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一、普法指導(dǎo)思想:
在×—201領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn),使他們了解稅收工作,支持國稅機(jī)關(guān)依法治稅。
(2)要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用,了解構(gòu)建社會(huì)誠信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容,加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢,積極展示國稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。(×)要通過豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強(qiáng)化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑,為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開展個(gè)性化分類宣傳。
(二)國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制,學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時(shí)的要求,并把學(xué)法情況和考試考核成績(jī)記入檔案,作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長期任務(wù)來抓,增強(qiáng)民主法制意識(shí),樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識(shí),樹立牢固的法制觀念,增強(qiáng)國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí),注重提高國稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律,服務(wù)中心工作。堅(jiān)持宣傳和普及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī);特別是《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)審計(jì)》、《稅務(wù)稽查知識(shí)》等知識(shí),大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律,大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、 《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識(shí),促進(jìn)納稅人依法納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律,努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī),建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平,通過法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng),促進(jìn)法治國稅建設(shè)。
五、普法措施和要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌實(shí)施。
要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機(jī)制,充實(shí)力量。要成立由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用,推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等,辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會(huì)大眾喜聞樂見,又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合,堅(jiān)持不懈開展宣傳教育,實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí),進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對(duì)社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé),增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,加大稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
2018年已接近尾聲,現(xiàn)將一來工作完成情況以及2019年工作計(jì)劃匯報(bào)如下,不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、人民調(diào)解工作
一是加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整調(diào)委會(huì)組成人員,定期組織人民調(diào)解員開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),全年對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了4次培訓(xùn),提高鎮(zhèn)村、社區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等單位進(jìn)行矛盾糾紛排查、調(diào)處。全年共排查矛盾糾紛14次,排查出矛盾糾紛33件,全部化解。三是做好重要節(jié)假日和專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在節(jié)假日前后會(huì)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、辦公室等部門分別開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查,對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理化解,及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭,最大限度把群訪集訪和突發(fā)群體事件化解在萌芽狀態(tài),全年參與勸訪8次,勸回130余人次,有效的維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。四是堅(jiān)持落實(shí)調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度,積極調(diào)動(dòng)基層調(diào)委會(huì)的工作人情,充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)的工作職能。
二、普法宣傳工作
(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市2018年度普法工作要點(diǎn),結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,及時(shí)制訂了本年度普法依法治理工作要點(diǎn),調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)組成人員,明確了目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé),簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實(shí)。
(2)深入開展法治宣傳教育。一是嚴(yán)格落實(shí)公職人員學(xué)法制度,年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃,要求嚴(yán)格按照學(xué)法計(jì)劃學(xué)習(xí)和抄筆記。組織公職人員對(duì)憲法和安全法、保密法等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動(dòng),聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)綜治辦、派出所利用3.8婦女節(jié)、牛首山廟會(huì)、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節(jié)日,開展學(xué)習(xí)憲法、道路交通安全法、宗教事務(wù)條例、禁毒法等為主題宣傳活動(dòng),提高轄區(qū)群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區(qū)采取多種形式宣傳法律知識(shí),如懸掛標(biāo)語、張貼專欄、會(huì)議學(xué)習(xí)、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng)。四是扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”工作,通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動(dòng)、以案釋法、發(fā)放資料、解答群眾咨詢活動(dòng),教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),通過合法、正規(guī)途徑反映利益訴求;2018年來,上街開展法制宣傳活動(dòng)26次、發(fā)放普法宣傳材料10000余份。
(3)積極打造法律八進(jìn)示范點(diǎn),在鴻樂府拱北和團(tuán)結(jié)新村廣場(chǎng)打造法治文化長廊,在公交站臺(tái)及各村粘貼法治宣傳展板,營造濃厚的法治宣傳氛圍,受到市普法辦的好評(píng),并接受司法廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的調(diào)研。
(4)我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩,群眾喜聞樂見的法治宣傳活動(dòng),是群眾和干部、青少年的法律素養(yǎng)明顯提高。
三、社區(qū)矯正、安置幫教工作
1、我所認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正工作的文件精神,嚴(yán)格按照市局工作安排開展社區(qū)矯正工作。在市局社區(qū)矯正辦公室的具體指導(dǎo)下,2018年以來,我所按照分類管理、分階段教育的工作思路,通過完善社區(qū)矯正工作機(jī)制、落實(shí)社區(qū)責(zé)任人,強(qiáng)化服刑人員日常管理措施、注重關(guān)心幫扶困難社區(qū)服刑人員等工作舉措,切實(shí)加大監(jiān)管力度,有效督促社區(qū)服刑人員悔罪改過自新,全力預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪,推動(dòng)了我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作扎實(shí)深入開展。今年,我所累計(jì)新增社區(qū)服刑人員7人,成功解矯3人,現(xiàn)登記在冊(cè)15人,完成上級(jí)對(duì)13名犯罪嫌疑人的評(píng)估工作,社區(qū)服刑人員沒有重新犯罪的發(fā)生,并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府和司法局,對(duì)社區(qū)服刑人員任某開展了司法救助活動(dòng)。
2、安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的關(guān)心、支持,需要各級(jí)各部門的共同努力。我所注重加強(qiáng)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所以及幫教對(duì)象所在的村(社區(qū))、單位的聯(lián)系和配合,彼此間互通信息,及時(shí)掌握幫教對(duì)象的思想動(dòng)向,形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網(wǎng)絡(luò),及時(shí)核查平臺(tái)信息,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的兩類人員給予臨時(shí)救濟(jì),及時(shí)協(xié)助解決實(shí)際困難和問題,使他們感受到黨和政府的溫暖,堅(jiān)定悔過自新、融入社會(huì)的信念,為社會(huì)管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年,全鎮(zhèn)共有刑釋解教人員96人。截至目前,刑釋解教人員未出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項(xiàng)民生工程、民心工程,是司法行政機(jī)關(guān)為民辦好事、辦實(shí)事的具體表現(xiàn)。峽口司法所積極開展法律援助工作,大力宣傳法律援助知識(shí),認(rèn)真落實(shí)司法為民政策、法律,耐心接待來訪群眾,及時(shí)解答法律咨詢,建立專門的法律咨詢臺(tái)帳,并有咨詢內(nèi)容和解答記錄。2018年來,峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢?nèi)罕?0余人次,免費(fèi)代書30余份,有力維護(hù)了轄區(qū)弱勢(shì)群體合法權(quán)益,促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、積極參與鎮(zhèn)中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區(qū)濕地補(bǔ)償、拆除違章建筑等各項(xiàng)中心工作。
六、下一步工作思路
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
進(jìn)一步深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,規(guī)范調(diào)解工作運(yùn)作機(jī)制,完善各類臺(tái)賬,強(qiáng)化警民聯(lián)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。在集鎮(zhèn)社區(qū)等外來人員集聚地完善綜合調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”兩大工作機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))人民調(diào)解員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),規(guī)范人民調(diào)解程序及協(xié)議文本格式,提升調(diào)解員理論水平,更好完成人民調(diào)解工作。
XX牢固樹立“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把深入推進(jìn)平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手,不斷強(qiáng)化治安防范,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),全面落實(shí)“平安進(jìn)萬家”的各項(xiàng)措施,為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。回顧XX平安創(chuàng)建工作,我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵,XX黨委、政府始終把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。年初,XX黨委專題研究部署了全年的綜治工作任務(wù)和目標(biāo),XX領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自過問,親自參與。因人動(dòng),XX鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整了各種綜治組織機(jī)構(gòu),制定了年度綜治工作計(jì)劃,并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
根據(jù)社會(huì)治安綜合治理“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,XX黨委、政府與轄區(qū)單位的綜治成員單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,各社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書達(dá)100%,建立健全考核機(jī)制,實(shí)行半年自查、年終檢查等措施。量化、細(xì)化“綜治”管理目標(biāo)責(zé)任,把年終考評(píng)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)及晉級(jí)提升等掛鉤,做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰分明。
二、積極預(yù)防,加強(qiáng)管理,明確綜治思路。
治安綜合治理的重點(diǎn)由調(diào)查處理矛盾糾紛及刑事案件向著力預(yù)防過度,體現(xiàn)了綜合治理工作的主動(dòng)性,預(yù)事于前,制敵于先,避免工作被動(dòng),防止產(chǎn)生“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。XX辦事處主要著重抓了以下幾點(diǎn)工作:
(一)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。XX綜合治理辦公室要求轄區(qū)各單位分別制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,對(duì)突發(fā)性事件的指揮、預(yù)警、人群疏散等程序進(jìn)行了周密安排,成立了治安聯(lián)防、消防、安全等多個(gè)小組?,F(xiàn)在XX轄區(qū)內(nèi)所有的國營企業(yè)、改制企業(yè)、校園(幼兒園)和大型集貿(mào)市場(chǎng)都制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。下一步將著手建立健全XX轄區(qū)內(nèi)所有的非公有制企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并有計(jì)劃有步驟的落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(二)定期召開轄區(qū)單位綜治工作例會(huì)。隨時(shí)準(zhǔn)確地掌握XX的治安動(dòng)態(tài)和現(xiàn)狀,及時(shí)的了解轄區(qū)居民及轄區(qū)單位職工的情緒和思想傾向,XX辦事處堅(jiān)持每月定期召開綜治工作例會(huì)。在每月召開的綜治例會(huì)上,辦事處及時(shí)的了解轄區(qū)各單位的社會(huì)治安綜合治理情況,并對(duì)下個(gè)月的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排和部署。例如在每月的綜治例會(huì)上,對(duì)開展平安單位創(chuàng)建的單位進(jìn)行創(chuàng)建工作的指導(dǎo);在4月和9月的工作例會(huì)上,對(duì)轄區(qū)單位的勞動(dòng)節(jié)和國慶節(jié)期間的維穩(wěn)工作進(jìn)行安排;在學(xué)生放假前期召開的工作例會(huì)則對(duì)轄區(qū)單位的假期學(xué)生活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署,防止各單位在活動(dòng)和時(shí)間上的沖突。
(三)建立健全各單位及下屬單位的信息報(bào)送制度。XX年XX辦事處依據(jù)區(qū)綜治委的精神,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的單位實(shí)行信息報(bào)送制度,固定在每周五上午10點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)向XX辦事處報(bào)送,本著有事報(bào)事,無事報(bào)平安的原則;XX辦事處要求轄區(qū)內(nèi)所有的企事業(yè)單位,包括下屬單位建立健全信息報(bào)送制度。截至目前,XX辦事處共收到轄區(qū)單位的信息報(bào)送表300多張,其中有克石化公司和治保三大隊(duì)的信息報(bào)送工作的做好。
(四)從源頭上抓起,堅(jiān)決杜絕非法集會(huì)、上訪等政治案件。根據(jù)“穩(wěn)定壓倒一切的方針”,XX辦事處對(duì)年度中的敏感期、重大節(jié)日和重大活動(dòng)的維護(hù)穩(wěn)定工作能及早部署、加強(qiáng)預(yù)防,要求轄區(qū)各單位要通過形式多樣的深入教育,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民遵紀(jì)守法,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。XX年,XX辦事處共召開了6次的維穩(wěn)專題工作會(huì)議,轄區(qū)單位的維穩(wěn)工作例會(huì)則每月必開。今年7月,市綜治和區(qū)綜治委對(duì)XX轄區(qū)單位克拉瑪依油廠的維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了檢查,對(duì)油廠的維護(hù)穩(wěn)定工作給予了高度評(píng)價(jià)。在國慶節(jié)前期,召集217國道的治安聯(lián)防自治隊(duì)員,針對(duì)217國道特殊的區(qū)域召開維穩(wěn)會(huì)議。通過這些舉措,使XXXX年非法集會(huì)和上訪事件少于往年。
(五)做好各類矛盾與糾紛的排查調(diào)處工作。對(duì)XX發(fā)生的矛盾糾紛等偶發(fā)事件能及時(shí)、耐心、認(rèn)真地調(diào)查,堅(jiān)決、果斷、妥善的處理,做到小事不出社區(qū),內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決,不上交矛盾,不擴(kuò)大矛盾事態(tài)。XX轄區(qū)百人以上的8家單位成立了人民調(diào)解委員會(huì),并安排了調(diào)解員。同時(shí),這8家單位將調(diào)解組織深入到班組,真正在調(diào)解工作做到了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理。在民事調(diào)解方面,主要依靠轄區(qū)單位調(diào)解組織和居委會(huì)調(diào)解組織的力量,充分發(fā)揮基層的作用,將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),轄區(qū)單位和居委會(huì)XX年成功調(diào)解民事糾紛 39 起,無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,糾紛調(diào)處率98%,調(diào)處成功率95%。
(六)做好法制宣傳工作。建設(shè)“平安XX”,法治是保障。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持依法治鎮(zhèn),維護(hù)法律尊嚴(yán),在法制軌道上解決社會(huì)矛盾和問題,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,維護(hù)好群眾各方面的利益。工作中,在XX大力宣傳依法治鎮(zhèn)的好處,要求黨員干部帶頭學(xué)法、守法,做維護(hù)法治的楷模。利用工作例會(huì)、綜治例會(huì)等形式積極向黨員群眾灌輸法律知識(shí)。結(jié)合日常的工作實(shí)際,達(dá)到“每開展一項(xiàng)活動(dòng),學(xué)習(xí)—項(xiàng)法律;每開展一項(xiàng)工作,進(jìn)行一項(xiàng)普法教育活動(dòng)?!蓖瑫r(shí),利用“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),廣泛宣傳平安建設(shè)活動(dòng)的開展,XX年XX開展了 52 次“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。第十四小學(xué)以模擬法庭的形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育,參加模擬法庭的學(xué)生達(dá)50人。XX辦事處通過各種活動(dòng),以案釋法,在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中讓法制觀念深入人心。
三、全方位出擊,建設(shè)平安XX。
平安建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程,XX辦事處從大處著眼,小處入手,全員動(dòng)員,全面發(fā)動(dòng)。功夫花在事前,事情做在實(shí)處,以預(yù)防化解為主,嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好平安宣傳工作,力求人人參與平安;加大防控力度,震懾違法犯罪,壓降治安刑事案件;努力化解糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
(一)全面發(fā)動(dòng),營造“大宣傳”氛圍。
為了廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,真正做到了家喻戶曉,人人皆知, XX辦事處把平安創(chuàng)建宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來抓。3月份,XX召開了以創(chuàng)建“平安城區(qū)”為主題的轄區(qū)單位綜治工作動(dòng)員大會(huì),其后各個(gè)社區(qū)舉辦由義務(wù)聯(lián)防隊(duì)員、樓棟長、老黨員和熱心公益事業(yè)的人參于創(chuàng)建“平安社區(qū)”動(dòng)員大會(huì)。XX年XX辦事處累計(jì)共印刷各類宣傳資料10000多份,還利用展板、橫幅、標(biāo)語和宣傳單進(jìn)行全方位不間斷宣傳。其中,平安創(chuàng)建和各類宣傳
展板10快,禁毒和反宣傳手冊(cè)達(dá)8000多份,平安家庭創(chuàng)建倡議書()6000份;平均每個(gè)居委會(huì)擁有各類宣傳橫幅達(dá)5-7條之多,永久性標(biāo)語3條以上,還在顯要位置制作平安宣傳欄和通告欄,居委會(huì)還利用樓道的小黑板每月定期書寫標(biāo)語。XX辦事處除了這些靜態(tài)的宣傳手段,還利用一些動(dòng)態(tài)的宣傳形式來進(jìn)行全方位、大規(guī)模、大面積宣傳。XX年,XX辦事處,組織的以平安創(chuàng)建為主題的文藝晚會(huì)達(dá)3次,舉辦各種專題的普法、禁毒和反知識(shí)等講座到8次,黑板報(bào)比賽2次,組織人員平安知識(shí)答卷1次,還利用辦事處舉辦“公民道德月”、社區(qū)的納涼晚會(huì)和征兵活動(dòng)等為契機(jī)進(jìn)行的宣傳活動(dòng)就達(dá)6次,開展的法律咨詢活動(dòng)5次。XX辦事處結(jié)合自己的實(shí)際,在平安創(chuàng)建中突出自己的特色,在各社區(qū)開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上,還開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),以家庭平安創(chuàng)建來推動(dòng)社區(qū)的平安創(chuàng)建,以小家平安來帶動(dòng)社區(qū)的大平安創(chuàng)建。XX辦事處自制了“平安家庭”倡議書(兩種版本),共印刷了6000份。做到了每戶一份倡議書。各社區(qū)還根據(jù)自己的實(shí)際,在不同場(chǎng)合、不同人群中,召開了“平安家庭”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì),爭(zhēng)取做到平安創(chuàng)建家喻戶曉、人人皆知。今年6月是綜治宣傳月,辦事處利用宣傳單、黑板報(bào)比賽、平安創(chuàng)建知識(shí)答卷和文藝匯演等形式多樣,內(nèi)容豐富的活動(dòng)對(duì)平安創(chuàng)建進(jìn)行了全面宣傳,把XX平安創(chuàng)建活動(dòng)推向了。通過這些動(dòng)靜結(jié)合的宣傳方式,在XX營造了“人人參與平安,人人受益平安”的輿論氛圍。
(二)健全網(wǎng)絡(luò),建設(shè)“大防控”格局。
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。XX辦事處XX年在人員調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)上及時(shí)的調(diào)整了綜合治理委員會(huì)的人員基礎(chǔ)上,轄區(qū)各單位也根據(jù)自己?jiǎn)挝坏娜藙?dòng)情況及時(shí)的調(diào)整了綜合治理委員會(huì),轄區(qū)各單位和企事業(yè)單位在各自綜合治理辦公室的督促下,所有下屬單位或分公司、車間班組也設(shè)立了治安信息員和聯(lián)絡(luò)員。XX辦事處與各綜治成員單位簽訂了“XXXX年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書”,下發(fā)了新克社綜辦[XX]01號(hào)《克拉瑪依市轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比細(xì)則的通知》,細(xì)化指標(biāo),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求,推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”,把各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解。XX辦事處定期(6月份和10月份)到轄區(qū)單位進(jìn)行綜治工作的自檢自查,指導(dǎo)他們搞好綜治和平安創(chuàng)建工作,及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,務(wù)求工作實(shí)效。XX派出所在各社區(qū)設(shè)有警務(wù)室,劃定責(zé)任區(qū),由一名民警負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作;各社區(qū)設(shè)有小區(qū)治保員,每個(gè)社區(qū)至少設(shè)有2名治保員負(fù)責(zé)該小區(qū)的治安工作,劃分平安責(zé)任區(qū)范圍;各轄區(qū)在此基礎(chǔ)上還成立了由黨員、熱心公益事業(yè)的人員組成義務(wù)聯(lián)防隊(duì);物業(yè)公司還在各小區(qū)設(shè)立安保人員,他們白天守望,夜間巡邏;通過這些措施建立健全各社區(qū)的“四位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)體系。轄區(qū)各單位按規(guī)模大小成立內(nèi)保組織,XX轄區(qū)的所有的國營(5家)和改制企業(yè)(11家)全部建立內(nèi)保組織。在XX辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由綜治辦組織協(xié)調(diào),以群防群治力量為依托,以社會(huì)面、居民區(qū)和單位的防范工作為基礎(chǔ),點(diǎn)線面結(jié)合,人防、物防、技防相結(jié)合,專群結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)的“大防控”格局正在XX逐步形成,有效的預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng),減少XX可防性案件的發(fā)生,大力推進(jìn)了XX平安城區(qū)創(chuàng)建工作。
(三)部門聯(lián)動(dòng),建立“大調(diào)解”機(jī)制 。
今年,XX辦事處各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量的工作,化解了大量矛盾糾紛,取得了明顯的社會(huì)效果,轄區(qū)各單位都建立了調(diào)解委員會(huì),一大批熱心調(diào)解事業(yè)的調(diào)解員走上了調(diào)解崗位。XX年,XX轄區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛 45 件,創(chuàng)建無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”。把“調(diào)解”作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑之一。特別是XX司法所的成立以來,直接接手調(diào)解有7件,對(duì)維護(hù)了XX地區(qū)的穩(wěn)定工作起了一定的作用。
四、一步一個(gè)腳印,實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈。
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期的艱巨的工作,XX辦事處以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),嚴(yán)格按照上級(jí)要求,仔細(xì)對(duì)照工作目標(biāo),既全面考慮,保證工作中沒有疏漏,又結(jié)合XX實(shí)際,想方設(shè)法,因地制宜,爭(zhēng)取在各個(gè)方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步,力求集小勝為大勝,以量變促質(zhì)變。
(一)普法宣傳,內(nèi)外借力更上一層樓。
今年年初,XX辦事處組織克石化公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律知識(shí)》進(jìn)行了考核,3月15日,又組織轄區(qū)居民在XX居委會(huì)進(jìn)行了《315消費(fèi)者維權(quán)知識(shí)講座》,3月18日辦事處又進(jìn)行了《治安管理處罰法》大規(guī)模普及宣傳,今年4月和8月在XX重點(diǎn)培訓(xùn)了《勞動(dòng)法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等和XX息息相關(guān)的法律知識(shí);國慶節(jié)前期綜治辦又組織人員深入外來務(wù)工人員施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)《治安管理處罰法》進(jìn)行了全文培訓(xùn);4月和8月,對(duì)XX的個(gè)體戶進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》和《道路交通法》的培訓(xùn)工作;4月利用法律宣傳月進(jìn)行了《道路交通安全知識(shí)》、《治安管理處罰法》、《條例》等社區(qū)居民相關(guān)法律法規(guī)宣傳,還組織居民進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)答卷活動(dòng)等;9月,XX又針對(duì)XX的中老年人進(jìn)行了《老年人權(quán)益保護(hù)法》的知識(shí)講座;“119”期間又在XX舉辦了大型消防演練活動(dòng),給XX的XX進(jìn)行消防法律法規(guī)的培訓(xùn)。XX辦事處通過這些普法宣傳活動(dòng),使XX居民的法制觀念明顯提高,推進(jìn)了XX依法執(zhí)政的道路。
(二)深化整治,切實(shí)解決突出社會(huì)治安問題。
由于這里居住人員流動(dòng)較大,居民身份復(fù)雜,文化程度普遍較低,人員素質(zhì)較差,大多數(shù)人員沒有專業(yè)技能,所以這里的流動(dòng)人員大多找不到較好的工作。有部分人員是靠偷盜和其他違法犯罪為生,這些都給XX社會(huì)穩(wěn)定帶來了的隱患;流動(dòng)人員的管理一直是XX綜治工作的的難題,直接影響到XX地區(qū)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年3月,進(jìn)行調(diào)研,4月XX辦事處召集綜治辦、城管辦和計(jì)生辦部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,召開關(guān)于XX治理整頓的會(huì)議。為了能準(zhǔn)確摸清XX地區(qū)的流動(dòng)人員底數(shù),便于管理這部分流動(dòng)人員,
(三)安置幫教,特殊群體一樣關(guān)懷。
安置幫教工作除了
按上級(jí)要求對(duì)刑釋解教人員實(shí)行了社區(qū)綜治人員、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度,還做到真情關(guān)懷到人頭,時(shí)時(shí)了解他們的生活和工作情況,盡最大可能地解決他們的困難。對(duì)有一技之長的幫助他們聯(lián)系合適的工作,讓他們重新融入社會(huì),重新生活,重新做人。今年,XX鎮(zhèn)回歸的2名刑釋解教人員已安置,安置幫教率100%。他們生活安定,情緒穩(wěn)定,工作努力,沒有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。
(四)治安巡邏,三百六十五夜如一日。
自開展治安巡邏以來,XX辦事處一直加大巡邏密度和巡查力度,即使是在天氣條件惡劣,義務(wù)聯(lián)防隊(duì)和小區(qū)的治保員都是嚴(yán)格按要求保持正常的巡邏,有力地壓降了違法犯罪的時(shí)間和空間。特別是在政治敏感期,轄區(qū)單位和各小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,在各自轄區(qū)內(nèi)安排人員進(jìn)行蹲守巡邏,通過這些工作,使XXXX年的社會(huì)治安好于往年。
(七)強(qiáng)化檢查,消除隱患。
認(rèn)真落實(shí)值班制度,值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員各負(fù)其責(zé),檢查水、電、門窗安全使用情況,做好值班記錄。217國道(育才學(xué)校、小拐鐵廠、廢品收購點(diǎn))、養(yǎng)殖基地等流動(dòng)人口密集的部位進(jìn)行了綜治消防安全檢查,向他們宣傳用電、用水及正確使用液化氣的安全知識(shí),對(duì)存在安全隱患、不符合消防安全規(guī)定的單位,檢查組責(zé)令其立即整改,收到了一定的效果。XX辦事處XX年開展安全檢查 12次,對(duì)轄區(qū)改制、私營企業(yè)的安全檢查每季度都不少于一次,社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)單位(包括個(gè)體工商戶)每月都不少于1次,元旦、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)各1次。每次檢查由綜治辦牽頭,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的,每次檢查都做好記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
(八)做好民宗工作,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
XX清真寺是XX地區(qū)唯一伊斯蘭教活動(dòng)中心,它建立于1996年9月。管委會(huì)成員由4人組成,XX清真寺嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)宗教管理規(guī)定,努力發(fā)揮自己的作用和積極性,加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部事務(wù)的管理,開展正常宗教活動(dòng),為XX的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策,不斷提高宗教人士思想政治覺悟。XX清真寺,在開展正常宗教活動(dòng)的同時(shí),采取形式多樣,以點(diǎn)代面,在各宗教人士中開展內(nèi)容豐富的宣傳引導(dǎo)工作。宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立黨政、宗教政策宣傳角,建立了學(xué)習(xí)政策臺(tái)帳。在有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)助下,在信教人士中大力宣傳和貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和宗教政策。XX清真寺還訂閱了《新疆日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《新疆石油報(bào)》、《中國穆斯林》等報(bào)刊。建立組織宗教人士學(xué)習(xí)制度,每月6號(hào)學(xué)習(xí)。每月一次或不定期向有關(guān)部門匯報(bào)宗教人士活動(dòng)和學(xué)習(xí)情況;通過長期黨的民族宗教政策的學(xué)習(xí)和宣傳,宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管委會(huì)成員、宗教人士認(rèn)識(shí)提高了,思想統(tǒng)一了,做到了堅(jiān)決擁護(hù)黨的民族政策,旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)。
2、堅(jiān)定維護(hù)民族團(tuán)結(jié),為XX精神文明建設(shè)服務(wù)。要把國家建設(shè)得興旺發(fā)達(dá),繁榮昌盛離不開各民族團(tuán)結(jié)。XX清真寺管委會(huì)成員牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。根據(jù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理現(xiàn)狀,XX清真寺開展了以“好班子、好隊(duì)伍、好制度”建設(shè)為內(nèi)容的“三好”建設(shè)活動(dòng)。管委會(huì)的成員開展各項(xiàng)活動(dòng)以愛國愛教、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為宗旨。在宗教場(chǎng)所開展一幫一、一助一、送溫暖活動(dòng)。XX清真寺這幾年里,各宗教人士為各種自然災(zāi)害捐款達(dá)3000多元,看望病人30多人次,以及幫助困難家庭捐款達(dá)1050元,解決了困難家庭日常生活困難和子女上學(xué)問題,受到了當(dāng)?shù)鼐用竦暮迷u(píng)。也為XX精神文明建設(shè)出了一把力。
以上是XX在XX年社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作所做的一些工作,雖然比起上年有了一定的進(jìn)步,但也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),工作方法還存在著有待改進(jìn)的地方,工作成效與上級(jí)要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進(jìn)一步提高XX綜治工作水平,在今后的工作中XX將進(jìn)一步努力,夯實(shí)基礎(chǔ),完善機(jī)制,扎實(shí)工作,真正開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面,建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的“平安XX”。
二七年工作打算:
一、繼續(xù)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和市綜治辦的工作要求和部署,堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作。
二、繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè),做到社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),群治隊(duì)伍形成網(wǎng)絡(luò);轄區(qū)各單位有完善的機(jī)構(gòu)和制度,特別是要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,使責(zé)任落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步深入細(xì)致地做好綜治防范工作。因地制宜抓好轄區(qū)各單位內(nèi)部的物防和技防設(shè)施建設(shè),堵塞防范的漏洞,將問題和矛盾消滅于萌芽之中。