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二、建立住房公積金的對象
凡本局正式職工(含長期合同工,下同)均屬建立住房公積金范圍。在住房制度改革中,已按標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠購買住房的職工及已辦理離、退休手續(xù)的職工,不建立住房公積金。
三、住房公積金的交存額
職工個人當(dāng)年度月交存住房公積金金額,等于上年月均工資總額乘以交存率。單位資助職工同等金額。
公積金交存率,可由各單位根據(jù)各自情況,在3%至10%的幅度內(nèi)自行確定?!鞍宋濉逼谀?,交存率達(dá)到不低于職工月均工資總額的5%,“九五”期末,交存率達(dá)到不低于職工月均工資總額的10%。
四、住房公積金來源
個人交存部分,由單位在職工每月所發(fā)工資中代扣;單位為職工交存部分,按市財政局、市人事局、市人民政府房改辦合發(fā)(1992)京房改辦字第92號文件、35號文件規(guī)定辦理。
五、住房公積金的使用范圍
1.家庭購、建住房;
2.自有住房的大、中修;
3.超過家庭工資總額收入5%部分的房租。
申請用住房公積金購、建住房或?qū)ψ杂凶》看?、中修的職工及其配偶,?yīng)向其所在工作單位提交有關(guān)證明,并經(jīng)單位審核,由單位開具“住房公積金支取申請書”后,支取人持該申請書到“北京市房地產(chǎn)管理局住房資金管理分中心”(以下簡稱“市局分中心”)支取。因住房房租超過家庭工資收入總額5%,而申請使用住房公積金的,由承租人在每年一、二月份向所在單位提出申請,并由承租人所在單位依據(jù)該承租戶上年家庭工資總額和所交房租核定出超過5%的數(shù)額,超出部分可由承租人及其家庭同住職工分?jǐn)?。由分?jǐn)側(cè)顺指髯缘闹》指顔?,到所在單位填寫“住房公積金支取申請書”,于每年三、四月份到“市局分中心”支取。
分?jǐn)側(cè)酥械碾x退休職工,可按規(guī)定向其工資發(fā)放單位申請房租補貼,補貼額最高不超過家庭同住職工平均分?jǐn)偟臄?shù)額。補貼資金從單位的住房基金中列支。
六、住房公積金的管理
1.住房公積金個人交存部分和單位交存部分,一并由單位在每月發(fā)工資日后5天內(nèi)(逢節(jié)假日順延),開具“住房公積金匯交書”和轉(zhuǎn)帳支票(經(jīng)市人民銀行批準(zhǔn)不受支票起點100元限制),送交“市局分中心”,由“市局分中心”記入單位中名下的職工個人住房公積金帳戶。
2.職工當(dāng)年度交存的住房公積金,按銀行零存整取一年期儲蓄存款利率計息,下年度起轉(zhuǎn)按整存整取一年期蓄存款利率計息。
承租單元式公有住宅樓房的職工(不含兩戶合租一套單元樓房的),在住房租金提到至成本租金以前,其承租人夫婦雙方的住房公積金,按銀行活期儲蓄存款利率計息。
職工住房情況變動時,其工作單位應(yīng)于十五日內(nèi)向“市局分中心”通報。
3.職工在本市調(diào)動工作,應(yīng)持調(diào)出單位開具的“住房公積金轉(zhuǎn)移通知書”,到“市局分中心”辦理公積金(包括個人交存部分和單位交存部分)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4.職工因離職、停薪等各種原因中斷交存住房公積金時,“市局分中心”依據(jù)單位填報的“住房公積金匯交變更清冊”,將其住房公積金(包括個人交存部分和單位交存部分)結(jié)余本息封存在原帳戶。
5.職工離、退休,調(diào)離本市或出國定居時,可持單位開具的“住房公積金支取申請書”到“市局分中心”支取本人住房公積金(包括個人交存部分和單位交存部分)全部本息余額。
6.個人繼承或受遺贈住房公積金的,繼承人或受遺贈人可持經(jīng)公證的繼承或受遺贈文件,到繼承人或遺贈人單位開具“住房公積金支取申請書”,再到“市局分中心”辦理支取。
七、稅收。按照《北京市住房公積金制度實施辦法》規(guī)定,職工的住房公積金以及依法繼承或受遺贈的住房公積金,不征收個人收入調(diào)節(jié)稅。
1、申請人向單位提出支取住房公積金的申請。
2、單位同意后,申請人可到東營市住房公積金管理中心索取《東營市提取住房公積金申請書》,并按照規(guī)定填寫,并在單位處領(lǐng)取《住房公積金提取憑證》。
3、申請人帶起申請材料,到管理中心申請?zhí)崛。芾碇行膶ι暾埲颂峤坏牟牧线M(jìn)行審核。住準(zhǔn)予提取的,通知申請人;不準(zhǔn)予提取的,書面告知。
4、申請人收到準(zhǔn)予提取通知后,持本人身份證到受委托銀行辦理住房公積金支付手續(xù)。
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住房公積金可以用來支付房租,具體操作步驟如下:
(1)承租人可于每年一二月份向單位提出申請,由單位對其租賃情況進(jìn)行審核。
(2)凡符合規(guī)定條件的,承租人單位在核定承租人上年家庭工資收入總額后,確定上半年應(yīng)補貼房租數(shù)額。
(3)由承租人填寫住房公積金支取分割單,承租人單位審核簽審后,由分?jǐn)側(cè)擞诿磕耆脑路莩址指顔蔚礁髯运趩挝蛔》抗e金管理部門填寫《住房公積金支取申請書》辦理支取手續(xù)。要注意的是,支取數(shù)額最多不得超過本人住房公積金賬戶上的金額。在按規(guī)定支取后,個人賬戶內(nèi)必須保留一個月的交存額。
第一條 為深化本市住房制度改革,支持和鼓勵干部、職工購房,改善居住條件,根據(jù)《中國人民銀行個人住房貸款管理辦法》、《廣州市住房公積金條例》以及《關(guān)于廣州市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實施方案(試行)》,結(jié)合本市的實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱委托人是指廣州市住房公積金管理中心;受托人是指受委托人委托辦理住房公積金個人住房抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行;借款人是指具備本辦法所規(guī)定的條件向委托人提出借款申請的自然人。
第三條 住房公積金個人住房抵押貸款,是指按規(guī)定實行了住房公積金制度或住房貨幣分配制度的職工,以在本市購買的自住普通住房作抵押所申請的住房公積金低息貸款。
第四條 住房公積金個人住房抵押貸款實行向中低收入職工家庭傾斜的政策和繳存住房公積金義務(wù)與權(quán)利對等的原則。
第五條 住房公積金個人住房抵押貸款業(yè)務(wù)由受托人根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等內(nèi)容具體辦理;并委托人履行本辦法規(guī)定的有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。年度貸款計劃由廣州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第二章 貸款對象和貸款條件
第六條 貸款對象,是指按規(guī)定實行了住房公積金制度或住房貨幣分配制度的職工。
第七條 貸款條件。同時具備下列條件者,可申請住房公積金個人住房抵押貸款:
(一)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留證件;
(二)具有按規(guī)定繳存住房公積金或參加住房貨幣分配的證明;
(三)銀行存款達(dá)到所購住房總價款的20%以上(含20%);
(四)具有穩(wěn)定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源,有償還貸款本息的能力;
(五)簽訂了購買住房的合同或協(xié)議;
(六)符合委托人和受托人規(guī)定的其他條件。
第八條 每個符合貸款條件的借款人只能享受一次住房公積金個人住房抵押貸款。
第三章 貸款的額度、期限和利率
第九條 貸款額度。辦理貸款,每筆貸款額度必須同時符合以下條件:
(一)按借款人在離、退休年齡內(nèi)所繳存的住房公積金或所獲得的住房貸幣分配補貼總額計算;其配偶、同戶成員或非同戶的直系血親,經(jīng)本人同意,也可以計算其份內(nèi)額度;
(二)經(jīng)不高于所購住房評估價值的80%計算;
(三)最高貸款額暫定為16萬元,今后,根據(jù)住房公積金的歸集情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整。
住房公積金貸款額不足時,借款人可向受托人申請商業(yè)性購房抵押貸款,并另行簽訂合同。
第十條 貸款期限最長不超過20年。
第十一條 貸款利率。按照中國人民銀行規(guī)定的住房公積金個人住房貸款利率執(zhí)行。
第四章 貸款程序
第十二條 職工申請住房公積金個人住房抵押貸款,應(yīng)到受托處填寫借款申請書,并連同本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)證明文件,交受托人審查。
第十三條 受托人審查同意后,將借款申請書連同有關(guān)資料送委托人審批。
第十四條 委托人審查批準(zhǔn)后,借款人按規(guī)定辦理房屋抵押及保險等有關(guān)手續(xù),并與受托人簽訂借款合同。
第五章 貸款抵押、償還
第十五條 借款人必須將所購住房用于貸款抵押,以預(yù)售房產(chǎn)(期貨)作抵押,應(yīng)將預(yù)售房屋合同和市國土房管局出具的抵押登記備案證明交受托人保管,預(yù)售房單位在辦好《房地產(chǎn)證》和《他項權(quán)證》并交受托人保管之前,如借款人違約,預(yù)售房單位承擔(dān)連帶按期償還貸款本息責(zé)任。
第十六條 抵押房產(chǎn)的價值以具有資格的廣州市房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估的價格為準(zhǔn);未經(jīng)受托人同意,借款人已抵押的房產(chǎn)不得再作其他抵押或出租、轉(zhuǎn)讓、變賣、贈予。
第十七條 借款人在辦理房公積個人住房抵押貸款的同時,又申請了商業(yè)性購房抵押貸款的,對所購房產(chǎn)進(jìn)行處分時,所得款項須按比例償還。
第十八條 借款人應(yīng)按照借款合同償還到期的貸款本息,超過銀行寬限期仍不償還的,受托人應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。
第十九條 貸款采取按月償還方式。如借款人連續(xù)6個月沒有按借貸合同約定償還貸款本息,受托人有權(quán)通知預(yù)售房單位內(nèi)代為償還。
第二十條 借款人還清全部貸款本息后,受托人應(yīng)在三十日內(nèi)將抵押房地產(chǎn)權(quán)證及其他權(quán)益文件退回借款人,并到市國土房管局辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一的,委托人、受托人可依法對抵押物進(jìn)行處分:
(一)借款人違反本辦法規(guī)定之條款;
(二)借款人未按借款合同規(guī)定的條款嘗還本息;
(三)借款人在還款期限內(nèi)死亡、宣告死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無繼續(xù)人、受遺贈人、監(jiān)護(hù)人、或其繼續(xù)人、受遺贈人、監(jiān)護(hù)人,或其繼續(xù)人、受遺贈人、監(jiān)護(hù)人拒絕履行措款合同之條款。
第二十二條 借款人不履行借款合同時,經(jīng)協(xié)商采取作價轉(zhuǎn)讓或拍賣方式處分抵押物的,所得價款應(yīng)按下列順序分配:
(一)支付處分抵押物的費用;
(二)扣除與處分抵押物有關(guān)的稅款;
(三)償還抵押人所欠貸款本息及違約金、賠償金;
(四)剩余部分退還抵押人。
處分抵押物所得金額不足以支付貸款本息和違約金、賠償金時,委托人、受托人有權(quán)向貸款人追索不足部分。
第六章 抵押物及貸款保險
第二十三條 借款人在抵押合同簽訂前,必須到受托人認(rèn)可的保險公司辦理指定險種的抵押物及貸款保險,保險金額不得少于借款額;并將受托人列為保險合同的第一受益人。
第二十四條 抵押物及貸款保險期限應(yīng)與抵押期限一致。在抵押期間,借款人不得以任何理由解除保險合同,否則,受托人有權(quán)代為保險,一切費用由借款人承擔(dān),在保險期間,抵押物如發(fā)生保險責(zé)任范圍以外、因借款過錯而造成的損毀,由借款人負(fù)全部責(zé)任。
第七章 貸款監(jiān)督
第二十五條 借款人應(yīng)保證貸款專款專用,否則受托人有權(quán)提收回貸款。
第二十六條 借款事同當(dāng)事人的任何一方,要求解除或變更原合同內(nèi)容,應(yīng)以書面形式通知對方,在未達(dá)成協(xié)議前,原合同繼續(xù)有效。
第二十七條 借貸方之間發(fā)生糾紛時,應(yīng)及時協(xié)商解決,協(xié)商不成時,當(dāng)事人可依法申請仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第二十八條 借款人不符合貸款條件而獲得貸款的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消其貸款資格,由受托人追回已發(fā)放的貸款,并由委托人根據(jù)中國人民銀行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定追究處理。
第二十九條 因受托人或委托人的工作人員不負(fù)責(zé)任。玩忽職守,而導(dǎo)致住房公積金貸款出現(xiàn)損失的,依照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各縣級市可參照辦法執(zhí)行。
為做好北京市住房資金管理中心個人住房擔(dān)保委托貸款(以下簡稱貸款)發(fā)放工作,根據(jù)《北京市住房資金管理中心個人住房擔(dān)保委托貸款辦法》,結(jié)合工作實際,就有關(guān)問題補充通知如下:
一、借款人申請大修住房貸款時,需出具房屋管理部門提供的大修證明及修繕公司的大修預(yù)算,委托人據(jù)此確定是否提供貸款及貸款額度。受托人將貸款直接劃入修繕公司帳戶,大修前后委托人應(yīng)要求受托人實地考察。
二、借款人申請在城鎮(zhèn)自建住房貸款時,需出具規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件,所建房屋建筑面積一般不超過80平方米。貸款額度根據(jù)承建單位的預(yù)算確定,每平方米造價控制在600元。
三、借款人申請在農(nóng)村自建住房貸款時,需出具宅基地批準(zhǔn)文件。所建房屋建筑面積一般不超過80平方米。貸款額度根據(jù)預(yù)算確定,每平方米造價不超過400元。由建筑單位承建的,受托人將貸款直接劃入建筑單位帳戶;由借款人自建的,受托人為其開立存款帳戶,借款人用款時持建房支出的發(fā)票報帳用款。
四、貸款只能用于購、建、大修自住普通住宅,不能用于別墅等高檔住宅。
五、收到申請后,委托人應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予初審答復(fù),應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦理完成貸款手續(xù)。
六、借款人月均還款額一般不超過其家庭月收入的50%,不低于其家庭月收入的15%,且三口之家每月至少保留800元生活費。
七、還貸期內(nèi),借款人可支用本人的住房公積金,但須在其住房公積金帳戶內(nèi)保留一個月的余額。借款本人與配偶的月支取額不得超過月還貸額。
八、借款人配偶需支取本人的住房公積金用于還貸時,須持證明其婚姻關(guān)系的證件、借款合同及支取申請書,到其住房公積金交存處支取。
九、借款人提前還款,應(yīng)在預(yù)定提前還款日一個月前書面通知受托人,經(jīng)與受托人協(xié)商同意,可以在發(fā)出書面通知一個月內(nèi)提前還款。
十、借款人采用抵押加購房綜合保險擔(dān)保方式時,須投保北京市住房資金管理中心認(rèn)可的購房綜合險。
十一、北京市住房資金管理中心個人住房擔(dān)保委托貸款的手續(xù)費,由委托人按貸款實收利息的5%支付受托人。
十二、個人住房擔(dān)保委托貸款涉及的有關(guān)合同由北京市住房資金管理中心統(tǒng)一印制,其他單位和個人無權(quán)復(fù)制。
債權(quán)人(甲方):____________
保證人(乙方):____________
第一條 為確保甲方委托銀行與____________(以下簡稱借款人)簽定的__年__字__號借款合同(以下簡稱借款合同)的履行,乙方愿意向甲方提供保證,甲乙雙方根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,協(xié)商訂立本合同。
第二條 乙方保證范圍為借款人根據(jù)合同向甲方借用的貸款本金為人民幣(大寫)__________________及其利息(包括因借款人違約或逾期還款所計收的復(fù)利和加收的利息)、借款人違約金和實現(xiàn)債權(quán)的費用(包括訴訟費和律師費)。
第三條 本合同保證的借款合同的履行期限為_____年,自__年__月__日至__年__月__日。
本保證合同的保證期間為兩年,自借款合同債務(wù)履行期屆滿之日起計算。
第四條 本保證合同獨立于借款合同,乙方在本合同項下的保證責(zé)任不因借款合同無效而免除。
第五條 本擔(dān)保合同為連帶責(zé)任保證和住房公積金質(zhì)押。
第六條 乙方保證在借款人未還清借款本息之前,不提取本人住房公積金帳戶上的存款。
第七條 如借款人未按合同履行還款義務(wù),乙方保證在接到甲方書面索款通知后三十日內(nèi)履行還款義務(wù)。如乙方未主動履行,即表示乙方授權(quán)甲方從其住房公積金帳戶上扣收,償還借款人的貸款本息。如乙方住房公積金的本息不足以償還借款人的貸款本息,乙方有義務(wù)主動償還不足部分。
第八條 如借款合同到期借款人未履行還款義務(wù),甲方有權(quán)要求保證人中的一人或全部保證人履行還款責(zé)任。
第九條 本合同有效期間,乙方如再向第三方提供擔(dān)保,不得損害甲方的利益。
第十條 任何一方不得擅自變更或解除本合同。一方需要變更合同時,應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意,達(dá)成書面協(xié)議。乙方意見必須是全部保證人的一致意見。
第十一條 借款人與甲方協(xié)議變更借款合同的,應(yīng)征得乙方同意,未經(jīng)乙方同意的,乙方只在本合同規(guī)定的保證范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。但甲方由于國家政策調(diào)整而執(zhí)行新利率的,無須征得乙方的同意。
第十二條 甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生爭議,由雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成,可提交仲裁委員會仲裁或向人民法院提起拆訟。
第十三條 本合同一式______份,具有同等效力,甲方及乙方所有保證人各執(zhí)一份。
第十四條 貸款人已提請借款人注意對本合同各印就條款作全面、準(zhǔn)確的理解,并應(yīng)借款人的要求做了相應(yīng)的條款說明。簽約各方對本合同的認(rèn)識一致。
第十五條 本合同由甲乙雙方簽字蓋章后生效。
債權(quán)人(甲方):____________ 電話:____________
保證人(乙方):____________ 電話:____________
簽訂地點:____________ 簽訂時間:____________
業(yè)務(wù)人員、風(fēng)險控制人員對申請人提供的所有資料的真實性、完整性、有效性、合法性的審查務(wù)必認(rèn)真。客戶房屋產(chǎn)權(quán)的核檔、客戶的面簽、房屋的評估等進(jìn)行嚴(yán)密、細(xì)致的核查。加之委托銀行的第一道把關(guān),這一風(fēng)險得以控制。
拓展閱讀:
個人住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程
1、接受個人住房公積金借款擔(dān)保申請人的咨詢
借款申請人至公司個人置業(yè)部或致電公司個人置業(yè)部進(jìn)行個人住房擔(dān)保委托貸款(以下簡稱個人貸款)咨詢,準(zhǔn)備個人貸款相關(guān)資料。
2、銀行員初審、信用評估及抵押物評估(4個工作日)
(1)借款申請人攜填寫完整的《日照市住房公積金貸款申請審批表》(以下簡稱《借款申請表》)及個人貸款相關(guān)資料至銀行員處進(jìn)行個人貸款初審。借款申請人通過初審后,銀行員將借款申請人情況錄入計算機個人貸款系統(tǒng)。同時銀行員根據(jù)借款申請人的不同情況,告知借款申請人復(fù)審時需提供的貸款資料。
此項工作銀行員在1個工作日內(nèi)完成。
(2)銀行員指導(dǎo)借款申請人申請個人信用評估。信用評估機構(gòu)自接到評估委托之日起3個工作日內(nèi)出具《個人信用評估報告》。
(4)銀行員開具《抵押物評估通知單》。借款申請人或委托人持《抵押物評估通知單》至指定的評估機構(gòu)申請抵押物評估。評估機構(gòu)應(yīng)在接到評估委托之日起3個工作日內(nèi)出具《抵押物價格評估報告》。
3、銀行員復(fù)審(3個工作日)
借款申請人或委托人持個人貸款資料及評估機構(gòu)出具的《抵押物價格評估報告》售房單位簽章后的《收押合同》及《售房人銀行開戶情況說明》《抵押物價格評估報告》《個人信用評估報告》至銀行員處復(fù)審。
4、日照市住房公積金管理中心(以下簡稱中心)確定貸款期限和額度
借款申請人持銀行員復(fù)審過的資料到中心,中心根據(jù)上述相關(guān)貸款資料確定個人貸款期限、貸款額度、擔(dān)保方式、經(jīng)辦銀行、個人貸款擬劃入的售房人開戶銀行及賬號,錄入計算機個人貸款系統(tǒng)。
5、銀行簽訂借款合同
借款申請人出具《抵押房地產(chǎn)清單》后,銀行與借款申請人簽訂《個人住房公積金借款合同》5份,銀行出具《擔(dān)保委托貸款發(fā)放通知書》(以下簡稱《貸款發(fā)放通知書》3份,經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司和中心各執(zhí)1份.
6、擔(dān)保公司辦理房屋評估、抵押登記手續(xù)
借款申請人或委托人持《貸款發(fā)放通知書》和《擔(dān)保申請審核通知單》向擔(dān)保公司申請個人貸款擔(dān)保,繳納擔(dān)保費。擔(dān)保公司個人置業(yè)部對借款申請人及共同申請人的身份證明號碼和《個人信用評估報告》中的信用等級,對于集資建房項目的個人貸款,在備注欄中注明集資建房的項目名稱、專戶管理的開戶行及其賬號、單位住房基金編號應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。
以上工作擔(dān)保公司在1個工作日內(nèi)完成。
7、擔(dān)保審核(3個工作日)
個人貸款資料由銀行員轉(zhuǎn)至擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保審核。
2008年1月20日,林老太太的三兒子林某因病死亡。在林某死亡后,其母親、妻子、兒子三人因林某撫恤金、住房公積金、個人存款等財產(chǎn)分割問題不能達(dá)成一致意見。
年過九旬的林老太太在
狀中稱:她共有三個兒子,二兒子早巳去世,老三林某去世后,她只剩下了70多歲的大兒子。經(jīng)濟(jì)條件不寬裕的大兒子還有心臟病,經(jīng)常犯病,無能力贍養(yǎng)林老太太。三兒子留下的財產(chǎn)僅有3萬多元,根本不夠她的生活需要,使她今后的生活沒有任何保障。這幾年來,孫子小株大學(xué)畢業(yè)后也從未去看望過她,要求孫子盡贍養(yǎng)義務(wù)更難。因此,林老太太要求繼承兒子的全部遺產(chǎn),并領(lǐng)取喪葬費、撫恤金等費用,以充抵孫子對自己應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)。
兒媳提申請,加入訴訟中
誰曾想,在林老太太將孫子小林告上法庭的第二天,法院收到了小林母親王風(fēng)要求參加訴訟的申請書。
王風(fēng)56歲,沒有固定職業(yè)。十幾年前,丈夫林某患上了精神分裂癥。這些年來,王風(fēng)自己帶著孩子在外租房居住,靠給人打工維持生活,供兒子上了大學(xué)。在丈夫去世后,為了辦喪事,買東西花費了3450元??伤龥]有想到,林老太太卻想獨自繼承其夫妻共同財產(chǎn),因而要求加入訴訟,以維護(hù)自己的權(quán)益。
三代面對面,公堂明是非
在法庭上,林老太太提出,林某的戶口本上婚姻一欄中明確記載為離異,并舉出病歷中關(guān)于婚姻情況也為離異。以此證明兒子林某在患病期間,都是和自己共同生活,因此應(yīng)由自己繼承兒子遺留下的所有財產(chǎn)。
王風(fēng)在法庭上向法官提交了自己和林某的結(jié)婚證,證明自己和林某系夫妻關(guān)系。同時,她提交了林某留下的住房出售產(chǎn)權(quán)界定卡,上面寫明配偶為王風(fēng)。王風(fēng)據(jù)此認(rèn)為,被繼承人林某留下的房產(chǎn)、職工保險金、養(yǎng)老金、工資賬戶和住房公積金屬于夫妻共同財產(chǎn),除去自己應(yīng)得的一半后,剩余的才能作為遺產(chǎn)處理。撫恤金和喪葬費不屬于遺產(chǎn)范圍。
小林針對林老太太的,提出了自己的觀點:林老太太還有大兒子,其經(jīng)濟(jì)條件還可以;而自己目前在外地以干臨時工為生,對原告沒有贍養(yǎng)能力;原告把繼承和贍養(yǎng)兩個法律關(guān)系混合為一體是錯誤的。
法官忙調(diào)解,順利結(jié)疑案
雖然三方為繼承糾紛而鬧上了法庭,但最終圓滿解決糾紛,修復(fù)他們之間的親情才是辦案法官的最終目的。
我國法律上的結(jié)婚和離婚均要經(jīng)過法定的程序,原告林老太太僅以戶籍登記和病歷上記載的離異而主張王風(fēng)與林某已離婚,證據(jù)并不充分。我國婚姻法規(guī)定,在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,男女雙方實際取得和應(yīng)當(dāng)取得的住房、工資、住房公積金、養(yǎng)老保險金等,屬于夫妻共有財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)先將他人的財產(chǎn)分出為他人所有后,其余的為被繼承人的遺產(chǎn)。
法官又根據(jù)林老太太照顧林某較多的情況,使王風(fēng)和小林也能夠更多地考慮林老太太以后的生活。近日,三方在和平的氛圍下達(dá)成如下協(xié)議:
一、目標(biāo)要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,接續(xù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,以保障困難群眾基本生活為著力點,以精準(zhǔn)識別為向?qū)?,對我區(qū)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行低收入家庭認(rèn)定,統(tǒng)籌做好低收入家庭各項社會救助政策的有效銜接和延伸救助,不斷建立分層分類社會救助體系,織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
二、工作內(nèi)容
(一)認(rèn)定條件
本次認(rèn)定范圍是具有我區(qū)戶籍,家庭人均收入高于我區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市為610元/人月、農(nóng)村為4830元/人年),且財產(chǎn)狀況符合我區(qū)最低生活保障家庭財產(chǎn)條件的城鄉(xiāng)低保邊緣家庭。
對低收入家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)的界定范圍和界定辦法參照《省最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。其中對于家庭成員因病、因殘等剛性支出過大,導(dǎo)致基本生活困難的家庭,要依照市民政局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好支出型貧困家庭最低生活保障工作的通知》《市低保對象重病患者分類施保認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定,在計算家庭收入時要扣減一定的剛性支出和必要的就業(yè)成本等自負(fù)部分。
(二)認(rèn)定程序
1.提出申請。由戶主本人或其家庭成員以戶主名義向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦)提出申請,填寫《省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定申請確認(rèn)表》,同時提供身份證、戶口本、家庭收入、財產(chǎn)及支出情況的聲明等相關(guān)材料。各鎮(zhèn)(街道辦)要創(chuàng)造條件,大力推廣“e救助”微信公眾號開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作,方便困難群眾實現(xiàn)移動端申請。
2.審核確定。鎮(zhèn)人民政府(街道辦)自受理申請之日起5個工作日內(nèi),根據(jù)申請人提供的相關(guān)材料,綜合運用信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式,對申請人家庭成員的收入、財產(chǎn)及實際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實,提出審核意見,并在村(居)民委員會所在地公示5個工作日,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戶主姓名、家庭人口、困難原因、審核意見及監(jiān)督舉報電話等信息。對符合條件且公示無異議的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),發(fā)放《省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定通知書》,并將相關(guān)信息錄入省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。對公示有異議的,應(yīng)再次安排核查。對不符合條件或不予認(rèn)定的對象,應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。
3.區(qū)級備案。鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要將審核確認(rèn)后的城鄉(xiāng)低收入家庭信息報送區(qū)民政局備案。區(qū)民政局將城鄉(xiāng)低收入家庭相關(guān)信息通過官方網(wǎng)站或微信公眾號等方式進(jìn)行長期公示,對公示有異議的應(yīng)責(zé)令鎮(zhèn)人民政府(街道辦)重新核查確認(rèn)。
(三)日常管理
1.檔案管理。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)對低收入家庭的申請、核對、調(diào)查及審核審批材料,要以電子文檔和紙質(zhì)文件形式及時存檔管理,并依托社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)完善城鄉(xiāng)低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫。
2.動態(tài)管理。低收入家庭自認(rèn)定之日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi),堅持動態(tài)管理原則,家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的對象,應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)人民政府(街道辦)申報。對符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助的,要及時協(xié)助申辦社會救助;對不再符合低收入家庭認(rèn)定條件的,要按程序取消其資格。
3.監(jiān)督管理。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府(街道辦)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報監(jiān)督電話。區(qū)民政局通過官方網(wǎng)站或微信公眾號等方式對低收入家庭相關(guān)信息進(jìn)行長期公示,接受群眾和社會監(jiān)督。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)級部門職責(zé)
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)對低收入認(rèn)定相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);監(jiān)督和指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)開展低收入認(rèn)定和救助工作;負(fù)責(zé)全區(qū)低收入對象的備案和低收入認(rèn)定工作的報表統(tǒng)計;建立低收入工作信息平臺,逐步實現(xiàn)民政與公安(戶籍和車輛管理)、人社、住建、住房公積金、稅務(wù)、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等單位的信息雙向共享;妥善管理和使用信息平臺上的資料數(shù)據(jù),做好信息保密及保護(hù)低收入對象的個人隱私;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會力量開展社會幫困工作。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員財政供養(yǎng)情況信息;
區(qū)教體局:負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員就讀民辦學(xué)校、非義務(wù)教育擇校情況等信息;
區(qū)人社局:負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員的就業(yè)、繳納社會保險費和享受社會保險待遇等情況;
區(qū)住建局:負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭的房產(chǎn)登記等情況;
區(qū)交通局:負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員辦理營運手續(xù)及從業(yè)情況等信息;
區(qū)醫(yī)保局:負(fù)責(zé)提供、核實申請低收入家庭成員患病病種、醫(yī)療費用、住院時間等信息;
區(qū)市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員各類市場主體的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況;
市住房公積金經(jīng)辦中心區(qū)管理部:負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的住房公積金繳納和使用等情況;
區(qū)殘聯(lián):負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員個人或家庭成員殘疾類別及等級情況;
市公安局分局:負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的戶籍、家庭人員組成、死亡、車輛擁有等情況;
區(qū)稅務(wù)局:負(fù)責(zé)提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的納稅情況。
(二)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)職責(zé)
建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的城鄉(xiāng)低收入家庭聯(lián)合確認(rèn)機制,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定的申請受理、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)和檔案管理等工作。
(三)村(居)民委員會職責(zé)
負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦)做好城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定的入戶調(diào)查、鄰里走訪和資料收集等基礎(chǔ)工作,幫助申請不便的困難家庭提交申請書。
四、實施步驟
(一)部署發(fā)動階段(4月1日至4月10日)。組織對各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)民政干部進(jìn)行低收入家庭認(rèn)定的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作等專題培訓(xùn)。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作實施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,廣泛開展政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo),營造良好工作氛圍。
(二)排查認(rèn)定階段(4月11日至4月30日)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要抽調(diào)專人,充分發(fā)揮駐村四支隊伍的主動發(fā)現(xiàn)作用,對轄區(qū)內(nèi)符合城鄉(xiāng)低收入家庭的群體進(jìn)行摸底、排查和認(rèn)定,要重點針對脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧風(fēng)險戶、近年來退出低保和享受了臨時救助但未納入低保等邊緣家庭做好排查,符合條件的要及時認(rèn)定。
(三)信息核對階段(5月1日至5月20日)。區(qū)民政局在各相關(guān)部門的配合下,對各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)認(rèn)定的城鄉(xiāng)低收入家庭進(jìn)行信息核對,對不符合條件的及時反饋鎮(zhèn)人民政府(街道辦),由鎮(zhèn)人民政府(街道辦)迅速復(fù)核,并書面答復(fù)申請家庭。
(四)上報備案階段(5月21日至5月30日)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要將審核確認(rèn)后的城鄉(xiāng)低收入家庭信息錄入省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),同時將認(rèn)定信息報送區(qū)民政局備案。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作涉及面廣、工作量大、敏感度高,為切實做好本次認(rèn)定工作,區(qū)政府成立低收入家庭認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)民政局局長、區(qū)政府辦聯(lián)系副主任任副組長,區(qū)財政、住建、交通、人社、教體、醫(yī)保、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金經(jīng)辦中心和殘聯(lián)等部門分管同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局,由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任,民政局黨委委員、社會救助站站長兼任副主任。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)也要結(jié)合轄區(qū)的實際,制定工作方案,成立工作機構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),按照任務(wù)、責(zé)任、時間的要求,迅速行動、主動作為,扎實做好城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作。
(二)加強溝通,密切配合。各級各單位要切實加強低收入家庭認(rèn)定工作的支持配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作,明確工作措施和工作責(zé)任,落實好相關(guān)救助措施。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要認(rèn)真研究政策,吃透政策精神,及時與相關(guān)部門做好溝通銜接。
為規(guī)范各類房地產(chǎn)信貸管理,現(xiàn)將總行制定的《中國銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理辦法》(試行)和《中國銀行個人住房貸款管理實施細(xì)則》(試行)印發(fā)各行,請組織信貸人員認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在試行過程中,如遇到問題請及時向總行反映,以便修改和完善。
附:一 中國銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為支持我國商品房開發(fā)和經(jīng)營,加強對房地產(chǎn)貸款的管理,保障貸款人和借款人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》和《商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),特制定本辦法。
第二條 各類房地產(chǎn)開發(fā)貸款的發(fā)放,必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策,遵循《貸款通則》規(guī)定的效益性、安全性、流動性原則。
第三條 本辦法適用于中國銀行國內(nèi)分支機構(gòu)(港澳分支機構(gòu)除外)發(fā)放的各類開發(fā)性房地產(chǎn)貸款。
第二章 貸款對象和用途
第四條 貸款對象。經(jīng)國家房地產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,在工商行政管理部門注冊登記,并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及由行業(yè)主管部門核發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第五條 貸款用途。用于支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事住房開發(fā)、商業(yè)用房開發(fā)、房地產(chǎn)土地開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)所需的資金。
第三章 貸款種類和條件
第六條 貸款種類。房地產(chǎn)開發(fā)貸款的種類主要包括住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款。
(一)住房開發(fā)貸款,是指銀行向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場銷售住房的貸款。
(二)商業(yè)用房開發(fā)貸款,是指銀行向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場銷售,主要用于商業(yè)行為而非家庭居住用房的貸款。
(三)其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款,是指住房、商業(yè)用房開發(fā)貸款以外的土地開發(fā)和樓宇裝飾、修繕等房地產(chǎn)貸款。
第七條 貸款條件。申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款,借款人應(yīng)具備以下條件:
(一)符合本辦法中第四條規(guī)定的貸款對象條件;
(二)具有健全的經(jīng)營管理機構(gòu)和合格的領(lǐng)導(dǎo)班子,以及嚴(yán)格的經(jīng)營管理制度;
(三)企業(yè)信用和財務(wù)狀況良好,確有償還貸款本息的能力;
(四)在中國銀行開立基本結(jié)算賬戶或一般存款賬戶,并在中國銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù);
(五)已取得貸款項目的土地使用權(quán),且土地使用權(quán)終止時間長于貸款終止時間;
(六)已取得貸款項目規(guī)劃投資許可證、建設(shè)許可證、開工許可證、內(nèi)外銷房屋許可證,并完成各項立項手續(xù),且全部立項文件完整、真實、有效;
(七)貸款項目申報用途與其功能相符,并能夠有效地滿足當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的需求;
(八)貸款項目工程預(yù)算、施工計劃符合國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。工程預(yù)算投資總額能滿足項目完工前由于通貨膨脹及不可預(yù)見等因素追加預(yù)算的需要;
(九)具有一定比例的自有資金(一般應(yīng)達(dá)到項目預(yù)算投資總額的30%),并能夠在銀行貸款之前投入項目建設(shè);
(十)將財產(chǎn)抵(質(zhì))押給中國銀行或落實中國銀行可接受的還本付息連帶責(zé)任保證;
(十一)落實中國銀行規(guī)定的其他貸款條件。
第八條 借款人應(yīng)向中國銀行提交下列文件、證明和材料:
(一)借款申請書。其主要內(nèi)容包括:借款項目名稱、金額、用途、期限、用款計劃和還款來源等。
(二)借款人營業(yè)執(zhí)照、章程、資質(zhì)證書副本和資信證明材料。
(三)經(jīng)有權(quán)部門或會計(審計)事務(wù)所核準(zhǔn)的近三年及最近一個月的財務(wù)報表。
(四)貸款項目開發(fā)方案或可行性研究報告。
(五)開發(fā)項目立項文件、工程設(shè)計和批準(zhǔn)文件。
(六)土地使用權(quán)使用證書、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和施工合同。
(七)企業(yè)董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)關(guān)于借款和抵(質(zhì))押、擔(dān)保的決議和授權(quán)書。
(八)開發(fā)項目資金落實文件。
(九)開發(fā)項目的現(xiàn)金流量預(yù)測表及銷售和預(yù)售對象、銷售價格和計劃。
(十)抵(質(zhì))押財產(chǎn)(有價證券除外)的資產(chǎn)評估報告書、鑒定書、保險單和抵(質(zhì))押物清單、權(quán)屬證明、抵(質(zhì))押人同意抵(質(zhì))押的承諾函。
(十一)還款保證人的資信證明材料。
(十二)貸款人要求提供的其他證明文件和材料。
第四章 貸款期限和利率
第九條 貸款期限。
(一)住房開發(fā)貸款,最長不超過三年(含三年);
(二)商業(yè)用房開發(fā)貸款,最長不超過五年(含五年);
(三)其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款,最長不超過五年(含五年)。
第十條 貸款利率。人民幣住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款和安居工程貸款的利率,均執(zhí)行中國人民銀行公布的有關(guān)貸款利率;外幣住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款和其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款的利率均執(zhí)行中國銀行公布的外匯貸款利率。
第五章 貸款擔(dān)保與保險
第十一條 申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款的借款人,應(yīng)在簽訂借款合同之前提供貸款人認(rèn)可的財產(chǎn)抵(質(zhì))押或第三方不可撤銷的連帶責(zé)任擔(dān)保。
第十二條 借款人提供的抵(質(zhì))押物,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條、第三十七條及第七十五條的規(guī)定,以房地產(chǎn)作抵押的,還應(yīng)符合中華人民共和國建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的規(guī)定。
第十三條 借貸雙方商議采取質(zhì)押方式的,出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人必須簽訂書面質(zhì)押合同。凡《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定需要辦理登記的,應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù);貸款人認(rèn)為需要公證的,借款人(或質(zhì)押人)應(yīng)當(dāng)辦理公證手續(xù)。
第十四條 用于抵(質(zhì))押的財產(chǎn),需要估價的可以由貸款行進(jìn)行評估,也可委托貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估。抵押貸款金額不得超過抵(質(zhì))押物價值的70%;以土地使用權(quán)作抵押的,抵押合同有效期限應(yīng)長于貸款期限,確定抵押期限時應(yīng)以土地使用權(quán)出讓合同的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限為限。
第十五條 抵(質(zhì))押期間,借款人未經(jīng)貸款人同意,不得轉(zhuǎn)移、變賣或再次抵(質(zhì))押已被抵(質(zhì))押的財產(chǎn),對質(zhì)押的有價證券如發(fā)生遺失,未經(jīng)質(zhì)押權(quán)人核實同意,不得以任何理由掛失。
第十六條 借貸雙方商定采取保證方式的,借款人應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的第三方保證人。第三方保證人提供的保證為不可撤銷的承擔(dān)連帶責(zé)任的全額有效擔(dān)保。借款人、保證人和貸款人之間應(yīng)簽訂保證合同。
第十七條 借款人和保證人發(fā)生隸屬關(guān)系、性質(zhì)、名稱、地址等變更時,應(yīng)提前30天通知貸款人,并與貸款人重新簽訂借款合同修正文本和貸款保證合同文本。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)貸款抵(質(zhì))押物品的評估登記費和借款合同公證費均由借款人負(fù)擔(dān);貸款人可以向借款人一次性收取質(zhì)押和保管物品的保管費。
第十九條 申請開發(fā)貸款的借款人,應(yīng)在借款合同簽訂前按貸款人指定的保險種類到保險公司辦理保險。保險期限不得短于借款期限,投保金額不得低于貸款本息金額,保險單不得有任何有損貸款人權(quán)益的限制條件,并應(yīng)當(dāng)明確貸款人為該保險的第一受益人。辦理保險所需的一切費用由借款人負(fù)擔(dān)。
第二十條 在保險期間,保險單交由貸款人執(zhí)管。在保險有效期內(nèi),借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險。如保險中斷,貸款人有權(quán)代為投保,一切費用由借款人負(fù)擔(dān)。
第六章 貸款審批與發(fā)放
第二十一條 借款人申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款,必須填寫書面申請,并向貸款銀行提交本辦法第八條規(guī)定的各項文件、資料。
第二十二條 借款人提出借款申請和提供符合規(guī)定的有關(guān)文件、資料后,貸款人應(yīng)按貸款審批程序進(jìn)行審批,并在規(guī)定的期限內(nèi)及時對借款人做出答復(fù)。
第二十三條 借款申請批準(zhǔn)后,借款人應(yīng)及時與貸款銀行簽訂借款合同和辦理用款手續(xù)。凡逾期未簽訂借款合同和辦理用款手續(xù)的,原對借款申請的批準(zhǔn)可被撤銷或視為失效。
第二十四條 經(jīng)貸款人核準(zhǔn)的用款計劃,應(yīng)包括在借款合同中。貸款人應(yīng)按照合同和核定的用款計劃發(fā)放貸款。借款人需要調(diào)整用款計劃時,應(yīng)在調(diào)整計劃前15個工作日內(nèi)向貸款人書面提出,經(jīng)貸款人審查同意后,方可調(diào)整用款計劃。
第二十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目的自有資金比例一般為30%,國家安居工程貸款項目的自有資金比例為60%,借款人必須按照規(guī)定比例及時足額地將自有資金存入貸款銀行,或投入項目前期工程使用。借款人自有資金沒有足額到位的,貸款人不予批準(zhǔn)貸款。
第七章 貸款使用與償還
第二十六條 借款人必須按合同規(guī)定使用貸款。借款人違反借款合同規(guī)定的條款,貸款人有權(quán)停止貸款和提前收回部分或全部貸款。對不按合同規(guī)定用途使用貸款的部分,按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定計收或加收利息。
第二十七條 借款人如不按借款合同規(guī)定的用款計劃用款或提前歸還貸款,應(yīng)按借貸雙方約定的承擔(dān)費率向貸款人支付承擔(dān)費用。
第二十八條 借款人必須在貸款銀行開立基本結(jié)算戶或一般存款戶。除經(jīng)貸款人同意外,借款人的各項資金往來均須通過基本結(jié)算戶或一般存款戶辦理。如違反規(guī)定,貸款人有權(quán)停止貸款或收回貸款,并對挪用貸款部分加罰利息。
第二十九條 貸款人對借款人投入貸款項目的自有資金有權(quán)實行監(jiān)督管理。借款人投入項目的自有資金和銀行信貸資金必須專款專用。借款人挪用或擅自改變資金用途,貸款人有權(quán)收回貸款和加罰利息。
第三十條 借款人須按合同規(guī)定的還款方式與期限歸還貸款本息。借款人不能按照合同規(guī)定的期限償還貸款本金,應(yīng)提前30個工作日向貸款人申請展期。展期申請經(jīng)貸款人審查批準(zhǔn)后,借貸雙方應(yīng)簽訂展期協(xié)議。并辦理延長抵(質(zhì))押登記、保險的手續(xù)。展期協(xié)議經(jīng)抵(質(zhì))押人、保證人書面認(rèn)可后生效。
第三十一條 貸款到期未還或未批準(zhǔn)展期的部分,按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定計收或加收利息,并可直接從其存款賬戶中扣收或用其抵(質(zhì))押物清償。采用第三方擔(dān)保的應(yīng)通知保證人代為償還。如擔(dān)保方不履行擔(dān)保責(zé)任,貸款人可直接從其存款賬戶中扣收或通過法律手段維護(hù)自身的權(quán)益。
第八章 貸款管理與考核
第三十二條 貸款人要加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的管理,嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查和貸款回收與總結(jié)工作。
第三十三條 貸款發(fā)放以后,貸款人要經(jīng)常檢查貸款是否按合同規(guī)定用途使用,是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。同時要檢查貸款抵(質(zhì))押物品有無變化,檢查借款人的財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況和第三方保證人的償債能力。
第三十四條 在借款合同有效期內(nèi),借款人應(yīng)當(dāng)接受貸款人的監(jiān)督管理,定期向貸款人報送有關(guān)貸款項目建設(shè)和銷售進(jìn)度情況,提供企業(yè)財務(wù)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料,為貸款人定期檢查了解貸款項目施工生產(chǎn)或項目經(jīng)營管理情況、監(jiān)督其資金使用提供便利條件。
第三十五條 貸款人要建立和完善貸款質(zhì)量考核制度,對不良貸款按規(guī)定進(jìn)行分類、登記、考核、催收和核銷。在全面推行貸款風(fēng)險分類法之前,目前主要考核貸款逾期率、貸款呆滯率、貸款呆賬率、貸款收息率。
第九章 附則
第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)貸款的借款合同、保證合同和抵(質(zhì))押合同均應(yīng)包括內(nèi)容詳盡、表述明確的法律條款。
第三十七條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋、修訂。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行,可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,并報總行備案。
第三十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
附:二 中國銀行個人住房貸款管理實施細(xì)則(試行)
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)我國住房消費的發(fā)展,規(guī)范中國銀行個人住房貸款管理,根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》、《商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行規(guī)定》、《商業(yè)銀行政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》和《個人住房貸款管理辦法》,制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱個人住房貸款,是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買住房的貸款。個人住房貸款可分為自營性住房貸款和委托住房貸款(原稱政策性住房貸款)。
本實施細(xì)則所稱自營性住房貸款,是指貸款人用銀行自有資金向借款人發(fā)放的用于購買住房的貸款。
本實施細(xì)則所稱委托住房貸款,是指貸款人受房改資金管理機構(gòu)委托,用住房公積金等房改資金向借款人發(fā)放用于購買普通自用住房的貸款。
第三條 本實施細(xì)則適用于中國銀行國內(nèi)分支機構(gòu)(港澳分支機構(gòu)除外)的住房信貸業(yè)務(wù)。
第二章 貸款對象及條件
第四條 貸款對象。個人住房貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人。
第五條 個人住房貸款申請人必須同時具備下列條件:
(一)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份。
(二)具有穩(wěn)定的職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入,信用良好,有償還貸款本息的能力。
(三)具有購買住房的合同或協(xié)議。購買外銷住房的合同或協(xié)議必須辦理公證。
(四)不享受購房補貼的以不低于所購住房全部價款的30%作為住房的首期付款;享受購房補貼的以個人承擔(dān)部分的30%作為購房的首期付款。
(五)有中國銀行認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押,或有足夠代償能力的單位或個人作為保證人。
(六)貸款人規(guī)定的其他條件。
第三章 貸款申請與審批
第六條 自營性住房貸款的申請與審批。申請銀行自營性住房貸款,借款人應(yīng)直接向房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門提出借款申請。房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門在收到借款申請及符合要求的資料之日起,應(yīng)在三周內(nèi)向借款人正式答復(fù)。貸款人按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查批準(zhǔn)。
第七條 委托住房貸款的申請和審批。委托住房貸款由借款人向房改資金管理機構(gòu)提出貸款申請,房改資金管理機構(gòu)對貸款進(jìn)行初審。初審合格后,房改資金管理機構(gòu)將貸款資料移送受托銀行調(diào)查。受托銀行對購買行為的合法性、擔(dān)保條件、償還能力等方面提出調(diào)查意見,交房改資金管理機構(gòu)復(fù)審,房改資金管理機構(gòu)根據(jù)受托銀行的意見審批貸款,并與受托銀行簽訂委托合同,簽發(fā)委托貸款通知。受托銀行與借款人辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 個人住房組合貸款的申請和審批。個人住房組合貸款是委托住房貸款和銀行自營性住房貸款的結(jié)合,即當(dāng)借款人申請的房改資金管理機構(gòu)委托銀行提供的委托住房貸款不足以購買住房時,銀行用自有資金發(fā)放自營性住房貸款,以解決借款人購買住房所需的資金。委托貸款和自營貸款按照各自審批程序分別辦理。
第九條 借款人申請個人住房貸款必須提供以下資料:
(一)具有法律效力的身份證件(指居民身份證、戶口簿或其他有效居留證件)。
(二)有關(guān)借款人家庭穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的證明或納稅證明、銀行對賬單或銀行儲蓄簿的原件及復(fù)印件。如已付款,應(yīng)提供購房價款30%以上的付款證明原件及復(fù)印件。
(三)符合規(guī)定的購買住房合同、意向書、協(xié)議或其他批準(zhǔn)文件。
(四)擬辦抵押、質(zhì)押、保證或保險的材料,如權(quán)屬證明、評估報告、有處分權(quán)人同意抵(質(zhì))押的證明、有權(quán)部門出具的抵押估價證明、保證人同意提供擔(dān)保的書面文件和保證人的資格證明及財務(wù)資料、保險單或保險合同等。
(五)申請委托住房貸款的,需持有住房公積金管理部門出具已繳納公積金的證明材料。
(六)貸款人要求提供的其他證明文件或資料。
第十條 貸款人要重點審查借款申請的如下內(nèi)容:
(一)借款人的身份和資格;
(二)借款人提供資料的真實性及合法性等;
(三)貸款用途;
(四)借款人的償還能力;
(五)借款人的擔(dān)保和保險情況。
第十一條 房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對借款申請進(jìn)行調(diào)查和初審,對調(diào)查材料和初審報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。信貸管理部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門報送的貸款調(diào)查和初審意見進(jìn)行復(fù)審,提出貸款審批意見。
第十二條 個人住房貸款批準(zhǔn)后,房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)盡快通知借款人簽署借款合同,辦理用款、抵押、公證、保險等手續(xù),繳付各有關(guān)費用。經(jīng)審查不合格的個人住房貸款申請材料應(yīng)盡快退還申請人。
第十三條 在辦理貸款手續(xù)時,為保證有關(guān)資料和貸款手續(xù)的合法性,可委托律師事務(wù)所代辦有關(guān)貸款手續(xù)和承辦有關(guān)法律事宜。主要法律事宜包括:抵押房產(chǎn)的合法性驗證、借款人身份及收入資料驗證、抵押借款合同審核、抵押登記查驗、貸款催收等。
第四章 貸款條件的確定
第十四條 貸款幣種。自營性住房貸款可以使用人民幣和外幣,使用外幣的貸款對象應(yīng)是有較高經(jīng)濟(jì)收入及有外匯還款來源的華僑、港澳同胞、外企工作人員等,且有可靠的擔(dān)保。
第十五條 貸款數(shù)額。住房貸款的數(shù)額不得大于房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估的擬購買住房的價值,同時不得超過貸款行規(guī)定的最高限額。使用委托住房貸款購買住房的,貸款額度不得超過借款家庭成員退休年齡內(nèi)所繳納住房公積金數(shù)額的2倍。
第十六條 貸款期限。貸款人在確定貸款期限時要綜合考慮借款人的經(jīng)濟(jì)收入狀況、保證或抵(質(zhì))押物狀況、保險公司狀況等因素合理確定貸款期限。人民幣貸款期限最長不超過20年,外幣貸款期限最長不超過5年。
第十七條 貸款利率。自營性住房貸款利率和委托住房貸款利率均執(zhí)行中國人民銀行的規(guī)定利率。用銀行外幣資金發(fā)放的個人住房貸款,執(zhí)行中國銀行公布的相應(yīng)檔次貸款利率。
(一)用信貸資金發(fā)放的人民幣個人住房貸款利率,按中國人民銀行法定貸款利率(不含浮動)減檔執(zhí)行,即貸款期限為1年期以下(含1年)的,執(zhí)行半年以下(含半年)法定貸款利率;期限為1~3年(含3年)的,執(zhí)行6個月至1年期(含1年)法定貸款利率;期限為3~5年(含5年)的,執(zhí)行1~3年期(含3年)法定貸款利率;期限為5~10年(含10年)的,執(zhí)行3~5年(含5年)法定貸款利率;期限為10年以上的,在3~5年(含5年)法定貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,上浮幅度最高不得超過5%.(二)用住房公積金發(fā)放的個人住房貸款利率在3個月整存整取存款利率基礎(chǔ)上加點執(zhí)行。貸款期限為1~3年(含3年)的,加1.8個百分點;貸款期限為3~5年(含5年)的,加2.16個百分點;貸款期限為5~10年(含10年)的,加2.34個百分點;貸款期限為10~15年(含15年)的,加2.88個百分點;貸款期限為15~ 20年(含20年)的,加3.42個百分點。
第十八條 個人住房貸款期限在1年以內(nèi)(含1年)的,執(zhí)行貸款合同約定的利率,遇法定利率調(diào)整時不分段計息。貸款期限在1年以上的,如遇法定利率調(diào)整,則于下年初開始作出相應(yīng)調(diào)整。
第十九條 擔(dān)保方式。貸款行要根據(jù)具體情況選擇個人住房貸款的擔(dān)保方式,可以是:
(一)以借款人或第三者(包括法人和自然人)的財產(chǎn)作質(zhì)押。
(二)以借款人或第三者(包括法人和自然人)的財產(chǎn)作抵押,包括用本貸款購買的住房作抵押。
(三)第三方連帶責(zé)任保證。