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今年以來,**縣聚焦破解項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范和績效發(fā)揮不充分等問題,積極探索、大膽實(shí)踐,制定出臺了涉農(nóng)資金整合和項(xiàng)目使用管理等系列制度,全面推行扶貧項(xiàng)目資金模板管理,著力打造**脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目管理使用新模式,得到了上級部門的充分肯定。
一是突出抓好建章立制。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金及資產(chǎn)管理的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管的實(shí)施意見》《村(社區(qū))扶貧資金監(jiān)管使用辦法》《縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫管理辦法》《整合財政涉農(nóng)資金績效考評辦法》等21項(xiàng)制度,重點(diǎn)解決“如何規(guī)范高效使用資金”“如何科學(xué)管理實(shí)施項(xiàng)目”等問題,有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式,讓整合資金隨著規(guī)劃來、跟著項(xiàng)目走、投入扶貧中,切實(shí)做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。已完成全縣整合財政涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫建立工作,共收錄項(xiàng)目2410個,總投資24.6億元,申請財政涉農(nóng)資金11.06億元。
二是突出抓好模板管理。根據(jù)不同扶貧項(xiàng)目類型,分類建立了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、村級扶貧互助資金協(xié)會、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶貧績效獎補(bǔ)和貸款貼息、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(資產(chǎn)收益扶貧、一村一園)等六大項(xiàng)目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板,供部門、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))借鑒使用,有力地促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。
三是突出抓好日常監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和報備關(guān)口,做到“4個凡是”。凡是下達(dá)的項(xiàng)目必須是縣級項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目;凡是建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動的,第一時間向縣脫貧辦申請變更,且變更內(nèi)容要控制在建設(shè)內(nèi)容的10%以內(nèi);凡是需要招投標(biāo)的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行;凡是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,在編制實(shí)施方案時明確帶貧目標(biāo)和利益連接機(jī)制,項(xiàng)目實(shí)施前必須以協(xié)議、合同等方式落實(shí)利益聯(lián)接,項(xiàng)目驗(yàn)收前要有分紅明細(xì)臺賬。按照批復(fù)方案建設(shè)期限,主動倒排工期,切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施,不折不扣地執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和公告公示制,落實(shí)專人按進(jìn)度收集項(xiàng)目影像印證資料和報賬資料。同時,加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理的監(jiān)管。要求項(xiàng)目實(shí)施單位(甲方)加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理的日常管理工作,監(jiān)理必須到施工地實(shí)地查看,對隱蔽工程留存影像資料,填寫完整的監(jiān)理日志,切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。
四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項(xiàng)目實(shí)施過程的客觀反映和真實(shí)記載,要求各鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門落實(shí)專人、對照清單逐項(xiàng)收集。建立項(xiàng)目和資金資料清單。實(shí)行一個項(xiàng)目一套資料管理,由各鎮(zhèn)辦扶貧辦、行業(yè)部門業(yè)務(wù)股室及村委會要確定專人負(fù)責(zé)收集、歸檔資料要落實(shí)專門地點(diǎn)存放,原則上鎮(zhèn)辦部門留存一套資料、村(社區(qū))或項(xiàng)目單位、經(jīng)營主體留存一套資料。同時,鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門要指定專人負(fù)責(zé),依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,第一時間向扶貧項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)上傳各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目工作資料和整改印證資料。建立項(xiàng)目財務(wù)資料清單。具體由各鎮(zhèn)辦財政審計(jì)所及行業(yè)部門負(fù)責(zé)收集,并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發(fā)生收付業(yè)務(wù)時,由財務(wù)人員負(fù)責(zé)及時上傳扶貧項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)。
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。緊密結(jié)合財政工作實(shí)際,學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)健全制度,不斷規(guī)范監(jiān)督行為。一是建立完善《財政票據(jù)管理辦法》、《扶貧資金管理辦法》、《差旅費(fèi)報銷管理辦法》《政府采購內(nèi)控管理制度》等內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步提高財政系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,提高財政工作管理水平和辦事效率。二是在認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定的同時,認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作。結(jié)合工作實(shí)際,從單位、股室、個人崗位三個層次,逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn),確定風(fēng)險等級,并有針對性地提出和制定相應(yīng)的防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險管理機(jī)制。真正建立起監(jiān)督管理的長效機(jī)制,從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線,積極營造了廉政、風(fēng)正、心齊、氣順的良好工作氛圍,樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。今年來,我們充分發(fā)揮職能作用,在切實(shí)加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督檢查的同時,積極牽頭協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點(diǎn)圍繞扶貧資金、惠農(nóng)資金、社會保障、會計(jì)信息質(zhì)量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規(guī)模大、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會普遍關(guān)注的的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了系列專項(xiàng)檢查,取得了一定的實(shí)效。
一是根據(jù)《財政局關(guān)于開展財政國庫集中支付中心資金安全專項(xiàng)檢查的通知》文件要求,我單位立即進(jìn)行了國庫集中支付中心財政資金安全檢查自查工作,3月19日財政局監(jiān)督檢查局蘇興全局長帶隊(duì)到我縣開展國庫集中支付中心資金安全檢查,發(fā)現(xiàn)以下問題:一是支付中心崗位設(shè)置不合理,未建立ab角替崗制度;二是直接支付退票流程不規(guī)范、存在手工填制直接支付憑證;三是直接支付憑證傳遞未建立登記制度。
以上問題都已整改完畢,并將整改報告上報與財政局。將進(jìn)一步增強(qiáng)精細(xì)化管理意識,努力提高日常管理水平,以強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行為核心,做好對已納入國庫集中支付范圍的各項(xiàng)資金的支付,做好賬務(wù)記載與核查工作,確保財政資金的安全性。
二是為切實(shí)履行財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作職責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查和財政管理的重要作用,提升財政管理水平,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,有效防控廉政風(fēng)險及其他風(fēng)險,根據(jù)《財政局關(guān)于開展2020年度財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》文件安排,針對內(nèi)部控制制度的建立、預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金分配管理以及資產(chǎn)管理等情況于2020年4月15至2020年5月15日重點(diǎn)對財政局農(nóng)財股、行財股、預(yù)算股、國庫股和資產(chǎn)管理相關(guān)股室進(jìn)行檢查。
三是根據(jù)《縣財政局關(guān)于對2020年至2020年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》文件,聯(lián)合相關(guān)股室及相關(guān)單位對縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2020年-2020年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
四是根據(jù)《濫發(fā)獎金工資補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治工作小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化拓展濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治工作的通知>》精神,縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣人社局、縣財政局組成專項(xiàng)檢查組,對縣公安局(看守所)、縣安監(jiān)局、縣城建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣國土局5個單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,未發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
五是為確保惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展,取得實(shí)效,根據(jù)《省財政廳關(guān)于印發(fā)<惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》(川財監(jiān)督〔2020〕4號)要求,黨組高度重視,迅速部署,由財政牽頭,于6月22日至10月組織各相關(guān)單位開展了惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)自查、重點(diǎn)督查工作。明年我縣將繼續(xù)深化推進(jìn)專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,把專項(xiàng)治理工作作為今后一項(xiàng)重要政治任務(wù),主動擔(dān)當(dāng),定期清理,杜絕惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金審核、辦理、發(fā)放、管理、使用等過程中可能出現(xiàn)的私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取等問題。
六是為深入貫徹落實(shí)預(yù)算法,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化預(yù)算約束,進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理和會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,按照《財政局關(guān)于開展全面嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格部門預(yù)算管理專項(xiàng)檢查的通知》(阿財監(jiān)督〔2020〕12號)、《財政局關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》要求,根據(jù)工作實(shí)際周密部署,成立專項(xiàng)檢查組于于2020年8月16日至10月29日進(jìn)行嚴(yán)肅財紀(jì)律、嚴(yán)格部門預(yù)算和會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查,此次檢查采取實(shí)地查看、查閱資料、調(diào)看賬目和現(xiàn)場反饋的方式進(jìn)行,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、工資、獎金“三公”經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫”情況。但此次檢查中發(fā)現(xiàn)我縣部分單位在報銷辦公費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、差旅費(fèi)中存在問題,針對這一情況,及時下達(dá)整改通知書,并再次重申嚴(yán)禁公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度等。
七是為全面理清我縣各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行賬戶管理情況,及時發(fā)現(xiàn)各單位在銀行賬戶管理工作和資金使用管理方面存在的問題。根據(jù)縣人民政府工作安排,由縣財政局牽頭于2020年11月13日至20日開展了部門銀行帳戶清理工作,按照“部門自查與專項(xiàng)檢查”相結(jié)合的方式,對全縣88家行政事業(yè)單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行帳戶情況進(jìn)行全面清查。
(四)以人為本,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在日常工作中,我們始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè),認(rèn)真履行一崗雙責(zé),切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部的勤政廉政意識,做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督,為出色完成各項(xiàng)財政監(jiān)督工作提供了有力保障。二是為了打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部,更好的服務(wù)于基層,推進(jìn)基層公共服務(wù)均衡化、落實(shí)財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的職責(zé),我們舉辦了專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用。
二、存在問題及下一步工作打算
(一)存在的問題。一年來,我縣的財政監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有一定的差距,還存在許多不足。存在的問題主要表現(xiàn)在:財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后,檢查人員較少,檢查力量薄弱;財政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權(quán)威性、及時性、有效性和主動性;財政監(jiān)督的手段還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;財政“大監(jiān)督”格局的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些問題,都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點(diǎn),對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項(xiàng)資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實(shí)施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行跟蹤反饋制度,落實(shí)財監(jiān)機(jī)構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項(xiàng)資金使用情況的年度審核制度。加強(qiáng)對近年來縣財政出臺的各項(xiàng)改革措施和管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督,促進(jìn)財政管理整體水平的進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)化惠民惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查力度,保障群眾的根本利益。把監(jiān)督檢查貫穿于惠民惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理的全過程,細(xì)化監(jiān)督管理措施,加強(qiáng)同紀(jì)委、審計(jì)及資金主管部門的協(xié)調(diào)配合,保障惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金的安全性。三是抓好財政專項(xiàng)檢查,著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 對策
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人口中,農(nóng)村人口9億多,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。近年來國家加大涉農(nóng)資金投入,農(nóng)民生活富裕了,但是在涉農(nóng)資金的運(yùn)用過程中存在著這樣那樣的問題,尤其是農(nóng)村財務(wù)管理上的混亂以及人員素質(zhì)較低等原因,引發(fā)部分村的村干部違法違紀(jì),造成了對社會的不良影響。
一、財務(wù)管理存在的問題
筆者在西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn),本鎮(zhèn)村級財務(wù)管理存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)財務(wù)管理不規(guī)范
第一,費(fèi)用報銷不規(guī)范,特別是招待費(fèi)虛報嚴(yán)重,各種不合理的開支都拉到招待費(fèi)中報銷。第二,債務(wù)不掛賬,有的村欠的工程款不辦手續(xù),債務(wù)不清,存在賬外債務(wù)。第三,支出無簽批制度,隨意性大,白條支出多。就吉強(qiáng)鎮(zhèn)公路沿線的8個村,白條支出占總支出的65%左右,主要是列支村集體機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。第四,工程項(xiàng)目管理不規(guī)范,特別是合同不規(guī)范。第五,報賬不及時,這種現(xiàn)象在本鎮(zhèn)更突出,有點(diǎn)村村干部確實(shí)較忙,可以說加班加點(diǎn)的,想盡各種辦法為村上辦事,辦事過程中需要資金,但是由于沒有及時報賬,導(dǎo)致在年終不知道自己把錢用到哪了,那就用白條抵賬,或根本就無賬,審計(jì)部門查賬時,村干部說不清楚,他們違紀(jì)違法了。這都是村級財務(wù)管理制度不規(guī)范,不健全,村干部村級財務(wù)管理意識淡薄。
(二)財務(wù)公開制度不完善
第一,村級財務(wù)公開的內(nèi)容不全面:村級財務(wù)公開的內(nèi)容有6條,村級財務(wù)計(jì)劃、資產(chǎn)、收入、支出、債權(quán)債務(wù)。筆者所在的鎮(zhèn)27個行政村有3村沒有年初村級財務(wù)計(jì)劃,8個村沒有將財務(wù)計(jì)劃在公示欄公示。各項(xiàng)資產(chǎn)登記不全不清,特別是各村基本上對村集體資產(chǎn)“四荒’登記不清,更別說公示了。有的村雖然對村集體資產(chǎn)登記入賬,但對資產(chǎn)出租,或發(fā)包的收入村干部獨(dú)占或平分,或村干部無償借給他人。筆者在吉強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村,個別村干部將電教設(shè)備據(jù)為己有,有的村將幫扶單位捐贈的農(nóng)機(jī)等個別村干部據(jù)為己有,或村干部平分,吉強(qiáng)鎮(zhèn)在縣城周邊,有兩個村是城中村,這兩個村都有自己的經(jīng)營收入而且數(shù)額都不小,但是賬面上反映的數(shù)額都很小。這兩村都有房屋出租收入,這些收入沒有全部入賬,而是村委會的人私自獨(dú)占,或村委平分,沒有將這些收入公示。第二,程序不嚴(yán)。第三,公開的地點(diǎn)不顯眼。第四,對群眾提出的問題解決解釋不及時。
(三)會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
一名新會計(jì)剛進(jìn)行完培訓(xùn),業(yè)務(wù)工作還沒有熟練,就被更換,致使財務(wù)不能及時、正確處理,造成財務(wù)混亂。西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn),地處縣城周邊,是西吉縣地域最廣、面積最大的一個鎮(zhèn),也是人口最多的鎮(zhèn),所轄27個行政村,7個居委會。據(jù)筆者調(diào)查,由于吉強(qiáng)鎮(zhèn)特殊的地理位置,本鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部都非常忙,尤其是村會計(jì)更忙。近年來村干部更換頻繁,對村級工作,尤其是村級財務(wù)工作大有不利。
(四)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不足
通過近幾年開展的村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以看出村級財務(wù)管理存在一定的問題,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,部分村干部的違法犯罪,而導(dǎo)致這種嚴(yán)重后果的首要原因是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)管理工作不夠重視,特別是村干部對村級財務(wù)管理重要性認(rèn)識不足,更不懂財政法規(guī),縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),沒有將村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程,從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作的混亂。
二、提高村級財務(wù)管理工作的對策
(一)堅(jiān)持依法治村,加大法制宣傳力度
通過電影、宣傳單等對廣大村民開展民主教育,把黨和國家的有關(guān)“三農(nóng)”的政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使村民明確地知道自己的權(quán)利和義務(wù),提高群眾的參政意識。對村干部和財會人員進(jìn)行中華人民共和國會計(jì)法和村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度的培訓(xùn)。開展黨性教育、廉政教育,財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)基層干部的守法意識,執(zhí)行財務(wù)管理的自覺性和責(zé)任感,切實(shí)做到按章辦事。
(二)建立健全財務(wù)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管
第一,在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》基礎(chǔ)上建立開支審批權(quán)限制度,專項(xiàng)資金管理制度等;規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為,建立村集體資產(chǎn)管理辦法,規(guī)范資產(chǎn)登記、經(jīng)營、收益和處置行為,確保資產(chǎn)保值增值。第二,加強(qiáng)對“村官”權(quán)利的監(jiān)督約束:村級一切收入納入鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心管理,杜絕坐收坐支現(xiàn)象;完善機(jī)制,規(guī)范信息管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行群眾監(jiān)督,違反規(guī)定者,追究其責(zé)任;健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出;加大對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度,實(shí)行民主監(jiān)督,會計(jì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督一起抓。
(三)加大村級財務(wù)公開力度,健全與完善村級財務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制,接受群眾監(jiān)督
進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)公開的“程序”、“內(nèi)容”、“時間”地點(diǎn)。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)去向,大額資金管理使用,土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)賬,財務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況經(jīng)濟(jì)收支明細(xì)情況,村公共基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃以及投資和招標(biāo)情況,土地基金的收入、支出、結(jié)余情況,村干部報酬的發(fā)放情況,救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、使用情況;有關(guān)財務(wù)報表、理財清算報告、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、退耕還林款及其補(bǔ)貼等,都是村級財務(wù)公開的內(nèi)容。筆者在吉強(qiáng)鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn),自從各村將退耕還林款及其補(bǔ)貼、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、社會捐贈等款物每季度都在村部公示欄公示以來,各村上訪的人員大大減少了。
(四)提高財會人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)村財務(wù)管理工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。因此村級財務(wù)人員必須要有較高的綜合素質(zhì),保持財務(wù)人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定,對于農(nóng)村財務(wù)管理工作非常重要。對村會計(jì)的任免、調(diào)換等必須履行考核報批手續(xù),堅(jiān)持任人唯賢。第一,選村會計(jì)必須是熱愛農(nóng)村工作,熱愛村級財務(wù)工作,只有愛工作才能干好工作。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,擔(dān)任村會計(jì),這將對農(nóng)村工作有很大的推動作用。對新選聘的村會計(jì)要加強(qiáng)法律、法規(guī),財經(jīng)紀(jì)律、會計(jì)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。筆者工作中發(fā)現(xiàn),吉強(qiáng)鎮(zhèn)有4個村的會計(jì)由于年齡偏大,加之不懂電腦,工作非常困難,像這種老同志鎮(zhèn)上應(yīng)該考慮變更工作崗位,應(yīng)該選懂電腦、愛農(nóng)村工作的年輕人擔(dān)任會計(jì)工作。對村會計(jì)每年應(yīng)該定期培訓(xùn),各村會計(jì)交流,以提高會計(jì)的業(yè)務(wù)知識。第二,嚴(yán)格財務(wù)人員的任免程序,建立農(nóng)村會計(jì)任用審批制度。任用會計(jì)時,可以實(shí)行村委會推薦,鎮(zhèn)經(jīng)管站考核,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后審批錄用制度。村會計(jì)有違法違紀(jì),或嚴(yán)重失職行為要撤換時,由村委會提出書面報告,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)后,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可解聘。保持村會計(jì)的相對穩(wěn)定,確保財務(wù)工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。第三,村級財務(wù)工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》,并按其中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(作者單位為西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心)
參考文獻(xiàn)
[1] 陳美琳.淺談農(nóng)村在財務(wù)管理中存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友,2013 (21):124.
[2] 侯少芳.淺議農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財會通訊(綜合),2010(8).
共設(shè)置崗位7個。具體是:1、局長,2、副局長(正科級),3、副局長(主任科員);4、主任科員,5、副主任科員,6、科員(一),7、科員(二)。
(一)局長:洪亞智,履行局長職能。主持科技局全面工作
主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關(guān)規(guī)定;
2、主持?jǐn)M定全市科技發(fā)展規(guī)劃,年度工作意見;
3、負(fù)責(zé)開展全市科技進(jìn)步及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作;
4、組織實(shí)施全市科技計(jì)劃。組織本市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng),組織開展國家、省、市科技及其他項(xiàng)目的申報與項(xiàng)目中期督查管理工作;
5、領(lǐng)導(dǎo)科技外事工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好科技管理的內(nèi)接外聯(lián),切實(shí)推進(jìn)政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與合作;
6、負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場建設(shè);
7、負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè);
8、負(fù)責(zé)單位的班子建設(shè)和隊(duì)伍管理;
9、負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)、財務(wù)等的行政審批工作;
10、承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門及市委、市政府交辦的其他工作事項(xiàng)。
(二)副局長(正科級):,履行副局長(正科級)職能,協(xié)助局長抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè),分管科技計(jì)劃、科技外事、科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。
主要職責(zé):
1、擬定全市科技中長期發(fā)展規(guī)劃及年度科技工作計(jì)劃,做好本級科技項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃工作;
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好年度全國縣(市、區(qū))科技進(jìn)步考核工作;
3、負(fù)責(zé)組織本級科技進(jìn)步獎項(xiàng)目評審及推薦申報上級科技進(jìn)步獎項(xiàng)目的審核工作;
4、負(fù)責(zé)做好推薦上級科技成果與科技合作等重大項(xiàng)目審核等工作;
5、負(fù)責(zé)做好科技交流及抓好企業(yè)與高校、科研單位產(chǎn)學(xué)研合作,積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技孵化園區(qū)建設(shè)等工作;
6、負(fù)責(zé)全市技術(shù)市場建設(shè),配合發(fā)改局等有關(guān)部門抓好成果對接等有關(guān)工作;
7、組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,負(fù)責(zé)本級專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)與管理,抓好本級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)(示范)企業(yè)認(rèn)定工作,推薦申報上級專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、審核推薦申報上級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)(示范)企業(yè);
8、承辦上級交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
(三)副局長(主任科員):,履行副局長(主任科員)職能。協(xié)助局長抓好隊(duì)伍安全與穩(wěn)定及國防科技動員等工作,分管農(nóng)業(yè)社會科技發(fā)展。
主要職責(zé):
1、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃;
2、負(fù)責(zé)本級農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理及對申報上級農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目與申報上級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦、審核工作;
3、負(fù)責(zé)全市科技普及和科技宣傳,抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作;
4、負(fù)責(zé)市星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè);
5、負(fù)責(zé)科技情報所的管理與隊(duì)伍建設(shè);
6、負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展;
7、負(fù)責(zé)本單位的安全與隊(duì)伍建設(shè);協(xié)助局長抓好國防科技動員工作;
8、承辦上級交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
(四)主任科員:吳建友,履行主任科員職責(zé),分管高新工業(yè)科技與信息化建設(shè)工作。
主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)部門擬定全市工業(yè)科技發(fā)展中、長期規(guī)劃;
2、組織實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃和本年度科技工作意見;
3、研究制定全市高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對本級工業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理和審核。抓好中小型科技創(chuàng)新企業(yè)基金的申報及管理,做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)民營科技企業(yè)的申報推薦、審核工作;
4、完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)中心工作。
(五)副主任科員:王金龍,履行副主任科員職能。協(xié)助局長抓好思想政治等工作。
主要職責(zé):
1、協(xié)助抓好全市科技普及和科技宣傳,抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作;協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃;
2、協(xié)助抓好生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展;
3、協(xié)助局長做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作;
4、協(xié)助抓好科技干部隊(duì)伍的管理和規(guī)范化建設(shè);
5、承辦上級交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
(五)科員:,履行科技管理職能。
主要職責(zé):
1、協(xié)助制定全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的方針政策;組織實(shí)施全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和工作意見;
2、組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)及火炬計(jì)劃等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。負(fù)責(zé)組織高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的項(xiàng)目材料籌措準(zhǔn)備工作;
3、負(fù)責(zé)組織申報和實(shí)施國家、省、市工業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)研究發(fā)展、火炬計(jì)劃和新產(chǎn)品試制計(jì)劃;
4、管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類高新科技園區(qū)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的管理工作;
5、管理全市民營科技企業(yè)、民營科研所,提出民營科技發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī),負(fù)責(zé)民營科技機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的認(rèn)定及統(tǒng)計(jì)工作;
7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。
(六)科員:,履行辦公室主任及科技管理職能。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督查及行政管理工作,有關(guān)文件的起草,會議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作;
2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動工資、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎懲、任免、政審等工作;
3、負(fù)責(zé)市自然科研系列和局所屬單位工程技術(shù)系列職稱的評審?fù)扑]工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和年度考核工作;
4、組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核,做好科技進(jìn)步考核工作的資料收集編撰及考核驗(yàn)收工作。開展科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施;
5、組織有關(guān)部門擬定全市科技發(fā)展中、長期規(guī)劃,組織編制、匯總?cè)懈黝惪萍加?jì)劃,研究科技計(jì)劃管理辦法。對各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)指導(dǎo),負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)分析工作,研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實(shí)施;
6、參與編制歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算。推動科技經(jīng)費(fèi)的財務(wù)改革和財務(wù)會計(jì)制度的實(shí)施工作,對經(jīng)費(fèi)的使用管理進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)歸口單位科技財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì);
7、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化與科技進(jìn)步獎申報、評審、復(fù)核等工作;
8、統(tǒng)籌規(guī)劃,管理科技事業(yè)發(fā)展基本建設(shè);
9、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、科技情報所崗位設(shè)置及主要職責(zé)
共設(shè)置崗位4個。具體是:1、所長,2、工作人員(一),工作人員(二),工作人員(三)。
(一)所長楊淑芬:履行所長職能,主持科技情報所的全面工作。
主要職責(zé):
1、主持?jǐn)M定全市科技情報所編制以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場和科技信息中心的年度工作計(jì)劃;
2、負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新;
3、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技信息中心的工作職能,為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù);
4、協(xié)助科技局做好農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展的科技管理工作;
5、協(xié)助抓好單位計(jì)劃生育管理工作;
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)工作人員
主要職責(zé):
1、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心職能,負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心年報統(tǒng)計(jì)和技術(shù)市場工作,協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù);
2、協(xié)助做好科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新工作;
3、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作;
4、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)工作人員
主要職責(zé):
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作;
2、協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù),抓好市科技信息的更新完善等網(wǎng)站建設(shè)工作;
3、協(xié)助科技局做好電子政務(wù)及計(jì)算機(jī)管理及黨務(wù)、政務(wù)有關(guān)工作;
4、兼任科技局、科技情報所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的財務(wù)出納,做好單位的財務(wù)工作;
5、協(xié)助科技局做好高新工業(yè)科技與信息化發(fā)展的科技管理及國防科技動員工作。
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(四)工作人員
主要職責(zé):
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作;
2、協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù);
關(guān)鍵詞:商業(yè)保險;創(chuàng)新;社會管理
因?yàn)樯虡I(yè)保險自身具備這些性能,所以在社會管理工作中有著非常重要的地位,目前創(chuàng)新工作引起了社會的廣泛關(guān)注,經(jīng)過對社會管理工作的不斷完善,如今在管理模式上已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步和改善。要想在社會管理工作中體現(xiàn)出商業(yè)保險所具備的價值,就必須結(jié)合實(shí)際情況對保險機(jī)制進(jìn)行不斷改進(jìn),同時還應(yīng)該儲備更多的專業(yè)技能型人才,從而才能為商業(yè)保險的有效應(yīng)用提供一定的基礎(chǔ)保障。
一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)
(一)商業(yè)保險是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可以了解到,我國保險的總資產(chǎn)在最近幾年一直是呈現(xiàn)上升的趨勢,商業(yè)保險作用的發(fā)揮對于我國社會經(jīng)濟(jì)各個方面的增長狀況都有著十分重要的意義,從而在很大程度上推動我國的保險企業(yè)在價值上得到了很大的進(jìn)步,不但可以提高企業(yè)的競爭力,同時還能有效保證國家資金的增長,為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。要想在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將商業(yè)保險的作用充分發(fā)揮出來,就必須對保險企業(yè)中的人才培養(yǎng)工作予以高度重視。在保險領(lǐng)域中不僅保單開發(fā)、風(fēng)險評估、核保、核賠及分保時需要專業(yè)能力非常強(qiáng)的人員,而且相關(guān)的業(yè)務(wù)員及銷售員都應(yīng)該全面掌握其中的相關(guān)知識,只有這樣才能對合同條款做出明確的解釋,從而為客戶提供最合適的方案,這也是簽單過程中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
(二)保險公司的基本市場和資源配置
保險可以有效降低游資對于金融系統(tǒng)的危機(jī);對于債券業(yè)來說,可以不斷促進(jìn)我國大型項(xiàng)目的建設(shè);股票業(yè)可以將資金不斷引入到經(jīng)營比較好的優(yōu)秀單位;外匯領(lǐng)域在一定程度上可以保持我國匯率的穩(wěn)定性。隨著投資內(nèi)容的不斷改革,新的政策逐漸擴(kuò)大了保險投資的領(lǐng)域,企業(yè)在對公司的平臺進(jìn)行管理的時候就可以通過保險資產(chǎn)來完成,然后逐漸進(jìn)入全新的資產(chǎn)管理時代。企業(yè)對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn),目前高素質(zhì)的人才是保險企業(yè)最稀缺的,綜合素質(zhì)非常強(qiáng)的專業(yè)人才能為企業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。
(三)商業(yè)保險的風(fēng)險防范與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
在經(jīng)營與管理工作中商業(yè)保險具有一定的特殊性,相關(guān)企業(yè)一定要將商業(yè)保險的風(fēng)險防范工作進(jìn)行有效落實(shí),從而才能最大限度地減少風(fēng)險發(fā)生的可能性,防止社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象,從而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障。并且商業(yè)保險在賠付的過程中可以及時給予遭遇困難者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使受難人員在經(jīng)濟(jì)上得到一定的支持,同時也能使患者在最短的時間內(nèi)得到救助,使人員傷亡的家庭可以解決暫時的困難,在一定程度上減少了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為人們的正常生活提供了良好的保障。
二、完善社會保障體系,發(fā)揮商業(yè)保險改善民生、促進(jìn)社會和諧的專業(yè)優(yōu)勢
(一)積極參加社會保障辦理
商業(yè)保險借助目前社會上的各種服務(wù)優(yōu)勢,如今已經(jīng)成為了社會保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。如果結(jié)合商業(yè)保險的利益方面進(jìn)行全面的考慮,可以對商業(yè)保險中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行充分的利用,從而可以為企業(yè)節(jié)省一部分資金投入。比如,由保險企業(yè)構(gòu)建出的新農(nóng)保管理費(fèi)用大概是在90萬左右,但是在周邊的一些地方區(qū)域在管理費(fèi)用上馬上將要達(dá)到900萬元。另外一方面,通過保險的直接效益可以不斷提高相應(yīng)的建設(shè)力度,結(jié)合具體的調(diào)查結(jié)果可以了解到,政府展開新農(nóng)保的建設(shè),在服務(wù)的力度上要比傳統(tǒng)的方式提高很多,并且也能為服務(wù)的質(zhì)量提供良好的保障。第三,可以為投資人提供更多的附加值服務(wù)及增值服務(wù)。比如,在辦理新農(nóng)村醫(yī)保的時候,可以在同一時間為農(nóng)民提供失地保險及醫(yī)療保險等。結(jié)合間接效益的實(shí)際狀況來看,商業(yè)保險參與社會保障,在一定程度上可以不斷擴(kuò)大社會保障的涵蓋領(lǐng)域,同時也能不斷改善農(nóng)村地區(qū)的社會水平,為貧困地區(qū)的基本生活的解決及矛盾的化解提供非常有力的保障,從而可以使社會實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)增強(qiáng)商業(yè)保險的社會保障功能
(1)商業(yè)養(yǎng)老保險。目前在養(yǎng)老方面還存在著很多的問題,要想對這些問題進(jìn)行有效的解決,就必須對實(shí)際狀況進(jìn)行全面了解,然后促進(jìn)企業(yè)的養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。養(yǎng)老保險在我國的基本養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著十分重要的作用,對于我國社會保障體系的完善有著一定的促進(jìn)作用。(2)商業(yè)健康保險。商業(yè)健康保險所指的就是在保險人員出現(xiàn)人身安全問題時,結(jié)合具體的狀況做出一定的補(bǔ)償,它主要包括病保險、醫(yī)療保險、失能收入損失及護(hù)理保險等,通過商業(yè)健康保險的實(shí)行可以促進(jìn)醫(yī)療體制得以不斷創(chuàng)新,從而在一定程度上不斷提高我國的醫(yī)療水平。與一些發(fā)達(dá)國家相比,我國商業(yè)保險還沒有將真正作用發(fā)揮出來,這主要是因?yàn)槲覈】当kU賠付的金額大概占醫(yī)療總費(fèi)用的4%以下,一些發(fā)達(dá)國家的商業(yè)健康保險的賠付費(fèi)用都保持在10%以上。(3)特殊群體保險。特殊群體保險是保險公司針對社會上的特殊人群專門制定的保險項(xiàng)目,這種保險項(xiàng)目設(shè)定的主要目的就是采取創(chuàng)新商業(yè)保險的方式,為社會上的一些弱勢群體以及軍人等提供特殊的權(quán)益,可以有效減少我國社會存在的一些不穩(wěn)定的現(xiàn)象。目前我國的特殊群體保險主要包括家庭保險、軍人保險及大學(xué)生村官保險等。(4)保險公益慈善。保險本身的性質(zhì)就是幫助人們解決困難、分擔(dān)責(zé)任的行業(yè),在公益慈善開展的過程中采取了很多的方式,其中不但包括助學(xué)、救災(zāi)及扶貧這些慈善活動,同時還成立了專門的慈善基金會。保險企業(yè)成立的慈善基金會涉及了很多方面的慈善基金內(nèi)容,目前,保險公司的慈善活動已經(jīng)進(jìn)一步確立了未來的發(fā)展目標(biāo),制訂了長期慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,現(xiàn)在保險公司已經(jīng)樹立了正確的公益理念和投入的大致方向,將社會責(zé)任融入到了企業(yè)的目標(biāo)及具體的流程當(dāng)中。
三、融入基礎(chǔ)性社會關(guān)系管理,擴(kuò)展商業(yè)保險化解各類社會問題的行業(yè)潛能
(一)建立完善的社會責(zé)任保險機(jī)制
商業(yè)保險公司一定要結(jié)合實(shí)際情況制定出完善的社會責(zé)任保險機(jī)制,只有這樣才能保證基礎(chǔ)性社會關(guān)系的管理工作可以得到順利的開展,通過商業(yè)化的方式不斷解決社會上的矛盾現(xiàn)象,在一定程度上可以減少糾紛帶來的損失,可以促進(jìn)社會秩序保持一定的穩(wěn)定性。同時還有利于政府以及企業(yè)之間形成互相交流的社會關(guān)系。
(二)對涉農(nóng)保險建設(shè)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
農(nóng)村對于保險企業(yè)來說是履行社會責(zé)任及參與社會管理的重點(diǎn)對象,目前,中國正在從農(nóng)村大國往城市化的方向不斷轉(zhuǎn)型,農(nóng)村的發(fā)展將直接關(guān)系到城市化的轉(zhuǎn)型結(jié)果。除了參與“新農(nóng)?!奔啊靶罗r(nóng)合”這些商業(yè)健康保險之外,商業(yè)保險公司還通過對涉農(nóng)保險的創(chuàng)新及“保險村”的建設(shè)等積極地參加農(nóng)村社會的管理工作,從而為農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性提供了良好的保障。
(三)推進(jìn)“保險村”建設(shè)
“保險村”的建設(shè)是中國人壽等商業(yè)保險公司為促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的有效措施。通過對“保險村”的相關(guān)建設(shè),在一定程度上可以不斷提高農(nóng)民自身的風(fēng)險意識,使農(nóng)民可以掌握更多的保險知識,對“三農(nóng)”保險的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。通過建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系,可以為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的條件,進(jìn)一步加快了農(nóng)村的發(fā)展步伐。
四、結(jié)語
綜上所述,因?yàn)樯虡I(yè)保險自身具有一定的特殊性,所以其在社會管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用。商業(yè)保險可以針對社會存在的糾紛及矛盾進(jìn)行有效解決,從而最大限度地減少風(fēng)險發(fā)生的可能性,對于推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。同時商業(yè)保險還為很多人才提供了就業(yè)機(jī)會,有效解決了大學(xué)生就業(yè)難的問題,為社會的就業(yè)問題減輕了負(fù)擔(dān)。保險企業(yè)需要對保險機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化,從而才能將商業(yè)保險的作用充分發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn):
[1]李長春,羅麗華,董競.商業(yè)保險在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的路徑研究[J].吉林金融研究,2014,(2):23-27.
[2]李長春,羅麗華,董競.商業(yè)保險在社會管理中發(fā)揮作用的路徑研究[J].區(qū)域金融研究,2014,(4):25-29.
一、依法組織財政收入,確保完成9億元收入任務(wù) 認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,及時分解落實(shí)財政收入目標(biāo)任務(wù),研究完善財政收入目標(biāo)考核措施,狠抓財政收入進(jìn)度管理,努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管,完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施,嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為,認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策,確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革,進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理,規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理,完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實(shí)財政優(yōu)惠政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全財政激勵扶持機(jī)制,研究制定相關(guān)財稅政策,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè),支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè),充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用,支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),對于一些體制性的遺留問題,在財力分配上研究解決辦法,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度,擴(kuò)大財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè),推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè),支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展,支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點(diǎn),積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財政振興工程,鞏固財政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項(xiàng)政策措施,健全財政激勵約束機(jī)制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性,逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財政預(yù)算審查范圍,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要,逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度,新增財力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施,對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn),積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-kt250.com-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章,12小時內(nèi)解決您的文章需求]
六、深化財政制度改革,提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求,注重制度創(chuàng)新,逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系,提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效考評范圍,強(qiáng)化財政支出績效監(jiān)督,實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革,做好縣級會計(jì)集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革,將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道,規(guī)范和簡化發(fā)放程序,方便農(nóng)民群眾,保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人,車、會,話”等一般性支出管理,全面厲行節(jié)約,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),提高財政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進(jìn)各項(xiàng)財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財行政,健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計(jì)法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī),加大財政監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對部門的財務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財,自覺接受人大對預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“xx”財政普法宣傳教育活動,推進(jìn)依法理財。深化會計(jì)管理政革,認(rèn)真做好新會計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)會計(jì)人員管理,狠抓會計(jì)誠信和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化會計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財政政務(wù)公開,主動接受審計(jì)和社會監(jiān)督。
為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
——
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù),動員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會做工作報告,請審議。
一、××年工作回顧
××年,是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?;仡欉^去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境,適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績。
(一)經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元,其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì);××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機(jī)不成熟,建房工程未啟動無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下,實(shí)現(xiàn)利潤萬元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利??傊痢聊昙瘓F(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
(二)突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊,建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺,實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客免費(fèi)公文網(wǎng),全國公務(wù)員共同天地戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng),實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障,忙乎了一個通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶;他們努力開拓外部市場,與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽,簽訂個協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元,并爭取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標(biāo),先后完成了社會水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理,在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機(jī),開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。
為了增強(qiáng)市場競爭能力,我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作,對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見,剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報;為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計(jì)中,指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動,指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時,積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報、核對、交納并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬元,收繳年度承包利潤萬元,為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會,研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施,從兩個層面著手展開工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計(jì)報表,對虛報不實(shí)的予以剔除,對正常經(jīng)營的予以納入,使集團(tuán)公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時機(jī)開展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實(shí)地核對普查資產(chǎn),重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實(shí)用價值的調(diào)研報告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段,是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認(rèn)識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),勇于面對困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。免費(fèi)公文網(wǎng),全國公務(wù)員共同天地
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢,顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動,去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎,以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎;××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動,為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動,投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操,加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年,我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動,教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點(diǎn)預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點(diǎn),深入抓好民工、臨時工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動,重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,在勞動保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來,更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動。
五是委派各分子公司會計(jì)人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動起來,監(jiān)督不到位,對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對閉塞,未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫,缺乏項(xiàng)目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張,貨幣回籠不及時,久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮,對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展,同時也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出:要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理,推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
各位鄉(xiāng)黨:
新年伊始,萬象更新。在這辭舊迎新的日子里,我們有幸在首都北京與大家歡聚一堂,共敘情誼,共商發(fā)展華陰大計(jì)。在此,我謹(jǐn)代表華陰市各大班子和全市26萬人民向長期關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的旅京鄉(xiāng)黨們表示衷心的感謝!祝大家在新的一年里,事業(yè)發(fā)達(dá),身體健康,合家歡樂,萬事如意!
五年來,全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各界鄉(xiāng)黨的大力支持下,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,堅(jiān)持“依山興城,以城帶鄉(xiāng)”和“開放開發(fā)”戰(zhàn)略,按照“旅游牽頭,全面帶動”的工作思路,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏,取得了顯著成績:旅游經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁,國企改革穩(wěn)步推進(jìn),招商引資成果顯著,人民生活水平明顯提高,社會事業(yè)全面進(jìn)步。五年來,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增8.8,財政收入年均遞增8.5,規(guī)模以上市屬工業(yè)產(chǎn)值是97年的5.5倍。旅游人數(shù)456萬人次,旅游總收入12億元,招商15家,引進(jìn)資金7億元,完成重點(diǎn)項(xiàng)目62個,固定資產(chǎn)投資14.9億元。為我市今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
剛剛過去的2002年,是我國對外開放取得重大收獲的一年,也是我市人民搶抓西部開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,頑強(qiáng)拼搏,各項(xiàng)事業(yè)取得重大突破的一年。2002年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10億元,完成10.54億元,同比增長8.4,財政收入完成5700萬元,同比增長4.8,固定資產(chǎn)投資完成4.21億元,同比增長17.4;華山旅游人數(shù)突破百萬大關(guān),經(jīng)濟(jì)社會形勢運(yùn)行態(tài)勢良好。
一是華山旅游再創(chuàng)新高,第三產(chǎn)業(yè)快速增長。2002年,全市旅游人數(shù)達(dá)到100.2萬人次,登山人數(shù)75萬人,華山門票收入4102萬元,旅游總收入1.08億元,同比增長7。同時,青島海爾,陜西海星等一批知名企業(yè)加盟華陰超市、連鎖營業(yè),激活了現(xiàn)代流通業(yè),提高了消費(fèi)檔次和質(zhì)量,全市消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.2億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值完成3.9億元。
二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,城市面貌發(fā)生較大改觀。市上先后投資2.04億元,完成了2.8公里的華山旅游主干道拓寬改造工程,新西北特種鋼廠、陜西嘉鑫紡織廠、南山支流治理,三門峽庫區(qū)節(jié)水灌溉、山川秀美生態(tài)建設(shè)、西岳廟步行一條街和市第二水廠等一批重點(diǎn)工程。綠化、美化、亮化了華岳路、東岳路、太華路、華山路等主要街道;實(shí)施了城區(qū)電網(wǎng)改造,風(fēng)景型旅游城市已初具雛形。
三是投資環(huán)境不斷優(yōu)化,招商引資成效顯著。市政府先后組團(tuán)赴青島、香港、北京等地招商引資,全年共上報各類項(xiàng)目45個,爭取國家財政和國債項(xiàng)目資金1.44億元,與外商簽訂項(xiàng)目合同16個,涉及資金2.34億元,到位資金1.04億元,項(xiàng)目數(shù)量和資金居渭南各縣市之首。這幾天在北京又先后到水利部、國家移民局、林業(yè)部、國家計(jì)委等爭取8個項(xiàng)目,涉及資金1.5億元,華陰爭項(xiàng)引資的勢頭發(fā)展強(qiáng)勁。
四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。因地制宜,實(shí)施了農(nóng)業(yè)塬區(qū)、庫區(qū)、川區(qū)、山區(qū)、秦嶺北麓五大基地建設(shè),形成了華西農(nóng)業(yè)高科技示范園,華山月季園,北社珍稀動物養(yǎng)殖基地,夫水千畝花椒基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.3億元。是時,堅(jiān)持“不求所有,但求所在”的原則。對市屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、高端嫁接,盤活了資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了增值,工業(yè)增加完成14.7億元,同比增長8.7,市屬工業(yè)已扭虧脫困。
五是社會事業(yè)全面發(fā)展,人民群眾安居樂業(yè)。社會保障體系進(jìn)一步完善;軍政民關(guān)系得到加強(qiáng),已被省政府確定為雙擁模范城;教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,去年高考上線人數(shù)638人,其中本科274人,為歷史最好水平;社會治安狀況良好,市場繁榮,社會穩(wěn)定,全市上下形成了謀發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的共識共動。
這些成績的取得,是全市人民辛勤努力的結(jié)果,更是華陰籍在外人士、特別是北京同鄉(xiāng)在高層積極動作、關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表全市人民向大家表示衷心的感謝!
今后五年,是我們?nèi)尕瀼厥缶?,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,市委、市政府決心,以十六大精神為指針,緊緊圍繞建設(shè)旅游名市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務(wù),緊緊抓住西部開發(fā)和陜西“一線兩帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇,以今年“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī),堅(jiān)持“以旅游為立市,全面帶動”戰(zhàn)略不動搖,“強(qiáng)旅游、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)”,力爭2003年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.54億元,財政收入突破6000多萬元,爭取用3-5年的時間改善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造一流環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
一、發(fā)揮華山名牌效應(yīng),做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
按照“山上增容、山下留客”的思路,突出華陰歷史文化和地方特色,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn),大手筆,打響華山牌、下好旅游棋,塑造新華陰、大華山的新形象。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好玉泉院廣場、西岳廟廟前
廣場、玉泉路和西岳廟二期工程等重點(diǎn)建設(shè);配合省上搞好仙峪景區(qū)開發(fā);開發(fā)魏長城、西漢京師糧倉、三河口濕地、O五一華山軍事度假村、楊氏大觀園等新景點(diǎn),盡快形成山、城、廟、水、園一體化的旅游環(huán)線,不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。二是加大宣傳促銷力度,全方位開拓旅游市場,通過參加國內(nèi)外旅游推介會,在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)部位設(shè)立宣傳牌和利用報紙、電視、信息網(wǎng)等宣傳媒體廣泛宣傳華山,提高華山知名度,力爭2008年旅游人數(shù)突破150萬人次,旅游收入實(shí)現(xiàn)5億元。三是圍繞華山策劃一批旅游項(xiàng)目。努力挖掘具有華山特色的道教文化、武術(shù)文化、民間文化的內(nèi)涵,將其策劃包裝成為新的旅游景點(diǎn)。用好“天下楊氏出華陰”的金字招牌,挖掘、弘揚(yáng)楊氏文化,開發(fā)楊氏大觀園、楊震學(xué)堂、楊氏華山避難處等新景觀,吸納海內(nèi)外楊氏宗親來華陰尋根訪祖、旅游觀光、投資興業(yè)。四是提高服務(wù)質(zhì)量,營造舒心的旅游環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場、賓館、飯店的經(jīng)營行為;加強(qiáng)景區(qū)社會治安綜合治理和旅游安全管理工作;加強(qiáng)旅游黃金周的組織工作,讓游客玩的開心,來的滿意,走的高興。
二、樹立經(jīng)營城市理念,提高城市化水平。目前,咱們?nèi)A陰市建設(shè)還相對滯后,建設(shè)資金又十分有限,今后政府將把經(jīng)營意識貫穿于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的全過程,對整個城市資源進(jìn)行市場化經(jīng)營,更多地采用資本運(yùn)作的方式,廣泛引入競爭機(jī)制,積極推動各類投資主體參與城市發(fā)展。把土地經(jīng)營作為經(jīng)營城市的重點(diǎn),建立和完善國有土地儲備制度,由政府壟斷土地一級市場,建立規(guī)范、公平、分開、透明的二級市場。按照“負(fù)責(zé)啟動,開發(fā)增值,流動發(fā)展”的融資模式,加大城區(qū)閑置土地的處置力度,積蓄城市建設(shè)資金,走“以城建城,以城養(yǎng)城,以城興城”的路子。運(yùn)用市場機(jī)制推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對經(jīng)營性的市政公用設(shè)施,實(shí)行經(jīng)營權(quán),股權(quán)拍賣出讓,逐步通過公開拍賣、出讓股權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)等形式交由企業(yè)來經(jīng)營,最大限度地盤活城市資產(chǎn)。進(jìn)一步改革戶藉制度,引農(nóng)入城、引商入城,加快城市東移南擴(kuò),實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容擴(kuò)張,增強(qiáng)城市的輻射力和吸引力。
三、走新型工業(yè)化道路,加快工業(yè)富市進(jìn)程
按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三分開的原則,以出資人到位為核心,探索建立權(quán)責(zé)明確、保值增值的國有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制。加快國有企業(yè)從一般競爭性區(qū)域和行業(yè)有序退出,使優(yōu)良資產(chǎn)和有限資源向優(yōu)勢行業(yè),企業(yè)集中。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非國有制企業(yè),強(qiáng)化和引導(dǎo)私營企業(yè),加快管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)向高科技、外向型發(fā)展,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)為支撐的新型工業(yè)化格局。爭取用3-5年的時間,建成3-5戶產(chǎn)值在3000-5000萬元的生產(chǎn)性企業(yè)。充分利用我市位于國家級關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢,把科技進(jìn)步作為推動工業(yè)優(yōu)化升級的主要動力,把創(chuàng)辦工業(yè)走廊作為工業(yè)發(fā)展的突破口,以羅夫工業(yè)園區(qū)、桃下冶金園區(qū)、二合成醫(yī)藥園區(qū)、黃河機(jī)械加工園區(qū)、孟塬交通樞紐區(qū)為依托,組建310沿線工業(yè)走廓,振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
四、治理優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力。
建立“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效、現(xiàn)代”政府,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)和特派員制度,成立招商局,設(shè)立外商投資服務(wù)中心,實(shí)行外商投資限時辦結(jié)制度,進(jìn)一步完善外商投訴協(xié)商網(wǎng)絡(luò);成立市項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立項(xiàng)目策劃辦公室,重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、項(xiàng)目前期工作辦公室,提高服務(wù)協(xié)調(diào)力度,建設(shè)一流投資環(huán)境。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,加大爭項(xiàng)引資力度,在抓好今年西安交大科技一條街、老城街拓寬改造等17個重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的同時,建立有效的爭項(xiàng)引資激勵機(jī)制,做好前瞻性成熟的項(xiàng)目儲備,完善項(xiàng)目的規(guī)劃工作,使?fàn)庬?xiàng)引資工作走上程序化道路。力爭在城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性的成果。充分利用我市承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢,把握住國內(nèi)外資本大舉西進(jìn)的有利時機(jī),對重大外資項(xiàng)目在土地出讓、經(jīng)營領(lǐng)域、政策優(yōu)惠等方面提供優(yōu)惠,吸引各種資本向華陰流動。
五、逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化
突出特色,壯大南部沿山區(qū)經(jīng)濟(jì)林帶、東部塬區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、北部庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、中西部旅游觀光農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件;積極與中、省協(xié)商、解決秦嶺深處14個村6000余名群眾整體搬遷的用地問題,實(shí)現(xiàn)華陰整體小康。以銷促農(nóng),以工興農(nóng),大力發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(一)以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”為著力點(diǎn),著力培育高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.主要農(nóng)產(chǎn)品保持高產(chǎn),為糧食市場供給提供保障。
雖然6月底的強(qiáng)降雨、低溫寡照等災(zāi)害性天氣,對水稻生產(chǎn)造成了一定的影響,但全年天氣情況總體情況良好,對稻麥生長有利,同時各項(xiàng)措施落實(shí)到位,全年糧食有望再獲豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù),2015年我區(qū)小麥單產(chǎn)達(dá)359.1公斤/畝,再創(chuàng)歷史新高;水稻單產(chǎn),根據(jù)全區(qū)理論測產(chǎn),達(dá)671.07公斤/畝,比去年理論產(chǎn)量增7.39公斤/畝,預(yù)計(jì)實(shí)產(chǎn)可再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)年出欄生豬約14萬頭,家禽約230萬羽,與去年基本持平。一是惠農(nóng)政策落實(shí)到位。全年已發(fā)放各類惠農(nóng)資金2060.08萬元,其中:水稻良種補(bǔ)貼資金185.46萬元、糧食直補(bǔ)289.98萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1299.84萬元,小麥“一噴三防”物化補(bǔ)貼40萬元,6月底的強(qiáng)降雨專項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助140萬元,種禽補(bǔ)貼58.8萬元,漁業(yè)補(bǔ)助25萬元,能繁母豬補(bǔ)貼21萬元等等。二是新品種、新技術(shù)應(yīng)用到位。揚(yáng)輻麥4號(小麥)、__23號(水稻)等主推品種覆蓋率達(dá)85%以上。小麥機(jī)條播、水稻機(jī)插秧、稻麥秸稈全量還田、商品化集中育供秧等高產(chǎn)栽培技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用,并建立市級商品化集中育秧基地6個。三是高產(chǎn)創(chuàng)建效果明顯。全區(qū)創(chuàng)建高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片6個(水稻4個、小麥2個),面積6.32萬畝,占稻麥種植面積的35.1%。
2.高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化、農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。
一是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。通過抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園等高效農(nóng)業(yè)載體建設(shè),抓各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),抓各類涉農(nóng)項(xiàng)目申報,推進(jìn)設(shè)施蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全年開建各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目7個,其中國家級3個、市級4個,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)(合作社)申報高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地治理項(xiàng)目等45個,爭取財政扶持資金2431萬元,預(yù)計(jì)全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.65萬畝,新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.6萬畝。二是農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、引進(jìn)和扶持“中科院遺傳資源研發(fā)中心(南方)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)”項(xiàng)目和一正農(nóng)業(yè)科技“灰樹花”項(xiàng)目等,我區(qū)已累計(jì)開展培訓(xùn)8次,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1060人次;全區(qū)已有9家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過電商平臺實(shí)現(xiàn)交易金額824.9萬元。三是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不斷提升。目前全區(qū)共有農(nóng)機(jī)合作組織合作社55家,共登記在冊高速插秧機(jī)169臺,收割機(jī)140臺,中拖234臺,秸稈還田機(jī)210臺,大型條播機(jī)117臺。2015年的新購農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼210臺,享受省級補(bǔ)貼資金497.88萬元,比2014年度凈增長196%。秸稈還田、機(jī)插秧推廣力度不斷加大,今年夏季秸稈機(jī)械化還田8.08萬畝,完成年度目標(biāo)。上路運(yùn)輸拖拉機(jī)的檢審、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)等工作也在扎實(shí)有效開展。
3.監(jiān)管力度不斷加大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。
繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)測和整治力度,全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。目前我區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員99人,協(xié)管員121人,企業(yè)內(nèi)檢員35人,全面構(gòu)建起“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的市、區(qū)、鎮(zhèn)(園區(qū))、行政村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。全年開展各類專項(xiàng)檢查6次,并對重點(diǎn)生產(chǎn)基地及農(nóng)資經(jīng)營店開展不定期突擊抽查,累計(jì)出動檢查人員626人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營戶、企業(yè)209家次,確保農(nóng)業(yè)投入品安全。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。目前已完成省市例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、區(qū)級監(jiān)督抽檢及鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘速測等5大類采樣任務(wù)1757批次,服務(wù)農(nóng)戶(企業(yè))223戶,合格率為99%。四是加強(qiáng)三品認(rèn)證管理。今年復(fù)查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個,新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品1個,綠色食品1只,續(xù)展綠色食品2只,目前全區(qū)累計(jì)已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品137只,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地65個,其中水產(chǎn)品產(chǎn)地5個,綠色食品28只,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1只。五是加強(qiáng)重大動物疫情防控和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全年開展三大防疫行動,完成禽流感監(jiān)測3000多份、口蹄疫監(jiān)測550份、“瘦肉精”監(jiān)測上萬份,生豬屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、無害化處理、獸藥監(jiān)管等逐步規(guī)范,全區(qū)未發(fā)生重大動物疫情和重大畜水產(chǎn)品安全事件。
4.創(chuàng)森工作加速推進(jìn),農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
通過任務(wù)明確到位、責(zé)任落實(shí)到位、氛圍營造到位、督查跟進(jìn)到位、線點(diǎn)調(diào)查到位、臺賬收集到位“六個到位”,今年已完成低產(chǎn)林改造1028畝;建成省級綠化示范村10個,包括森林生態(tài)示范村2個; 完成300畝水岸生態(tài)廊道建設(shè);建成__區(qū)__市級濕地公園1處,面積1000畝;完成全區(qū)26240畝市級以上生態(tài)公益林的管護(hù),已完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%以上。
(二)以“農(nóng)村美”為落腳點(diǎn),全面提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。
1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。今年組織__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村等村申報美麗鄉(xiāng)村示范村,以“四美一特”為目標(biāo),發(fā)展農(nóng)游特色,堅(jiān)持強(qiáng)村富民,全面推進(jìn)規(guī)劃編制提升、農(nóng)游資源開發(fā)、農(nóng)家樂機(jī)制創(chuàng)新、集體增收項(xiàng)目建設(shè)。
2.農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持對全區(qū)18個“三星級康居鄉(xiāng)村”、277個“二星級康居鄉(xiāng)村”和768個“環(huán)境整潔村”共計(jì)1063個自然村進(jìn)行村莊環(huán)境長效管理,實(shí)行月檢查季
通報制度,進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共管機(jī)制。3.畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化持續(xù)推進(jìn)。通過推廣優(yōu)良品種、裝備先進(jìn)設(shè)施、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、完善防疫制度、強(qiáng)化糞污綜合治理五項(xiàng)重點(diǎn),規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。今年完成創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場1家。
4.新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化“多規(guī)合一”機(jī)遇意識,突出上圖落地要求,開展基礎(chǔ)調(diào)研工作,明確初步保留的中心村、居民點(diǎn)布局。同時堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大行政村農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓展村級公共服務(wù)功能,推動智慧城區(qū)建設(shè)向行政村(社區(qū))延伸。加快西部中心鎮(zhèn)、特色村建設(shè)步伐,提升對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動能力,促進(jìn)東西部地區(qū)均衡發(fā)展,先后建成__鎮(zhèn)__村、__村2個村社合一示范點(diǎn)。
(三)以“農(nóng)民富”為出發(fā)點(diǎn),深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入。
1.深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度。今年6月份完成鎮(zhèn)村試點(diǎn)工作后,全區(qū)50個村、9個涉農(nóng)社區(qū),計(jì)1483個組已全面開展確權(quán)工作,現(xiàn)已完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織發(fā)動、入戶調(diào)查等工作,整體進(jìn)入測量制圖階段,預(yù)計(jì)今年將完成1112個組,占75%。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。到目前全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積已達(dá)16.24萬畝,流轉(zhuǎn)面積占承包面積19.83萬畝的80%。農(nóng)村土地股份合作社44家,入股面積5.12萬畝。全區(qū)認(rèn)定和備案家庭農(nóng)場302家,面積5.48萬畝,其中發(fā)展區(qū)級示范家庭農(nóng)場20家。三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社,開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。通過開展合作社成員培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型合作社、規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制等途徑,重點(diǎn)培育三好三強(qiáng)示范性合作社和新型合作組織,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級,探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、貸款等權(quán)能,培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場等工作。
2.努力增加農(nóng)民收入。據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查,預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入將增10 %,達(dá)年度計(jì)劃目標(biāo)。一是提升低收入戶幫扶增收工作質(zhì)量。深化扶貧幫困工作,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)行動,有效組織實(shí)施富民工程,鎖定幫扶對象,做到工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位,監(jiān)測脫貧進(jìn)展,對全區(qū)近2000戶低收入農(nóng)戶家庭基本情況、脫貧進(jìn)程和幫扶情況等進(jìn)行調(diào)查登記工作,為開展低收入戶脫貧幫困工作提供直接依據(jù)。二是建立被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。全區(qū)已有18萬人被納入到保障范圍,其中5萬人次辦理補(bǔ)繳, 2.2萬人享受平均1040元/月的退休金, 2.8萬人享受550元/月的第四年齡段基本生活保養(yǎng)金,建立起了城鄉(xiāng)一體的保養(yǎng)金自然增長機(jī)制。三是提高勞動力轉(zhuǎn)移水平。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)登記平臺,拓寬勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)途徑,形成培訓(xùn)、就業(yè)、管理一體化的工作機(jī)制。突出勞動力就業(yè)前、后的跟蹤管理服務(wù)工作,確保全區(qū)每戶農(nóng)戶有1個以上勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),并對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)村勞動力實(shí)行充分就業(yè)。四是穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等政策。全區(qū)落實(shí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險919.07萬元,占農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的60%以上。落實(shí)農(nóng)戶家庭財產(chǎn)保險保費(fèi)341.016萬元,對全區(qū)11.3672萬農(nóng)戶開展農(nóng)戶家財險保險工作,全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。五是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)投入財政資金1000萬元扶持34個經(jīng)濟(jì)薄弱村開展物業(yè)增收工作,確保各類物業(yè)增收項(xiàng)目發(fā)揮效益,進(jìn)一步增加村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收益。規(guī)范村組三資管理,村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社實(shí)行村組財務(wù)雙、村級收入預(yù)決算等財務(wù)管理制度。全面建成區(qū)鎮(zhèn)村“三資”信息化三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),并建立圖文結(jié)合的資產(chǎn)明細(xì)臺賬,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)動態(tài)管理。開展村級“四有一責(zé)”建設(shè)工作,2015年組織3個鎮(zhèn)積極創(chuàng)建市級“四有一責(zé)”示范鎮(zhèn)工作,提升村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平。
(四)以水利基礎(chǔ)建設(shè)為抓手,全區(qū)水利工作成效顯著。
全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)工程建設(shè),落實(shí)水利管理改革,今年總投入資金約1.26億元,全區(qū)水利工作再上新的臺階。
1.全面完成各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)。
一是中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利建設(shè)。2011、2012年度中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已通過市級驗(yàn)收。2013年度項(xiàng)目已完成所有工程量,部分標(biāo)段已完成區(qū)級竣工驗(yàn)收。2014年度項(xiàng)目建設(shè)目前已完成總體任務(wù)的60%。2015年度項(xiàng)目10月15日召開動員會,中標(biāo)單位已進(jìn)場開展施工的前期準(zhǔn)備。二是__大江側(cè)應(yīng)急拋石護(hù)岸工程順利完工。__拋石護(hù)岸工程于4月份完工,長355米,拋石量18753.6m,確保__大堤岸基穩(wěn)定,保證了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除澇工程建設(shè)完成。新建1m3/s灌排站一座,改建泵站5座,配套新建650米箱涵以及節(jié)制閘3座、疏__水系3500米等,已全部完工并投入運(yùn)行,經(jīng)歷了今年汛期多次強(qiáng)降雨的考驗(yàn)。四是省莊河(東海路-友誼河)河道工程完成。新開河道867米及河岸兩側(cè)的重力賓格擋墻,開挖土方8.5m3,向南延伸至友誼河,溝通了__河、__河、__河的水系框架,提高了化工區(qū)的防洪排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量。五是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)基本完成。對__鎮(zhèn)和城區(qū)等19座引排站實(shí)施智能化改造,并建立__鎮(zhèn)防汛指揮中心、__區(qū)防汛指揮中心,配備了防汛決策指揮系統(tǒng)、防汛防旱視頻會商系統(tǒng)、防汛物資倉庫管理系統(tǒng)、防汛災(zāi)情實(shí)時上報系統(tǒng)、防汛值班系統(tǒng)等等,工程總投資約560萬元,目前,硬件建設(shè)已完成,所有水雨工情實(shí)時數(shù)據(jù)已能采集并上傳到服務(wù)器。六是__(__段)治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治,生態(tài)格賓網(wǎng)護(hù)坡、疊塊擋墻等工程量已完成,解決了水土流失、易淤積等老大難問題。七是十里__閘站,老__南、北段延伸工程基本完工。__鎮(zhèn)十里__閘站工程已經(jīng)基本建成,并通過了水下方驗(yàn)收;老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖構(gòu)成了__鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)新的水系框架,并成為該鎮(zhèn)水環(huán)境的新亮點(diǎn)。八是水美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。今年我區(qū)將河道溝塘輪浚工程、區(qū)清水工程與水美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合,列入2015年清淤計(jì)劃的13條鄉(xiāng)級河道、342座溝塘,土方量137.
6萬方,目前已全部完成;另外計(jì)劃疏浚河道6條,溝塘161座,護(hù)岸1075米,目前正加快工程建設(shè)。2.不斷提升水利工程管理水平。
一是全面啟動有關(guān)水利規(guī)劃編制。繼__鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級水利規(guī)劃編制后,__、__、__三鎮(zhèn)均編制了鎮(zhèn)級水利規(guī)劃,并于2015年5月6日完成了專家評審,已得到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)定稿。全區(qū)水利“十三五”規(guī)劃編制工作已完成初稿,“十三五”河道溝塘輪浚規(guī)劃編制文本也已完成。二是全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。區(qū)政府下發(fā)了《__市__區(qū)(__區(qū))小型水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,全區(qū)小型水利工程分為農(nóng)田水利工程、城鄉(xiāng)河道工程、防洪保安工程三大類。結(jié)合區(qū)政府資產(chǎn)清查登記工作,對全區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了分類分級界定。三是河道長效管理工作繼續(xù)保持全市第一。通過實(shí)施“河長”制管理模式、“流動紅旗+流動獎金”制度、自查與巡查相結(jié)合的督查制度,我區(qū)河道長效管理工作在今年__市城市管理監(jiān)督指揮中心的月度考核中連續(xù)每個月均保持第一。四是新__延伸__(__區(qū))及綜合配套整治工程前期工作全面展開。為配合國家推進(jìn)新__延伸__工程,我區(qū)全力抓好綜合配套整治工程的前期調(diào)研、可研編制、融資融券等工作,現(xiàn)已成立__新美水務(wù)有限公司,以該公司為承接服務(wù)主體,全力推進(jìn)新__主線和配套工程的實(shí)施。五是節(jié)水工作有序推進(jìn)。全區(qū)節(jié)水型器具改造項(xiàng)目已于2015年6月11日通過市級驗(yàn)收。節(jié)水型企業(yè)、單位創(chuàng)建工作有序推進(jìn),7家企業(yè)市級節(jié)水技改項(xiàng)目、2家市級節(jié)水型學(xué)校已通過驗(yàn)收。
3.扎實(shí)開展防汛搶險,確保安全度汛。
一是發(fā)動早、責(zé)任明。5月16日我區(qū)召開全區(qū)防汛防旱工作會議,簽訂責(zé)任狀,明確各防指單位職責(zé),修訂下發(fā)應(yīng)急預(yù)案,部署防汛防旱工作。二是檢查嚴(yán)、整改實(shí)。針對去年多次暴雨暴露的問題和重點(diǎn)區(qū)域,認(rèn)真組織各防汛責(zé)任單位集中力量進(jìn)行汛前檢查,并采取有力措施在汛前解決險工隱患,區(qū)防指進(jìn)行跟蹤督辦。三是物資足,隊(duì)伍強(qiáng)。全區(qū)共儲備各類水泵及配套機(jī)具27臺套,膨脹麻袋2000只、100KW發(fā)電機(jī)1套、移動照明車1臺、草包3.76萬只、編織袋14.6萬只、毛竹3200枝、鐵絲元釘1270公斤、土工布(彩條布)6000平米、柴油19噸。組建防汛搶險隊(duì)伍67個共935人,為我區(qū)的防汛搶險提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。四是反應(yīng)快,力度大。6月份以來,我區(qū)連續(xù)遭受三次雨的襲擊,尤其是6.27特大暴雨,面降雨量288.7mm,各大主要__河道均遠(yuǎn)超警戒水位,使我區(qū)的部分中心城區(qū)及農(nóng)村受澇成災(zāi)。我區(qū)迅速行動,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,區(qū)防指各成員單位一手抓抗災(zāi)救災(zāi),一手抓恢復(fù)生產(chǎn),把全區(qū)的災(zāi)害損失降到最低。同時,與國開行聯(lián)系落實(shí)了一億元專項(xiàng)資金,用于全區(qū)304處區(qū)級水毀、應(yīng)急搶險和區(qū)域治理等水利工程的建設(shè)。
2016年是“十三五”開局之年,我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神及中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,繼續(xù)深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化,按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求,在深化農(nóng)村改革上取得新突破,在農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化工作上取得新成就,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民幸福增收和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)繼續(xù)提供有力支撐。
1.繼續(xù)深化農(nóng)村改革,全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
2016年要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記證書發(fā)放、入庫歸檔、驗(yàn)收等工作,同時開展新橋鎮(zhèn)7個村確權(quán)確股工作(4個社區(qū)為不確權(quán)社區(qū))。為此,將重點(diǎn)抓好以下三個方面:一是把好質(zhì)量關(guān)。按規(guī)定操作程序,做到每個環(huán)節(jié)規(guī)范、合法、有效,確保承包面積明、四至清、社員準(zhǔn)、登記全,實(shí)現(xiàn)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”目標(biāo),農(nóng)戶滿意率達(dá)95%以上。二是把好進(jìn)度關(guān)。在下階段推進(jìn)過程中重點(diǎn)把好工作例會關(guān)、情況統(tǒng)計(jì)關(guān)、督查指導(dǎo)關(guān)。三是把好驗(yàn)收關(guān)。結(jié)合市督查要求,組織回頭看,對不符合技術(shù)規(guī)程的、不符既定路線圖操作的進(jìn)行全面整改,做到政策統(tǒng)一、群眾滿意、程序規(guī)范,不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收,不留后遺癥,確保確權(quán)登記成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)定糧食種植面積,加快高產(chǎn)新品種、高產(chǎn)新技術(shù)的普及化,加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度,穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和專用配方肥,通過源頭控制治理農(nóng)業(yè)面源污染;積極探索秸稈綜合利用途徑,改善土壤結(jié)構(gòu)、提升耕地質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加快農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)食品工業(yè)園規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)糧食、蔬菜、果品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)打造“兩橫一縱”三條旅游軸線。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展電子商務(wù),強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、信息服務(wù)數(shù)字化。四是加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,強(qiáng)化品牌創(chuàng)建,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園中積極推行“五化”:規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把生產(chǎn)安全、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品放在第一位,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.以新__延伸__工程為契機(jī),加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
新__延伸__工程位于我區(qū)__、__、__、__四個鎮(zhèn),為我區(qū)有史以來最大的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè),我區(qū)以新__工程為契機(jī),同步編制了綜合配套整治工程規(guī)劃,主要包括整治河道99條315.08km(含護(hù)岸建設(shè)126.03km);配套建設(shè)橋梁71座;節(jié)制閘8座;泵站22座;河道生態(tài)防護(hù)678.74萬m2;污水管網(wǎng)建設(shè)100km;灌排系統(tǒng)改造和其他措施項(xiàng)目等建設(shè)內(nèi)容。這些工程的實(shí)施,將從根本上改善我區(qū)的水利基本框架,為水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。2016年我局將根據(jù)上級和區(qū)的要求,繼續(xù)抓好新____的前期工作,積極利用國家政策進(jìn)行融資融券,解決建設(shè)資金問題,保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4.加強(qiáng)“三資”管理和構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民增收。
一是建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,依托農(nóng)經(jīng)部門成立區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系,實(shí)行農(nóng)經(jīng)部門和交易市場合署辦公的體制,形成區(qū)一級市場帶動、鎮(zhèn)村二級市場為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與監(jiān)管、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合
作社管理、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管等工作職能,確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。健全產(chǎn)權(quán)交易市場管理機(jī)制。將國辦、省辦規(guī)定的類交易品納入市場公開交易,嚴(yán)格執(zhí)行市場流轉(zhuǎn)主體交易實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、出租等流轉(zhuǎn)政策規(guī)定,防止暗箱操作、私自流轉(zhuǎn)等現(xiàn)象,防止集體資產(chǎn)管理失控等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動不公開、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,提高專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、股份合作社經(jīng)營水平與規(guī)模,全區(qū)適度規(guī)模面積提高5個百分點(diǎn)。提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入,通過家庭財產(chǎn)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等措施,提高農(nóng)民財產(chǎn)性保障水平。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村長效管護(hù)等工作,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境;通過增加集體經(jīng)濟(jì)收入,拓展村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能,提高集體資產(chǎn)收益水平,為農(nóng)村發(fā)展提供硬件保障。5.繼續(xù)開展創(chuàng)建國家森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提升全區(qū)綠色生態(tài)水平。
一是加快推進(jìn)創(chuàng)森工作。全面扎實(shí)地做好創(chuàng)森掃尾工作,在全面深入鞏固已有工作成績的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)森林建設(shè)、綠色通道建設(shè),特別是森林公園建設(shè)等未完項(xiàng)目的推進(jìn)及督查,做到思想不松、力度不減,堅(jiān)持把工作做精做亮,打造全市創(chuàng)森工作的__名片。同時做好宣傳和迎檢工作。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。積極培育鎮(zhèn)、村新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。