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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控”理念,全面貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和上級有關(guān)文件精神,積極加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè),按照“十有縣”(即有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測、有手段、有警示)的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
二、主要內(nèi)容
(一)有組織:縣政府成立以分管縣長任組長,縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的*縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),明確負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的聯(lián)絡(luò)員。
(二)有經(jīng)費(fèi):縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府,每年安排穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作,包括對隱患點(diǎn)的治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測,對受威脅的群眾進(jìn)行搬遷避讓。
(三)有規(guī)劃:縣國土資源局負(fù)責(zé)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后向社會公布。同時(shí),在縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上,擬定縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施??h級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已由遼寧省109地質(zhì)大隊(duì)編制完成,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(四)有預(yù)案:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,對轄區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一制定應(yīng)急預(yù)案,包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。
(五)有制度:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門和各有關(guān)單位,要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,包括:地質(zhì)災(zāi)害汛期值班、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)、應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文件,有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查制度。每年縣、鄉(xiāng)兩級要簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀。
(六)有宣傳:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門和各有關(guān)單位,要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以群眾喜聞樂見的宣傳形式,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育,提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。要進(jìn)村入戶宣傳,讓廣大的鄉(xiāng)村基層干部、普通群眾和中小學(xué)師生懂得基本的防災(zāi)減災(zāi)知識,切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力??h國土資源局負(fù)責(zé)每年常規(guī)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)和宣傳活動,特別是在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”,有針對群眾和中小學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓(xùn)活動。
(七)有預(yù)報(bào):縣國土資源局和氣象部門要聯(lián)合開展好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào),預(yù)警預(yù)報(bào)信息在電視臺中及時(shí)播出,或通過其它媒體、通信等手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人。
(八)有監(jiān)測:對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),監(jiān)測員和責(zé)任人要落實(shí)到人頭上,要有完整的監(jiān)測記錄,要認(rèn)真組織發(fā)放好防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要有負(fù)責(zé)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作的人員,
(九)有手段:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,要認(rèn)真落實(shí)好今年6月初與縣政府簽訂的防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任狀。特別是要在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器,監(jiān)測人員要配備簡易監(jiān)測預(yù)警工具。
(十)有警示:在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的醒目位置設(shè)置警示牌、張貼宣傳畫,以便地質(zhì)災(zāi)害隱患出現(xiàn)發(fā)生前兆時(shí),群眾能及時(shí)得到警示信息。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作,是2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位要把地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局重要工作,謀劃好、組織好、落實(shí)好,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo),確保成效
地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、群眾性很強(qiáng)的工作??h國土資源局等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作的指導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位要深入調(diào)查研究,摸清情況,制定方案,明確地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn),積極探索、努力創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源局要重視地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)的力度和廣度,使廣大干部群眾進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害防治知識,力爭做到人人了解掌握災(zāi)害前兆、監(jiān)測方法、報(bào)警方式、躲避路線等,為群測群防體系的有效運(yùn)行和提高群測群防工作水平奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(四)加快進(jìn)度、確保質(zhì)量
一、群防群治的重要性
桔小實(shí)蠅是柑桔類果樹毀滅性害蟲,以幼蟲群集在果實(shí)中取食危害,形成“蛆果”,使果實(shí)空虛腐爛,嚴(yán)重影響產(chǎn)量,甚至導(dǎo)致絕收。長期以來,該蟲是世界上許多國家特別關(guān)注和禁止入境的危險(xiǎn)性害蟲,我國廣東、廣西等南方地區(qū)發(fā)生危害較重。2005年以來,縣果業(yè)局在全縣設(shè)立了5個(gè)蟲情監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測,根據(jù)這些年來的監(jiān)測和調(diào)查,各鎮(zhèn)都有一定的分布和危害。近年來,全縣桔小實(shí)蠅擴(kuò)散蔓延較快,其發(fā)生面積、分布區(qū)域有逐年增大,危害程度逐年加重的趨勢。
桔小實(shí)蠅對果樹的危害除導(dǎo)致落果產(chǎn)量損失外,更重要的是蛆蟲果上市給消費(fèi)者帶來恐懼,2010年四川廣元柑桔大實(shí)蠅“蛆柑事件”就對柑桔市場造成極大影響。我縣現(xiàn)有果業(yè)面積9萬畝,其中臍橙4.3萬畝,以臍橙為主的柑桔產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣位于中亞熱帶前緣,是許多柑桔病蟲滋生繁育的適宜區(qū),梅州市沙田柚多年受桔小實(shí)蠅嚴(yán)重危害,尋烏縣2011年溫州蜜柑受桔小實(shí)蠅危害較重,可見該蟲對我縣柑桔產(chǎn)業(yè)安全的威脅越來越明顯。由于桔小實(shí)蠅寄主復(fù)雜,除危害柑桔外還危害其他果樹和眾多果實(shí)類蔬菜,目前已知其寄主植物有250多種。全縣果樹面積大,果農(nóng)千家萬戶,在防控上難以統(tǒng)一,一旦大面積擴(kuò)散蔓延,不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)量,更重要的是影響我縣柑桔的聲譽(yù)、貿(mào)易和出口。因此,全縣開展桔小實(shí)蠅群防群治防控已迫在眉睫,直接關(guān)系到柑桔產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、建立監(jiān)測和預(yù)警體系
針對我縣柑桔和其它果樹區(qū)域分布狀況,在重點(diǎn)區(qū)域固定設(shè)立監(jiān)測點(diǎn),每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)有專人負(fù)責(zé),長期定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測蟲情動態(tài),定期預(yù)測預(yù)報(bào),建立監(jiān)測和預(yù)警體系。
2、控制蟲情,確保無蟲果上市
建立桔小實(shí)蠅群防群治工作機(jī)制,在蟲情監(jiān)測和預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上實(shí)行群防群治,及時(shí)控制蟲情,確保無“蛆蟲果”上市。
三、主要措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣委常委、縣政府副縣長、農(nóng)工部部長藍(lán)應(yīng)尚為組長,縣政府縣長助理郭迪艷為副組長的縣桔小實(shí)蠅群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對桔小實(shí)蠅防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣果業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)要站在維護(hù)柑桔產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度,提高認(rèn)識,成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,全面實(shí)施。對柑桔果品出現(xiàn)桔小實(shí)蠅“蛆蟲果”上市,對我縣臍橙市場和聲譽(yù)造成惡劣影響的,將追究相關(guān)鎮(zhèn)和人員的責(zé)任,并從重懲處。
2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
縣果業(yè)局要結(jié)合農(nóng)民知識化培訓(xùn),加大對桔小實(shí)蠅發(fā)生危害及防控技術(shù)的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)果業(yè)技術(shù)人員、合作社技術(shù)骨干及種植大戶。各鎮(zhèn)要做好廣大果農(nóng)的培訓(xùn)組織工作,使100%的果農(nóng)得到一次以上系統(tǒng)培訓(xùn),并印發(fā)技術(shù)資料給果農(nóng),確保人手一份,普及防控技術(shù)。同時(shí),要加大教育宣傳力度,提高果農(nóng)防控意識。
3、監(jiān)測蟲情動態(tài)
加強(qiáng)對全縣8個(gè)桔小實(shí)蠅監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測,縣監(jiān)測員要加強(qiáng)對各監(jiān)測點(diǎn)的指導(dǎo)服務(wù),各監(jiān)測員于每個(gè)月的15日及月底將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告至縣果業(yè)局技術(shù)指導(dǎo)股,經(jīng)匯總后上報(bào)市果業(yè)局植保站。同時(shí),要對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析,及時(shí)把握全縣蟲情發(fā)生動態(tài),為有效防控提供依據(jù)。
4、實(shí)行群防群治
我縣是全市蟲情較重、分布較廣的南部縣,針對桔小實(shí)蠅食性雜、繁殖快、成蟲飛翔力強(qiáng)的特點(diǎn),在設(shè)點(diǎn)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)行群防群治。要充分發(fā)揮各果業(yè)合作社的作用,積極組織果農(nóng)參與到群防群治中來,做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一措施,確保取得防控實(shí)效。
5、加大經(jīng)費(fèi)投入
從2012年起,縣財(cái)政設(shè)立桔小實(shí)蠅防控專項(xiàng)資金,加大防控經(jīng)費(fèi)投入,每年安排50萬元以上資金,專項(xiàng)用于防控技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、蟲情監(jiān)測、群防群治工作組織及藥劑補(bǔ)貼等,其中重點(diǎn)用于采購“誘蠅醚”。
我局以提高人民安全感滿意度為奮斗目標(biāo),積極探索立體式治安防控體系創(chuàng)辦,以專職巡防為主、群防為輔,以路面巡邏為主力、視頻監(jiān)控為支撐,科學(xué)擺布警力,充分發(fā)動群眾,進(jìn)一步加大治安巡邏防控力度,確保轄區(qū)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年至今,全縣案件警情總量同比下降16.6%,其中,入室盜竊下降20%;全縣公安機(jī)關(guān)通過巡邏防控共抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人402名,其中刑拘234人,查獲被盜車輛277輛。
一、因情施策,精心謀劃,堅(jiān)持治安防控長效化運(yùn)作。結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際,積極尋求符合浦江治安實(shí)際的“立體式”治安防控體系建設(shè)路子,充分強(qiáng)化組織保障,發(fā)動一切可利用資源,確保治安防控體系建設(shè)的長效開展。一是充分強(qiáng)化組織保障。我局高度重視社會治安防控體系建設(shè)??h委常委、公安局長豐炳春經(jīng)常深入一線開展調(diào)查研究,具體檢查指導(dǎo)防控工作并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,提出了以“立體式”治安防控模式深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。在豐炳春局長的牽頭下,成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推動治安防控體系建設(shè)的開展。分別制定110接處警、武裝巡邏、治安卡點(diǎn)設(shè)置工作方案,組織開展治安巡邏活動。局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常性地奔赴一線指揮,共同解決開展治安防控工作問題。二是充分發(fā)動有生力量。嚴(yán)格落實(shí)《合同制聘用工管理辦法》,按照要求招錄專職巡邏防控人員,并結(jié)合公安巡邏防控實(shí)際工作需要,定期組織開展理論學(xué)習(xí)和巡邏盤查、蹲點(diǎn)守候等實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),切實(shí)提高專職巡邏防控人員的綜合素質(zhì),特別是監(jiān)控值機(jī)人員在招錄后到先進(jìn)縣市局集中實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。同時(shí)按照上級要求配齊流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊(duì)伍,在全縣范圍內(nèi)組織開展護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等社會護(hù)衛(wèi)力量整頓活動,對一些法制觀念淡薄、素質(zhì)低下等人員堅(jiān)決清除出群防群治隊(duì)伍,進(jìn)一步提高群防隊(duì)伍輔助公安機(jī)關(guān)社會治安防控能力。三是充分激勵工作熱情。完善考核獎懲激勵機(jī)制,制定《協(xié)輔警抓獲違法犯罪嫌疑人獎勵辦法》、《流動人口協(xié)管員考核辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)督導(dǎo)和日??己?。通報(bào)表彰巡防工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人,特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊(duì)員、監(jiān)控隊(duì)員、流動人口協(xié)管員,均給予一定的物質(zhì)獎勵。對巡防工作職責(zé)不落實(shí),巡防工作不到位,導(dǎo)致轄區(qū)案件持續(xù)高發(fā)的與單位、民警績效考核相掛鉤并要求整改落實(shí)。
二、外聚民力,優(yōu)化勤務(wù),堅(jiān)持治安防控常態(tài)化運(yùn)作。針對當(dāng)前勤務(wù)實(shí)際,改進(jìn)和完善警務(wù)工作模式,以推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)為切入點(diǎn),建立健全流動人口協(xié)管員、專職巡防、群防群治三支隊(duì)伍,與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制和模式,將基礎(chǔ)管理、社會治安防控中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。一是做強(qiáng)流動人口協(xié)管員隊(duì)伍。在建立健全流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,在全縣組建經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的209名流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍。圍繞服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作要求,建立健全與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制,采取經(jīng)營“網(wǎng)格責(zé)任田”的模式,按比例劃分每位流動人口協(xié)管員的工作區(qū)域,并明確目標(biāo)責(zé)任。以“人來登記、人走注銷”為目標(biāo),要求流動人口協(xié)管員常態(tài)化滾動走訪、排查、辦證,全面排摸流動人口、出租私房等基礎(chǔ)情況,做到清查登記村不漏戶、戶不漏人,全面掌握底數(shù)及分布情況,力求解決流動人口流動性大、信息采集滯后、網(wǎng)上數(shù)據(jù)更新慢等實(shí)際問題,確保相關(guān)數(shù)據(jù)的鮮活有效。在開展信息登記的同時(shí),要求流動人口協(xié)管員在日常工作中,深入細(xì)致地檢查消防安全,發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)反饋責(zé)任區(qū)民警,努力使其在基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)防范中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。自7月1日流動人口協(xié)管員隊(duì)伍正式上崗以來,我局流動人口登記管理工作取得了全面突破。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前該縣當(dāng)前流動人口登記在冊數(shù)已突破26萬。二是做強(qiáng)專職巡邏隊(duì)伍。建強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍,推行“網(wǎng)格化”巡邏,有效提升巡邏效能。要根據(jù)當(dāng)前治安實(shí)際,將整個(gè)城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格巡區(qū),擴(kuò)招巡防隊(duì)員,整個(gè)巡防大隊(duì)分3個(gè)街面巡邏中隊(duì)、1個(gè)汽車巡邏中隊(duì)和1個(gè)便衣中隊(duì)。其中巡邏中隊(duì)采取“疊加式”的勤務(wù)運(yùn)作模式,確保每個(gè)班次有75人、4輛巡邏處突指揮車在路面巡邏。便衣中隊(duì)負(fù)責(zé)反扒和蹲點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),專職巡防隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理”的半軍事化管理模式,真正成為一支“平時(shí)巡邏、戰(zhàn)時(shí)處突”的多功能專職巡防隊(duì)伍。截止9月底,全縣有財(cái)政保障的專職巡防隊(duì)伍有355人,其中城區(qū)專職巡防大隊(duì)170人。三是做強(qiáng)群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)全縣各類群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別是針對治安復(fù)雜區(qū)域的群防群治隊(duì)伍,在加強(qiáng)義務(wù)巡邏、設(shè)卡守候等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí),加大資金鼓勵、扶持力度,并因情實(shí)行獎勵辦法,進(jìn)一步提高群防群治隊(duì)伍工作能力和積極性。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭組織,派出所指導(dǎo)的“專兼”、“村企”、“村村”、“企企”聯(lián)合等多種區(qū)域聯(lián)防模式的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高群防群治成效。同時(shí),深化“平安小區(qū)”創(chuàng)建,實(shí)行小區(qū)物管公司星級評定和發(fā)案排名通報(bào)制度,以物理隔離等方式為主要手段,確保入住率在50%以上的封閉式小區(qū)達(dá)到平安小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高人民群眾物防水平。
三、科學(xué)布警,全面設(shè)防,堅(jiān)持治安防控網(wǎng)格化運(yùn)作。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,著力“三防”,積極營造“路面有人巡、空中有監(jiān)控,專兼結(jié)合、警民攜手”的“立體式”社會治安防控體系建設(shè),最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間,有效提高人民群眾安全感滿意度。一是巡邏守面。以案件多發(fā)、防范薄弱等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)巡邏片區(qū),實(shí)行網(wǎng)格化巡邏,實(shí)現(xiàn)群防群治力量和專職巡防力量之間的聯(lián)動,有針對性地加強(qiáng)巡邏密度,切實(shí)提高見警率。各派出所以及巡特警大隊(duì)的專職巡防力量以城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),根據(jù)當(dāng)前警情,動態(tài)布警,扎實(shí)開展各種巡邏守候活動,強(qiáng)力擠壓犯罪空間。強(qiáng)化專職巡防的同時(shí),積極組織發(fā)動村(居)、企業(yè)、單位等群防群治力量,深入開展社區(qū)、街面巡邏工作,通過專群巡邏力量結(jié)合,打防并舉,有效提高面上治安控制力,增強(qiáng)群眾安全感。二是視頻控段。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、合理布局、統(tǒng)籌保障、分步推進(jìn)”的建設(shè)原則,不斷深化“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。目前,全縣共建設(shè)完成241個(gè)視頻監(jiān)控探頭、30個(gè)智能卡口,統(tǒng)一接入監(jiān)控中心,實(shí)現(xiàn)高效指揮、調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn),視頻監(jiān)控與路面防控同步進(jìn)行,大力提高抓獲現(xiàn)行能力。在全面完成電子警察、過車記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控“三合一”的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,注重總結(jié)提煉視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法、工作經(jīng)驗(yàn)以及工作技巧并加以推廣應(yīng)用。每個(gè)探頭分片分段負(fù)責(zé)各自監(jiān)控區(qū),同時(shí),整合路面設(shè)置的卡點(diǎn)、網(wǎng)格化巡邏防控人員,每個(gè)空中監(jiān)控點(diǎn)和地面巡邏隊(duì)員編組防控,做到“點(diǎn)面結(jié)合、地空結(jié)合”,發(fā)揮有針對性地堵截盤查、發(fā)現(xiàn)阻止違法犯罪作用。以“快速、精確”為利用監(jiān)控打擊違法犯罪的目標(biāo)導(dǎo)向,提高監(jiān)控實(shí)時(shí)巡查的反應(yīng)能力,不斷增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)城區(qū)全方位空中巡邏,特別是密切關(guān)注重點(diǎn)發(fā)案時(shí)段、重點(diǎn)地段的各種違法犯罪蛛絲馬跡,一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢,利用對講機(jī)即時(shí)調(diào)度手段,提高監(jiān)控信息傳遞速度,調(diào)動路面就近巡邏防控隊(duì)員,落實(shí)行之有效的圍捕措施,使嫌疑人在作案時(shí)或作案后第一時(shí)間就被抓獲歸案。今年以來,通過視頻監(jiān)控查破各類案件91起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人205名,其中,刑拘23人,行政拘留41人。三是設(shè)卡堵點(diǎn)。專門制定《全縣公安機(jī)關(guān)卡點(diǎn)設(shè)置方案》,并結(jié)合夏季、歲末年初等案件多發(fā)時(shí)段,適時(shí)組織開展治安大巡防活動,以縣際道路、各交通要道、人員流動較多地段為重點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置26個(gè)卡點(diǎn),充分發(fā)揮堵截盤查的職能作用。同時(shí),設(shè)置臨時(shí)流動卡點(diǎn),采取被動堵截和主動盤查相結(jié)合的方式,嚴(yán)密盤查可疑人員、可疑車輛及其攜帶、運(yùn)輸?shù)目梢晌锲?,特別是嚴(yán)格對“兩搶”可疑人員、車輛的堵截盤查,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”的精確打擊。今年至今,全縣公安機(jī)關(guān)通過設(shè)卡抓獲各類違法犯罪嫌疑人137名,其中“兩搶”人員22名。
四、持續(xù)推進(jìn),不斷深化,堅(jiān)持治安防控一體化運(yùn)作。堅(jiān)持在政府層面推動防范社會化建設(shè),努力形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、公安主導(dǎo)、群眾參與、齊抓共管”的防范社會化格局。同時(shí),堅(jiān)持內(nèi)部挖潛,確保立體式治安防控建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是不斷爭取政府重視支持。堅(jiān)持“警力有限,民力無窮”社會治安防控理念,我局主動與縣委縣政府聯(lián)系溝通,積極爭取重視支持,并結(jié)合防范社會化建設(shè)的要求,努力構(gòu)建“政府牽頭、公安負(fù)責(zé)、全民參與”的巡防工作格局,確保治安防控體系建設(shè)的深入推進(jìn)。縣委副書記、縣長戴建平多次帶隊(duì)到我局實(shí)地視察公安工作并以現(xiàn)場辦公的形式為公安解決實(shí)際問題和困難。強(qiáng)勢推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),規(guī)劃在未來三年里全縣社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到500個(gè)左右。注重發(fā)揮各職能部門、村(居)、企業(yè)等多方作用,組建群防群治隊(duì)伍,加強(qiáng)社會護(hù)衛(wèi)力量的培訓(xùn)指導(dǎo),全面營造警民聯(lián)手共同抓好治安巡防工作的良好氛圍。到目前為止,全縣共有各類護(hù)村(廠)隊(duì)182支,警務(wù)室44個(gè),治安崗?fù)?6個(gè)。二是不斷強(qiáng)化整體作戰(zhàn)態(tài)勢。突出巡特警大隊(duì)在巡邏防控中的龍頭作用,由指揮中心負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行扁平化指揮調(diào)度。同時(shí),整合武警、指揮中心、刑偵大隊(duì)反街面犯罪中隊(duì)、便衣偵緝隊(duì)以及派出所民警、派出所專職巡邏隊(duì)員、機(jī)關(guān)科室備勤人員,形成“空中有監(jiān)控、路面有巡防”的全方位、立體式擠壓違法犯罪空間的強(qiáng)力態(tài)勢,建立健全了反應(yīng)迅速、綜合調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體作戰(zhàn)體系。三是不斷深化打防銜接機(jī)制。堅(jiān)持“短、平、快”的工作理念,重視打擊與防控工作的有機(jī)銜接,偵查部門要結(jié)合日常偵查破案、現(xiàn)場勘查工作,認(rèn)真研究犯罪活動的規(guī)律特點(diǎn),預(yù)測分析發(fā)案趨勢,并注意發(fā)現(xiàn)防控工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向派出所、巡特警、交警等部門提出防控建議,派出所通過基礎(chǔ)和防范管理工作積極為偵查破案提供線索,實(shí)現(xiàn)互動互贏。從各部門抽調(diào)人員充實(shí)信息研判力量,成立信息研判小組,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地匯總、梳理、研判各類情報(bào)信息,每日定期在公安網(wǎng)上研判信息,強(qiáng)化信息預(yù)警,全警共享情報(bào)信息,指導(dǎo)巡邏防控工作有針對性地開展,為巡邏重點(diǎn)和警力投放提供參考。
*電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,鞏固和保護(hù)農(nóng)網(wǎng)改造成果,保障電力運(yùn)行,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,特制定本方案:一、指導(dǎo)思想以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度,增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感,按照屬地管理原則,廣泛開展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪,努力實(shí)現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標(biāo)志物、無破壞電力設(shè)施案件,確保電力設(shè)施安全。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施,實(shí)行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運(yùn)行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明.1、組織健全,責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視,把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程,成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經(jīng)費(fèi)、臺帳、檔卡完備,實(shí)行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。2、打擊防范,措施落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序,不得移動、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物,不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門與鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)五無(無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標(biāo)志物、無涉電治安刑事案件)工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達(dá)
100%,電力治安案件查處率100%,電力刑事案件破案率達(dá)100%,嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。3、預(yù)防為主,教育落實(shí)。電力設(shè)施安全,任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。對危害電力設(shè)施的行為人,有權(quán)制止并向電力管理部門或當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告及扭送。每年電力部門組織宣講團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例和有關(guān)電力常識至少一次。通過宣傳電力法、電力常識,以達(dá)到提高全民電力設(shè)施安全保護(hù)的意識。4、制度健全,工作落實(shí)。修訂和完善電力設(shè)施的保護(hù)制度,推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中,全力維護(hù)電力設(shè)施的安全。5、依法清障,確保暢通。保護(hù)電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個(gè)人在依法制定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子,應(yīng)當(dāng)予以砍伐,并不予支付林木補(bǔ)償和林地補(bǔ)償或植被恢復(fù)等費(fèi)用。四、措施要求1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo),村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,綜合治理。2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,并將其納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理范疇,鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀,專人專抓,一級抓一級,層層落實(shí)。3、加強(qiáng)宣傳教育。提高群從依法護(hù)電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性,利用多種形式,宣傳電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及安全用電知識,不斷增強(qiáng)廣大干部群眾電力設(shè)施保護(hù)意識。4、堵源截流,加強(qiáng)對廢舊物資收購站點(diǎn)和五小企業(yè)的管理。主要是加大廢舊收購特行的清查整頓,堵塞銷贓渠道,查處和取締無證經(jīng)營等非法收購站點(diǎn)。5、群防群治,提高打控的社會化水平。公安機(jī)關(guān)和電力企業(yè)保衛(wèi)、生產(chǎn)、安監(jiān)各部門通力合作,樹立一盤棋意識,對重點(diǎn)電力設(shè)施的防護(hù)到位。各村組要組建護(hù)線隊(duì),組織
群眾對電力設(shè)施進(jìn)行巡查,及時(shí)調(diào)處化解涉電矛盾糾紛?!?電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案》*電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2006年全市文明和諧南昌建設(shè)和社會治安綜合治理工作意見》[洪發(fā)(2006)5號]和市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于深入開展平安創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》(洪農(nóng)綜字[2006]10號)文件精神要求,為深入扎實(shí)開展平安創(chuàng)建工作,結(jié)合我站實(shí)際,現(xiàn)制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),努力從綜治基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)入手,從群眾最需要的安全服務(wù)入手,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善工作機(jī)制,整合資源,創(chuàng)新模式,全力推進(jìn)我站綜治基層基礎(chǔ)工作和基層創(chuàng)安活動扎實(shí)深入地開展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展平安創(chuàng)建活動,力求達(dá)到群眾工作、居住治安環(huán)境良好,矛盾糾紛及時(shí)化解,法律宣傳服務(wù)上門,群防群治隊(duì)伍健全,可防財(cái)案件下降,群眾安全感增強(qiáng)的總體創(chuàng)建效果。
三、工作步驟
平安創(chuàng)建活動共分四個(gè)階段步驟實(shí)施:
1、第一階段制定工作方案及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)限為5月20日前。要求各單位按照市局制定下發(fā)的“實(shí)施方案”及任務(wù)分配,結(jié)合各自實(shí)際制定工作方案和工作標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)安排,報(bào)局綜治辦。
第二階段為狠抓落實(shí),全力推進(jìn)。時(shí)限為6月至9月底,各單位要按照各自制定的“方案”及細(xì)化的項(xiàng)目責(zé)任,精心組織安排,周密部署落實(shí),集中力量、集中精力、加大投入、全力推進(jìn),確保平安創(chuàng)建活動目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
第三階段為檢查驗(yàn)收,總結(jié)提高。時(shí)限為11月下旬。10月下旬由各單位組織自查驗(yàn)收。11月上旬,局綜治辦結(jié)合年終綜治考評組織全局系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收,對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。
四、工作要求
1、各單位要成立專門創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)重視和加強(qiáng)此項(xiàng)工作,各創(chuàng)建點(diǎn)也要明確具體的責(zé)任人和相關(guān)部門。
2、局綜治辦定期組織實(shí)地檢查,并在局綜治大會上進(jìn)行情況通報(bào)。同時(shí),利用綜治工作動態(tài)等形式宣傳創(chuàng)建工作中好的做法。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的精神和關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話精神,動員全社會力量,全面開展冬春火災(zāi)防控工作,努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時(shí)間
即日起至2018年3月底。
(一)動員部署階段(2017年11月15日前)。消委會各成員單位分別召開會議動員部署,制定實(shí)施方案,廣泛宣傳發(fā)動,逐級動員到位。
(二)組織實(shí)施階段(2018年全國“兩會”閉幕前)。各消委會各成員單位按照工作目標(biāo),明確責(zé)任、細(xì)化措施,全力抓好工作落實(shí),定期通報(bào)進(jìn)展情況,分析問題、推動落實(shí)。
(三)總結(jié)考評階段(2018年3月底前)。消委會各成員單位對冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善提升防火滅火能力的長效機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
(一)突出重點(diǎn),防大火。
1.全面摸排火災(zāi)隱患。認(rèn)真分析研判冬季消防安全形勢,緊盯人員密集、易燃易爆、合用場所、群租房、老舊住宅等容易發(fā)生大火的場所單位,組織公安、安監(jiān)、住建等部門,利用信息化手段把容易發(fā)生大火的區(qū)域和場所全部排查出來,掌握上述場所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理等情況,并督促強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任,開展火災(zāi)隱患自查自改,防范火災(zāi)事故發(fā)生。
2.逐級壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn),逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,要及時(shí)調(diào)整公布;對有行業(yè)主管部門的,要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任;對小單位、小場所,公安機(jī)關(guān)按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任;對合用場所、群租房、老舊住宅,明確鄉(xiāng)街政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。
3.落實(shí)人防物防技防措施。對屬于“一高一低、一大一化工”等火災(zāi)高危單位,要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防物防技防措施,接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),提高火災(zāi)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力;指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組,嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”要求,提高專業(yè)處置能力。推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進(jìn)技術(shù)手段,加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視監(jiān)測和電氣火災(zāi)的智能化處置。推動老舊住宅、群租房、合用場所場所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋設(shè)施,組織居民、員工開展逃生自救演練。
4.深入推進(jìn)消防專項(xiàng)治理。組織電力、城建、公安、工商質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理,在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查,集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,依法對因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問責(zé);要按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的原則推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理,春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制,提高自我管理能力,引導(dǎo)沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機(jī)構(gòu),有條件的通過政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理。
5.做好重要節(jié)點(diǎn)安保。各鄉(xiāng)、街道要圍繞全國、全省、全市“兩會”等重大活動,緊盯圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日,周密制定消防安保方案,強(qiáng)化社會面火災(zāi)防控,嚴(yán)格落實(shí)流動巡防、駐點(diǎn)值守等措施,確保消防安全形勢平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)消防安保工作,組織網(wǎng)格力量實(shí)施群防群治,嚴(yán)格落實(shí)消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備等級要求。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),防小火。
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。繼續(xù)將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺,推廣網(wǎng)格化管理手機(jī)應(yīng)用軟件,加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動鄉(xiāng)、街道健全完善消防安全組織,明確責(zé)任人和專職管理人員。2018年2月底前,90%的鄉(xiāng)、街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查,督促村(居)民委員會、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)。
2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。組織綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,2018年2月底前,90%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長,并加強(qiáng)消防知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)。冬春火災(zāi)防控工作期間,組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練,提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前,組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊,提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣,防止發(fā)生火災(zāi)。
3.織密做實(shí)最小滅火單元。大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級,2018年2月底前,所有重點(diǎn)單位和90%的社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動,完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動,鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域,建成投用小型消防站,實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初起”。
(三)強(qiáng)化宣傳,早預(yù)防。
1.開展社會化宣傳培訓(xùn)。開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動,督促指導(dǎo)網(wǎng)格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。推進(jìn)采取政府購買公共服務(wù)方式,強(qiáng)化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。持續(xù)開展好消防宣傳進(jìn)學(xué)校和消防安全宣傳教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動,推進(jìn)教材、師資、課時(shí)、場所“四到位”。深化消防安全“四個(gè)能力”、“三提示”和“一懂三會”教育,加強(qiáng)對各級黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和鄉(xiāng)、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人,以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。
2.推進(jìn)媒體宣傳報(bào)道。在各級報(bào)紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站開設(shè)固定消防專欄,組織新聞記者開展專題采訪活動,定期開展主題宣傳,經(jīng)常開展公益宣傳提示。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在各級主流新聞媒體曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。利用微博、微信和客戶端等新媒體,針對當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn),廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。
3.抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動和“全民消防我代言”公益行動。積極參與“百城交通廣播聯(lián)動”活動,通過公益報(bào)時(shí)、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn),利用手機(jī)短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)街、部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要日程,召開專題會議,制定工作方案,列出工作清單,扎實(shí)有效推進(jìn)。要按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行消防安全監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)消防安全措施。
(二)鞏固安保經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)街、部門要總結(jié)鞏固黨的消防安保工作經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開展分析評估,跟蹤解決突出問題;堅(jiān)持群防群治,全面發(fā)動各方參與,織密織牢防控網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持單位主責(zé),及時(shí)進(jìn)行約談提醒,切實(shí)嚴(yán)密防控措施。要通過推動落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化消防安全管理,做好各行業(yè)、各系統(tǒng)消防安全工作,以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任這個(gè)“點(diǎn)”,抓住整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)“線”上的火災(zāi)防控工作。
一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),將綜治擺上重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,明確了局長為綜治工作第一責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,形成了一個(gè)從上到下、齊抓共管、人人有責(zé)的綜治工作體系,并落實(shí)了責(zé)任制,納入了年度目標(biāo)管理。
二、健全落實(shí)了綜治責(zé)任制。實(shí)行了分工負(fù)責(zé),分片包干。同時(shí),還為綜治領(lǐng)導(dǎo)小組配備了專職人員、經(jīng)費(fèi)、通訊工具等,使綜治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi),確保綜治工作順利開展。
三、充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾團(tuán)體力量,建立了調(diào)委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員,下班前督促關(guān)門、關(guān)電、關(guān)窗和治安檢查,值本班室全天24小時(shí)值班,真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發(fā)了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《湖南省酒類管理?xiàng)l例》、《成品油市場管理辦法》等多種普法書籍、資料,利用大小會議開展普法教育,分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓(xùn)學(xué)習(xí),為各部門訂閱各種普法報(bào)刊雜志,并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動,增強(qiáng)了干部職工的法律意識、法制觀念和維護(hù)社會治安的自覺性,學(xué)法、知法、懂法、用法的風(fēng)氣在全局上下蔚然成風(fēng)。
五、加強(qiáng)流動人口管理,對各種外出(出差)人員,外出前一律進(jìn)行法規(guī)教育,警鐘長鳴。今年,我局外出人員無一違紀(jì)違規(guī)。
六、各類矛盾和糾紛解決調(diào)解及時(shí)得當(dāng),調(diào)解成功率達(dá)100,重點(diǎn)部位防范進(jìn)一步加強(qiáng),守樓護(hù)院措施得力,全年無一火災(zāi)、治安災(zāi)害和安全事故發(fā)生。
七、開展社會主義思想、道德和法制教育宣傳,特別是以創(chuàng)建安全文明單位和安全文明小區(qū)為載體的基層基礎(chǔ)建設(shè)和健康有益的文化娛樂活動的宣傳報(bào)道,豐富和活躍了干部職工的文化生活,充分發(fā)揮了商務(wù)系統(tǒng)在社會綜合治理工作的作用。
八、為確保順利進(jìn)行,我局把特防期安全保衛(wèi)工作作為當(dāng)前工作中的重中之重,并專門召開了黨政班子聯(lián)席會進(jìn)行了研究部署,成立了安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案、建立值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,將特防期安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體人員上。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則,結(jié)合今冬明春火災(zāi)防控工作特點(diǎn),重點(diǎn)排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防安全教育培訓(xùn),積極做好火災(zāi)救援準(zhǔn)備,提升火災(zāi)防御整體能力,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)故事,確保今冬明春全區(qū)糧食和油氣管線行業(yè)火災(zāi)防控形勢穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)開展冬春季節(jié)消防安全專項(xiàng)檢查。鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查工作成效,各企業(yè)要認(rèn)真迅速部署開展消防安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)消防安全檢查,嚴(yán)格按要求配備消防設(shè)施設(shè)備、暢通消防疏散通道、組織消防安全培訓(xùn)、開展消防應(yīng)急演練,嚴(yán)格火、電、煤、氣、藥管理,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要建立信息臺賬,梳理問題清單,明確負(fù)責(zé)整治的責(zé)任人和完成時(shí)限,確保問題及時(shí)整治到位。
(二)做好重要節(jié)日、重大活動消防安保。各企業(yè)要全力做好全國“兩會”、省“兩會”以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動節(jié)慶期間的消防安全保衛(wèi)工作,切實(shí)加強(qiáng)對值班值守人員的管理教育,不定期開展消防安全檢查巡查。值班值守人員務(wù)必熟悉值班程序、遵守值班紀(jì)律、落實(shí)值班責(zé)任,做好消防應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保遇有情況能夠有效處置、及時(shí)上報(bào)。
(三)開展消防宣傳教育活動。各企業(yè)要針對冬春季火災(zāi)防范特點(diǎn),通過開設(shè)專欄、警示教育、懸掛標(biāo)語、發(fā)送短信等多種方式,廣泛開展消防安全宣傳教育活動。切實(shí)加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),全面落實(shí)消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三會”。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),要重點(diǎn)宣傳和提示火災(zāi)預(yù)防、火情處置、逃生自救、安全取暖和嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等知識。
(四)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。各企業(yè)要積極參加市、區(qū)有關(guān)部門組織的消防培訓(xùn),聘請專家開展消防知識講座,普及消防知識,提高自救能力。要針對企業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)對消防安全責(zé)任人、管理人、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度,主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的聯(lián)絡(luò),積極開展應(yīng)急消防演練和冬季練兵活動,切實(shí)提高火災(zāi)預(yù)防救援能力。
(五)嚴(yán)格落實(shí)歲末年初安全生產(chǎn)防范措施。各企業(yè)要針對歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)及風(fēng)、霜、雨、雪、冰等不利氣候因素,進(jìn)一步加強(qiáng)庫區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場、糧油儲存現(xiàn)場的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,抓好防墜落、防摔傷、防凍傷等工作,特別是做好防火救援準(zhǔn)備,開展區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的排查整治,落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保完整好用。同時(shí),加強(qiáng)對企業(yè)值倉、通風(fēng)、熏蒸、烘干等生產(chǎn)作業(yè)的管理,嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)守操作規(guī)程,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、時(shí)間安排
(一)動員部署階段(2019年12月25日前)。各企業(yè)要制定具體實(shí)施方案,對今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行安排部署,細(xì)化責(zé)任分工,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。實(shí)施方案要詳細(xì)具體、有較強(qiáng)的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)組織實(shí)施階段(全國“兩會”閉幕前)。各企業(yè)要按照區(qū)政府和區(qū)發(fā)改局的工作方案和目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好今冬明春火災(zāi)防控工作。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后4天內(nèi))。各企業(yè)要對火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長效機(jī)制。
平安建設(shè)群眾滿意度測評是省綜治委為科學(xué)研判全省平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作形勢,準(zhǔn)確評價(jià)平安建設(shè)工作成效,發(fā)現(xiàn)和糾正各地在平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作中存在的突出問題,督促各地、各部門切實(shí)落實(shí)工作措施,認(rèn)真履行綜治工作責(zé)任制的一項(xiàng)長期性工作。各村(社區(qū))和綜治成員單位要高度重視,針對測評的具體項(xiàng)目,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,壓實(shí)責(zé)任,抓實(shí)平安建設(shè)和社會治安綜合治理各項(xiàng)工作,用實(shí)實(shí)在在的成效提升群眾對平安建設(shè)的滿意度。
二、正視差距,充分認(rèn)識當(dāng)前平安建設(shè)滿意度測評工作存在的問題
我鎮(zhèn)平安建設(shè)滿意度測評得分較低,主要有以下幾方面原因:一是思想認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對平安建設(shè)工作具體內(nèi)容、重要性認(rèn)識不夠,導(dǎo)致工作開展不力,措施不實(shí),與群眾對平安建設(shè)的期盼和要求還有一定差距。二是宣傳引導(dǎo)不到位。宣傳引導(dǎo)力度不夠,對平安建設(shè)相關(guān)工作宣傳不到位,群眾對我們抓平安建設(shè)的舉措和取得的成效了解不多,參與不夠,對平安建設(shè)滿意度測評的問題理解不透,不能準(zhǔn)確回答電話調(diào)查事項(xiàng)。三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。有的干部主動服務(wù)意識不強(qiáng),對群眾訴求解決不到位,影響黨委、政府的公信力,進(jìn)而影響了對平安建設(shè)滿意度測評結(jié)果。四是網(wǎng)格化服務(wù)管理工作不扎實(shí),群眾對居住的小區(qū)是有網(wǎng)格員開展民生服務(wù)工作知曉率太低。
三、強(qiáng)化措施,全力提升平安建設(shè)工作水平和滿意度
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),深化平安創(chuàng)建系列工作。由于人員變動,調(diào)整我鎮(zhèn)平安建設(shè)滿意度測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席擔(dān)任組長,鎮(zhèn)綜治委成員單位負(fù)責(zé)人和各支部書記為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,具體組織推動此項(xiàng)工作。各黨支部、鎮(zhèn)綜治委成員單位要加強(qiáng)對本轄區(qū)本部門平安建設(shè)滿意度測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作任務(wù),分解細(xì)化工作任務(wù),用半個(gè)月時(shí)間(5月底前)對本轄區(qū)在平安創(chuàng)建工作中存在的問題進(jìn)行排查整頓,全面達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生、三個(gè)大幅減少、兩個(gè)明顯上升”,“五個(gè)不發(fā)生”即:不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大、不發(fā)生群死群傷的惡性治安安全責(zé)任事故、不發(fā)生造成惡劣影響的重大刑事事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生重大火災(zāi)和安全生產(chǎn)事件,“三個(gè)大幅減少”即:明顯減少、刑事案件明顯減少、突出治安問題和不安全隱患明顯減少,“兩個(gè)明顯提升”即:人民群眾安全感明顯提升、社會治安綜合防控能力明顯提升。
1、扎實(shí)開展群防群治。各黨支部、村(社區(qū)居)民委員會充分發(fā)揮好專兼職群防群治隊(duì)伍、紅袖標(biāo)隊(duì)伍等群防群治隊(duì)伍的力量,組織發(fā)動平安志愿者等社會組織參與到平安建設(shè)中來,在節(jié)假日、逢場天、重點(diǎn)時(shí)期,組織開展巡邏等工作(5月至少2次),提升群眾在平安建設(shè)中的參與度。
2、筑牢治安防控網(wǎng)。各村和鎮(zhèn)綜治委成員單位要協(xié)同配合,切實(shí)加強(qiáng)街面防控網(wǎng)、村(社區(qū))防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域邊際防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)、“三電”治安防控網(wǎng)建設(shè),加大技防、人防、物防建設(shè)。同時(shí),運(yùn)用好防控網(wǎng)體系,有效打擊違法犯罪,為廣大群眾營造安居樂業(yè)的生活生產(chǎn)環(huán)境,讓廣大群眾切實(shí)享受到平安建設(shè)的成果,進(jìn)而提高對平安建設(shè)的滿意度。
3、加強(qiáng)特殊人群幫扶教育工作。要繼續(xù)大力開展網(wǎng)格化服務(wù)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作,進(jìn)一步落實(shí)對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、具有肇事肇禍傾向精神病人等各類特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施,建立健全關(guān)懷幫扶體系;加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,做好閑散青少年、流浪青少年、農(nóng)村留守兒童等服務(wù)管理,堅(jiān)決防止此類重大治安(案)事件和個(gè)人極端(案)事件發(fā)生。所有專兼職網(wǎng)格,從即日起全部進(jìn)入所在的社區(qū),開展網(wǎng)格化信息走訪和民生服務(wù)工作,務(wù)必在5月26日前必須將所在網(wǎng)格的寄遞物流點(diǎn)、見義勇為群體、煙草零售戶、特困群眾和相關(guān)重重點(diǎn)人員走訪到位。走訪調(diào)查情況必須如實(shí)記錄并錄入網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)。
(二)抓住重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊,著力整治治安突出問題。一是深入開展“搶奪、搶劫、盜竊”嚴(yán)打集中整治行動。公安派出所要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、校園周邊場所和治安突出地區(qū)的排查整治力度,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、詐騙犯罪、暴力犯罪、黃賭毒犯罪等危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重犯罪行為。強(qiáng)化警力治安巡邏防范,提高街面見警率。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,健全機(jī)制,強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。一是健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)調(diào)解督查指導(dǎo)力度。按照“大調(diào)解”工作“一體化、常態(tài)化、規(guī)范化”要求,以落實(shí)責(zé)任、增配人員為抓手,切實(shí)加強(qiáng)大調(diào)解工作指導(dǎo)督查力度,推動工作深入開展。二是抓好排查、化解社會矛盾,增強(qiáng)群眾滿意度。各村(社區(qū))、各部門要把排查化解矛盾糾紛,解民怨、順民心作為提升人民群眾安全感的一項(xiàng)重要工作來抓,著力排查化解重大案件和矛盾糾紛。要妥善處理各類矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益,使他們從內(nèi)心理解和支持政法部門和綜治工作,從而進(jìn)一步提升公眾安全感和滿意率。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法,塑造政法干警良好形象。人民群眾對平安創(chuàng)建工作的滿意度在很大層面上取決于對政法隊(duì)伍及政法干警的滿意度,因此進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政法隊(duì)伍作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法,塑造政法干警良好形象,是提高人民群眾的滿意度最有效的措施之一。一是開展作風(fēng)巡查、推進(jìn)執(zhí)法公開。政法各部門要定期和不定期的開展作風(fēng)巡查工作,并將巡查信息和干部考核評介、選拔任用、獎勵懲處和干部調(diào)整等密切掛鉤。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開,拓展渠道,健全制度,確保司法工作公開、公平、公正。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警,加大反腐力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化干警的辦案責(zé)任意識,糾正執(zhí)法過程中少數(shù)干警紀(jì)律作風(fēng)渙散、法律意識淡薄、不嚴(yán)格依法辦事的不良現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理在工作中失職瀆職的人員,切實(shí)做到警鐘長鳴。
(五)強(qiáng)化宣傳,全面發(fā)動,營造平安建設(shè)濃厚氛圍。各村(社區(qū))、各部門要在“宜賓縣綜治網(wǎng)格化工作”QQ群文件中下載“2017年宜賓縣綜治辦成品(高清專題片),立即組織廣大干部職工觀看學(xué)習(xí)。要緊緊圍繞打造“平安宜賓縣”主題,不斷拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳載體,活躍宣傳形式,用更加生動活潑的群眾喜聞樂見的方式,使“平安宜賓縣”建設(shè)深入人心,提高廣大干群對“平安宜賓縣”建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率。各村(社區(qū))和部門要在主要街道、路口、集鎮(zhèn)、等人流聚集處設(shè)置綜治平安建設(shè)橫幅及固定標(biāo)語,張貼發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料。在宣傳活動中,要大力宣傳打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪活動的成效,大力宣傳社會各界積極參與綜治工作的經(jīng)驗(yàn),人民群眾開展群防群治活動,同違法犯罪行為作斗爭的先進(jìn)典型,大力宣傳廣大干部群眾參與“平安宜賓縣”建設(shè)的生動事例和感人事跡,從而激發(fā)全縣廣大干群參與“平安宜賓縣”建設(shè)活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性。結(jié)合實(shí)際,組織開展網(wǎng)格化服務(wù)管理的宣傳活動,印制一批《網(wǎng)格化服務(wù)管理公開信》張貼到各村(社區(qū))及居民小區(qū)樓院,向廣大群眾宣傳網(wǎng)格化服務(wù),提高網(wǎng)格化管理服務(wù)知曉度。
(六)吃透情況,找準(zhǔn)癥結(jié),強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。鎮(zhèn)綜治辦要認(rèn)真收集、梳理、核查省平安建設(shè)滿意度測評中反映出的本地區(qū)突出問題,建立工作臺賬,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門專案,逐項(xiàng)解決落實(shí)。對存在的問題能及時(shí)解決的要馬上解決,需要一段時(shí)間解決的要制定工作措施,落實(shí)責(zé)任到人,不能解決的要及時(shí)向群眾做好解釋和疏導(dǎo)工作,以為民辦事的實(shí)際成效取信于民,切實(shí)提高平安建設(shè)滿意度。