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根據市機關效能建設領導小組辦公室《關于進一步強化機關效能建設的實施意見》,結合人大常委會機關的實際,今年機關效能建設的總體要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求,推進市人大機關制度建設和作風建設,加強機關的管理,增強干部的公仆意識,強化監督,提高辦事效率,為建設廉潔、勤政、務實、高效的人大機關,全面完成今年人大常委會的各項工作任務服務。版權所有
一、加強機關作風建設。按照中央關于“八堅持、八反對”的要求,努力提高機關作風建設水平。組織機關工作人員深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,學習憲法、法律、法規,學習人大業務知識和電腦操作技術,提高理論素養和業務水平。以鄭培民、谷文昌事跡為榜樣,開展“學先進、增素質、作貢獻”活動,堅持把維護人民根本利益作為工作的出發點和落腳點,艱苦奮斗,勤政為民。鞏固和發展“樹立正確權力觀”教育成果,牢記宗旨,廉潔從政,不。
二、完善各項工作制度。認真落實市人大常委會機關效能建設責任制、首問責任制、時限管理制度、監督反饋制度、檔案制度、誠勉教育和效能告誡試行規定。制訂人大機關工作人員績效考評實施辦法,建立量化考評與定性考評相結合、領導考評與群眾考評相結合、平時考評與年度考評相結合的績效考評制度。加強機關內部管理,修改和出臺18項工作制度,使機關工作更加規范有序地進行。
阜新市新邱區衛生監督所,遼寧阜新 123005
[摘要] 目的 推動新邱區公共場所衛生監督管理水平,促進公共場所衛生狀況的改善,加強衛生監督執法效率,為消費者提供良好的衛生環境。方法 加強領導,組織動員;加強培訓,廣泛宣傳;摸底調查,自查整改;耐心指導,檢查評價; 動態監管,調整監督頻次; 統計分析,總結經驗。結果 公共場所經營者加強了衛生意識,改善了衛生狀況,提高了衛生監管水平。結論 公共場所量化分級管理工作實現了公共場所衛生監督動態管理,是一項切實可行的工作,值得推廣。
[
關鍵詞 ] 公共場所;量化分級;經驗分析
[中圖分類號] R155.5
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2015)01(a)-0005-02
[作者簡介] 孫慧姝(1973-),女,遼寧阜新人,公共衛生主管醫師,本科,學士,從事專業:衛生監督,研究方向:公共衛生。
近年來新邱區衛生監督所對轄區內的公共場所全面實行了量化分級管理,取得了較好的效果。通過對衛生管理、衛生設施和設備等進行量化,督促業戶增設消毒、保潔設施,投入補充用品用具,并樹立示范單位典型,推廣先進經驗,推動了量化工作的發展。量化管理使衛生監督管理工作更規范、更系統,防止了以往工作中的一些隨意性,突出了工作重點。現將2011—2013年公共場所量化情況及實踐經驗分析總結如下。
1 對象與方法
1.1對象
以新邱區內住宿業、美容美發業 、沐浴業等公共場所為重點進行量化評分。
1.2 方法
1.2.1 加強領導,精心組織 為確保量化分級管理工作的順利實施,成立了該項工作領導小組,制定實施方案,按照《公共場所衛生監督量化分級管理指南》及《公共場所量化分級評分標準》[1]的要求認真組織實施,有序地開展工作。首先在住宿業、美容美發業推行了此項工作,然后推廣到其他公共衛生場所。重點從公共場所的日常衛生管理、功能間要求、公共用品等入手,客觀公正地反映其衛生狀況。
1.2.2 加強培訓,廣泛宣傳 ①積極組織全體執法人員多次學習“《指南》、《標準》”。使衛生執法人員熟練掌握檢查方法,正確把握評分標準,評分標準合理標化。②為提高經營者的認知及防范能力,加強自我管理意識,2011—2013年衛生監督所精心組織開展了公共場所經營單位負責人、衛生管理員等重點人員的培訓班共18期,以加大此項工作的宣傳力度,真正提高經營單位的熱情和認識。督促各業戶加大、完善各項衛生設施的投入、加快整改步伐,積極響應量化工作。在監督員耐心地多次巡回檢查、指導下,經營單位逐漸形成了自我管理,自我約束的局面。
1.2.3 摸底調查、自查整改 ①為了更好地開展量化工作,對轄區內公共場所情況進行摸底調查,以全面了解基本情況、及時掌握第一手資料。為開展下一步工作打下堅實的基礎。②及時向業戶公布量化分級管理的標準與程序,方便其對照進行自查。
1.2.4 耐心指導、檢查評價(分為初審和再評) (1)通過現場監督檢查,及時開展技術指導。并定期主動約談經營單位負責人,及時發現問題,及時收集工作進展情況,使經營單位在量化分級管理工作中目標明確。(2)通過添加公共場所量化QQ群,及時溝通,指導業戶,幫助經營單位排憂解難。(3)評定標準。按照各類公共場所評分表評分,經100分標化處理后:①得分超過90分的,為優秀,核定為A級;②得分為70~89分的,為良好,核定為B級;③得分為60~69分的,為合格,核定為C級;④總得分低于60分的,不評等級。責令限期整改,并依法處理。評定后,將衛生信譽度等級公示標識粘貼于公示板上[2],增加了社會透明度。
1.2.5 動態監管,調整監督頻次 公共場所經營單位評審經認定級別后,量化分級隨即轉入常規運轉和動態管理,監督頻次隨量化評價結果做相應地調整。A級監督頻次為不少于1次/2年,B級不少于1次/年,C級不少于2次/年。對經營過程中違反法律法規、或關鍵監督項目達不到標準的業戶給予降低等級處理;對認真遵守法律法規、自身衛生管理水平顯著提高、衛生設施設備不斷完善的 B、 C級單位,可根據評分情況在下一年度提高信譽等級。工作中,采取了量化分級管理、日常監管及衛生許可結合的辦法,在辦理許可時實行先核查打分,取得C級以上的業戶,才能辦理衛生許可證;建立健全綜合評價制度,由綜評小組負責大型重點單位的最終核查;嚴格按照“受理、現場審查、分管領導審核”這三項程序進行,做到了分工明確,高效快捷。
1.3統計方法
①衛生監督量化分級情況五個工作日內錄入國家衛生監督信息報告系統;②數據采用Excel錄入,然后進行描述性分析對比構成比[3-7]。
2 結果
通過幾年的實踐,比較實施量化分級管理前、后綜合衛生管理及等級評定情況,衛生狀況有了顯著的提高,得分率顯著提升。由C級逐步晉升到B級甚至到A級的比率逐年增加,尤以住宿業最為顯著。例如住宿業中A級的評定情況:2011年A級4戶,構成比為5.13%;2012年A級8戶,構成比為9.20%;2013年A級15戶,構成比為15.63%;逐年遞增。C級逐年減少,由此看出,此項工作取得了成效。見表1。
3 討論
3.1取得的成效
通過對衛生管理、衛生設施和設備等進行量化,督促業戶增設消毒、保潔設施,投入補充用品用具,并樹立示范單位典型,推廣先進經驗[8-10],推動了量化工作的發展。量化管理使衛生監督管理工作更規范、更系統,防止了以往工作中的一些隨意性,突出了工作重點。
3.2存在的問題及應對措施
洗浴、美容美發業規模相對較小,衛生設施的投入不夠,衛生達不到標準,人員流動較快,新的從業人員衛生知識相對缺乏,對衛生問題重視不夠。在一定程度阻礙了量化分級管理工作的行進步伐。針對以上問題,要加大對以上行業的監管力度,加強巡回監督檢查、督導,更應該堅持不懈地運行公共場所量化分級管理工作。
通過對新邱區公共場所衛生量化分級工作實踐經驗的分析,可以看出:公共場所量化分級管理工作是必要的、可行的,收到了預期的效果,這種工作方法,值得進一步總結推廣。
[
參考文獻]
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保障系統“雙隨機、一公開”抽查
工作計劃的通知
各縣、區人力資源社會保障局,各科室、局屬各單位:
為持續深化“放管服”改革,優化營商環境,不斷提高“雙隨機、一公開”監管科學化、規范化水平,根據省人社廳《關于印發2021年度全省人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》(皖人社秘〔2021〕88號)和市商改聯辦《關于印發宿州市市場監管領域2021年度部門聯合“雙隨機一公開”抽查工作計劃的通知》(宿商改辦字〔2021〕9號),市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(以下簡稱《抽查計劃》)。現印發給你們,請按要求抓好實施。
一、夯實完善“雙隨機、一公開”監管基礎制度
各縣、區人社部門要持續做好本轄區檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)精細化建設,將檢查對象和執法檢查人員分別按照行業類別、崗位資質等要素進行分類標注,并實行動態管理;要在實踐中不斷完善隨機抽查工作指引和細則,提高監管的針對性和有效性。
局有關科室、局屬單位要按照《抽查計劃》要求,指導縣、區人社部門做好省事中事后綜合監管平臺(以下簡稱“監管平臺”)檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)完善工作,實行動態維護,確保精準監管。
二、規范制定年度抽查工作計劃
各縣、區人社部門要根據市局年度抽查計劃,結合本地實際,研究制定本地區年度抽查工作計劃,于4月30日前錄入監管平臺,在單位門戶網站向社會公示,并報市局政策法規科備案。年度抽查工作計劃原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。除抽查對象基數過少或有特殊規定外,原則上一般檢查事項的抽查比例不高于5%,重點檢查事項的抽查比例不設上限,對屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項,應在計劃中予以明確。各縣、區人社部門制定抽查計劃時,要加強內部溝通配合,統籌各項抽查事項;要主動聯系其他執法部門,加大聯合抽查力度,實現“進一次門、查多項事”,防止重復檢查。嚴格實行年度抽查工作計劃管控,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位自行組織對企業的執法檢查,必須納入年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃可以根據實際情況進行動態調整,需要臨時增設、暫停延遲或者取消實施的抽查任務,要及時公開公告。
局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃明確的責任分工,牽頭指導各縣、區人社部門組織實施年度抽查任務。對于省、市級統一發起的抽查任務,要提早謀劃具體實施方案,有序做好建庫、搖號、派發、上傳、公示等工作。
三、規范制定部門聯合抽查工作計劃
各縣、區人社部門要按照《抽查計劃》要求,主動會同其他相關部門研究制定聯合抽查年度工作計劃,明確任務名稱、聯查部門、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工、抽查基數和比例及時間安排等內容。聯合抽查可根據實際情況調整配合部門,增加《抽查計劃》外的相關部門參與。鼓勵縣、區人社部門將未納入部門聯合抽查事項清單的事項,進一步整合到部門聯合抽查范圍內。對于重點領域突發風險和情況,以及上級部門交辦的工作,發起部門可以組織臨時性聯合抽查,補充納入聯合抽查年度工作計劃,并向社會公開。
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照《安徽省市場監管領域部門聯合抽查實施辦法》和市市場監管部門發起的年度聯合抽查事項通知要求,主動會同市場監管部門研究制定“勞動用工管理情況檢查”、“勞務派遣法律法規執行情況檢查”、“企業年度報告公示信息檢查”等聯合抽查事項年度工作計劃,明確任務名稱、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工及時間安排等內容,按照要求開展好聯查行動。
四、規范有效實施雙隨機抽查
縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃逐批次抽取檢查對象,根據需要因地制宜隨機抽取執法檢查人員。雙隨機抽取過程應通過監管平臺操作,確保全程留痕。要根據監管實際情況采取實地核查、書面檢查、網絡檢測等方式開展抽查,規范抽查流程,做好抽查記錄,及時督促整改,提高監管效果。除依法依規不適合公開的情形外,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要在抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果錄入監管平臺,通過國家企業信用信息公示系統或相關網站平臺公示,接受社會監督。對發現的違法違規行為要依法加大懲處力度,產生的行政處罰信息應在7個工作日內歸集至監管平臺,記于相應市場主體名下。
五、強化信用風險分類管理
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要根據《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會保障領域信用分類監管辦法》,完善本地區、本單位信用分類監管的具體制度和措施。根據監管平臺提供的企業信用狀況,在“雙隨機、一公開”抽查等事中事后監管工作中采取差異化監管措施,科學設置抽查的比例和頻次。對守信企業,可以合理降低抽查的比例和頻次,避免不必要的檢查;對失信和嚴重失信企業,適當提高抽查的比例和頻次,實行嚴管和懲戒。
六、加強組織領導
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,將“雙隨機、一公開”作為日常監管的基本手段,加快與各業務職能的整合融合,加強信息共享,完善工作機制,強化雙隨機抽查與審批許可、信用監管、重點監管的銜接。局有關科室、局屬有關單位要強化對口業務指導和人員培訓,加強信息化支持,切實提高基層履職能力和水平。市局將依托監管平臺,適時對抽查工作開展情況進行跟蹤監測。
請各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位嚴格按照抽查計劃,及時完成抽查任務,并于2021年6月29日和11月29日前,匯總填寫本地區、本單位«2021年度抽查任務開展完成情況統計表》(附件3),報送階段性和全年抽查工作總結。市商事制度改革聯席會議辦公室將統計結果作為對各地各部門“雙隨機、一公開”監管工作考核的重要依據。
聯系電話:0557-3699829
附件:1. 全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
2. 市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合“雙
隨機、一公開”抽查工作計劃
3. 2021年度抽查任務開展完成情況統計表
宿州市人力資源和社會保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
抽查比例
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市人社部門勞動用工管理情況檢查
規章制度制定情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全市存續企業
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動合同及招用工管理情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
遵守工作時間和休息休假規定情況檢查
遵守禁止使用童工規定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況檢查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
2
2021年度全市人社部門社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、相關科室、各險種經辦機構)
全市存續企業
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門人力資源市場法律法規執行情況檢查
人力資源市場法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、人力資源流動開發科)
全省經營性人力資源服務機構
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門職業技能培訓與考核鑒定機構檢查
職業技能培訓機構檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、職建科、職業技能鑒定中心)
全省職業技能培訓機構
全省職業技能考核鑒定機構
民辦職業技能培訓機構40家。
職業技能考核鑒定機構36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業技能考核鑒定機構檢查
5
2021年度全省人社部門勞務派遣法律法規執行情況檢查
勞務派遣法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全省勞務派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
(牽頭指導科室)
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
信用風險分類監管要求
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市勞動用工部門聯合抽查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查;勞動合同簽訂情況檢查。
市、縣(市、區)級人力資源社會保障部門牽頭發起,同級市場監管部門、住房城鄉建設部門、交通運輸部門按職責分工負責。(市勞動保障監察綜合執法支隊及相關科室)
市、縣(區)級人力資源和社會保障部門、市場監管部門、住房城鄉建設、交通運輸部門。
轄區內建筑行業和相關用工企業。
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務開展完成情況統計表
抽查任務
名稱
任務開展完成情況
抽取檢查企業數
(戶數)
累計已完成抽查企業
(戶數)
發現問題
(戶數)
責令整改
(戶數)
立案調查
(戶數)
結果公示
(戶數)
備注
一、加強零售檔案管理,強化工作重點
今年以來,中隊加強對卷煙零售檔案的管理,確保卷煙在本轄區落地、正常銷售。此外,加大對各類零售商檔案數據的跟蹤和分析力度,加強對專賣管理員、客戶經理及送貨員的監管,建立相關臺帳,實現工作方法的創新與多樣化。通過檢查臺帳、并將記錄管理納入考核目標,加大對各項內管工作的檢查力度,以考核促進各項機制的實施,使專賣內管真正實現“重心下移”的工作目標,使零售市場健康有序!
二、加強市場監管力度,提升監督建設執行力
中隊始終把提高轄區內市場凈化率作為工作重點,重視情報信息的作用,以拓寬情報信息渠道為突破口,建立信息網絡,深挖信息來源,提煉有效信息,進一步加強與公安、工商等部門的協作,加大對轄區內不法煙販等的打擊,確保卷煙市場協調、穩定、健康發展。
三、進一步提高中隊煙草查辦案件能力和水平
中隊今年共查獲案件起,涉案卷煙條,案(標)值近元。截止月日,今年以來因涉煙犯罪判刑人數達到人,取保候審人,人被列為現在正在追逃之中。
四、中隊回顧過去工作中存在的問題與差距
2014年我們雖然取得了一些成績,但是也存在一些問題,首先是專賣內管的長效機制尚不完善,零售業務還不夠健全,基層零售的工作還需完善;其次是內管員的信息化監管水平有待加強,先進的技術手段還需加強,中隊的隊伍整體素質與其他先進隊伍相比還存在差距。
五、中隊未來工作計劃和安排
面對問題我們2015年積極整改,深刻自省,因為2015年是“十二五”的開局之年,中隊將繼續堅持“卷煙上水平”根本方向不動搖,抓牢市場監管和內部監管兩個重點環節,同時進一步完善考核機制,提高員工工作積極性,力促煙草專賣行政執法監督管理“上水平”,切實打響、打好“十二五”的“開門炮”。
根據醫療器械科主要工作職責,現就醫療器械監管工作情況匯報如下:
一、醫療器械監管的突破與創新。在20__年,始終把“拓寬醫療器械監管工作思路”作為做好醫療器械監管工作出發點,把“創新醫療器械監管工作方式”作為重要的落腳點,在現有醫療器械法規規章的框架內,學好、用好、精深貫徹好有關的醫療器械監管的規定,提高醫療器械監管的效能。第一在醫療器械市場監管方面:我們對《醫療器械經營企業許可證管理辦法》和《山東省〈醫療器械經營企業許可證管理辦法〉實施細則》進行了深度貫徹,開展了較有特色的監管工作,主要概括為“日常檢查推行了醫療器械監管日志制度;現場核查健全了企業電子檔案;日常監管評定明確了基層分局擔責運行機制”。第二在醫療器械不良事件報告方面:我們認為這是醫療器械監管工作中的薄弱環節,在目前國家局沒有出臺具體管理規章規定的情況下,面對出現的醫療器械不良事件要高度重視,通過對涉械單位和個人的引導、輔導、啟發式地積極上報可疑醫療器械不良事件報告,做到了報告數量和質量位列全省前列。
二、醫療器械經營企業受理核查工作。第一做好開辦咨詢服務。第二做好了修訂后細則的宣貫工作。第三認真受理,嚴格核查。無論是新修訂細則實施前還是后,我們都認真按照權限,切實依照受理程序和時限進行受理,在現場核查中一絲不茍,嚴格進行檢查核對,切實履行自己工作職責。共受理醫療器械經營企業申報材料25家,其中,新開辦13家,到期換證2家,變更8家,注銷2家。
三、一類醫療器械產品注冊工作。第一是一類醫療器械產品注冊工作。對3家生產企業的5個一類醫療器械產品進行了重新注冊。第二是一類醫療器械產品注冊清理整頓工作。對20__年7個“醫用脫脂紗布口罩”進行了清理,作出了20__年4月30期滿自行終止,不再重新注冊的處理。治理整頓結束后,我們進行了認真地了總結,并將總結材料上報省局。
四、完成產品質量監督抽檢工作
根據省局《關于印發20__年醫療器械產品質量監督抽驗計劃的通知》(魯食藥監械[20__]119號)的要求,結合__市生產、經營、使用單位實際,為使抽樣工作安排有均衡性、針對性和代表性,對下達給__市局的抽樣計劃進行了分配,研究確定了被抽樣單位,編制《20__年__市醫療器械產品質量監督抽驗分配表》,制定抽樣工作程序。我局于20__年8月30日開始,對涉及的8類抽樣產品、19家單位進行了監督檢查和產品抽樣。
五、完成醫療器械廣告監測工作。進一步加強市、區兩級醫療器械廣告的監測網絡,落實監測人員,完善制度,不斷提高監測水平,規范我市醫療器械廣告的秩序,嚴厲打擊違法醫療器械廣告,凈化醫療器械市場,切實防止不法醫療器械廣告對我市人民使用醫療器械的誤導。20__年共對6家報紙、5家電視臺,監測頻次為1500余次,監測到違法廣告2次。
六、醫療器械生產企業日常監管。根據省局《關于認真做好20__年度全省醫療器械生產企業日常監督檢查和信用評級工作的通知》(魯食藥監械[20__]55號)要求,為規范我市醫療器械生產企業的經營行為,加強自律,不斷提高質量管理水平,結合__市具體情況,堅持“抓重點產品、重點企業,兼顧一般企業”的原則,制定了《__市20__年度醫療器械生產企業日常監督檢查計劃》和《__市20__年度醫療器械生產企業信用評級計劃》,下發區(市)分局執行,并列為年度目標考核內容。共對5家生產企業,進行了40余人次的日常監督檢查,上半年日常監管評定結果是1家a級,1家b級,1家c級,有1家企業由于停產未進行評級,1家生產企業退出醫療器械生產。
七、專項檢查工作。加強醫療器械日常監管工作同時,強化對重點產品和突發事件的專項檢查,20__年開展的專項檢查有:第一對舉報輸液器內含異物產品專項查處工作。第二血糖監控錯誤的安全性警告的專項檢查。第三人工心肺體外循環管道專項檢查。第四開展整頓和規范醫療器械生產流通秩序工作。第五開展二類醫療器械產品注冊清查整頓工作。第六開展骨接合用無源金屬植入醫療器械產品市場專項檢查。在行政執法方面,全市20__年共出動醫療器械監督檢查人員5349人次,檢查生產、經營、醫療單位2140家,查處各類案件56件,沒收違法生產、銷售、采購的醫療器械9箱,責令整改單位265家。
另外,20__年工作思路:
20__年按照省局的醫療器械監管工作要點及市局的工作部署,全方位做好醫療器械監管工作,打算在以下幾個方面開展工作:
(一)制定對各區(市)局20__年度醫療器械目標管理計劃,對各區(市)局的醫療器械監管工作進行綜合調度。
(二)加強科室建設,認真學習,學以致用,提高依法行政的水平,確保日常監管行政管理工作制度化、程序化、規范化。
(三)完成20__年下達的醫療器械抽檢抽樣工作計劃。做到按時、按量、規范完成抽樣及送樣工作。
(四)做好醫療器械廣告
監測工作。選擇監測的重點,有效開展監測,確有成效。(五)做好使用環節醫療器械不良事件監測工作。搞好監測人員培訓,完善報告機制和預警機制,確保醫療器械安全,使不良事件能夠早期發現、有效應對、及時處置。力爭在不良事件的收集和上報方面走在全省的前列。
(六)采取切實的措施,加強對生產企業、經營企業及使用環節醫療器械的日常監管工作。開展日常監督評級和信用考核評級,組織對醫療器械生產、經營企業質量體系運行情況進行現場檢查。
(七)開展醫療器械經營企業質量管理規范化單位創建活動,積極推進這項工作,使更多經營企業達到示范店的水平。
(八)加強醫療器械類體外診斷試劑經營、使用環節的管理,認真執行好《體外診斷試劑經營企業(批發)開辦申請程序》,嚴格貫徹好《體外診斷試劑經營企業(批發)驗收標準》,使體外診斷試劑市場秩序規范,經營資格合法,經營產品安全有效。
(九)針對醫療器械的熱點產品、熱點問題,篩選與人民群眾密切相關的醫療器械產品,開展一系列專項檢查活動,達到舉一反三,全面治理的效果。
(十)做好醫療器械監管的信息化工作。在市局網站平臺,及時注冊、開辦、注銷信息,對違法廣告、不良事件發生的產品、質量抽檢情況等信息及時轉發,做到監管信息共享,發揮監管信息系統的作用。
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【正文】
2020年市公安局“六穩”“六保”工作總結
2020年,**市公安局認真落實各項便民利企措施,做好“六穩”“六保”工作,優化營商環境,市公安局被授予“全市商事制度改革工作優秀單位”榮譽稱號。
一、實現企業刻章“三零”目標。春節過后,受疫情影響,政務大廳關閉較長一段時間,為保障新辦企業刻章需求,助力企業復工復產,行政審批服務科積極想辦法,主動聯系郵政公司,落實企業刻章全程網辦措施。實現新開辦企業刻章“三零”目標,即零材料、零跑腿、零費用。目前群眾在網上企業開辦系統提交材料后,公安印章系統與市場監管部門數據共享,獲取備案材料,并推送給刻字公司,刻字公司接到公安窗口推送的刻章信息后,第一時間與郵政公司聯系,通知快遞員上門取證時間,將公章直接寄給刻章企業,快遞費用由政府結算。今年以來,全市共免費為8991家企業免費刻章35964枚,為企業節約開辦成本620萬余元,其中市政務大廳共免費為1826家企業免費刻章7304枚,為企業節約開辦成本127萬余元。
二、推進證明事項告知承諾制改革。對市公安局行政審批事項進行全面梳理,對審批事項需要群眾提供相關證明的,逐項制定了《證明事項告知承諾書》,加強對縣區清理工作的指導,從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,提高行政審批效率。
三、推進“互聯網+監管”。積極做好“互聯網+監管”改革前期準備工作,通過安徽省“互聯網+監管”系統,動態認領省廳檢查類目錄32項,編制市級檢查類實施清單32項,為全面歸集監管相關業務數據奠定基礎。
四、推進“雙隨機、一公開”監管。協調市局相關警種制定了《2020年**市公安局“雙隨機、一公開”監管工作計劃》,實現公安行政管理事項事中事后監管全覆蓋。積極聯系市市場監管局、市文旅局、市交通局、市商務局、市應急局、市經信委、市郵政管理局等部門,開展11項跨部門聯合檢查任務。更新了事中事后監管系統監管事項清單、監管對象庫、執法人員庫等基礎信息,為下半年執法檢查打下堅實基礎。
五、做好各類網帖回復辦理工作。認真做好公安廳(局)長信箱、百姓暢言、部門信箱等各類網帖辦理工作,落實工作責任,確保及時高效辦理,積極回應群眾關切。今年以來已回復百姓暢言258件、廳(局)長信箱176件。
六、做好安徽省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺信件辦理工作。協調有關單位及時答復企業反映的問題,做到件件有落實,事事有回音。今年以來共協調辦理企業在安徽省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺反映的問題5件,其中省交辦1件,市交辦4件,企業均比較滿意。
一、工作目標
總體目標:通過市場信用分類監管,合理配置市場監管資源,規范市場交易秩序,提高行政監管效能,加快社會信用體系建設,努力實現“四個統一”,促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標:在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上,將全市所有商品交易市場(商場)(不包含臨時性、季節易的市場,不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民)納入商品交易市場信用分類監管工作范圍,力爭在____年_月__日前全面完成任務。
二、職責分工
(一)健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長:××;副組長:××、××、××、××;成員:××*、××、××、××。
領導小組下設辦公室,設在市局市場科,××任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
(二)明確職責分工。
_、領導小組職責:審核全市商品市場信用分類監管工作方案,組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收,推廣各單位的先進經驗。
_、領導小組辦公室職責:負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調,草擬工作計劃,具體指導、檢查、督查、考核驗收。
_、市局信息中心職責:負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導,配合省局相關處室做好系統維護工作,保證信息錄入規范、暢通、安全。
_、企業注冊監管科職責:負責對下級單位的企業(個體)信用分類監管工作的業務指導。
_、各縣(分)局、萬商工商所職責:
(_)引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構,完善內部管理制度和市場管理制度;
(_)收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關檔案;
(_)完善信用評價機制,確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見;
(_)組織開展星級商位評比活動;
(_)按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
(一)加強學習,廣泛動員。
_、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神,充分認識市場信用分類監管工作的重大意義,深入理解市場信用分類監管的內涵,增強工作信心,提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
_、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式,向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規,學習商品交易市場信用分類監管有關規定,介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗,強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識,增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
(二)明晰職責,健全機制。
_、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章,將市場開辦單位的職責界定如下:(_)學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章;(_)對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育;(_)制定市場管理制度,規范經營行為;(_)建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳;(_)審查業戶經營資格,監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度;(_)做好場內物業管理;(_)處理消費爭議和糾紛;(_)開展農產品農殘檢測;(_)接受并配合執法部門依法履行職責;(_)完善業戶行業組織,開展各類爭先創優活動及其他公益活動;(__)完成市場監管部門交辦的其他事項。
_、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構,完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
_、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度;二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度;三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度;五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上,建立三類檔案。
_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
_、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔,形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上,由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
(四)考核打分,確定類別。
_、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定,各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分;根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示;綜合社會各界意見后上報縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾,將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會監督。
_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后,在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位,分別用、、、符號表示。
_、開展市場信用等級認定工作。縣(分)局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況,按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(暫行)》及《商品交易市場信用分類指標(暫行)說明》進行綜合打分,根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局,市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
(五)分類監管,提升效能。
_、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場,由工商所每季度整體性巡查一次,重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導;對b類警示市場,每月整體性巡查一次;信用等級為c類失信市場,每__日巡查一次;對d類嚴重失信市場,每_天巡查一次。
_、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后,要明確監管重點,有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次,對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外,對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律,每年巡查一次。對b類警示經營戶,以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理;工商所每月對警示問題進行一次回訪,連續_個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶,以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪,連續_個月未發現不良行為后,改為每季度巡查_次,由市場開辦單位列為重點管理對象,加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶,責令停業整頓或吊銷營業執照,市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后,需重新認定信用類別,按照新定類別進行監管;a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的,重新評定信用等級,按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有:××縣的××農產品市場(原××蔬菜批發市場)、××購物廣場、××市場;××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場;××市場、××市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有:××縣的××集貿市場、××集貿市場;××市場、××市場;××集貿市場。
____年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣(分)局要根據市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案,明確職責分工和任務,結合本地實際完善工作措施,限定工作時限,有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣(分)局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣(分)局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作,并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗,并于_月__日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告,整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。__月_日起,全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作,對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣(分)局要與__月__日前將工作總結上報市局,市局于__月__日前向省局上報總結。
五、幾點要求
(一)加強協作,密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作,涉及的部門多、業務多,工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合,又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合,共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
(二)搞好宣傳,創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持,做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督,以創造良好的社會輿論環境。
一、工作目標
加強縣域內集貿市場、超市、食用農產品批發企業、食品零售商等流通環節食品安全監管工作,建立健全食品安全監督抽檢機制,不斷提高食品安全監管的科技含量,增強食品安全監管的針對性和時效性,及時有效防范食品安全突發事件,切實保障流通環節食品消費安全。
二、檢測的范圍、品種、項目及頻度
(一)食品安全監督抽檢的范圍
1.農貿市場、超市、經營門店、批發市場等食品交易場所;
2.銷售食品的各類服務消費場所。
(二)食品安全監督抽檢的品種
2021年食品安全監督抽檢品種以與人民生活密切相關的食用農產品為重點:畜禽肉及副產品、水產品、鮮蛋、新鮮蔬菜、水果、食鹽等,預包裝食品,風險監測食品。
(三)食品安全監督抽檢的主要項目
食品安全監督抽檢的項目以現有檢測設備為準,主要包括:甲醇、二氧化硫、碘鹽、亞硝酸鹽、硼砂、吊白塊、肉類水分測定、蔬菜水果農藥殘留等。
(四)食品安全監督抽檢安排
食品安全監督抽檢部門食用農產品完成4份/千人,每月至少抽檢40個批次,全年抽檢不少于460個批次。根據我縣創城的實際情況,在食用農產品計劃外,完成2份/千人的預包裝食品抽檢量,食用農產品全年預計460個批次,預包裝食品460批次,校園周邊風險監測280批次。
三、檢測要求
(一)食品安全監督抽檢是市場監管部門加強流通領域食品安全監管的重要手段,食品安全監督抽檢部門要高度重視,加強領導。
為推動全鎮食品安全工作,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,按照縣食安辦工作目標要求,結合全鎮食品安全工作實際,進一步健全鎮、村、組工作網絡,完善監管機制,加強食品生產、加工、流通、消費等環節安全管理,杜絕食品安全事故,特制定2015年年度食品安全工作計劃如下:
一、加強日常監管
1、繼續完善鎮村組三級監管網絡,完善隱患排查機制。做好日常監管,做好巡查登記上報。
2、與各村(社區)簽定2015年《村級食品安全目標責任書》、《村級群宴管理目標責任書》,與各企業簽訂安全承諾書。
3、召開兩次村組信息員培訓會,提升監管素質。
4、健全臺帳管理制度。建立食品安全管理臺帳和食品安全信息臺帳。
5、加強信息上報。要求村(社區)每月最少召開一次食品安全工作會,村食品安全信息員加強信息收集,及時上報鎮食安辦;鎮食安辦每月召開各村(社區)食品安全信息員工作會,收取月報表,聽取各村食品安全工作及存在的問題的匯報,鎮食安辦收集情況及時上報縣食安辦。
6、開展不定期排查。根據工作需要,在重大節日期間、重要節點,組織全體鎮干部、村組干部、議事會成員、派出所干警,對全鎮出租房、農家樂、食品生產企業,開展拉網式的安全大檢查,檢查人員簽字確認,并上報鎮食安辦,全年不少于12次。
二、強化社會監管
7、強化食品安全宣傳教育和培訓力度,全年對食品從業人員培訓2次,各村(社區)建立食品安全宣傳欄。全年集中宣傳5次。
8、推動食品安全宣傳進社區、進學校、進農村、進企業、進機關,全面完成食品安全宣傳周宣傳工作。
三、推進專項治理
9、配合縣上做好專項治理工作。開展好無證無照食品生產經營違法行為的整治、學校食堂及學校周邊食品安全整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治、重點品種食品安全整治、重點場所食品安全專項整治、農藥獸藥殘留整治。強化隱患排查專項治理,通過對重點區域、重點人頭清查,加大對無證小作坊、餐飲點、流動攤販的清理和打擊,增強食品安全管理力度。
四、加大群宴管理
10、加大群宴的申報管理。嚴格按流程進行申報,加強目標管理,與各村(社區)簽定群宴管理目標責任書,將群宴申報工作納入各村目標考核,并加強督查。加強流動廚師管理,組織全鎮流動廚師培訓2次,要求培訓體檢合格率達100%。加強群宴申報與現場指導,加強現場指導人員培訓與指導工作,確保申報率達90%,現場指導率達90%。
五、強化部門配合
11、加強聯合執法。積極配合相關職能部門做好各項工作,強化農產品種養殖環節監管,配合農發局進一步加強生產過程的監管,構筑問責追溯的質量安全監控體系。強化食品生產加工環節監管,加強食品質量安全市場準入工作。配合部門做好定期監督檢驗和重點產品專項抽查,健全食品加工環節質量安全檢測預警機制。配合部門加強生豬定點屠宰管理,杜絕私屠濫宰行為。強化食品流通環節監管,加大對流通環節食品安全的檢查力度。深入推進流通領域食品質量監管,進一步加強農村食品市場監管工作。配合衛生部門搞好餐飲、食堂衛生監管和群宴管理。