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一、買賣合同
二、供用合同
三、贈與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設工程合同
為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用,促進××熱電公司“節約年”各項目標任務的實現,加強和規范合同管理,維護公司在市場經濟活動中的合法權益,避免和減少因合同管理不規范造成的損失,堵塞管理漏洞,提高公司經濟效益,公司4月份立項開展了合同管理專項效能監察工作。現將工作開展情況報告如下:
一、工作準備情況
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監督,嚴格的把關,進一步規范合同管理制度,嚴格各項規定和程序,杜絕不廉潔行為的發生。工作方法:通過檢查合同文本,規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結提高階段。
二、自查情況:
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行××公司合同管理制度物,招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規范,主要不足是:合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查,各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況,無吃、拿、卡、要和的不廉]潔行為。
經檢查統計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同,總標底2017萬元,節約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標底1170萬元,節約資金183萬元。
三、監察建議:
各合同承辦單位:
1、組織部門人員認真學習××公司近期下發的《合同管理辦法》,嚴格執行辦法中的各項規定,確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度;合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下,各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習××公司近期下發的《合同管理辦法》,不斷規范合同管理。
【關鍵詞】內部控制;房地產;合同管理;方法
一、引言
房地產公司合同管理是房地產公司內部控制的重要內容。本文就內部控制下的房地產公司合同管理方法為主題,分別從房地產公司合同管理常見的問題以及完善房地產公司合同管理方法兩個角度進行分析,希望可以對我國房地產事業的發展起到一定的幫助作用。
二、房地產公司合同管理常見的問題
(一)合同訂立缺乏嚴格的審核程序,導致合同內容出現問題
目前,我國的經濟發展速度越來越快,房地產行業更是如火中天地發展著。房地產公司的每一項業務都離不開經濟合同,每一份合同都和房地產公司的經濟利益有很大的聯系,而近幾年房地產市場比較火爆,企業利潤可觀,一部分房地產公司往往忽視合同的管理,覺得合同管理不是公司的重要經濟行為。殊不知合同一旦出現了問題,會給企業帶來無法挽回的損失,對一些小企業甚至會出現滅頂的災難,究其原因,主要是合同管理不到位,在合同訂立方面是由于缺乏嚴格的審核程序,具體工作人員忽視合同中的一些細節問題,而導致合同內容不嚴謹、合同條款不合理造成的。
(二)合同執行過程中監管不到位,導致合同執行不力
在合同的執行過程中必須要有一些必要的監管行為,這樣才可以保證合同的順利執行,也可以降低房地產公司的風險。在實際工作中,有許多的房地產公司往往會忽視對合同執行的監管工作或者監管不是非常完善和科學。這樣一來容易造成合同執行不力,甚至出現合同違約的現象,給公司造成不必要的損失,所以,企業應當明白合同的執行并不是一個人或是一個部門的事情,在監管的過程中需要許多的部門一同來完成,這樣才可以保證合同及時有效地執行,確保公司的經濟利益不受損失。
(三)對合同管理缺乏正確的認識
由于合同的內容不夠嚴謹曾給某些房地產公司造成非常嚴重的麻煩,許多房地產公司也都予以借鑒,大多都提高了對合同制定的重視程度,但是大多數房地產企業尤其是一些小型房地產企業,在合同制定并簽訂結束之后便認為結束了,對合同后期的管理沒有統一的管理流程,僅僅只是將合同交給相關的人員,對合同未執行完畢的一些細節沒有后續跟進,更沒有對合同進行復審的環節,這樣除了制定和簽訂的人員之外,其他工作人員對合同的內容并不是很了解,很容易導致合同未執行完畢的部分出現拖拉、甚至違約現象,給企業造成不必要的損失。
三、完善房地產公司合同管理的方法
(一)建立起一套完善的適合本公司的合同管理制度
在內部控制下的合同管理部分,房地產公司需要根據國家相關法律法規的引導,并結合企業自身的特點和戰略目標,制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對合同涉及的各部門職責要有明確的規定,對合同制定、簽訂、執行及后續管理各環節均要有詳細明確的規定,做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應的監督機制,切實維護企業經濟利益不受損失。
(二)設立規范的組織機構
房地產公司要想管理好經濟合同需要建立規范的組織機構。首先,需要對相關員工進行必要的培訓工作,要讓他們在思想上對合同管理的工作加以重視;其次,需要建立一個專門的部門對合同進行嚴格管理,合同管理部門的人員必須是能力強、素質高、經過專業培訓的員工;最后,需要根據房地產公司的具體情況來制定合同管理體系,使企業的合同管理制度更加完善。
(三)加強對合同各個環節的監督管理
房地產企業想要加強對合同的管理,就必須加強合同各階段的審核監督工作。
1.加強合同制定前的管理。首先需要對制定合同的規范非常熟悉,對合同的訂立內容充分了解;其次,了解合同對方的各方面情況,確保對方當事人具備合同履約能力;另外,對于涉及專業技術或法律關系復雜的合同要組織法律、技術及相關人員參與談判。
2.對合同制定中的監督,要對合同的細節部分加以重視,防止在合同中出現漏洞,給企業造成不必要的損失。在這個環節要嚴格按照企業合同簽訂程序進行,相關部門及人員對合同按程序進行審核,特別注意合同的主體、內容和形式是否合法,合同內容是否符合企業的經濟利益,合同各項條款是否簽訂明確等。
3.合同履行過程中的監督及控制。一是如果在合同履行過程中發現條款有誤、對方有欺詐行為,或國家政策變更、市場變化等客觀情況發生,可能或已經對企業經濟利益造成不利影響時,應及時按程序上報并和對方協商變更或解除合同事宜。二是合同履行中有糾紛的,及時安排相關部門及人員與對方協商解決,協商無法解決的按約定選擇仲裁或訴訟。三是加強合同登記的管理和監督,定期對合同進行統計、登記和歸檔,詳細登記合同的訂立、履行和變更情況。另外,定期將相關員工集結起來,讓他們總結在此段時間內合同各環節所遇到的問題和不足,并確定改進方案,防止以后出現同樣的問題。
四、結束語
隨著房地產行業的快速發展,企業管理方面便會出現各種各樣的問題,比較重要的一點就是合同管理問題。本文以內部控制下的房地產公司合同管理方法為題,分別從房地產公司合同管理常見的問題以及完善內部控制下的房地產公司合同管理方法兩方面進行分析,提出了一些對房地產公司來說相對適用的方法,希望可以為一些房地產企業加強合同管理方面有所幫助,從而達到提高房地產公司的經濟效益以及社會效益的目的。最后,衷心的祝愿房地產行業能夠順利發展,再上一個新的臺階。
參考文獻
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[關鍵詞] 合同管理;建筑工程;法律;制度
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050
[中圖分類號] F284 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0087- 01
0 引 言
工程項目在建設和施工的過程中,由于建筑工期較長,投入的資金較大,業主和承包商之間以及承包商與材料供應商之間等由于經濟利益不同,在履行合同的過程中不可避免會發生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設的整個過程,在建筑工程建設管理中發揮著重要的作用。總體來說,我國建筑市場的合同管理尚不規范,合同履行也困難重重。因此,如何保證建筑工程建設中的合同管理的質量,成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。
1 合同管理存在的問題
(1)合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障,是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進行合同簽訂的過程中,合同文字不嚴謹,條款不完善,以及雙方的責任義務表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患;一些合同有失公正,甲乙雙方簽訂“不平等條約”,以一方的經濟利益為上,對違約的處罰措施模糊,一旦一方不履行義務,另一方也難以申請索賠;也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利,一份對內,一份對外,這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭,而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的,結果使合同難以進行,也加重了建筑工程合同管理的管理難度。
(2)合同管理制度不健全。合同作為一種規章制度,勞動雙方都必須遵守,嚴格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴謹,不統一,權責不分明,一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同,由于缺乏統一的依據,一旦出了問題就會利益大家爭,責任大家推。合同內容中的細節問題,也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確,合同實施困難,有些合同方更是隨意修改合同,嚴重影響了我國合同法的相關規定。這些現象不但使合同管理流于形式,也會給企業的發展帶來隱患。
(3)合同管理人員素質不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設專業技術知識、合同管理知識、財務知識、法律知識等,專業性較強。然而部分公司或企業會把合同管理歸于行政部門,行政管理人員大多出身文科,對理工相關知識匱乏,加之一些合同管理人員文化水平不高,缺乏相應的法律意識和專業的業務知識,最多能做到將合同分類歸檔,至于其中的相關條例無法作出正確判斷,也做不到有效的管理工程合同。
2 建筑工程建設中的合同管理
建筑工程和建設過程中的合同管理包括對承包商,監管方,建設單位等眾多方面的管理,完善和加強合同管理,是進行建筑工程建設的重要保障。改善工程合同管理現狀,可以從以下幾個方面入手。
(1)增強合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規定了合同雙方的權利和義務,簽訂合同的雙方人員都應該學習和了解相關條例。如果雙方都能以合同為約束,既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失,又能合法地維護自己的權利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時,對合同進行嚴格審查,防止任何人在合同上動手腳,損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同,都要按照合同上的相關條例,履行自己的責任。同時,合同雙方在維護自己的合法利益的同時,也要履行各自的義務。
(2)制定科學的合同管理制度。只有科學完整的合同管理制度,才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環節繁多,包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等,因此建筑單位要想規范工程合同管理制度,就應該從每一個必要的環節入手,做到層層分解,將各體系納入公司的管理細則,建立可具體操作的管理制度。
(3)提升合同管理人員的整體素質。為了使合同管理質量得到有效提高,建筑企業還應該引進優秀的合同管理人才。高水平,高素質的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能,為了保證有效管理合同,最好能持證上崗。建筑企業在引進專業的管理人才的同時,還要加強對合同管理人員的培訓,在實際工作中加入一些專門的培訓課程,打造一支專業的管理團隊。另外,企業內部也應該做好合同分類存檔,建立合同管理的信息系統。合同管理人員應該熟悉每一個合同的條款,能夠對合同履行情況作出分析,客觀評價,總結經驗和教訓,以便能對日后的合同管理提供指導和幫助,提高合同管理的效率。
㈠公司法律事務管理的總體目標
1、建立和完善科學的法律事務管理制度,進一步提高依法決策、依法經營和依法管理水平。
2、建立、健全符合國家法律法規要求的一整套公司規章制度及保障其有效執行的監督體系。
3、建立、健全規范員工經營管理活動和有效控制經營管理權力的責任追究制度。
4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現代公司法律事務管理方式,最終實現公司決策、經營、管理工作的合法化、制度化、標準化、規范化、程序化。
5、建立公司法律風險認識、評估、管理制度,并將其融入公司經營管理及公司法律事務管理的各項制度中。公司法律風險的有效管理須就以下事項制定管理制度并嚴格執行:
(1)防止違規方面的管理,主要包括公司(或上市公司)遵守行業監管規定、遵守證券監管規定和遵守一般監管規定;
(2)合同管理及國內和國際商業活動管理;
(3)知識產權管理;
(4)索賠及訴訟案件管理;
(5)公司治理和公司董事會秘書管理;
(6)環保和安全生產管理;
(7)勞動法律關系管理;
(8)公司投資、資產出售、并購和重組管理等。
㈡公司法律事務管理的步驟
公司一般要根據前幾年法律事務管理工作的經驗和教訓,按照法律事務管理的總體要求,制訂具體的、循序漸進的法律事務管理規劃和步驟,一般分為:
1、準備階段:又稱“基礎建設階段”和“規章制度完善階段”,此階段的工作重點:
⑴ 側重于制訂法律事務管理規劃和普法教育規劃,完善公司法律事務管理工作的組織保障,建立相應的工作制度,形成合理完備科學的法務工作網絡體系,建立和完善法律事務管理機構自身的各項工作制度,保證公司法務工作有序、高效的實施。
⑵ 建立健全公司規章制度體系。形成一部公司內部的適時、完備、科學的規章制度匯編。
2、提高階段:即“合同管理提高階段”和“規范生產經營管理活動階段”,此階段工作重點:
⑴ 嚴格按照公司制定的《合同管理規定》,提升在合同審查會簽時,“問(合同背景)、看(合同條款)、堵(合同漏洞)、核(合同標的)”的審核效果;加強對合同履行的監督,提高對合同的法律風險防控能力和水平。
⑵ 應針對生產經營管理活動中的不合理、不規范、不順暢的頑疾,主動配合各級管理層理順關系、制定制度、完善機制、明確權責,確實把法務工作向縱深輻射;堅持有計劃、有重點地組織實施專項法律事務管理工作和系列活動,提高公司法律事務管理的整體水平。
3、總結階段:即“檢查總結提高階段”,此階段工作重點是總結前兩階段的工作成果,按照公司確定的目標和任務,逐項進行檢查,對不完善、不到位之處,進行“補課”,爭取全面實現各項目標。
二、公司法律事務管理具體措施
㈠健全法務組織建設
1、加快法律事務管理工作機構和隊伍建設。
2、建立公司法律事務管理工作制度和完善法律事務管理框架。
㈡健全公司規章制度體系
1、制定規章制度管理辦法和實施計劃。
2、清理老規章。
3、進行規章制度匯編,完善公司規章制度。
4、嚴格對公司規章制度的執行和監督:完善責任追究制度,做到有章可依,執章必嚴,違章必究。
㈢制定并實施普法宣傳教育規劃
根據國家普法規劃要求,結合公司實際情況和需要,制定出本單位的普法規劃和年度普法宣傳實施計劃。在全公司范圍內有計劃、分層次、講實效、有針對性的深入開展普法教育。
1、結合公司實際,抓住普法重點,開展普法教育,達到公司領導、干部、員工:
(1)熟悉國家的基本法律與政治制度;
(2)熟知與自己所主管的業務相關的各項法律法規和規章制度,在經營管理活動中能自覺遵守和運用相關法律法規和規章制度;
(3)對自己不熟悉、不確定的法律法規和法律知識能主動到法律事務部門咨詢。
(4)堅持對全體員工特別是剛參加工作的新同志進行普法教育與規章制度學習,使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關聯的法律知識和公司的全部規章制度,作到學法、知法、守法。
2、采用多種形式實施普法教育。
根據普法規劃要求,精心組織、狠抓落實、形式多樣、做出實效,通過法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識和法律素質。
㈣強化合同管理
1、進一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。
⑴ 合同由法律事務管理機構歸口管理。
⑵ 建立合同管理的配套管理制度。
⑶ 建立與完善合同履行的監督制度。
⑷ 建立合同管理效果的考核評比獎懲制度。
2、規范供應商管理。
公司要嚴格按照《供應商管理辦法》的規定,規范供應商管理,依據供應商管理制度和程序,進一步強化對供應商選擇、交易過程的法律監督,以保證供應商管理工作合法、有序的進行,并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發生。
3、風險傾向預防管理。
針對公司及各下屬公司的各種可能發生法律糾紛的業務經營行為,法律事務管理部門應提前介入、全程參與,抓好合同的審核與監督,做好事前防范工作,盡力避免糾紛或案件的發生,做到即使發生糾紛或案件,也必須在事實和法律方面有利于公司取得或維護其合法權益。
㈤ 案件管理
1、制定本公司的案件管理規定。
按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理,并堅持案件及時上報制度和案件統計制度,實行案件過錯責任追究制度,將案件管理納入年度目標考核,對隱案不報或嚴重失職,致使公司權益受損的直接責任人嚴肅處理,絕不姑息,以求將案件管理納入一個規范化管理軌道。
2、強化案件管理實效。
案件處理能力和相應的管理水平會給公司經濟利益帶來直接的影響。對公司及下屬公司的各類案件,由公司法律事務管理部門歸口管理,各相關部門要通力合作,為法律事務管理部門對案件的證據資料收集、分析和應訴提供必要的業務支持,提升對案件的應對、救濟能力。
3、完善案件等法律事務處理流程
法律事務管理系統業務管理流程可分為接收程序、調查程序、處理程序、歸檔程序、總結反饋程序,具體流程分解如下:
(1)受理法律事務:法律事務的處理由公司領導交辦或由有關職能部門、公司按規定的程序移交。移交必須及時,如應訴材料必須在收到書后立即報告和移交。
(2)確定經辦責任人:法律事務部接受法律事務后,應根據待處理法律事務的具體情況立即指定經辦責任人。經辦責任人負責對該法律事務的處理。如果是重大復雜的案件,則還需按照規定委托律師事務所專職律師。
(3)進行調查、收集資料:經辦責任人對法律事務進行分析后,對法律事務的有關事實進行全面調查、收集資料。如果有委托律師事務所專職律師,則由經辦人協助專職律師調查收集相關資料。收集的資料應該包括下列內容:
(a)我方當事單位關于有關事實的報告和公司領導的批示;
(b)當事各方主體情況資料;
(c)有關事實的證據材料;
(d)其他與法律事務處理有關的資料。
(4)集體討論:經辦責任人及委托的專職律師在進行調查、收集資料后,應對有關事實進行詳細分析,向法律事務部負責人口頭報告初步處理意貝。法律事務部負責人在收到該意見后,應討論,形成集體討論意見。
(5)反饋意見和補充調查、收集資料:法律事務管理機構及委托的專職律師經集體討論并形成集體意見后,經辦責任人應將該意見及時反饋給當事單位,并可要求當事單位進一步說明情況、提供證據,同時應依據法律事務的具體情況進行補充調查。
(6)進行處理:經辦責任人及委托的專職律師在全面掌握有關事實和法律規定的同時,著手處理法律事務。處理過程中,可隨時要求當事單位配合。
(7)形成書面意見:經辦責任人及委托的專職律師對法律事務進行處理的同時,應就法律事務的事實和和法律適用形成書面意見,如訴狀、答辯狀、詞、法律意見書、報告等。
(8)簽署書面意見和上報或提交:所有書面文件在正式上報或提交有關第三方(包括司法機關、行政機關和其他部門)以前,必須經法律事務部負責人審閱。
(9)案卷整理和歸檔:法律事務處理完畢后,經辦責任人應全面收集與該案有關的資料,進行整理并歸檔。
(10)總結反饋:每一件法律事務處理完畢,必須在一周內進行總結,提出書面結案報告,分析發生原因及責任追究或分擔,并視情況提出糾正和預防措施,報公司領導批準后實行。
㈥建立健全監督監察機制,加大規章制度執行力度
1、建立法制監督監察機制
依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》等法律,約束監督內部,維護公司的合法權益。
2、嚴格執行責任追究制度
根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國勞動法》、《公司職工獎懲條例》精神,制定適合本公司的責任追究辦法,規定公司生產經營管理活動必須遵守法律法規和公司規章制度。從而,從制度上保障法律法規、規章制度的有效執行。
㈦積極維護公司合法權益
關鍵詞: 合同管理,若干問題;相應對策
Abstract: this paper the author combining the working practice, this paper mainly discusses the construction contract several problems existing in the management, including contract signing stage, performance stage, contract management system, and the management personnel quality, contract management system and the system of Angle put forward the corresponding countermeasures, so as to strengthen building enterprise contract management level.
Keywords: contract management, several problems; Corresponding countermeasures
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號
隨著國家建設的快速發展,相關法律法規制度逐步建立完善,建筑企業在實際合同管理中,常遇到一些問題。以下是筆者結合建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題,進行著重探討,并提出對策,目的是有針對性地加強建筑施工企業的合同管理,維護企業的合法權益。
建筑企業合同管理中存在的問題經歸納有以下幾點。
1 合同簽訂階段存在的問題
1) 對合同主體的概念不清。合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。主要有兩種不清楚:
a.具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位; b.是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力。
2) 對合同條款表述不準確。表述不準確容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同,應當體現雙方的真實意思,需用準確的表述來保證。
3) 合同條款不全面。許多企業在經濟交往中也簽訂合同,但條款不完善,不全面,責權利表述不明確。常見遺漏的部分是違約責任,一旦發生違約,在合同中沒有寫明如何處理違約的條款,就無法追究責任。
4) 主從合同不清。主合同是指能夠獨立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同。
5) 違反法律法規簽訂的合同。《合同法》第52 條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。
2 合同履約階段存在的問題
1) 合同變更不及時。合同簽訂后,由于實際情況千變萬化,合同內容隨時都可能調整,由于現場人員素質等多方面原因,變更不能及時進行,為企業帶來不必要的損失。
2) 不注重書面資料。在履約過程中及時發出必要的書函,是合同動態管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業自我保護的一種行為,但這一點往往被忽視。再有就是對書面資料的有效性缺乏正確的認識,有些雖有書面的資料,但因某些原因,如無對方簽收記錄成為無效證據。
3) 過程簽證不及時。施工中經常有重復、更改等情況,但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視,不能及時簽證,好多應得利益無法收回。
4) 對相關法律法規不清楚。現場人員只注重施工,不了解法律法規,如: 建筑企業被拖工程款的情況相當嚴重,但因沒有及時訴諸法律,當時已超過兩年的訴訟期,無法挽回損失; 發包方不按合同約定支付工程進度款,建筑公司可以行使抗辯權停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔違約責任,結果客觀上造成了墊資施工,發包方的欠款數額愈來愈大,問題更難解決。
3 合同管理制度不規范
雖然許多企業對合同比較重視,但是并未形成一套完整的體系,仍存在一些不足。例如: 建立合同歸口管理制度; 合同調查存在內容不詳實( 如資料的準確性、真實性和合法性) 、調查程序簡單復制及調查結論的同質化; 對合同變更、履行缺乏有效監督; 合同歸口管理部門缺少合同履行資料,以致無法監管; 合同示范文本未能有效使用; 缺少有效的合同責任人制度、考核機制及獎懲措施等等。
4 合同管理粗放
合同管理未實行真正的歸口管理,歸口部門無法掌握合同履約情況,歸口部門、業務部門、相關職能部門及外聘專家之間缺乏有效的溝通機制,合同管理模式為粗放式管理模式。一些企業也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度,但由于和各業務職能部門協調或深入監控的程度不同,致使合同履行中因為不到位的管理,而使好的制度不能取得好的結果。例如,公司合同文本的歸檔沒有統一標準等情況,不利于合同文本的歸檔和查詢; 業務部門對合同的訂立、履行和執行等過程的責任劃分不清,甚至認為歸口部門應負合同的全部責任。
5 重靜態管理、輕動態管理
在合同的履行、變更或解除、終止過程中,有效的合同履行跟蹤、監督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發的主要原因。由于企業對合同履行的重視程度不夠,存在一些不足之處,如: 合同談判階段的關注度、經費和人員等方面比較重視,而對合同簽訂之后的履行階段,則存在重視不足、管理不到位等情況。
6 對策
由于觀念、制度等方面的原因,建筑企業合同管理存在一些問題,只要我們能找出問題所在,就能對癥下藥,解決問題,使合同管理正常,從而減少糾紛,減少損失,現就上述分析,談談合同管理中存在問題的主要對策。
6.1 提高合同管理人員的素質
提高合同管理人員素質: 一要選好合同管理的專職人員; 二要建立崗位責任制,明確責、權、利; 三要加強業務和法律培訓,法律培訓應側重《民法通則》《合同法》《信托法》《擔保法》《物權法》《公司法》及《刑法》等基本常識方面。
通過學習培訓,使得公司相關人員都能掌握基本法律知識和簽約技巧。例如: 能區分要約和要約邀請的不同; 能區別無權、超越權和表見的差異; 能認識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別; 在合同簽署過程中,合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致,合同對方加蓋的公章是否為有效的公章,加蓋的公章是否清晰可辨,在合同文本上修改過的地方對方當事人是否蓋公章予以確認; 此外,還要加強和提高防詐騙(刑事)、反欺詐(民事) 的識別能力等等。
6.2 建立和健全企業的合同管理體系
建立健全合同管理體系,要注意: 1) 落實合同管理的機構、人員配備和人員培訓,建立合同歸口審查和分級管理制度,使合同管理逐步規范化、制度化。2) 明確合同業務部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準機構和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責。3) 規章制度一經制定,除了嚴格遵照執行外,還應有相應的措施以保證該項制度得以更新,以適應法律法規等方面的變化。
在具體操作上,對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式;合同歸口管理部門為合同一級管理部門,負責為業務部門提供法律服務,建立健全合同管理制度,監督檢查和考核合同管理情況,參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理,統一管理法定代表人授權委托書和公證事宜,負責合同備案文本的管理,考核合同管理人員,組織合同管理知識培訓等; 各業務部門為合同二級管理部門,負責本部門的合同立項、可行性調查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等,并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況; 相關部門負責合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。
6.3 切實把好項目調查、合同審查和履行監督環節
合同歸口部門要監督檢查合同的履行情況,一般采取重點檢查和抽查的方式。
檢查內容包括:
1) 看各方是否按合同約定全面履行合同,督促各方嚴格履約; 2) 履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況,如有變更應履行變更簽約手續,以合同形式明確變更情況; 3)是否存在違約情況,合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務,都會導致違約情況。對此過程應重點監控,合同履行過程中,當事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力,如果發生糾紛,也是區分責任的重要證據,所以對合同履行的每一環節形成的書面材料都應注意完整保存。
在談判和簽訂合同時,嚴格審查合同當事人的主體資格、資信情況和履約能力,必要時可向公司要求法律事務管理部門配合協助調查。業務承辦人員應對涉及的業務事實詳細告知合同審查人員,在對合同背景了解的基礎上認真對合同條款加以推敲,確保合同應具備的條款齊全、準確; 確保文字表述確切無誤,避免條款之間的矛盾性; 使用格式合同時應注意避免存在免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形出現;加強對合同變更的管理;及時適當履行發送正確的函件等通知義務;重視證據(資料)的保留及保證其有效性;及時行使合同權利以確保訴訟時效。同時可建立重大項目和合同專項審查管理制度。
6.4 建立靜態和動態相結合的合同管理制度
合理的合同管理模式不應是靜態的、也不僅僅是某個部門的事務,而應該是動態、連續、相關責任部門共同的管理過程。
采取靜態和動態相結合的管理方式,以減少合同管理中期和后期爭議的發生及避免措施建立的滯后性,對合同的履行情況進行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后,公司應對整個事件過程作出評估和總結,在根據成因分清責任基礎上實行責任追究制。例如: 對合同的履行和資金劃付予以監督和管理,通過監督可以知道各類合同的履行情況,及時發現影響履行的原因,以便及時向相關部門和機構反饋,防止或降低違約行為的發生。合同資金的劃付、匯入及合同清算作為合同履行的主要環節和內容,可由業務部門、財務部門、法律事務管理部門密切配合把好此環節。
7 總結
第一章
總則
第一條
目的
為規范公司的勞動合同管理工作,依法履行勞動合同,保護公司與員工的合法權益,根據《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律、法規,結合本公司實際情況,制定本制度。
第二條
適用范圍:
集團公司及其子公司
第三條
釋義
本制度中所稱的勞動合同是用人單位和勞動者依法確立勞動關系,明確雙方權利和義務的協議。勞動合同書是處理勞動關系當事人之間發生的勞動爭議的重要法律依據。依法訂立的勞動合同受國家法律的保護。
本制度中所稱的勞動合同書包括主件及附件二部分。主件為雙方簽訂的《勞動合同書》;附件包括但不限于公司頒布的依法制訂的各項規章制度、因培訓學習而簽訂的服務期協議及競業協議及其它基于崗位不同而簽訂的各類協議或承諾書、責任書等。
第四條
勞動合同管理主管部門及職責
一、集團公司人力資源部:
1、擬訂集團公司《勞動合同管理制度》和《勞動合同書》標準文本;
2、制訂與勞動合同相配套的各項規章制度;
3、辦理集團公司本部員工和子公司負責人的勞動合同訂立(含續簽)、變更、解除和終止手續;
4、按規定到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續;
5、檢查指導子公司勞動合同管理,協助子公司處理勞動合同爭議;
6、遇重大勞動爭議,向上級領導提出解決問題的建議;
7、保管集團公司本部員工及子公司負責人的勞動合同文本及與簽訂(含續簽)、履行、變更、解除和終止合同有關的文件。
二、子公司辦公室:
1、辦理本公司員工勞動合同訂立(含續簽)、變更、解除和終止手續;
2、按規定到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續;
3、負責本公司勞動合同管理,處理勞動合同爭議;
4、遇重大勞動爭議,及時上報集團公司人力資源部并提出解決問題的建議;
5、保管本公司員工(公司負責人除外)勞動合同文本及與簽訂(含續簽)、履行、變更、解除和終止合同有關的文件。
第二章
勞動合同管理基本規范
第五條《勞動合同書》文本管理
一、集團公司及其子公司與員工簽訂勞動合同必須統一使用集團公司正式頒布的《勞動合同書》標準文本。
特殊情況需使用別的勞動合同文本須報請集團公司批準后方可簽訂。不得擅自擬訂或使用已廢止的勞動合同文本。
二、集團公司及其子公司使用的《勞動合同書》標準文本,由集團公司人力資源部依法擬訂或修訂,經集團公司法律顧問審核,報請集團公司總裁辦公會審批并報勞動行政部門備案后正式頒布執行。
第六條
勞動合同期限及試用期的確定
一、第一次、第二次(第一次續簽)勞動合同的期限,原則上經營、管理崗位,中高級銷售、服務顧問和技師,中高級專業技術人員為三年,;
其他崗位人員為兩年,第三次(第二次續簽)勞動合同的期限需報集團公司人力資源部審批。
二、新入職員工試用期原則上根據合同期限長短確定:勞動合同期限不滿一年的試用期為一個月;
勞動合同期限一年以上不滿三年的試用期為二個月;勞動合同期限三年及以上試用期為三至六個月。
三、子公司依據上述原則根據本公司崗位設置、崗位重要性、人才市場供需等實際情況決定各崗位第一、二次勞動合同期限。
第七條
集團所有員工必須簽訂勞動合同。對不簽訂勞動合同者,不予以聘用。
第八條
勞動合同須經員工本人、公司法定代表人簽字,并加蓋公司公章后方能生效。公司法定代表人不親自簽字的,可委托公司負責人代簽。未經書面授權,私自以公司名義與員工簽訂的勞動合同一律無效;因代簽無效勞動合同給公司造成的經濟損失由代簽人負責賠償。
第九條?勞動合同以書面形式訂立。合同一式兩份,公司及員工各持一份。不得扣壓或代為保管應由員工自行保管的勞動合同。
第十條?勞動合同管理的主管部門應做好勞動合同管理的基礎工作,按集團公司《檔案管理制度》要求,管理好《勞動合同書》及其相關文件:
一、建立本單位的勞動合同匯總表(電子檔)(附件二)。
二、《勞動合同書》的相關文件包括以下資料:
1、培訓協議;
2、保守商業秘密協議;
3、崗位職任書;
4、個人月度績效考核表和工作能力評估表。
5、違約或違紀記錄;
6、其他專項協議;
第十一條?集團各用人單位應自用工之日起一個月內與員工簽訂勞動合同。員工在集團內法人單位之間調動(不含短期支援性借用),需與原單位解除勞動合同,辦理異動審批手續,無經濟賠償金,并與新單位重新簽訂勞動合同。
第十二條?訂立勞動合同作業規范:
一、訂立勞動合同前需進行的準備工作
1、合同訂立前,雙方應就勞動合同期限、工作內容和工作地點、工作條件、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業危害防護、法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項進行充分協商,新簽約人員應按本制度第六條規定協商試用期限。公司應向擬簽約員工告知公司的規章制度等和與其工作有關的情況。
2、合同訂立前人力資源主管部門應負責對被錄用員工的身份、有效身份證件(身份證、戶口、房產證等)、年齡、住址、健康狀況、學歷證書、專業知識和工作技能相關資格證書、與原單位解約證明等與應聘工作有關的情況及相關資料進行審查,重要崗位應要求員工提供戶籍所在地公安機關的相關證明材料等。對提供資料不真實者不予簽訂勞動合同。
3、根據本公司的實際,協商約定服務期和保守商業秘密和競業限制等其他條款,并約定,違約所應當承擔的違約責任。
①服務期是指公司對享受本公司提供特殊待遇的員工,如出資招聘、出資培訓或提供出國考察、住房補貼等特殊待遇的,約定三至五年的服務期。員工應遵循誠實信用的原則,嚴格遵守服務期限約定,否則將承擔違約責任。
②保守秘密或競業限制是指公司對必須保密的技術信息和經營信息,約定保密責任。
二、合同填寫規范:
1、簽約雙方應當仔細閱讀合同條款,協商確定其權利和義務。
2、合同中空白之處內容的填寫應符合雙方協商一致的原則,達成一致后再填入相關內容。所填內容不得涂改。不得隱瞞或欺騙。
3、《勞動合同書》相關內容的填寫必須字跡清晰,用詞準確,對不用之處或空格應寫無或用粗實線劃去。
第四章
勞動合同的履行與變更
第十三條?勞動合同自合同期限起始日起生效。雙方均應按勞動合同的約定,全面履行各自義務。
第十四條?公司和員工如認為有必要,經協商一致可以對原訂勞動合同的部分條款進行變更.任何一方不得單方面變更,如協商不成的,勞動合同應當繼續履行。
第十五條?合同履行及變更規范
一、人力資源主管部門應定期對合同履行情況進行檢查,建立健全管理臺帳,記錄公司勞動用工狀況及員工履約的基本情況,反映勞動關系變化,保證實行動態管理。
對違規情況及時糾正并以書面方式記錄,列入相關檔案。
二、合同內容發生變更時,應以書面形式載明變更的內容、日期,由雙方簽字、蓋章后,雙方各執一份。
公司持有的應隨原合同一起存檔。
第五章
勞動合同續簽規范
第十六條?勞動合同期滿,公司同意與員工續簽勞動合同的,人力資源主管部門應在勞動合同期滿前三十天內將《勞動合同期滿處置意見征詢單》(附件三)送達員工,經協商同意辦理續簽手續。
第十七條?續簽勞動合同時應在勞動合同到期前三十日按照以下程序進行:
一、書面了解員工本人及所在部門意向。
二、員工本人同意續簽的,人力資源主管部門將結合員工工作部門意見及日常考核情況報呈分管領導和公司負責人審核批準。
三、經公司負責人審批同意續簽的,辦理續簽勞動合同,雙方蓋章簽字。
四、公司負責人審批不再續簽的,給予書面通知。
五、續簽的勞動合同,自前份勞動合同期滿次日起生效。
第六章
勞動合同解除與終止
第十八條?協商解除。公司與員工協商一致,可以解除勞動合同。
第十九條?《勞動合同書》約定可以解除勞動合同或依《勞動合同法》相關規定可以解除勞動合同的情形出現時,簽約雙方中的其中一方可以提出解除勞動合同。
第二十條?出現勞動合同約定或勞動合同法規定的勞動合同期滿、勞動合同主體資格喪失或在客觀上已無法履行合同的幾種情形,勞動合同可以終止。
第二十一條?勞動合同解除與終止作業規范
一、公司因員工的非過失原因(停工醫療期滿、無法勝任工作)和客觀情況發生重大變化而提出解除勞動合同或員工提出解除勞動合同或勞動合同期滿,因員工與公司任何一方決定不續簽勞動合同的,公司與員工解除或終止勞動合同,并按集團公司《離職管理制度》規定辦理離職手續。
二、被解除或終止勞動合同的員工,在按照公司規定辦理離職手續后,由勞動合同管理部門出具解除或終止勞動合同證明書《員工離職證明》(見集團公司《離職管理制度》附件四)。
第七章
經濟補償與違約責任
2、建立公司合同管理制度,規范合同的簽定、審核、管理和履行等環節。針對不同類別客戶制定公司的標準合同文本。
3、完善公司的各項管理制度,在合法性的前提下,使公司權利最大化。必要時可采取措施進行適當的法律規避。
4、建立客戶資信等級評估系統,進行客戶調研和資信評估,實施等級分類,建立客戶管理檔案,保障交易安全。
5、建立健全公司知識產權和商業秘密保護體系。從公司研發、銷售、客服、經銷商包括客戶等環節進行規范保護。
6、開展法律培訓,針對管理、研發、銷售等不同人群進行相應的模塊化法律培訓,增強大家的法律意識,豐富相關法律知識和實踐技巧。
7、負責公司的應訴和訴訟事務。
8、協助人力資源部處理公司內部的勞務糾紛。
三、法務專員崗位的工作原則:
1、以經濟法律事務為主。
2、預防為主。
關鍵詞:建設工程;工程管理;合同管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
一、建設工程合同管理發展現狀
在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場各主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關法律、法規的規定依法簽訂合同,強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協調有序地運行。目前, 隨著市場經濟體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。但我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范。很多承包商簽訂了工程合同,片面地重視工程的進度和質量管理,對合同管理缺乏全面了解和認識,致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約,造成不必要的經濟損失。
二、建設工程合同管理中存在的主要問題
目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,很多承(發)包商雖簽訂了工程合同,但只片面地重視工程的成本、進度和質量管理,對合同管理缺乏全面的了解和認識,沒有深刻分析、理解合同的條款,致使工程項目在實施過程中處于被動局面,造成不必要的經濟損失,下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。
1.缺乏健全的合同管理機構
對合同的審查、監督和檢查不得力,發包單位沒有建設工程合同管理的力量,遇到建設工程便委托給監理公司。而目前監理公司的機構設置并不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托。承包單位,特別是中、小型企業,對合同管理的本質認識不足,只重視公關和商務標管理,輕視合同管理和合同管理分析,甚至沒有專門的機構和專職人員從事合同管理工作,遇有工程履行簽約,便臨時抽調人員予以應付,這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方,承包商為了獲得工程,只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段,給工程建設帶來隱患。目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向,工程發包方和承包方缺乏合同意識,合同履約程度低,合同違約現象時有發生,致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護,工程進度、質量和投資都難以保證,從而嚴重影響工程建設市場秩序,也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展,影響了國內的建設企業走出國門,走向國際市場。
3.缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同,領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設工程合同管理改進措施
1.完善相關法律法規,提高“源頭”控制力
市場經濟是法制經濟,完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設領域,制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規,將工程建設整個過程全部納入法制軌道進行規范和管理,對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設項目的全部活動依法進行、促進社會和經濟的發展,具有重要的意義。只有規范健全的法律法規才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循,確保所簽合同的嚴肅性和有效性。
2.健全企業合同管理制度
企業的的合同管理制度,一是指企業就承包項目合同管理全過程的每個環節,如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款賬單的審查批準程序等,建立和健全具體可操作的制度,使合同管理有章可循,保障管理流程的順利實施;二是指企業及承包項目個層次都應有自己的合同管理制度,可以供合同管理人員在工作中參照執行,將合同管理工作落實到實處。
3.加強合同管理的組織領導
建立企業內部以合同管理為核心的組織機構,加強合同管理人才的培養,使合同管理專業化。企業要制定專門的合同履約管理辦法,對證據的收繳、人員的固定都要研究,建立合約管理層,即法律顧問下的管理層,負責合約履行,成立人才庫。在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員,并具體定義合同管理人員的地位、職能,確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面,將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外,需明確合同管理的工作流程,制定必要的合同管理工作制度,加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底,并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作,它具有全局性、專業性、技術性和法律性很強的極復雜的管理工作,對合同管理人員的素質要求很高,因此企業應重視培養合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,把優秀人才放在這個崗位上以及經常采用各種培養方式提高合同管理人員的專業素養,同時再結合崗位考核制度,來提高他們的責任心,這樣必然能提高整個企業的合同管理水平。
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合同是潛水承包商與業主履行義務、享受權利的主要依據,它確定了工程項目的價格、工作內容、工期以及質量目標、健康安全環保要求等。在工程施工中,承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同,所以合同管理是工程項目管理的核心,是其他工作的指南,也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理,就不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現工程項目預期的目標;同時,合同也是項目完工后計收工程款項的依據。因此,在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要,這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一,加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違反合同的行為要受到法律的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要盡全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業正常營運,實現和提高企業經濟效益的現實需要。水下工程施工企業的合同管理是提高企業經濟效益、維持企業生存發展的重要手段。這主要表現在以下幾個方面:首先,企業只有加強經濟合同管理,才能組織生產經營。企業要維持正常的經營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目;也只有通過履行和管理合同完成工程項目,并繼而取得收入和營業利潤。企業只有對經濟合同進行嚴格管理,才能使工程項目的各個環節得到密切的銜接和配合,高質量、低成本的圓滿完成各項工作任務,從而實現利潤增值。相反,如果施工組織不注重經濟合同管理工作,一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現象發生,必然要給企業帶來一定的經濟損失,增加企業不必要的開支和費用,從而加重企業負擔,影響企業正常的生產經營活動,甚者可能導致危及企業生存。
第三,加強合同管理是預防和解決經濟糾紛的有力武器。我國的經濟合同糾紛一直大量存在,甚至呈上升趨勢。由于經濟合同糾紛,不僅給國家和企業帶來了巨大的經濟損失,而且也嚴重地影響了企業正常的生產經營活動,破壞了社會主義的市場經濟秩序。這些經濟糾紛相當大一部分是因企業合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理,才沒有及時發現和消除潛在的隱患,其結果往往是為糾紛所累,不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費,也嚴重影響了同業主之間的長期合作關系。所以,加強合同管理對于保證合同質量、預防經濟合同糾紛、保證企業的合法權益,維護社會主義經濟秩序,就具有了十分重要的現實意義。
第四,科學的合同管理能夠防止經濟犯罪、純潔社會環境。經濟關系法律化、合同化的推行,對于維護企業的合法權益、推動我國經濟的發展發揮了重要的作用。但同時利用經濟合同違法犯罪的現象也屢有發生、禁而不止,給國家、社會和企業自身造成了巨大的經濟損失,敗壞了社會風氣,污染了社會環境。當前,利用經濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經濟合同進行嚴格的審查和監督,就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機,防止經濟犯罪的發生,純潔社會環境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業一樣,潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來,這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
(一)合法管理原則
經濟合同管理的各項工作應當符合國家相關法律、法規規定,使得公司的權益能夠依法受到保護。合法原則是經濟活動的基本準則,也是合同的基本準則。在經濟活動中貫徹合法原則,才能使名項交易活動納入法制軌道,保障社會經濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關法規的要求,并參照有關政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據。法律無明確規定或屬法律空白的,合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的,應通過一定的技術處理手段,使合同管理合法或至少不違法。技術上無法規避的法律禁止性規定的,合同管理不得為之。
(二)全面管理原則
完整的合同管理應當包括有序的多個環節,各個環節都需要恰當的合同管理,任何一個環節的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面:第一,締結合同的前期準備階段,包括了解對方資信情況、確定合同內容等是整個合同管理的基礎;第二,合同的審核簽訂階段,包括確定合同條款、按照規定流程審核等,是合同管理的核心環節;第三,依約履行階段,包括己方依約履行和關注對方履約等,是實現合同管理目標的有力保障;第四,爭議處理階段,這一環節雖然不是合同管理必經環節,但關系當事人利益,也應妥善管理。
(三)分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同,具有不同的特點,應當區別對待,采取不同的管理方式與程序。關于合同的分類有不同標準,依簽約的對象分,可分為內部合同與外部合同,內部合同例比和存在關聯、隸屬關系的單位簽訂的合同;依重要程度可分為一般合同與重大合同;依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同;依是否涉外,分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理,對于內部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小,方式與程序相對簡單;對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大,方式與程序往往復雜一些。
(四)流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責,對合同管理工作流程進行優化設計,完善合同管理的權限指引,對合同授權、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規劃。合同管理不是對付應急事件的處理,而是一項慣常性工作,應當按照確定的規則和程序進行。合同管理應當設置專門人員,確定合理的程序,明確分工與職責,實現協作與制衡的有機結合。合同的流程管理是實現分工協作的基礎,是管理細化及專業化的必要前提。流程管理可以充分調協不同的部門專業領域的知識資源,更可能實現管好合同的目的。流程管理明確相關部門與人員的職責,在協作管理的同時,有效的實現監督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后,在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手,也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理,同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。
(一)合同的分階段管理
合同目標管理的過程是一個動態過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經過工程招標投標活動,充分醞釀、協商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。首先是本企業要嚴格信守合同,認真履行合同規定
的義務;其次是如發生對方履行義務不完全時,要在法定的或約定的時間內向對方提出。如果收到對方關于履行方面異議的函電,應在法定或約定的期限內回復。與此同時,對無異議但又不履行的要確定不履行的原因,并取得有關證明,以便明確責任。
4、合同發生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發生糾紛,當爭議糾紛出現時,有關雙方首先應從整體、全局利益出發,做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據。
(二)制訂完備的合同管理制度,建立合同管理檔案。
合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側重點等問題,結合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學的合同管理制度和制訂相關具體措施,突出合同管理的關鍵點。合同管理制度主要有:合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎資料以及合同履行過程中的所有資料,都應由專人負責,并隨時收集和保存、整理編號裝訂,及時歸檔。使合同管理工作有法可依,有章可循、有據可查,從而形成以制度促管理、以管理促發展的良性循環局面。
對企業合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循,合同管理活動基本上達到了制度化、規范化、標準化、科學化,保證了合同管理的綜合質量,也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時,企業還應對合同管理制度進行執行效果評價工作,通過對合同管理有關制度的評價,按照合同管理實際操作情況進行調整,以達到制度執行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業合同實行由企業法律事務機構全面、統一管理的制度。其內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業法律機構應當根據本企業合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內容。
3、合同授權委托制度
企業對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權的人進行。未經授權,任何人不得以企業的名義對外簽訂合同。法定代表人授權人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、權限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業性、法律性很強,內容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業關系極大。因此,必須經過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內容趨于完備,并使合同更具合法性和證據力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎。為此,企業法律事務機構應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。
7、合同臺賬及統計報表制度
合同臺賬及統計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關統計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規格和數量、交付期限、執行記錄、欠交數量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執行情況進度表。
8、合同歸檔制度
企業必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已經生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。
(三)明確合同管理組織體系