前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公共機構節能條例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了全面貫徹《公共機構節能條例》,營造濃厚的公共機構節能宣傳氛圍,增強全縣公共機構干部職工的節能意識,加快推進節約型機關建設,根據省、市安排意見,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想和原則
堅持以科學發展觀為指導,以科學合理消費和提高資源效率為核心,全面貫徹《公共機構節能條例》;以建設節約型機關為目標,加大宣傳強化管理,健全體制,創新機制;以節電、節水、節油為重點,在機關工作中厲行節約,杜絕浪費,提高資源利用率;以“節能降耗宣傳月”活動為契機,推動我縣公共機構節能工作深入開展。
二、活動主題**年澠池縣公共機構節能降耗宣傳月活動的主題是:貫徹《公共機構節能條例》,推動公共機構節能工作。三、活動時間和范圍活動時間:**年6月1日至30日。活動范圍:澠池縣公共機構。
一、加強組織領導,推進依法行政工作
我局依法行政的主要工作內容是公共機構節能工作。國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》頒布實施后,我市成立了以常務副市長為組長,市委宣傳部、市紀委、法制辦、發改委、經信委、財政局等23個單位分管領導為成員的公共機構節能工作領導小組,具體負責公共機構工作的組織、推進、督查和指導工作,各縣(區)、市直各單位也建立健全了相應的組織機構,這為加強公共機構節能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎。為推進全市公共機構節能依法行政工作進程,年初,在領導小組的統一安排下,討論并制訂了2012年度工作計劃及任務分解表,對全年工作的主要任務、具體內容、完成標準等進行逐一細致的分解落實。我們建立了聯席會議制度,定期召開聯席會議,研究部署全市公共機構節能工作。目前,通過加強組織領導,健全節能網絡、健全規章制度,市公共機構節能工作組織網絡已覆蓋到全市各鄉鎮(街道)、使用財政性資金的事業單位和社會團體,形成了統一管理、上下聯動、分級負責、運轉協調的公共機構節能管理體系,正有序地推進依法行政工作。
二、健全工作機制,提高制度執行能力
為使公共機構節能工作逐步實現規范化、制度化,確保公共機構節能工作順利開展,我們依據《條例》和《辦法》,相繼制定了一系列規章制度。如:《市公共機構節能工作領導小組及其成員單位工作職責》、《市公共機構節能聯絡員工作辦法》、《市公共機構節水、節電、公務用車節油和辦公經費節約等管理制度》等;印發《2012年公共機構節能工作實施意見》,制定《市市級機關公共機構節能考評工作意見》、《市縣(區)機關事務管理部門節能管理目標責任考核評價辦法》等。指導、監督各縣(區)、市直各單位制訂完善公共機構節能工作各項管理制度。目前,我市已建立了較為完善的公共機構能耗統計、節能考核、節能監察、節能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構節能工作會議,通報全市公共機構節能工作情況,部署全年公共機構節能工作,表彰獎勵2011年度公共機構節能工作先進單位和先進個人。7月11日,在盱眙縣召開全市縣(區)公共機構節能工作會議,聽取各縣(區)工作開展情況匯報,并對下半年縣(區)公共機構節能工作作出詳細安排。11月14日,在市第二人民醫院召開市直單位公共機構節能工作會議,會上,市衛生局介紹近年來衛生系統公共機構節能工作情況,市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統開展公共機構節能工作情況作了交流發言,市公共機構節能工作領導小組副組長、市級機關事務管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構節能工作取得的成效進行了總結,并對下一步工作進行了部署。
三、完善監督制度,提高依法行政質量
我市將公共機構節能工作列入了市委、市政府科學發展目標進行考核,年初下達年度節能目標任務,制定考評辦法,通過采用百分制量化考核方式,對市級各公共機構節能工作進行考核評價。為使公共機構節能工作落到實處,市公共機構節能工作領導小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關規定,不斷強化工作督查力度,堅持定期、不定期地對市直機關公共機構節能工作開展情況進行檢查并印發通報,6月12日、7月19至20日,先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構節能工作進行了檢查,對工作開展較好的單位給予了通報表揚,對工作開展較好較差單位進行通報批評,對違規用能單位下達整改通知書,并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關節能工作的同時,我們還要求各縣(區)和科、教、文、衛、體系統,建立嚴格的考核監督機制,抓好直屬單位、鄉鎮(街道)、各系統所屬單位公共機構節能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評,今年,我市共有10個部門被評為公共機構節能工作先進單位、20人被評為先進個人。
2013,我們將按照市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的要求、建立健全依法行政規章制度,繼續深入開展依法行政工作。
一是繼續加強法制宣傳教育。進一步抓好節能工作人員學法用法工作,舉辦一期培訓班,邀請省、市節能專家進行培訓指導,將國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》等法律法規作為學習的重點內容,不斷提高節能工作人員依法節能、依法用能的工作能力和管理水平,全面推進依法行政。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以《中華人民共和國節能能源法》和《中華人民共和國公共機構節能條例》為依據,以建設“資源節約型、環境友好型”為目標,宣傳落實節約資源基本國策和節能減排工作的總體部署,突出宣傳節能形勢和節能法律法規、方針政策、新技術、新經驗等專題,增強公共機構工作人員的節能意識,培養節能習慣,提高節能管理水平,推動公共機構節能,提高公共機構能源利用效率,發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,加快節約型社會建設。
二、宣傳要點
(一)宣傳新形勢下國家出臺的關于節能減排工作的戰略部署和政策措施;宣傳節能法律法規(特別是《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國公共機構節能條例》)。
(二)宣傳我局經濟社會發展面臨的能源形勢,反映我局公共機構在能源利用中存在的問題,挖掘節能潛力。
(三)宣傳和推廣節能降耗新知識、新工藝、新技術、新設備和新產品,宣傳合同能源管理等節能新機制。
(四)宣傳我局公共機構節能規劃執行情況、節能目標任務完成情況,節能管理和節能改造中好做法、好經驗、先進單位和先進典型等。
三、計劃及安排
(一)開展節約能源政策法規宣傳教育活動。今年全局公共機構要開展好三項教育活動。一是開展“國情”教育,增強能源憂患意識和全局觀念;二是開展節約能源政策教育,增強節約能源的自覺性和嚴肅性;三是開展節約能源常識教育,基本掌握節約能源的方法和技巧。我局通過宣傳專欄和宣傳海報等多種形式,廣泛學習節約資源基本國策的重大戰略意義、“十二五”期間節能工作目標和任務,以及國家有關節能的方針政策、法律法規和標準規范等。
(二)營造濃厚氛圍,開展節能活動周活動。以2014年全國節能宣傳周活動為契機,7月份,開展公共機構節能宣傳周活動,通過懸掛醒目條幅、標語、宣傳畫,辦宣傳欄等形式,營造濃厚宣傳氛圍。
(三)加強日常管理,開展創造“節約型機關”活動。一是節約用水。用水時水龍頭開得要適度,用水過后要隨手將水龍頭關緊關嚴,加強對辦公樓供水管網和用水設施的巡查,發現問題及時進行維修,防止“長流水”和“滴漏”現象。提倡水的重復使用。二是節約用電。充分利用自然光照,減少照明設備能耗,杜絕白晝燈、長明燈現象。工作完成后應及時切斷計算機、飲水機及附屬設備電源,做到“人走燈滅,人走機關”。三是節約用材。提倡雙面用紙,注意信封、復印件、回形針、大頭針的再利用;大力推行無紙化辦公,減少紙張消耗;提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。四是節約油料和車輛維修費。公務車實行定點加油,建立車輛百公里油耗考核制度,根據車型和排氣量,嚴格燃油定額管理;工作人員公務外出需使用公務車輛時,盡量同行;機關各單位油料和維修費用要厲行節約,節假日非公務時不得使用公務車輛。五是嚴格控制會務及公務接待規模。嚴格執行厲行節約“八項規定”,按照市政府公務接待的有關規定,本著熱情、節儉的原則,做好會務和公務接待工作。六是嚴格執行政府采購有關規定。
(四)適時通報各股室節能目標完成情況。半年或年底召開會議,適時通報各股室節能目標責任完成情況,以及采取的主要政策、措施、辦法等,交流成功經驗和好的做法。不斷推進節能工作向前發展。
以科學發展觀為指導,以《節約能源法》公共機構節能條例》以下簡稱《條例》省公共機構節能辦法》為依據,以建設資源節約型機關為目標,宣傳節約資源基本國策,突出宣傳節能形勢和節能法律法規、方針政策、新技術、新經驗等主題內容,增強公共機構工作人員的節能意識,提高節能管理水平和能源利用效率,加快節約型機關建設。
二、活動主題
年我縣公共機構節能宣傳周活動的主題是節能低碳新生活,公共機構做表率
三、活動時間
四、活動內容
一)開展多種形式的宣傳活動。全縣各公共機構要以宣傳貫徹《條例》為主線,全面組織開展節能宣傳周活動。要在本機關大院或大門口懸掛公共機構節能宣傳橫幅、宣傳標語,張貼公共機構節能宣傳海報,發放《倡議書》制作宣傳展板、節能提示牌,并充分利用電視臺、網站、手機短信、公共場所電子屏、宣傳欄、黑板報等載體進行宣傳,營造濃厚宣傳氛圍,做到電視上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有文字,切實提高廣大干部職工節能意識,引導廣大干部職工自覺投入到節約型機關建設活動中。
二)開展綠色出行和低碳體驗活動。將13日定為“綠色出行日”活動期間倡導全縣各公共機構工作人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班,公務出行盡量乘坐公共交通工具或拼車出行。將14日定為“低碳體驗日”倡導全縣各公共機構除信息機房等特殊場所外,停開一天辦公區門廳、走廊、樓梯等辦公場所照明燈和室外景觀照明燈,停開辦公區域電視、電扇等非辦公電器,關閉不使用的辦公設備電源,不使用一次性用品。各公共機構主要負責人要帶頭參加“低碳體驗日”活動,用實際行動給全社會節能做出表率。屆時,將在機關集中辦公區對活動開展情況進行隨機采訪報道和監督檢查,并通過采訪或訪談形式,廣泛宣傳報道此次活動。
三)開展抵制商品過度包裝活動。組織開展“抵制過度包裝,引領綠色消費”主題活動,各公共機構要向公共機構全體工作人員發出倡議,要求從日常生活做起,從身邊小事做起,提倡儉素為美,反對奢侈浪費,充分發揮示范帶頭作用,自覺抵制商品過度包裝。帶頭使用環保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。
四)制作宣傳展板及專欄。為切實提高宣傳周活動實際效果,開展好“綠色出行日”和“低碳體驗日”等活動,各公共機構均需制作節能知識展板至少1塊。展板內容:節約能源資源日常常識為主線,以“節約一滴水、節約一升氣、節約一滴油、節約一度電、節約一張紙”為切入點,大力弘揚勤儉節約的好習慣好傳統,反對鋪張浪費,合理使用能源,提高能源利用效率,保護資源環境,樹立節約從點滴入手、從小事做起的思想,倡導節約光榮、浪費可恥的行為,全面提高全社會的節能意識。活動期間將展板擺放到本單位明顯位置。各公共機構在辦公場所均需張貼溫馨小貼士,每個單位不少于10個;張貼節能宣傳畫,每個單位不少于5張。板面要求:展板主題明確、健康,確實有宣傳價值;布局合理,圖文搭配恰當;色彩協調,美觀大方,集知識性、藝術性、觀賞性于一體。此外,各公共機構在活動期間要在本單位辦公區或重點區域懸掛2條以上自行印制的宣傳標語條幅。
五)開展節能征文活動。宣傳活動期間,各公共機構要組織開展公共機構節能征文活動,重點圍繞公共機構節能,建設節約型機關中好的經驗做法、建議、想法、體會和國內外資源節約方面的技術創新成果等,通過記敘文、節能論文、詩歌、散文等形式表現出來,字數在10001500字,題目自擬。稿件要注明單位、作者,截稿時間為0日屆時,將從中選取優秀稿件刊登在民勤縣公共機構節能工作簡報》和“民勤政府網”上,并參加全國公共機構節能征文暨創意作品征集大賽。稿件請寄往或報送至縣政府辦公室。
五、有關要求
一)加強領導。有關鄉鎮和縣直各部門、各單位為公共機構節能工作組織管理部門,認真組織實施本級公共機構開展節能宣傳周活動,加強領導,精心策劃,嚴密組織,務求實效。各公共機構要充分認識深入持久開展節能宣傳教育活動的重大意義,采取多種宣傳形式,堅持正面宣傳與輿論監督相結合,集中宣傳與經常宣傳相結合,重點宣傳與普及宣傳相結合,抓好公共機構節能系列宣傳活動。
二)高度重視。宣傳活動期間,全縣各公共機構要把開展公共機構節能系列宣傳教育和能源緊缺體驗日活動作為一項重要任務抓緊抓好,各公共機構主要領導為本單位節能工作第一責任人,要親自過問、親自督促、親自檢查,并確定專人負責此項活動,做到層層有責任,逐級抓落實。各公共機構要嚴格按照本宣傳活動實施方案,結合自身實際,制定詳細活動方案,并抓好落實。
一、活動主題
我委公共機構節能宣傳主題為“節能低碳新生活、公共機構做表率”。
二、宣傳活動時間和范圍
活動時間:2012年6月14日至20日
活動范圍:委系統范圍所有公共機構
三、活動方式及內容
各公共機構要結合本單位、本行業的特點,按照《中華人名共和共國節約能源法》、《公共結構節能條例》的要求,開展靈活多樣的宣傳活動。
(一)集中開展“低碳體驗日”活動。
6月14日為“低碳體驗日”。委系統各公共機構除信息機房等特殊場所外,辦公區域空調、公共區域照明停開一天;辦公區景觀照明燈、裝飾用燈關閉一天。倡導低碳出行,上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行,公務出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。委系統主要負責人要帶頭參加低碳體驗日活動,用實際行動為全社會做出表率。
(二)廣泛開展“節能宣傳周”活動
1、委系統各公共機構要在辦公區內設立節能宣傳臺,開展宣傳和咨詢服務活動。同時,在辦公區所在地段的適當位置張貼宣傳畫、印發宣傳手冊、制作宣傳欄等,并懸掛2條以上宣傳標語,在電子顯示屏上打出滾動標語,形成全民節能的強大氣勢和濃厚氛圍。
2、開展場外宣傳活動。我委將于6月13日在縣建行門前開展公共結構節能宣傳咨詢活動,發放節能倡議書、節能宣傳資料等。
3、開展建筑節能宣傳活動。加大宣傳力度,積極推廣使用太陽能、地熱能、新型墻體材料利用,為節約能源做好扎實的基礎。
(三)開展節能節約踐行活動。
1、開展廢舊燈管、電池回收活動。廣泛宣傳隨意丟棄廢舊燈管、電池對生態環境和人體健康的危害性,普及廢舊燈管、電池回收處理的相關知識,與有處理資質的單位聯合開展回收處理活動,倡導公共機構把資源節約與循環利用理念轉化為自覺行動。
2、開展抵制商品過度包裝活動。各地、各部門要發出倡議,組織開展主題為“抵制過度包裝、引領綠色消費”專項活動,要求從日常生活做起,從身邊小事做起,提倡簡素為美,反對奢侈浪費,充分發揮示范帶頭作用,自覺抵制商品過度包裝。帶頭使用環保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。
四、具體要求
(一)加強領導,精心組織。各單位、各股室要高度重視,把宣傳周活動提到重要議事日程,制定詳細活動方案,開展形式多樣的宣傳活動。
一、基本情況
截止2019年10月,全縣納入公共機構能耗分析統計系統的公共機構共164家,建筑面積339930平方米,用人人數37687人,公務用車195輛;與2018年同比人均綜合能耗下降約2.3%,人均用水量下降2.2%;單位建筑面積綜合能耗下降1.3%,圓滿完成市公節辦下達的2019年節能目標任務。
二、主要做法和成效
1.切實加強組織領導,明確部門職責。縣委、縣政府對公共機構節能工作高度重視,為加強對全縣公共機構節能工作的組織領導,縣委、縣政府批準成立了以縣政府常務副縣長為組長,縣委辦、縣政府辦公室、縣紀委(監察局)、縣機關事務管理局、縣發展改革委、縣財政局、縣建設局等部門為成員的“黎川縣公共機構節能工作領導小組”,下設“黎川縣公共機構節能工作領導小組辦公室”,辦公地點設在縣機關事務管理局,負責領導小組日常工作。同時明確了職責分工,層層分解工作責任和目標任務,督促公共機構做好公共機構節能工作。全縣各級公共機構建立健全了節能工作聯絡員制度,認真按照《黎川縣公共機構節能聯絡員工作制度》規定開展聯絡工作。為我縣公共機構節能工作的順利實施提供了領導和組織體系保障。
2.注重宣傳培訓引導,增強節能意識。以貫徹實施《條例》、《辦法》為契機,在全縣公共機構廣泛深入開展學習、宣傳活動,提高公共機構的節能參與意識和法制意識。一是堅持辦好公共機構節能簡報。堅持每月一期簡報,編輯刊出全縣公共機構節能工作動態。二是注重節能信息工作。緊緊圍繞節能工作的重點、難點 ,從加強信息工作規范化建設入手,加強指導、完善制度、下達任務,努力提高信息工作質量和水平,及時向各級電視臺、網站、報社、提供有價值的節能信息,為領導決策和市民了解公共機構節能發揮了積極作用。三是抓好 “節能宣傳周”。印發活動方案,采取張貼宣傳畫、發放宣傳手冊、制作展板、懸掛橫幅、知識競賽、節能征文等多種形式集中宣傳節能法規及知識,多數干部職工親身經歷了“低碳體驗日”和“能源緊缺日”。以黎川移動、電信、聯通為載體,向全縣手機客戶發送節能公益短信、微信,倡導“節能低碳新生活,公共機構做表率”的節能理念。四是加強節能培訓,夯實節能工作政策和業務基礎。開展普及性培訓以及針對節能工作中出現的新情況、新問題,定期與不定期對節能工作分管領導、聯絡員、統計員和能源管理崗位人員進行培訓,先后舉辦專業培訓會2次,受訓人數達300余人次以上。積極參加國家和省、市公共機構節能管理部門組織的專業培訓。組織各縣機關事務管理局及縣衛生、教育系統節能工作人員參加了 “全國公共機構節能管理遠程培訓”學習,結業率達100%。切實提高公共機構節能工作相關人員的政策水平和業務能力。
3.開展能耗定額調查,提高統計質量。為準確掌握能耗實情,逐步建立公共機構能源監測和考核體系,我們印發了《關于公共機構能耗實行定額管理的通知》和基礎表格,開展了鄉 (鎮)和縣本級公共機構辦公能耗情況摸底調查工作,形成了能耗定額的基礎資料,掌握了能源資源消費狀況。編制推進公共機構能源資源計量器具配備及規范計量管理的工作方案,督促公共機構加強能源資源計量工作,按期完成能源資源計量器具的配備和使用,加強計量器具的周期計量檢定和校準,落實計量工作責任,完善計量管理制度,并開展能源計量審查工作。認真執行國管局新修訂的統計制度,按時按質報送各類能耗統計報表。分季度召開全縣公共機構能耗統計分析會,及時分析與論證能源資源消耗數據的真實性與時效性。為了準確掌握和了解公共機構情況,我們建立了全縣公共機構名錄庫。全縣所有公共機構都建立了統計臺帳,逐月登記,定期打印,并進行數據備案。公共機構能源資源統計工作已日趨規范。
4.加快實施節能改造,推動合同管理。一是加快實施綠色照明工程。我們印發了《關于做好財政補貼高效照明產品推廣工作的通知》,向鄉 (鎮)、縣級部門下達推廣任務。召開高效照明產品推廣會,對全縣節能燈具的推廣認購情況進行確認,配合推廣企業搞好安裝、調式及付款等售后服務工作。全縣公共機構共認購高效照明節能燈具2萬多只。截止目前,全縣公共機構節能燈使用率達90%以上。二是開展公共機構合同能源管理試點工作。為切實貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展意見的通知》,推動我縣公共機構節能工作規范化建設,發揮先進典型示范作用,縣公共機構節能工作領導小組研究決定,在全縣醫院、學校等重點能耗單位開展公共機構合同能源管理試點工作。三是加快推進節水型單位建設。與縣水務局聯合印發了《關于開展公共機構節水型單位建設工作的通知》,以提高用水效率為核心,以全面落實最嚴格水資源管理制度為保障,堅持因地制宜、分類指導、經濟適用的原則,建成一批“制度完備、宣傳到位、設施完善、用水高效”的節水型單位,帶動各級各類公共機構加強節水管理和技術改造,引導全縣干部職工提高節水意識。截止目前,20%的縣級單位和鄉(鎮)完成了資料申報,正著手進行現場驗收評估工作。
5.落實節能五項制度,強化日常管理。一是對季節性用電高峰期實行重點管理。我縣電能是公共機構的主要能源,電能占全縣公共機構能耗60%左右。針對冬季和夏季兩個用電高峰期,我們對切實做好節約用電、安全用電做出了相關規定。對于開展綠色照明、合理設置空調溫度及開啟空調的室外溫度、建立辦公設施設備下班斷電制度等做了明確規定。同時不定期對全縣各級公共機構用電情況進行督查,對造成用電嚴重浪費的單位予以通報批評。二是制定并實施“公共機構節電、節水、節氣、節油和節約辦公用品制度”和“公共機構用能行為規范”,把干部職工用能行為和節能指標引入單位內部科室及直屬單位績效考核內容,全面開展能源資源消耗公示制度,極大地提高了公職人員節能意識。在節電上,能按需求開啟照明燈,做到人走燈滅,杜絕長明燈,辦公計算機、打印機、復印機等辦公電器設備,長時間不使用時及時關閉,以減少待機消耗,下班前關閉室內所有用電設備的電源開關,降低電能損耗。在節油上,各公共機構公務車輛統一實行定點維修、定點保險和定點加油,推行一車一卡、專卡專用的智能IC卡加油制度,堅持科學、規范駕駛,按時保養,減少車輛部件非正常損耗,降低車輛維修費用的支出,合理安排車輛出行線路和用車人員搭配,減少了車輛的空駛里程,對集體公務活動,提倡集中乘車,非緊急情況下城區范圍內外出做到了盡量步行,嚴禁公車私用。在節約辦公用品上,規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公,實行電子媒介修改文稿,積極推行無紙化辦公。強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙,降低紙張消耗,減少重復打印、復印次數,注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢,延長文印設備的使用壽命。
6.建立健全長效機制,狠抓監督檢查。我們制定了《黎川縣公共機構節能考核暫行辦法》和《節能目標考評細則》,將公共機構節能工作納入年度目標考核內容。將公共機構節能內容編入《黎川縣黨政機關厲行節約反對浪費條例實施細則》資源節約篇,提升了公共機構節能工作在全社會的知曉度及黨政機關的認知度。在工作中,我們始終堅持平時督查與年終考核相結合,由縣公共機構節能工作領導小組辦公室牽頭,抽調縣發改委、縣建設局、和機關事務管理局等單位人員對各公共機構節能工作開展情況進行了實地考核評價。采取聽取匯報、實地查看、查閱相關文件材料等形式,對各項工作項目和節能指標進行量化打分,并在全縣通報,對年度節能工作表現突出單位給予一定獎勵。組織開展了辦公照明、電梯使用和空調溫度設置情況專項督察,對少數單位違規情況進行了通報批評。
為認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》,進一步推動全區公共機構節能工作,降低公共機構運行成本,提高公共機構能源資源利用效率,發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,促進節約型社會建設,經區政府研究,現就進一步加強全區公共機構節能工作通知如下:
一、加強公共機構節能工作的組織領導和宣傳培訓
公共機構,是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。公共機構節能是一項政治性、政策性、技術性很強的系統工程,是一項長期的戰略任務。各級各部門要高度重視,把公共機構節能作為一項重要工作列入議事日程,切實加強領導,周密部署,精心組織,用實際行動支持節約型機關、節約型社會建設。要把本級公共機構節能目標和指標分解落實到每一個公共機構,力爭各單位、系統年人均能耗比上年度下降3%以上,單位面積能耗比上年度下降2.6%以上,并實現逐年降低。區行管局負責監督、管理和指導全區公共機構節能工作。各鎮、街道辦事處要進一步明確主管部門,加強對公共機構節能工作的監督、管理和指導,確保公共機構節能工作各項任務落到實處。
各級各部門要充分利用電視、網絡、報刊雜志等媒體,采取多種形式宣傳節能法律法規和政策,普及節能知識和方法,倡導“節能低碳生活”,為公共機構節能營造良好的社會環境和輿論氛圍。適時開展分層次、多批次的專項培訓工作,通過培訓,使公共機構負責人、節能工作責任人全面系統地了解、掌握《條例》相關內容,特別是掌握節能規劃的制定和實施情況、節能工作的基本管理制度和具體措施等;要建立節能專項培訓的長效機制,定期或不定期對相關人員進行培訓,切實提高公共機構推進節能工作的執行力,實現監督管理與自覺執行的良性互動,確保節能工作取得實效。
二、建立健全公共機構節能工作制度
(一)科學編制公共機構節能規劃。各鎮、街道辦事處和區政府各部門、各單位要將節能目標按年度分解落實,結合單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節能目標和實施方案,有針對性地采取節能管理和節能改造措施,保證節能目標的完成。
(二)建立公共機構節能工作目標責任制。各公共機構負責人要對本單位及所屬單位的節能工作全面負責,節能目標和指標完成情況納入公共機構負責人年度考核評價內容。各公共機構要設置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制,將節能目標和責任落實到崗到人。
(三)建立公共機構節能工作考核評價體系。區行管局要會同區經信局、區財政局等部門制定公共機構節能工作考核評價辦法,建立公共機構節能管理考核體系,從建立制度、建設節能管理系統為主的定性考核逐步過渡到以能源消耗定額執行情況為主的定量考核。每年定期組織對本級公共機構節能目標任務完成情況進行全面檢查和考核評價,并將考核結果予以通報。
(四)建立健全公共機構能源消費計量和統計制度。切實做好公共機構能源消費計量和統計工作,要區分用能種類、用能系統,試行能源消費分戶、分類、分項計量,開展能耗檢測和信息化管理平臺建設試點工作,對能源消費狀況進行實時監測。各公共機構要指定專人負責能源消費統計,如實記錄原始數據,建立統計臺賬,每年2月15日前完成本單位上年度能源消費統計工作,由主管部門匯總后,于3月31日前報區行管局。
(五)建立健全公共機構能源消費審計制度。區行管局要會同有關部門,根據全區公共機構能源消耗綜合水平和特點,以人員編制和辦公面積為基礎,分類制定能源消耗定額和支出標準。各公共機構要在能源消耗定額范圍內使用能源;要依照國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》要求,認真開展能源審計;要對本單位、本系統用能系統設備運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價,根據審計結果,制定并實施提高能源利用效率的措施。
(六)完善政府采購優先采購節能產品、設備制度。各級公共機構要嚴格執行國家有關優先采購節能產品的規定,積極采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環保標志產品政府采購名錄的產品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
(七)確保公共機構節能工作的財政支持。按照《中華人民共和國節約能源法》的有關要求,區財政局和各鎮、街道辦事處的財政部門要安排公共機構節能資金,用于支持節能監督管理體系建設、節能改造、先進技術及產品的推廣應用、節能宣傳培訓和表彰獎勵等活動。
三、抓好公共機構節能工作的重點環節
(一)抓好公共機構建筑節能。全區公共機構新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準,嚴格控制各公共機構建設項目的建設規模和標準,統籌兼顧節能投資和效益。要積極應用節能新技術、新產品、新材料,建設低能耗綠色建筑,嚴格控制辦公樓、會議室裝修標準,杜絕過度裝修。
(二)加強公務用車節能管理。各公共機構要從嚴控制公務用車配備、更新,嚴禁超編制、超標準配備和更新公務用車;優先采購低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛;逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標車輛;建立和完善公務車采購和使用管理辦法,實行定點采購、定點加油、定點維修、定點投保。除特殊公務用車外,積極倡導按車牌號尾數每周少開一天車。鼓勵公共機構工作人員利用公共交通工具或非機動交通工具出行。
(三)認真落實日常節能措施。各公共機構要建立健全并認真落實水電氣和辦公用品使用管理制度,努力節約能源。
一要抓好空調系統節能。嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定,夏季室內空調溫度設定不得低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度,在用電高峰時段每天應少開1小時空調;對中央空調系統要及時實施節能改造,加強維護保養,堅持定期清洗。
二是要抓好照明系統節能。要充分利用自然采光,堅持人走燈滅,杜絕“白晝燈”、“長明燈”;使用高效節能照明燈具;優化照明系統設計,改進電路控制方式,推廣智能調控裝置;推廣使用再生能源路燈。
三是要抓好電梯系統節能。實行智能化控制,合理設置電梯開啟數量和時間,非高峰時段減少運轉臺數;加強運行調節和維護保養;三層以下辦公用房禁止使用電梯。
四要抓好辦公設施設備節能。及時關閉計算機、復印機等用電設備;對配電室、網絡機房、食堂、開水間等部位的用能情況實行重點監測,并采取有效措施降低能耗。
五要抓好辦公用品管理。加強辦公用品使用和管理,規范辦公用品的采購、配備和領取程序;積極推行網絡化和無紙化辦公,減少紙質文件傳遞;提倡雙面用紙,減少重復打印、復印次數,注重稿紙、復印紙的再利用,降低紙張消耗。
一、指導思想
以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《公共機構節能條例》和《機關事務管理條例》為動力,遵循行政法制的基本原則、突出以人為本和101%服務理念,創新公共機構節能服務平臺,推動行政管理工作由“權力本位”向“責任本位”轉變,促進行政主體由管理向服務轉型,做到合法、合理,努力實現行政指導科學、規范、可行,促進公共機構節能和機關事務又好又快發展。
二、基本原則
(一)合法性原則。必須在法定職責、職能范圍內實施行政指導,所實施的指導行為不應違背法律精神,法律原則和國家政策。
(二)合理性原則。所實施的行政指導應當是社會所需、行政相對人所求,以實現對職能范圍內有效管理。
(三)自愿性原則。行政指導應在行政相對人自愿的基礎上實施,行政相對人拒絕接受行政指導的,不得采取或變相采取強制措施以及其他不利行政相對人的行政處理方式。
(四)公開性原則。公開行政指導的內容、形式、方法,切實保護行政相對人的知情權。
(五)不干預決策原則。堅持行政指導的外在指導性,在行政指導過程中,不干預行政相對人的各項決策。
三、計劃安排
行政指導試點工作圍繞確定指導類型、制定工作制度、分類開展行政指導和強化責任考核四個環節,構建科學、規范、可行的行政指導工作機制。
第一階段,制定工作方案,(5月20日-5月30日)。根據國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》,按照《機關事務管理條例》賦予本部門的職能職責,參照先行試點單位的做法,制定《市級機關事務管理局行政指導工作實施方案》,并于5月30日前報市軟建辦備案。
第二階段,確定行政指導類型(6月1日-7月14日)
1、根據公共機構節能工作性質、形式和內容以及管理特征,確定行政指導目標,編制行政輔導的節能重點項目,選定行政幫扶指導單位,制定年度行政輔導和行政幫扶事項列表。
2、擬定工作表書和制度。設計行政輔導、行政幫扶、行政提示、行政建議書樣本,并依據行政指導類型和方式,建立相應的保障制度和機制。
3、召開行政指導專題會議,組織市公共機構節能領導小組成員單位開展行政指導培訓,對已形成的各項文書材料,以正式行文的形式下發,讓與會者先行熟悉行政輔導幫扶的方式和方法,便于有效開展行政輔導和幫扶。
第三階段:推廣運行(7月15日至8月30日)
1、召開行政指導宣傳會。請行政輔導重點項目單位和行政幫扶單位參會,向行政相對人詳細地介紹行政指導工作的意義和作用。使行政相對人了解、認同、接受行政輔導幫扶,充分調動行政相對人的積極性,增強主動性和互動性,確保行政輔導幫扶的效果。
2、簽訂行政輔導和行政幫扶約定書,明確節能項目和幫扶單位責任到人,商定行政指導具體事宜、輔導幫扶方式,實行定期聯系溝通和上門指導協調,幫助推進項目進度和激勵創優達標。
第四階段,改進完善(9月1日至11月30日)
1、定期征求行政輔導和行政幫扶對象意見和建議,針對性修正和改進行政指導工作;建立指導員行政指導例會制度,采取季度點評,半年小結,點面結合,全面推進,逐步完善行政指導各項工作。
2、將行政輔導和行政幫扶工作納入年度目標考核,加強平時的檢查督導,注重行政指導幫扶的實際效果,按照年度工作目標實行量化考核,并將考核結果上報市目標辦,負責評定和推薦參與評先評優。
四、保障措施
(一)加強組織領導。設立行政指導工作領導小組,由主要領導擔任組長,分管領導擔任副組長,節能管理處為組員單位,并明確“行政指導員”若干名。領導小組辦公室設在局節能管理處,負責行政指導的學習培訓、編制計劃、項目實施和溝通協調工作。
為貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《國務院公共機構節能條例》,進步推進市級公共機構節能工作,切實提高公共機構的能源資源利用效率,發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,根據《省人民政府辦公廳關于進一步加大工作力度確保實現公共機構節能目標的通知》(云政辦發〔〕110號)要求,結合本市實際,現就進一步加強公共機構節能工作提出如下意見:
一、健全組織,明確職責
(一)本意見所稱公共機構,是指全部或者部分使用財政性資金的市級行政機關、事業單位。
(二)公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室負責推進、指導、協調、監督公共機構節能工作。
(三)公共機構要建立各自的節能領導管理組織,設置能源管理崗位,配備專兼職人員和能源消費統計人員,認真履行能源管理和能源消費統計的職責。
(四)公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室會同市有關部門開展公共機構節能宣傳、教育和培訓,普及節能科學知識。
(五)公共機構要加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪費,有效、合理地利用能源,實現年度節電率、節水率、節油率5%以上。
(六)公共機構負責人對本單位節能工作全面負責,是實現節能目標的第一責任人,承擔領導責任。
(七)公共機構要建立健全本單位節能管理的規章制度,開展節能宣傳教育和崗位培訓,增強工作人員的憂患意識、責任意識和節約意識,培養節能習慣,提高節能管理水平。
二、加強節能規劃和節能管理
(一)公共機構要根據全市公共機構節能中長期規劃,制訂本單位節能目標的詳細實施方案,主要內容包括指導思想和原則、節能目標和指標、節能重點工作、實施主體、有關責任人、保障措施等。同時將節能目標和指標分解落實到內部相關部門和下屬單位。
(二)公共機構要結合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制訂年度節能目標和實施方案,報公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室備案;并有針對性地采取節能管理或節能改造措施,保證節能目標的完成。
(三)建立統計臺帳,實行能源消費計量制度。公共機構要根據本單位能源消費實際,有針對性地進行節能改造,區分用能種類、用能系統,實行能源消費分戶、分類、分項計量,指定專人負責能源消費統計;按照公共機構能耗統計辦法和臺帳模板,如實記錄能源消費計量原始數據,建立臺帳,并于每年3月10日前和每年7月15日前,向公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室報送上一年度能耗統計報表和當年上半年能耗統計報表。同時加強對能源消耗狀況的實時監測,及時發現、糾正用能浪費現象。
(四)建立能耗信息數據庫,實行能耗定額管理。公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室根據公共機構能耗消費狀況,建立能耗數據庫,構建公共機構用能管理的網絡化、數字化平臺;同時要會同有關部門根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗綜合水平和特點,制訂公共機構能源消耗定額標準。公共機構要在能源消耗定額范圍內使用能源,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,要向公共機構節能降耗協調工作領導小組辦公室作出說明。
(五)嚴格政府節能采購管理。政府采購管理部門及公共機構要嚴格按照國家有關強制采購或者優先采購的規定,采購列入政府采購名錄的節能產品、設備、車輛和環境標志產品,不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
(六)公共機構新建建筑和現有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準,建設主管部門要加強對執行情況的監督檢查。
(七)實行能源審計制度。公共機構要按照規定對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價,根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
三、強化節能措施,推進工作落實
(一)公共機構要建立健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程,加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查,推行低成本、無成本節能措施。
(二)公共機構均要設置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制。重點用能系統、設備的操作崗位要配備專業技術人員。
(三)公共機構可以采用合同能源管理方式,委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
(四)公共機構選擇物業服務企業,要考慮其節能管理能力,在訂立物業服務合同中要載明節能管理的目標和要求。
(五)加強辦公建筑的日常管理。公共機構辦公建筑要充分利用自然采光,使用高效節能照明產品,辦公區域高效節能照明產品使用率要達到100%。優化照明系統設計,改進電路控制方式,推廣應用智能調控裝置,嚴格控制辦公區裝飾性景觀照明,除重大節日和慶典活動外一律關閉。
(六)加強辦公及服務保障耗能設備設施的管理。公共機構要盡可能減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗,及時關閉用電設備;嚴格執行室內空調溫度設置標準,夏季不低于20攝氏度,冬季不髙于26攝氏度,充分利用自然通風;對電梯系統要實行智能化控制,合理設置電梯開啟數量和時間,加強運行調節和維護保養;加強對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位用能情況的重點監測,采取切實措施降低能耗。
(七)加大節能技改力度,積極應用節能新技術、新產品。要加大高能耗的空調、計算機、打印機、照明燈具等用電設備的淘汰力度,推廣使用節能產品和設備。對耗能較高的中央空調、電梯、電熱設施、鍋爐、電氣設備等用能設備,在綜合分析能效基礎上,采用變頻調速、無功補償、定時控制等技術,加大節能技改。對樓梯、走廊過道、衛生間等公共場所的照明,要更換安裝技術較為成熟的延時開關或感應開關等自控裝置,杜絕長明燈現象。更換使用節水流水現象型的水龍頭、潔具等產品,加強維修保養和檢查,杜絕跑冒滴漏。積極實行中水回用和雨水收集的改造和使用,推行內部綠地、景觀環境用水使用雨水、河水和符合水質要求的中水,減少和杜絕使用城市自來水。
(八)公共機構組織開展辦公家俱、辦公設備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環利用,積極推廣使用環保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋,開展垃圾分類處理等專項活動,探索建立廢舊燈具、電子產品和辦公設備的集中回收處理機制。
(九)加強公務用車管理。公共機構、車編管理部門、政府采購部門要嚴格按照車輛編制、標準配置,優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴格執行車輛更新、報廢制度。健全公務用車使用管理、派車登記制度,合理安排公務用車,嚴禁公車私用。制定節能駕駛規范,加強車輛用油和維修管理,實行“一車一帳”、單車能耗核算制度。積極推進公務用車服務社會化,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
四、加強領導,強化監督,確保節能工作的有序開展
(一)加強節能工作的組織領導。市里已成立公共機構節能降耗工作協調領導小組(辦公室設在市政府辦公室機關事務管理科)以進一步推進公共機構節能工作。各部門也要成立相應工作機構,把公共機構節能降耗工作納入本單位節能的重要工作事項和議事日程,主要領導親自抓,分管領導要具體抓好落實。市級公共機構節能降耗工作協調領導小組成員單位要明確分工,加強協作,落實責任,積極開展節能宣傳、教育和培訓,加強節能指導和監督管理,確保節能工作落到實處。建立市級公共機構節能聯絡員制度,及時收集、整理、傳遞市級公共機構節能工作的重要信息,確保節能工作有效開展。
(二)完善節能考核評價體系。按照公共機構節能工作責任目標考核辦法,明確節能考核考評的標準、程序和獎懲措施。對節能降耗工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰和獎勵,對工作不到位、措施不得力、完不成節能目標任務的予以通報批評,并責令限期整改。建立和完善節獎超罰的激勵機制,增強公共機構節能的自覺性和積極性。
(三)加強節能的社會監督。進一步健全公共機構資源消耗公示制度,將公共機構的水電和車輛用油、維修費用等耗費,面向社會公示,自覺接受社會的監督;改進公示的內容和形式,增強公示的可比性、直觀性;建立健全公示后的“跟進”機制,加強對公示數據的分析和通報,異常能耗的反饋和處理等工作,使公示起到應有的監督效果。同時,要充分發揮媒體輿論、社會團體、派等社會監督作用,逐步形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉、功能齊全的監督機制,以完整合理的監督主體結構來推進節能監督。
(四)加強節能的監督檢查。公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室會同有關部門,加強對公共機構年度節能目標和實施方案的制定落實、能耗統計、能耗定額執行、節能管理規章制度建立、節能措施落實等情況的監督檢查。對于節能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構,要進行重點監督檢查。公共機構要配合節能監督檢查,如實說明有關情況,提供相關資料和數據,不得拒絕、阻礙。