社會治理法治化水平精選(九篇)

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第1篇：社會治理法治化水平范文

關鍵詞：軟法 農村治理 困境 對策

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）06-0078-02

軟法是人們自愿的共同協(xié)商制定，并且是愿意共同遵守的行為規(guī)定。它有三個特征：其一，軟法制定的主體在形式上是平等的；其二，軟法制定的主體存在多元性；其三，軟法的功能具有妥協(xié)性。所以說軟法不像硬法那樣具有強硬的規(guī)定。就村規(guī)民約來說，它是每個村民在自身利益與集體利益、全村利益的衡量中，權量出一個相對公平，全體村民都可以接受的一項公約條文。

一、目前軟法在農村治理中的困境分析

農村軟法有其存在和實施的合法性與合理性，在實施的過程中有明顯的區(qū)域性與邊界性，在當今現(xiàn)實農村治理中，軟法的運用實施也面臨著些許困境。

（一）軟法創(chuàng)制主體文化偏低

現(xiàn)如今，農民文化水平比過去有顯著提高，但就常駐在農村的人員文化素質來看，仍然偏低。雖然現(xiàn)農村教育覆蓋面越來越廣，但農村的人才短缺仍是一個嚴重突出的問題。因為農村的資源、交通、環(huán)境等因素影響，很多接受過高等教育的村民不愿意留在農村謀發(fā)展。再者由于打工潮的涌起，農作物價格的下降，村民更愿意出去打工，因此留在農村大多數是一些老弱病殘，他們文化水平不高，不愿意參與到農村治理中。他們自身的文化水平也限制了他們的能力，若是這些人參與到軟法的創(chuàng)制過程中，軟法的內容必定缺乏合理性與代表性。

（二）軟法規(guī)范效果失靈

軟法的效力一般靠“軟約束力”來執(zhí)行，但就其本身來說起不到規(guī)范調制的作用，對于成員的獎懲一般靠農村輿論，這就導致了部分軟法的威信喪失，失去其規(guī)范作用，與道德的功效混為一談。獎懲機制的不健全與實施效果不當會使村民對其失去信心，也沒有了參與的熱情。比如在《村規(guī)民約》中規(guī)定在村干部換屆期間，不能有黑幕及賄賂情況，發(fā)現(xiàn)后一律取消資格，但在具體操作中由于多種原因，村民不去舉報或舉報后也不予懲罰。還有的《村規(guī)民約》中規(guī)定黨員選舉、村里活動、資金流向一定要及時公布，使其透明化，而在具體執(zhí)行中，對于沒有做到的情況，村民也是作為閑談抱怨一下，并未采取具體措施予以懲罰。軟法規(guī)范效果的失靈，不僅不利于農村自身的進步，也會阻礙農村法治化進程，更可能是“善治”的絆腳石。

二、改善農村治理中軟法困境措施

軟法作為一種有效的法律規(guī)范，它尊重了共同體成員的主角地位，可以發(fā)揮基層組織和村民個人的積極性、主動性與創(chuàng)造性。因此要及時解決農村治理中軟法遇到的困境，充分發(fā)揮軟法的積極作用。

（一）貫徹落實法治化道路

農村治理是一個多元的治理過程，包括政府、社會組織、群眾自治組織這些外在推動力，村民是農村建設的直接建設者與承擔者，是農村治理主體與農村內在發(fā)展動力。因此可以完善農村治理規(guī)則與制度，做好硬法與軟法的有效銜接，推進社區(qū)法治化進程。如江蘇張家港推動“多位一體”治理創(chuàng)新，通過制定議事規(guī)則，協(xié)商通過《村民自治章程》及《實施細則》《村規(guī)民約》規(guī)范決策程序、強化村務監(jiān)督等完善制度，推進基層法治進程。

（二）培養(yǎng)規(guī)則意識

在推進農村治理法治化進程中，應當有效形成并落實以本村村民實際利益意愿需求為目標的“村規(guī)民約”?！按逡?guī)民約”的制定、決策與實施可以培養(yǎng)農村村民遵守規(guī)則的自覺意識，從根本上說，我們必須以規(guī)范化的手段和途徑，將各項農村事務、民生政策落到實處，引導農村治理在具體路徑上的運作機制朝著更加符合村情、民情、社情的方向規(guī)范化發(fā)展。如今，需要建立一個有效的協(xié)商機制，有一個合理的協(xié)商參與程序，因為硬法并不能涉及農村具體的生活風貌，村務監(jiān)督體制等。軟法規(guī)范在某種程度上是由共同體成員約定俗成的結果，所以軟法可以潛移默化地培養(yǎng)人們的自覺意識和規(guī)則意識。

（三）提高參與意識

只有讓村民廣泛參與進來，充分表達村民自己的意志、意愿，才可以協(xié)調改革利益主體之間的矛盾關系，減少緩和村民的抱怨心理。再者村民親自參與到軟法的創(chuàng)制過程中，增強了軟法規(guī)范內容的針對性與實效性，也可以潛移默化地彌補村民相關法律知識的欠缺。如何提高村民的參與意識呢？我們一定要把握好時間維度，選擇避開農忙和外出打工的時間，可以在年末或年初，村民休閑時給予意見商討和征集。這樣，使得很多村民都有機會參加，也會為了自身利益去集言獻策。

（四）懲罰機制合法化與有效化

軟法作為一種規(guī)范是一種效力，無規(guī)矩不成方圓，既然軟法規(guī)范已形成，我們就必須遵守。首先要規(guī)定軟法形成過程的程序化與合法化，要使軟法牢牢地套在法律這個牢籠里，要有嚴格的法律效力，就不能只依靠村民自主遵守與服從，要增加軟法的信服力。再者可以讓軟法硬起來，就是指當軟法的相關調整在某種程度上失靈的時候，我們要充分調動政府政策手段對其進行補充，提高政策手段在《村規(guī)民約》實施過程中的促進和輔佐作用。在適當的時候可以將部分軟法規(guī)范轉化為硬法規(guī)范，賦予其完完全全的直接的國家強制力，讓軟法硬起來。

三、結語

軟法治理有利于農村治理朝著法治化的方向前進，也是走向農村“善治”的途徑。軟法本身在農村治理中也有一定缺陷。對于農村本身來說，硬法的運用與實施也是必不可少的。硬法體現(xiàn)的是國家權力對于農村事務的干預與控制，而軟法體現(xiàn)的是村民內在的需求，純粹的軟法無法對某些違法行為進行有效預防與制裁，因此在治理中必須兩者合力，軟法規(guī)范可以為硬法提供具體的正當的支持，而硬法是軟法指定的框架結構，軟法在創(chuàng)制與實施運行的過程中應遵循相關硬法規(guī)范，而不能任意違反硬法的規(guī)定，除非經過正當的法律程序。

參考文獻：

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第2篇：社會治理法治化水平范文

一是高位謀劃，扎實推進企業(yè)法治文化建設。近年來，純梁廠“六五”普法領導小組立足廠情，不斷拓展普法渠道，實現(xiàn)普法工作由零散式、分散式、隨意性向陣地化、長效化運作的轉變，法治文化廣場已成為采油廠法治文化建設的精品工程，在全廠范圍內組織開展“送法到基層”和“查問題、反內盜、守法紀、穩(wěn)隊伍”的“查反守穩(wěn)”深化年法治文化活動，做到全員參與、紅紅火火的企業(yè)法治文化建設格局，有力提升了采油廠法治文化品位。

二是推出精品，不斷提升法治文化廣場水平。建設石油企業(yè)法治文化宣傳廣場，就是要在文化升級的基礎上，進一步開拓內涵，不斷尋找新的法治文化構建空間。多角度、深層次立體打造法治文化廣場。充分整合資源，完善領導干部學法基地、青少年法制宣傳教育基地、企業(yè)員工學法園地、禁毒教育基地、不斷拓展新型普法宣傳陣地，大力加強法治文化廣場、法治文化展等場地的規(guī)范化建設，廣泛宣傳依法行政、公正司法、物權法、婚姻法、治安處罰法以及條例、婦女兒童保護法，營造“出門有法、抬頭見法、知法守法、辦事循法”的法治文化氛圍。

三是品位論壇，組織開展送法到基礎活動。推進“法律大講壇”，進一步豐富和拓展法制宣傳教育中心功能，注重依托“法律大講壇”、“普法講師團”、“法律咨詢服務團”和“法治文藝演出團”等專業(yè)團隊進行法治文化宣傳，讓群眾在欣賞法治文藝作品的過程中潛移默化地體驗法治文化，真正實現(xiàn)法治文化宣傳由灌輸式向滲透式、單一化向多樣化、重過程向重實效的轉變。通過設置“法律(援助)咨詢室、人民調解室、禁毒工作室、電子閱覽室、關愛之家、法制議事園、電影放映廳、電影文化陳列館、多媒體播放系統(tǒng)、婦女兒童權益保護中心、特殊人群管理服務中心、多媒體播放系統(tǒng)”等功能室，讓職工群眾通過互動性的法治文化生活體驗，增強法治觀念，培育法治信仰，提升法律素質，引領法治文化水平，讓法治文化成果惠及民生。

四是人文關懷，營造法治文人環(huán)境。因地制宜設置與油田企業(yè)基層環(huán)境協(xié)調、與生態(tài)相融的法治文化設施，將法治文化建設與石油企業(yè)發(fā)展相融合，提升法治文化建設的影響度。緊緊圍繞改善民生、維護民權、爭取民利，通過“問卷調查、群眾督查、職工展評”、“百姓點題、專家破題”等形式，梳理法治建設實事項目，依法整治事關民生、職工群眾反映強烈的突出問題,讓法治文化建設與法治實踐相融合，使職工群眾真正得到實惠。依托圖書館、展覽館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設施,通過開發(fā)制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體,運用群眾樂于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫、短信、書畫、動漫等各類藝術形式，將法治文化建設與群眾生活相融合，提升法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性。

五是融于結合，推進“法律六進”活動。通過開展豐富多彩的文藝活動，構建“法治、廉政、陽光”的企業(yè)法治文化、職工群眾守法用法的法治氛圍、青少年健康成長的法治環(huán)境、石油企業(yè)單位誠信守法的法治理念，不斷提升企業(yè)法治化管理水平。找準法制宣傳教育與法治文化建設的結合點，將法治文化建設與法制宣傳相結合，通過法制宣傳活動，努力把法治精神、法治意識、法治理念融入到人們的頭腦中，體現(xiàn)在人們的日常行為之中，在石油企業(yè)樹立法律信仰，形成崇尚法治的濃烈氛圍，使法制宣傳教育工作始終與時展同行，與企業(yè)發(fā)展進步同步。將企業(yè)法治文化建設與社會管理創(chuàng)新相結合，堅持以企業(yè)法治理念引領社會管理創(chuàng)新，以法治精髓主導社會管理創(chuàng)新，用法治精神統(tǒng)帥社會管理創(chuàng)新，用法治眼光審視企業(yè)管理各種問題，用法治思維謀劃企業(yè)管理的戰(zhàn)略，加快從企業(yè)行政主導的管理模式向法治主導的管理模式轉變。注重克服創(chuàng)新就是突破法律的片面認識，更加注重石油企業(yè)法治觀念的轉變，制度的創(chuàng)新、機制的整合、要素的集成和方法的改進，努力實現(xiàn)石油企業(yè)社會管理的科學化、系統(tǒng)化、法治化水平。

第3篇：社會治理法治化水平范文

召開全省法制宣傳教育工作暨“六五”普法啟動大會，今天。傳達貫徹第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，總結我省“五五”普法工作，正式啟動和全面部署全省“六五”普法依法治理工作。借此機會，代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在全省法制宣傳教育和依法治理戰(zhàn)線上的同志們致以親切問候！

全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進，省委、省政府歷來高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來已連續(xù)組織實施了六個五年普法規(guī)劃。特別是開展“五五”普法工作以來。法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動蓬勃開展，全體公民的憲法和法律意識明顯增強，全社會法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進依法治省進程、服務經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、建設西部強省方面發(fā)揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評為全國先進，得到中央有關部門的充分肯定。

也是維護社會穩(wěn)定、加快建設西部強省的關鍵期。深入推進普法依法治理，十二五”時期是省加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期、邁向中等發(fā)達省份的轉折期。傳播先進法治文化，提升全社會法律素養(yǎng)和法治精神，營造理性、平和、有序、包容的社會環(huán)境，對于促進全省經濟社會發(fā)展、維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作，再提幾點要求。

普法依法治理工作要始終堅持圍繞中心服務大局。省“十二五”規(guī)劃綱要確定了科學發(fā)展、富民強省”主題和“加快轉變經濟發(fā)展方式”主線，第一。各級各部門要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，緊扣科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，扎實開展普法依法治理工作。欠發(fā)達依然是省的基本省情，高速發(fā)展的過程中，要大力宣傳與陜西經濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī)，大力宣傳我省地方性條例和法規(guī)，為實現(xiàn)陜西科學發(fā)展和發(fā)展方式轉變打牢法治基礎。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，引導公民依法生產經營，維護合法權益。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)，特別是要圍繞勞動就業(yè)、安全生產、社會保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉、食品安全等與民生相關的領域開展法制宣傳，為陜西市場經濟健康有序發(fā)展提供法制保障。要充分發(fā)揮法律在推動科學發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用，廣泛普及市場法律知識，強化市場法治觀念，增強市場主體誠信守法、依法經營、依法管理的意識和能力，引導全社會運用法律手段解決經濟糾紛、規(guī)范市場秩序、維護經濟安全，為促進陜西經濟社會協(xié)調發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益，共同維護社會大局的穩(wěn)定。

普法依法治理工作要始終堅持服務社會保障民生。開展“六五”普法工作，第二。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要把服務社會保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，改變長期以來社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展的局面，把促發(fā)展與惠民生有機結合起來，切實解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高老百姓的幸福感和滿意度。省正處于經濟高速發(fā)展的時期，存在不同程度的不平衡、不協(xié)調，各種關系的調整正需要我不懈努力。因此，要根據不同對象的特點，有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要立足基層，深入廣大農村和城市社區(qū)開展法制宣傳教育，提供法律服務，送法上門，服務群眾，依法維護合法權益，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，使廣大群眾共同形成人民政權來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易的共識，盡快養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。

普法依法治理工作要始終堅持以領導干部和青少年為重點。領導干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領導者，第三。青少年是國家的未來，這兩者法律素質的高低，關系著我國家的各項事業(yè)的興旺發(fā)達和整個社會的長治久安。因此，省開展“六五”普法工作，首先要從領導干部抓起，建設法治政府。要繼續(xù)完善黨委（黨組）中心組學法、領導干部法制講座等制度，認真學習憲法等法律法規(guī)，牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，善于用法律調整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關系，全面推進依法行政，增強依法行政的意識和能力，為提高社會管理法治化水平、保障經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度，把領導干部學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。其次要推進青少年學法用法。各級教育部門要進一步加大對青少年學法用法的教育力度，各中小學校和大學要把法制教育列入教學計劃和考試內容，通過各種形式的法制宣傳教育，切實提高我省青少年的法律素養(yǎng)。

第4篇：社會治理法治化水平范文

一、深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，進一步強化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系

1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會精神的學習宣傳。全面落實《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》，圍繞增強全民法治觀念、推進法治社會建設的新任務，組織十八屆五中全會精神宣講團，深入村居、企業(yè)、機關、學校等單位開展宣講活動。

2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識，引導人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經濟發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨相關的法律法規(guī)。落實國家機關普法責任制，按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極開展部門法宣傳，強化“法律六進”的主體責任和義務，切實形成有效互動的大普法格局。

二、大力推進重點對象學法用法，進一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度

4、強化領導干部、公務員學法用法。繼續(xù)堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。推行無紙化學法考法工作，組織開展領導干部、公務員網絡法律知識競賽活動。

5、強化青少年法治宣傳教育。積極推動落實全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署，嚴格執(zhí)行全省“依法治校示范學?！眲?chuàng)建標準，加強學校法治教育專兼職隊伍建設，培育校園法治文化，組織參加全省中小學生網上法律知識競賽，不斷提升青少年的法律素質。

6、強化企業(yè)經管人員依法經營管理能力。認真貫徹《省企業(yè)學法用法評考辦法（試行）》，促進企業(yè)的生產經營、管理決策等各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠信，進一步提高企業(yè)經營管理人員誠信經營和依法管理的能力。開展企業(yè)防范法律風險普法，推動運用法治手段促進企業(yè)加強誠信體系建設。

7、強化農民和流動人口的法制宣傳教育。穩(wěn)步建立“農民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”，把“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農活動緊密結合，繼續(xù)開展“農民工學法活動周”，幫助廣大農民工和流動人口有序融入當地社會，不斷提高農村普法實效。

三、切實打造法治文化建設品牌，進一步增強法治宣傳教育的引領向上作用

8、引入社會力量，加強社會組織建設。成立社會組織培育發(fā)展領導小組，完善社會組織培育發(fā)展工作，重點保障好兩個社會組織發(fā)揮作用：一是普法志愿者大隊；二是泗洲悅讀會；三是德法聯(lián)誼社，打造書香型司法行政機關。

9、實施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農家書屋的法制圖書種類數量，不斷完善基層法治文化公共設施體系；廣泛開展法治文化“六進”活動，組織參加全省群眾性法治文化活動。

10、組織法治文化建設成果展示。加快普法產品的研發(fā)和宣傳推介，加大重點對象和重點領域普法產品的供給，村居（社區(qū)）實現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋；運用報紙、廣播、電視、網站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介，向群眾進行各類法治文化建設成果的刊播、展演、介紹，繼續(xù)做好“普法短信通”工程，打造普法微信、微博等普法新品牌。

四、提升基層依法治理法治化水平，進一步促進全社會法治理念的普遍認同和遵行

11、促進法治與德治的融合。通過強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

12、深入開展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建縣級民主法治村（社區(qū)）為基礎，開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動，創(chuàng)建13個省級民主法治示范村，力爭實現(xiàn)市級民主法治示范村100%；不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導作用，繼續(xù)開展法治文化示范點創(chuàng)建，推動縣鄉(xiāng)村三級法治文化陣地建設。促進基層組織和群眾在法治化軌道上實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。

五、組織“七五”普法開局規(guī)劃工作，進一步營造良好的社會法治環(huán)境

13、深入開展“七五普法宣傳年”行動。聯(lián)系七五普法成員單位，在縣法制宣傳教育領導小組指導下，明確七五普法任務與目標，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拿出普法產品，采取多種形式宣傳展示，提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內容和形式，借助《山城警方》、《舉案說法》、《法治在線》、政務網等媒體以案說法、以法明理、以理育人，做到電視有專欄、網站有專題、報紙有?？?。同時以農家書屋、普法藝術團黃梅劇團開展大篷車送法下鄉(xiāng)活動為載體，引導全縣人民學法、懂法、守法、用法。

14、深入開展“法治六進實踐年”行動。開展法治宣傳月、“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，強化“法治六進”的主體職責和義務，形成各具特色的“普法路線圖”。

第5篇：社會治理法治化水平范文

一、用法治精神全面深化改革

指出：“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用”，為我們推進全面深化改革指明了方向。全面深化改革要重法治。于法有據是全面深化改革的基本前提，越是重大改革，越要法治先行。這就要求我們要走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢，確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維，使各項改革舉措都在法律框架下實施，避免改革可能出現(xiàn)的進退失據。2014年，信陽先后實施了行政案件異地交叉管轄、環(huán)境保護“負面清單”管理等多項改革，始終堅持將法治精神貫穿于改革的全過程，切實做到每項改革舉措都于法有據，確保了改革探索承天接地、行穩(wěn)致遠。全面深化改革需靠法治。“法律是最保險的頭盔”。當前，我國正處在全面深化改革的攻堅期和深水區(qū)，面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。大到政府簡政放權，小到出租車調價、三輪車治理，都會牽扯到方方面面的利益。如何沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，科學穩(wěn)妥地推進改革，無不需要法治保駕護航，無不需要靠法治決策、靠法治落實、靠法治監(jiān)督。作為全國農村改革試驗區(qū)，信陽承擔著深化集體林權制度改革試點、改進農業(yè)補貼辦法試點試驗、涉農建設性資金整合試驗、扶貧開發(fā)綜合改革試點等改革試驗任務，更需要我們用法治思維凝聚改革共識，用法治方式化解改革風險，從而提高全社會對改革的公信度和參與度，使改革沿著法治軌道順利推進。全面深化改革能促法治。指出，黨的十八屆四中全會通過的全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。改革重“破”，法治重“立”，一破一立，破立并舉，共同推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，、我們要正確處理法律穩(wěn)定性和改革變動性的關系，既要充分利用法律預留的改革空間和賦予的先行先試權，把地方上成熟的改革成果和成功的改革經驗及時總結提升，以法律的形式固定下來，進一步完善社會主義法律體系，又要通過改革解決法律規(guī)定中不合理的問題，通過修改法律再將其納入法律體系，用法治建設的新成效鞏同深化改革的新成果。

二、用法治方式推動科學發(fā)展

黨的十八屆四中全會決定強調，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。我們要善于運用法治方式來處理經濟新常態(tài)中的問題，在法治視野下真正弄明白應該干什么、不應該干什么，能干什么、能干好什么，以法治來推動科學發(fā)展。用法治激發(fā)市場發(fā)展活力。市場主體是經濟發(fā)展內生動力的源泉。激發(fā)市場活力根本在于建立健全與市場經濟相關的法律法規(guī)體系，真正讓市場主體“法無禁止即可為”。我們依法廢除了對各類市場主體特別是非公有制等經濟形式的不合理規(guī)定，掃清了影響企業(yè)發(fā)展的制度障礙，進一步為企業(yè)“松綁”，拓展了其自由發(fā)展空間，調動了市場主體的積極性。2014年，我市實施工商登記制度改革后，新登記市場主體同比增長47%，為信陽經濟發(fā)展注入了新動力。用法治提升政府服務水平。依法簡政放權，就是要告別“權力經濟”，讓市場存資源配置中起決定作用，有效防止和避免了政府對市場活動的不當干預。信陽堅持以“兩轉兩提”為載體，做到凡是中央、省里明令取消的審批事項，一律取消；省級下放市級的行政審批事項，由縣區(qū)管理更方便有效的，一律下放，真正把精力放在依法履職、高效服務上。2014年以來，我們已取消市本級行政審批項目53項，下放7項，合并6項。用法治營造公平競爭環(huán)境。營造法治化的發(fā)展環(huán)境，不僅要建設公平規(guī)范穩(wěn)定的經營環(huán)境、誠信環(huán)境、社會環(huán)境，使各類市場主體同等受到法律保護，確保要素合理流動、主體公平競爭、運行公正有序，而且要完善執(zhí)法程序，依法加強市場監(jiān)管，對違法行政、執(zhí)法小公以及吃拿卡要等行為進行堅決整治。2014年，我們共查處此類典型案例116起，依法依紀處理179人。

三、用法治手段維護社會穩(wěn)定

法治是社會穩(wěn)定的壓艙石，只有用法治手段化解矛盾、解決問題，才能從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。切實增強全民法治觀念。信陽堅持把廣泛開展全民普法教育作為依法治市的基礎性工作，不斷健全機制、創(chuàng)新形式，持續(xù)提升全民法治觀念探索建立了法制早市、法制夜市、普法超市和法制診所等一批新型普法平臺，開辟了專題電視普法欄目，全市3341個行政村（社區(qū)）全部建起了固定法制宣傳欄或法律圖書角，營造了全民知法、懂法、信法、守法的社會氛圍。不斷完善法治機制體制。通過改革行政復議體制機制，我們成立了行政復議委員會，集中了現(xiàn)有分散的行政復議資源，強化了政府依法解決行政爭議的能力。通過整合社會管理資源，建立了以法律手段為主，經濟、行政等手段為輔的矛盾化解機制、事項復查復核和行政調解機制，使群眾的困難和問題能夠得到及時便捷的反映和處理，實現(xiàn)了有苗頭就立即解決、有情緒就及時疏導、有矛盾就積極化解、有缺失就認真彌補。持續(xù)提高依法維穩(wěn)水平。堅持依法雙向規(guī)范，一方面規(guī)范上訪群眾的行為，讓群眾認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強遵法守法用法意識，做到依法逐級上訪、理性表達訴求；另一方面規(guī)范各級干部的履職盡責行為，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。通過雙向規(guī)范，教育引導各級干部和廣人群眾講規(guī)則、守規(guī)矩，有效提升了群眾工作的法治化、規(guī)范化水平。

四、用法治要求加強黨的建設

第6篇：社會治理法治化水平范文

同志們：

今天，我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會議，這是我市開展送法入家進戶的又一次重要活動。幾年來的實踐證明，開展送法進基層活動是一種有效的普法形式，已越來越受到人民群眾的歡迎，取得的效果是明顯的，對提高全體市民法律意識、法律素質和社會法治化水平起到積極的促進作用。為此，我代表市委、市政府對踴躍擔負起社會普法責任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝！

借此機會，我講三點意見：

一、把握形勢，提高認識，增強宣傳教育工作的責任感和使命感

我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中，社會主義法制建設與經濟建設、經濟體制改革相伴而行。從黨的關于社會主義法制建設思想的確立，到建立與社會主義市場經濟相適應的法律體系，直至黨明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強法治建設的進程。按照上級的有關部署，我市從“一五”普法的啟蒙教育開始，先后制定并實施了四個五年普法規(guī)劃。經過這十多年的努力，我市廣大市民的法律意識和法制觀念明顯增強，社會各項事業(yè)的依法治理工作蓬勃開展，法治建設的整體水平獲得了顯著提高，有力地促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?？梢哉f我市的依法治市和普法教育工作已有了一個良好的基礎。但是我們也要看到，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展，我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題，比如：我們的一些行政管理體制還不適應經濟發(fā)展的要求；個別執(zhí)法機關和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍然時有發(fā)生；法制教育的整體發(fā)展還不平衡，尤其在農村普法工作還比較薄弱，普法的廣度和深度還不夠，等等。這些問題都需要我們認真地去研究解決。進入新時期，我們面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，經濟和社會發(fā)展步入了新的階段，要求我們在更大范圍和領域內全面深入地推進法治化建設，為優(yōu)化我市投資和發(fā)展的軟硬件環(huán)境提供有力的保障。我們要充分認識到新時期開展普法教育和依法治市工作的重要意義，把它作為建設高度政治文明的一件大事，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實踐中去，教育和引導廣大干部群眾樹立現(xiàn)代法治理念，培育和塑造全社會的法治精神，進一步推進我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。

二、肯定成績，明確任務，開創(chuàng)學習宣講活動的新局面

自去年我市組建法制宣講隊伍以來，我市各單位密切配合，全體宣講人員聯(lián)系實際認真?zhèn)湔n、認真宣講，廣大人民群眾的積極參與，宣講活動取得了明顯的效果，有效地促進了全市干部群眾學法用法活動的深入開展，受到各級領導的好評，深受廣大人民群眾的歡迎。

當前，我市基層基礎還不夠扎實，群防群治隊伍素質有待于提高，群眾的法律意識和治安防范意識有待于增強，參與社會治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠。因此，我們開展法制宣傳活動，就是想通過利用社會法律人才資源，擴大干部群眾參與程度和社會的影響力，更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務：一是開展經常性的法制宣傳工作，為全市領導干部、國家公務員、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經營管理人員和外來務工經商人員等普法重點對象宣講法制理論和法律知識，尤其要在繼續(xù)提高領導干部法律意識和法律素質以及依法管理各項事務的水平和能力上下功夫；二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務活動；三是參與本市法制宣傳教育的調查研究工作，對群眾關心的熱點、難點問題提出對策建議；四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作，通過報紙、電視、廣播、網站等多種媒體，直接向廣大市民傳播法律知識，釋疑解難有關法律問題。宣講人員所肩負的任務既光榮又很艱巨，在實際宣傳教育中，要切實把握好以下三個原則：一是圍繞中心的原則，就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育，保證和促進全市各項目標任務的順利實現(xiàn)；二是緊貼民眾的原則，就是要按照“三個代表”的要求，從維護人民群眾的合法權益和根本利益出發(fā)，多選擇一些百姓應學應知應會、百姓熱切關注的涉法問題，真正為人民群眾排憂解難，真正為人民群眾辦實事、辦好事；三是注重實效的原則，就是要改變說教的老面孔，通過身邊人、身邊事的法制教育，幫助群眾樹立權利義務觀念，做到宣傳教育生動活潑、直觀明了、易講易讀易懂，使普法取得實實在在的效果，不斷開創(chuàng)法制宣講活動的新局面。

三、精心組織，注重實效，扎實宣傳好《治安管理處罰法》

《治安管理處罰法》在維護社會公共生活準則方面發(fā)揮著重要的作用，是管理社會治安、維護社會秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育，有利于群眾提高治安防范意識和守法意識，營造濃厚的治安管理法制氛圍；有利于提高廣大群眾對平安建設的知曉率、對社會治安的滿意率；有利于調動社會各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設的積極性和主動性，推動平安建設工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動的第一講，意義重大，大家務必要從維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會發(fā)展的高度認識宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義，精心組織，注重實效，扎實開展好此次宣講活動。對這次宣講活動，我再強調四點：

一是突出重點。這次宣講活動重點是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內容，特別是關于違反治安管理的行為，如擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公民財產等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做，什么行為不能做，進一步提高廣大群眾的守法意識。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為，增強群眾打擊違法活動的積極性，維護良好的社會治安秩序。

二是面向基層。我市農村人口所占人口比率高，廣大農村群眾和農村干部法律意識還相對薄弱，對《治安管理處罰法》了解少，違反治安管理的行為經常發(fā)生，甚至引發(fā)犯罪。因此，這次宣講活動要以基層、農村為主。各基層機關、單位要切實重視起來，積極采取有力措施，保證此次宣講活動的順利開展。一方面，要以正面宣傳為方針，以貼近群眾、生活、實際“三貼近”為要求，充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，在農村廣泛宣傳。另一方面，要認真制定宣講計劃，組織好宣講活動。盡量動員更多的村（居）民參加，組織專場外來員工和流動人員參加學習教育。要促進村“兩委”帶頭學《治安管理處罰法》，進一步在基層營造一個學法、懂法、護法的良好氛圍。

三是講究方法。此次宣講活動要結合實際，改進方法，注重提高社會效果。各位宣講員要認真?zhèn)湔n，有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動，結合一些日常生活中較為典型的治安事件進行講解，要做到簡單易懂，使聽眾樂于接受，易于接受。在宣講活動中，要注意克服那種單純的我說你聽的做法，充分發(fā)揮聽眾的積極性，激發(fā)其學習的自覺性和主動性，實現(xiàn)學與用相結合，為促進我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎。

第7篇：社會治理法治化水平范文

一、法制宣傳教育在謀劃啟動中扎實推進。

今年是“六五”普法的啟動之年，年初在認真總結全縣“五五”普法工作的基礎上，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（征求意見稿）》，并先后組織召開了多層次的征求意見座談會，修訂完善后以上報縣委、縣政府。協(xié)調縣人大常委會在全市率先出臺了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。圍繞“六五”普法，組織開展了“三八”婦女維權周、法制宣傳進社區(qū)和“農民工學法用法暨爭當文明守法新市民宣傳咨詢”等活動。為進一步做大做強法治文化工作，上半年還全力籌備好法治文化主題公園建設，開辦《法治時空》欄目，成立“縣法制宣傳藝術團”等各項準備工作，以形式創(chuàng)新不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面和普及率。

二、基層工作活力在典型培育中不斷激發(fā)。

堅持建設與管理并重的工作原則，不斷提高司法所工作的制度化、規(guī)范化運作水平。突出一個“重點”。在縣局被評為“全國司法所建設先進單位”的基礎上，對照省優(yōu)秀司法所標準，細化創(chuàng)建內容，全面加強省級優(yōu)秀司法所創(chuàng)建力度。今年來，班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所軟、硬件建設均有了一定的提升，跨入先進所行列，為爭創(chuàng)省級優(yōu)秀司法所奠定了基礎。培植一批“亮點”。以點帶面，創(chuàng)新發(fā)展，推進司法行政各項工作在基層得到全面落實，是抓好基層司法行政工作的有效手段，為此，在全縣基層實施“211”標桿工程，并初步顯現(xiàn)出效應。把握一個“節(jié)點”。年初，縣局與各司法所簽訂了《目標責任書》，就法制宣傳、社區(qū)矯正、人民調解等重點工作做了具體部署，七月初，縣局組織人員就有關工作進行了考評，從考核情況看，大多數單位能夠序時推進。

三、社會矛盾糾紛在多措并舉中有效化解。

繼續(xù)堅持“預防為主、調解為先、民生為重”的工作理念，著力做好大調解工作，充分發(fā)揮了大調解工作在維護社會穩(wěn)定中的作用。上半年來，全縣共排查矛盾糾紛2622件，成功化解2620件，成功率達99%。不斷探索調解組織形式。按照“六化”要求，切實加強全縣縣、鎮(zhèn)兩級調處中心建設；為進一步鞏固和完善村（社區(qū)）人民調解組織，籌備對全縣村級調委會進行換屆；為進一步拓展調解陣地，創(chuàng)新調解方式，在全縣設立了“海頭鎮(zhèn)調委會錢鶴飛調解工作室”、“金山鎮(zhèn)調委會韋財余調解工作室”兩家個人調解工作室；不斷完善互動銜接機制。進一步深化大調解協(xié)作機制，實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調配合，進一步提高調解成功率；進一步健立完善醫(yī)患糾紛調解機制，與勞動、衛(wèi)生等成員單位相互配合，積極探索相互銜接的新機制。不斷開展排查化解專項活動。堅持定期排查矛盾糾紛制度，做到定期排查，隨時疏導，每月排查一次，每季分析一次，把問題發(fā)現(xiàn)在最早，把問題控制在最小，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

四、社區(qū)服刑人員在規(guī)范管理中監(jiān)管有效。

今年來，緊緊圍繞“執(zhí)法活動更規(guī)范、工作銜接更嚴密、矯正效果更突出、工作平臺更穩(wěn)固、隊伍保障更有力”的工作目標，不斷提高了社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化管理水平；不斷完善縣社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設；不斷發(fā)揮“社區(qū)矯正移動管理平臺”的作用，切實加強社區(qū)矯正日常監(jiān)管教育力度，減少脫漏管、重新犯罪現(xiàn)象；不斷規(guī)范司法所的日常監(jiān)管和檔案管理。切實加強刑釋解教工作，建立“專項排查”督導制度，落實“兩項排查”工作責任，會同有關部門研究落實安置幫教的具體優(yōu)惠政策措施，進一步推動安置幫教就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的市場化。今年來，全縣共接收社區(qū)服刑人員212人，解教270人，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員732人；共接收刑釋解教回歸人員431人，全部落實幫教措施，無重新犯罪。

五、法律服務工作在服務發(fā)展中擔當先鋒。

在開展深化“雙促雙助”實踐活動的基礎上，扎實開展“服務沿海當先鋒”等專項活動，努力為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。引導律師為政府當好法律參謀，積極參與接待工作；引導公證為重大項目建設做好服務，加強信息化建設；引導基層法律服務工作者把服務“三農”作為工作重點，努力在為新農村建設上作出新貢獻；引導法律援助積極維護弱勢群體合法權益，成立縣“農民工維權服務中心”，為農民工維權開辟了便捷高效的綠色通道。引導司法鑒定不斷加強業(yè)務建設，提高采信率。今年來，各項法律服務指標均完成半年目標任務。到目前為止，四個律師事務所共各類案件1022件，擔任法律顧問181家；辦理各類公證2452件；20個法律服務所共各類案件1300家，訴訟案件1130件、非訴訟案件1080件；辦理法律援助案件528件，“12348”法律服務專線接待來電、來訪962人次；辦理司法鑒定案件211件，采信率達95%以上。

六、隊伍整體形象在主題活動中得到展示。

今年以來，在全系統(tǒng)先后開展了“爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務單位”和“堅定信念、發(fā)揚傳統(tǒng)、執(zhí)法為民”等主題活動，切實加強機關軟環(huán)境建設，不斷提高窗口單位服務水平，全縣司法行政系統(tǒng)黨風、政風得到了進一步優(yōu)化，精神面貌得到了進一步提升，對外影響力有了進一步擴大。積極創(chuàng)建“學習型”機關，在局機關創(chuàng)新開展了“司法行政大講堂”，到目前為止已開展了七課，講堂內容涉及到司法行政工作的各個方面，進一步拓寬了局機關全體人員的政治理論和業(yè)務水平，為爭當排頭兵奠定了堅實的基礎。進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，提升制度的執(zhí)行力。年初，與各基層單位（科室）簽訂目標責任書，明確工作任務；出臺《目標管理考核辦法》，嚴格工作考核制度；修訂《縣司法局工作規(guī)則》，嚴格辦事程序。

雖然在上半年我們取得了一定成績，但我們也清醒地看到了的工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是隊伍整體素質有待于進一步加強，司法行政隊伍中還存在著創(chuàng)新意識不強，工作紀律作風不硬等現(xiàn)象；二是爭先創(chuàng)優(yōu)工作開展不平衡，少數單位勁頭不足，創(chuàng)新意識還有待于進一步加強；三是對外宣傳工作與整體工作開展還不相適應、不相對稱。在今后的工作中我們要正視這些問題和不足，采取有效措施切實加以解決，摒棄弊端，發(fā)揚優(yōu)點，上下一心，繼續(xù)保持昂揚向上的斗志，鼓足奮發(fā)有為的干勁，以科學發(fā)展、率先發(fā)展的新業(yè)績更好地服務于“建設美好新”，在全力爭當新一輪全省司法行政系統(tǒng)排頭兵征程中有所作為、有所建樹。

今年全縣司法行政各項工作成績的取得，無不凝聚著大家的智慧和汗水，面對新的形勢和新的任務，在下半年著力抓好以下六項重點工作，以實際行動爭當新一輪司法行政系統(tǒng)排頭兵：

一、不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，全力提升社會法治化水平。

切實貫徹“六五”普法規(guī)劃，協(xié)調召開全縣“五五”總結表彰暨“六五”普法動員會議，全面啟動“六五”普法，并指導督促各鎮(zhèn)、各部門做好全鎮(zhèn)、本部門的“六五”普法規(guī)劃的制定出臺；組建全縣“六五”普法宣講團，并組織開展法制教育宣講活動；培育深化“六五”普法典型，引導和推動全縣“六五”普法深入開展；繼續(xù)推進法治文化主題公園建設，力爭打造一批在全市乃至全省有特色、有影響的法治文化陣地；積極與電臺協(xié)商合作，力爭8月前開播《法治時空》欄目，與縣電視臺合作，開辦《法制在線》欄目，拓寬法治文化傳播渠道和傳播平臺；通過聯(lián)合人社局開展公務員法律知識考試、組織開展全縣“12.4”法制宣傳日咨詢宣傳活動、開展法治文藝演出等形式，著力做好公務員、農民工、青少年等重點對象的法制宣傳教育；繼續(xù)在開展民主法治村創(chuàng)建活動，申報和命名表彰一批民主法治示范村，不斷推進基層民主法治建設進程。

二、不斷夯實基層基礎建設，全力打造一線實戰(zhàn)平臺。

司法所是縣局的派出機構，是司法行政工作在基層的延伸和最前沿，基層工作做好了，全縣司法行政工作就有了根基。下半年，各司法所要認真落實司法所規(guī)范化建設“回頭看”活動，對照省級優(yōu)秀司法所創(chuàng)建標準和要求，認真抓好創(chuàng)建工作；縣局將進一步強化對爭創(chuàng)省級優(yōu)司法所的組織領導和指導監(jiān)督，使司法所的崗位職責進一步明確，基礎建設進一步加強，各類管理制度進一步規(guī)范，力爭年底班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所通過省優(yōu)秀司法所驗收；縣局相關科室和各所要進一步做好典型標桿工程的樹立、培植，提升典型層次，發(fā)揮其應有的示范引領作用，帶動基層司法行政工作的全面發(fā)展；基層司法行政工作人員要珍惜崗位，干一行愛一行精一行，要正確處理好與黨委、與縣局的關系，處理好司法行政工作和服務當地黨委中心工作的關系，要處理好司法所和法律服務所的關系，推進基層司法行政工作健康開展。

三、不斷強化以調促和能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

人民調解工作是司法行政參與社會管理創(chuàng)新的重點工作之一，采取多種形式進一步加大《人民調解法》的宣傳和貫徹力度，是司法行政部門義不容辭的職責。要進一步貫徹調解優(yōu)先原則，完善“三調”銜接配合機制，將調解組織向企事業(yè)單位、“兩新組織”等行業(yè)性、專業(yè)性領域延伸，完善醫(yī)患、勞資、征地拆遷、交通事故等專業(yè)調解機制，并充分發(fā)揮其作用。深入開展“規(guī)范化社會矛盾糾紛調處服務中心”創(chuàng)建活動，加強縣、鎮(zhèn)兩級調處服務中心建設，全面做好村級人民調解委員會換屆工作，鞏固村級調解組織；做好海頭和金山兩個個人調解室的扶持工作，在業(yè)務上加強指導，不斷做大做強，有條件的鎮(zhèn)也要探索建立個人調解室，努力構建多層次、全方位的調解網絡。推行網格化排查模式，完善分級預警報告制度，形成科學化防范、常態(tài)化排查、法治化調解、信息化運作的能動調解機制，不斷提升調解工作效能，確保矛盾糾紛化解在早，化解在小。在全縣開展爭當“調解能手”活動，通過活動培植、宣傳一批調解高手。

四、不斷提升服務大局水平，全力助推經濟轉型升級。

深化“雙促雙助”、“服務沿海當先鋒”等法律服務專項活動是圍繞中心、服務大局的生動實踐。各法律服務單位要切實為全縣經濟轉型升級提供優(yōu)質高效的法律服務：一要不斷完善服務政府依法決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問團的作用，為政府科學決策、依法行政及沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供及時有效的法律建議和意見；二要繼續(xù)推進公證體制改革，不斷拓展新證源，全面提升公證服務能力，在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供服務；三要努力擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，切實維護弱勢群體的合法權益；四要積極探索和實踐適應新形勢的基層法律服務方式，找準服務“三農”的切入點，提高基層法律服務的質量和水平；五要通過完善司法鑒定質量監(jiān)督檢查和控制體系，提高采信率，增強司法鑒定服務訴訟和群眾需求水平。此外，要突出抓好法律服務的規(guī)范執(zhí)業(yè)和集中整頓工作，凈化法律服務市場，完備投訴、查處機制，加大對違法違紀法律服務人員處罰力度，確保法律服務行業(yè)健康發(fā)展。

五、不斷加強特殊群體管控，全力抑制重新違法犯罪。

社區(qū)矯正工作承擔著刑罰的職能，是一項嚴肅的刑事執(zhí)法活動，要按照矯正工作的相關規(guī)定，在規(guī)范化管理上下功夫，在矯正教育上做文章，切實防止脫管漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生是社區(qū)矯正工作的目的所在。在充分發(fā)揮社區(qū)矯正管理教育服務中心作用的基礎上，一是要進一步強化社區(qū)矯正銜接管控機制，豐富拓展教育矯正方法和內容，探索建立需求、效果評估體系，全面提高參與社會管理水平和實效；二是要進一步健全和完善石橋、厲莊陽光技能培訓基地運行機制，積極推進技能培訓與勞動實踐于一體的社區(qū)矯正陽光基地建設，重點抓好特殊人群的心理干預和就業(yè)技能培訓，推進勞務輸出嘗試，幫助其順利融入社會；三是要進一步督查指導基層社區(qū)矯正“規(guī)范化建設推進年”活動進展情況，保證工作程序、工作方法、工作平臺、機構隊伍、檔案管理等規(guī)范化水平；四是要進一步加強社區(qū)矯正專職工作者業(yè)務培訓力度，擴充社區(qū)矯正志愿者類型，加大社區(qū)矯正社會宣傳力度，努力讓社區(qū)矯正工作始終走在全省乃至全國的前列。

六、不斷提高隊伍整體素質，全力凝聚團結干事力量。

第8篇：社會治理法治化水平范文

一、工作目標

以推進執(zhí)法規(guī)范化為抓手，以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心，對重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)進行專項整治，著力解決危害我鎮(zhèn)投資環(huán)境的突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，為“富麗XX”建設提供法治保障。

二、整治工作內容

1.嚴厲打擊干擾企業(yè)經營行為。對破壞企業(yè)生產經營、組織策劃鬧事、惡意干擾企業(yè)正常經營的違法行為，依法嚴肅處理;對企業(yè)封門堵路、斷水斷電、尋釁滋事，胡作非為等惡意阻工、嚴重損害發(fā)展環(huán)境的行為，以及強買強賣、強裝強卸、強攬工程、敲詐勒索、盜搶企業(yè)物資等不法行為快速出動，嚴厲打擊，嚴厲懲處，為企業(yè)發(fā)展撐腰壯膽，為項目建設提供保障;對黑惡勢力組織犯罪要堅持打早、打小、露頭就打的原則，決不讓其形成氣候;對侵犯企業(yè)及其管理人員的重大經濟犯罪案件，快偵快結，最大限度地為企業(yè)挽回經濟損失；積極參加整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅決打擊各種經濟違法犯罪活動，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、有序的市場環(huán)境。

責任單位:??鎮(zhèn)掃黑辦、派出所

責任人?:XX、XX

2.加強企業(yè)周邊治安整治。結合治安突出問題整治活動，突出抓好工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊治安秩序整治，加強對工程周邊區(qū)域的巡邏防控，密切關注重點人員的動態(tài)，預防各類影響工程建設案件的發(fā)生。探索建立警企共建聯(lián)動制度、一村一警走訪聯(lián)系和治安通報制度、治安刑事案件回訪制度、報警求助第一時間響應制度、園區(qū)和企業(yè)周邊重點巡防制度，最大限度地預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，努力營造讓企業(yè)滿意、讓投資者放心的良好治安環(huán)境。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所

責任人:XX、XX

3.規(guī)范涉企司法行為。重點整治公安司法機關涉及調處企業(yè)矛盾糾紛，應當依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的;對辦而不結、拖而不決、超越時限的;對辦關系案、人情案、金錢案的;對利用職權與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的;因司法不當，導致企業(yè)生產經營受到嚴重干擾的公安司法機關負責人和直接責任人要依法依紀予以追責，切實維護企業(yè)利益。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)紀委、派出所、司法所

責任人:XX、XX、XX、XX

4.開展各類市場經營秩序整治。加強全鎮(zhèn)各類市場監(jiān)管，嚴厲打擊占道經營、無證照經營、售假制假、欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價等違法違規(guī)行為，營造合法公平經營環(huán)境。

責任單位:木鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)市容中隊

責任人:XX、XX、XX

5.進一步規(guī)范招投標行為。加強各類工程建設項目招投標管理，嚴格招標公告和招標文件備案制度、中標公示制度與合同備案等制度，嚴厲打擊招投標活動中圍標、串標等行為。綜合治理轉包、違法分包等問題，為企業(yè)和群眾提供公開透明、高效便捷、優(yōu)質規(guī)范的服務，不斷提高招投標市場建設制度化、規(guī)范化和法治化水平。

責任單位:鎮(zhèn)經委、財政分局

責任人:XX、XX

6.全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制。對涉及群眾切身利益的重大項目和重大決策，建立風險評估先行、防范化解聯(lián)動的工作模式。加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領導，把穩(wěn)定風險評估作為統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關系的重要結合點，作為超前防范風險的重要手段，全面組織實施，確保落到實處，特別是對重點項目建設，定期分析形勢，提前采取應對措施，把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態(tài)，最大限度的預防和減少各類群體性糾紛和案(事)件的發(fā)生。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、司法所

責任人:XX、XX

7.開展多種形式的法律服務。采取送法進企等多種方式，積極參與企業(yè)發(fā)展的決策論證，提供法律意見和咨詢服務;幫助其建立注重事前防范的企業(yè)法律防范體系，制定危機處理法律預案，提高企業(yè)防范經營風險的意識和能力;積極協(xié)助大中型企業(yè)建立完善人民調解組織，指導企業(yè)調解委員會充分發(fā)揮作用

責任單位:司法所

責任人:XX

8.建立健全政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)機制。嚴格落實政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，加強對我鎮(zhèn)企業(yè)尤其是重點企業(yè)、重點項目的聯(lián)系，以聯(lián)系促了解，以了解促支持，以支持促發(fā)展。聯(lián)系企業(yè)的政法口工作人員每季度至少到所聯(lián)系企業(yè)開展一次調研，了解掌握情況，及時解決問題。鎮(zhèn)政法委將不定期召開有關部門、企業(yè)代表聯(lián)席會，交流、匯集各方信息，解決治安、法律和服務方面存在的問題，共謀企業(yè)發(fā)展大計。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所

責任人:XX、XX、XX、XX

三、階段任務劃分

第一階段:摸排自查(7月)

各村各單位按照統(tǒng)一安排，根據屬地管理、分級管理的原則，結合各自職責，對照整治內容及責任分工制定具體實施方案和具有可操作性的工作措施，及時啟動整治工作。

第二階段:集中整治階段(8月-11月)

各村各單位在前期摸底排查基礎上，認真查找存在的問題，逐項分析研究問題出現(xiàn)的原因，有針對性制定改進措施，廣這征求企業(yè)意見，逐條逐項地抓好落實，建立標準高、反應快、工作實的整治機制。在集中整治階段，要提前制定維護穩(wěn)定工作預案，正確處理好依法行政、維護穩(wěn)定和推動發(fā)展的關系，確保全鎮(zhèn)經濟社會穩(wěn)定。

第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)

各村各單位對整治工作認真梳理歸納，總結投資環(huán)境重點領域整治活動中的好經驗、好做法，及時修訂完善相關制度,??建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，促進環(huán)境保障工作走上長效化、規(guī)范化的軌道，努力營造重商親商安商暖商的社會氛圍。

四、有關要求

（一）加強領導，明確責任

開展投資環(huán)境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署，各村各單位要結合掃黑除惡專項斗爭，把優(yōu)化投資環(huán)境、營商化解工作擺上重要議事日程，切實加強領導，牢固樹立“投資環(huán)境就是生產力、就是競爭力”的觀念，健全工作機制，落實保障措施。各村各單位主要負責人要對投資環(huán)境整治工作負總責、親自抓，認真解決工作中出現(xiàn)的問題。

(二)暢通渠道，形成合力

各村各單位要暢通渠道，及時受理相關投訴，完善招商引資投訴案件處理協(xié)調機制和責任追究制度，形成工作合力，依法快速查處重點投訴案件。鎮(zhèn)掃黑辦加強工作調度和協(xié)調，不定期地組織召開工作推進會，共同推進各項整治工作落實到位。

第9篇：社會治理法治化水平范文

一）依法界定政府職能。加快推進政企分開、政事分開、政府與中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用和公民、法人、社會組織在公共事務管理中的作用，理順政府與市場、政府與社會的關系?？茖W劃分政府各部門之間的職能和權限，依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性。進一步轉變經濟調節(jié)和市場監(jiān)管的方式，切實把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務、維護市場秩序和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務體制。

二）嚴格機構編制管理。認真執(zhí)行《省機構編制管理辦法》強化機構編制管理，健全機構編制配套制度，科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現(xiàn)政府職責、機構和編制的法定化。進一步理順部門職能和權限，實現(xiàn)權利和責任的統(tǒng)一。嚴格機構編制紀律，嚴格控制機構編制增加。清理和規(guī)范議事協(xié)調機構，確需設立的要嚴格按規(guī)定程序審批。

三）深化人事制度改革。認真執(zhí)行《中華人民共和國公務員法》建立健全相關配套制度。深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革，切實加強對工資分配的指導和監(jiān)管。加快事業(yè)單位人事職稱制度改革，依法穩(wěn)步推行事業(yè)單位崗位全員聘用制度，進一步加大崗位設置管理工作力度。

四）完善財政保障機制。健全集中統(tǒng)一的公共財政體制，合理界定財政支出范圍，進一步優(yōu)化財政支出結構，完善財政轉移支付制度，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高使用效益。強化預算約束，逐步實現(xiàn)部門預算規(guī)范化，增強預算的嚴肅性。按照《省政府非稅收入管理條例》規(guī)定，加強行政事業(yè)性收費等政府非稅收入管理。建立財政資金的追蹤和反饋機制，推行財政支出績效評價考核制度。行政機關不得私設“小金庫”嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，政府非稅收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。行政執(zhí)法經費統(tǒng)一由區(qū)財政納入預算予以保障，并實行國庫集中支付。

五）規(guī)范政府投資管理。建立健全政府投資管理制度，規(guī)范投資項目審批、核準、備案等管理程序，確保工程項目審批和建設的合法、公開、透明。健全招標投標行政監(jiān)督機制，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責。推行專家評議論證、公示和責任追究制度。

六）規(guī)范國有資產管理。健全國有資產監(jiān)管制度，積極探索國有資產監(jiān)管和經營的有效形式，提高使用效益。嚴格執(zhí)行《省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》完善行政事業(yè)單位國有資產管理的制度體系。堅持政府采購制度，及時向社會公布采購信息和目錄。嚴格對采購價格、節(jié)約資金效果、信譽狀況等事項進行考核，定期公布考核結果。年前建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標市場。

二、優(yōu)化行政決策機制，推進行政決策法治化

一）健全行政決策機制。完善行政決策規(guī)則，明確重大行政決策的具體范圍和標準，健全公開聽取意見、專家咨詢論證、聽證等保證公民有序參與行政決策的制度，形成科學化、民主化和法治化的行政決策機制，使人民群眾的要求、意愿得到充分反映。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的行政決策風險評估工作機制，把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的一律不得作出決策。

二）完善行政決策程序。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。涉及經濟社會發(fā)展和民生的重大決策以及專業(yè)性較強的決策事項，要事先組織專業(yè)機構或專家進行必要性、可行性的論證。涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項，應當通過有效方式向社會公布，廣泛征求意見。重大行政決策要進行合法性、合理性論證，如需作出變更或撤銷，必須經過集體討論。除依法應當保密的外，行政決策事項、依據和結果都要公開，公眾有權查閱。

三）落實行政決策責任。完善行政決策監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式；按照“誰決策、誰負責”原則，加強監(jiān)督，對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，適時調整和完善有關決策，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)權力和責任相統(tǒng)一。

三、提升制度建設質量，推進規(guī)范性文件制定法治化

一）嚴格規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件制定要符合法定的權限和程序。起草規(guī)范性文件草案，可由內容涉及的業(yè)務主管部門負責起草，并廣泛征求社會意見，然后由區(qū)政府法制辦對規(guī)范性文件草案送審稿進行審查，經審查和修改后，提交區(qū)政府常務會議審議。經審議通過后，按照規(guī)定的時間和渠道向社會公布。規(guī)范性文件的內容要具體明確、邏輯嚴密、語言規(guī)范簡潔、具有可操作性，能夠切實解決問題。逐步實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制度。

二）改進制度建設方式。繼續(xù)實行規(guī)范性文件制定者、實際工作者和專家學者三結合的規(guī)范性文件草案起草論證制度，建立健全相關配套制度，擴大制度建設的公眾參與程度。關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式認真聽取意見建議，尊重多數人的意愿，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。積極建立聽取和采納意見情況的說明制度，探索規(guī)范性文件草案委托起草和社會招標起草機制，堅決制止部門利益傾向和地方保護主義。

三）突出制度建設重點。按照全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地制定和完善相關制度。圍繞推進城鄉(xiāng)一體化，加快社會主義新農村建設，不斷健全制度體系；圍繞推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，建立健全相關制度，突出裝備制造業(yè)建設，促進循環(huán)經濟發(fā)展；圍繞發(fā)展服務業(yè)完善相關制度，推動服務業(yè)的市場化、產業(yè)化和社會化；圍繞推進市場取向完善相關制度，為加快投資體制改革、推進事業(yè)單位改革建章立制；健全教育、文化、衛(wèi)生等涉及民生問題方面的制度，加快公共事業(yè)和公共產業(yè)建設步伐；圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快城市轉型、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護建立完善相關制度，為經濟社會的又好又快發(fā)展提供法制保障。

四）完善制度監(jiān)管機制。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，加強備案工作信息化建設，定期向社會公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。年建立規(guī)范性文件施行后評估制度，規(guī)范性文件公布施行后，制定機關、實施機關要及時收集分析各方面的意見和建議，對實施情況進行評估，對不符合經濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調的規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。制定規(guī)范性文件要明確5年或3年有效期，有效期屆滿前6個月內要進行評估，需要繼續(xù)施行的按制定程序重新辦理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，制定或實施機關要向社會公布繼續(xù)有效和廢止的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據。

四、提高行政效能，推進行政服務法治化

一）改革行政管理方式。依據《中華人民共和國行政許可法》進一步規(guī)范和減少行政審批事項。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村（社區(qū)）便民服務網絡，規(guī)范各級各類行政審批服務大廳和投訴中心運行，完善“一站受理、并聯(lián)審批、過程監(jiān)督、責任追究”工作機制。加快建立網絡審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高政府辦事效率。

二）完善政府信息公開制度。建立健全政府新聞制度，完善政府公眾信息網絡，對公眾關注的重大政府信息，應當依法、準確、及時公布。制訂應對突發(fā)事件信息預案，掌握信息的主動權，確保緊急情況下信息的準確和對輿論的正確引導。定期對政府信息公開工作進行考核、評議。加快電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，實現(xiàn)信息互通和資源共享，建立和完善電子政務平臺，年前區(qū)人民政府要建立和完善電子政務平臺。

三）推進信用體系建設。積極探索政府信用公眾評價制度，開展政府績效評估試點工作，嚴格履行政府承諾。認真落實社會承諾措施，改進政務公開和便民服務承諾制，提高政府履行職能的公信力和誠信度，建立失信約束和責任追究機制。整合各部門、各行業(yè)的信用資源，加快信用數據庫建設。建立統(tǒng)一公開的信用評估體系，逐步開放信用服務市場。

四）完善社會保障機制。強化政府公共服務職能，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的就業(yè)體制，消除各種就業(yè)歧視。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農村養(yǎng)老保險制度，切實解決農民和進城務工人員的社會保障問題。推進勞動關系三方協(xié)調機制建設，提高勞動人事爭議調處能力，依法保護勞動者和用人單位的合法權益。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農村合作醫(yī)療和救助制度，健全覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的疾病預防控制和醫(yī)療救治的三級衛(wèi)生服務體系。

五）規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構。按照“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”要求，規(guī)范中介組織行為，解決中介組織與行政機關利益掛鉤、違規(guī)操作等問題。進一步規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等各類自律性組織，逐步將政府部門承擔的行業(yè)標準制定、糾紛裁決、資質資格認定、檢驗檢測檢疫等職能移交給行業(yè)組織和中介機構，充分發(fā)揮行業(yè)組織的公共事務管理職能和中介機構的服務職能。

五、深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政管理法治化

一）完善行政執(zhí)法體制。減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執(zhí)法活動，主要由基層行政執(zhí)法機關實施。繼續(xù)清理整頓行政執(zhí)法機構，穩(wěn)步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作。擴大相對集中行政處罰權的實施領域，有多項行政處罰權和多支行政執(zhí)法隊伍的部門原則上要建立綜合執(zhí)法隊伍。積極探索實行相對集中行政許可權工作。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法信息化建設，推行執(zhí)法流程網上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立相關機制，促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。完善執(zhí)法經費由財政保障的機制，嚴禁執(zhí)法經費與罰沒收入掛鉤。

二）加強行政執(zhí)法資格管理。堅持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理、確認和公布制度，及時在政府網站或新聞媒體上公開行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的信息，自覺接受社會對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。

三）深化行政執(zhí)法責任制。按照《省行政執(zhí)法責任制實施辦法》依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任。健全行政決定告知行政相對人陳述權、申辯權、聽證權、救濟權等制度，實行調查、審核、聽證、決定相分離，切實保護行政相對人的合法權益。廣泛聽取公眾的意見，完善評議考核、執(zhí)法過錯、錯案責任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲的有效辦法，逐步形成分工明確、責任明晰、考核科學、評價公正的行政執(zhí)法責任體系。

四）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。規(guī)范行政處罰裁量權行使，嚴格執(zhí)行省級主管部門統(tǒng)一制定的行政處罰裁量基準，完善適用規(guī)則，做好標準銜接工作。積極探索其他行政執(zhí)法自由裁量權的規(guī)范工作。

五）實行行政執(zhí)法案卷評查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷管理制度，檢查記錄、證據材料、執(zhí)法文書等應當立卷歸檔；完善行政執(zhí)法案卷評查機制，對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性等方面進行全面評查。

六、建立高效便捷的防范和化解社會矛盾機制，推進行政救濟法治化

一）創(chuàng)新預防和解決社會矛盾的新途徑。加大對社會矛盾和糾紛的排查調處力度，健全相應制度，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。建立由區(qū)政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。建立專業(yè)性、行業(yè)性的調解機制，加強人民調解組織建設，健全人民調解組織網絡，充分發(fā)揮村（居）民組織的自治和協(xié)調作用，落實街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在防范和化解社會矛盾中的職責。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。認真貫徹執(zhí)行國務院《法律援助條例》和省委、省政府《關于進一步加強和改進法律援助工作的意見》積極推行法律援助，理順法律援助體制，切實維護弱勢群體的合法權益。

二）健全預警和應急機制。堅持應對突發(fā)事件的應急制度，健全公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、安全生產、公共安全等重大事件的預警和應急處理機制，完善應對各種突發(fā)事件和風險的總體預案和各類專項預案，明確應急決策的事項范圍、啟動機制、程序、時限和公布形式，依法強化應急管理，切實提高政府的公共服務水平和應急能力。年前建立健全包括監(jiān)測、信息報告、防災救災等在內的應急處置體系和平臺。

三）健全工作制度。認真受理事項，暢通渠道，規(guī)范辦理程序，加大督查力度，維護秩序，落實責任，切實解決公民、法人或者其他組織通過書信、電話等方式反映的問題，提出的建議、意見或者投訴請求。健全案件受理、復查、復核制度，完善反饋與政策研究聯(lián)動機制，整合化解社會矛盾的資源，依法分流問題，促進與訴訟、復議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

四）加強行政復議工作。進一步暢通行政復議渠道，完善便民措施，提高行政復議效率，確保符合法定條件的行政復議申請受理率達到100%完善行政復議體制和工作運行機制，健全行政復議機構，推行行政復議人員資格制度，加強行政復議能力建設。改進行政復議審理方式，依法公正地作出行政復議決定。各行政機關要認真履行行政復議決定，提高行政復議決定的執(zhí)行力。

五）嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯相對人合法權益并造成損害的嚴格按照《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定予以行政賠償。對受害人提起賠償請求的賠償義務機關要依法認真履行賠償義務，重點關注土地征用、房屋拆遷、撤回或者變更行政許可決定等方面的補償事項，依法保護行政相對人的合法權益。行政機關的行政賠償和補償決定，應按規(guī)定報送區(qū)政府法制機構備案。行政賠償費用應納入財政預算予以保障。

六）推進基層民主法治建設。建立健全行政管理與基層自治相銜接的良性互動機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和行政村（社區(qū)）自治組織在基層民主法治建設中的責任，強化社會管理和公共服務職能。深化對基層群眾自治組織的指導、支持和幫助，指導開展和諧村鎮(zhèn)（社區(qū)）民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，增強村（居）民委員會、基層群眾組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督和依法辦事的意識，提高民主管理的水平。

七、完善監(jiān)督制約機制，推進行政監(jiān)督法治化

一）自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。行政機關要自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，依照規(guī)定報告工作、接受質詢、報送備案；每年向區(qū)人大常委會報告依法行政工作情況，向區(qū)人大常委會報備規(guī)范性文件，報備率達到100％；配合區(qū)人大常委會對區(qū)政府工作進行調研、視察和執(zhí)法檢查，認真聽取人大代表的意見和建議。積極支持區(qū)政協(xié)參政議政，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真承辦和處理政協(xié)議案，并及時回復。高度重視社會監(jiān)督，對人民群眾和新聞媒體反映的問題要認真調查核實，依法依規(guī)作出處理。

二）自覺接受司法監(jiān)督。加強行政機關與審判機關的工作情況交流，對人民法院受理的行政案件，應當積極應訴，按時答辯；對影響重大的行政訴訟案件，提倡行政機關負責人出庭應訴；對生效的行政判決和裁定，必須認真履行，確保行政訴訟出庭應訴率達到100％、判決裁定依法履行率達到100％。

三）加強規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，使規(guī)范性文件報備率達到100%經備案審查機關合法性審查，力爭合法率達到100%推行規(guī)范性文件異議處理和群眾舉報制度，保證抽象行政行為的合法有效。

四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。認真執(zhí)行《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實行重大具體行政行為的備案審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政機關的違法行為。對每年確定的有關社會反映突出的重點行政執(zhí)法領域、行政執(zhí)法行為進行專項檢查，嚴肅查處行政執(zhí)法中不作為、亂作為問題。健全行政投訴處理制度，暢通投訴渠道，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，確保符合法定條件的行政投訴事項受理率達到100%辦結率達到90％以上。實現(xiàn)行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。區(qū)政府法制辦、

五）強化專門監(jiān)督。審計、財政、監(jiān)察等部門要依法履行專項監(jiān)督職能，形成監(jiān)督合力。加強對國家投資建設的工程項目招投標、國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購以及其他關系公共利益事項的監(jiān)督。做好對政府投資和國有資金項目使用的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。積極推進行政問責和政府績效管理監(jiān)察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。各行政機關要認真履行監(jiān)督決定，切實維護監(jiān)督決定的權威性、嚴肅性。

八、提高依法行政能力，推進政府自身建設法治化

一）堅持領導干部學法制度。完善行政機關領導干部集中學習培訓機制，制定學法計劃，健全法制講座制度，加大領導干部法律知識培訓和測試力度。全面落實區(qū)政府常務會議和部門辦公會議學法制度，切實增強領導干部依法行政的觀念。通過堅持學法制度，使各級領導干部牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

二）堅持行政機關工作人員學法制度。加大公務員錄用考試中法律知識的測查力度，增加法律知識在考試科目中的比重，對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，對從事行政執(zhí)法工作的公務員，要進行公共法律知識和專業(yè)法律知識的培訓學習，公共法律知識每5年輪訓1次，專業(yè)法律知識每年輪訓1次。

三）堅持法制宣傳教育制度。認真實施《省法制宣傳條例》采取多種形式，加強普法和法制宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律、維護法律權威的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的法制文化和尊重法律、崇尚法律、遵守法律的社會氛圍。

四）加強對依法行政工作的領導。嚴格實行行政首長第一責任人制度，健全組織領導和監(jiān)督協(xié)調機制，一級抓一級，逐級抓落實。加強政府法制機構和隊伍建設，注重政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流，使機構設置、人員配備與承擔的工作任務相適應。實行法制機構負責人列席政府常務會議制度。將依法行政工作經費列入財政預算。