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(一)制度實(shí)施細(xì)則有待進(jìn)一步更新升級(jí)
ACS作為央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算的換代升級(jí)系統(tǒng),與上代系通過(guò)比較,在業(yè)務(wù)處理模式及工作流程上度發(fā)生質(zhì)的改變,這就意味著原有的規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、崗位管理規(guī)定等都已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。比如央行一些地方分支管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)點(diǎn)還在沿用原來(lái)的中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度以及會(huì)計(jì)制度中的實(shí)施細(xì)則,這與ACS的實(shí)際操作業(yè)務(wù)及操作手冊(cè)管理辦法等不相適應(yīng),阻礙了ACS系統(tǒng)的正常運(yùn)作和管理,對(duì)ACS系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展帶來(lái)了不利影響。
(二)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)的功能有待進(jìn)一步完善
一是系統(tǒng)提示功能不健全,對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展產(chǎn)生影響。ACS系統(tǒng)允許余額不足時(shí)記賬排隊(duì),但該系統(tǒng)卻未提供配套的相關(guān)功能,不能在規(guī)定時(shí)間段對(duì)操作員進(jìn)行有關(guān)提示,很可能會(huì)因認(rèn)為原因延緩開(kāi)戶單位正常業(yè)務(wù)的辦理。二是一些網(wǎng)點(diǎn)的查詢權(quán)受到限制。ACS系統(tǒng)正式上線運(yùn)行后,但在一些營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)的查詢、打印功能無(wú)法開(kāi)啟。對(duì)損益明細(xì)表只能查詢到發(fā)生額,但對(duì)余額等卻無(wú)法查詢。此外,在業(yè)務(wù)量的查詢上不能做批量查詢,月底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要手工累計(jì)。還有在登記簿和賬務(wù)的統(tǒng)計(jì)上,由于登記簿是按照發(fā)生日期和流水號(hào)來(lái)排列的,在對(duì)每戶賬戶發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),需要對(duì)每一業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì),再進(jìn)行手工累加,賬戶業(yè)務(wù)核算相對(duì)不便。
(三)ACS配套輔助系統(tǒng)有待改進(jìn)和調(diào)整
從當(dāng)前ACS系統(tǒng)運(yùn)行看,其配套輔助系統(tǒng)有待改進(jìn)升級(jí)。央行會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)作為配套系統(tǒng)中的重要組成部分,自成功開(kāi)發(fā)運(yùn)行后實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)的電子化、信息化,在對(duì)提高工作人員的工作效率,減少人為工作失誤,及時(shí)防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理都起到了積極作用。自2014年ACS系統(tǒng)上線運(yùn)行后,會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)被保存下來(lái),但卻取消了空白憑證保管登記、開(kāi)銷戶登記等功能,保留下來(lái)的其他功能隨著ACS系統(tǒng)的升級(jí)難以滿足當(dāng)前各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。此外,從央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)的綜合前置系統(tǒng)來(lái)看,雖然能夠有效減少人力資源的使用,提高工作效率,打破原有工作模式下的封閉狀態(tài),但該系統(tǒng)運(yùn)行中也存在一定漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)ACS系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)帶來(lái)不利影響。比如,在對(duì)客戶的交存款業(yè)務(wù)的處置中,操作員只要對(duì)系統(tǒng)發(fā)來(lái)的相關(guān)信息審核通過(guò)后,就可以在后成登記,無(wú)需主管人員的簽字審批和其他人員的監(jiān)督復(fù)核,不利于崗位風(fēng)險(xiǎn)的防范管理。
二、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化崗位和技能培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)核算工作人員的履職
職能會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)(ACS)工作的正常開(kāi)展具有重要促進(jìn)作用。要按照ACS工作機(jī)制的要求,以ACS上線運(yùn)營(yíng)為契機(jī),加大對(duì)工作人員有關(guān)ACS系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),適應(yīng)新的崗位技能要求,盡快熟悉掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)技能等的學(xué)習(xí)力度,不斷提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),更好勝任擔(dān)負(fù)的工作。對(duì)ACS的系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置,根據(jù)實(shí)際工作需要,對(duì)工作人員和崗位進(jìn)行適度調(diào)整,強(qiáng)化ACS系統(tǒng)內(nèi)部不同崗位之間的交叉任職,全面提升工作人員的素質(zhì)和能力。另外,要對(duì)人民銀行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、支付結(jié)算、監(jiān)督管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行整合,優(yōu)化資源,合理分配人員與權(quán)責(zé),切實(shí)做到人力資源的充分利用。
(二)加大對(duì)ACS系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理
ASC系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備是保證數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和載體,只有網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常,ACS系統(tǒng)才能高效運(yùn)營(yíng)。隨著ACS系統(tǒng)電子設(shè)備的要求和配置越來(lái)越高,系統(tǒng)對(duì)其的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,客觀要求相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。要定期開(kāi)展好內(nèi)部設(shè)施的管理維護(hù)工作,及時(shí)做好檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;電信等配套部門要為系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供網(wǎng)絡(luò)、線路方面的配套服務(wù);監(jiān)督管理部門要積極做好對(duì)外來(lái)數(shù)據(jù)的監(jiān)管檢測(cè),防止避免病毒對(duì)系統(tǒng)的侵害。此外,科研單位和科技工作者要順應(yīng)信息時(shí)展的新形勢(shì),對(duì)ACS系統(tǒng)的功能不斷進(jìn)行完善,根據(jù)需要增設(shè)各種輔助功能,防止對(duì)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)不利影響。積極研發(fā)新的應(yīng)用程序,減少對(duì)以前數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時(shí)的密碼輸入繁瑣程序防止一些重要數(shù)據(jù)資料外泄的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)不斷加強(qiáng)對(duì)ACS系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)過(guò)程的監(jiān)管水平
所謂的綜合柜員制度,首先是在銀行的柜面業(yè)務(wù)高度電子化的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,前臺(tái)人員取消業(yè)務(wù)分界的形式,原來(lái)銀行中單人臨柜綜合處理單位和以個(gè)人名義進(jìn)行的取存款、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的一種勞動(dòng)上的組合模式。在電算化普及之前的手工操作環(huán)境中,銀行定的柜面服務(wù)人員的分工是固定的,這些人工固定的工作人員各自管理各自負(fù)責(zé)的單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),控制賬面上的存款、再進(jìn)行相關(guān)信息的記載,銀行中不同的柜面之間的會(huì)計(jì)人員之間的信息都是封閉的。但是在電算化的條件下,逐漸出現(xiàn)了綜合柜員制度,各大銀行都對(duì)自家的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了全面的改造,相繼開(kāi)發(fā)出能夠處理各種業(yè)務(wù)的綜合型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在這種新型的工作模式下,前臺(tái)工作人員就可以根據(jù)業(yè)務(wù)的交易代碼,在系統(tǒng)的相關(guān)提示之下,非常輕松地進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。但是這個(gè)輕松地業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中必須有一定的監(jiān)控措施的保障,并且在工作中如果出現(xiàn)特殊的業(yè)務(wù)須通過(guò)刷卡的方式取得后臺(tái)的授權(quán)。這種新型的綜合柜員制度具有操作簡(jiǎn)便、工作責(zé)任明確、勞動(dòng)組合等多種優(yōu)點(diǎn),并且已經(jīng)在西方的商業(yè)銀行中證實(shí)了其科學(xué)有效性,因此逐漸被國(guó)內(nèi)廣大銀行采納。
二、銀行會(huì)計(jì)基本核算方法的特點(diǎn)
1.會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目指的是對(duì)于會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步分類的標(biāo)志或者項(xiàng)目。會(huì)計(jì)科目為財(cái)務(wù)報(bào)表的編制提供了便利條件,并且成為會(huì)計(jì)人員設(shè)置賬戶和登錄賬簿的依據(jù)。雖然在非銀行企業(yè)中,基本上不使用大量的共同類科目和表外科目,但是在銀行會(huì)計(jì)中卻大量使用了共同類科目和表外科目。在會(huì)計(jì)的科目中,資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類會(huì)計(jì)科目在大多數(shù)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算中都會(huì)用到,但是針對(duì)銀行等的少數(shù)的金融企業(yè)設(shè)置的共同類的會(huì)計(jì)科目涉及面很少,在一般的企業(yè)中很少涉及到。此外,在銀行中大多都設(shè)置有表外科目進(jìn)行核算方法,為的是準(zhǔn)確反映銀行在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將來(lái)可能發(fā)生的,或者導(dǎo)致銀行可能在未來(lái)的某個(gè)時(shí)期發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的不確定性的因素以及其他方面的不影響會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)科目的業(yè)務(wù)。銀行中的表外科目反應(yīng)的主要是不能夠引起銀行的資金增減,但是仍然需要進(jìn)行記載的實(shí)物庫(kù)存數(shù)量的變化。
2.記賬方法。記賬方法是指按照一定的既成規(guī)則,在賬戶中使用一定的符號(hào)記載企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)方法。在銀行中會(huì)計(jì)的記賬方法有單式記賬法和復(fù)式記賬法兩種形式。在我國(guó)銀行中的表內(nèi)業(yè)務(wù)所涉及到的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)合算的時(shí)候,大多采用復(fù)式記賬法。而單式記賬法主要用于在核算表外科目所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中。
3.會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)證明是一種具有法律效力的書面證明材料,其中記錄著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和完成的情況,并且記錄著其中明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。銀行中的工作量大,會(huì)計(jì)之間的分工比較細(xì)致、柜組數(shù)量巨大,業(yè)務(wù)種類也是相當(dāng)復(fù)雜,在手工處理的情況下,一筆業(yè)務(wù)必須要經(jīng)過(guò)多重人員之間的傳遞和處理才能完成。銀行中的會(huì)計(jì)憑證不同于一般的非銀行企業(yè),主要表現(xiàn)在:首先是,銀行中的會(huì)計(jì)憑證種類眾多。從分類上來(lái)看,銀行中的會(huì)計(jì)憑證處理按照其用途分為原始和記賬兩大種類,按照憑證形式分為單式和復(fù)式兩種形式之外,還有一種十分特殊的分類標(biāo)準(zhǔn),也就是按照會(huì)計(jì)憑證的使用范圍分為基本憑證和特殊憑證。其次,銀行中的會(huì)計(jì)憑證以單式憑證為主。銀行中的業(yè)務(wù)面比較廣、工作量大,并且在會(huì)計(jì)中的不同崗位中的不同分工比較細(xì),這樣的工作環(huán)境要想使記賬和分類匯集更加便捷的進(jìn)行,就要求會(huì)計(jì)的憑證能夠及時(shí)傳遞。在銀行中采用手工核算或者人機(jī)并用的情況下,單式憑證能夠使得會(huì)計(jì)憑證的傳遞更加方便,提高會(huì)計(jì)的工作效率。最后,大量采用原始憑證。由于銀行中業(yè)務(wù)量比較大,并且對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行傳遞的環(huán)節(jié)比較多,因此會(huì)計(jì)憑證的正確填寫與否之間影響到銀行和客戶之間的經(jīng)濟(jì)利益?;诖耍y行為了避免在會(huì)計(jì)憑證的傳遞或者復(fù)制過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò),進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)地減少重復(fù)的勞動(dòng)量,銀行中大多采用由銀行統(tǒng)一印制的原始憑證作為登記賬簿的依據(jù)。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商業(yè)銀行也得到了快速發(fā)展,許多銀行為追求不斷拓展的業(yè)務(wù)和各種業(yè)務(wù)的指標(biāo),忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,存在對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象,為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生留下來(lái)隱患,縱觀幾年所產(chǎn)生金融事件,總結(jié)歸納會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要有以下幾點(diǎn):
1.1商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度完善程度不到位。目前,各商業(yè)銀行都制定了相關(guān)關(guān)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控制度,但這些制度大多,指導(dǎo)性較強(qiáng),具體操作性較差,不便于實(shí)施,再有制度制定的相對(duì)滯后,導(dǎo)致一些新的業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)章不完善和健全,不能跟上金融新業(yè)務(wù)的快速拓展,造成一些業(yè)務(wù)流程上的不匹配,繼而是各部門之間自行處理,使得內(nèi)部管控制度的執(zhí)行不到位。流于形式,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而留下隱患,為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了土壤。
1.2會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度執(zhí)行不到位。當(dāng)前,各商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)章制度,本可以杜絕各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,金融犯罪及挪用客戶資金等常規(guī)案件卻時(shí)有發(fā)生,原因就是會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度是硬指標(biāo),必須認(rèn)真執(zhí)行,但是一些商業(yè)銀行只重視經(jīng)營(yíng),重視拓展業(yè)務(wù)、單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而輕視了規(guī)章制度的認(rèn)真執(zhí)行,如一些重要的崗位的不合理的兼崗、替崗行為,由于有些人員業(yè)務(wù)能力不熟悉,或會(huì)計(jì)人員短缺,不能實(shí)現(xiàn)有效的輪崗和強(qiáng)制休假制度,從而使崗位之間的相互監(jiān)督功能下降,留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有為了追逐利益,留住一些大客戶,主動(dòng)放棄一些原則。
1.3會(huì)計(jì)崗位人員的責(zé)任心不強(qiáng)業(yè)務(wù)操作不到位?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員的日常生活工作關(guān)心不夠,不能做到公平對(duì)待,因而使各崗位人員容易鬧矛盾。致使工作人員對(duì)工作態(tài)度不積極主動(dòng),責(zé)任心不強(qiáng),缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神,業(yè)務(wù)操作應(yīng)付了事,工作上易出現(xiàn)漏洞。同時(shí)還可能受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,走上犯罪的道路。
1.4會(huì)計(jì)崗位人員業(yè)務(wù)水平不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不到位。由于一些原因,一些崗位人員得不到良好的培訓(xùn),或培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真,應(yīng)付了事,加上學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和工作能力有限,還有近些年,金融事業(yè)的快速發(fā)展,新業(yè)務(wù)新技術(shù)不斷出現(xiàn),導(dǎo)致崗位人員的專業(yè)技能下降和工作質(zhì)量不高。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,即使某些業(yè)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能起到互相監(jiān)督的作用。
1.5會(huì)計(jì)檢查和內(nèi)部審計(jì)有待加強(qiáng)。近年來(lái),各商業(yè)銀行都有相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)、管控的相關(guān)制度,但是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然存在,金融案件時(shí)有發(fā)生,其主要原因?yàn)楣芾砣藛T沒(méi)有很好的按照制度執(zhí)行,對(duì)各部門的監(jiān)督管理職能沒(méi)有很好的發(fā)揮作用,主要由以下因素造成的,一是監(jiān)督機(jī)制不完善,可操作性差。部門之間缺乏監(jiān)督制約的機(jī)制,查處不嚴(yán)厲,造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和整改不徹底。二是內(nèi)部管控和監(jiān)督都是由銀行本身的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,他的自主性和威嚴(yán)性不強(qiáng),人員和資源配置不到位,無(wú)法有效起到監(jiān)督管理的作用。三是監(jiān)管手段落后,隨著銀行業(yè)務(wù)電算化的普及,許多業(yè)務(wù)都是在機(jī)器上完成,以前原有的檢查手段已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求,而對(duì)計(jì)算機(jī)操作的后臺(tái)檢查管理具有更高的技術(shù)性和復(fù)雜性,有一定的隱蔽性,導(dǎo)致了監(jiān)管的弱化。
二、如何對(duì)商業(yè)因會(huì)計(jì)產(chǎn)生的進(jìn)行有效防范
2.1完善和補(bǔ)充并形成完整的實(shí)用性強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。在現(xiàn)有的內(nèi)控制度基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充,結(jié)合實(shí)際情況制定出,可操作性強(qiáng),實(shí)用并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?,同時(shí),也要根據(jù)業(yè)務(wù)的不斷變化進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,形成一個(gè)全面的、連續(xù)、實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)控制度。
2.1.1員工管理方面。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位要根據(jù)業(yè)務(wù)量、客戶的多少、業(yè)務(wù)的種類機(jī),要經(jīng)過(guò)測(cè)算和實(shí)際的運(yùn)行進(jìn)行合理的布局、分配,要既能滿足業(yè)務(wù)量的有效完成又要保證能進(jìn)行合理內(nèi)部控制。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行輪崗和休假制度,杜絕兼崗現(xiàn)象,嚴(yán)禁出現(xiàn)“一手清”現(xiàn)象加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的監(jiān)督制約作用。還要根據(jù)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)合理的設(shè)置業(yè)務(wù)權(quán)限,避免權(quán)限過(guò)大導(dǎo)致監(jiān)督困難,造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.1.2員工工作制度和業(yè)務(wù)方面。商業(yè)銀行內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)工作崗位的規(guī)章制度和條例。合理的規(guī)劃各個(gè)業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能。避免銜接部分出現(xiàn)縫隙。本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作的審核工作,避免出現(xiàn)紕漏。嚴(yán)格做好印鑒的管理和保存工作,做好保密工作。
2.2員工個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)和提高。
2.2.1加強(qiáng)員工的思想教育,幫助員工解決實(shí)際問(wèn)題,了解員工的想法與動(dòng)態(tài),提高員工愛(ài)崗敬業(yè)的精神,增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法規(guī)意識(shí),提高員工的風(fēng)險(xiǎn)敏感度,避免出現(xiàn)以人情、感情代替規(guī)章制度的現(xiàn)象。對(duì)有異常的員工要及時(shí)了解情況,調(diào)整崗位,避免風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.2.2要提高員工業(yè)務(wù)水平,隨會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷拓展,要定期的組織員工進(jìn)行崗位培訓(xùn),并要健全培訓(xùn)體系,強(qiáng)化崗位技能和熟練程度,定期的考核,提高會(huì)計(jì)人員的中和業(yè)務(wù)能力,這樣才能在工作中避免出現(xiàn)失誤,減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,對(duì)于考核成績(jī)不合格的員工不予上崗。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督和管理的職能。
2.3.1根據(jù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位的工作特點(diǎn),每個(gè)崗位都可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),所以監(jiān)督檢查工作要全面,要貫徹始終。認(rèn)真做好“三查”工作。即在事前、事中、事后都要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的督察。對(duì)是否具備完備的資料、有關(guān)的憑證、帳表等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時(shí)提高計(jì)算機(jī)等設(shè)備運(yùn)用能力達(dá),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)后臺(tái)監(jiān)控交易及遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)控的能力。
2.3.2強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督部門的地位和權(quán)威性,保證其獨(dú)立的監(jiān)督檢查功能,同時(shí)也要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)督審計(jì)人員的工作能力和人員素質(zhì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
在利率管制時(shí)期,銀行可以獲得穩(wěn)定的利差,規(guī)模管理是最有效的手段,有規(guī)模就會(huì)有利潤(rùn)。因此,在銀行實(shí)踐管理中,預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和決策都是用存款規(guī)模、貸款規(guī)模和中間業(yè)務(wù)收入規(guī)模等指標(biāo)體系,無(wú)需知道業(yè)務(wù)拓展的成本以及相關(guān)的投入產(chǎn)出,也無(wú)需確定價(jià)格策略和價(jià)格政策,利潤(rùn)也只是在期末結(jié)算的會(huì)計(jì)概念。利率市場(chǎng)化背景下,原有的管理模式已經(jīng)越來(lái)越不合時(shí)宜了,規(guī)模已經(jīng)不再是關(guān)鍵指標(biāo),提高存款利率就能夠提高存款規(guī)模,有規(guī)模未必就有利潤(rùn)。銀行的內(nèi)部管理需要綜合考慮規(guī)模、效益和質(zhì)量等多方面因素,需要管理會(huì)計(jì)等管理工具。中小商業(yè)銀行原有的“同質(zhì)化模仿”策略未必能夠有效果,制造業(yè)慣用的“價(jià)格戰(zhàn)”可能會(huì)導(dǎo)致中小商業(yè)銀行聲譽(yù)受損,唯有依靠“價(jià)值創(chuàng)造”的差異化特色經(jīng)營(yíng)以及全方位的服務(wù)才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)謀得一席之地。管理會(huì)計(jì)的核心理念是價(jià)值創(chuàng)造,所有業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理和資源配置都是基于價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ),具體每一個(gè)業(yè)務(wù)都要綜合考慮規(guī)模、價(jià)格和收入、成本和投入以及風(fēng)險(xiǎn)和損失等因素,所有責(zé)任主體都要考慮投入和產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)盈利管理的全覆蓋和全流程管理。
二、管理會(huì)計(jì)如何促進(jìn)商業(yè)銀行的管理轉(zhuǎn)型
管理會(huì)計(jì)發(fā)端于成本會(huì)計(jì),成本會(huì)計(jì)仍是管理會(huì)計(jì)核心基礎(chǔ)和底層代碼,銀行管理會(huì)計(jì)包括成本核算、成本分析、成本計(jì)劃、成本決策和成本控制。由于銀行的間接費(fèi)用占比非常高,成本核算既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。中小銀行的管理會(huì)計(jì)通過(guò)收入確認(rèn)和成本核算的方法,包括收入確認(rèn)、直接成本歸集、間接成本分?jǐn)?、?nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、預(yù)計(jì)損失和壞賬、相關(guān)稅負(fù)分?jǐn)偤徒?jīng)濟(jì)資本成本,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品、客戶、機(jī)構(gòu)、人員等多維度的收入、成本和盈利核算和分析。由于銀行的海量數(shù)據(jù),管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用都是以系統(tǒng)開(kāi)發(fā)為起點(diǎn)和基礎(chǔ),管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的核心是以盈利分析為主的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身,包括上述收入確認(rèn)和五大成本的核算等內(nèi)容,即內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)模塊、成本分?jǐn)偰K、經(jīng)濟(jì)資本模塊和盈利分析等模塊。以此為核心進(jìn)一步延展到預(yù)算管理系統(tǒng)和績(jī)效考核系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算和評(píng)價(jià)的管理循環(huán)閉路,進(jìn)一步延展到客戶產(chǎn)品定價(jià)系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)資本管理系統(tǒng)等領(lǐng)域。管理會(huì)計(jì)促進(jìn)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在以下幾方面:一是管理會(huì)計(jì)推動(dòng)銀行由“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”型向“價(jià)值驅(qū)動(dòng)”型轉(zhuǎn)型。管理會(huì)計(jì)本質(zhì)是多維度的盈利管理體系,是盈利和價(jià)值管理體系的核心。管理會(huì)計(jì)可將“價(jià)值創(chuàng)造”理念和戰(zhàn)略向各個(gè)責(zé)任中心、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和客戶落地,將價(jià)值目標(biāo)分解到各個(gè)責(zé)任主體、各個(gè)產(chǎn)品和目標(biāo)客戶。管理會(huì)計(jì)將綜合價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)分解到不同經(jīng)營(yíng)單位、管理部門,衡量、測(cè)算和評(píng)價(jià)每個(gè)責(zé)任中心的利潤(rùn)生成、成本節(jié)省和價(jià)值創(chuàng)造。全方位的價(jià)值管理,對(duì)前臺(tái)營(yíng)銷部門實(shí)行利潤(rùn)管理,對(duì)中后臺(tái)支持和管理部門實(shí)行全面的成本管理,既向外部客戶要利潤(rùn),也要向內(nèi)部管理要利潤(rùn)。二是管理會(huì)計(jì)推動(dòng)銀行由“粗放式的規(guī)模管理”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化的綜合管理”。商業(yè)銀行的“粗放式的規(guī)模管理”源于過(guò)去30年來(lái)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境和銀行保護(hù)政策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走下高增長(zhǎng)的平臺(tái)回歸到平穩(wěn)的低速增長(zhǎng)平臺(tái),于此相適應(yīng)的,規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子不能持續(xù),差異化的戰(zhàn)略、對(duì)小眾群體個(gè)性化營(yíng)銷、內(nèi)部精細(xì)化的綜合管理是銀行安身立命的必由之路,責(zé)任管理、全成本管理、作業(yè)成本法等管理會(huì)計(jì)工具將廣泛用于內(nèi)部管理。三是管理會(huì)計(jì)推動(dòng)銀行向“客戶價(jià)值提升”的方向轉(zhuǎn)型。客戶導(dǎo)向是商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的根本,但是將客戶導(dǎo)向的理念體現(xiàn)在日常工作中,需要管理會(huì)計(jì)的支持。管理會(huì)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶和客戶群的所有業(yè)務(wù)綜合分析和盈利核算,可以促使提供多產(chǎn)品綜合營(yíng)銷,提升服務(wù)的綜合價(jià)值,使客戶獲得一攬子服務(wù)和整體的服務(wù)方案。管理會(huì)計(jì)對(duì)產(chǎn)品的成本準(zhǔn)確核算,有利于在獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上向客戶提供有競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格的服務(wù)。管理會(huì)計(jì)的核算可以展示有價(jià)值的客戶和產(chǎn)品,從而為這些產(chǎn)品和客戶提供更多的資源支持。
三、中小商業(yè)銀行實(shí)施管理會(huì)計(jì)的路徑
(一)建立規(guī)范的責(zé)任中心、產(chǎn)品體系和客戶分類體系
1.構(gòu)建穩(wěn)定和清晰的責(zé)任中心體系
構(gòu)建穩(wěn)定和清晰的責(zé)任中心是責(zé)任會(huì)計(jì)、責(zé)任成本管理的前提條件,有助于建立穩(wěn)定可靠的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng),保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,減少運(yùn)行成本,也有助于責(zé)任中心經(jīng)營(yíng)的常態(tài)化和長(zhǎng)期化。缺乏穩(wěn)定清晰的責(zé)任中心體系,會(huì)導(dǎo)致組織架構(gòu)邊界模糊,責(zé)任主體的權(quán)責(zé)利不匹配,增加內(nèi)部管理難度和各種內(nèi)耗,無(wú)法實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體目標(biāo)與全行整體目標(biāo)一致。組織架構(gòu)和責(zé)任中心的經(jīng)常變化,會(huì)誘使管理短期化和經(jīng)營(yíng)短期化,只重視當(dāng)期的考核業(yè)績(jī),而忽視長(zhǎng)期的管理提升和市場(chǎng)培育。建立穩(wěn)定和清晰的責(zé)任中心體系,首先要有明確管理,穩(wěn)定組織構(gòu)架和管理路線,明確是總分支結(jié)構(gòu)體系還是事業(yè)部制體系。無(wú)論哪一種管理組織構(gòu)架都可以在管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn),但是經(jīng)常變化和模棱兩可的組織構(gòu)架會(huì)影響系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定??偡纸Y(jié)構(gòu)的管理體系,應(yīng)將上級(jí)部門的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和管理等的成本向下分?jǐn)偅皇聵I(yè)部制管理系統(tǒng),可將產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)管理等團(tuán)隊(duì)內(nèi)部化,成本和權(quán)利邊界較為明晰,所以有些銀行在推行管理會(huì)計(jì)時(shí)同時(shí)推行條線化的事業(yè)部改革。其次,確定責(zé)任中心的種類,利潤(rùn)中心、投資中心和成本中心,對(duì)責(zé)任中心的類型確定直接影響對(duì)它的管理模式,也會(huì)影響對(duì)其發(fā)生成本的處理方式。對(duì)不同的責(zé)任中心要明晰其功能和邊界,減少交叉和重疊。最后,確定責(zé)任中心的細(xì)度,有些管理精細(xì)的銀行,可以將單個(gè)客戶經(jīng)理作為一個(gè)責(zé)任中心;大部分銀行是以團(tuán)隊(duì)作為責(zé)任中心,例如,將網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)一步切分成運(yùn)營(yíng)責(zé)任中心、零售營(yíng)銷責(zé)任中心和對(duì)公營(yíng)銷中心、以及各個(gè)事業(yè)部派駐的團(tuán)隊(duì)。
2.形成全行統(tǒng)一規(guī)范和可拓展的產(chǎn)品體系和產(chǎn)品清單
銀行產(chǎn)品是商業(yè)銀行對(duì)外經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的最小單位或組合,是商業(yè)銀行獲得利潤(rùn)的最小單元,同時(shí)也是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的基點(diǎn)。商業(yè)銀行可以根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn),建立產(chǎn)品體系和產(chǎn)品清單,管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)品體系應(yīng)與其他系統(tǒng)的產(chǎn)品或類別建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,應(yīng)作為全行統(tǒng)一的體系。產(chǎn)品體系應(yīng)該開(kāi)放靈活,以適應(yīng)以后產(chǎn)品的拓展和更新,以及各個(gè)責(zé)任中心體系的變化。
3.建立多維和靈活實(shí)用的客戶分類體系
管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供客戶維度信息,可分析單一客戶、客戶組合(企業(yè)集團(tuán))和客戶類別對(duì)銀行的利潤(rùn)貢獻(xiàn)度分析。客戶的分類管理要有利于有針對(duì)性的管理和營(yíng)銷,例如不同的定價(jià)策略、產(chǎn)品搭售、定向營(yíng)銷等。客戶的分類需要業(yè)務(wù)部門深入介入,需要業(yè)務(wù)部門對(duì)當(dāng)前的客戶分類進(jìn)行梳理,構(gòu)建全行統(tǒng)一視圖的客戶分類體系。
4.建立其他分析維度的結(jié)構(gòu)和分析體系
其他包括渠道維度、科目維度、幣種維度等等。渠道維度也是一個(gè)重要的分析維度,渠道可以是作業(yè)渠道,主要包括柜面、ATM和電子銀行(網(wǎng)上銀行、電話銀行、移動(dòng)銀行和短信銀行)等渠道,也可以是獲客渠道,比如客戶經(jīng)理、柜面、電子渠道等。
(二)清理數(shù)據(jù)源和規(guī)范上游數(shù)據(jù),視條件建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)
管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、客戶、員工進(jìn)行多維盈利核算,所需數(shù)量較大,各種數(shù)據(jù)來(lái)源于上游業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以及還需要客戶關(guān)系信息、薪酬管理信息等。但是中小商業(yè)銀行信息系統(tǒng)不同系統(tǒng)之間不能形成有效匹配,各種數(shù)據(jù)未能有效整合,有數(shù)據(jù)不齊的“零散數(shù)據(jù)”,有數(shù)據(jù)不連貫的“信息孤島”,有重復(fù)但又相互矛盾的“數(shù)據(jù)混亂”。因此,需要進(jìn)行大范圍的數(shù)據(jù)整理和規(guī)范。數(shù)據(jù)清理首先要確認(rèn)管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)單元,即數(shù)據(jù)粒度,商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)單元可以是賬戶、客戶、借據(jù)和交易,一般多以賬戶作為數(shù)據(jù)單元。如果以賬戶作為數(shù)據(jù)單元,那么就需要規(guī)范賬戶信息,保證賬戶信息的完整性,包括金額、期限、收付息等等完整信息,內(nèi)部賬戶也需要按照管理的需要進(jìn)一步完善信息;非賬戶數(shù)據(jù)也需要建立相應(yīng)的虛擬賬戶,例如對(duì)中間業(yè)務(wù)收入和支出需要建立虛擬賬戶。對(duì)財(cái)務(wù)和薪酬信息,需要規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,將費(fèi)用核算進(jìn)一步細(xì)化核算到員工、產(chǎn)品、網(wǎng)點(diǎn)等責(zé)任主體,逐步增加直接費(fèi)用減少間接費(fèi)用,逐步減少公共費(fèi)用,如果難以直接核算,可選擇時(shí)機(jī)建立相關(guān)費(fèi)用分割機(jī)制。為了充分利用管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù),進(jìn)行多維度分析,需要進(jìn)一步豐富維度信息,根據(jù)數(shù)據(jù)的維度分析的需要,不斷完善產(chǎn)品信息、客戶信息、機(jī)構(gòu)信息、客戶經(jīng)理信息等??蛻粜畔⒌牟煌暾虿灰?guī)范可能是中小商業(yè)銀行經(jīng)常遇見(jiàn)的問(wèn)題,因此,大規(guī)模收集或補(bǔ)錄客戶信息是必不可少的環(huán)節(jié)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,客戶信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)的重要資源和財(cái)富。數(shù)據(jù)的精細(xì)化要求應(yīng)與管理的精細(xì)化需求一致,例如以機(jī)構(gòu)為單元管理模式的數(shù)據(jù)要求可能會(huì)比以條線為管理單元的要求更低,以個(gè)人為管理單元的模式要求的數(shù)據(jù)精度會(huì)更高。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)是內(nèi)部管理的核心系統(tǒng),所需要的數(shù)據(jù)基本覆蓋商業(yè)銀行中的大部分?jǐn)?shù)據(jù),可以此為契機(jī)整合和清理全行數(shù)據(jù),建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)字典,有條件的銀行可建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),夯實(shí)全行的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)體系的建設(shè),逐步推進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)
如前面所述,管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)涵蓋范圍比較廣,不可能一步到位,管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)往往只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束,需要根據(jù)管理不斷精細(xì)的要求不斷深化,也需要根據(jù)上下游數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的變化進(jìn)行改良和優(yōu)化。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的范圍很大,可以根據(jù)中小銀行的業(yè)務(wù)側(cè)重,抓住重點(diǎn)逐步推進(jìn),比如先將內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)作為第一步,然后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本,最后推進(jìn)費(fèi)用分?jǐn)偅诠芾頃?huì)計(jì)系統(tǒng)全成本核算功能完成之后,根據(jù)管理需要逐步推進(jìn)客戶定價(jià)、績(jī)效考核和客戶管理等應(yīng)用。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的模型和方法沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)則,不同銀行之間不能完全借鑒,中小銀行由于自身限制不可能向大中銀行那樣大規(guī)模投入和精益求精,宜由粗到精,先易后難。比如,轉(zhuǎn)移定價(jià)方面可以先應(yīng)用于存貸款業(yè)務(wù),對(duì)資金業(yè)務(wù)采取簡(jiǎn)化的定價(jià)的方式,再過(guò)渡到完整的內(nèi)部定價(jià)方式;在經(jīng)濟(jì)資本方面可以先直接采取監(jiān)管資本中的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重法,權(quán)重和緩釋都采取監(jiān)管口徑,減少內(nèi)部爭(zhēng)議,在觀念和條件成熟后,再探索內(nèi)部評(píng)估的經(jīng)濟(jì)資本法;在成本分?jǐn)偡矫婵梢韵葍H僅歸集直接成本方式,對(duì)中后臺(tái)的成本采取簡(jiǎn)單的分配方式,在條件成熟后,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支的精細(xì)核算,并對(duì)中后臺(tái)逐步應(yīng)用推進(jìn)作業(yè)成本法;在收入確認(rèn)和交叉銷售,可以先采取雙算的方式,在條件成熟的情況下進(jìn)一步采取分成的方式。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)是后端系統(tǒng),其精細(xì)化程度和功能的實(shí)現(xiàn)需要上游數(shù)據(jù)支持和完整。比如,管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)成本和資本成本的數(shù)據(jù)需要信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的不斷完善,經(jīng)濟(jì)資本中的風(fēng)險(xiǎn)緩釋數(shù)據(jù)需要上游低押品數(shù)據(jù)的完善。因此,管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)需要統(tǒng)籌全行的業(yè)務(wù)推進(jìn),根據(jù)管理需要,優(yōu)化管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化,進(jìn)而推進(jìn)前端系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)化。
(四)宣揚(yáng)管理會(huì)計(jì)理念,循序漸進(jìn)推廣和使用管理會(huì)計(jì)
管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的推廣使用與“價(jià)值創(chuàng)造”管理理念推行是相輔相成,沒(méi)有理念的推行和宣揚(yáng),系統(tǒng)就沒(méi)有運(yùn)用的土壤;沒(méi)有系統(tǒng)使用,理念也會(huì)成為空中樓閣。管理會(huì)計(jì)的推廣和使用需要與理念推行如影隨形,不斷的培訓(xùn)和宣講是必不可少的,是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程。中小銀行推廣使用管理會(huì)計(jì)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)兩種傾向:一是急于求成,一股腦的開(kāi)發(fā)所有模塊,一次性投入考核和分析中,會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部各部門和人員不能接受,產(chǎn)生抵觸情緒,對(duì)有關(guān)方法和理念也是囫圇吞棗,沒(méi)有消化和吸收,甚至干脆放棄,被動(dòng)接受,把管理會(huì)計(jì)作為不可理喻的“黑箱子”;二是畏頭縮尾,認(rèn)為數(shù)據(jù)不夠精細(xì),方法不夠科學(xué)合理,理念不能普遍接受,現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)狀況也還可以,始終認(rèn)為條件不成熟,不敢貿(mào)然推進(jìn),使得管理會(huì)計(jì)始終處于“實(shí)驗(yàn)室”階段,或者即使管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)上線了,但是由于管理會(huì)計(jì)的成果不能用于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核以及決策依據(jù),而一直作為一般分析的工具,管理會(huì)計(jì)的效果就會(huì)大打折扣。
四、結(jié)語(yǔ)
一、系統(tǒng)改造策略
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和原金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度的差別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是核算差異,是指兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)在確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面的差異,如從歷史成本計(jì)量向公允價(jià)值計(jì)量的轉(zhuǎn)變、收入的推遲確認(rèn)與費(fèi)用的提前確認(rèn)等;二是披露差異,兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的歸類口徑、報(bào)表信息披露項(xiàng)目方面的差異,如對(duì)于衍生金融工具從表外向表內(nèi)的轉(zhuǎn)變、剩余期限信息的披露、存貸款披露信息的不同等。
雖然報(bào)表和披露是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要方面,但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行絕不僅僅是一個(gè)報(bào)表項(xiàng)目,而是會(huì)在銀行的組織結(jié)構(gòu)、政策、IT系統(tǒng)等方面產(chǎn)生重大影響,并且會(huì)涉及從總行到分支行的各個(gè)層面。
到目前為止,很多銀行都認(rèn)同采取盡量不修改核心系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的原有程序,而是附加處理程序或外掛能夠按照新準(zhǔn)則處理會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)引擎。在幾年前歐洲的銀行實(shí)施國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解決方案時(shí)通常也采取這樣的方法,優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。因?yàn)殂y行業(yè)務(wù)往往都分別運(yùn)行在許多系統(tǒng)中,系統(tǒng)之間有非常復(fù)雜的關(guān)系和接口,開(kāi)發(fā)的年代、方法論、技術(shù)等可能都不一樣,如果去修改業(yè)務(wù)系統(tǒng),一蹴而就的可能性不大,只能一步步來(lái),分期分批地進(jìn)行修改;這樣實(shí)施的時(shí)間必然會(huì)比較長(zhǎng),而且在前期的系統(tǒng)修改中很可能難以考慮全面對(duì)后期系統(tǒng)的影響,造成在后期的系統(tǒng)改造時(shí)又去修改前期系統(tǒng)。另一方面,如果日后會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又有所修改,上述工程可能要全部或部分重來(lái)一次。
如果采用附加處理程序或外掛會(huì)計(jì)引擎的方法,理論上不需對(duì)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行大的改造,而是都將結(jié)果數(shù)據(jù)傳輸給會(huì)計(jì)引擎,集中按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行估值。通常用這種方案會(huì)將估值的結(jié)果再傳入報(bào)表系統(tǒng)出具各種監(jiān)管和分析報(bào)表。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于:首先原系統(tǒng)中和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的部分都只和會(huì)計(jì)引擎進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸并構(gòu)建接口,原系統(tǒng)之間的接口不會(huì)有太大的變動(dòng);其次當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有進(jìn)一步的修改時(shí),只需對(duì)外掛的會(huì)計(jì)引擎進(jìn)行修改,工作量大大降低;而且新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的計(jì)算是在會(huì)計(jì)引擎中進(jìn)行,后續(xù)出報(bào)表也是在報(bào)表系統(tǒng)中,不會(huì)占用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源和影響其性能。當(dāng)然,即使采用外掛的方案,由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求有很大改變,比如每筆交易需采集的信息種類比以前增加,所以也不可避免的需要修改業(yè)務(wù)系統(tǒng),擴(kuò)充功能,甚至改變系統(tǒng)外業(yè)務(wù)流程。
二、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解決方案
SAP國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解決方案構(gòu)建在銀行分析器基礎(chǔ)上,是銀行管理解決方案中的后臺(tái)管理組件。它是建立在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中符合IAS/IFRS邏輯的集中的過(guò)賬引擎,運(yùn)用集中的方法和計(jì)算確保了數(shù)據(jù)完整性;任何針對(duì)IAS的變化都可以在一套集中的系統(tǒng)中進(jìn)行處理,由于無(wú)需改變銀行的業(yè)務(wù)系統(tǒng),所以沒(méi)有運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不會(huì)增加業(yè)務(wù)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。
銀行分析器中有一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù),用來(lái)接受標(biāo)準(zhǔn)化了的源系統(tǒng)數(shù)據(jù),IAS解決方案就是建立在這樣的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。此外,該解決方案的一個(gè)重要特性就是能在單筆交易級(jí)別(對(duì)象會(huì)計(jì))處理會(huì)計(jì)值,例如:能夠存儲(chǔ)每筆貸款每期的賬面價(jià)值、利息、已實(shí)現(xiàn)損益等。在進(jìn)行估值和將附注明細(xì)匹配到科目上時(shí)需要用到這些交易明細(xì)。解決方案的關(guān)鍵日估值功能能夠基于市值或模型計(jì)算公允價(jià)值,能夠計(jì)算攤余成本;還提供套期會(huì)計(jì)功能,為銀行日后利用衍生工具進(jìn)行套期保值交易提供了功能完整的計(jì)算平臺(tái)。
關(guān)鍵詞:銀行會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);分析成因;風(fēng)險(xiǎn)控制
一、銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念和表現(xiàn)形式
銀行會(huì)計(jì)貫穿于銀行經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。從組織會(huì)計(jì)核算,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),編制會(huì)計(jì)報(bào)表,進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及為管理者提供決策信息等,每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以界定為銀行在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,由于會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤或會(huì)計(jì)信息提供失誤而導(dǎo)致的決策失誤,因?yàn)橹骺陀^條件惡化或其他情況,使銀行和客戶的資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)等蒙受損失的可能性。
(一)票據(jù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)
目前,中國(guó)商業(yè)銀行主要形成了以“三票一卡”為主體的支付方式。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁,支付數(shù)量的日趨上升,以結(jié)算票據(jù)為主要支付手段的結(jié)算業(yè)務(wù)給銀行帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算業(yè)務(wù)是指各種票據(jù)的結(jié)算,在銀行中介服務(wù)中占據(jù)著重要的地位,其風(fēng)險(xiǎn)主要有:(1)詐騙風(fēng)險(xiǎn)。詐騙風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,是由于犯罪分子利用熟悉銀行業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),把銀行匯票、銀行承兌匯票作為作案的對(duì)象和工具,輔之以高科技手段,有預(yù)謀、有組織地進(jìn)行巨額的票據(jù)詐騙。(2)透支風(fēng)險(xiǎn)。是指客戶以“三票一卡”中的信用卡為作案工具,進(jìn)行惡意透支。此類風(fēng)險(xiǎn)主要是透支者利用銀行管理上的漏洞和時(shí)間差作案,嚴(yán)重時(shí)會(huì)使銀行產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)損失。(3)真假匯票識(shí)別難的風(fēng)險(xiǎn)。由于造假票手段不斷提高而銀行識(shí)別手段相對(duì)比較落后,因此,在這方面的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。(4)匯票貼現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。匯票到期后,貼現(xiàn)銀行無(wú)法收回貼現(xiàn)金額。(5)承兌風(fēng)險(xiǎn)。匯票到期后出票人賬戶無(wú)足夠資金付款。(6)操作風(fēng)險(xiǎn)。從銀行結(jié)算看,有職員操作失誤或違規(guī)而造成的風(fēng)險(xiǎn),如無(wú)理退票、壓票,審核不嚴(yán)等帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)。(7)聯(lián)行風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)行往來(lái)是銀行間資金劃撥的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。由于聯(lián)行核算手續(xù)不嚴(yán)密,因錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、延發(fā)聯(lián)行報(bào)單等失誤,而造成銀行資金的直接損失。
(二)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)
銀行會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是組織會(huì)計(jì)核算,為經(jīng)營(yíng)管理者提供及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)是指由于會(huì)計(jì)核算諸多環(huán)節(jié)失控所帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)。其包括的風(fēng)險(xiǎn)有:(1)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作風(fēng)險(xiǎn)。銀行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,在于真實(shí)、完整、及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)組織核算,如果核算方法不準(zhǔn)確,核算程序不規(guī)范,核算質(zhì)量不高,就容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。每日大量現(xiàn)金收付,憑證受理審核,科目運(yùn)用,賬戶登錄和結(jié)息等,各個(gè)環(huán)節(jié)都直接或間接與風(fēng)險(xiǎn)相聯(lián)系。(2)決算風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行以效益為核心,客觀上要求其在符合市場(chǎng)需求的前提下,有健全的以財(cái)務(wù)考核為中心的科學(xué)的管理制度——財(cái)務(wù)報(bào)告作為考核各級(jí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。財(cái)務(wù)定量評(píng)價(jià)最直接、最重要的資料是財(cái)務(wù)報(bào)告提供的會(huì)計(jì)信息。由于一些行為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),吸收高成本資金,呆賬、壞賬準(zhǔn)備金的提取比例有誤,應(yīng)收利息計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不合理,不提少提應(yīng)付利息等,造成銀行利潤(rùn)虛盈實(shí)虧,財(cái)務(wù)報(bào)告不準(zhǔn)確。(3)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)客戶提供的財(cái)務(wù)報(bào)告不作認(rèn)真分析、判斷、高估其償債能力及經(jīng)營(yíng)水平,造成潛在風(fēng)險(xiǎn);對(duì)內(nèi)部夸大信貸資產(chǎn)質(zhì)量,使一份非可行性論證分析報(bào)告在虛假會(huì)計(jì)信息的掩蓋下通過(guò),造成信貸資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)
這一風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)由于會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng),或在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度過(guò)程中發(fā)生人為偏差、違規(guī)操作,在工作中表現(xiàn)出服務(wù)不積極,操作行為不規(guī)范,或因會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺乏應(yīng)有的互相制約和牽制,使金融機(jī)構(gòu)資金財(cái)產(chǎn)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視。(2)還有個(gè)別銀行人員品質(zhì)惡劣,和不法分子內(nèi)外勾結(jié),肆意侵害銀行利益,從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件。(3)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺乏應(yīng)有的互相制約和牽制,造成一些人員違規(guī)、違紀(jì),甚至貪污挪用銀行資金,給銀行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
二、銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題
(一)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
1.銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部原因
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和金融管理模式不完善。在市場(chǎng)化的進(jìn)程中,不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸暴露出一些缺陷,如不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、缺乏有效的市場(chǎng)約束機(jī)制,等等。當(dāng)前中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的賬面投資回報(bào)率吸引了大量的社會(huì)資源涌入。在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚不健全的條件下,中國(guó)尚未形成統(tǒng)一的社會(huì)平均利潤(rùn)率,再加上地方政府的本位主義,各地金融機(jī)構(gòu)劇增,違規(guī)經(jīng)營(yíng)、從事非法活動(dòng)的可能性也相應(yīng)增加,銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日趨增大。還有在宏觀管理上,按市場(chǎng)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)不夠,缺乏相應(yīng)制度;在微觀管理上,內(nèi)部控制制度不健全,金融監(jiān)管不嚴(yán)。從會(huì)計(jì)崗位設(shè)置來(lái)看,缺乏應(yīng)有的相互制約,違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重,如:任意開(kāi)立賬戶、重要空白憑證及印押證保管不善、支付憑證審查不嚴(yán)、柜員之間混崗、操作口令混用、賬戶核對(duì)不及時(shí)或未執(zhí)行換人勾對(duì)、不按規(guī)定流程處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等,這些均為銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下了隱患。
2.銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因
究其產(chǎn)生的內(nèi)部原因,一個(gè)是銀行內(nèi)部稽核不力。雖然近幾年來(lái)中國(guó)銀行界對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)空前關(guān)注,然而各銀行卻沒(méi)有根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化內(nèi)控制度資源進(jìn)行合理的配置,使之系統(tǒng)化、程序化。一方面,銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目前仍作為一個(gè)個(gè)被分解的單元分散在各項(xiàng)管理制度之中,如會(huì)計(jì)內(nèi)控制度規(guī)定了不同崗位的職責(zé),不相容業(yè)務(wù)的分離,業(yè)務(wù)程序的先后制約,卻未形成一套生產(chǎn)流水線式的防范風(fēng)險(xiǎn)程序,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題;另一方面,相互制約機(jī)制不健全,一些重要職責(zé)和崗位沒(méi)有嚴(yán)格分離,混崗或集多職于一身的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些銀行分支機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部管理部門,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和決策管理層的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督制約措施,常常出現(xiàn)“控下不控上”的局面,使內(nèi)控制度形同虛設(shè),留下事故隱患。
另一個(gè)內(nèi)部原因就是教育的滯后,人員素質(zhì)偏低。近年來(lái),國(guó)有獨(dú)資銀行在快速商業(yè)化的變革中,為搶占市場(chǎng)份額,實(shí)行外延式急速擴(kuò)張的策略,真正精通銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專門人才嚴(yán)重不足,一些新手未經(jīng)崗位培訓(xùn),對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度,操作規(guī)程沒(méi)有很好的掌握,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,致使會(huì)計(jì)核算的隨意性較大;另外,在會(huì)計(jì)隊(duì)伍趨向年輕化的同時(shí),也容易受社會(huì)上拜金主義思潮的影響,從而在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作中違規(guī)甚至違法。另外,以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高科技在銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,原來(lái)需要幾天甚至幾十天才能完成的業(yè)務(wù),現(xiàn)在需要幾小時(shí)甚至幾分鐘就能完成,但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增加,高科技犯罪率呈逐年上升趨勢(shì)。
(二)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題
1.認(rèn)識(shí)上不充分,理解上有偏差
銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制存在著不少不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制認(rèn)識(shí)還不充分、不確切、不完整,存在著這樣幾種傾向:一是以為內(nèi)部控制就是整章建制,就是各種規(guī)章制度的匯總,對(duì)內(nèi)控是一種業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠;二是以為內(nèi)部控制是稽核、審計(jì)或管理層的事,與會(huì)計(jì)無(wú)關(guān)或關(guān)系不大,對(duì)會(huì)計(jì)的職能作用沒(méi)有充分認(rèn)識(shí);三是以為內(nèi)部控制就是相互牽制,對(duì)內(nèi)部控制方式、方法與手段沒(méi)有整體認(rèn)知。
2.未形成完整的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系,制度建設(shè)滯后
一是有關(guān)銀行內(nèi)控制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)原則性較強(qiáng),操作性不足;二是有關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)的具體要求散見(jiàn)于各種會(huì)計(jì)制度中,既缺乏完整性,也弱化了內(nèi)控制度的重要性;三是制度建設(shè)上存在滯后性。從總體來(lái)看,銀行內(nèi)控制度對(duì)新技術(shù)、新問(wèn)題研究不充分,在會(huì)計(jì)制度中所體現(xiàn)的內(nèi)控措施落后,如對(duì)電算化條件下如何防范風(fēng)險(xiǎn),在“柜員制”勞動(dòng)組合下如何實(shí)施有效控制等,尚缺乏制度規(guī)定。
3.核算程序未形成剛性約束,存在薄弱環(huán)節(jié)
多年來(lái),銀行會(huì)計(jì)無(wú)論是手工操作還是電算化處理,都遵循“雙線核算”的原則,相互聯(lián)系、相互牽制,有著一套較完善而系統(tǒng)的核算程序。但是,在銀行中間業(yè)務(wù)的不斷拓展和新技術(shù)手段廣泛運(yùn)用的條件下,內(nèi)控制度卻未及時(shí)跟進(jìn),現(xiàn)行核算程序中也暴露出了逆向操作、“一手清”等隱患。如結(jié)算制度規(guī)定,應(yīng)先收妥款項(xiàng)再簽發(fā)銀行匯票、本票,但有些操作人員卻是先簽發(fā)匯票、本票再收款;又如制度規(guī)定,商業(yè)銀行跨系統(tǒng)的轉(zhuǎn)匯應(yīng)通過(guò)人民銀行,但有些銀行通過(guò)其他商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯等。這就涉及到一個(gè)會(huì)計(jì)制度與操作規(guī)程的關(guān)系問(wèn)題,會(huì)計(jì)制度應(yīng)是操作規(guī)程設(shè)計(jì)的理論依據(jù),操作規(guī)程應(yīng)是會(huì)計(jì)制度的具體化,同時(shí)又是會(huì)計(jì)制度得以實(shí)施的重要技術(shù)手段與保障。
4.內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督弱化,缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)
銀行業(yè)多年來(lái)一直很重視會(huì)計(jì)監(jiān)督與銀行監(jiān)管,有專門的儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督、會(huì)計(jì)稽核、內(nèi)部審計(jì)等部門,應(yīng)該說(shuō)機(jī)構(gòu)較健全。但隨著新業(yè)務(wù)、新科技的發(fā)展,監(jiān)督重心已由一般的業(yè)務(wù)工作差錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行風(fēng)險(xiǎn)防范,現(xiàn)行一些監(jiān)督方法與控制手段已顯得力不從心,主要表現(xiàn)在:一是側(cè)重于事后監(jiān)督,事先與事中的風(fēng)險(xiǎn)防范不夠。如前所述,屬于事中控制范疇的核算程序其相互牽制弱化,屬于事前控制范疇的制度建設(shè)滯后等。二是對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯(cuò)的查糾所取代,沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)監(jiān)督重心的轉(zhuǎn)移,缺乏對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況的深入考核,未設(shè)置相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是監(jiān)督手段相對(duì)落后,尤其是計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)下的風(fēng)險(xiǎn)防范措施的執(zhí)行,不僅在監(jiān)督手段上,而且在監(jiān)管人員素質(zhì)上都有待進(jìn)一步提高。
三、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施
(一)建立多層次會(huì)計(jì)控制體制,明確各層次會(huì)計(jì)控制的具體目標(biāo)
控制系統(tǒng)是一個(gè)有組織的系統(tǒng),根據(jù)內(nèi)外部的各種變化而進(jìn)行調(diào)節(jié),使系統(tǒng)保持某種特定狀態(tài),從這個(gè)意義上講,控制是一種聯(lián)系與調(diào)節(jié),是保證系統(tǒng)在變化著的外部條件下,完成某種目標(biāo)的行為。因此,目標(biāo)是控制的前提,是先決條件,也是促成內(nèi)部控制的要件,沒(méi)有目標(biāo),就談不上控制。
銀行有著自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),也有著明確的內(nèi)部控制目標(biāo)?!都訌?qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》中明確提出:銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制目標(biāo)是“有利于查錯(cuò)防弊,堵塞漏洞,消除隱患,保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行,確保將各種風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍內(nèi),確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)施。”為了確??傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將目標(biāo)責(zé)任層層分解、細(xì)化,確立各層次會(huì)計(jì)控制的具體目標(biāo),形成一個(gè)明確、具體、完整的目標(biāo)體系;建立多層次的會(huì)計(jì)控制體制,使每個(gè)群體和個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督之下,同時(shí)以利于不同的人從不同的視角關(guān)注企業(yè)內(nèi)控的不同方面,使內(nèi)部控制目標(biāo)具體化,以保證總體控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)按照相互制約原理,建立科學(xué)的內(nèi)控制度體系
內(nèi)控制度是內(nèi)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的充分必要條件。應(yīng)根據(jù)人民銀行《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》及財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》,按照分工牽制、授權(quán)制約原則,結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定科學(xué)合理的內(nèi)控制度,并制定內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則,使內(nèi)控制度形成體系。
內(nèi)控制度無(wú)論是單獨(dú)設(shè)置還是繼續(xù)在會(huì)計(jì)制度中體現(xiàn),設(shè)計(jì)時(shí)均應(yīng)充分考慮制度的嚴(yán)密性、有效性、先進(jìn)性和可操作性,并充分發(fā)揮“四性”之間的能動(dòng)作用。制度建設(shè)時(shí),在思想上要樹(shù)立三個(gè)觀念:一是從防止業(yè)務(wù)人員工作差錯(cuò)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑婪躲y行風(fēng)險(xiǎn)為主;二是要樹(shù)立信息安全觀念,使計(jì)算機(jī)信息安全管理成為內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié);三是要有全局觀念,各項(xiàng)制度既相對(duì)穩(wěn)定,又能隨環(huán)境與業(yè)務(wù)的變化能動(dòng)應(yīng)變,形成有機(jī)整體。
所以銀行業(yè)必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)章制度,合理確定會(huì)計(jì)人員崗位和崗位職責(zé),制定具有較強(qiáng)的實(shí)用性、針對(duì)性、可操作性和規(guī)范性的崗位操作規(guī)程,確保會(huì)計(jì)安全,無(wú)事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員的工作授權(quán)。如辦理銀行匯票的授權(quán)、信用卡限額的授權(quán)、資金劃撥的授權(quán)等,使可能的貪污犯罪現(xiàn)象得到有效的遏制。完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系至少應(yīng)包括管理層次、操作層次兩個(gè)方面。管理層次會(huì)計(jì)控制制度建設(shè),應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,以金融企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況為出發(fā)點(diǎn),從改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的角度對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度提出要求,對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。
(三)分析重點(diǎn)控制環(huán)節(jié),完善會(huì)計(jì)核算程序
會(huì)計(jì)是銀行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),完善的會(huì)計(jì)核算體系、核算程序是內(nèi)部控制系統(tǒng)的中心。要按照銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求,分析核算程序中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié),尤其對(duì)聯(lián)行結(jié)算等要建立一套嚴(yán)密的、呈剛性約束的會(huì)計(jì)操作程序和賬務(wù)處理系統(tǒng),以強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的約束力。一方面要規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程,提高控制技術(shù),強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算流程的硬性約束。另一方面會(huì)計(jì)核算必須嚴(yán)格遵守銀行會(huì)計(jì)制度及支付結(jié)算辦法的規(guī)定。正確使用會(huì)計(jì)科目,遵守記賬規(guī)則,準(zhǔn)確反映表內(nèi)表外業(yè)務(wù),密押、印章、憑證、賬表必須嚴(yán)格管理,聯(lián)行印押必須分管,并建立交接登記制度;各種有價(jià)單證和重要空白憑證均要設(shè)簿登記,表外核算,專人保管,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。以真實(shí)、有效的憑證為依據(jù),進(jìn)行賬務(wù)處理,要有賬有據(jù),當(dāng)時(shí)記賬、當(dāng)日結(jié)賬,達(dá)到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬實(shí)、賬表、內(nèi)外賬務(wù)全部相符。正確計(jì)算存、貸款利息,合理合規(guī)地列支各項(xiàng)費(fèi)用及稅金,正確反映各項(xiàng)收入,確保會(huì)計(jì)核算期間數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。
(四)按照自律、激勵(lì)與控制原則,強(qiáng)化人員素質(zhì)和行為準(zhǔn)則
一切好的內(nèi)控制度與方法最終還是要由人去執(zhí)行,否則再好的制度也難以發(fā)揮效用。對(duì)銀行從業(yè)人員來(lái)說(shuō),對(duì)管理人員和操作人員的控制是內(nèi)部控制的核心。就目前情況及案例看,一些銀行出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵不是沒(méi)有制度,而是制度不落實(shí)。因此,要不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員行為準(zhǔn)則,形成會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自律機(jī)制,尤其要提高金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)。通過(guò)道德約束、制度約束及法律約束的有機(jī)結(jié)合,營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境,使金融企業(yè)的負(fù)責(zé)人樹(shù)立守信光榮、失信可恥的觀念,充分發(fā)揮誠(chéng)信示范作用。在人員配置上,充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員積極性,合理分工、相互牽制,強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作的過(guò)程控制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制與管理,可采用對(duì)會(huì)計(jì)人員信用等級(jí)評(píng)估等方法,變對(duì)會(huì)計(jì)人員的事后監(jiān)督為事先預(yù)警,做到事后、事中、事先三管齊下。在人員培訓(xùn)方面要加大培訓(xùn)力度,提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是提高政治素質(zhì)。金融會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有敏銳的政治頭腦、新銳的思想觀念、良好的思想品德和職業(yè)道德。二是提高文化素質(zhì)。利用薪酬激勵(lì)、素質(zhì)考核等手段,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員努力提升自己的學(xué)歷層次,重視知識(shí)復(fù)合。三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有一定的會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、會(huì)計(jì)管理水平和會(huì)計(jì)組織能力機(jī)制得以有效運(yùn)行。
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銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀和面臨的新問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。近年來(lái),商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,出現(xiàn)攬存難、放貸難的局面,一些部門基于先發(fā)展后規(guī)范的指導(dǎo)思想,局部亂拉存款,亂用會(huì)計(jì)科目,隨意處理會(huì)計(jì)賬務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生,使會(huì)計(jì)控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督處于失控狀態(tài)。
會(huì)計(jì)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán),貫徹落實(shí)流于形式。盡管我國(guó)銀行業(yè)在過(guò)去幾十年的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中,建立了一系列相對(duì)完善、行之有效的內(nèi)控制度,但卻不能落到實(shí)處,形同虛設(shè),主要表現(xiàn)為:聯(lián)行章、證、押未真正堅(jiān)持三分管制度;重要空白憑證領(lǐng)發(fā)、使用、交接等制度執(zhí)行不嚴(yán)格;業(yè)務(wù)印章不按規(guī)定保管和使用;臨柜不認(rèn)真,不堅(jiān)持驗(yàn)印制度;隨意調(diào)整賬戶積數(shù);班中款項(xiàng)交接登記不及時(shí),查庫(kù)制度履行不認(rèn)真;出入庫(kù)、收入大額現(xiàn)金不及時(shí)走賬;不及時(shí)匯劃款項(xiàng)、記賬等;離機(jī)不退出畫面,密碼泄露;支票控號(hào)流于形式,同一單位多個(gè)賬戶支票混用;隨意設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)金額。以上種種,使內(nèi)控制度形同虛設(shè),弱化了業(yè)務(wù)操作過(guò)程的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和完整性,留下事故隱患。
內(nèi)控機(jī)制不健全,缺乏動(dòng)態(tài)的調(diào)整、充實(shí)過(guò)程。對(duì)商業(yè)銀行來(lái)講,要建成真正的、具有國(guó)際水平的、規(guī)范化的商業(yè)銀行,實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)既定目標(biāo),必須隨著其業(yè)務(wù)的日新月異,建立與之相配套的嚴(yán)密、系統(tǒng)、規(guī)范、有效的內(nèi)控制度。在現(xiàn)實(shí)工作中,商業(yè)銀行往往忽視了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一種貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的環(huán)環(huán)相扣、平衡制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制,而常常反映為一成不變、機(jī)械僵化的形式,有些明顯陳舊的規(guī)章制度或操作程序不能被新的、更科學(xué)的制度所代替,特別是目前新的金融業(yè)務(wù)品種、金融工具不斷推出,如果不及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充內(nèi)控制度,必給犯罪分子留下可乘之機(jī)。
相互制約機(jī)制不健全,上下級(jí)之間約束性薄弱。相互制約,是內(nèi)控制度的一項(xiàng)基本要求。這種制約既包括會(huì)計(jì)專業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互制約,也包括上下級(jí)之間的相互制約。但在實(shí)際工作中相互制約不能完全落實(shí),一些重要職責(zé)和崗位沒(méi)有嚴(yán)格分離,混崗或集多職于一身的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些金融機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部管理部門,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和決策管理層的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督制約措施,常常出現(xiàn)“控下不控上”的局面。究其原因主要是:職能監(jiān)督部門的地位不超脫,不能獨(dú)立行使監(jiān)督職能,難于進(jìn)行超前監(jiān)督。
檢查輔導(dǎo)走形式,監(jiān)督不力。會(huì)計(jì)檢查部門應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)部門處理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、正確性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查,防患于未然,但許多金融機(jī)構(gòu)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,檢查輔導(dǎo)缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性,往往是上級(jí)布置,下級(jí)應(yīng)付,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,而且獎(jiǎng)罰手段軟化,檢查整改成效甚微。再加上稽核部門再監(jiān)督職能弱化和紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱,從而使第二道、第三道監(jiān)督防線不能很好地發(fā)揮作用。
會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低,直接影響著各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量,高業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工不僅是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ),而且可以有效彌補(bǔ)內(nèi)控制度的不足。
商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控隊(duì)伍素質(zhì)不高,已成為制約商業(yè)銀行發(fā)展的桎梏。主要表現(xiàn)在:熟悉單項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員較多,具有綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員較少;熟悉傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員較多,了解創(chuàng)新業(yè)務(wù)的人員較少;熟悉傳統(tǒng)操作技術(shù)的人員較多,能熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能的人員較少;精通國(guó)內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)的人員較多,熟悉國(guó)際金融業(yè)務(wù)的人員較少。
銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制面臨的新問(wèn)題。隨著金融改革的深入發(fā)展和科技進(jìn)步,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日趨現(xiàn)代化、多樣化、復(fù)雜化,原有建立在手工操作基礎(chǔ)上的管理辦法已不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化的要求,形成管理上的漏洞。此外,國(guó)際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、電話銀行、客戶終端、網(wǎng)上銀行、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等先進(jìn)的銀行服務(wù)方式,對(duì)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新的挑戰(zhàn)。
強(qiáng)化銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策與思路
內(nèi)控制度是銀行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的結(jié)晶,是進(jìn)行現(xiàn)代化管理的客觀要求和可靠保證,強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,是防范金融風(fēng)險(xiǎn)最有效的途徑,是商業(yè)銀行安全、有序運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控現(xiàn)狀及面臨的新問(wèn)題,商業(yè)銀行應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。
(一)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),樹(shù)立內(nèi)控優(yōu)先觀念。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)內(nèi)控優(yōu)先意識(shí)。目前銀行間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,存款成為評(píng)價(jià)基層工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)之一,所以必須將其列為領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目,或?qū)嵭袃?nèi)控管理達(dá)標(biāo)制,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)化內(nèi)控制度,有效防范案件的發(fā)生。其次,加強(qiáng)職工再教育,提高全體會(huì)計(jì)人員對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)賬務(wù)控制。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算必須有一系列以會(huì)計(jì)法為核心的專門方法和規(guī)范,包括填制和審核憑證、設(shè)置會(huì)計(jì)科目、登記賬簿等,它是銀行會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的基礎(chǔ),強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制首先就要加強(qiáng)賬務(wù)管理。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)記載,必須是憑經(jīng)嚴(yán)格審定的有效會(huì)計(jì)憑證,除此以外不能接受任何指令。各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算必須經(jīng)過(guò)復(fù)核,賬務(wù)核對(duì)應(yīng)適時(shí)進(jìn)行,要保證賬賬、賬款、賬實(shí)、賬表、賬據(jù)、內(nèi)外賬核對(duì)相符。銀行會(huì)計(jì)電算化使綜合核算與明細(xì)核算間的相互制約關(guān)系由計(jì)算機(jī)內(nèi)部完成,久而久之,銀行會(huì)計(jì)的雙線核算制度將為人淡忘。會(huì)計(jì)人員應(yīng)掌握雙線核算的基本原理及制度,加強(qiáng)賬務(wù)核對(duì)工作。
(三)設(shè)置科學(xué)的操作規(guī)程。目前各行的內(nèi)控制度已基本建立,但內(nèi)控制度與具體的業(yè)務(wù)操作聯(lián)系不夠緊密,業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不連續(xù),談風(fēng)險(xiǎn)防范必須從業(yè)務(wù)操作規(guī)程入手。根據(jù)規(guī)范、實(shí)用、安全、有效的原則,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,涵蓋會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程,實(shí)行上崗對(duì)下崗負(fù)責(zé),下崗對(duì)上崗監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)禁獨(dú)自一人操作業(yè)務(wù)全過(guò)程,做到環(huán)環(huán)相扣,不漏項(xiàng)、不空白。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是綜合性、復(fù)合性業(yè)務(wù),要求整個(gè)業(yè)務(wù)操作過(guò)程必須綜合管理動(dòng)態(tài)控制。因此操作規(guī)程要根據(jù)銀行經(jīng)營(yíng)管理情況,不斷地補(bǔ)充調(diào)整。特別是每推出一項(xiàng)新業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)根據(jù)及時(shí)性原則,盡可能在新業(yè)務(wù)推出之前建立健全新業(yè)務(wù)的各項(xiàng)操作規(guī)程,使新業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)就有章可循,以減少開(kāi)展新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)建立嚴(yán)密的分級(jí)授權(quán)制度。對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理必須實(shí)行崗位分工,各崗位之間相互聯(lián)系、相互制約,后道工序制約前道工序,后臺(tái)制約前臺(tái)。各種業(yè)務(wù)必須交由不同的人完成,不相容的崗位一定要分離管理。對(duì)各個(gè)程序及崗位,合理地授予相應(yīng)的處理業(yè)務(wù)的責(zé)任和權(quán)力,對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)如錯(cuò)賬沖正、開(kāi)銷賬戶、調(diào)整積數(shù)、大額付現(xiàn)等必須堅(jiān)持授權(quán)審批,形成分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
(五)加強(qiáng)重要物品、重要崗位控制。印章、憑證、庫(kù)款、密押等是銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要物品,掌握這類物品的人員及會(huì)計(jì)主管處于重要崗位,為防范風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)對(duì)重要物品及重要崗位人員的管理,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。重要物品要專人保管,明確責(zé)任,縮小接觸重要物品的人員范圍;業(yè)務(wù)操作過(guò)程中重點(diǎn)控制章、證、款、押,離柜應(yīng)收起鎖好;營(yíng)業(yè)終了,重要物品應(yīng)入庫(kù)或入保險(xiǎn)柜妥善保管,以保證此類物品安全;重要物品章、證、押必須分開(kāi)保管,相互制約;領(lǐng)用、交接手續(xù)必須嚴(yán)密,防止各環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞;重點(diǎn)崗位人員實(shí)行定期輪換,平行交接。
(六)構(gòu)建會(huì)計(jì)電算化安全控制體系。隨著計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),原有建立在手工操作基礎(chǔ)上的內(nèi)控制度已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,建立一套完整、科學(xué)的計(jì)算機(jī)安全控制體系已成為當(dāng)務(wù)之急,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)防范已成為銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重中之重。
明確分工和職權(quán)分離是進(jìn)行內(nèi)部控制的基本手段。堅(jiān)持科技部門和操作應(yīng)用部門職責(zé)分離;程序員、操作員、系統(tǒng)管理員職責(zé)分離;嚴(yán)禁程序員單獨(dú)接觸系統(tǒng);嚴(yán)禁系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)人員介入實(shí)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)是計(jì)算機(jī)控制的關(guān)鍵,軟件系統(tǒng)越完善,控制越有效。在計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)過(guò)程中,最容易出錯(cuò)和作弊的環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)輸入。因此必須加強(qiáng)輸入控制,輸出控制是對(duì)系統(tǒng)的輸出結(jié)果進(jìn)行控制,應(yīng)采取雙備份、異地存放、嚴(yán)禁任何人修改等控制辦法。
一、金融會(huì)計(jì)的國(guó)際化趨勢(shì)
目前,中國(guó)銀行業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)遵循著三種不同的會(huì)計(jì)規(guī)范:《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(1993年版)、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001年版)以及國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。隨著商業(yè)銀行改革的不斷推進(jìn),商業(yè)銀行會(huì)計(jì)規(guī)范逐漸從1993年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和2001年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。
1993年至2000年之間,我國(guó)商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)主要遵循1993年的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;2001年至2003年,除上市股份制商業(yè)銀行采用2001年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》外,其余銀行仍然采用1993年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;2004年,財(cái)務(wù)重組之后的中行和建行采用了2001年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,工行和農(nóng)行仍然采用1993年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,股份制銀行中,除了中信銀行、光大銀行和廣發(fā)行之外,其他銀行都采用了2001年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;從2005年起,我國(guó)商業(yè)銀行的年報(bào)編制全面采用2001年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,同時(shí),已經(jīng)上市的五家銀行還需要根據(jù)證監(jiān)會(huì)的要求按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整,但轉(zhuǎn)換尚未涉及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)和第32號(hào)的內(nèi)容;在海外上市或擬上市的商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制年報(bào)。
2005年8月財(cái)政部了《金融工具確認(rèn)和計(jì)量暫行規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》),該規(guī)定于2006年1月1日在上市和擬上市的商業(yè)銀行范圍內(nèi)試行,標(biāo)志著我國(guó)銀行業(yè)在金融工具的會(huì)計(jì)處理方面率先與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則接軌。2005年9月,財(cái)政部又了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第××號(hào)—金融工具確認(rèn)和計(jì)量》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第××號(hào)—金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第××號(hào)—套期保值》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第××號(hào)—金融工具列報(bào)和披露》四項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿。與國(guó)際慣例相比,四項(xiàng)金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)和第32號(hào)的規(guī)定大多是相同的,同時(shí)充分考慮了中國(guó)的國(guó)情。《暫行規(guī)定》和金融會(huì)計(jì)四項(xiàng)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿的,突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)衍生金融工具的束縛,彌補(bǔ)了我國(guó)在金融工具會(huì)計(jì)領(lǐng)域的空白,是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌邁出的重要一步,必將加速我國(guó)金融會(huì)計(jì)的國(guó)際化,對(duì)我國(guó)的銀行業(yè),特別是上市和擬上市銀行的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生重要影響。
二、金融會(huì)計(jì)國(guó)際化對(duì)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的影響
首先,金融會(huì)計(jì)國(guó)際化將改變傳統(tǒng)的金融資產(chǎn)和負(fù)債分類方式,將金融資產(chǎn)劃分為交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)以及可供出售金融資產(chǎn);將負(fù)債劃分為交易性金融負(fù)債和其他金融負(fù)債,資產(chǎn)與負(fù)債分類一經(jīng)確定,不得隨意變更。這種分類方法能夠充分反映商業(yè)銀行持有金融工具的目的和意圖,有助于報(bào)表使用者對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理做出有效判斷。
其次,資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目將更加豐富。根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求,當(dāng)且僅當(dāng)成為金融工具合同的一方時(shí),企業(yè)才可以在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債?!督鹑谫Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移》對(duì)金融工具終止確認(rèn)的條件是:金融資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)是否已經(jīng)實(shí)質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)移,而且沒(méi)有保留對(duì)金融資產(chǎn)的控制權(quán)。根據(jù)這些規(guī)定,商業(yè)銀行應(yīng)將衍生工具隱含的各種權(quán)利和合同義務(wù)確認(rèn)為資產(chǎn)或負(fù)債,已經(jīng)證券化的信貸資產(chǎn)以及其他不滿足終止確認(rèn)條件的金融資產(chǎn)和負(fù)債也要進(jìn)入表內(nèi)核算,資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)容將更加豐富,提供的信息將會(huì)更加全面。
再者,金融工具以公允價(jià)值計(jì)量的部分,其價(jià)值隨著公允價(jià)值的變化而變化。一方面金融資產(chǎn)或負(fù)債的公允價(jià)值不斷變動(dòng),另一方面公允價(jià)值的變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益或權(quán)益,進(jìn)而影響了權(quán)益的變動(dòng),因此在沒(méi)有其他資產(chǎn)和負(fù)債變動(dòng)的情況下,金融工具價(jià)值的波動(dòng)必然會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)負(fù)債率的波動(dòng)。同時(shí)《暫行規(guī)定》對(duì)上市和擬上市商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)減值提出了更高的要求,除交易性金融資產(chǎn)外,其余金融資產(chǎn)的減值均采用“未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法”,相對(duì)于“五級(jí)分類法”,會(huì)加劇資產(chǎn)的波動(dòng)。
《套期保值》對(duì)從事套期活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理做了明確規(guī)定,對(duì)其運(yùn)用的先決條件——套期關(guān)系作出了嚴(yán)格要求。由于目前我國(guó)衍生金融工具品種較少,商業(yè)銀行進(jìn)行套期避險(xiǎn)的水平還有待提高,很難達(dá)到運(yùn)用套期會(huì)計(jì)的條件,因此近期內(nèi)套期會(huì)計(jì)對(duì)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的影響不會(huì)很大。
三、金融會(huì)計(jì)國(guó)際化對(duì)商業(yè)銀行損益表的影響
(一)對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)損益的影響。
根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)框架,金融工具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的變動(dòng)僅在其實(shí)際實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)為收益,導(dǎo)致銀行可能僅僅為了增加會(huì)計(jì)利潤(rùn)而進(jìn)行某項(xiàng)交易。而《暫行規(guī)定》要求幾乎所有的金融工具都應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn),并按照金融工具持有目的不同使用不同的計(jì)量屬性,對(duì)交易性金融資產(chǎn)或金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)所產(chǎn)生的利得或損失,計(jì)入當(dāng)期損益,對(duì)于可供出售的金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)形成的利得或損失,直接計(jì)入資本公積,從而遏制了銀行利用金融工具價(jià)值變動(dòng)操縱利潤(rùn)的行為。對(duì)計(jì)提的減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回的要求,也降低了利用減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回操縱利潤(rùn)的可能性?!督鹑谫Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移》對(duì)金融工具的終止確認(rèn)加以限制,意味著商業(yè)銀行可能提前確認(rèn)的利得將會(huì)更少,調(diào)控收益的空間進(jìn)一步縮小。
(二)對(duì)商業(yè)銀行損益表的影響。
金融會(huì)計(jì)的國(guó)際化也對(duì)傳統(tǒng)的損益表披露方式產(chǎn)生了重要影響。傳統(tǒng)的損益表根據(jù)實(shí)現(xiàn)原則確認(rèn)收益、成本、利得、損失,而公允價(jià)值計(jì)量屬性的使用,特別是衍生金融工具的表內(nèi)確認(rèn)必然會(huì)導(dǎo)致大量的未實(shí)現(xiàn)利得或損失的存在,因此以歷史成本原則、實(shí)現(xiàn)原則、配比原則和穩(wěn)健原則為特征的傳統(tǒng)收益確定模式面臨著巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題,西方國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)如英國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB),美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)都在致力于財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)報(bào)表的改進(jìn),一張被稱作“第四財(cái)務(wù)報(bào)表”的“全面收益表”正在形成。我國(guó)金融會(huì)計(jì)的發(fā)展,特別是衍生金融工具的表內(nèi)確認(rèn)和公允價(jià)值計(jì)量必將會(huì)促使我國(guó)損益表不斷改進(jìn)。
四、金融會(huì)計(jì)國(guó)際化對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響
(一)公允價(jià)值的運(yùn)用對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響。
用公允價(jià)值計(jì)量衍生金融工具有利于其在表內(nèi)反映,提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,也更符合目前銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理慣例和現(xiàn)代化管理風(fēng)險(xiǎn)技術(shù),有助于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解商業(yè)銀行真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,更易于評(píng)價(jià)銀行通過(guò)使用衍生工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。公允價(jià)值的運(yùn)用也會(huì)對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生負(fù)面影響。公允價(jià)值計(jì)量的不確定性、變動(dòng)性和集合性,難以滿足會(huì)計(jì)信息可靠性的質(zhì)量要求。公允價(jià)值的任何變化都將反映在損益表中,使財(cái)務(wù)報(bào)告波動(dòng)性上升,可能導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)價(jià)值的錯(cuò)誤判斷。公允價(jià)值計(jì)量的可靠性受到市場(chǎng)發(fā)展程度的制約,非市場(chǎng)化資產(chǎn)的價(jià)值確定嚴(yán)重依賴于銀行所采用估價(jià)模型的科學(xué)性。更重要的是,假定各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的假設(shè)采用不同的估價(jià)模型,其公允價(jià)值變動(dòng)對(duì)損益賬戶的影響在不同銀行之間可能相差懸殊,從而降低會(huì)計(jì)信息的可比性。對(duì)于外部獨(dú)立審計(jì)來(lái)說(shuō),證實(shí)通過(guò)模型獲得的公允價(jià)值是否可靠也面臨著很大的挑戰(zhàn)。
(二)減值準(zhǔn)備方法的改變對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響。
我國(guó)2001年《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中要求,信貸資產(chǎn)專項(xiàng)準(zhǔn)備按照五級(jí)分類結(jié)果及時(shí)、足額計(jì)提,這更加符合銀行監(jiān)管的目標(biāo),即防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)存款人和其他客戶的合法權(quán)益,促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。而《暫行規(guī)定》對(duì)上市和擬上市商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)減值提出了更高的要求,除交易性金融資產(chǎn)外,其余以攤余成本計(jì)量的金融資產(chǎn)發(fā)生減值,應(yīng)當(dāng)將該金融資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額,可收回金額按照未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法確定。這不僅充分考慮到了債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況、抵押品經(jīng)營(yíng)狀況,而且還綜合考慮了債務(wù)人所處行業(yè)發(fā)展前景、技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)或法律環(huán)境和時(shí)間等外界因素的影響。因此,相對(duì)于五級(jí)分類法,未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法更加客觀、公允,更符合會(huì)計(jì)信息對(duì)外披露的要求。超級(jí)秘書網(wǎng)
五、金融會(huì)計(jì)的國(guó)際化對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的影響
(一)促進(jìn)商業(yè)銀行不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
金融會(huì)計(jì)的國(guó)際化過(guò)程,不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)處理規(guī)范轉(zhuǎn)換的過(guò)程,更是一個(gè)銀行內(nèi)部管理水平不斷提高的過(guò)程。商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程涉及以下四個(gè)方面:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,是進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理不可缺少的因素,與金融工具的計(jì)量、減值準(zhǔn)備的計(jì)提、衍生金融工具套期保值會(huì)計(jì)、金融工具風(fēng)險(xiǎn)的披露等緊密相連。商業(yè)銀行只有在風(fēng)險(xiǎn)管理體系完備、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)成熟的情況下,金融工具會(huì)計(jì)才能得到有效地運(yùn)用。
(二)對(duì)商業(yè)銀行監(jiān)管資本提出了更高的要求。
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