前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【Keywords】safety production responsibility system; responsibility implementation; systematic construction
【中圖分類號】X923 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)03-0024-03
1 引言
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視,通過推動安全生產(chǎn)責任的落實去促進安全方針和理念的落地,成了國家安全生產(chǎn)管理的一項重要舉措。國務院于1963年頒布的《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》提出了安全生產(chǎn)責任制的要求,隨后在《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法規(guī)或政府文件中,又進一步闡明了建立安全生產(chǎn)責任制的有關要求。分析近年來國內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故可以發(fā)現(xiàn),事故發(fā)生的深層原因往往是企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實不到位導致的。只有進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,落實安全生產(chǎn)責任制,從源頭上把關,才能從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生。
2 安全生產(chǎn)責任制的概念和意義
安全生產(chǎn)責任制是指各級領導干部、各部?T、各崗位人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度,是企業(yè)的一項基本管理制度[1]。建立安全生產(chǎn)責任制的目的,一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導干部、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責和應承擔的責任,增強其對安全生產(chǎn)的責任感,減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面通過對安全生產(chǎn)責任制進行考核,充分調(diào)動各級領導干部、各部門安全生產(chǎn)工作的積極性和主觀性,確保安全生產(chǎn)。
3 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建設存在的問題
通過分析近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建設情況,發(fā)現(xiàn)存在如下問題:
①安全生產(chǎn)責任制的制訂“重形式,輕實際”,可操作性不強,在制訂安全生產(chǎn)責任制時還存在著照搬照抄其他企業(yè)的現(xiàn)象,不系統(tǒng)、不配套、不科學。
②安全生產(chǎn)責任制貫徹落實不力,安全生產(chǎn)責任制僅僅停留在文件上,沒有真正貫徹落實在日常工作中。
③未針對安全生產(chǎn)責任制的落實制定配套的貫徹、落實措施,沒有形成良好的監(jiān)督約束和激勵機制,沒有真正調(diào)動各級領導干部、各崗位的積極性。
④沒有形成PDCA的體系化流程,未系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)責任制的制定、宣貫、落實、監(jiān)督、考核、完善等環(huán)節(jié),很多企業(yè)僅僅停留在安全責任制的制定環(huán)節(jié),其他環(huán)節(jié)的缺失或者弱化將導致安全生產(chǎn)責任制成為“一紙空文”。
4 安全生產(chǎn)責任制體系化建設思路及方法
筆者結(jié)合工作實踐,從安全生產(chǎn)責任制的制定、責任制的宣貫、責任制的落實、監(jiān)督檢查、責任制考核、評審和調(diào)整等方面進行了探索,建立一套適用于企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建設的體系化流程。安全生產(chǎn)責任制體系化建設流程如圖1所示。
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制基本原則
企業(yè)必須堅持“管業(yè)務必須管安全,管經(jīng)營必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的原則,并實行安全管理分級負責制,下級對上級負責;堅持“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則,完善和落實安全生產(chǎn)責任制。
企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全工作全面負責,企業(yè)其他領導在履行自己分管工作的責任的同時,還要履行好分管工作所涉及的安全責任。各部門負責人是其部門所轄業(yè)務的安全管理第一責任人,對本部門的安全工作負責。員工在部門負責人的組織、領導下各自履行好本職工作的安全管理職責,全面落實崗位安全生產(chǎn)責任制。
4.2 責任制的制定
4.2.1 責任制制定的基本要求
①應嚴格落實國家、上級單位以及企業(yè)有關安全方面的方針政策、法律法規(guī)、標準和相關規(guī)定。
②應按照“管業(yè)務必須管安全,管經(jīng)營必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”以及“誰主管、誰負責”的原則建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,同時體現(xiàn)分級管理、分級負責、責權利關系協(xié)調(diào)的原則。
③安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容應結(jié)合部門職責以及崗位職責進行編寫,既要有全體員工共性的“應知應會”職責內(nèi)容,也要有與其從事的工作相匹配的個性化安全職責內(nèi)容,做到可量化、可執(zhí)行、可考核。
④安全生產(chǎn)責任制的建立應“橫向到邊、縱向到底”,應覆蓋企業(yè)全體員工和所有崗位,其內(nèi)容應在年度安全生產(chǎn)責任書中具體體現(xiàn)。
4.2.2 制定范圍
安全生產(chǎn)責任制制定范圍應覆蓋本企業(yè)各組織機構(gòu)、各部門和各崗位,確?!皺M向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面,應根據(jù)本企業(yè)組織機構(gòu)的設置及職責,分別制定出各組織機構(gòu)、各部門的安全生產(chǎn)責任制;縱向方面,應根據(jù)本企業(yè)的崗位設置及職責,分別制定出各級領導干部、各崗位員工的安全生產(chǎn)責任制。
4.2.3 制定流程
制定流程包括:核實本企業(yè)的組織機構(gòu)和崗位設置情況;識別和評估本單位組織機構(gòu)和各崗位的安全風險;制定安全生產(chǎn)責任制清單和大綱;組織有關機構(gòu)、部門、人員開展責任制編制;審查安全生產(chǎn)責任制;根據(jù)審查意見完善安全生產(chǎn)責任制;由企業(yè)安委會批準。
4.3 責任制的宣貫
在完成安全生產(chǎn)責任制的制定工作后,要統(tǒng)一組織培訓、宣貫,務必深入人心,確保全體員工不但要履行崗位工作職責,而且要落實崗位安全職責,確實做到“職責、履責、擔責”。同時,為了提高培訓宣貫的效果,可以將安全生產(chǎn)責任制制作成宣傳小手冊,人手發(fā)放一冊。
4.4 ?任制的落實
①要合理設置企業(yè)組織機構(gòu),明確各部門的職責,并且都能對管轄業(yè)務范圍內(nèi)的安全工作負責。
②要合理設置部門崗位編制,明確各崗位工作職責和安全職責,防止崗位之間職責不清、相互推諉,而使安全生產(chǎn)工作無人負責。
③要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究,有效遏制“三違”現(xiàn)象。
④要根據(jù)本企業(yè)年度安全重點工作任務,建立安全生產(chǎn)責任制并嚴格落實,確保責任明確,各司其職,各負其責。
⑤要健全安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督考核機制,通過嚴格的監(jiān)督考核促進安全生產(chǎn)責任制的有效實施。
4.5 責任制的監(jiān)督檢查
為了有效落實安全責任制,企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責任制監(jiān)督檢查的制度,形成約束機制。由安全部對各部門安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查,并跟蹤責任部門不符合項的整改。
4.6 責任制的考核
企業(yè)應成立責任制考核小組定期對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督、考核??己肆鞒贪ǎ嚎己饲敖M織制定考核方案;開展現(xiàn)場檢查考核;考核結(jié)果公布等。考核結(jié)果作為安全獎懲的重要參考和依據(jù)。對由于安全生產(chǎn)責任制落實不到位而導致安全生產(chǎn)事故的,應嚴肅追究有關機構(gòu)和人員的責任。安全生產(chǎn)責任制考核分級實施,可按下列層次進行。
4.7 責任制的評審和調(diào)整
當出現(xiàn)國家以及上級單位提出新的要求、企業(yè)生產(chǎn)運營范圍或業(yè)務活動發(fā)生重大變化、企業(yè)組織機構(gòu)和崗位設置發(fā)生調(diào)整、外部環(huán)境發(fā)生重大變化、因客觀因素履行困難等情況時,可根據(jù)實際情況對安全生產(chǎn)責任制進行調(diào)整、補充和更新。
關鍵詞:企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;改進措施
中圖分類號:X937 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-00-01
企業(yè)長期、健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,與其安全生產(chǎn)有著直接的關系。企業(yè)實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的主要途徑是減少生產(chǎn)傷亡事故。勞動生產(chǎn)條件的改善,有利于調(diào)動和提高企業(yè)員工勞動的積極性和主動性。企業(yè)搞好安全生產(chǎn)管理,有利于樹立良好的企業(yè)形象。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概述
1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概念
企業(yè)安全生產(chǎn)管理指的是企業(yè)為了實現(xiàn)既定的安全生產(chǎn)目標,通過采用科學、合理和有效的方法和手段,對與其生產(chǎn)有關的人、事、物、信息和時間等因素,進行組織、計劃、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列的管理活動。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要包括:責任制的落實;安全生產(chǎn)管理制度的完善;安全目標管理的強化;安全生產(chǎn)的組織管理;安全生產(chǎn)的教育、培訓;良好安全文化的建立;安全生產(chǎn)的組織檢查;安全技術措施計劃的實施;安全事故的管理;生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理等基本內(nèi)容。
3.企業(yè)安全管理的基本原則
企業(yè)安全管理的基本原則主要有:安全第一原則;預防為主原則;人人有責原則;科學管理原則;管生產(chǎn)必須管安全原則;專管和群眾監(jiān)督相結(jié)合原則;安全具有否決權原則。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義
企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關系著企業(yè)的發(fā)展,加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。企業(yè)長期、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定提高、企業(yè)員工的生產(chǎn)工作積極性和主動性,需要有良好的安全條件和安全生產(chǎn)管理來支撐。企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅關系著企業(yè)的高效、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,同時也關系著企業(yè)所在地的經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定。企業(yè)搞不好安全生產(chǎn)管理工作,將會接連發(fā)生重大事故,甚至會引起群死群傷的重特大惡性事故發(fā)生,這不僅會給企業(yè)造成重大損失,也會在一定程度上造成社會的不安定,甚至會引起某個地區(qū)和國家的政治與社會動蕩,引起國家之間的糾紛和矛盾。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的問題
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實不到位
目前,我國很多企業(yè)在實際的安全生產(chǎn)管理中,普遍存在著安全生產(chǎn)責任制落實不到位的現(xiàn)象,致使安全生產(chǎn)規(guī)章制度形式大于內(nèi)容。有些企業(yè)的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協(xié)同合作,致使企業(yè)安全部門提出來的安全問題,被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋,無法引起企業(yè)相關部門的重視。
2.企業(yè)安全投入不足
目前很多企業(yè)的生產(chǎn)項目審批制度滯后,沒有合理的安全論證和安全評價,埋下了安全隱患。有的企業(yè)在實際的生產(chǎn)過程中沒有配備必要的安全防護用品,有的甚至為惡劣節(jié)省成本,購買一些劣質(zhì)的勞保用品。有些企業(yè)甚至連工傷社會保險都沒有參加,致使生產(chǎn)人員患職業(yè)病或因事故遭受傷害時,無法獲得經(jīng)濟補償和醫(yī)療救助。有些企業(yè)生產(chǎn)中設備和工藝較落,同時缺乏一些必要的安全警示標志及安全設備,較差的安全條件使生產(chǎn)人員無法在生產(chǎn)中得到安全生產(chǎn)保障。
3.企業(yè)工人素質(zhì)低,安全培訓不到位
企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大或在生產(chǎn)旺季,通常會招用一些臨時工或派遣工,由于受教育階段缺乏安全教育和培訓,技術和文化素質(zhì)較低,致使他們在實際生產(chǎn)過程中,安全自我保護意識不強。同時企業(yè)為了節(jié)省成本,甚至不做安全培訓,讓工人直接投入到危險作業(yè)和特種作業(yè)中,致使企業(yè)工人缺乏基本的安全自我保護意識和安全生產(chǎn)知識,埋下安全隱患。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識不強
目前很多企業(yè)在實際的生產(chǎn)中知法犯法,進行違法生產(chǎn)經(jīng)營,致使安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生,甚至會出現(xiàn)群死群傷的重大惡性事故。有些企業(yè)因其生產(chǎn)效益不錯,加上多年沒有安全事故發(fā)生,在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監(jiān)管力度不足,對企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視,致使當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在安全隱患。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進措施
1.加強安全生產(chǎn)的目標管理
企業(yè)安全生產(chǎn)的目標管理優(yōu)勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理,激發(fā)人們的活力,用目標來控制和管理自己的行為。所以企業(yè)要:完善目標體系,層層制訂目標;重視協(xié)商,吸收員工參與,避免由上往下強壓;注重實效,強調(diào)成果,不滿足于過程和行為;重視職工的培訓和開發(fā),為目標的實現(xiàn)提供保證;企業(yè)各部門之間相互交流、檢查、控制;完善目標的評審制度,進行自上而下的考核。同時要注意縮短目標實現(xiàn)的時間,加強目標的反饋作用,激勵和處罰并舉。
2.加強企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
企業(yè)安全生產(chǎn)檢查具有及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中由于設備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能發(fā)生事故的隱患,防止事故發(fā)生的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查對組織者和參與者要求較高,參與者應充分做好準備,熟悉有關的規(guī)定和標準,對照檢查要求,認真檢查。檢查的內(nèi)容要根據(jù)外部的環(huán)境,單位的內(nèi)部狀況進行制定。檢查計劃要按分線管理,分級負責的原則進行制定。認真做好檢查結(jié)果的處理,給隱患單位發(fā)整改指令書,明確整改內(nèi)容、期限、責任人和整改結(jié)果的驗收。
3.落實安全責任制度
建立健全自我約束、安全目標責任、安全目標考核、安全目標管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責任制體系。將安全生產(chǎn)責任制分解,建立職工、各職能部門和各級領導的安全生產(chǎn)責任制(到崗、到人)。在責任制的層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題,并對企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰(責、權、利聯(lián)系)。
4.加強企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育
加強企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育以改善員工的安全行為,企業(yè)要定期通過講座或內(nèi)部安全手冊的方式進行對企業(yè)的主要經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他員工(新入職人員、換崗人員、重新上崗人員)進行安全生產(chǎn)的宣傳教育,了解安全生產(chǎn)的意義和任務,掌握必要的安全生產(chǎn)知識,辯識危險、危害因素及其預防措施,熟悉崗位職責以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動紀律等。
四、結(jié)論
企業(yè)科學、合理和有效的安全生產(chǎn)管理,是實現(xiàn)其安全生產(chǎn)的重要途徑。這就要求企業(yè)管理人員要有強烈的安全管理意識和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,同時還要學會運用先進的科學技術和科學的管理方法,來加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,改善勞動生產(chǎn)條件,以減少生產(chǎn)傷亡事故,促進企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展,進而帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
關鍵詞:建筑 施工管理 安全生產(chǎn)責任制 探討
前言
建筑行業(yè)隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展也取得了較快的發(fā)展,為了認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,必須要對技術負責人、建筑施工安全生產(chǎn)責任人等有關管理人員的安全生產(chǎn)責任進行明確,為職工在施工作業(yè)中的健康和安全提供有效的保障,本文對此展開詳細的論述。
一、落實安全生產(chǎn)責任制度的意義
安全責任重于泰山,“安全第一,預防為主,綜合治理”是我國一再強調(diào)的安全生產(chǎn)方針,安全生產(chǎn)工作是一個比較復雜的系統(tǒng)工程,包含對建筑施工現(xiàn)場施工人員、施工機械、施工材料、施工方法、現(xiàn)場環(huán)境等方面的管理,涉及到很多的施工工序和施工環(huán)節(jié)。這就要求施工企業(yè)各部門及相關崗位管理人員要相互協(xié)作,盡職履職,共同實現(xiàn)工程項目和施工企業(yè)的安全管理目標。落實安全生產(chǎn)責任制度,提升安全工作執(zhí)行力,推進管理目標落實到位是施工企業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的前提,只有落實安全生產(chǎn)責任制度,施工企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。當前我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在很多的問題,安全事故屢屢發(fā)生,追根究底,由于施工企業(yè)部分崗位職責以及部門安全職責不明確,很多人都不知道自己肩負著什么責任,也不知道自己承擔什么樣的法律責任[1]。安全生產(chǎn)責任制度形同虛設,職工的生命和健康得不到有效的保障。落實安全生產(chǎn)責任制度,職工的勞動條件會改善,職業(yè)性疾病以及工傷事故也會減少,不再有相互推諉、職責不清的現(xiàn)象,這對職工的生命安全以及施工企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。
二、建立和完善安全生產(chǎn)責任制度
(一)完善安全管理目標體系
安全管理目標體系的完善可以從以下幾個方面進行:
第一,明確目標。確定目標是建立和完善安全管理目標體系的第一步,安全生產(chǎn)的目標是可以測量的,主要包含以下幾個方面的指標和內(nèi)容:1.安全創(chuàng)優(yōu)目標,即不同工程的創(chuàng)優(yōu)等級,如省優(yōu)良、市樣板和市優(yōu)良等。2.安全管理工作目標。比如依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》對施工項目檢查的合格率、設備的安全率和特種作業(yè)持證上崗等。3.文明施工實現(xiàn)目標。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標準》,對施工項目的具體目標進行制定,如省優(yōu)良、市樣板、市優(yōu)良和合格率等。4.生產(chǎn)安全事故控制目標。例如杜絕爆炸事故、重大火災、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經(jīng)濟損失事故以及死亡事故等[2]。
第二,分解目標。分解目標就是將目標分解到個人頭上,按照專業(yè)管理要求和安全生產(chǎn)責任的要求,將目標逐層分解,讓每個生產(chǎn)部門和個人都能知道自己肩負著什么樣的責任。
第三,執(zhí)行目標。執(zhí)行目標也是建立和完善安全生產(chǎn)責任制度體系中的重要一個組成部分,可以制定具體的考核辦法和責任分解,將責任人的執(zhí)行情況和分解的責任目標與崗位以及經(jīng)濟等掛鉤,增強責任人的責任意識,嚴格按照施工階段或者時間進行實施。
第四,檢查總結(jié)。檢查總結(jié)是最后的一個環(huán)節(jié),對相關的責任人進行檢查和監(jiān)督,并且要做好相關的記錄,給考核提供依據(jù)。按照考核的結(jié)果兌現(xiàn)相應的獎懲,此外還要結(jié)合目標管理的實際完成情況,適當調(diào)整下期的目標分解。
(二)對合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標和職責進行明確
在簽訂的合同中,應當層層分解和落實安全生產(chǎn)管理的目標和職責,施工企業(yè)內(nèi)部要在工程分包合同以及各級經(jīng)營承包合同中將該內(nèi)容充分體現(xiàn)出來,對相應的義務和責任進行明確,并且檢查和監(jiān)督目標指標和管理職責的落實情況,規(guī)定好考核獎懲的相關條款。除此之外,施工企業(yè)還要針對安全目標指標的實現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)責任的落實情況制定具體的程序,按照規(guī)定有計劃的組織實施專項、定期和經(jīng)常性的檢查,做好相關的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,將其作為考核的依據(jù)。
(三)貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲的考核制度
安全生產(chǎn)獎懲考核制度的落實可以在很大程度上為安全生產(chǎn)責任制度的實施提供有效的保障,施工企業(yè)應當按照責、權、利對等的原則,將安全生產(chǎn)納入到施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的考核內(nèi)容之中,利用專項的條款將安全管理措施要求、管理目標和安全管理職責以及獎懲規(guī)定和考核制度等具體化:
第一,建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲的考核制度。在實際施工過程中,除了對一些常規(guī)性的安全生產(chǎn)內(nèi)容進行規(guī)定以外,還要對一些高危或者特殊的施工活動,制定專門的獎懲考核內(nèi)容,增強施工人員在安全生產(chǎn)過程中的積極性,提高安全生產(chǎn)意識[3]。
第二,對考核制度的執(zhí)行過程以及執(zhí)行情況做好相關的記錄。在安全生產(chǎn)獎懲考核制度的設施過程中,相關人員要做好安全檢查記錄,及時發(fā)現(xiàn)一些存在于施工項目中的安全隱患,并對隱患內(nèi)容以及隱患形成的原因等做好相應的分析和記錄,同時還要針對一些安全事故,根據(jù)安全責任制度對相關責任人的追究也要做好記錄,詳細記錄安全生產(chǎn)事故,此外還要針對事故采取一系列措施,做好相應的處理工作,將處理的結(jié)果進行歸檔,并且對后續(xù)的實施工作開展情況以及實施的效果做好跟蹤記錄[4]。
第三,貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲制度。安全生產(chǎn)獎懲制度的落實可以增強安全生產(chǎn)責任制度的執(zhí)行力,提高施工人員以及相關責任人的責任意識,從而保證項目生產(chǎn)的安全性。安全生產(chǎn)獎懲辦法要在施工項目管理責任書中充分體現(xiàn)出來,利用精神激勵手段和一定的物質(zhì)激勵手段,實現(xiàn)獎優(yōu)懲劣、獎懲并舉,將項目管理人員安全管理的積極性和主觀能動性充分激發(fā)出來。
三、結(jié)論
綜上所述,安全生產(chǎn)責任制度的制定要全面,同時還要做好認真的落實工作。施工單位要制定和完善安全管理目標體系,明確合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標和職責,此外還要貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲的考核制度,增強個人和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識,從而達到實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的目的。
參考文I:
[1]劉彥卿.淺析全員安全生產(chǎn)責任制的管理與落實[J].建筑安全. 2005(07):11-14.
[2]常建梅.試論安全生產(chǎn)責任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004(05):07-09.
一、安全生產(chǎn)管理的總體要求
市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作,將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,企業(yè)須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗,確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。一是強化責任落實,形成有效的激勵約束機制;二是結(jié)合企業(yè)實際,堅持“一崗雙責”制度,建立健全“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系;三是夯實基礎工作,全面推進安全生產(chǎn)標準化建設;四是堅持獎罰嚴明的考核原則,強化安全風險管理,確保重大危險源的超前防控;對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策,國資委制定的各項安全生產(chǎn)制度,防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人,給予適當獎勵。對嚴重安全生產(chǎn)不達標、違章違規(guī)違紀造成重大安全事故和經(jīng)濟損失,情節(jié)嚴重,性質(zhì)惡劣者,給予行政、經(jīng)濟并罰。五是加強應急管理,增強各類突發(fā)事件的應對能力;六是堅持防治結(jié)合,切實做好安全隱患的排查治理;七是推進“科技興安”,強化科技防范,不斷提高本質(zhì)安全水平。
二、安全生產(chǎn)工作的目標
進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,強化企業(yè)的安全管理,進一步完善安全生產(chǎn)標準化,提升企業(yè)的安全水平,推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展,確保本單位各項工作的順利進行,為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻。
三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施
進一步完善各項安全規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位,認真落實各級安全生產(chǎn)責任制,把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)責任目標層層分解,認真抓好落實,不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度,確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度,加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重,有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿,也是目前最薄弱的環(huán)節(jié),因此,要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責任意識,實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系,最終實現(xiàn)大安全格局。
(一)市國資委安全生產(chǎn)工作職責。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責:
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)責任制,落實安全生產(chǎn)工作;
2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系,與所出資企業(yè)負責人的績效薪酬掛鉤;
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
(二)所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責任。
所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準,認真執(zhí)行市政府及有關部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署,逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位,生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責任制。
1、所出資企業(yè)應當建立以企業(yè)主要負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)分級負責制,主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責,應當履行以下職責:
(1)建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,定期研究安全生產(chǎn)工作
(2)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度;
(3)組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(4)督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施;
(5)督促、指導、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時消除安全隱患;
(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領導責任。負責協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準,協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領導責任。負責協(xié)調(diào)并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施,改善安全生產(chǎn)條件。
4、所出資企業(yè)其他負責人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、所出資企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設,提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應當依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓,經(jīng)有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護進行民主監(jiān)督,依法維護職工安全、健康等合法權益。
7、所出資企業(yè)應監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給達不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應資質(zhì)的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責任書,明確安全生產(chǎn)管理責任。所出資企業(yè)應對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責任:
(1)監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設置情況;安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況;安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況;安全生產(chǎn)應急管理情況;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。
(2)將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書,明確安全生產(chǎn)管理責任,嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。
(3)對控股但不負責管理的子企業(yè),應當與管理方協(xié)商,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,通過經(jīng)營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。
(4)對委托管理或承包經(jīng)營的單位,所出資企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責任書,明確安全生產(chǎn)管理責任。
(三)組織領導
對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領導下,由市國資委安全生產(chǎn)領導小組具體組織實施,委安全生產(chǎn)領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核,由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),包括:
1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導機構(gòu),負責統(tǒng)一領導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。所出資企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門,對其他職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應當明確內(nèi)設各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責,各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應崗位。
四、安全生產(chǎn)工作要求
(一)所出資企業(yè)應當將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,積極推行和應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。
(二)所出資企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度,加強對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。
(三)所出資企業(yè)應當制定和完善應急救援預案,組織和督促子企業(yè)開展預案演練,提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急救援能力。
(四)所出資企業(yè)應當按照本實施意見,結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際,制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度,逐級全面建立安全生產(chǎn)責任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核,加大安全生產(chǎn)獎勵力度,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違紀行為。
(五)所出資企業(yè)應當監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,督促、指導、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效,生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志,建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標準。
(六)所出資企業(yè)應當按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產(chǎn)管理考核,采取自查自評與上級組織考核相結(jié)合,平時考核與年終考核相結(jié)合的方法進行,并制定《安全生產(chǎn)目標責任責任制考核獎懲辦法》。
(一)要建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系,增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性,充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標、事故控制指標等逐級分解,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標管理考核體系,全面落實安全生產(chǎn)責任。
(二)要嚴格安全生產(chǎn)考核標準。嚴格目標責任考核,增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重。安全生產(chǎn)目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產(chǎn)領導責任、完善安全生產(chǎn)目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標準化建設和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。
(三)要嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標管理考核,按照自查自評與組織考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則,采取評分制,標準分為100分,采用逐項扣分的辦法,每項扣分直至該項標準分扣完為止,并根據(jù)得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費用額度規(guī)定,但未能嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè),市國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的,取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產(chǎn)考核獎勵標準的企業(yè)予以表彰;對認真貫徹執(zhí)行本辦法,安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
(四)認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度,推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度,研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運交通政策。2011年起,市、縣兩級要設立安全生產(chǎn)專項資金,專項用于重大危險源監(jiān)控、重大安全隱患治理補助、安全生產(chǎn)應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》,推進各類用人單位參加工傷保險,認真落實各項工傷保險待遇,研究制定工傷預防費的使用管理辦法,加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓專項經(jīng)費,保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動有效開展,提高全社會安全意識。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策,加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組,提高行業(yè)安全發(fā)展水平。
關鍵詞 供電企業(yè) 變電運行 安全生產(chǎn)
安全關系到供電企業(yè)的前途和命運,是供電企業(yè)發(fā)展的永恒主題。
1 供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)中常見的一些問題
1.1安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.2管理工作不到位
供電企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設,抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理。
1.3安全職責落實不到位
目前,供電企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。
1.4習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。
2 影響供電企業(yè)變電運行安全因素
在安全生產(chǎn)中,人是至關重要的因素,而最大的敵人又恰恰是自己,只有戰(zhàn)勝自己,從根本上杜絕各種習慣性違章行為,才能保證安全生產(chǎn)工作的順利進行。影響供電企業(yè)變電運行安全因素有:(1)逆反心理因素;(2)僥幸心理的危害性;(3)投機取巧、自作聰明;(4)幫倒忙,好人變罪人;(5)礙于面子,不懂裝懂;(6)安全生產(chǎn)不能靠運氣;(7)漫不經(jīng)心與心理防備;(8)自負逞能;(9)常規(guī)認識的消極心理;(10)思想情緒的影響。
3 供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)的關鍵
3.1推動變電運行工作責任到位的基礎是各級人員的到位
第一,安全思想教育要到位。第二是要將安全生產(chǎn)責任制定到位,建立一整套安全生產(chǎn)責任制是確保生產(chǎn)長治久安的重要措施。第三是安全工作要做到位。
3.2嚴格執(zhí)行“兩票三制”,是變電運行安全管理的重要措施
確保操作票的執(zhí)行、監(jiān)護、檢查到位,工作票的簽發(fā)、許可、交底到位,安全措施的布置、現(xiàn)場檢查到位,設備的巡視檢查到位,危險點的預控分析到位等就可以有效地預防電網(wǎng)事故、設備事故和人身傷亡事故。
3.3要確保變電運行工作的責任到位,還必須有一個健全的監(jiān)督機制
對變電各級人員責任制的完成情況實行動態(tài)考核與指標考核相結(jié)合的方法進行考核,以嚴、細、實的要求推動各級人員的全面到位,與干部的任用和獎勵掛鉤,重獎重罰,以維護安全生產(chǎn)責任制的嚴肅性。
3.4供電企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵,是搞好安全生產(chǎn)責任制的落實
在明確安全責任的同時,確保責任的到位則是抓好責任制落實的重點。一個單位、一個車間或是一個班組的安全工作好不好,關鍵在于人員安全責任是否到位,是否嚴格履行職責。變電運行工作的責任到位與否對保證變電安全運行就顯得至關重要。
3.5變電運行工作責任到位的關鍵是安全第一責任人必須首先到位
安全第一責任人必須對本所的安全生產(chǎn)負直接領導責任,必須對安全生產(chǎn)有高度的認識,做到領導到位、思想到位、工作到位。
3.6人員素質(zhì)的高低將會對安全生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響
談責任到位,說到底也就是人的問題,一系列完善的安全管理規(guī)章制度,必須依靠人去實施,沒有良好的素質(zhì),就不能有效地執(zhí)行安全管理制度。
3.7增強運行人員參與安全管理意識,特別是運行值長參與安全管理的意識
每月定期召開運行分析會、安全性評價和危險點預控活動,及時對本月的運行情況進行分析,危險點分析。
4 有章不循是供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)的最大隱患
4.1有章不循產(chǎn)生原因
4.1.1領導認識不到位,灌輸教育不徹底。
4.1.2規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大,安全履職不到位。
4.1.3制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。
4.1.4制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循。
4.1.5員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。
4.2有章不循的解決對策
4.2.1加強安全教育,使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
4.2.2加強安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管,做到各個環(huán)節(jié)不摻假。
4.2.3齊抓共管,到位不越位,充分發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)的作用。
5 加強供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)變電運行永恒的主題。堅持“安全第一、預防為主”的方針,樹立“保人身、保電網(wǎng)、保主設備安全”的原則,嚴肅勞動紀律,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,切實有效地防止各類責任事故的發(fā)生。
5.1加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
5.2嚴抓企業(yè)安全制度建設
供電企業(yè)應根據(jù)各自實際情況,建立以安全生產(chǎn)責任制產(chǎn)工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等,并定期檢查。
5.3加強企業(yè)安全文化的建設
企業(yè)安全文化的建設離不開員工的認識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。
5.4認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質(zhì)
培訓教育是安全管理工作的基礎,這項工作抓的好不好,直接關系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實不扎實,安全管理素質(zhì)有沒有提高,安全觀念牢不牢固的問題。
5.5抓設備管理,提高設備健康水平設備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎,直接關系到電網(wǎng)的安全運行,許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。
5.5.1加強設備運行、維護和管理。
5.5.2加強危險點的分析與控制。
5.6牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識
各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡。
5.7堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
5.8加強現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎,必須高度重視,抓細抓實。
5.9加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴格工器具的報廢制度。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。
參考文獻:
鎮(zhèn)成立彩印行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組,安監(jiān)所、派出所、農(nóng)經(jīng)中心負責人任組員的領導小組。本項專項整治工作由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭實施,專項整治辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)所。
二、目標任務
企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實:企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各,提高企業(yè)本質(zhì)安全,真正達到對全鎮(zhèn)彩印企業(yè)做到家底清、數(shù)據(jù)實、情況明的目的。
三、整治對象
全鎮(zhèn)所有彩印企業(yè)。
四、整治內(nèi)容
1、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實:企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立與落實:建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況等。
3、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的貫徹落實:安全生產(chǎn)費用提取和使用、為從業(yè)人員繳納工傷保險費等情況。
4、安全培訓教育:企業(yè)建立健全安全培訓教育制度,保證經(jīng)費情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員(電工、焊工、起重工)持證上崗情況。
5、應急管理及建設:應急救援預案修訂、培訓、宣傳及演練情況;應急救援物資、設備配備及維護情況。
6、事故處理和責任追究:已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,對有關責任人員的責任追究和落實整改情況。
7、職業(yè)危害預防:企業(yè)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度,建立職工健康檔案,對作業(yè)現(xiàn)場存在的職業(yè)危害因素,采取防護、檢測、監(jiān)護等措施落實情況。
8、?;饭芾恚浩髽I(yè)使用危險化學品作為生產(chǎn)原料必須符合專庫存放、專人管理,標明化學品危險特性要求。
9、消防安全:消防通道、消防設施符合消防設計要求,無違章搭建、違反相關規(guī)定等行為。
五、時間安排
本次專項行動共分三個階段。
第一階段:準備階段。主要做好宣傳發(fā)動工作,組織企業(yè)掌握有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī),搞好調(diào)查摸底,科學制定專項整治方案,確定整治企業(yè)名單。
第二階段:專項整治實施階段。主要是圍繞彩印企業(yè)專項整治,認真組織對重點企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,打擊安全生產(chǎn)領域內(nèi)非法違法行為,提升企業(yè)本質(zhì)安全。
第三階段:總結(jié)驗收階段??偨Y(jié)專項整治行動開展各階段的經(jīng)驗與做法,分析問題,查找不足,探討應對措施,提供正確決策依據(jù)。
六、整治要求
(一)加強對整治行動的組織領導。要結(jié)合彩印行業(yè)安全監(jiān)管實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施,把彩印企業(yè)安全生產(chǎn)整治落到實處。
牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家、省、市關于認真開展“強化安全基礎,推動安全發(fā)展”活動的各項要求,以確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目的,以嚴肅查處違法違規(guī)行為和停工整頓為手段,全面落實安全生產(chǎn)責任制,不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,有效遏制和預防安全事故的發(fā)生,保障我縣安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展。
二、工作目標
在2013年開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動的基礎上,以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段,以規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,查處和消除安全隱患,減少和預防生產(chǎn)安全事故為目的。通過檢查全面掌握全縣規(guī)模以上企業(yè)在建工程的安全生產(chǎn)狀況,落實工程建設各方主體安全生產(chǎn)責任,進而評價施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,大力推進安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施,推行和落實企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,逐步推進安全質(zhì)量標準化工作,努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領導
為切實做好本次安全生產(chǎn)大檢查活動,有效遏制和預防安全事故的發(fā)生,為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全氛圍,我局成立安全生產(chǎn)大檢查領導小組,對全縣規(guī)模以上企業(yè)集中開展安全生產(chǎn)大檢查。
成員:由局相關科室和企業(yè)單位負責人組成
領導小組辦公室:設在局安監(jiān)辦,負責安全生產(chǎn)檢查各項工作。
四、工作安排
(一)檢查范圍
本局所有辦公場所、全縣規(guī)模以上企業(yè)房(廠)屋建筑和安全生產(chǎn)。
(二)檢查內(nèi)容
1、在建項目基本建設程序履行情況。主要是招投標,立項,用地許可、規(guī)劃許可,圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等辦理情況;
2、建設單位安全生產(chǎn)責任落實情況。主要是安全生產(chǎn)措施費用撥付情況,施工現(xiàn)場塔吊使用安全條件及多塔作業(yè)的監(jiān)管情況;
3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。主要是安全生產(chǎn)責任制落實情況,各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善情況,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況,應急救援預案的制定、實施情況并復核企業(yè)的安全生產(chǎn)條件;
4、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況。是否具有與項目規(guī)模相適應的資質(zhì),監(jiān)理規(guī)劃中是否明確了安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序,是否將安全監(jiān)理納入工地例會、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結(jié),現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理職責是否明確和落實及安全生產(chǎn)培訓、持證上崗情況,二級(二等)以上項目配備專職安全監(jiān)理人員情況;
5、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況。施工企業(yè)(包括總承包和專業(yè)承包企業(yè))是否取得了安全生產(chǎn)許可證,安全教育、培訓制度的建立和落實情況,對監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理下達隱患整改指令書的整改落實情況,作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況,并按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),對施工現(xiàn)場進行量化評分;
6、各企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況,安全生產(chǎn)隱患排查治理、百日督查專項行動、專項整治活動和“安全生產(chǎn)月”活動開展情況。
(三)、檢查方式
1、采取逐項工程檢查的方式,對照企業(yè)自評結(jié)果逐項核驗打分,給出評價分數(shù),并現(xiàn)場查處隱患,將存在的問題和隱患向受檢企業(yè)負責人或現(xiàn)場項目負責人全面反饋。
2、大檢查按量化評分標準進行。
(四)時間安排
1、企業(yè)自查自評階段,時間為2013年6月15日至2013年7月底。
2、督促檢查階段,時間為2013年8月1日至2013年8月底。
3、依法查處階段,時間為2013年9月1日至2013年9月底。
五、工作要求
(一)、重點事項
1、企業(yè)各級領導必須統(tǒng)一思想,在對安全生產(chǎn)工作上的認識要提高再提高,要把安全工作作為一項主要任務常抓不懈,做到認識到位,責任到位。
2、各負責人要負起責任,嚴格管理、措施到位。檢查工作務求細致、扎扎實實地開展檢查工作,對不達標、不合格或不具備條件的要堅決停工整頓
3、本次安全生產(chǎn)大檢查結(jié)果將納入對各企業(yè)安全生產(chǎn)責任目標考核和企業(yè)安全業(yè)績考核內(nèi)容。
4、檢查中必須嚴格執(zhí)行檢查標準,認真組織排查事故隱患,對查出的隱患要制定整改計劃,明確整改措施,落實責任人,限期進行整改,前期手續(xù)不符合要求的及隱患嚴重的必須立即停工整改。
一、工作目標
通過此次大檢查,全面排查治理各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,堅決降低事故總量,堅決遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)
成立市經(jīng)信委安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在市經(jīng)信委運行科,負責大檢查綜合協(xié)調(diào)工作。
三、時間安排
按市安委會的統(tǒng)一時間安排,大檢查從2013年7月開始,9月底結(jié)束。
四、活動內(nèi)容
(一)營造安全生產(chǎn)社會氛圍。組織、動員企業(yè)深入貫徹落實國務院《通知》精神和省政府《實施意見》,認真學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件,開展群眾性安全教育活動,強化一線崗位員工安全責任意識,提高安全素質(zhì),培育安全文化。要采取新聞媒體集中采訪報道、張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發(fā)相關手冊、播放安全生產(chǎn)電影電視、開展演講比賽或知識競賽等多種形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性與必要性,營造良好的安全生社會氛圍。
(二)開展安全生產(chǎn)責任制落實情況大檢查。重點檢查安全生產(chǎn)責任制建立情況;安全生產(chǎn)責任制培訓學習情況;安全生產(chǎn)責任制運行情況;安全生產(chǎn)責任追究情況;安全生產(chǎn)責任制完善情況。檢查過程中,要通過現(xiàn)場檢查及明察暗訪等形式深入檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況,并就發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,督促整改,以推動安全生產(chǎn)責任單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制建立、運行、維護、完善的良性循環(huán)。
(三)深入開展隱患排查治理?;顒悠陂g,廣泛發(fā)動群眾,集中開展一次安全隱患排查活動。針對重點企業(yè)、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點工作崗位,制定安全隱患排查計劃,全面排查,不留死角。對查出隱患,要分類排隊,責任到人,資金到位,限定時間,采取針對性措施,切實消除隱患。對限于客觀條件一時難以治理的,要落實監(jiān)控責任,提出治理計劃,落實治理步驟及具體時限?;顒悠陂g,市經(jīng)信委將組織督查組赴各地就安全隱患整治及安全責任落實情況進行督查。
(四)嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。繼續(xù)鞏固“打非”工作成果,繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢,積極配合安監(jiān)部門深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,特別是對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的安全生產(chǎn)違法行為,要加大查處力度,及時整改消除事故隱患,鏟除滋生事故的土壤,有效防范遏制重特大事故發(fā)生。
(五)加強應急防范和應急值守,切實加強節(jié)日期間的值班工作,嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,并做好值班記錄。要切實增強防災減災意識,按照省、市防災減災辦要求,進一步完善應急預案,切實增強預案針對性和操作性,做好應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。一旦發(fā)生事故、遇到緊急情況、災害發(fā)生時,領導干部和有關人員要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置,妥善處理事故,努力把災害損失降到最低。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產(chǎn)大檢查活動是進一步促進經(jīng)信委系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各級領導務必高度重視,制定方案,認真組織,狠抓落實。主要領導要帶頭深入基層,深入企業(yè),全力推動安全大檢查活動深入開展,確保取得實效,嚴防走形式、走過場。
(二)突出重點,深入排查。要根據(jù)企業(yè)災害特點和安全工作薄弱環(huán)節(jié),明確排點,深入開展多層次、多專業(yè)、多循環(huán)的排查和整治,要切實加強化危物品、壓力容器、一級防火企業(yè)隱患排查力度,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要督促企業(yè)加大投入,加快隱患整改進度,嚴防各類事故發(fā)生。
企業(yè)安全承諾書樣本一為使安全承諾制度在安全生產(chǎn)工作建立長效機制,確保全年安全穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、有關安全生產(chǎn)條例內(nèi)容要求,我作為單位的法定代表人,對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任,并鄭重承諾如下:
一、積極落實本單位安全生產(chǎn)工作主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行;按規(guī)定建立安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員。自覺接受上級部門的監(jiān)督管理,把安全工作責任切實落實到部門和責任人以及每一個職工。
二、積極落實建立健全安全生產(chǎn)責任制度并嚴格執(zhí)行。按規(guī)章建立安全生產(chǎn)管理組織,配備安全管理人員。按規(guī)定配備消防設施、設備、應急照明燈具,疏散通道暢通。
三、定期組織職工全面開展安全知識、消防知識的教育培訓活動,提高從業(yè)人員的安全意識和安全業(yè)務技能。使從業(yè)人員做到四懂四會,能夠果斷、正確地處置各種事件。
四、對重大危險源和易發(fā)事故的重點部位實施有效檢測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施,建立定期巡回檢查制度;制定安全事故應急救援預案,并定期進行演練。
五、杜絕日常工作中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律,盲目作業(yè)三違事件的發(fā)生。
六、如發(fā)生特、重大責任事故,立即停產(chǎn)整頓,并接受相應行政處罰和經(jīng)濟處罰及承擔相應法律責任。
七、本承諾一式兩份,本人和城陽街道大北曲西社區(qū)居委會各執(zhí)一份。
承諾單位(蓋章): 法人代表簽字:
年 月 日
企業(yè)安全承諾書樣本二為認真貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,防止和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,本單位鄭重承諾:
一、落實安全責任制,完善各項制度與規(guī)程。根據(jù)國家法律法規(guī)的明確要求,健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)的各項制度和相關安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證各項制度和規(guī)程在生產(chǎn)過程中的貫徹落實。本單位承諾,將安全生產(chǎn)責任層層落實到各部門、各車間、各班組,落實到各級管理人員和每個職工。
二、加大安全投入,落實安全措施。提高企業(yè)生產(chǎn)設備、設施的本質(zhì)安全水平,不斷改善安全生產(chǎn)條件,保證生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備、設施符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關國家、行業(yè)標準規(guī)范的要求。
三、加強安全管理,強化安全檢查。切實履行企業(yè)負責人的各項安全生產(chǎn)職責,經(jīng)常督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,保證各項制度和措施的落實到位,認真排查本單位各類事故隱患和不安全因素,并及時消除和整改發(fā)現(xiàn)的隱患。
四、搞好從業(yè)人員的安全培訓和教育,提高全員安全意識與技能。加強本單位各級各類管理人員和職工的安全生產(chǎn)培訓教育,不斷提高安全生產(chǎn)意識與安全操作技能。保證企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應的安全管理人員,保證各級各類人員持證上崗。
五、加強應急救援體系建設,及時報告和處理生產(chǎn)安全事故。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,定期組織演練,落實各項應急救援措施。按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。并按四不放過(事故原因沒有查清不放過,事故責任者沒有嚴肅處理不放過,廣大干部和員工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過)的原則,認真處理各類生產(chǎn)安全事故。
承諾單位(蓋章):