育培訓工作,增強其素質,提高其能力,大力宣傳我縣新農村建設工作開展情況。
4.明確職責,完善制度,加強指導員的管理。督促各鄉鎮駐村指導工作組切實加強本組指導員的管理工作,深入開展“八個一”活動,同時,不斷完善駐村指導員的工作制度和獎勵辦法,激發他們工作的熱情。
——食品安全情況
全年食品安全總體態勢平穩,未發生等級以上責任事故。
深化監管體系。市政府高度重視食品安全工作,年初及時召開全市食品藥品安全工作會議,市長與各鎮(街道)、食品安全職能部門簽訂年度工作責任狀,并為市食藥安辦增加1個人員編制;市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標辦增加目標責任制考核食品安全內容比重。按照“每月一檢查一落實,每季一總結一部署”要求,著力健全食品安全監察督查制度,市領導先后15次組織食品安全工作情況督察,確保各項工作有力推進、有序運作、有效監管。
強化基礎工程。及時調整并充實鎮、村兩級食品安全監管隊伍,進一步完善市鎮村三級食品安全監管網絡。繼續推進初級農水產品市場準入、食品小企業生產加工整規、生豬集中屠宰整治、農村與學校食品配送、餐飲衛生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應急體系建設,推進示范創建工作常態化管理,11個鎮、街道創建*市食品安全示范鄉鎮,示范創建覆蓋面達68.8%。深入開展餐飲監管情況調研,積極應對職能調整。
整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標,丁琦婭副市長多次深入有關部門調研,并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設工作,初步確定了分類整合措施方案,即保持定性快速檢測體系不變,為各部門現場監管執法提供技術支撐;整合定量檢測資源,強化法定權威檢測能力,建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次,總體合格率98.75%以上;*市重點食品抽檢合格率繼續保持第一。
——機關建設情況
積極以文化建設為載體,加強機關效能建設,著力提升隊伍戰斗力和凝聚力,努力建設“作風過硬、業務精通、行動迅速、監管有力”隊伍,確保“兩個安全”目標。
建設專業隊伍。完成學歷繼續教育8人次,40周歲以下人員全部達到或在修大學學歷;新增GSP認證員7人,中級以上專業技術資格達到6人;派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領導干部督題、中層干部領題、深入實際破題的調研機制,完成11項調研課題,8篇調研性文章在國家級雜志發表、3篇被*市食品藥品監管局簡報印發、2篇被《*法制》錄用,監管隊伍綜合能力和執法水平得到充分鍛煉。
樹立勤廉作風。層層簽訂黨風廉政建設和作風效能建設責任承諾書,積極創建*市廉政文化示范機關。認真開展學習實踐科學發展觀活動,注重學行合一、邊查邊改,狠抓整改落實工作,著力破解豆制品質量整治等一批影響和制約科學發展的難題,學習實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學習實踐活動領導小組和“評議團”的高度肯定。深入開展機關作風建設專項整頓活動,積極落實“一線工作法”,舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監論壇活動13期(總計52期),浙江日報以半個版面、中國食品藥品監管雜志以3個頁碼報道稱:*“藥監論壇”歷時6周年,成為全國食品藥品監管系統實踐科學監管理念的“先行區、實驗區、示范區”,成為全國食藥監工作的創新。認真落實機關中層干部承諾考評機制,將承諾范圍擴大到全體10名中層干部;全面實施機關作風紀律監督機制,積極倡導“許可提速、便民利企、關愛貼心、廉潔陽光”服務,受到市委作風建設督查組的高度肯定。
加強法制建設。建立法制科,配備專職人員,強化法制工作。出臺《全面推進依法行政第二個五年規劃(2009-2013)》,實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查,邀請法制專家開展案卷點評,切實提升案卷質量。規范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權行為,主動強化執法監督。深化政務公開,并擴大到黨務工作全面公開。認真做好擴權強縣工作,建立行政審批科,規范行政許可運轉程序,初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的行政許可運行機制,共受理GSP認證77家、變更128家次;醫療器械經營8家次、變更7家次,執業藥師注冊28人次,無一爭議和投訴事件發生。
——藥品安全情況
藥品監管突出全程監管、秩序規范,重點落實創新信息監控、強化稽查手段、推進專項整治、完善風險預警等措施,從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監管機制。繼續完善“以塊為主、條塊結合”的分片綜合監管運行機制,將全市分為二個監管責任區域,將藥械監管科、藥械稽查科人員混編為二個監管責任組,確定每個鎮(街道)監管責任人員開展綜合執法。全年完成涉藥單位日常監管1273家次,監管覆蓋面100%;完成換發證170家、GSP復認證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作,結合飛行檢查、靶向抽驗、網上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式,收集打假信息,協查嫌疑現象,加強廣告監測。全年查處違法違規案件62起,罰沒款50.36萬元,其中查處某醫院非法渠道購進藥品案件涉案金額近30萬元,有效凈化了藥械市場秩序。
提升規范管理水平。完善藥械配送工作方案,確定9家企業為年度農村藥械配送企業,將全市藥品零售企業和基層醫療機構全部納入配送范圍,鞏固了農村藥品“兩網一規范”建設。出臺加強藥品零售連鎖企業藥品質量管理體系建設意見,狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進、民營醫院藥械質量等專項整治;與工商、主流媒體等建立凈化廣告環境協作機制,共監測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次,監督抽驗違法虛假廣告產品5批次,移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區衛生服務中心醫療器械規范化建設,并通過成立經營企業片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監管。
強化風險監管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度,開展防控甲型H1N1流感藥械專項監管,檢查涉藥單位623家次,督促藥品批發企業每周一報防控藥械庫存情況,確保防控藥械規范生產、有序供應、安全使用。著重做好萬邦藥業大輸液項目重點駐廠監督工作,開展藥品生產質量安全風險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復方制劑監管保持高度警覺性與敏感性,約談督促藥品批發配送企業加強含可待因復方制劑的購銷管理,與相關責任人員簽訂責任狀,確保藥品市場流通秩序穩定有序。全年上報藥品不良反應報告892例,醫療器械不良事件39例。
——工作亮點情況
幫扶醫藥經濟健康發展。對藥品生產企業派駐一組3名監督員;對重點藥品批發、零售連鎖企業派駐聯系員;分鎮(街道)派駐農村食品藥品監管工作指導員,組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務,助克難、助轉型、助發展”為內容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業實施技術改造,使之成功兼并河北唐山渤海藥業有限公司,獲取新的藥品批準文號116個,并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復認證;萬邦藥業生產的43個品種、64個批準文號的藥品入圍國家基本藥物目錄;指導建立突發公共衛生事件應急藥品儲備制度,儲備規模達500萬元,財政年貼息30萬元;*醫藥藥材有限公司繼續蟬聯全國醫藥商業100強企業,顯現幫扶成效。
推進食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目,配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件,每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設,建立蔬菜基地6100畝,并建成蔬菜批發市場;不斷加大小作坊整合改造力度,全市應QS取證企業100%取證;不斷加大食品安全示范商店改造,全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達100%;在去年實現全市154所學校食堂重點食品100%配送的基礎上,學校食堂生豬肉食品100%實行統一配送;穩步推進餐飲規范化建設,全市餐飲業食品衛生量化分級覆蓋面100%;農村藥品配送覆蓋面繼續鞏固100%成果。
實施五常監管提升整規工程。從2008年開始,圍繞規范與提升管理為目標,確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質量規范與提升專項整規工作。通過深入調研約談、落實人員責任、借力督促檢查、鼓勵統一配送、強化監察考核等五項舉措,努力構建“五常監管”態勢,在全省率先出臺了《整規工作專項行動實施方案》和《小藥店(小藥柜)經營標準》、《小診所藥房標準》等規范,率先開展藥品經營使用信息化管理工作,率先建立監管指導員責任機制。8月底完成驗收,整治面達到100%,其中督促注銷8家、關閉2家,驗收合格121家,驗收合格率100%,提升率達90%,取得了明顯的成效,不僅受到省、市“十小”行業整規工作檢查組的高度肯定,而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫藥報》發表長篇通訊介紹*做法。
加強藥品安全信息平臺建設。大力推進信息化管理,出臺《*市村級醫療機構藥械信息化管理制度》,深化村級醫療機構藥械購驗信息化管理工作;保持城鎮范圍內經營處方藥企業100%實現與省局藥品品種數據連續有效對接;*醫藥藥材有限公司作為*市試點單位率先實施藥品倉庫溫濕度在線動態監管。提交市政府出臺《關于加強藥品信息化建設的通知》,爭取市財政增撥60萬元建設包括OA辦公自動化系統、食品藥品監管業務系統和藥品經營企業系統3個子系統的藥械信息化監控系統,涵蓋藥品信用體系建設、假劣藥械、特殊藥品、藥學技術人員、溫濕度、藥品不良反應等監管內容,有效實現運用信息手段提高監管效益,穩步推進了“數字監管”進程。