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為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《藥品管理法》及實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求。強化食品藥品安全監(jiān)管工作,完善食品藥品安全監(jiān)管措施,確保全市食品藥品安全,根據(jù)20xx年市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府、街道辦事處簽訂的《20xx年食品安全目標責任書》、《20xx年藥品安全目標責任書》的內(nèi)容,現(xiàn)申請對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道辦事處開展20xx年上半年食品藥品安全工作督導(dǎo)檢查的工作。以上妥否,特此請示,請批復(fù)。
督導(dǎo)檢查經(jīng)費請示二5月25日上午,省司法廳副廳長何流明一行在市委、副市長徐曉霞,市委、政法委書記周太強的陪同下到市司法局開展基層司法行政機關(guān)經(jīng)費保障及基礎(chǔ)設(shè)施專項督導(dǎo)檢查。
當日,省司法廳檢查組分別到司法局各個股室進行實地察看,并聽取了市司法局黨組書記、局長柯炳華關(guān)于經(jīng)費保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自查情況的匯報。通過實地察看和聽取匯報后,何流明對化州市司法局的司法行政工作表示滿意,尤其是對人民調(diào)解“以案定補”工作取得的成效給予充分肯定。同時,也感謝市委市政府對司法行政工作的重視,并希望今后市委市政府能繼續(xù)關(guān)心、支持司法行政工作。
最后,何流明提出了三點意見:第一,嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費保障標準,確?;鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經(jīng)費需要。強有力的經(jīng)費保障是基層司法行政機關(guān)有效履行職責的重要基礎(chǔ)和前提。第二,司法局要狠抓落實、多請示、多溝通、多匯報,要主動作為,敢于作為,充分發(fā)揮主觀能動性,成立監(jiān)管小組,確保專項經(jīng)費落實到位,充分利用。第三,針對目前司法所管理體制問題,要圍繞中心,服務(wù)大局。既要保證上級下?lián)艿膶m椊?jīng)費在基層司法所得以落實。同時,司法局要做好督導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓工作,保證司法所的業(yè)務(wù)能有效發(fā)揮。
督導(dǎo)檢查經(jīng)費請示三區(qū)政府:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》 (國發(fā)〔20xx〕48 號)、教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》和省《關(guān)于推進廣東省義務(wù)教育發(fā)展的實施意見》(粵府辦〔20xx〕26號)的文件精神,廣東省人民政府教育督導(dǎo)室、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室分別于近期對我區(qū)進行全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)檢查。為進一步做好迎檢工作,現(xiàn)申請追加督導(dǎo)檢查相關(guān)經(jīng)費18.72萬元。
經(jīng)費支出安排如下:
一、廣東省人民政府教育督導(dǎo)室督導(dǎo)檢查相關(guān)費用(小計7.76萬元)
(一)宣傳費支出1.5萬元,主要內(nèi)容包括:
媒體宣傳0.8萬元;印制海報、評估方案、自評報告、工作手冊等0.7萬元。
(二)接待費3.66萬元,主要內(nèi)容包括:
住宿費:8人×3天×400元/人=9600元。
評估組人員及工作人員餐費:20人×9餐×150元/人=27000元。
(三)迎評資料準備費用1.8萬元,主要內(nèi)容包括:
外聘迎檢資料整理人員工資3人×3月×20xx元/人=18000元。
(四)迎接督導(dǎo)檢查的培訓費用0.8萬元,主要內(nèi)容包括:
到省參加培訓費用0.3萬元;組織鎮(zhèn)(街道)、學校相關(guān)人員培訓費用0.5萬元。
二、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室督導(dǎo)檢查相關(guān)費用(小計10.96萬元)
(一)宣傳費支出3.5萬元,主要內(nèi)容包括:
媒體宣傳2萬元;印制海報、評估方案、自評報告、工作手冊等1.5萬元。
(二)接待費3.66萬元,主要內(nèi)容包括:
住宿費:8人×3天×400元/人=9600元。
評估組人員及工作人員餐費:20人×9餐×150元/人=27000元。
(三)迎評資料準備費用3萬元,主要內(nèi)容包括:
外聘迎檢資料整理人員工資5人×3月×20xx元/人=30000元。
(四)迎接督導(dǎo)檢查的培訓費用0.8萬元,主要內(nèi)容包括:
到省參加培訓費用0.3萬元;組織鎮(zhèn)(街道)、學校相關(guān)人員培訓費用0.5萬元。
文體活動經(jīng)費請示一縣工會:
近年來,在各級黨委政府全力支持下,玉屏街道辦拉岜村建設(shè)了民族風情園文化中心、新村委辦公樓、蜜柚集散中心等公益事業(yè)。改善我村文化活動環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,為村民提供良好娛樂文化場所與經(jīng)濟快速發(fā)展的條件。在新春佳節(jié)來臨之際,為深入貫徹落實黨的十八精神,進一步濃厚文化氛圍,構(gòu)建社會主義和諧社會,增加群眾間的溝通交流。拉岜村委會將在春節(jié)期間舉行籃球賽、歌唱比賽、拔河比賽、蜜柚加工技能賽、蜜柚王評選等項目的綜合文化娛樂專長活動。但因街道辦與村級財政資金緊張、經(jīng)多方籌集資金,目前仍有X萬元的資金缺口,望縣工會給予資金支持為盼!
懇請批示
拉岜村委會
20XX年1月21日
文體活動經(jīng)費請示二XXX:
為進一步開展我校教職工的冬季文體活動,提高廣大教職工的身體素質(zhì),更好地為教育教學服務(wù),經(jīng)校黨支部研究同意,我校工會決定舉行全體教職工踢毽子、跳繩、乒乓球、羽毛球、籃球定點投籃等一系列比賽活動。比賽活動參加人數(shù)有30人,對男女各項目比賽前三名給予物質(zhì)獎勵,此次活動共需要經(jīng)費約3000元。
當否,請領(lǐng)導(dǎo)批示。
學校負責人(簽字):
學校公章
年月日
學校負責人(簽字):
學校公章
年月日
文體活動經(jīng)費請示三相城區(qū)文教局:
黃橋文體活動中心已于20XX年6月正式投入使用,中心建筑面積4800平方米,總投資800萬元人民幣。中心集職業(yè)技能培訓、瑜伽健身、桌球房、乒乓室、電子圖書閱覽、工業(yè)品展示廳、民間藝術(shù)展示廳、電腦培訓等功能為一體,是加快融入中心城區(qū)的重要載體,也是居民進行業(yè)余文體活動的重要場所,提高了黃橋百姓精神生活和文明程度。
由于前期總投資額較大,為保證文體中心的有效運作,把中心打造成街道一流的活動場館,更好的發(fā)揮功能,特向區(qū)文教局申請經(jīng)費50萬元。
以上請示當否,盼復(fù)。
省農(nóng)業(yè)廳:
8 月6-8日,受臺風“天鵝”的侵襲,我市出現(xiàn)歷史罕見強降雨,局部地區(qū)特大暴雨,其中,西、北部一帶地區(qū)降雨量達600毫米以上,全市17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度受災(zāi)。
經(jīng)初步統(tǒng)計,全市糧食作物受災(zāi)面積21萬畝,成災(zāi)15.48萬畝,絕收9.49萬畝;其中水稻受災(zāi)19.36萬畝,成災(zāi)14.65萬畝,絕收9.01萬畝;薯類受災(zāi)1.64萬畝,成災(zāi)0.83萬畝,絕收0.48萬畝;經(jīng)濟作物受災(zāi)面積32萬畝,成災(zāi)15.83萬畝,絕收8.61萬畝。其中瓜菜受災(zāi)5.12萬畝,成災(zāi)5.07萬畝,絕收4.87萬畝;甘蔗受災(zāi)16.19萬畝,成災(zāi)9.55萬畝,絕收2.57萬畝;花生受災(zāi)1.01萬畝,成災(zāi)0.98萬畝,絕收0.96萬畝;橡膠受災(zāi)9.33萬畝,成災(zāi)0.23萬畝,絕收0.2萬畝。其他作物受災(zāi)0.35萬畝。
為了抓好群眾生產(chǎn)自救,減少經(jīng)濟損失,我市抓緊制訂生產(chǎn)自救方案,對絕收的農(nóng)作物擬搶種、改種;對成災(zāi)的農(nóng)作物,擬加強撫育管理,采取扶正、培土、施肥等措施,并噴施藥物防病蟲害。經(jīng)測算,約需種子13.5萬公斤,需肥料2.5萬噸,需農(nóng)藥10噸,需投入工日150萬個。約需經(jīng)費9920萬元,其中種子400萬元,肥料5000萬元,農(nóng)藥20萬元,用工4500萬元。
===========局:
==鎮(zhèn)位于==縣的西南部,下轄2個社區(qū)居委會和9個村民委員會,距離縣城25公里,人口5萬多人。==鎮(zhèn)文化中心大樓于2005年建成并投入使用,占地面積為1500平方,建筑面積1500平方,設(shè)有10個功能室,為==省一級文化站。
==鎮(zhèn)文化中心大樓至目前已經(jīng)使用16年,歷史悠久,受歷史遺留問題,資金短缺等因素制約,到目前為止,鎮(zhèn)還未有一個完整的文化廣場。經(jīng)過多方面努力,現(xiàn)正在開始籌建中,鑒于資金短缺問題,根據(jù)《==省文化廳關(guān)于貫徹落實<==省人民政府辦公廳關(guān)于推進綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見>的通知》精神,為進一步加強公共文化廣場設(shè)施建設(shè),推動文化事業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)特向貴局申請下拔文化廣場建設(shè)資金:===萬元整(100000.00元)
消費品市場涉及的門類廣泛,業(yè)態(tài)眾多。為突出重點,本文主要結(jié)合2013年南京社會消費品零售總額完成情況,圍繞批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)四大門類中的汽車、食品、百貨、家電、裝飾、建材、通訊等10大行業(yè)消費結(jié)構(gòu)、運行特點進行分析,把握其發(fā)展趨勢,研究提出下一步發(fā)展對策。
一、運行情況
2013年,南京實現(xiàn)社會消費品零售總額3504億元,同比增長13.8%,增幅高于全省、全國0.4和0.7個百分點。在副省級城市中,南京總量排名第5位。
1.從近幾年發(fā)展態(tài)勢看
發(fā)展速度有所減緩,較上年放緩1.6個百分點,較前三年平均放緩4.5個百分點,處于中高速增長期。(圖1)
2.從各區(qū)完成情況看
增幅在16%以上的有6 個區(qū)。處于前三位的分別是浦口區(qū)、雨花臺區(qū)和江寧區(qū)??偭课痪忧叭坏姆謩e是秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)和玄武區(qū)。
3.從城鄉(xiāng)看
城鎮(zhèn)明顯高于鄉(xiāng)村。全年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的社零增幅分別為14.9%和10.1%,但城鎮(zhèn)社零總額占比高達97.66%,鄉(xiāng)村僅為2.34%。
4.從行業(yè)看
批零業(yè)仍是拉動消費的主力。在社零總額中,批零業(yè)累計實現(xiàn)3203.34億元,同比增長14.7% ,占零售總額比重為91.42%,是拉動社會消費品零售總額的主動力。住餐業(yè)累計實現(xiàn)社零總額300.83億元,同比增長4.8%,占比為8.6%。
二、主要特點
1.黃金、家具和建材成為年度三大熱銷商品
2013 年,受國際黃金價格下降影響,足金飾品由最高每克450多元降至300 元左右,刺激了“南京大媽”的消費欲望,使得投資金條和黃金飾品出現(xiàn)一股熱潮。全年限額以上金銀珠寶類實現(xiàn)零售額74.46億元,同比增長25.2%。隨著城市化進程的加快和房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫,家裝、家居類相關(guān)商品持續(xù)旺銷。全年限額以上家具類實現(xiàn)零售14.94億元,同比增長21.6%;建筑及裝潢材料類實現(xiàn)零售66.81億元,同比增長高達77%。(圖2)
2.汽車及石油制品消費比重大增長平穩(wěn)
隨著近年來居民收入水平的不斷提高和高淳、江寧等地汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引進了一批價位適中、品牌美譽度好的汽車4S店落戶;加之縣改區(qū),城市空間布局的調(diào)整;外地部分城市限牌令的刺激;居民剛性需求進一步釋放以及部分消費者升級的需要,促進了南京市汽車消費的平穩(wěn)增長。2013年全市限額以上汽車類實現(xiàn)零售475.15億元,同比增長9.9%;石油及制品類實現(xiàn)零售289.40 億元,同比增長19.1%。
3.電子商務(wù)對傳統(tǒng)百貨業(yè)影響逐步顯現(xiàn)
電子商務(wù)的消費潮流已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢,成為年輕人的消費時尚,一定程度上造成了傳統(tǒng)實體商業(yè)購買力的流失,電商對本地消費品市場影響逐步顯現(xiàn)。2013年南京市支付寶用戶人均網(wǎng)上支出達到17094元,同比增長30.38%;其中人均網(wǎng)上購物消費為10118 元,同比增長29.95%。而限額以上服裝、鞋帽、針紡織品類實現(xiàn)零售額222.22 億元,同比增長11.8%,比前兩年下降約7個百分點,高于平均降幅近3個百分點。
4.假日經(jīng)濟消費拉動顯著
根據(jù)對新街口商圈9 大百貨企業(yè)多年連續(xù)跟蹤統(tǒng)計分析,雙休占周消費40%,高的達50%以上;五一、端午小長假,國慶、春節(jié)黃金周,消費零售較平時增加3-5個百分點,高的增幅20%以上。
5.住餐業(yè)下行成為消費放緩的主導(dǎo)因素
2013年,南京市住宿和餐飲業(yè)完成社會消費品零售總額300.83億元,同比增長4.8%左右,比上年同期下降11.1 個百分點,拉低社零增幅1.5個百分點左右。特別是中高端住餐企業(yè)受政策影響較大,全年限額以上住餐業(yè)同比下降10.5%,比上年同期下降20.7個百分點。但隨著住餐業(yè)的逐步轉(zhuǎn)型,特色的中低端大眾消費餐飲企業(yè)異軍突起,營業(yè)額有所增加,全年限額以下住餐業(yè)的增幅達到15.4%。全年四個季度的增幅分別為-2.1%、3.1%、7.8%和10.7%,呈逐步回升的態(tài)勢。(圖3)
三、面臨的挑戰(zhàn)
1.國內(nèi)外經(jīng)濟減速慢行
當前,面臨的國內(nèi)外宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻。內(nèi)外貿(mào)增長乏力,內(nèi)需政策效應(yīng)減弱,“家電下鄉(xiāng)”、節(jié)能補貼政策“收官”;房地產(chǎn)下行,今年5月份以來,我市房地產(chǎn)銷量下降,庫存增加,這對后期關(guān)聯(lián)的建材、裝修、裝飾、家具、家電等消費都產(chǎn)生影響;加上八項規(guī)定的延續(xù),公務(wù)開支將進一步縮減。
2.消費內(nèi)在動力尚不足
居民收入尚沒有根本增長,加上住房、醫(yī)療、教育等后顧之憂,直接影響居民即期消費,使消費受到抑制。加之食品安全事故層出不窮,挫傷了消費熱情,影響了消費環(huán)境。同時,缺乏新的消費熱點,在3G、4G數(shù)碼產(chǎn)品和iPhone5、6等消費熱點退潮后,在沒有新的消費熱點刺激下,短期內(nèi)很難形成新的消費熱潮。
3.電子商務(wù)對傳統(tǒng)商業(yè)的沖擊
特別是對傳統(tǒng)百貨、3C產(chǎn)品、化妝品等消費影響很大。2013年全國電子商務(wù)零售額1.85萬億,同比增長40%,占社零總額7.9%;江蘇為1800億元,占社零總額8.7%;南京達618 億元,增長76.7%(其中商品零售550億元、服務(wù)類68億元),同口徑占社零15.6%?!?013 中國零售百強排行榜”全國超過千億的超大型零售企業(yè)6家中,純電商有2家,分別是天貓、京東,其余4家實體企業(yè),也重度觸網(wǎng)。
4.區(qū)域性商業(yè)崛起分流
近幾年,區(qū)域性城市商業(yè)綜合體陸續(xù)強勢崛起。目前,南京已有15個大型綜合體,經(jīng)營面積達350萬平米。除傳統(tǒng)的新街口、夫子廟、山西路等商圈外,新增的有河西萬達、江寧萬達、新城市廣場、虹悅城、弘陽廣場、金鷹奧萊城、森林摩爾、大觀天地貌、明發(fā)商業(yè)廣場等。此外,都市圈周邊城市商業(yè)的發(fā)展,也使消費明顯分流。在城市綜合體布局之爭中,南京商業(yè)格局被無情改寫,這已是不爭的事實。未來幾年還會有一批出現(xiàn),南京商業(yè)“轉(zhuǎn)型大幕”剛剛開啟。
5.黃金珠寶投資熱情降溫
去年國際金價出現(xiàn)多年不遇的暴跌,引發(fā)了一輪又一輪搶黃金熱潮,直接帶動了銷售。由于同期基數(shù)大,今年以來黃金價格比去年底又上漲了約30元/克,因此,一季度限額以上金銀珠寶類零售增幅下降0.7%,相比去年同期的27.9%,下滑較為明顯。二季度也不樂觀。
四、面對的機遇
1.南京區(qū)位與中心城市優(yōu)勢
南京是重要的交通樞紐城市,是長江經(jīng)濟帶重要極點城市、是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū),商業(yè)格局將產(chǎn)生新的變化。需強調(diào)的是:在這樣的有利區(qū)域條件下,應(yīng)如何作為?重點在商業(yè)吸引力、輻射力、影響力、帶動力上尋求商機,從追求市場份額到追求顧客份額轉(zhuǎn)變。
2.縣改區(qū)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略
主要是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,把高淳、溧水、江北等發(fā)展為南京的副城。通過半小時、1小時都市圈的打造,高速、高鐵、地鐵、輕軌的建設(shè)運行,周邊部分城市同城化戰(zhàn)略的實施,“現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)時代”將逐步到來。交通利好的涌現(xiàn),使房產(chǎn)、人流、物流、商業(yè)布局等將發(fā)生新的變化,迎來發(fā)展新契機。
3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快
2013年,全國城市化率53.7%,2030年,全國城市化率70% 。目前,江蘇64.1%、南京達到80%。城市化是未來中國最大的紅利,是拉動內(nèi)需的最大潛力。據(jù)有關(guān)方面測算,城市化率每提升1%,GDP 增長0.7%-0.8%。南京未來將發(fā)展為1 個主城、3 個副城、8 個新城、60個新市鎮(zhèn)。核心是農(nóng)民市民化,吃、住、行、醫(yī)、教等消費潛能巨大。
4.消費轉(zhuǎn)型升級是商業(yè)永恒主題
在科技日新月異的今天,消費市場瞬息萬變。商品圍繞便捷化、環(huán)?;⒅悄芑?、時尚化永不停息地升級換代。大到住房、汽車、家電,小到水果、日用品、通訊產(chǎn)品等。隨著人們生活水平的提高、收入狀況的改善,加上商家逐利的本能,消費必然不斷升級。一定有人(或團隊)在不為人知的角落,利用互聯(lián)網(wǎng)思維,以客戶消費為中心,研發(fā)顛覆性產(chǎn)品,策劃顛覆性營銷模式,準備發(fā)起珍珠港式偷襲。小米手機、騰訊微信、淘寶余額寶等就是典型。
5.后汽車時代的發(fā)展
實質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)、智能、節(jié)能、環(huán)保條件下的汽車消費時代。2013年底,南京機動車擁有量181 萬輛, 其中汽車擁有量140.41萬輛,家庭私人擁有量118萬輛,年凈增加23萬輛,增長19.3%。近幾年,每年消費增加20多萬輛,20%左右的增幅,預(yù)計仍有5年以上的增長期。青奧會后南京車改,將釋放部分消費;汽車相關(guān)配套消費也有前景。
五、發(fā)展對策
1.準確研判形勢,把握發(fā)展大局應(yīng)自覺關(guān)注、了解、研究、把握國內(nèi)外形勢,及時掌握商業(yè)資訊和動態(tài)。知彼知己,百戰(zhàn)不殆。把握“五點”:找準切入點、尋求突破點、研究立足點、挖掘增長點、聚焦效益點。掌握未來六大消費趨向:
一是市場化導(dǎo)向。國家提出“不刺激,去杠桿,調(diào)結(jié)構(gòu)”的理念,不會出臺什么大的刺激政策,將對消費品市場產(chǎn)生一定影響。主要以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用為主,找準立足點。
二是大眾化回歸。八項規(guī)定將持續(xù)發(fā)揮作用,已上升到制度層面,在黨內(nèi)外長期執(zhí)行,促進了理性消費,向大眾化轉(zhuǎn)型。住餐“高大上”應(yīng)大幅減少。找準定位,但時尚快消品、高端品牌,仍需合理引導(dǎo)、發(fā)展消費。品牌是企業(yè)戰(zhàn)略資源,是擴大消費的核心要素。
三是一體化發(fā)展。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,建立城鄉(xiāng)交通、通訊一體化,建立農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老體系等,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。核心體現(xiàn)在機會、權(quán)利的“公平性”。
四是信息化提升。在互聯(lián)網(wǎng)時代,隨著科技日新月異,隨著人們生產(chǎn)、生活、思維、消費方式的改變,利用云計算、智能化、電子化,進行信息化開發(fā)、管理與發(fā)展。
五是全渠道服務(wù)。如今逐步發(fā)展為“全渠道零售時代”,如何留得住消費者值得深思。企業(yè)必須以滿足消費者任何時候、任何地點、任何方式購買的需要,采取實體渠道、電子商務(wù)渠道和移動電子商務(wù)渠道整合的方式消費商品和服務(wù),提供給顧客無差別的購買體驗。這是縱向消費。
六是一站式消費。城市商業(yè)綜合體深受消費者親睞。這是橫向消費,多元消費,滿足不同消費群多層次的需要。單打獨斗的時代漸行漸遠,商家應(yīng)抱團發(fā)展,錯位互補經(jīng)營。同時,旅游、文化、休閑等消費快速增長,已成趨勢。
2.大力發(fā)展大市場,增強輻射帶動力
大市場、大平臺決定大流通,大拉動。2013年,南京有億元大市場46個,經(jīng)營面積295萬平米,出租攤位3.66萬個,實現(xiàn)成交額912億元。這與省內(nèi)南通疊石橋輕紡市場、鎮(zhèn)江丹陽眼鏡市場、浙江義烏小商品城相比,仍有很大差距,對地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起作用不夠巨大。必須抓住南京區(qū)位優(yōu)勢,進一步發(fā)展眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流、航空物流、南京鋼鐵、化工、汽車等市場,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,增強輻射帶動能力。
3.大力發(fā)展電子商務(wù),線上線下發(fā)展
這幾年,南京電子商務(wù)發(fā)展迅猛。以蘇寧易購、焦點科技、南京亞太化工在線、易鋼在線、途牛旅游、e鮮美、孩子王等為代表的一批企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù),促進了企業(yè)客戶、銷售業(yè)績、服務(wù)管理的提升。傳統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與運作,以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售,以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售,探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的經(jīng)營方式,促進傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時,傳統(tǒng)商業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級,增強體驗功能,鎖定客戶群,為消費者提供縱向與橫向服務(wù),努力擴大消費。
4.加強供應(yīng)鏈管理,平衡發(fā)展物流業(yè)
從整個城市而言,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)、倉儲、運輸設(shè)施、流通節(jié)點,規(guī)劃建設(shè)城市共同配送平臺,打造運轉(zhuǎn)高效順暢的城市共同配送體系,提高組織化程度,減少全社會物流成本。企業(yè)則根據(jù)行業(yè)與自身發(fā)展的需要,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運輸、流通、銷售的無縫對接,加強物流、人流、資金流的有機銜接,節(jié)省成本、提高效益。
5.適度發(fā)展信用消費,大力營造消費氛圍
商貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強與金融機構(gòu)的合作,創(chuàng)新信用消費方式,特別是對消費能力強、信用好的集團和個人,利用信貸消費杠桿,擴大信用消費空間,創(chuàng)造消費業(yè)績。同時,利用互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新營銷方式,大力營造消費氛圍,特別是重大節(jié)假日、黃金周,應(yīng)加強消費市場策劃,炒熱市場,吸引并鎖定消費客戶,釋放消費潛能。
6.打造特色商業(yè)街區(qū),聚集消費人氣
通過特色餐飲小吃、老字號、黃金珠寶、農(nóng)家樂、健身休閑、濱江風情、文化義演等特色街區(qū)(場館),拉動消費。南京夫子廟、1912歷史文化街區(qū)、高淳國際慢城、江寧五朵金花都有一定影響力。常州的雙桂坊、成都的錦里、深圳東門町商業(yè)街等全國知名。
7.加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,促進有序發(fā)展
根據(jù)南京城市發(fā)展的需要和未來趨勢,進行城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點重新規(guī)劃、布局、定位,與城市規(guī)劃有機結(jié)合,上升到法制化。防止城市商業(yè)綜合體等網(wǎng)點盲目擴張,減少同質(zhì)惡性競爭,避免不必要的損失與浪費。民生性網(wǎng)點均衡布局。促進各類業(yè)態(tài)全面、有序發(fā)展。
8.加強流通秩序管理,營造良好營商環(huán)境
關(guān)鍵詞:“負面清單”;科研經(jīng)費;審計
近年來,隨著國家和社會對科研項目的不斷支持,高校科研經(jīng)費呈大幅增長的趨勢。根據(jù)科研經(jīng)費總量來看,我國也是僅次于美國的第二大科技經(jīng)費投入大國。與此同時,科研經(jīng)費管理過程中暴露的問題卻是觸目驚心。為加強對科研經(jīng)費的科學管理,財政部會同科技部于2016年7月頒布了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,旨在進一步擴大高校和科研人員在科研經(jīng)費方面的管理權(quán)限,放管結(jié)合,嚴寬相濟?!秶鴦?wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)【2018】25號),明確要求建立完善以信任為前提的科研管理機制,盡可能賦予科研人員更大的自主權(quán)。在“解開一切束縛科技創(chuàng)新的繩索”的大背景下,為降低科研經(jīng)費和管理過程中違法亂紀事件概率,從高校內(nèi)部審計角度看,其實可以借鑒管理制度改革過程中的成功經(jīng)驗,比如我國上海自貿(mào)試驗去探索實行的“負面清單”制度,明確界定科研經(jīng)費具體實務(wù)操作方面違法違規(guī)行為。
1當前我國高校科研經(jīng)費監(jiān)管存在的問題
1.1高校內(nèi)部監(jiān)管不到位不科學。長期以來,高校對科研經(jīng)費的管理實行“正面清單”模式,這一模式設(shè)計行政審批滲透、科研項目立項、評審、經(jīng)費使用、驗收等環(huán)節(jié),高??蒲薪?jīng)費管理的部門主要涉及二級教學單位、科研管理部門、財務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門、監(jiān)察部門、審計部門。在實際工作中,管理部門不能及時將科研經(jīng)費的適用、核算和管理信息有機結(jié)合,存在多頭管理,權(quán)責不清,配合度不高等問題。比如科研處會較多關(guān)注項目的管理,比如立項,而對于項目經(jīng)費使用的針對性、合理合法性、有效性等后勤跟蹤管理事項則基本不關(guān)注;比如財務(wù)處則更多關(guān)注科研經(jīng)費票據(jù)是否齊全、資料是否完整、簽字是否正確等結(jié)算事項,對科研經(jīng)費的使用與項目進展是否一致等問題基本不關(guān)注;比如審計部門作為內(nèi)部監(jiān)管部門,由于缺乏有效的參與,導(dǎo)致對項目經(jīng)費的使用無法進行全程監(jiān)督。1.2高??蒲腥藛T法律意識淡薄。項目負責人是科研經(jīng)費的直接負責人,科研領(lǐng)域的“放管服”目的也是讓科研人員擁有較大自主權(quán),但面對經(jīng)費誘惑,部分法律意識不強的負責人容易抵制不住誘惑,易出現(xiàn)套取經(jīng)費的現(xiàn)象,比如虛構(gòu)與科研活動相關(guān)的調(diào)研活動套取差旅費及差旅費補助;比如將與自己熟識的企業(yè)作為科研項目的合作單位,虛構(gòu)合同協(xié)議,套取大額經(jīng)費等等。在“正面請單”模式下,部分負責人不了解經(jīng)費使用的風險,也不清楚那些錢該花、能以什么方式合理花,導(dǎo)致非主觀意識下的違反法律法規(guī)行為。
2構(gòu)建“負面清單”管理模式的可行性
科研經(jīng)費“負面清單”管理是指對科研經(jīng)費申請和使用,以清單的形式列明法律法規(guī)禁止的事項或行為,體現(xiàn)的是“法無禁止皆可為”的法治理念,目的在于簡化審批流程,擴大開放力度。推行此管理模式,有三個方面的措施能提供保障:2.1推動理念頂層設(shè)計。(1)修訂與科技管理體制相關(guān)的法律法規(guī)。探索制定從科研立項、審批、經(jīng)費管理、監(jiān)管責任等層面的負面行為清單,同時轉(zhuǎn)變管理職能,在科研經(jīng)費的分配和管理中,減少行政干預(yù),厘清行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系,逐步消除實行“負面清單”管理模式的障礙。(2)優(yōu)化流程設(shè)計,簡化審批手續(xù)。科研活動的不確定性會引起科研經(jīng)費預(yù)決算之間存在偏差,高??蒲薪?jīng)費的流程優(yōu)化可從課題立項流程、控制預(yù)算編制環(huán)節(jié)、控制經(jīng)費支出環(huán)節(jié)、預(yù)算調(diào)整流程四個方面予以考慮;審批手續(xù)的簡化可從科研管理組織機構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)管力量的協(xié)調(diào)機制兩個方面著手。從審計的角度看,具體涉及COSO五要素:環(huán)境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控方面結(jié)合科研經(jīng)費支出的主要風險點,建立風險防范機制。2.2科學合理的制定“負面清單”?!柏撁媲鍐巍敝贫ㄅc厘清政府和高校、科研人員之間的關(guān)系密切相關(guān),因此必須慎重嚴謹科學合理。(1)清單條目制定的依據(jù)要充分合理,科研人員不能干什么的理由是切實可行的。國家層面,需全面梳理科研經(jīng)費管理中禁止的行為或事項,依據(jù)國家制定的法律法規(guī)予以審查確認。高校層面,除執(zhí)行國家層面的制度,還要因地制宜,結(jié)合本單位的情況細化可執(zhí)行的“負面清單”。(2)科研經(jīng)費的管理涉及多個方向,可吸收科研、財務(wù)、稅收等專家意見,公開征求社會公眾意見,保障清單條目信息完整可行。(3)科研經(jīng)費的管理過程也是隨時代經(jīng)濟的變化而在變化,從審計的角度看,謹慎的、動態(tài)的調(diào)整清單內(nèi)容,保證清單條目的與時俱進非常重要。“負面清單”在執(zhí)行過程中,可根據(jù)具體的實踐情況,及時修正。2.3加強對“負面清單”管理的監(jiān)管。在我國科技發(fā)展的大環(huán)境下,對科研經(jīng)費監(jiān)管的政策制定主體、科研主體、評價主體之間的外部協(xié)同和主體自身的內(nèi)部協(xié)同提出了更新的更高的要求,科學化和精細化是總的要求。“負面清單”側(cè)重事中事后監(jiān)管,為防止權(quán)力下放后的脫韁現(xiàn)象,需發(fā)揮科研處、監(jiān)察部門、審計部門、財務(wù)部門的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用,從審計的角度看,可依托信息化平臺,對科研“負面清單”條目定期不定期的檢查,建立科研信用“黑名單”,實施主體問責機制。一般情況下,各個部門側(cè)重不同:科研處是科研項目經(jīng)費管理第一環(huán)節(jié),可參照“負面清單”條目貫穿科研經(jīng)費管理始終,財務(wù)處是經(jīng)費使用過程的會計監(jiān)督,可利用信息化手段參照“負面清單”條目前置會計審核功能,監(jiān)審部門主要參與經(jīng)費管理的日常監(jiān)督和問責功能,也可參照“負面清單”條目及時督查、提醒,杜絕問題進一步發(fā)酵。
3推行“負面清單”管理模式的困難及對策
目前,“負面清單”管理模式在我國尚未發(fā)展成熟,在法律體系、監(jiān)管制度、“負面清單”制定等方面均需不斷完善和改進。3.1完善國家相關(guān)法律體系。我國科研“負面清單”管理制度缺乏匹配的法律政策,制定清單條目存在法律依據(jù)不足,內(nèi)容寬泛等先天不足條件,需系統(tǒng)的梳理和分析我國國內(nèi)科研經(jīng)費有關(guān)的法律法規(guī),通過制定專門的法律法規(guī)來保障“負面清單”制定的推行;此外,目前的科研審批制度有濃厚的“官本位”意識,推行“負面清單”管理模式必然影響既得利益群體的的權(quán)力,隱形阻力較大,要打破壁壘,必須通過法律制度來保障;最后,在實際操作過程中,必然會遇到與科研經(jīng)費相關(guān)的問題和糾紛,而現(xiàn)有的制度中缺少相關(guān)的規(guī)定,阻礙“負面清單”管理模式的推行,制定有效的糾紛解決制度,對于探索“負面清單”管理模式有著積極作用。3.2建立并執(zhí)行事中事后監(jiān)管制度。我國目前“以審代管”的監(jiān)管模式主要以事后為主,存在監(jiān)管漏洞,因為“正面清單”模式重在事前監(jiān)督,之后對科研經(jīng)費的監(jiān)管力度逐漸降低,審計時問題已基本成現(xiàn)實,科研人員也比較茫然什么可以干什么不可以干,沒有達到管理的效果?!柏撁媲鍐巍蹦J较?,一是可通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺,將事前的審批轉(zhuǎn)化為事中事后的的動態(tài)管理,參照科研經(jīng)費不可為清單,不同部門協(xié)同合作,重點監(jiān)督,有的放矢,提高管理效果;二是建立科研“黑名單”信用體系,對違反“負面清單”條目的人和事重點監(jiān)督,優(yōu)化流程,提高效率,在經(jīng)費使用過程中就能及時糾偏,并達到震懾效果,減少腐敗行為;三是建立協(xié)同機制、問責機制,科研處、審計處、監(jiān)察處、財務(wù)處等部門各司其職,在經(jīng)費使用過程中承擔相應(yīng)的管理責任,保證“負面清單”管理模式在每個環(huán)節(jié)都能有序進行。3.3謹慎和動態(tài)的制定制度。實行“負面清單”管理模式需要提高科研經(jīng)費使用的透明度,需要加大對創(chuàng)新性人才的補助,需要完善備案制度,在“負面清單”模式管理下,科研支出的真實性和完整性是需要進一步核實的,這就要求制度的制定不斷與時俱進,在推行“負面清單”管理模式中遇到新情況新問題及時糾偏,以維護國家利益。也需要借鑒國外“負面清單”模式的失敗教訓,有預(yù)見性的在制度制定過程中規(guī)避陷阱,避免重蹈失敗覆轍,引發(fā)較大風險。
綜上所述,“正面清單”管理模式下的“一放就亂,一管就死”現(xiàn)狀急需得到改變,而“負面清單”管理模式能為科研人員爭取到較大自主權(quán),能提高監(jiān)管效率,能讓市場配置科技資源發(fā)揮更大作用,能讓政府、高校等科研機構(gòu)能厘清關(guān)系,還權(quán)于學術(shù),起到積極作用。因此,把激活科研活力和加強監(jiān)管統(tǒng)籌運作,把構(gòu)建“負面清單”條目作為管理模式的重要工作有一定的現(xiàn)實意義,也符合國家對科研經(jīng)費管理“簡政放權(quán)”的理念,科研領(lǐng)域的“放管服”改革成敗關(guān)鍵在于權(quán)力和利益的轉(zhuǎn)移和博弈,尊重科學研究,貫徹執(zhí)行中央精神指示,推動科技創(chuàng)新,激發(fā)科研活力,科研經(jīng)費“負面清單”管理模式值得細化研究。
參考文獻
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[2]李虹,王娟,程立保.高??蒲薪?jīng)費風險防控研究[J].科技管理研究,2019(10).
具體的自查情況如下:
一、2019年度:
這個學年為了我校的“兩基”攻關(guān),學校置鐵門、教室防盜門窗、辦公室寫字臺等費用,實際支出5000元,其余經(jīng)費使用則用于辦公日常用費。每月每個代課教師補助250元,上級撥款200元,學校實發(fā)每月每個代課教師450元,本年度我校有代課教師四名,每學期代課教師補助支出4500元。本年度我校出現(xiàn)5000元的財政赤字,是用于“兩基”的債務(wù)。
二、2019年度
本學年度我校經(jīng)費支出主要用于學校辦公費用,常規(guī)量化開支。但是由于學校實驗課酒精燒傷學生、在醫(yī)院和護養(yǎng)等方面學?;ㄈチ舜罅康娜肆拓斄?給學校工作的開展帶來了一定程度的難言之隱.
四、2019年度
本年度我的經(jīng)費使用主要有三方面:一是用于學校辦公用費,護校開支。二是購置廣播器材,電腦耗材。三是學校護校開支及維修費用。本年度我校無財政赤字,收支基本持平。
五、四年來凡涉及“愛德支助”和“兩免一補”的學生款項,我校做到領(lǐng)一次補助必須登記造冊,我領(lǐng)款時由家長簽字,不會寫字的要壓手印,真正做到?jīng)]一分錢均落到困難對象實處,無截留,無挪用現(xiàn)象。
六、學校在經(jīng)費使用方面存在的問題
1、將學校經(jīng)費用于日常的常規(guī)工作獎懲,用以刺激學校教師的參教積極性的現(xiàn)象,違背了學校生均雜費只用于改善學生學習條件和學校的各項建設(shè)的根本宗旨。
2、除上級補助的代課教師工資外,學校有從辦公經(jīng)費內(nèi)抽出一部分經(jīng)費作為代課教師額外補助的現(xiàn)象,違規(guī)使用了學校的生均雜費。
3、在日常辦范圍內(nèi)有拿學校辦公經(jīng)費作為學校校長、教導(dǎo)主任電話費開支的現(xiàn)象,并直到現(xiàn)在都還在延續(xù)這種做法。
4、因?qū)W校沒有圍墻,在護校費的開支方面存在有開支過高的現(xiàn)象。
5、在2019年以前的經(jīng)費的管理過程中存在著嚴重的發(fā)票不規(guī)范現(xiàn)象。
6、2019春季以來的經(jīng)費使用過程中存在有發(fā)票抵用現(xiàn)象,有些不能直接報學校開支,學校采取了多開其它發(fā)票來充抵開支的現(xiàn)象。
7、2019年春季存在有將學校辦公經(jīng)費用于償還學校所欠債務(wù)的現(xiàn)象。
8、2019年秋季學期收取學前班費用五人(報名時由于上學孩子的不足齡,而且應(yīng)學生家長的要求才存在于
此種現(xiàn)象)未上交入學校在基教辦的學校帳務(wù),但全部經(jīng)費都用于學校的日常辦公之內(nèi)。
9、學校的經(jīng)費使用向?qū)W校外部的公示力度不夠,沒有做到每月的公示,讓學校之外的個人和群體對學校在經(jīng)費的管理和使用上存在有很大的疑團。
10、2019年春季學期以前有收取學生作業(yè)本的現(xiàn)象,2019年春季學期有過高收取的現(xiàn)象,每生6元。
七、整改措施
1、進一步規(guī)范學校的收費行為,堅決杜絕除上級規(guī)定收取的費用之外的其它的附加收費。
2、注重和加強學校財務(wù)管理人員的培訓,提高學校財務(wù)管理水平。
3、杜絕將學生生均雜費用于代課教師補助現(xiàn)象的發(fā)生,遇到這種情況之后,應(yīng)將問題逐級反映,從而得到上級部門的應(yīng)允之后方可實行,不應(yīng)底下列為學校內(nèi)部問題來處理而違背了學校經(jīng)費使用的規(guī)定。
4、嚴格按照上級關(guān)于經(jīng)費使用的規(guī)定來管理和使用好學校的每一分錢,發(fā)票做到一票一用,堅決杜絕有發(fā)票的抵用的現(xiàn)象,從而有擾亂經(jīng)費管理和使用的現(xiàn)象的發(fā)生。
5、盡快將學前班的收費納入到學校的辦公經(jīng)費管理范疇,杜絕這種將費用用于學校辦公而不納入學校經(jīng)費管理的行為。
6、堅決杜絕將學生生均雜費用于償還學校債務(wù)的行為。
7、嚴厲杜絕收取學生作業(yè)本費、試卷費的現(xiàn)象。
瓦菲橋工程位于阿拉伯聯(lián)合酋長國的迪拜市中心,是迪拜政府的市政改造工程,包括新建互通式立交橋以及所在區(qū)域的所有管線設(shè)施的新建和改建工程。
在本工程中有約2km的1600mm直徑的污水管的埋深較大,設(shè)計高程在地下水位線以下。經(jīng)過論證設(shè)計,采用明挖方式來鋪設(shè)管道。為保證管道及污水井的施工,同時保障基槽邊坡的穩(wěn)定性,開挖前及開挖中必須保證地下水位在開挖最低高程以下,因此選擇采用輕型井點降水的方法來保證施工的順利進行。
2. 輕型井點降水的概念
輕型井點降水,是人工降低地下水位的一種方法,其降水深度可達3-8 m,影響半徑達百米甚至數(shù)百米,降水效果非常明顯。當滲漏系數(shù)在0.1-50 m/d 范圍內(nèi)時,在基槽開挖前根據(jù)水文地質(zhì)資料,預(yù)先在基槽周圍埋設(shè)一定數(shù)量的濾水管,在開挖前及開挖過程中利用真空原理,不斷抽出地下水,迫使水位降到坑底以下,使邊坡穩(wěn)定、土層密實,便于施工。
3. 輕型井點降水的計算
3.1主要參數(shù)資料
該段污水管基槽底寬4 m,呈縱向分布,基槽深約6m,挖方采用兩級臺階施工,并按1:1放坡,該區(qū)域地層均為黃色細砂,經(jīng)實驗測定,滲透系數(shù)K=3 m/d。細砂層以下為不透水的粘土層。地下水位標高為-3.0 m,需要將地下水位降至基槽以下50 cm 深,即
-6.5 m。
3.2井點系統(tǒng)根據(jù)管線施工的特點采用線形布置,我們按照長度為10米計算,總集水管距基槽邊緣1 m,井點管離邊坡為0.8m。
(1)總管長度:L=10×2=20(m)。
(2)水位降低值:S=6-3.0+0.5=3.5(m)。
(3)井點管埋設(shè)深度:為總管平臺面至井點管下口的長度,根據(jù)公式計算井點管埋設(shè)深度:HA≥H1 +h+IL′式中HA-井點管埋深;H1 -總管埋設(shè)面至基底的距離;h-基底至降底后的地下水位線距離,一般不小于0.5 m;L′-井點管至其所圍成的水井中心短邊水平距離,L′= 6.8 m;I-取值,單排時I=1/4-1/5,雙排時I=1/7,環(huán)形時I=1/10。因此井點管埋深度HA=4+0.5+6.8/7=5.5(m)
(4)井點管選型:采用6 m 長的井點管,直徑50 mm,濾管長1.0 m。井點管外露地面0.2 m,埋入土中5.8 m(不包括濾管),大于5.5 m,符合埋深要求。井點管及濾管長為7 m,濾管底部距不透水層0.6 m。
3.3基槽涌水量計算
按無壓非完整井環(huán)形點系統(tǒng)涌水量計算公式進行計算:
Q=1.366 K(2H0-S)S/(lgR-lgr)
(1)有效帶深度H0,可按下式求得:H0=1.85(S′+1)其中,S′=6-0.2-1=4.8 m,則H0=10.73 m。由于H0>H,含水層厚度H=0.6+7-0.2-1=6.4m,取H0=H=6.4 m。
(2)滲透系數(shù)K,經(jīng)實驗測定K=3 m/d。
(3)抽水影響半徑R,R=1.95S(H0K)1/2=34.5 m。
(4)基槽假想半徑:由于該基槽長寬比不大于5,所以可化簡為一個假想的圓井進行計算,r=(F/π)1/2=(12×10/3.14)1/2=6.18 m。將數(shù)值代入基槽涌水量公式,得Q=178.6m3/d。
3.4計算井點管數(shù)量及間距
(1)單根井點管出水量:q=65πdlK1/3式中d―井點管直徑,d=0.05 m;l―濾管長度,l=1.0 m。則q=14.7 m3/d。
(2)井點管數(shù)量:n=1.1(Q/q)=1.1×178.6/14.7≈13根。
(3)井距:D=L/n=20/13≈1.5 m。取井距為1.0 m,實際總根數(shù)20根(20/1=20)。
(4)集水總管: 可用直徑75~100 mm 鋼管帶接頭。
3.5計算結(jié)果
通過上述計算可見,采取直徑為50 mm 的井點管,井點管長度為6.0 m,濾管長度為1.0 m,井距為1.0 m,沿基槽線形布置,可以將涌水量為178.6 m3/d 的砂質(zhì)地層基槽的地下水位降至基槽底板以下
0.5 m,能夠滿足污水管線的施工需要。
4. 輕型井點降水的安裝
4.1安裝程序
井點放線定位安裝高壓水泵鑿孔安裝埋設(shè)井點管布置安裝總管井點管與總管連接安裝抽水設(shè)備試抽與檢查正式投入降水程序。
4.2井點管埋設(shè)
用絞車將簡易井架移到預(yù)定的井點位置,將套管水槍對準該位置,啟動高壓水泵,水壓控制在0.4~0.8 MPa,在水槍高壓水射流沖擊下套管開始下沉,在射水與套管沖切作用下,在10~15 min 之內(nèi),井點管可下沉10 m左右。若遇到較厚的純粘土時,沉管時間要延長。此時可采取增加高壓水泵的壓力, 以達到加速沉管的速度。沖擊孔的成孔直徑應(yīng)達到300~350mm,保證管壁與井點管之間有一定間隙,便于填充砂石反濾料, 沖孔深度應(yīng)比濾管設(shè)計安置深度低500 mm 以上, 以防止沖擊套管提升拔出時部分土塌落,并使濾管底部存有足夠的砂石。鑿孔沖擊管上下移動時應(yīng)保持垂直, 使井點降水井壁保持垂直。井孔沖擊成型后, 應(yīng)拔出沖擊管, 通過單滑輪,用繩索拉起井點管插入,井點管的上端應(yīng)用木塞塞住,以防砂石或其他雜物進入,并在井點管與孔壁之間填灌砂石濾層,該砂石濾層的填充質(zhì)量直接影響輕型井點降水的效果。
4.3沖洗并管
將15~30 m 的膠管插入井點管底部進行注水清洗,直到流出清水為止。然后將井點管連接主管和抽水泵。
4.4施工注意事項
(1)成孔時,如遇地下障礙物,可以空一井點,施工下一井點。井點管濾水管部分必須埋入含水層內(nèi)。
(2)井點使用后,必須連續(xù)抽水,防止因停止抽水使地下水位上升,造成淹泡基槽的事故,一般應(yīng)設(shè)雙路供電,或備用一臺發(fā)電機。
(3)在土方開挖后,應(yīng)保持降低地下水位在基底500 mm 以下,以防止地下水擾動地基土體。
紙張規(guī)格:a4,頁邊距:2.5cm;仿宋體4號字。
二《經(jīng)費申請報告》填寫款項要求
《經(jīng)費申請報告》主要包括以下內(nèi)容:
(一) 項目概要
(二) 研制開發(fā)的目的和意義
(三) 國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢
(四) 前期研制開況
(五) 主要研制開發(fā)內(nèi)容和考核目標
(六) 項目組織實施方案
實施方式、技術(shù)路線(自主開發(fā)、消化吸收、國際合作等)、項目進度安排、實施期限。
(七) 產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實情況
(八)技術(shù)經(jīng)濟分析和社會經(jīng)濟效益分析
包括能源利用效率分析、環(huán)境保護和資源利用效益分析、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用分析
(九) 項目資金預(yù)算安排、資金來源與落實情況與申請國家資金的理由
(十) 項目申報單位及協(xié)作單位概況
項目申報單位以及合作單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu),財務(wù)基本狀況,各自承擔的主要工作或有關(guān)協(xié)議合同復(fù)印件。
(十一)其他需要說明的情況
如:是否涉及環(huán)境評估、土地購置、消防、安全評價等。
(十二)項目申報單位簽章
必須由提交項目申請報告的單位法人代表簽字,并加蓋公章。
(十三)項目主持單位審核并蓋章。
范文:
市人民政府:
為進一步加強我市應(yīng)急管理工作,構(gòu)建應(yīng)急管理體系,實現(xiàn)應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化,推動全市應(yīng)急工作順利展開,市四屆人民政府第3次常務(wù)會議研究并通過了《阜康市人民政府關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作實施意見》,并成立了阜康市應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦),在政府辦公室掛牌管理,核定編制兩名。
應(yīng)急辦主要職責是:承擔市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;履行職守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作;負責與區(qū)、州應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系工作;負責接受和辦理向市人民政府、市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送的緊急重要事項;指導(dǎo)全市應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè);組織編制和審核專項應(yīng)急預(yù)案;做好應(yīng)急演練、宣傳培訓、風險分析、應(yīng)急資源儲備和普查;協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息、應(yīng)急保障和總結(jié)評估工作。
為盡快發(fā)揮應(yīng)急辦作用,保障應(yīng)急工作正常運轉(zhuǎn),特申請撥付應(yīng)急管理工作經(jīng)費:
一、基本辦公硬件經(jīng)費
1、辦公桌椅兩套 2套×700元=1400元
2、文件柜一套 1套×600元=600元
3、電腦2臺 2臺×6000元=1XX元
4、數(shù)碼攝像機1臺 1臺×10000元=10000元
小計:24000元
二、應(yīng)急宣傳經(jīng)費
1、阜康市市民應(yīng)急手冊 5000本×6.5元=32500元
2、應(yīng)急明白卡(不干膠) 5000個×1元=5000元
小計:37500元
三、應(yīng)急演練經(jīng)費(含基本辦公經(jīng)費)
1、 綜合應(yīng)急演練按30000元/年預(yù)算,可以按實際開展綜合演練費用情況撥付
2、基本辦公經(jīng)費 5000元/年
小計35000元
以上合計 96500元,建議從市應(yīng)急管理專項預(yù)算中安排,懇請批準為盼。