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電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響
電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響不斷向深層次擴(kuò)展,在國(guó)際貿(mào)易理論、國(guó)際貿(mào)易管理、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷手段及國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸方式等方面都帶來(lái)了深刻的變革。
(一)虛擬公司——國(guó)際貿(mào)易新的經(jīng)營(yíng)主體
跨國(guó)公司戰(zhàn)略聯(lián)盟是這種“虛擬公司”的主要表現(xiàn)形式。這種創(chuàng)新型的跨國(guó)公司戰(zhàn)略聯(lián)盟與“虛擬經(jīng)營(yíng)”采用了合作競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)方式,揭開了信息社會(huì)公司組織及運(yùn)作方式變革的序幕。通過(guò)開放系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)組合尋找資源和聯(lián)盟,這種虛擬公司能夠適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)需求向個(gè)性化、多樣化方向發(fā)展的趨勢(shì),給跨國(guó)公司帶來(lái)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互用、利益共享的好處。
(二)虛擬市場(chǎng)——國(guó)際貿(mào)易新的運(yùn)行環(huán)境
電子商務(wù)通過(guò)網(wǎng)上“虛擬”信息的交換,開辟了一個(gè)新的市場(chǎng)空間,這是一個(gè)開放的、多維的、立體的市場(chǎng)空間,它突破了傳統(tǒng)市場(chǎng)以一定的地域?yàn)榇嬖谇疤岬木窒扌?在全球范圍內(nèi)以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶連成一個(gè)統(tǒng)一的大“市場(chǎng)”,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和新型世界市場(chǎng)的形成。信息流動(dòng)加速了資本、商品、技術(shù)等生產(chǎn)要素的全球流動(dòng),帶動(dòng)了全球“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”的崛起,在這種網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的環(huán)境下,各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作也大大加強(qiáng)。(三)電子商務(wù)——國(guó)際貿(mào)易新的推動(dòng)力量
電子商務(wù)突破了時(shí)空限制,使得信息跨國(guó)界傳遞和資源共享得以實(shí)現(xiàn),滿足了國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)的要求,從而促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)國(guó)際商品交易額的上升就意味著那些通過(guò)信件、跨越國(guó)境服務(wù)、有形貨物運(yùn)輸?shù)慕灰最~的下降。電子商務(wù)通過(guò)降低交易成本和交易價(jià)格,提高效率,不斷創(chuàng)造出更多的商業(yè)機(jī)會(huì),這些機(jī)會(huì)來(lái)源于電子商務(wù)手段能夠降低交易價(jià)格,讓那些成本過(guò)高或執(zhí)行困難的交易變得可能;同時(shí)電子商務(wù)作為傳統(tǒng)交易手段的補(bǔ)充,通過(guò)提供國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研、廣告和營(yíng)銷、購(gòu)買以及通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付等方式作為傳統(tǒng)貿(mào)易的輔助手段。
電子商務(wù)還可以達(dá)成一網(wǎng)行銷天下,對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生統(tǒng)一的示范效應(yīng):一種消費(fèi)理念、消費(fèi)時(shí)尚可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在世界各地快速的傳播,世界的消費(fèi)偏好有趨同的潮流。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的通訊能力和電子商務(wù)系統(tǒng)便利的商品交易環(huán)境,縮短了企業(yè)與消費(fèi)者之間的實(shí)際距離,同時(shí)也促使?fàn)I銷者和消費(fèi)者的溝通方式進(jìn)一步發(fā)生變化,消費(fèi)者希望可以親自參與到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)中去,并且成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中重要的、積極的參與者。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通過(guò)電子商務(wù)手段,企業(yè)將信息以多媒體方式在網(wǎng)上傳播,并以智能搜索和查詢的方式,方便消費(fèi)者主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上搜索信息,這樣企業(yè)可以直接面對(duì)消費(fèi)者,和消費(fèi)者進(jìn)行溝通、交流,從而共同創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。
電子商務(wù)的商務(wù)模式給予消費(fèi)者更多的選擇性,消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以了解更多的商品與服務(wù)信息;同類商品的種類較多,產(chǎn)品之間的替代性強(qiáng),消費(fèi)者有更多的選擇余地。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易也給小額消費(fèi)提供了便利,節(jié)約了消費(fèi)者的購(gòu)物時(shí)間,同時(shí)最大限度地縮短了生產(chǎn)與消費(fèi)間的距離,使得按需消費(fèi)在技術(shù)上將成為可能。
電子商務(wù)環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新
與傳統(tǒng)國(guó)際商務(wù)模式相比,電子商務(wù)模式下的國(guó)際貿(mào)易在很多方面進(jìn)行了創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)國(guó)際貿(mào)易理論創(chuàng)新
電子商務(wù)帶動(dòng)了跨國(guó)公司的變革,跨國(guó)公司由原來(lái)的二維、平行的實(shí)物流動(dòng)變?yōu)殚_放化、立體化、多維化、網(wǎng)絡(luò)化的物質(zhì)與非物質(zhì)共同組成的流動(dòng),從而引發(fā)了對(duì)跨國(guó)公司內(nèi)部化理論,規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論,廠商理論等更深層次的思考,對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論和跨國(guó)公司理論提出了新挑戰(zhàn),推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易理論的不斷創(chuàng)新。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的形成基礎(chǔ)是自然資源、資本、勞動(dòng)力和人力資源等方面的差異;而在電子商務(wù)條件下,信息成為最重要的生產(chǎn)要素和資源,即國(guó)與國(guó)之間對(duì)信息的生產(chǎn)、反饋與使用能力上的差異—信息比較優(yōu)勢(shì),在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重,“虛擬經(jīng)營(yíng)”這一跨國(guó)公司新型合作競(jìng)爭(zhēng)方式,是信息社會(huì)公司組織及運(yùn)作方式變革的序幕,打破了傳統(tǒng)公司組織機(jī)構(gòu)的層次和界限,使跨國(guó)公司成為一個(gè)開放系統(tǒng)。這種外部資源“虛擬”內(nèi)部化的形式,使公司的經(jīng)營(yíng)向柔性化、彈性化的方向發(fā)展??鐕?guó)公司的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都被納入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)上“虛擬現(xiàn)實(shí)”的技術(shù)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行直觀的協(xié)調(diào)。
(二)國(guó)際貿(mào)易宏觀管理創(chuàng)新
電子商務(wù)的發(fā)展必然會(huì)給國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn),但同時(shí)也為國(guó)際貿(mào)易宏觀管理方式的創(chuàng)新帶來(lái)新的機(jī)遇。我國(guó)政府有關(guān)部門在運(yùn)用電子商務(wù)開展國(guó)際貿(mào)易宏觀管理,積極推行電子商務(wù)方面已取得了一定成效。表現(xiàn)在:出口商品配額實(shí)行電子招標(biāo)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)放進(jìn)出口許可證。運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行海關(guān)管理和電子報(bào)關(guān)。運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)全過(guò)程管理的電子化。
這些變化和創(chuàng)新使國(guó)際貿(mào)易的監(jiān)管變的更加公開和透明,而更加公開和透明的監(jiān)管環(huán)境也必將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
(三)國(guó)際貿(mào)易政策創(chuàng)新
目前,電子商務(wù)環(huán)境中的國(guó)際貿(mào)易政策創(chuàng)新主要體現(xiàn)在世貿(mào)組織(WTO)通過(guò)了電子商務(wù)免、禁征關(guān)稅協(xié)議。該協(xié)議的達(dá)成將對(duì)永久性禁止征收電子商務(wù)關(guān)稅產(chǎn)生推動(dòng)作用,在電子商務(wù)的發(fā)展史上樹起了一個(gè)重要的里程碑。從全球范圍來(lái)看,電子商務(wù)是未來(lái)25年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的驅(qū)動(dòng)力之一,世界各國(guó)都十分重視信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展。在當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的搖籃時(shí)期,各國(guó)給予免關(guān)稅扶持,有利于電子商務(wù)的普及和成熟。
(四)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新
電子商務(wù)創(chuàng)造了一個(gè)網(wǎng)上虛擬市場(chǎng),形成新的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶的世界市場(chǎng)信息一體化進(jìn)程。在這種網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的環(huán)境下,各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng),這為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
第一,電子商務(wù)環(huán)境中便捷的信息流動(dòng),減少了國(guó)際貿(mào)易的不確定性,校正了世界市場(chǎng)發(fā)展的盲目性,為減少國(guó)際貿(mào)易決策的時(shí)滯和失誤創(chuàng)造了條件。
第二,電子商務(wù)超越時(shí)間和地域限制。解除了傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)中物質(zhì)、時(shí)間、空間對(duì)交易雙方的限制,改變了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制下難以克服的區(qū)位劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。
第三,在電子商務(wù)環(huán)境中,產(chǎn)品和服務(wù)都表現(xiàn)為數(shù)字信號(hào),有形貿(mào)易和無(wú)形貿(mào)易的界限變得越來(lái)越模糊。
第四,世界市場(chǎng)上的信息充分性進(jìn)一步削弱。因不完全信息或信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的世界市場(chǎng)壟斷進(jìn)一步削弱,市場(chǎng)機(jī)制將在一定程序上更好地發(fā)揮作用,為世界市場(chǎng)中資源的有效配置提供充分而優(yōu)良的信息服務(wù),促進(jìn)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的資源優(yōu)化配置。
(五)國(guó)際貿(mào)易交易方式創(chuàng)新
電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易方式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)以紙面貿(mào)易單據(jù)的流轉(zhuǎn)為主體的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易流程和交易方式的變革。在信息產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的同時(shí),發(fā)展迅速的國(guó)際貿(mào)易迫切要求實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易運(yùn)作的信息化,節(jié)約社會(huì)成本和貿(mào)易成本,電子商務(wù)的發(fā)展正好滿足了這種需求。在傳統(tǒng)貿(mào)易方式下,國(guó)際貿(mào)易流程以買方準(zhǔn)備一份購(gòu)物清單到登記應(yīng)收款帳戶沖帳,需要經(jīng)歷20多個(gè)環(huán)節(jié),而電子商務(wù)方式下卻只需要8個(gè)環(huán)節(jié)就可完成。電子商務(wù)幫助國(guó)際貿(mào)易企業(yè)改革國(guó)際貿(mào)易流程,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易管理的電子化、信息化、自動(dòng)化、規(guī)?;?形成新的有效率的國(guó)際貿(mào)易流程管理模式,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易方式創(chuàng)新。
(六)國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷創(chuàng)新
電子商務(wù)引起市場(chǎng)營(yíng)銷的巨變,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷創(chuàng)新,產(chǎn)生了新的市場(chǎng)營(yíng)銷形式——電子營(yíng)銷。電子營(yíng)銷就是指通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷。企業(yè)通過(guò)電子營(yíng)銷,借助互聯(lián)網(wǎng),可以進(jìn)行生產(chǎn)、信息傳遞、廣告、購(gòu)物、支付和信息化產(chǎn)品等業(yè)務(wù),雙向交互信息可以交換資料文件、影像、聲音等,可以進(jìn)行一對(duì)一雙向交互,甚至可以是一對(duì)無(wú)數(shù)和無(wú)數(shù)對(duì)無(wú)數(shù)的交互。它可以將實(shí)體市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到最廣大的人們均可以參與的虛擬市場(chǎng)上??蛻魠⑴c的主動(dòng)性和選擇的主動(dòng)性得到加強(qiáng),現(xiàn)代的互動(dòng)營(yíng)銷方式正在形成?;?dòng)營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者間交互式交流的雙向推動(dòng),改變了傳統(tǒng)營(yíng)銷中企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的單向推動(dòng)。隨著居民收入的提高、消費(fèi)意識(shí)的成熟以及消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)化,差異消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)成為時(shí)尚,互動(dòng)式營(yíng)銷通過(guò)消費(fèi)者積極參與生產(chǎn)的全過(guò)程,使企業(yè)既可獲得大批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),又能使其產(chǎn)品適應(yīng)單個(gè)消費(fèi)者的獨(dú)特需求,既滿足了大眾化的需求,又滿足了個(gè)性化的需求,從而實(shí)現(xiàn)最大限度地提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的滿意度。在電子營(yíng)銷中,企業(yè)和客戶形成的這種營(yíng)銷框架可以稱為網(wǎng)絡(luò)整合營(yíng)銷,它始終體現(xiàn)了以客戶為出發(fā)點(diǎn)及企業(yè)和客戶不斷交互的特點(diǎn),是對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷方式的突破。
(七)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸方式創(chuàng)新
王朋舉等分析了創(chuàng)新補(bǔ)貼與創(chuàng)新失敗補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)貼和創(chuàng)新失敗補(bǔ)償既有內(nèi)在聯(lián)系,又有一定區(qū)別,創(chuàng)新失敗補(bǔ)償因?yàn)槠浼骖欉^(guò)去和未來(lái)而更具有科學(xué)性。根據(jù)創(chuàng)新補(bǔ)貼與創(chuàng)新失敗補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在聯(lián)系,圍繞政府補(bǔ)償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目的特點(diǎn),提取制約政府補(bǔ)償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目的影響因素。為了研究制約政府補(bǔ)償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目的影響因素及其內(nèi)在的相互關(guān)系,在相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,采用小樣本問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研訪談的方式,邀請(qǐng)20位研究或從事創(chuàng)新管理工作的專業(yè)人士,就政府補(bǔ)償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目影響因素的內(nèi)容進(jìn)行深入探討。20位專家人士包括政府科技部門管理者、科技創(chuàng)新企業(yè)的中高層管理者、科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。
二、影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型
解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)是將復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題模型化的有效方法,借助人們的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)以及數(shù)學(xué)模型的幫助,將復(fù)雜系統(tǒng)分解為多級(jí)層次結(jié)構(gòu),有助于認(rèn)識(shí)和分析多要素的復(fù)雜問(wèn)題?;诮忉尳Y(jié)構(gòu)模型結(jié)果,將眾多制約政府補(bǔ)償科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行層次化分類,進(jìn)一步對(duì)模型的結(jié)構(gòu)加以分析說(shuō)明。
第一,影響政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)償?shù)淖罨疽蛩兀ǖ谖鍖蛹?jí)),是企業(yè)自身的本質(zhì)屬性,具體表現(xiàn)為企業(yè)所在地區(qū)和企業(yè)所有制。其原因在于,企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對(duì)地方政府的財(cái)政收入水平有著直接影響,而地方政府的財(cái)政狀況,又是支撐科技創(chuàng)新失敗補(bǔ)償實(shí)施的根本,為其提供直接的資金來(lái)源。此外,根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,不同地區(qū)在相關(guān)補(bǔ)償政策建立實(shí)施時(shí),存在著一定的地區(qū)傾斜,不同地區(qū)存在著顯著差異。在企業(yè)所有制方面,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),往往國(guó)有制企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、稀缺資源控制方面存在較大優(yōu)勢(shì),這在一定程度上決定了其在科技創(chuàng)新失敗后有能力進(jìn)行再創(chuàng)新。
第二,第四層級(jí)因素包括企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度,并且企業(yè)規(guī)模因素受企業(yè)所有制因素影響,反映了我國(guó)國(guó)有制企業(yè)較其他企業(yè)規(guī)模普遍較大的特點(diǎn)。由于大型企業(yè)在財(cái)力、人力等方面的優(yōu)勢(shì),一般在科技創(chuàng)新投入方面會(huì)高于規(guī)模小的企業(yè),表現(xiàn)出高于中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度受到企業(yè)所在地區(qū)因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度必然比其他地區(qū)激烈,這就要求政府在實(shí)施科技創(chuàng)新失敗補(bǔ)償時(shí),要考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性。
第三,企業(yè)創(chuàng)新能力與研發(fā)強(qiáng)度是第三層級(jí)中唯一的表現(xiàn)因素,并且受企業(yè)規(guī)模因素和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度因素直接影響,表明大型企業(yè)在創(chuàng)新能力和企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度方面有較為突出的表現(xiàn),并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高會(huì)激發(fā)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,從而利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此,企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)強(qiáng)度是第四層級(jí)和第五層級(jí)因素的集中體現(xiàn)。
第四,創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)較之于創(chuàng)新能力弱的企業(yè),創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)程度較低,進(jìn)而創(chuàng)新融資方面更有優(yōu)勢(shì),容易整合社會(huì)資源,投入到創(chuàng)新活動(dòng)中。同樣的,雖然創(chuàng)新固有的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性容易導(dǎo)致創(chuàng)新失敗,但創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)遭受失敗損失要低于創(chuàng)新能力相對(duì)弱的企業(yè),而政府更愿意對(duì)創(chuàng)新失敗損失小的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償,因?yàn)榇祟惼髽I(yè)在再創(chuàng)新時(shí)會(huì)更易取得成功。
第五,政府補(bǔ)償預(yù)算、補(bǔ)償方式的選擇及企業(yè)再創(chuàng)新意愿,是影響政府補(bǔ)償科技創(chuàng)新失敗項(xiàng)目的直接因素。企業(yè)融資約束和失敗損失會(huì)嚴(yán)重影響再創(chuàng)新的積極性及意愿,而政府也會(huì)根據(jù)其考慮合適的補(bǔ)償預(yù)算及方式。政府補(bǔ)償財(cái)政預(yù)算多,補(bǔ)償政策才能順利實(shí)施;可選擇的補(bǔ)償方式有資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、聲譽(yù)補(bǔ)償?shù)?,相?duì)于資金補(bǔ)償,政策補(bǔ)償、聲譽(yù)補(bǔ)償會(huì)更容易實(shí)施。而再創(chuàng)新意愿強(qiáng)的企業(yè),政府會(huì)傾向于對(duì)其進(jìn)行失敗補(bǔ)償,鼓勵(lì)其再創(chuàng)新,因此補(bǔ)償會(huì)更容易實(shí)施。
三、結(jié)論
強(qiáng)化科研管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以“中心—職能處室—教研室”為垂直管理主線,挑選專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的青年骨干擔(dān)任科研教學(xué)崗位負(fù)責(zé)人,明確各崗位職責(zé)及目標(biāo)任務(wù);成立大內(nèi)科、大外科、婦產(chǎn)科、兒科、大五官科、護(hù)理及藥學(xué)7個(gè)教研室,配備專職的教研室副主任。目前,醫(yī)院科教分級(jí)管理體系已初具規(guī)模,一支“上下聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行力高、精于業(yè)務(wù)、專業(yè)性強(qiáng)”的科教管理隊(duì)伍已經(jīng)形成。強(qiáng)化科研體系制度建設(shè),建立較為完善的科研管理制度,先后制定或修訂近30項(xiàng)管理規(guī)定,保證科研工作按章執(zhí)行,為醫(yī)院逐步形成有序規(guī)范的科研環(huán)境提供了制度保障。
2突出四大特色亮點(diǎn)努力提升科技創(chuàng)新內(nèi)涵
2.1建立昆山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)博士后分站2014年,醫(yī)院申報(bào)博士后科研工作分站成功獲批,實(shí)現(xiàn)了昆山市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)家級(jí)博士后建站工作零的突破,是醫(yī)院實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略的一座里程碑。醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)吸納優(yōu)秀高層次科研人員進(jìn)站工作,促進(jìn)我院科研人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。2.2建立醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)中心醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)中心功能不斷完善,目前已能夠獨(dú)立開展流式細(xì)胞術(shù)、PCR、Western-blot、細(xì)胞培養(yǎng)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、原位雜交、免疫組化等技術(shù)項(xiàng)目,為項(xiàng)目課題順利實(shí)施提供必要的技術(shù)支持與服務(wù)。目前,醫(yī)院國(guó)家級(jí)、省市級(jí)全部在研課題實(shí)驗(yàn)均可在平成。2.3建立江蘇大學(xué)納米醫(yī)學(xué)研究所2012年,江蘇大學(xué)納米醫(yī)學(xué)研究所在醫(yī)院掛牌成立,由江蘇大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、材料學(xué)院以及本院的中青年科研骨干組成,依托醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)中心的技術(shù)力量,利用納米材料和納米效應(yīng),以納米材料的生物兼容性和生物安全性為研究方向,關(guān)注納米材料與醫(yī)學(xué)交叉領(lǐng)域的研究,并為高校和醫(yī)院科研成果轉(zhuǎn)化提供必要的場(chǎng)所。2.4建立醫(yī)院臨床生物樣本庫(kù)2014年,將啟動(dòng)生物樣本庫(kù)(Biobank)的開發(fā)建設(shè),生物樣本庫(kù)一期建設(shè)規(guī)劃為腫瘤組織樣本庫(kù),主要保存腫瘤病人的組織和血液樣本,將為血液病、免疫系統(tǒng)疾病、糖尿病、惡性腫瘤等重大疾病的研究起到極為重要的推動(dòng)作用。
3構(gòu)建健康的人才培養(yǎng)體系鍛造科技創(chuàng)新隊(duì)伍
3.1建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制醫(yī)院于2012年啟動(dòng)實(shí)施“131人才培養(yǎng)工程”,即培養(yǎng)10名領(lǐng)軍人才,30名學(xué)科帶頭人及100名技術(shù)骨干,并建立了360°立體化考核體系,共有兩輪56人經(jīng)過(guò)遴選進(jìn)入培養(yǎng)周期,4人因?yàn)槟甓瓤己瞬缓细穸稽S牌警告,人才培養(yǎng)工程極大地增強(qiáng)了人才活力與競(jìng)爭(zhēng)力,為構(gòu)建合理化人才梯隊(duì)發(fā)揮了重要作用。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)人才學(xué)歷提升,各類人才申報(bào)各級(jí)各類科研基金和人才培養(yǎng)基金,充分調(diào)動(dòng)各類人才的科研積極性、創(chuàng)造性,形成人才整體優(yōu)勢(shì)。3.2拓展人才交流渠道醫(yī)院先后與法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)外科研院所建立合作關(guān)系,選派業(yè)務(wù)骨干赴國(guó)外研修,加速了科技人員的知識(shí)更新和科研理念創(chuàng)新。通過(guò)橫向交流合作,集成專家智慧,有效整合了科研資源,為推動(dòng)科研創(chuàng)新國(guó)際化創(chuàng)造了條件。醫(yī)院堅(jiān)持每年舉辦2至3項(xiàng)高水平國(guó)家級(jí)與省級(jí)學(xué)術(shù)交流活動(dòng),開闊了科技人員學(xué)術(shù)視野。3.3提升人才專業(yè)化素質(zhì)2011年,醫(yī)院普外科、婦科、消化內(nèi)科創(chuàng)建成為國(guó)家微創(chuàng)技術(shù)與內(nèi)鏡培訓(xùn)基地,第一期培訓(xùn)班學(xué)員已經(jīng)順利結(jié)業(yè)。醫(yī)院分別舉辦中層干部科研創(chuàng)新講習(xí)班、員工英語(yǔ)提高班與加強(qiáng)班,邀請(qǐng)高??蒲袑<?、知名學(xué)者來(lái)院講課,傳授科研經(jīng)驗(yàn)與方法,進(jìn)一步激發(fā)員工科研創(chuàng)新熱情。
4堅(jiān)持項(xiàng)目科學(xué)管理努力發(fā)揮科技創(chuàng)新影響力
4.1堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)與過(guò)程管理任何管理活動(dòng)或措施都應(yīng)該指向管理的目的[3]。醫(yī)院科研管理的目的就是通過(guò)科研創(chuàng)新,持續(xù)不斷地為醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的提高提供支持,使醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)能持續(xù)不斷地保持先進(jìn)性[4]。醫(yī)院制定科研5年發(fā)展規(guī)劃與每年的科研計(jì)劃,明確遠(yuǎn)期與近期目標(biāo),并與科室負(fù)責(zé)人簽訂院科兩級(jí)目標(biāo)責(zé)任書,把科研目標(biāo)細(xì)化到學(xué)科、落實(shí)到人。對(duì)課題研究的過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制,重點(diǎn)項(xiàng)目從開題論證到結(jié)題檢查,進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,一般項(xiàng)目則采用每半年組織1次中期檢查為主的過(guò)程管理,督促項(xiàng)目推進(jìn)完成。4.2強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合作共贏醫(yī)院建立了以課題為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制,以課題組為基本活動(dòng)單元,實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制,體現(xiàn)負(fù)責(zé)人核心作用,給予相對(duì)獨(dú)立的分配權(quán)力,充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。積極發(fā)揮科研能手的幫帶作用,鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨專業(yè)參與課題研發(fā)與業(yè)務(wù)指導(dǎo),集優(yōu)勢(shì)力量,促進(jìn)科研突破。目前,在研課題中涉及多學(xué)科共同參與的項(xiàng)目占到20%,有效形成了醫(yī)院科研合力。4.3積極發(fā)揮項(xiàng)目示范效應(yīng)醫(yī)院積極為項(xiàng)目的完成提供便利條件,在科室人員調(diào)配、實(shí)驗(yàn)室支持、獎(jiǎng)勵(lì)分配上都給予政策支持,使項(xiàng)目組成員沒(méi)有了后顧之憂,能夠全身心地保障投入。另外,醫(yī)院加大形象宣傳推介,利用電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體大力宣傳項(xiàng)目特點(diǎn)和預(yù)期成效,氛圍的營(yíng)造為發(fā)揮項(xiàng)目榜樣作用奠定了基礎(chǔ)。幾年來(lái)在科研課題和SCI文章的數(shù)量和質(zhì)量上都有了明顯提升??蒲辛㈨?xiàng)及所覆蓋的學(xué)科范圍及醫(yī)務(wù)人員個(gè)體數(shù)都有了質(zhì)的飛躍,醫(yī)院的整體科研氛圍愈加濃厚。
5取得成績(jī)
從近幾年來(lái)的探索實(shí)踐來(lái)看,隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變,不再片面地追求數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大,而是依托科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步,向科技要效益,大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科研創(chuàng)新,使科研和臨床相互依托,促進(jìn)醫(yī)院的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。5.1學(xué)科建設(shè)步伐強(qiáng)勁醫(yī)院不斷優(yōu)化蘇州市級(jí)重點(diǎn)學(xué)(專)科的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群,強(qiáng)化昆山市級(jí)重點(diǎn)學(xué)(專)科的動(dòng)態(tài)管理,立足依靠科研項(xiàng)目發(fā)展來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)重點(diǎn)特色??瓢l(fā)展,形成以6個(gè)蘇州市級(jí)重點(diǎn)??茷槠放疲?5個(gè)昆山市級(jí)重點(diǎn)??茷樘厣膶W(xué)科發(fā)展格局。緊緊依托上級(jí)醫(yī)院??瀑Y源優(yōu)勢(shì),加快??瓶v深發(fā)展,兒內(nèi)科、兒外科、婦科、產(chǎn)科等專業(yè)亞??瞥蹙唠r形。5.2專科技術(shù)創(chuàng)新突破堅(jiān)持以科研帶動(dòng)學(xué)科技術(shù),通過(guò)科研創(chuàng)新理論和新方法,促進(jìn)專業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的形成。醫(yī)院核心技術(shù)開展逐年提高,一般技術(shù)開展率從3年前的70%提高至90%,重點(diǎn)技術(shù)從3年前的25%提高至50%,共有10余項(xiàng)新技術(shù)新項(xiàng)目在省市級(jí)評(píng)獎(jiǎng)中摘得殊榮;提升成熟技術(shù)、受老百姓歡迎的適宜技術(shù)的增量,微創(chuàng)技術(shù)、介入技術(shù)在臨床得到普遍應(yīng)用,形成了具備一定區(qū)域影響力的技術(shù)品牌。5.3服務(wù)能力穩(wěn)中有進(jìn)以科研創(chuàng)新引領(lǐng)醫(yī)院醫(yī)教研整體驅(qū)動(dòng),并成為醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。近年來(lái),醫(yī)院始終保持了總體平穩(wěn)的運(yùn)行增長(zhǎng),有力地確保了一院三區(qū)整體運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和有效性。主要工作量指標(biāo)保持10%左右的增幅,其中年門急診人次突破190萬(wàn),住院人次突破5萬(wàn),手術(shù)例數(shù)突破1.7萬(wàn),嬰兒分娩量突破8000人次,據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年醫(yī)院工作量在全省三級(jí)綜合醫(yī)院排名第八位,綜合質(zhì)量位于全省三級(jí)綜合醫(yī)院中等水平。
6展望
傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金成長(zhǎng)為新型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,是一個(gè)質(zhì)的飛躍,其間要經(jīng)過(guò)對(duì)多種金融制度投資功能和避險(xiǎn)功能的優(yōu)化整合。所涉及的金融制度包括:傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、銀行儲(chǔ)蓄或現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、商業(yè)保險(xiǎn)、投資基金等。
現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對(duì)各種制度作分析和比較:
其一,產(chǎn)權(quán)屬性。傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,屬于福利性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,由國(guó)家統(tǒng)包,個(gè)人不具有產(chǎn)權(quán)。①儲(chǔ)蓄存款、現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、②商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、投資基金屬于個(gè)人資產(chǎn),國(guó)家有可能在稅收等政策上給予優(yōu)惠。
其二,政策性質(zhì)。傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式、鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄款與現(xiàn)收現(xiàn)付制相結(jié)合的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)模式皆屬于“社會(huì)政策”;但前者屬于“收入社會(huì)政策”,后者包含“資產(chǎn)社會(huì)政策”因素。純粹儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、投資基金從本質(zhì)上來(lái)看不屬于“社會(huì)政策”。這是因?yàn)?,從?guó)家允許市場(chǎng)進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)的政策的許可性上來(lái)看,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式也成為解決養(yǎng)老這一社會(huì)問(wèn)題的渠道之一,但它是一個(gè)純粹的市場(chǎng)行為,如果沒(méi)有企業(yè)愿意進(jìn)入,這一模式將不會(huì)發(fā)揮養(yǎng)老作用。純粹儲(chǔ)蓄存款盡管不排除用以養(yǎng)老的可能,但其目的的發(fā)散性太強(qiáng)。
其三,個(gè)人投資性。產(chǎn)權(quán)狀況決定了制度的“個(gè)人投資性”,所謂“個(gè)人投資性”是指?jìng)€(gè)人擁有投資選擇權(quán)或投資委托權(quán)。很顯然,純粹儲(chǔ)蓄存款和鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式具有個(gè)人投資性;商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的目的是為養(yǎng)老儲(chǔ)備購(gòu)買力或消費(fèi)力,但有的保險(xiǎn)公司為了吸引客戶也進(jìn)行了儲(chǔ)蓄分紅等制度安排,因而該模式也可以有個(gè)人投資性;投資基金具有典型的投資性;傳統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老模式和現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老模式中的現(xiàn)收現(xiàn)付制則不具有“個(gè)人投資性”。
其四,個(gè)人投資收益的穩(wěn)固性和風(fēng)險(xiǎn)性。不具有個(gè)人投資性的也談不上個(gè)人受益問(wèn)題。個(gè)人純粹儲(chǔ)蓄、鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式的收益均依據(jù)市場(chǎng)利率,主要是銀行利率。有的鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式則通過(guò)協(xié)議性存款安排鎖定了收益。商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)模式可能有固定和浮動(dòng)兩種可能。投資基金可以投資于證券,也可以投資于產(chǎn)業(yè),是一種組合投資,收益高、風(fēng)險(xiǎn)較銀行儲(chǔ)蓄大,但可以通過(guò)組合消解非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
其五,共濟(jì)程度。以往對(duì)于共濟(jì)性概念的理解存在模糊性,本文此處特別予以分析。共濟(jì)可以細(xì)分為“市場(chǎng)化共濟(jì)”、“強(qiáng)制性共濟(jì)”和“政府轉(zhuǎn)移支付性共濟(jì)”三種類型。為了分析方便,在共濟(jì)“專業(yè)化”條件下,文章將“市場(chǎng)化共濟(jì)”等同于“自愿性共濟(jì)”。③“市場(chǎng)化共濟(jì)”通過(guò)大數(shù)法則消解“非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”,并與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)“系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)”?!皬?qiáng)制性共濟(jì)”由國(guó)家(或行政機(jī)構(gòu))強(qiáng)制要求轄區(qū)內(nèi)的合格對(duì)象加入共濟(jì)組織。一般來(lái)說(shuō),“強(qiáng)制性共濟(jì)”在風(fēng)險(xiǎn)消除方面與“合作互助式共濟(jì)”有共性,“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”不能轉(zhuǎn)移,但卻節(jié)省了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“對(duì)價(jià)”?!罢D(zhuǎn)移支付型共濟(jì)”是“強(qiáng)制性共濟(jì)”的深化,當(dāng)共濟(jì)制度中存在“政府兜底機(jī)制”安排時(shí),“強(qiáng)制性共濟(jì)”就演化為“政府轉(zhuǎn)移性共濟(jì)”。顯而易見,個(gè)人純粹存款和鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式不具有共濟(jì)性;④商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和投資基金只具有“市場(chǎng)型共濟(jì)性”;傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的現(xiàn)收現(xiàn)付制安排具有“強(qiáng)制型共濟(jì)性”或“政府轉(zhuǎn)移支付型共濟(jì)性”。
其六,功能分析。只要能解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)當(dāng)都是支持的;但如果個(gè)人或市場(chǎng)不能有效加以解決,國(guó)家將親自成立相關(guān)組織。純粹儲(chǔ)蓄存款模式、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和投資基金模式下,⑤國(guó)家沒(méi)有參與組織;傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式和現(xiàn)存農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下,政府不但組織,而且從監(jiān)管、管理到操作性過(guò)程,都由國(guó)家統(tǒng)攬,甚至有財(cái)政兜底機(jī)制。純粹性儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和投資基金模式下,存在較強(qiáng)程度的專業(yè)化分工,企業(yè)參與了投資和消解風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程,獲得相應(yīng)回報(bào);現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下,只在保費(fèi)增值方面有微弱的專業(yè)化分工;⑥傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下,不存在分工和企業(yè)盈利。在傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老模式下,個(gè)人只獲得避險(xiǎn)或養(yǎng)老保障效應(yīng);而在儲(chǔ)蓄存款、現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和投資基金等模式中,個(gè)人皆可以在不同程度上獲得避險(xiǎn)、個(gè)人資產(chǎn)、投資收益等綜合效應(yīng)。
其七,避險(xiǎn)原理。這可以從上文的論述中有所領(lǐng)悟。傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下,政府完全承擔(dān)了養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn);純粹儲(chǔ)蓄存款模式下,基本不具有避險(xiǎn)功能;⑦現(xiàn)行農(nóng)保制度在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,存在代際風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,但在向個(gè)人累積賬戶過(guò)渡的條件下,未來(lái)給付壓力最終將由政府兜底;⑧投資基金模式下,利用了集合投資的“非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”消解機(jī)制,也利用專業(yè)化分工機(jī)制降低風(fēng)險(xiǎn)。
其八,公平效率評(píng)價(jià)。根據(jù)解決養(yǎng)老問(wèn)題的程度和模式中基金的安全、管理、增值效率和功能復(fù)合程度,可以對(duì)這幾種金融產(chǎn)品的公平性和效率性及其效應(yīng)程度加以客觀評(píng)價(jià)。要說(shuō)明的是,只有解決養(yǎng)老這一社會(huì)問(wèn)題才涉及公平性。若以“零”、“弱”、“中”、“強(qiáng)”對(duì)公平和效率加以定性化度量,傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和現(xiàn)存農(nóng)保養(yǎng)老模式中的現(xiàn)收現(xiàn)付制具有強(qiáng)公平性、低效率性;純粹儲(chǔ)蓄存款、鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)、投資基金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)只涉及效率,不涉及公平評(píng)價(jià)。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是對(duì)以上金融制度優(yōu)點(diǎn)的優(yōu)化整合,表現(xiàn)在以下幾方面:其一,堅(jiān)持資產(chǎn)社會(huì)政策,吸取純粹儲(chǔ)蓄存款、鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄存款、投資基金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人資產(chǎn)所有權(quán)特點(diǎn)。除“調(diào)劑賬戶”外,“基本賬戶”和“機(jī)動(dòng)賬戶”都?xì)w個(gè)人所有。其二,發(fā)揮市場(chǎng)性共濟(jì)、強(qiáng)制性共濟(jì)和政府兜底共濟(jì)三重機(jī)制。共濟(jì)的目的是消除、降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),保障養(yǎng)老資源的安全和增值?!盎举~戶”和“調(diào)劑賬戶”同時(shí)具有三重機(jī)制?!皺C(jī)動(dòng)賬戶”擁有“市場(chǎng)性共濟(jì)”特征。其三,吸收投資基金中信托投資功能和收益權(quán)功能。⑨由個(gè)人賬戶享有投資收益,采用個(gè)人決策投資、政府決策投資和委托投資相結(jié)合的模式。如,借鑒集合投資的大數(shù)法則原理,消解非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);利用“強(qiáng)制性共濟(jì)”節(jié)約保險(xiǎn)成本,拓展保險(xiǎn)廣度,實(shí)施代際之間資源的最佳配置;保留政府兜底機(jī)制防止投資風(fēng)險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)資源購(gòu)買力。其四,監(jiān)管、管理、操作職能細(xì)分,行政管理和市場(chǎng)化管理相結(jié)合,以避免監(jiān)管中的“合謀現(xiàn)象”,防止管理中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”,強(qiáng)化基金安全和增值責(zé)任。通過(guò)對(duì)現(xiàn)存金融制度避險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)和投資優(yōu)勢(shì)的吸收整合,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以收到“強(qiáng)公平性”和“強(qiáng)效率性”的有機(jī)結(jié)合。
二、賬戶所有者的“貸款權(quán)”權(quán)能
所謂新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式賬戶的貸款權(quán),有兩層含義:一是指為了誘導(dǎo)參與“基本賬戶”者的積極性,收到“盡力參保”的效果,法律規(guī)定,凡是有資格在“機(jī)動(dòng)賬戶”中存款者,政府允許其以該賬戶為抵押申請(qǐng)生產(chǎn)性貸款和應(yīng)急性貸款,并按照一定比率配款,利率優(yōu)惠。二是由于大數(shù)法則和養(yǎng)老問(wèn)題的公共性,決定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。為了減輕政府在“基本賬戶”中的兜底負(fù)擔(dān),法律規(guī)定,投保者有權(quán)利按一定利率獲得政府專用貸款,以充實(shí)“基本賬戶”個(gè)人額定余額。本文主要論述第一層含義。
設(shè)置第一層含義貸款權(quán)能的原因如下:
1.在現(xiàn)存條件下,所有者自行管理賬戶的時(shí)機(jī)還不大成熟??梢酝ㄟ^(guò)一定契約,將賬戶中的資產(chǎn)貸給個(gè)人靈活管理。一是制度運(yùn)行初期,“政府一市場(chǎng)”雙重管理模式尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn),信息卡的運(yùn)行也需要在實(shí)踐中逐漸完善,個(gè)人暫時(shí)不宜過(guò)早介入個(gè)人賬戶管理。二是個(gè)人缺乏證券投資經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民要學(xué)會(huì)理性選擇投資對(duì)象尚待時(shí)日,若自我管理賬戶,可能會(huì)增大賬戶“充實(shí)度”下降的風(fēng)險(xiǎn)。
2.證券類投資對(duì)象還不完善。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟,一方面經(jīng)濟(jì)主體尚未有足夠的信譽(yù)積累期,以充分展示期信譽(yù)級(jí)別;另一方面人們?nèi)狈π抛u(yù)資源意識(shí),毀譽(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重。加之人們對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的虛擬規(guī)律認(rèn)識(shí)還不夠深刻,造成股票市場(chǎng)的運(yùn)行極其不規(guī)范;債券市場(chǎng)還比較薄弱;銀行也處在深層體制變革時(shí)期,潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。在個(gè)人投資知識(shí)有限的條件下,以這些虛擬資產(chǎn)為投資對(duì)象,會(huì)隱藏巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.個(gè)人投資成本太高。首先,個(gè)人投資由于投資額度小,無(wú)法進(jìn)行有效種類或數(shù)量的投資組合,將失去集合投資下的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)消解機(jī)制。其次,個(gè)人投資非專家理財(cái),信息收集成本太高。
4.農(nóng)民對(duì)貸款存在迫切需求。一方面,由于農(nóng)民貸款額度小、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏擔(dān)保等原因,農(nóng)民存在貸款難問(wèn)題,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),貸款權(quán)是稀缺資源。另一方面,由于長(zhǎng)期的“二元經(jīng)濟(jì)”安排,農(nóng)民收入水平長(zhǎng)期較低,在住房、教育(子女)、醫(yī)療等社會(huì)保障方面缺乏社會(huì)政策安排。加之農(nóng)民是以家庭為生產(chǎn)單位的,農(nóng)民對(duì)于資金的需求具有緊迫性、頻繁性、突發(fā)性,⑩貸款權(quán)能的配置有利于緩解農(nóng)民的貨幣需求。
5.呼圖壁模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒。呼圖壁縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),允許農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)急需資金時(shí),用個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)證辦理質(zhì)押短期貸款,利率與同期貸款利率相同。從1997年到2004年,呼圖壁縣農(nóng)?;疬\(yùn)營(yíng)收益達(dá)980多萬(wàn)元,年平均利息收益達(dá)百萬(wàn)元,年平均增長(zhǎng)達(dá)7%以上,基金從1100萬(wàn)元增加到2100多萬(wàn)元,基金幾乎翻了一倍,引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。
6.防止“機(jī)動(dòng)賬戶”激勵(lì)過(guò)度。以免增加配款壓力和支付負(fù)擔(dān),可以通過(guò)配款額度和收益率隨繳費(fèi)金額逐漸下降的制度設(shè)計(jì)加以避免。[1]三、賬戶體系的“代際”融資功能
上世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)推出一系列個(gè)人賬戶,有個(gè)人退休賬戶、個(gè)人訓(xùn)練賬戶、教育儲(chǔ)蓄賬戶和醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶。新加坡的公積金賬戶兼住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等多用途消費(fèi),具有綜合效應(yīng)。[2]資產(chǎn)社會(huì)政策理論和實(shí)踐啟發(fā)中國(guó)建立“個(gè)人資產(chǎn)賬戶”。采用新加坡的綜合模式,還是采用美國(guó)的分立模式?中國(guó)目前的國(guó)情決定了暫時(shí)適宜于“分立模式”。這是因?yàn)椋?1)根據(jù)“路徑依賴原理”,中國(guó)舊體制下的各種社會(huì)保障處于條塊分割的狀態(tài)。在向新制度過(guò)渡過(guò)程中,也應(yīng)采取“先分后合”的模式,以便先把握中國(guó)環(huán)境中各種賬戶的運(yùn)行規(guī)律,然后再分組融合。(2)代際資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論的存在,也說(shuō)明個(gè)人資產(chǎn)賬戶適度分立的必要性。有些賬戶單獨(dú)存在,有利于代際之間的互助和資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,提高養(yǎng)老資源的效率。
“代際資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”表明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,家庭內(nèi)部代際間的契約“顯性化”,有利于提高“撫養(yǎng)”、“贍養(yǎng)”的實(shí)施效用。根據(jù)人生融資需求規(guī)律,人的一生可以劃分為“三次信用期”,分別對(duì)應(yīng)“上接受期信用賬戶”、“給予期信用賬戶”和“下接受期信用賬戶”。中國(guó)的“教育儲(chǔ)蓄”,相當(dāng)于“上接受期賬戶”,養(yǎng)老保險(xiǎn)的“個(gè)人累積賬戶”則相當(dāng)于第二、三次信用賬戶?!叭涡庞觅~戶”間的信用互助和資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,可以平滑代際之間的信用需求,有利于各代的成長(zhǎng)或養(yǎng)老互助。
四、賬戶體系的“結(jié)構(gòu)金融”功能
資產(chǎn)證券化通常是指以缺乏流動(dòng)性,但具有穩(wěn)定未來(lái)現(xiàn)金流的資產(chǎn)作為信用交易基礎(chǔ),通過(guò)結(jié)構(gòu)重組和信用增級(jí),發(fā)行證券的融資方式。[3]新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的“基本賬戶”有穩(wěn)定的現(xiàn)金流,“機(jī)動(dòng)賬戶”和“調(diào)劑賬戶”在一定的信托契約下也可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流??梢源藶橹伟l(fā)行證券,將未來(lái)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)化為當(dāng)前現(xiàn)金流,以加速新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立,減少制度建立的摩擦成本,提高制度運(yùn)行效率。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)表現(xiàn)為兩個(gè)方面:
1.“代際補(bǔ)償理論”。上文提到的“資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”局限于家庭內(nèi)部。代際互助產(chǎn)生于人類繁衍的需要和以家庭為紐帶的生活生產(chǎn)特征,代際信用互助則產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)權(quán)明晰、交換行為貨幣化、違約普遍化等因素。而“代際補(bǔ)償理論”則超出家庭范圍,在區(qū)域、行業(yè)、群體等多層次間展開。這里著重強(qiáng)調(diào),在制度轉(zhuǎn)軌背景下,新型農(nóng)保制度實(shí)行過(guò)程中受益者和受損者之間的相互補(bǔ)償。在構(gòu)建農(nóng)保制度過(guò)程中,年齡較大者曾在舊制度運(yùn)行中做出過(guò)貢獻(xiàn),經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌使得其既得福利遭到了損害,年齡較輕者則是新型農(nóng)保制度的受益者??傮w規(guī)律是年齡越輕者,農(nóng)保制度越健全,受益越大。作為新制度的受益者,后期受益者應(yīng)為前期受損者分擔(dān)一部分制度轉(zhuǎn)軌和制度建設(shè)成本。況且,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,后來(lái)者的收入水平和生活水平也會(huì)更高,貨幣的邊際成本較小,鼓勵(lì)下一代人向上一代人融資或轉(zhuǎn)移支付,是一種福利上的帕累托改進(jìn)。其實(shí)現(xiàn)方式則是將后代參保者的部分賬戶或賬戶中的部分資產(chǎn)證券化,以獲得現(xiàn)金流為前代人融資或轉(zhuǎn)移支付。
2.“代內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”。該理論的本質(zhì)是“代內(nèi)資源的優(yōu)化配置理論”。人的養(yǎng)老行為與養(yǎng)老前的建設(shè)和消費(fèi)行為有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。理性的建設(shè)和消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵循“代內(nèi)資源效用最大化”原則,即:一方面人從生到死是資產(chǎn)的創(chuàng)造過(guò)程;另一方面又是消費(fèi)過(guò)程。其中不乏生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的交織,但若能達(dá)到“臨終時(shí)資源也剛好消費(fèi)完”的狀態(tài),則是理性人假設(shè)下個(gè)人資源運(yùn)用的最高境界??梢岳斫猓Y源的流動(dòng)性越強(qiáng),就越容易達(dá)到以上境界。而事實(shí)上,人們所擁有資源的流動(dòng)性具有非均衡性:“非耐用品”的流動(dòng)性較強(qiáng);而“耐用品”的流動(dòng)性則較差。人的一生中,房屋是最典型的流動(dòng)性較差的資源,如果沒(méi)有特別的制度安排,往往會(huì)出現(xiàn)臨終時(shí),存在“住房資源剩余”的難題。住房產(chǎn)權(quán)證券化,不但可以改善住房的流動(dòng)性,解決“臨終住房余額”難題,還可以利用其現(xiàn)金流充實(shí)養(yǎng)老賬戶,緩解住房建設(shè)時(shí)期對(duì)養(yǎng)老資源的“擠出效應(yīng)”。
五、結(jié)論
優(yōu)化中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,農(nóng)保制度優(yōu)化任務(wù)面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境和背景條件,沒(méi)有現(xiàn)成的模式可供借鑒。這要求制度設(shè)計(jì)者必須本著“大膽設(shè)想、小心求證”的原則,拓寬思路才有可能有創(chuàng)新性政策。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在金融創(chuàng)新方面有如下特點(diǎn):
1.將傳統(tǒng)養(yǎng)老問(wèn)題和個(gè)人資產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行整合。使消費(fèi)和投資、政府和市場(chǎng)、一般養(yǎng)老和消除貧困在新型農(nóng)保制度中融合。
2.對(duì)現(xiàn)存金融制度加以分析整合。構(gòu)造“強(qiáng)避險(xiǎn)功能”和“強(qiáng)投資功能”、“強(qiáng)公平性”和“強(qiáng)效率性”的農(nóng)保制度。
3.通過(guò)“機(jī)動(dòng)賬戶”的“貸款權(quán)”進(jìn)行權(quán)能設(shè)置。誘導(dǎo)農(nóng)民盡力充實(shí)“基本賬戶”,用激勵(lì)機(jī)制放大農(nóng)民盡力參保的積極性。
4.“代際資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”為家庭內(nèi)部代際資源調(diào)劑和信用互助提供了基礎(chǔ)。有利于提高養(yǎng)老效率和人類繁衍質(zhì)量。
5.賬戶體系的證券化既有可能性,也有必要性。“代際補(bǔ)償理論”和“代內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”是賬戶資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)。
注釋:
①具體由各單位(企業(yè)單位、行政單位、事業(yè)單位和農(nóng)村中的集體)實(shí)現(xiàn)。
②現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,國(guó)家只給政策不替?zhèn)€人分擔(dān)繳費(fèi);多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)功能喪失,無(wú)力替農(nóng)民分擔(dān)繳費(fèi);農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)演變?yōu)閺?qiáng)制性或鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄。
③自愿共濟(jì)包含市場(chǎng)化共濟(jì)和非市場(chǎng)化合作互助式共濟(jì)。這兩者都強(qiáng)調(diào)自愿性,沒(méi)有外界力量的強(qiáng)制。前者將共濟(jì)中的部分功能外包,和“接包”公司訂立契約,共同分擔(dān)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);后者則在自愿體內(nèi)共濟(jì),系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移。
④鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式是現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一部分;現(xiàn)收現(xiàn)付制是現(xiàn)行制度的另一部分內(nèi)容,具有代際共濟(jì)性。
⑤但政府可能會(huì)給各種優(yōu)惠措施。
⑥之所以叫“微弱的專業(yè)化”,是因?yàn)橐环矫嬷辉谕顿Y增值方面有選擇權(quán);另一方面只能選擇國(guó)債和銀行。而且,國(guó)債和銀行都是國(guó)有企業(yè),這也弱化了分散政府風(fēng)險(xiǎn)的效應(yīng)。
⑦這是因?yàn)?,一是僅僅是預(yù)防性儲(chǔ)蓄,目的不明確,存在太多的替代性用途。二是依賴于個(gè)人收入,收入低者,必然沒(méi)有條件儲(chǔ)蓄。三是不存在任何共濟(jì)性,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)消解和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。
⑧對(duì)于成立了個(gè)人賬戶者來(lái)說(shuō),鼓勵(lì)性個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶不存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng),故不存在避險(xiǎn)功能。
⑨商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和投資基金在收益權(quán)方面的區(qū)別在于,前者是一個(gè)“收益契約”,強(qiáng)調(diào)結(jié)果,回報(bào)相對(duì)確定,繳費(fèi)者以收益契約獲得回報(bào);后者則是一個(gè)“投資契約”,強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程和行為,回報(bào)不確定,基金持有者以實(shí)際投資效果為準(zhǔn)獲得收益。
⑩婚喪嫁娶往往是一筆較大、較急的需求。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),這些消費(fèi)帶有低彈性特征。同時(shí)這些消費(fèi)對(duì)于自身和家庭來(lái)說(shuō)都相當(dāng)于是一種“人力資本”或“家庭資本”的積累。
信息技術(shù)在高中教學(xué)中的應(yīng)用,不僅給學(xué)生提供學(xué)習(xí)的情景,還拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí),在高中教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù),在很大程度上減輕了老師的教學(xué)負(fù)擔(dān),節(jié)省了教師的備案時(shí)間。此外,信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué),還培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題的能力,發(fā)散學(xué)生的思維方式,其通過(guò)學(xué)習(xí)任務(wù)與教案的有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí),自我學(xué)習(xí),逐漸的挖掘文本知識(shí)的深層含義,進(jìn)而提高教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。如,在講《沁園春•長(zhǎng)沙》時(shí),教師可以改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,應(yīng)用信息技術(shù),為學(xué)生講解文章的時(shí)代背景以及作者簡(jiǎn)介“:1925年秋在寫《沁園春•長(zhǎng)沙》,意思是正值青年朋友意氣風(fēng)發(fā)。當(dāng)時(shí)在同志離開湖南前往當(dāng)時(shí)革命活動(dòng)的中心廣州時(shí)所寫的,同志從1911年到1925年,曾數(shù)度在長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)、工作和從事革命活動(dòng),……抨擊黑暗,宣揚(yáng)真理,鄙視當(dāng)時(shí)的“萬(wàn)戶侯”———軍閥如糞土,概括了青年時(shí)期的和其戰(zhàn)友雄姿英發(fā)的戰(zhàn)斗風(fēng)貌和豪邁氣概”激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,結(jié)合當(dāng)時(shí)的情境,帶領(lǐng)學(xué)生更深層次的解讀文章,并掌握知識(shí)要點(diǎn),進(jìn)而提高學(xué)習(xí)效率。
二、創(chuàng)設(shè)情境教學(xué),促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)性
新課改教學(xué)中創(chuàng)新信息技術(shù)的應(yīng)用不僅激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂(lè)趣,還能為學(xué)生創(chuàng)設(shè)文本外的情境,引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生積極投入課堂學(xué)習(xí)。信息技術(shù)在高中教學(xué)中的應(yīng)用,不僅能夠把文本知識(shí)形象生動(dòng)的展現(xiàn)在學(xué)生面前,還能為學(xué)生提供很多場(chǎng)景,讓學(xué)生身臨其境,激起學(xué)生興趣,開闊視野,使學(xué)生積極主動(dòng)地完成課堂學(xué)習(xí)任務(wù)。如,在學(xué)《電磁感應(yīng)》時(shí),教師可以利用信息技術(shù),讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí),了解自然界的普遍聯(lián)系的規(guī)律,知道電磁感應(yīng)及產(chǎn)生電磁感應(yīng)的條件,理解磁通量及其變化,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)物理興趣,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。此外,教師還可以利用信息技術(shù),為學(xué)生展示電磁感應(yīng)的原理,揭示“電生磁”與“磁生電”發(fā)現(xiàn)過(guò)程的哲學(xué)內(nèi)涵,正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的思想方法是探究自然規(guī)律的重要前提、磁通量的概念及磁通量與磁感應(yīng)強(qiáng)度的關(guān)系。通過(guò)對(duì)產(chǎn)生感應(yīng)電流的條件和磁通量變化的分析,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。
三、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)能力
在新課改的大環(huán)境里,教師已經(jīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,把學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體,一些教學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)任務(wù)都是以學(xué)生為主體,教師給予指導(dǎo),在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生自己學(xué)習(xí)起來(lái)也會(huì)比較乏味,這就要求學(xué)生之間互相學(xué)習(xí),合作學(xué)習(xí),學(xué)生可以根據(jù)相關(guān)的課堂要求,有目標(biāo)的對(duì)其進(jìn)行研究分析,增加學(xué)生間的交流,培養(yǎng)獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)能力,促進(jìn)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)情境,進(jìn)一步提升教師的教學(xué)質(zhì)量。如,在做噴泉實(shí)驗(yàn)時(shí),教師可以利用信息技術(shù),為學(xué)生播放做實(shí)驗(yàn)時(shí)需注意的事項(xiàng)以及操作流程,在確定每一位學(xué)生都掌握的情況下,為學(xué)生布置試驗(yàn)室,并進(jìn)行分組,在老師不幫助的情況下,學(xué)生間互相幫助,安全快速的完成試驗(yàn)內(nèi)容,給予試驗(yàn)成功且快速的獎(jiǎng)勵(lì),這樣把個(gè)人的榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為機(jī)體的榮譽(yù),調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主觀能動(dòng)性和積極性,以達(dá)到提高教學(xué)效率的目的。
四、制定任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主性
任務(wù)學(xué)習(xí)即是指為學(xué)生制定一定的學(xué)習(xí)任務(wù)以及規(guī)定學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)完成其學(xué)習(xí)任務(wù)的過(guò)程,且在這個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中以分?jǐn)?shù)的形式來(lái)衡量完成任務(wù)的質(zhì)量,這種方法被稱作為任務(wù)型學(xué)習(xí)。把其應(yīng)用在高中教學(xué)中,不僅可以激發(fā)學(xué)生的寫作興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生寫作的積極主動(dòng)性,而且還能夠更好的使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中增加記憶,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教師的教學(xué)目標(biāo)。如,在講元素周期率這一章內(nèi)容是,教師可可以利用信息技術(shù),選擇具有典型代表的元素,為其講解它的特點(diǎn)、化學(xué)性質(zhì)以及作用,并為其制定相關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù),如背誦元素周期表并掌握用法以及規(guī)律,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行抽查,任務(wù)完成好的適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì),如果沒(méi)能完成任務(wù),教師應(yīng)該給予合理的教育并懲罰,鼓勵(lì)并激勵(lì)學(xué)生都可以完成學(xué)習(xí)任務(wù),并且結(jié)合實(shí)際的生活,讓學(xué)生舉例說(shuō)說(shuō)自己生活中遇到的化學(xué)物質(zhì),如磷的自燃,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)能力,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性,進(jìn)而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
五、結(jié)語(yǔ)
還要做到
一足(冷卻水必須加足),二標(biāo)(機(jī)油、齒輪油一定按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)添加)很多司機(jī)喜歡多加機(jī)油,其實(shí)機(jī)油多了容易造成以下故障:(1)、造成曲軸油封漏油,致使離合器打滑,嚴(yán)重影響作業(yè);(2)、機(jī)油多了,容易進(jìn)入燃燒室,造成燒機(jī)油、冒煙,產(chǎn)生積炭,加劇對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的磨損。三不漏(不漏油、不漏水、不漏氣),四凈(油、水、空氣、機(jī)車外表)。
幾年來(lái),很多農(nóng)民朋友忽略空氣濾清器的保養(yǎng),由于新型直噴發(fā)動(dòng)機(jī)缸間隙比原渦流發(fā)動(dòng)機(jī)小近一倍,因此直噴機(jī)在作業(yè)時(shí)不允許進(jìn)入一點(diǎn)灰塵,我市近幾年就出現(xiàn)過(guò)新買的小四輪拖拉機(jī)由于空氣濾清器未加機(jī)油,滅茬子時(shí)工作不到10小時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)自然熄火,缸套、活塞、活塞環(huán)全部報(bào)廢。每年都有由于空氣濾清器保養(yǎng)不當(dāng),造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。
柴油機(jī)機(jī)油的選用
機(jī)油可以說(shuō)是柴油機(jī)的血液。人如果沒(méi)有血液,就會(huì)失去生命。一臺(tái)柴油機(jī)如果沒(méi)有機(jī)油,運(yùn)轉(zhuǎn)2分鐘即可使機(jī)器報(bào)廢。由此可見,機(jī)油在柴油機(jī)中的作用非常重要。困此要求每一位機(jī)手都應(yīng)掌握機(jī)油的鑒定方法,正確地選用、添加和適時(shí)更換機(jī)油。
1機(jī)油的選用
市場(chǎng)上所銷售的機(jī)油有柴油機(jī)油和汽油機(jī)機(jī)油兩種,柴油機(jī)應(yīng)使用柴油機(jī)油,汽油機(jī)使用汽油機(jī)機(jī)油。這是因?yàn)椴裼蜋C(jī)油和汽油機(jī)機(jī)油的性質(zhì)不同。雖然從表面上看它們的粘度差不多,但其主要區(qū)別在于柴油機(jī)油中含有多效能添加劑,而汽油機(jī)機(jī)油則沒(méi)有。柴油機(jī)油中的多效能添加劑,能防止機(jī)油過(guò)快地氧化變質(zhì),能夠降低使用過(guò)程中機(jī)油酸性物質(zhì)的生成速度,還能在表面生成保護(hù)膜,避免表面被腐蝕,提高其耐磨性能。使用中應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化選用機(jī)油,嚴(yán)禁使用非標(biāo)準(zhǔn)機(jī)油和食用油。
2機(jī)油的加注和添補(bǔ)
機(jī)油在加注前,最少要經(jīng)過(guò)48小時(shí)的沉淀。加注時(shí)要用帶濾網(wǎng)的漏斗過(guò)濾,并應(yīng)防止將油桶最底層機(jī)油加入曲軸箱。冬季加油時(shí)可用水浴預(yù)熱法(將裝有機(jī)油的容器放入水中,之后將水加溫),將油溫提高到15-20度。
3選擇機(jī)油的牌號(hào)
選擇機(jī)油的牌號(hào)(粘度時(shí)),不要認(rèn)為高牌號(hào)(高粘度)油有利于保證和減少磨損。實(shí)際上高粘度油的低溫流動(dòng)性差,啟動(dòng)后流入機(jī)件之間的速度慢,啟動(dòng)磨損大,摩擦功率損失大,會(huì)導(dǎo)致燃油消耗量增加,還有循環(huán)速度慢、冷卻和清洗作用差等弊端。所以,在保證活塞環(huán)密封良好、機(jī)件磨損正常的情況下,應(yīng)適當(dāng)選用低粘度的柴油機(jī)油。只有在柴油機(jī)磨損嚴(yán)重等條件下,才可以考慮選用比本地區(qū)氣溫要求的粘度等級(jí)提高一級(jí)的柴油機(jī)油。并保證機(jī)油的使用溫度應(yīng)比其凝點(diǎn)高6-10℃,以防止機(jī)油的粘度顯著增大,而使機(jī)件過(guò)度磨損。
4柴油的選用
選用柴油時(shí),主要根據(jù)拖拉機(jī)使用時(shí)的環(huán)境溫度,是柴油的凝點(diǎn)比當(dāng)月最低環(huán)境溫度低4℃-6℃,以保證在最低氣溫下不凝固。柴油最佳的使用方法不直接到加油站加油,用大桶買到家里沉淀24小時(shí)以后再加入,以保證柴油機(jī)的三大精密偶件減少磨損,延長(zhǎng)使用壽命。
新型柴油機(jī)的維修:“判斷準(zhǔn)確,一步到位”
(1)判斷準(zhǔn)確,手到病除:由于發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)速度快,修理人員對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的理論知識(shí)掌握不夠全面,經(jīng)常出現(xiàn)故障判斷不準(zhǔn)確,小病大治。例如,渦輪增壓機(jī)發(fā)現(xiàn)機(jī)油下降,就誤認(rèn)為缸套、活塞、活塞環(huán)等部件磨損導(dǎo)致重新更換。另外,新發(fā)動(dòng)機(jī)更換此件以后,永遠(yuǎn)不如原機(jī)配件(因?yàn)槟銚Q的是配件,裝配條件、技術(shù)要求都不到位),在增壓發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)機(jī)油下降時(shí)應(yīng)首先檢查增壓機(jī)油封、軸承是否晃動(dòng)進(jìn)氣管道是否有機(jī)油,就一目了然了。此故障出現(xiàn)的原因是由于操作不當(dāng)所致。很多駕駛員在冷機(jī)發(fā)動(dòng)后,就轟大油門,增壓機(jī)的轉(zhuǎn)速在發(fā)動(dòng)機(jī)3000/分時(shí),可達(dá)到10萬(wàn)轉(zhuǎn)以上此時(shí)增壓機(jī)的機(jī)油還未上足,導(dǎo)致軸承油封損壞。
關(guān)鍵詞:制度創(chuàng)新,保險(xiǎn)投資,資本市場(chǎng)
保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是指順應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)金融化的發(fā)展潮流,改變傳統(tǒng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念,突破保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)僅局限保險(xiǎn)承保范疇的制度安排,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)保障與保險(xiǎn)投資并舉,構(gòu)建保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)深度融合、保險(xiǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的新的制度安排。高效的保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的動(dòng)因,也是保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的結(jié)果。
一、保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的背景和趨勢(shì)
目前,國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新,是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融出現(xiàn)金融保險(xiǎn)服務(wù)一體化趨勢(shì)背景下的一場(chǎng)保險(xiǎn)制度的變革。金融和保險(xiǎn)服務(wù)的一體化是指各自的產(chǎn)品及服務(wù)被相互采用,從而形成業(yè)務(wù)交叉與融合。近來(lái)年,“一站式”金融服務(wù)成為金融業(yè)的一種發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)客戶來(lái)講,通過(guò)一個(gè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得所需的各種金融產(chǎn)品與服務(wù),這的確是非常便捷。金融與保險(xiǎn)一體化客觀上是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、金融管制放松、客戶尋求成本更為低、更便捷的金融服務(wù)等多種原因。隨著國(guó)際金融和保險(xiǎn)集團(tuán)在不同市場(chǎng)的快速發(fā)展,以及各國(guó)金融管制的放松,金融與保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)在保險(xiǎn)制度、產(chǎn)品開發(fā)和增值服務(wù)方面的完善與創(chuàng)新。
保險(xiǎn)制度包括保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)作的基本原則,如最大誠(chéng)信原則、可保利益原則、損害賠償原則、近因原則等;險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)合同的制定、產(chǎn)品定價(jià)、展業(yè)、承保、理賠、投資、準(zhǔn)備金的提取等方面的共同做法。20世紀(jì)后期,國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、金融全球一體化的進(jìn)程中,進(jìn)行了保險(xiǎn)制度的重大變革,完成了保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的整合,保險(xiǎn)金融化、證券化成為基本發(fā)展趨勢(shì)。目前,國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)在保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)高度融合的新的平臺(tái)上運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的一次“質(zhì)”的飛躍。
從我國(guó)目前的情況來(lái)看,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在運(yùn)作中存在很多缺陷,有很多不符合國(guó)際慣例的作法。特別是在保險(xiǎn)投資問(wèn)題上,與現(xiàn)代國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展相比存在較大的差距。我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期“一條腿”走路的制度安排,制約了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,影響了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求我們遵循同一個(gè)游戲規(guī)則。對(duì)此我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。只有及早地融入世界,熟悉國(guó)際游戲規(guī)則,才能在日益嚴(yán)酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此,進(jìn)行保險(xiǎn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建全新的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是與國(guó)際接軌,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。
二、我國(guó)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的環(huán)境分析
國(guó)外成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)表明,保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是建立在良好的市場(chǎng)環(huán)境和現(xiàn)代化的企業(yè)制度基礎(chǔ)上的。因此,進(jìn)行保險(xiǎn)制度的重大變革,需要逐步完善我國(guó)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新所需要的企業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境。首先,要建立現(xiàn)代化的保險(xiǎn)企業(yè)制度。要解決好保險(xiǎn)企業(yè)組織形式、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式及其經(jīng)營(yíng)狀況的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)、保險(xiǎn)公司的信息披露制度、競(jìng)爭(zhēng)原則、稅收政策等幾個(gè)方面的問(wèn)題。其次,要完善保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,尤其是保險(xiǎn)投資環(huán)境,重點(diǎn)是完善保險(xiǎn)投資所必須的政策法規(guī)環(huán)境和資本市場(chǎng)環(huán)境。完善的資本市場(chǎng)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保險(xiǎn)創(chuàng)新的平臺(tái)。
目前,我國(guó)《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)投資的規(guī)定十分嚴(yán)格。從表面上來(lái)看,這些規(guī)定似乎可以保證資金的安全性,但問(wèn)題是,在中國(guó)這樣一個(gè)體制模式和發(fā)展模式都處于轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)變量波動(dòng)率相對(duì)都很高的國(guó)家中,這樣一種規(guī)定有可能將保險(xiǎn)公司置于巨大的負(fù)。債風(fēng)險(xiǎn)之中。然而,如果只是簡(jiǎn)單地改變或放松保險(xiǎn)投資的監(jiān)管規(guī)定,在目前中國(guó)資本市場(chǎng)很不成熟、投機(jī)性很強(qiáng),保險(xiǎn)公司投資人才匱乏的情況下,又有可能使保險(xiǎn)公司面臨重大的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此,需要積極穩(wěn)妥地改革和完善政策法規(guī)環(huán)境。
要解決保險(xiǎn)投資的兩難問(wèn)題,滿足保險(xiǎn)業(yè)的資金運(yùn)用需求,必須將保險(xiǎn)投資問(wèn)題提到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。具體講,就是應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展和完善資本市場(chǎng),同時(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)投資的多元化。第一,政府要調(diào)整對(duì)資本市場(chǎng)的政策,從總體上看,要重點(diǎn)發(fā)展包括壽險(xiǎn)基金在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者;第二,逐步擴(kuò)大壽險(xiǎn)公司進(jìn)入資本市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍,放開投資業(yè)務(wù)和允許其直接經(jīng)營(yíng)證券業(yè),對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司應(yīng)區(qū)別對(duì)待,逐步放寬壽險(xiǎn)公司的投資業(yè)務(wù)范圍。第三,逐步放寬投資政策,允許國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司選擇海外較為成熟的資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。這不僅有利于加強(qiáng)內(nèi)資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。而且可以進(jìn)一步擴(kuò)大其投資組合,降低風(fēng)險(xiǎn)程度。
目前,我國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)受到嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制,保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式單一,缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)。鑒于此,對(duì)于全球金融業(yè)務(wù)一體化趨勢(shì),我門要從容面對(duì),認(rèn)真研究,既不可視而不見,又不可盲目追隨,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融一體化,為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、我國(guó)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的基本目標(biāo)。保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)銜接的紐帶,是我國(guó)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)表明,現(xiàn)代保險(xiǎn)越來(lái)越離不開保險(xiǎn)投資,保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)源,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
首先,保險(xiǎn)公司是金融市場(chǎng)上一個(gè)正在不斷成長(zhǎng)的重要參與者。它們承保各種不同的企業(yè)和家庭風(fēng)險(xiǎn),從而推動(dòng)其參與經(jīng)濟(jì)與金融活動(dòng)。在盈利性的驅(qū)動(dòng)下,它們也已成為全球廣闊金融市場(chǎng)上日趨重要的投資者和金融媒介。它們給資本市場(chǎng)帶來(lái)了創(chuàng)新的保險(xiǎn)方式,為金融風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障,并在新金融工具的開發(fā)進(jìn)程中搭起了銀行與保險(xiǎn)產(chǎn)品間的橋梁。保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)公司拓寬了金融工具的范疇,提高了市場(chǎng)參與者的多樣性,并為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的融資和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。與此同時(shí),它們還促進(jìn)了資本市場(chǎng)的流動(dòng)性及其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮。
保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)有著深厚的經(jīng)濟(jì)背景?;仡櫳鲜兰o(jì)的90年代,我們可以看到,費(fèi)率疲軟與低債券收益的環(huán)境刺激著創(chuàng)新,從而促使保險(xiǎn)與資本市場(chǎng)之間出現(xiàn)了某種對(duì)接。保險(xiǎn)公司在這一時(shí)期致力于將其龐大的投資組合與融資渠道進(jìn)行多元化。例如,在信貸衍生市場(chǎng)上它們正成為日益重要的參與者,幫助銀行對(duì)其信貸風(fēng)險(xiǎn)暴露頭寸進(jìn)行套期與多元配置。在融資方面,美國(guó)人壽保險(xiǎn)公司已經(jīng)發(fā)行了融資安排(FAs)與擔(dān)保投資契約(GICs),這一發(fā)行量很快上升到大約400-500億美金的規(guī)模(J.PMorgan,2001)。對(duì)市場(chǎng)參與者的調(diào)查表明,這些基金一般都投向與FA/GIC有相近到期期限的高收益證券,以便得到正向的收益。在保險(xiǎn)需求增加過(guò)程中,對(duì)新活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)的日益重視,對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的穩(wěn)定這些考慮導(dǎo)致許多保險(xiǎn)公司開始重新評(píng)估他們的資本市場(chǎng)活動(dòng)。
其次,金融市場(chǎng)為保險(xiǎn)業(yè)擺脫困境提供了必要的市場(chǎng)環(huán)境,為保險(xiǎn)資金在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)有效運(yùn)作提供了空間,為保險(xiǎn)業(yè)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)共發(fā)展,最終達(dá)到利益共享創(chuàng)造了條件。保險(xiǎn)業(yè)介入貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng),一方面表現(xiàn)為保險(xiǎn)資金介入貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。保險(xiǎn)資金介入貨幣市場(chǎng),即保險(xiǎn)資金存入銀行可以商談利率,允許保險(xiǎn)公司與銀行合作,使保險(xiǎn)資金進(jìn)入消費(fèi)信貸領(lǐng)域和房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù),允許保險(xiǎn)資金投向有長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,允許保險(xiǎn)資金涉足風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域等;保險(xiǎn)資金介入資本市場(chǎng),即允許保險(xiǎn)公司單獨(dú)或者與基金管理公司合作組建獨(dú)立的保險(xiǎn)基金進(jìn)入股市,或者支持保險(xiǎn)資金從目前間接進(jìn)入股市轉(zhuǎn)為直接進(jìn)入股市。另一方面,貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)有三大拉動(dòng)作用。一是保險(xiǎn)產(chǎn)品更趨向投資型;二是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化;三是保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)由互助型向股份制轉(zhuǎn)變。
四、我國(guó)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的目標(biāo)
隨著國(guó)際金融保險(xiǎn)服務(wù)一體化的推進(jìn),保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)的日益融合,成為當(dāng)今金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。它為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)擺脫困境提供了必要的宏觀環(huán)境,同時(shí)也為資本市場(chǎng)的完善提供了契機(jī)。資產(chǎn)收益率低、“利差損”問(wèn)題使中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將面臨償付能力不足的困境;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善、功能存在缺陷使資本市場(chǎng)發(fā)展陷入泥潭。為擺脫這一困境,需營(yíng)造保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)整合的基礎(chǔ)環(huán)境,制定符合國(guó)情的制度安排,使中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)深度參與資本市場(chǎng)的運(yùn)作,與資本市場(chǎng)共同發(fā)展,以達(dá)到利益共享,并在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上最終擺脫各自的困境。
首先,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展也離不開資本市場(chǎng)的支持。保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)使得保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間日趨窄小,保險(xiǎn)投資利潤(rùn)成為維持保險(xiǎn)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)新修改的《保險(xiǎn)法》,保險(xiǎn)資金主要運(yùn)用于資本市場(chǎng)中?,F(xiàn)階段中國(guó)的資本市場(chǎng)還不規(guī)范,不完善,但是資本市場(chǎng)只有在發(fā)展中才能得到規(guī)范和完善。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不能坐等資本市場(chǎng)規(guī)范和完善以后再發(fā)展,必須與資本市場(chǎng)同步發(fā)展;覦范和完善。保險(xiǎn)業(yè)急需的資金運(yùn)用人才只有在發(fā)展中才能不斷吸收引進(jìn)和培養(yǎng)提高。
其次,保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分,是資本市場(chǎng)中最大、最有影響力的機(jī)構(gòu)投資者之一。中國(guó)資本市場(chǎng)的完善、規(guī)范和發(fā)展需要一大批理性的機(jī)構(gòu)投資者,需要穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金來(lái)源,保險(xiǎn)業(yè)就是重要的機(jī)構(gòu)投資者和主要的資金來(lái)源。同時(shí),中國(guó)金融的分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管并不影響保險(xiǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)上發(fā)揮作用。隨著保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,其在資本市場(chǎng)中的作用和地位會(huì)越來(lái)越大。
五、推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的措施
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要高效的資金營(yíng)運(yùn)、高效的保險(xiǎn)投資,因此,必須在完善資金運(yùn)用管理體系上進(jìn)行專業(yè)化資金營(yíng)運(yùn)管理。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化,構(gòu)建全新的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),探索并建立高效的保險(xiǎn)投資運(yùn)作管理體系,是當(dāng)前重大的保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的拓寬并不一定等于資金投資收益的提高。積極探索合適的保險(xiǎn)投資的組織管理體系,允許符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理公司,是保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),提高投資收益率,防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部條件。
由于保險(xiǎn)公司設(shè)立的資產(chǎn)管理公司所管理的都是保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入資金,而不像一般資產(chǎn)管理公司那樣吸收社會(huì)各界的自由資金,這種資產(chǎn)管理公司應(yīng)該被認(rèn)定為保險(xiǎn)相關(guān)企業(yè)。保險(xiǎn)公司設(shè)立資產(chǎn)管理公司并不違反《保險(xiǎn)法》的規(guī)定??梢哉J(rèn)為,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司是現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)投資的組織管理體系的新的制度安排。
當(dāng)然,在現(xiàn)有體制下,要充分釋放我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所蘊(yùn)涵的巨大創(chuàng)新能量,還應(yīng)該注重處理好幾個(gè)關(guān)系:創(chuàng)新與WTO規(guī)則的關(guān)系;創(chuàng)新與市場(chǎng)的關(guān)系;創(chuàng)新與運(yùn)作條件的關(guān)系;創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系。因?yàn)楸kU(xiǎn)創(chuàng)新的最終目的是通過(guò)創(chuàng)新擴(kuò)大市場(chǎng)來(lái)獲取更多的新資源,而要達(dá)到這一目的必須得到保險(xiǎn)市場(chǎng)的認(rèn)同,因此,研究和分析市場(chǎng)需求是保險(xiǎn)創(chuàng)新的關(guān)鍵。
保險(xiǎn)創(chuàng)新的成效在很大程度上取決于是否具備相應(yīng)的運(yùn)行條件和制度條件;缺乏一定的客觀條件或者監(jiān)管制度的保證,是難以充分發(fā)揮創(chuàng)新的積極性和能動(dòng)性的。特別是保險(xiǎn)創(chuàng)新,一般在提高效率的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),加大了監(jiān)管難度。而以逃避監(jiān)管為目的的保險(xiǎn)創(chuàng)新與原有監(jiān)管體制有著更為直接的沖突。因此,盡快建立一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系,既是控制保險(xiǎn)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的需要,也是推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的需要。
主要參考文獻(xiàn):
從教育和心理學(xué)來(lái)看,“生命的第一個(gè)行動(dòng)就是創(chuàng)造活動(dòng)”。[1]歷史都是過(guò)去的,而現(xiàn)實(shí)和未來(lái)都會(huì)成為歷史。歷史學(xué)習(xí)之所以要?jiǎng)?chuàng)新,就在于我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)。因此,教師要“建立自覺能動(dòng)和創(chuàng)造的主體意識(shí),成為創(chuàng)造型的教師,時(shí)時(shí)對(duì)自身的素質(zhì)保持提升和完善的趨勢(shì)?!币把劢玳_闊,對(duì)人類與自然、歷史與未來(lái)洞悉?!盵2]我們正處在一種知識(shí)密集型和智慧型經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其核心是創(chuàng)新,我們學(xué)習(xí)歷史就要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新理念。
創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于疑問(wèn),傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣于讓學(xué)生記憶真理般的歷史內(nèi)容,無(wú)暇顧及“問(wèn)”和“疑”,歷史對(duì)人發(fā)展所起的重大作用就被簡(jiǎn)化為考試和空洞的政治道德說(shuō)教了。這樣的歷史教學(xué)怎么可能讓學(xué)生感受到“每一時(shí)代的人類在反思自己往昔經(jīng)歷的過(guò)程中,對(duì)歷史之本質(zhì)和意義的一種理性追問(wèn)和情感體驗(yàn)”?怎么可能讓學(xué)生感受到“歷史是人類的精神故鄉(xiāng),是人類生命力的活水源頭”?怎么可能讓學(xué)生“通過(guò)這個(gè)濃縮著以往時(shí)代豐富智慧與思想的巨大寶藏,去認(rèn)識(shí)去感受去體驗(yàn)遙遠(yuǎn)時(shí)代遙遠(yuǎn)地域里人類歷史的無(wú)限恒久性與豐富性”?……其結(jié)果只會(huì)使人“淪為一個(gè)心靈飄泊的精神放逐者,成為一個(gè)無(wú)家可歸的流浪者”,不可能使學(xué)生“得以同過(guò)去以往時(shí)代、同所有地域的人進(jìn)行交流對(duì)話,汲取全人類的智慧與經(jīng)驗(yàn),把自己短暫局促的個(gè)體生命溶入到世界歷史的無(wú)限進(jìn)程中去,獲得對(duì)自我的超越和升華?!盵3]這樣歷史的魅力蕩然無(wú)存,人的個(gè)性被壓抑,潛能得不到開發(fā),沒(méi)有任何創(chuàng)新,歷史教學(xué)就成了枯燥無(wú)用之學(xué)了。
另外,我們慣于用我國(guó)古代光輝燦爛的文化科技成就來(lái)激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情,這本不錯(cuò),但卻有不足,這容易使學(xué)生陶醉其中,形成妄自尊大的狹隘心理;我們還常把落后歸結(jié)為近代西方的入侵,封建專制的腐朽,這容易使學(xué)生陷入簡(jiǎn)單的政治經(jīng)濟(jì)決定論,而忽視了我們傳統(tǒng)文化中的意識(shí)、思維等方面的缺陷。我們應(yīng)該看到“中國(guó)古代科技曾取得多方面的高度成就,也曾出現(xiàn)過(guò)重視科學(xué)技術(shù)的黨派,但這些多是中國(guó)文化主流之外的產(chǎn)物?!珜W(xué)的中絕,以及沈括、李時(shí)珍、宋應(yīng)星等科學(xué)著作的被忽視,都是中國(guó)‘重正務(wù)、輕自然、斥技藝’的文化傳統(tǒng)造成的后果,這實(shí)際上已隱藏著中國(guó)近代科學(xué)落后于西方的命運(yùn)?!盵4]教學(xué)時(shí),一方面要了解古代的輝煌,又要找出自己的不足,對(duì)后者的探討會(huì)使我們更清醒。
2教學(xué)模式要?jiǎng)?chuàng)新
新課改強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)要為了每個(gè)學(xué)生的發(fā)展,教學(xué)過(guò)程是師生交往、共同發(fā)展的互動(dòng)過(guò)程,教師是學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者、參與者。這要求打破“教師中心”的舊思想,轉(zhuǎn)變教學(xué)模式和教師角色。
首先,為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)寬松、和諧、民主的課堂氛圍,給學(xué)生以充分施展靈性的空間,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。通過(guò)質(zhì)疑、探究、討論等方式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生積極思考,鼓勵(lì)他們標(biāo)新立異,大膽創(chuàng)新。同時(shí),教師深入到學(xué)生中去,注意觀察、傾聽并參與交流,引導(dǎo)學(xué)生感受體驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)過(guò)程成為教師與學(xué)生一起分享人類千百年來(lái)創(chuàng)造的精神財(cái)富的過(guò)程,分享師生各自生活經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀的過(guò)程。教師在其中要幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,掌握學(xué)習(xí)策略并發(fā)展元認(rèn)知能力,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),引導(dǎo)他們以科學(xué)的態(tài)度分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題,肯定其勇于探索的精神,欣賞其獨(dú)到見解,最大限度地激活學(xué)生思維。為此,在教學(xué)中,大膽使用歷史假設(shè)。戰(zhàn)國(guó)都江堰水利工程的建成,是李冰在治水過(guò)程中一項(xiàng)偉大的創(chuàng)新實(shí)踐。為讓學(xué)生體驗(yàn)都江堰修建的艱難,感受李冰為首古代人民的聰明智慧,我設(shè)計(jì)了這一問(wèn)題:假如你是李冰,在沒(méi)有任何現(xiàn)代化工具、材料、設(shè)施的條件下,如何在洶涌澎湃的岷江中流作堰?你的設(shè)計(jì)與李冰有何不同?分組討論后講出你的設(shè)想。學(xué)生的積極性一下子被調(diào)動(dòng)起來(lái),躍躍欲試,大膽設(shè)想……這樣學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái),使學(xué)習(xí)過(guò)程的發(fā)現(xiàn)、探究、等元認(rèn)知活動(dòng)突顯出來(lái),使學(xué)習(xí)過(guò)程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,成為學(xué)生發(fā)展自己、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的過(guò)程,同時(shí)培養(yǎng)了創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。
其次,放飛思維與想象,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是指在教學(xué)過(guò)程中注意引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn),放飛想象,創(chuàng)造獨(dú)特、新穎的形象。問(wèn)題是放飛想象的鑰匙,通過(guò)問(wèn)題使學(xué)生產(chǎn)生一種需要,一種解決問(wèn)題的渴求,一種學(xué)習(xí)的動(dòng)力,一種創(chuàng)新的要素,教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)問(wèn)題,給學(xué)生想象的空間。如,觀察《北京人生活圖》、《北京人用火追逐野獸圖》,我設(shè)計(jì)這一問(wèn)題:請(qǐng)你穿越時(shí)空,回到遙遠(yuǎn)的原始社會(huì),成為北京人的一員,講講在當(dāng)時(shí)極其險(xiǎn)惡的自然條件下,你的一天是怎樣度過(guò)的?通過(guò)想象,不僅加深學(xué)生對(duì)內(nèi)容的理解,而且還培養(yǎng)他們思維的靈活性和深刻性,個(gè)性得到張揚(yáng),創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)。
總之,實(shí)施創(chuàng)新教育是時(shí)代的需要。這要求教師更新觀念,大膽創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。我們只有不斷完善自己,提高自身求新思維能力,才能在教改的潮頭立于不敗之地,造就創(chuàng)造性人才。參考文獻(xiàn)
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[2]摘自鐘志賢.《理論參照:今天怎樣當(dāng)教師》.《教師博覽》,2000年第7期
[3]摘自劉鴻武.《歷史學(xué)——對(duì)人之本質(zhì)的理性反思與精神體驗(yàn)》.《光明日?qǐng)?bào)》,2000年5月12日
[4]摘自馮天瑜.《中國(guó)文化特征》.《中國(guó)近代文化問(wèn)題》.中華書局1989年2月
由于政府重視度較低,所以在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生了多種污染現(xiàn)象,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染具有面積大、污染點(diǎn)多、成分復(fù)雜等特點(diǎn),而且水資源受到快節(jié)奏的城市發(fā)展所影響,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一些企業(yè)為了提高利潤(rùn),忽略了生產(chǎn)過(guò)程對(duì)水資源帶來(lái)的污染。一些城市在發(fā)展的過(guò)程中也沒(méi)有提高排水能力,導(dǎo)致“去北京看海”的事件發(fā)生,這種現(xiàn)象不是因?yàn)楸┯瓴懦霈F(xiàn)的,而是由于城市建設(shè)速度過(guò)快,建筑數(shù)量不斷增加,排水管網(wǎng)的建設(shè)跟不上城市的發(fā)展,一旦出現(xiàn)暴雨,就會(huì)發(fā)生內(nèi)澇情況,影響城市交通與人民日常生活,造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。城市排污問(wèn)題對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常重要的問(wèn)題,由于監(jiān)管部門的力度較低,使企業(yè)工業(yè)廢水排放超標(biāo)問(wèn)題頻發(fā),而且城市人口不斷增加,更加提高了污水總量。由于污水總量超過(guò)了自然水體的自凈能力,所以污染了江河水域,為了改變水污染問(wèn)題,必須加強(qiáng)水利管理強(qiáng)度,通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)多級(jí)管理模式,使水利工程更加安全、可靠。充分調(diào)動(dòng)水土資源的優(yōu)勢(shì),提高水利工程效益,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,合理統(tǒng)籌水利工程與環(huán)境的關(guān)系,使水利工程為社會(huì)主義建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
2水利技術(shù)創(chuàng)新
水利技術(shù)創(chuàng)新主要采取信息化手段提高防汛能力,其中包括暴雨、洪水等方面的預(yù)報(bào)。但是現(xiàn)有的信息技術(shù)并不成熟,在實(shí)際應(yīng)用中存在很多不足,并且無(wú)法提供行政決策的服務(wù)。為了滿足水利管理部門要求,需要將防汛預(yù)案加入系統(tǒng)之中,使洪水、內(nèi)澇預(yù)警更加快速,提高信息的精準(zhǔn)度。例如洪水已經(jīng)達(dá)到一定級(jí)別,系統(tǒng)必須及時(shí)執(zhí)行預(yù)警機(jī)制,并且根據(jù)預(yù)警提示制定相關(guān)解決方案。決策制定時(shí)必須提前制定放洪量大小,并且考慮泄洪后可能發(fā)生的任何后果,通過(guò)信息化系統(tǒng)掌握水利工程情況。目前常用的掌上GIS系統(tǒng)就可以應(yīng)用在水利管理之中,幫助用戶快速收集水利信息,并且提供解決措施,通過(guò)GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端查詢、決策等功能。智能手機(jī)已經(jīng)可以提供資料查詢、觀看電子地圖、定位資源空間,各項(xiàng)信息通過(guò)手機(jī)快速進(jìn)行查閱,將智能手機(jī)與GIS系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,使水利管理者可以第一時(shí)間制定處理計(jì)劃。
3水利技術(shù)應(yīng)用
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
水利管理各級(jí)干部需要明確科學(xué)發(fā)展觀,將水利管理落實(shí)到個(gè)人,并且積極推動(dòng)科教興國(guó)發(fā)展方針,優(yōu)化水利科技與管理制度,將水利科技的工作加入議程計(jì)劃之中,并且制定完善的干部績(jī)效考核體系。根據(jù)水利工程發(fā)展特點(diǎn),合理制定水利科技發(fā)展計(jì)劃,將促進(jìn)水利科技的發(fā)展措施落實(shí)到位,幫助水利工程提高與進(jìn)步。水利管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者需要重視科學(xué)知識(shí),發(fā)揮出自身的表率作用,通過(guò)合理的方法制定民主科學(xué)的相關(guān)決策。
3.2運(yùn)用RTK技術(shù)
RTK技術(shù)為動(dòng)態(tài)測(cè)量技術(shù),與GPS技術(shù)統(tǒng)一使用差分解算,不同點(diǎn)是RTK使用實(shí)時(shí)差分計(jì)算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷普及,對(duì)RTK技術(shù)的應(yīng)用也在逐漸增強(qiáng),傳統(tǒng)作業(yè)模式不斷得到革新,極大的提高了工作效率。傳統(tǒng)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)測(cè)量,需要在測(cè)量后進(jìn)行結(jié)算才能獲得厘米級(jí)數(shù)據(jù),而使用RTK技術(shù)可以直接獲得厘米級(jí)測(cè)量數(shù)據(jù),因?yàn)镽TK采取載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分計(jì)算法,也是GPS技術(shù)發(fā)展的重大成果。這種技術(shù)為測(cè)量地形圖、工程放樣、控制測(cè)量帶來(lái)了新的測(cè)量方法,有效提高了測(cè)量工作的效率。通過(guò)軟件的配合可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制管理,在水利工程測(cè)量階段,可以充分發(fā)揮RTK技術(shù)的實(shí)效性,提高測(cè)量工作效率,加快管理運(yùn)轉(zhuǎn)速度。
3.3加大科技投入資金
水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入,以國(guó)家的支持為基準(zhǔn),增加多種資金投入渠道??萍紕?chuàng)新必須得到國(guó)家與地方的支持,通過(guò)部門協(xié)作開辟多種科技研發(fā)渠道,為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺(tái),并且設(shè)立專項(xiàng)科技研發(fā)預(yù)算。加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)力度,將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科研能力之中,通過(guò)資源共享,充分保證科技平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與管理不受影響,發(fā)揮會(huì)出平臺(tái)的最大效益。在水利工程建設(shè)資金中,需要?jiǎng)澐旨夹g(shù)創(chuàng)新資金,提高技術(shù)發(fā)展的速度與效果。
3.4營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境
通過(guò)水利管理政策營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,將具體政策落實(shí)到管理工作之中,制定出科學(xué)合理的科技創(chuàng)新措施。加強(qiáng)社會(huì)的支持,對(duì)科技創(chuàng)新需要進(jìn)行鼓勵(lì)與嘉獎(jiǎng),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的宣傳,積極表彰與獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新行為,提高社會(huì)各界對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注度。積極營(yíng)造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境,建立合理的人才選拔機(jī)制,使水利管理人員具有科技創(chuàng)新的動(dòng)力。
3.5強(qiáng)化科技管理
需要加強(qiáng)水利科技成果,將水利管理部門的所有職能激發(fā)出來(lái),完善項(xiàng)目評(píng)估、審查、招投標(biāo)與合同簽訂手續(xù),幫助項(xiàng)目完成全程監(jiān)管體系,并且?guī)椭笃谠u(píng)估驗(yàn)收提供支撐。水利科技需要建設(shè)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制,以國(guó)家評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革,使評(píng)價(jià)機(jī)制公平、公正、公開、透明、合理,相關(guān)制度必須科學(xué)合理。必須加強(qiáng)水利科技研發(fā)部門的自我管理機(jī)制,通過(guò)強(qiáng)化科技管理制度,使人員素質(zhì)得到充分的提高,并且提高管理水平,創(chuàng)造更好的科技效益。
4結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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