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一、基本情況
XX村位于XXX鎮(zhèn)政府所在地東南2.5公里處,轄1個(gè)自然村,3個(gè)居民小組,耕地面積564畝,共186戶726口人,建檔立卡貧困戶39戶113人,脫貧退出37戶107人,未脫貧2戶6人。其中因病致貧27戶79人;因殘致貧4戶11人;缺技術(shù)8戶23人。全村共有低保戶11戶28人,殘疾人戶8戶,其中建檔立卡低保戶8戶19人。建檔立卡殘疾戶5戶。全村黨員41人,兩委班子健全。
二、圍繞貧困戶“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策,確保扶貧政策落實(shí)到位
1、轉(zhuǎn)移就業(yè)
(1)對(duì)外輸出一批,月收入4000元以上。
(2)縣內(nèi)臨時(shí)工、建筑工就進(jìn)吸納一批。月收入2500元以上。
(3)全村公益性崗位10個(gè):全村確保包括養(yǎng)老協(xié)管員1名;林業(yè)管理員1名;河道管理員1名;中原農(nóng)保宣傳員5名,衛(wèi)生保潔員1名,護(hù)路員1名。
2、產(chǎn)業(yè)扶持
1、 2019年實(shí)施入股雙孢菇產(chǎn)業(yè)元項(xiàng)目39戶,7月份申請(qǐng),確保每戶每年收益不低于400元。
2、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品:2019年,通過發(fā)展蘆筍大棚種植、花生種植、山羊養(yǎng)殖,年戶收益明顯增加。
3、社會(huì)保障
(1)教育補(bǔ)貼:2018年享受教育補(bǔ)貼春秋兩季共12人。發(fā)放雨露計(jì)劃春、秋助學(xué)補(bǔ)貼1人。
(2)醫(yī)療保障:對(duì)因病致貧戶全免新農(nóng)合保費(fèi),對(duì)一般貧困戶政府每人擔(dān)負(fù)100元;辦理了健康團(tuán)體險(xiǎn),大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)等“六大保險(xiǎn)兩個(gè)救助”
(3)危房改造:2018年實(shí)施危改改造戶10戶。2019年度已實(shí)施改造1戶。
(4)六改及改廁:對(duì)全村貧困戶實(shí)施六改一增工程和改廁工程。
(5)飲水保障:貧困戶全部通自來水,已實(shí)施安全飲水工程。
(6)保險(xiǎn):免費(fèi)為所有貧困戶辦理人身意外保險(xiǎn)、種養(yǎng)殖價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(小麥種植保險(xiǎn)),防治貧困戶因?yàn)?zāi)返貧
4、民政救助
(1)低保:全村共有享受低保 28人,全部享受電費(fèi)減免。其中低保貧困戶8戶。(2)殘疾人:全村殘疾人8人; 5、其他措施
(1)三幫一扶:實(shí)施小額貸款,企貸企用的方式,每戶發(fā)放金融扶貧企業(yè)三幫一扶資金1000元。
(2)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:2019年7月對(duì)全村25戶貧困戶外出務(wù)工就業(yè)年收入在8000以上和2萬以上實(shí)行就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);8月份落實(shí)到戶。
(3)、實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:對(duì)全村22戶貧困戶實(shí)施種植業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)4戶貧困戶實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),每戶1000元,申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000元;
(4)、實(shí)施內(nèi)動(dòng)動(dòng)力贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ):引導(dǎo)10戶有子女老人戶的子女按月足額給老人提供贍養(yǎng)費(fèi),每戶老人每年贍養(yǎng)費(fèi)用不低于3000元,申請(qǐng)贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8000元。
(5)、危房改造:2018年度,對(duì)10戶危房戶進(jìn)行危房改造;2019年度上半年年實(shí)施危改戶1戶,貧困戶實(shí)現(xiàn)危房清零,確保貧困戶住房安全。
(6)、戶容戶貌整治:2019年上半年,對(duì)脫貧戶實(shí)施院內(nèi)硬化工程,既“磚鋪修通住房、廚房、廁所”三通工作,全村累計(jì)實(shí)施39戶;在全村實(shí)施改廁工作,全村共實(shí)施農(nóng)村改廁103戶,其中貧困戶全部覆蓋實(shí)施。
三、圍繞穩(wěn)定脫貧要求,鞏固實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提升計(jì)劃
截至目前,全村還有2戶6人未脫貧。2019年計(jì)劃脫貧2戶6人,2020年實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧。為鞏固脫貧成果,防治因病因?yàn)?zāi)返貧,確保全村到2020年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步奔小康,全村將在2019-2020年持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和幫扶工作,實(shí)現(xiàn)脫貧不脫政策。
1、持續(xù)開展轉(zhuǎn)移就業(yè):加強(qiáng)技能培訓(xùn),實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施,對(duì)外出務(wù)工給予獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)助,拓寬貧困戶增收途徑;
2、持續(xù)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:對(duì)全村貧困戶實(shí)施種植業(yè)和養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ);
3、持續(xù)實(shí)施內(nèi)動(dòng)動(dòng)力贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:引導(dǎo)有子女老人戶的子女按月足額給老人提供贍養(yǎng)費(fèi),每戶老人每年贍養(yǎng)費(fèi)用不低于3000元;
4、持續(xù)進(jìn)行危房改造:實(shí)施四類人員危房改造任務(wù),貧困戶實(shí)現(xiàn)危房清零,確保貧困戶住房安全。
5、持續(xù)落實(shí)健康扶貧“六保險(xiǎn)兩救助給”政策;
6、持續(xù)落實(shí)教育扶貧政策,開展貧困戶學(xué)生教育補(bǔ)助和雨露計(jì)劃,確保貧困教育有保障;
關(guān)鍵詞:三都水族自治縣;貧困;建議
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)22-0067-02
由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的原因,中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平低,扶貧難度大。位于貴州省黔南州東南部的三都縣是全國唯一的水族自治縣,全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、186個(gè)村被省確定為扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,全縣面臨著走出貧困的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一、三都水族自治縣貧困現(xiàn)狀
三都是全國唯一的水族自治縣,也是新時(shí)期國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,因此三都也肩負(fù)著扶貧開發(fā)的重任。
(一)三都縣的貧困程度
貧困程度通??梢杂秘毨б?guī)模和貧困發(fā)生率來體現(xiàn);貧困規(guī)模指的是貧困人口的數(shù)量的多少;貧困發(fā)生率指貧困人口占全部人口的比重。2010年,三都水族自治縣農(nóng)村貧困人口共計(jì)82 549人,比2009年減少23 451人,比2000年減少10.6萬人。2010年三都水族自治縣的貧困發(fā)生率為23.12%,與2009年相比下降了7.87個(gè)百分點(diǎn);在貧困人口中有53 656人為水族,占貧困人口總數(shù)的65%。
2012年,以農(nóng)民人均純收入2 300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全縣低于2 300元標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口有16.36萬人,占全縣人口總數(shù)的45.4%;尚未通公路的村仍有44個(gè),9.8萬人、4.32萬頭大牲畜的飲水問題還未解決,隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升,全縣貧困程度也逐漸加深,“減貧摘帽”任務(wù)十分艱巨。
(二)三都縣的貧困人口分布
三都水族自治縣的貧困人口分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,按照貧困的程度,貧困人口從低到高分為四個(gè)層次:扶貧戶、五保戶、低保戶和扶貧低保戶。2010年扶貧戶有224戶,559人;五保戶有203戶,265人;低保戶有7 249戶,11 795人;扶貧低保戶有29 490戶,69 930人。三都水族自治縣的貧困人口中以扶貧低保戶最多,占2010年貧困人口總數(shù)的84.7%;其次為低保戶,占2010年貧困總數(shù)的14.3%。
三都縣的貧困人口在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布是不均勻的,扶貧戶只分布在交梨鄉(xiāng)、恒豐鄉(xiāng)、羊福鄉(xiāng),五保戶只分布在壩街、大河、豐樂、合江、交梨、九阡、拉攬、三洞、塘州、巫不、揚(yáng)拱、羊福、中和、周覃,此外只有九阡沒有低保戶,而扶貧低保戶分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布,但也不均勻,其中普安縣的貧困人數(shù)最多,拉攬鄉(xiāng)的貧困人數(shù)最少。
(三)三都縣貧困程度的衡向比較
從上述分析中,我們看到了三都水族自治縣貧困問題已經(jīng)有了較大程度的緩解,而且絕對(duì)貧困人口已大大減少,溫飽問題已基本解決。但是和全國的平均水平以及其他扶貧工作重點(diǎn)縣的貧困程度相比,三都縣的貧困問題就顯得格外嚴(yán)峻。從表1可知,三都水族自治縣的貧困發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平,與扶貧重點(diǎn)縣、民族自治地方以及265個(gè)民族扶貧重點(diǎn)縣相比差距也非常明顯,三都縣貧困人口的總數(shù)還很大,比例還很高,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。
二、三都水族自治縣貧困與反貧困存在的問題
三都水族自治縣的貧困程度深,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:首先,現(xiàn)有的貧困人口貧困程度深,零散分布,自身底子薄、素質(zhì)差,單戶人口多,居住條件惡劣,幫扶的難度較大,成本高,尤其是因人均耕地有限且生產(chǎn)條件較差,人均吃糧水平長(zhǎng)期難以達(dá)到越溫標(biāo)準(zhǔn),客觀困難使年度內(nèi)總體解決貧困人口溫飽的絕對(duì)數(shù)低和標(biāo)準(zhǔn)低。其次,扶貧開發(fā)資金投入缺口較大,制約扶貧開發(fā)的總體進(jìn)程。一方面,本級(jí)財(cái)政入不敷出,無力對(duì)扶貧開發(fā)提供投入;另一方面,國家扶持我縣的資金與每年扶貧開發(fā)的需求差距較大。再次,青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工較多,項(xiàng)目建設(shè)投工不足,整村推進(jìn)村的留守勞動(dòng)力既要投入公益項(xiàng)目,又要投入到戶項(xiàng)目,因此,部分項(xiàng)目投工勞力不足。最后,縣內(nèi)尚未形成和具備拉動(dòng)能力的龍頭產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且后勁不足,農(nóng)民增產(chǎn)不增收和增收渠道有限甚至萎縮的影響因素不少,產(chǎn)業(yè)化扶貧難以開展,對(duì)扶貧開發(fā)全面向縱深推進(jìn)造成阻力。具體來看,三都水族自治縣還存在以下不足:
(一)群眾投工投勞投資不足
由于扶貧項(xiàng)目均安排在貧困鄉(xiāng)、村生活水平相對(duì)較低,經(jīng)濟(jì)較為落后,項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)較低,需群眾投工投勞多,而目前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工較多,群眾勞動(dòng)力投入項(xiàng)目建設(shè)的組織到位較難,投入不足難以完成項(xiàng)目規(guī)模或達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量。此外,扶持資金主要投入到重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金幾乎為零,貧困農(nóng)戶無錢投入生產(chǎn),增收乏力。扶貧貼息貸款有效地補(bǔ)充了貧困農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)的資金缺口,但對(duì)于那些插花式貧困地區(qū)似乎未能。
(二)項(xiàng)目實(shí)施問題
財(cái)政扶貧資金是補(bǔ)資金,單位投資標(biāo)準(zhǔn)較低,行業(yè)部門在設(shè)計(jì)要求審查實(shí)施方案和驗(yàn)收質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也不完全符合實(shí)際需要。項(xiàng)目實(shí)施單位未按要求全面實(shí)行項(xiàng)目資金全程各環(huán)節(jié)公告制度。部分項(xiàng)目實(shí)施單位存在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、專賬建立不夠規(guī)范,輔助賬未建立健全。此外,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧開發(fā)工作不夠重視,部分工程性項(xiàng)目沒有技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
(三)扶貧到戶難度大,返貧因素眾多
扶貧到戶是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的系統(tǒng)工程。進(jìn)入扶貧開發(fā)新階段后,隨著貧困標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高,農(nóng)戶對(duì)扶貧開發(fā)的要求越來越高,政府實(shí)施扶貧開發(fā)怕難度也越來越大,這些都給扶貧到戶工作提出了新的且嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
扶貧到戶的所有工作中核準(zhǔn)對(duì)象是最基礎(chǔ)的工作,科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)算貧困農(nóng)戶的人均純收入,準(zhǔn)確無誤地核準(zhǔn)貧困對(duì)象,絕非僅僅依靠扶貧部門自身的力量能夠完全,因?yàn)樾枰谪毨?duì)象的把握、項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的檢查督辦、項(xiàng)目資金的兌現(xiàn)等方面做許多細(xì)致周密的基礎(chǔ)性工作,需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力,因此對(duì)于如此龐大的工程來說,難度其實(shí)是非常大的。此外,返貧的因素具有多樣性,如自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、思想觀念落后,自身素質(zhì)較差、扶貧體制與相關(guān)政策方面的原因、農(nóng)村社會(huì)保障程度較低等方面都可以成為返貧的重要原因,三都縣必須解決好眾多的返貧原因才能徹底擺脫貧困。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),理清思路,把新階段扶貧開發(fā)工作擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。在扶貧開發(fā)總體思路上,應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,走開發(fā)式扶貧之路。我們應(yīng)深入貫徹落實(shí)加大新階段扶貧工作力度的政策精神,把農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)目標(biāo),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上找突破口。加強(qiáng)扶貧開發(fā)調(diào)研,不斷充實(shí)和完善扶貧開發(fā)規(guī)劃,提出年度具體的扶貧工作目標(biāo)和措施,有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。做好縣、鄉(xiāng)和縣直各相關(guān)部門的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村扶貧規(guī)劃的銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
2.切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的選擇、申報(bào)、實(shí)施與管理,實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)效果。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,充分調(diào)動(dòng)技術(shù)干部、基層組織及貧困群體的積極參與,充分發(fā)揮群眾的知情權(quán),結(jié)合實(shí)際,選擇項(xiàng)目,提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。建立和實(shí)行扶貧項(xiàng)目公告公示制度,對(duì)年度扶貧項(xiàng)目資金總量、用途、安排地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、扶持對(duì)象、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、辦事程度等在項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施鄉(xiāng)村和項(xiàng)目點(diǎn)公布公示,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施方案審查制度和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀制度、完善項(xiàng)目資金管理體系。
3.充分發(fā)揮各級(jí)各部門在扶貧開發(fā)工作中的職能作用。整合技術(shù)資源。提高科學(xué)技術(shù)在扶貧開發(fā)上的貢獻(xiàn)力,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目由縣技術(shù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),編制技術(shù)方案,與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實(shí)施。其他扶貧項(xiàng)目由相關(guān)職能部門參與支持協(xié)作,確保項(xiàng)目的科技含量和工程質(zhì)量。講求幫扶效應(yīng)。部門掛村幫扶工作要遵循不脫貧不脫鉤的原則,充分利用信息、技術(shù)、資金上的優(yōu)勢(shì),幫助扶貧聯(lián)系點(diǎn)理清發(fā)展思路,把農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展作為工作重點(diǎn),幫助選擇和實(shí)施扶貧開發(fā)工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村的工作職責(zé)。一是理清發(fā)展思路,扶貧開發(fā)工作作為鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容來抓。二是抓好項(xiàng)目建設(shè),明確專人專抓,并積極組織和引導(dǎo)群眾參與實(shí)施管理,確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、工程質(zhì)量、效益的實(shí)現(xiàn)。
4.加大培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重心。實(shí)施扶貧項(xiàng)目,尤其是覆蓋到戶的種植業(yè)項(xiàng)目,必須先對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),以抓能人培養(yǎng)、示范引路為主要方向,配套扶持項(xiàng)目示范,推動(dòng)扶貧開發(fā)工作縱深發(fā)展。
5.加大扶持力度,更大程度地向民族貧困地區(qū)傾斜。三都的貧困問題具有長(zhǎng)期性、緊迫性、艱巨性和民族性的特征,要盡快實(shí)現(xiàn)全縣的跨越式發(fā)展,自身的努力至關(guān)重要,但是外界的幫助也必不可少,尤其是來自于政府的幫扶。政府應(yīng)加大扶貧力度,在政策、資金、技術(shù)等方面給予少數(shù)民族地區(qū)更多的傾斜。
參考文獻(xiàn):
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為全面貫徹脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)的部署,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,抓好脫貧攻堅(jiān)整改工作,黃壩村兩委高度重視,認(rèn)真部署,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
二、工作開展情況
(一)認(rèn)真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作方案,做好大排查研究部署工作。二是認(rèn)真開展入戶調(diào)查,仔細(xì)填寫調(diào)查問卷,確保排查問題精準(zhǔn),本次大排查共發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)。三是建立問題臺(tái)賬,制定整改方案,針對(duì)不同問題進(jìn)行有針對(duì)性地整改工作,針對(duì)住房安全問題,根據(jù)危房等級(jí),履行危房改造手續(xù),給予重建或維修;針對(duì)飲水安全問題,對(duì)以井水為飲用水的貧困戶,組織人員上門采水送至疾控中心檢測(cè),確保水質(zhì)安全,同時(shí)聯(lián)系水利局安裝通水管道,讓貧困戶喝上放心水。
(二)推進(jìn)問題整改落實(shí)。一是組織開展整改工作“回頭看”,對(duì)照中央、省委巡視整改反饋問題及省、市、縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題,結(jié)合實(shí)際,重新認(rèn)領(lǐng)了存在問題,進(jìn)一步完善了整改方案。二是對(duì)各類問題的整改材料進(jìn)行再整理,對(duì)整改材料不完善的及時(shí)補(bǔ)充到位,確保整改資料的針對(duì)性與完整性。
(三)提升幫扶工作精準(zhǔn)度。開展“一戶一檔”資料自查,對(duì)排查出來的問題,及時(shí)整改,確保不再發(fā)現(xiàn)同類問題,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)資料的完善工作,不斷提升幫扶工作的精準(zhǔn)度。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策向量質(zhì)并重、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,讓更多貧困戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。5-7月以來,共申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)助兩批次26戶,發(fā)放補(bǔ)助資金6.207萬元。
2、就業(yè)扶貧工程。配合做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),組織貧困戶參加養(yǎng)殖技能等扶貧培訓(xùn),共有5人參加了培訓(xùn)。輔崗位吸納貧困戶勞動(dòng)者共4名,申請(qǐng)2019年第二季度補(bǔ)助1500元/人,共0.6萬元。
3、危房改造工程。繼續(xù)實(shí)施“四類”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造,確保農(nóng)村危房改造“應(yīng)改盡改”。2019年第2批危房改造10戶(建檔立卡貧困戶5戶,低保戶2戶,五保戶3戶),其中2戶維修,8戶重建,危房改造補(bǔ)助資金24萬元,待危房改造驗(yàn)收合格后打款發(fā)放。
三、存在問題
我村脫貧攻堅(jiān)工作“夏季攻勢(shì)”雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。一是基礎(chǔ)資料不夠扎實(shí)。村檔資料及貧困戶手冊(cè)、一戶一檔、明白單填寫不規(guī)范,更新不及時(shí)的問題存在。二是在推進(jìn)幫扶責(zé)任落實(shí)的過程中,大部分幫扶責(zé)任人能夠認(rèn)真履職、務(wù)實(shí)幫扶,但還存在少數(shù)幫扶責(zé)任人幫扶措施落實(shí)不到位、政策執(zhí)行不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
(-)持續(xù)開展整改工作。認(rèn)真對(duì)照反饋問題,深入查找原因,針對(duì)問題癥結(jié),扎實(shí)整改,并舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)資料。推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作由比較精準(zhǔn)向更加精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)檔案資料規(guī)范化管理,健全完善村檔、戶檔臺(tái)賬。
(三)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升。按照相關(guān)要求進(jìn)一步實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,確保工作開展有序,資金發(fā)放到位,檔案資料整理完善,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。
聯(lián)營村位于鎮(zhèn)駐地南3公里處,東臨227省道,交通方便。由大曹家營、小曹家營、姚家營、李家營四個(gè)自然村合并而成。該村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口3210人,黨員174名,村“兩委”干部6名,貧困戶有47戶。村民以種植蔬菜大棚為主,農(nóng)產(chǎn)品以黃瓜為主。
一、入點(diǎn)后工作開展情況
1、認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨,推進(jìn)過硬支部建設(shè)。按照要求落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日”和黨員量化積分管理工作,督促落實(shí)好“”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度。2018年發(fā)展推薦預(yù)備黨員4名,培養(yǎng)入黨積極分子4名。
2、開展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)。以“四整治一美化”為重點(diǎn),建立健全衛(wèi)生保潔制度,設(shè)立專(兼)職衛(wèi)生保潔員,清理生活垃圾、柴草秸稈亂堆放、亂搭亂建現(xiàn)象,做到庭院衛(wèi)生整潔,物品堆放有序,村居環(huán)境整潔美觀。
3、推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。利用省級(jí)扶貧資金與沂南縣超和畜禽養(yǎng)殖有限公司在聯(lián)營村建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖基地,占地總面積35畝,總投入資金1200萬元,其中扶貧投入資金600萬元,年總收入500萬元,其中扶貧收益48萬元,覆蓋貧困戶人口數(shù)960人,人均增收500元。
4、開展鄉(xiāng)村道德建設(shè)行動(dòng)。開展孝心養(yǎng)老和好婆婆、好兒媳等推薦評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),評(píng)選出7名好婆婆、7名好兒媳;共發(fā)放孝心養(yǎng)老基金260戶,發(fā)放大米260袋。
5、駐村單位撥款5萬元,為村幸福院鋪設(shè)地面400平方米,裝修活動(dòng)室1間。并整理提升村辦公院落,綠化、亮化辦公場(chǎng)所。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)中心街硬化2000平方米。完善疏通兩側(cè)排水溝道。新修從大曹家營到小曹家營600米的村村通,徹底改變兩村無水泥連接路面的問題。復(fù)修村村通道路2.8公里。完善疏通兩側(cè)排水溝道,安裝太陽能路燈,路邊綠化美化。
7、駐村單位積極開展結(jié)對(duì)幫扶工作??h政協(xié)主席帶隊(duì)多次到聯(lián)營村現(xiàn)場(chǎng)辦公、結(jié)親連心、走訪看望困難群眾。9月份聯(lián)系市政協(xié)委員為聯(lián)營村16戶特困低保戶每戶發(fā)放慰問金500元,為48戶貧困戶發(fā)放大米、油、面、月餅等等基本生活物品,為蘇村鎮(zhèn)2018年10名貧困大學(xué)新生每人資助2000元,連續(xù)資助4年。
二、關(guān)于下步工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨,推進(jìn)過硬支部建設(shè)。實(shí)施“主題黨日”和黨員量化積分管理,督促落實(shí)好“”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。
(二)爭(zhēng)取招商引資,搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,集約合作,使土地發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)
年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍覆蓋至全縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)),12月底前完成省市下達(dá)我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。
年農(nóng)村危房改造任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進(jìn)行分配,并重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜。縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則
堅(jiān)持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,整合可用資源,調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園,政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
堅(jiān)持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,通過民主評(píng)議、張榜公式等方式,實(shí)行陽光操作,全過程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式、補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5-1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1.3-1.5萬元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1-1.1萬元。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1500元。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級(jí))的危房要拆除重建,為局部(C級(jí))的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度??h建設(shè)局要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收??h房產(chǎn)局要開設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))加強(qiáng)建設(shè)管理,強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元,配套資金按省、縣財(cái)政6:4比例分擔(dān)。除國家和省配套補(bǔ)助資金外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要采取積極措施,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金:將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房補(bǔ)助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接,通過政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行??顚S?。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效率??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))代建的,危改戶與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))簽訂委托代建協(xié)議,縣財(cái)政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))賬戶,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))不得挪用、擠占補(bǔ)助資金,確保資金安全運(yùn)行,保障項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工和工程竣工驗(yàn)收合格。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管??h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。縣審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
(一)個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后,召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象,并予以公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件,且公示無異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造建房審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》(附件2),貧困戶和無房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(農(nóng)房辦字號(hào))文件要求,分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》(附件4)并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,要及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))將材料退回所在村委會(huì),并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出的鑒定意見,核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
(六)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì),字體為紅色,在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)注“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段??h民政局和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務(wù),報(bào)經(jīng)縣政府審定后下達(dá)給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))制定年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,將任務(wù)細(xì)化分解到各行政村和村小組,并于年6月25日前報(bào)縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局備案。
(三)危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級(jí),填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》(附件5);要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后,要迅速組織開工建設(shè)。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要進(jìn)行自查驗(yàn)收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年11月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。年12月份,迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備工作人員與辦公設(shè)備,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))和村級(jí)組織的責(zé)任,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任狀,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))和村級(jí)組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力。
縣發(fā)改委:會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。
縣房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定,負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn),參與項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。
縣財(cái)政局:會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi)。
縣國土局:負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。
縣殘聯(lián):負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的核實(shí)。
縣交通局:負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災(zāi)局等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。建立掛點(diǎn)督查制度,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))的農(nóng)村危房改造工作。
(一)指導(dǎo)思想
以農(nóng)民為主體,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,加大投入力度,整合社會(huì)資源,制定并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,從年起,力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù),切實(shí)改善農(nóng)民群眾的居住條件。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),以“關(guān)注民生,為民解困”為宗旨,堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)。
(二)主要目標(biāo)
年,計(jì)劃改造泥草房20116戶,其中:一般戶16632戶,困難戶3484戶(包括農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫戶、分散供養(yǎng)的五保戶)基本解決農(nóng)村泥草房問題。
(三)基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃,節(jié)約高效。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)制訂農(nóng)村泥草房改造規(guī)劃,實(shí)行整村推進(jìn)。采取就地翻建、政策減免、社會(huì)幫扶、群眾互助等行之有效的方式,節(jié)約集約用地,降低建房成本。
2.示范引導(dǎo),循序漸進(jìn)。首先在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、磚瓦率較高和群眾積極性高的省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搞好試點(diǎn),進(jìn)而引導(dǎo)帶動(dòng)和重點(diǎn)解決那些收入水平低、泥草房多和改造難度大的村屯。既體現(xiàn)對(duì)生活條件剛剛改善而又并不寬裕農(nóng)戶的扶持,又兼顧對(duì)收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧。
3.政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿。開展農(nóng)村泥草房的改造,一項(xiàng)重大的民生工程,實(shí)施農(nóng)村泥草房改造計(jì)劃中,必須充分尊重農(nóng)民的意愿,實(shí)行民建公助,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性,不搞強(qiáng)迫命令。
4.因地制宜,經(jīng)濟(jì)實(shí)用。改造農(nóng)村困難戶的泥草房,必須從實(shí)際出發(fā),因地制宜,因村因戶而異,可采取修的以修復(fù)為主,可拆除的以磚瓦結(jié)構(gòu)為主,條件好的農(nóng)戶可建大面積獨(dú)門獨(dú)房,困難戶可建小面積連體房。
5.整合資源,合力推進(jìn)。組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村泥草房改造工程,實(shí)施農(nóng)村泥草房改造安居工程,要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,要對(duì)扶持農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合,形成合力,推進(jìn)農(nóng)村泥草房的改造。
6.公開透明,公正合理。農(nóng)村困難戶的界定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定,必須嚴(yán)格履行個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公示、領(lǐng)導(dǎo)審批的程序,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件,防止弄虛作假、優(yōu)親厚友,做到公平、公正、公開。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)泥草房改造工程的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)泥草房改造戶的利益,真正做到取信于民、讓利于民、服務(wù)于民。
二、實(shí)施進(jìn)度及標(biāo)準(zhǔn)
(一)實(shí)施進(jìn)度
按照全區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程的總體目標(biāo),改造工作采取統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的方式進(jìn)行。
1.試點(diǎn)啟動(dòng)階段為體現(xiàn)示范性和帶動(dòng)性,擬優(yōu)先選擇省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
2.全面建設(shè)階段試點(diǎn)階段的基礎(chǔ)上,對(duì)全區(qū)所有泥草房改造進(jìn)行逐步推進(jìn)。
3.收尾驗(yàn)收階段全部完成所有泥草房改造工作,區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全區(qū)泥草房改造安居工程進(jìn)行全面總結(jié)、驗(yàn)收。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.改造條件
本著“就房建房”原則,泥草房改造戶必須有住房;
必須是年年底前戶籍統(tǒng)計(jì)的本村戶,而且能長(zhǎng)期居住的農(nóng)戶;
農(nóng)村貧困戶要以民政部門認(rèn)定的住戶為準(zhǔn);
兩戶或多戶住一棟的要以房屋產(chǎn)權(quán)人為準(zhǔn),只允許建一棟,其余戶及非農(nóng)戶不在改造范疇之內(nèi)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村戶均住房面積和結(jié)構(gòu),此次泥草房改造按戶均40--60平方米安排,單位成本原則上不超過550元/平方米。民政部門認(rèn)定的困難戶原則上不超過40平方米個(gè)別分散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭,應(yīng)通過連建的方式適當(dāng)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶有特殊需要、個(gè)人有能力籌措部分建設(shè)資金的情況下,可以適當(dāng)放寬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、試點(diǎn)安排
(一)時(shí)間安排
年啟動(dòng)試點(diǎn)工作。具體安排,月中旬完成組織動(dòng)員和思想發(fā)動(dòng)工作,組織編制泥草房改造規(guī)劃;月下旬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底數(shù);月協(xié)調(diào)資金,籌備物資。年月組織建設(shè),月做好試點(diǎn)工作總結(jié)
(二)試點(diǎn)范圍
根據(jù)省、市要求,區(qū)擬在省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn),戶數(shù)300戶左右。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)階段,省政府按戶均2000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)困難戶的泥草房改造給予試點(diǎn)資金補(bǔ)助,區(qū)參照省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排地方配套(包括資金、物資及政策減免)同時(shí),積極爭(zhēng)取市配套補(bǔ)助資金。對(duì)于省民政廳認(rèn)定的農(nóng)村分散五保戶,重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象和低保戶等困難戶,每戶按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證泥草房改造安居工程有序推進(jìn),成立市區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),計(jì)經(jīng)局、民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)計(jì)經(jīng)局、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、國土分局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、審計(jì)局、地稅局、科技局、信用聯(lián)社、殘聯(lián)、區(qū)慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)等單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)計(jì)經(jīng)局。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo),為全區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程提供強(qiáng)有力的組織保證。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要按照區(qū)里的做法,建立健全組織機(jī)構(gòu),以村為單位,以戶為區(qū)域,同步推進(jìn)。
(二)廣辟渠道,籌措資金。加大資金籌措力度,動(dòng)員一切社會(huì)力量和積極因素,全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。一是積極爭(zhēng)取國家、省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助;二是堅(jiān)持以農(nóng)民個(gè)人投入為主,區(qū)、鄉(xiāng)政府以適當(dāng)方式進(jìn)行補(bǔ)貼;三是積極協(xié)調(diào)銀行貸款,主要解決農(nóng)民自有資金不足;四是廣泛動(dòng)員社會(huì)各界捐資助建;五是采取包保辦法,形成結(jié)對(duì)子幫扶體系;六是健全群眾互助機(jī)制,組織開展帶動(dòng)互助與義務(wù)幫工活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工程工作的快速推進(jìn)。
(三)履行程序,嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格履行農(nóng)村泥草房改造的審批程序。區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)省、市農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省發(fā)改委)制定的全省農(nóng)村泥草房改造安居工程年度投資計(jì)劃,編制全區(qū)農(nóng)村泥草房改造年度實(shí)施方案,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)補(bǔ)助戶數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為防止出現(xiàn)補(bǔ)助資金到位不建房、個(gè)別困難戶變賣建房物資等現(xiàn)象發(fā)生,確保資金使用效益,政府補(bǔ)助要由困難戶個(gè)人提出書面申請(qǐng),填寫《農(nóng)村困難戶泥草房補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》經(jīng)入戶調(diào)查核實(shí)和村民主評(píng)議,張榜公示7天無異議,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核,區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),報(bào)市農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要切實(shí)強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省農(nóng)村泥草房改造資金管理辦法》保證專戶專款專用,實(shí)行封閉運(yùn)行,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和抵扣。區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金,困難戶領(lǐng)取建房資金(物資)后鎮(zhèn)村要再次上榜公示。泥草房改造農(nóng)戶以劃線、打基礎(chǔ)作為項(xiàng)目啟動(dòng)的標(biāo)志,完成后給予撥付補(bǔ)助資金。同時(shí),改造農(nóng)戶必須明確完成時(shí)限及改造標(biāo)準(zhǔn)。
(四)制定政策,全力扶持。要緊密結(jié)合部門職能,制定扶持泥草房改造的優(yōu)惠政策,形成舉全區(qū)之力共同推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造安居工程的氛圍。對(duì)列入泥草房改造規(guī)劃的農(nóng)戶,原則上在農(nóng)戶原有宅基地上推倒重建,如確需重新選址建設(shè),必須充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地和未利用地,盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經(jīng)依法批準(zhǔn),由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的占一補(bǔ)一”可免繳耕地開墾費(fèi)。對(duì)實(shí)行拆舊建新、集中建房,進(jìn)行廢棄地和宅基地復(fù)墾整理能夠增加耕地的可通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目給予必要扶持。列入此次泥草房改造安居工程的項(xiàng)目,免收所有行政事業(yè)性收費(fèi)。提倡并鼓勵(lì)建材企業(yè),對(duì)實(shí)施農(nóng)村泥草房改造安居工程的農(nóng)戶,建筑材料價(jià)格上給予優(yōu)惠。各部門要簡(jiǎn)化審核、審批程序,實(shí)行集中一條龍辦公,提供綠色審批通道,提倡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)代辦制。區(qū)各部門的扶貧包保對(duì)象和資金,要重點(diǎn)向泥草房改造困難戶傾斜。
(五)精心組織,落實(shí)責(zé)任。按照省、市要求,泥草房改造工程住房、資金、權(quán)利、責(zé)任都落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要緊密結(jié)合本地實(shí)際,突出重點(diǎn),分類實(shí)施。對(duì)已列入改造計(jì)劃的農(nóng)戶,根據(jù)收入水平,區(qū)別不同情況,采取不同扶持和補(bǔ)助辦法。各有關(guān)部門要明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,共同做好改造推進(jìn)工作,確保如期完成泥草房改造任務(wù)。
計(jì)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好全區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好泥草房改造安居工程實(shí)施的監(jiān)察工作。
民政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村困難戶泥草房的調(diào)查核實(shí)和組織建設(shè)工作。
建設(shè)、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)泥草房改造的審批和規(guī)劃以及建設(shè)指導(dǎo),負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,尤其要做好對(duì)抗震設(shè)防區(qū)泥草房改造房屋的抗震技術(shù)指導(dǎo)工作,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震安全的農(nóng)居。
農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),負(fù)責(zé)落實(shí)好試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村的泥草房改造任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)資金,重點(diǎn)扶持泥草房改造。
林業(yè)部門對(duì)因改造泥草房需使用已到期更新的農(nóng)戶自有林和集體所有林,優(yōu)先審批采伐指標(biāo),用于泥草房改造,并在可能的情況下免收費(fèi)用。
水利部門負(fù)責(zé)研究泥草房改造安居工程和農(nóng)村飲水安全工程的銜接,農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi),優(yōu)先做好泥草房改造困難戶的自來水入戶工作。
國土資源部門要按照土地利用總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)落實(shí)好泥草房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好泥草房改造安居工程資金的審計(jì)工作。
地稅部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村泥草房改造安民工程有關(guān)優(yōu)惠政策。
科技部門負(fù)責(zé)結(jié)合泥草房改造,做好農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工程的組織實(shí)施工作,加強(qiáng)農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工作。
信用聯(lián)社負(fù)責(zé)融通資金,對(duì)農(nóng)村泥草房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款,研究泥草房改造中小額信貸政策。
殘聯(lián)要結(jié)合中央彩票公益金危房改造項(xiàng)目,與民政部門配合做好農(nóng)村殘疾人泥草房改造的組織實(shí)施工作。
慈善會(huì)負(fù)責(zé)做好慈善救助的發(fā)動(dòng)和組織工作,廣泛募集社會(huì)資金,支持泥草房改造安居工程建設(shè)。
(2020年3月10日)
一季度以來,**鎮(zhèn)堅(jiān)定“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的信心和決心,思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上及時(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行,一方面全力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn),努力把疫情影響降到最低;另一方面全力打好扶貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn),推進(jìn)消薄進(jìn)度,為實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、高合村“千企結(jié)千村”項(xiàng)目推進(jìn)情況
自2018年省委省政府提出“千企結(jié)千村”結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃,5月份,高合村與省金控開啟結(jié)對(duì)幫扶,9月份,啟動(dòng)“青絲”民宿項(xiàng)目。去年3月,我們進(jìn)一步梳理了項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,按項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、規(guī)劃審批、用地審批、工程招投標(biāo)等五大任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)具體責(zé)任人和時(shí)間表,縣鎮(zhèn)村三級(jí)、集團(tuán)駐村工作小組和杭州市城建設(shè)計(jì)研究院協(xié)同聯(lián)動(dòng)分級(jí)抓好落實(shí);4月底,開展了項(xiàng)目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了項(xiàng)目可研、初設(shè)的批復(fù);7月份,完成項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì);8月份,完成村莊規(guī)劃調(diào)整,土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)省資源規(guī)劃廳審批;9月份,啟動(dòng)工程招投標(biāo)程序;10月份,縣長(zhǎng)特批,在全縣建設(shè)用地指標(biāo)極其緊張的形勢(shì)下,第一批就落實(shí)本項(xiàng)目的用地指標(biāo);10月中旬完成招投標(biāo),中標(biāo)價(jià)1055.11萬元,并于11月5日正式開工,年前五幢建筑物基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成。今年2月底工程復(fù)工,預(yù)計(jì)今年9月完成竣工驗(yàn)收,10月正式營業(yè)。
關(guān)于“青絲”民宿建設(shè),接下來將著重在四個(gè)方面下功夫:一是嚴(yán)格按項(xiàng)目施工合同約定,敦促施工單位在確保安全的前提下,組織充足的人工和機(jī)械,合理編排施工計(jì)劃,加快項(xiàng)目推進(jìn);二是加快民宿營業(yè)人員的培訓(xùn),確保在5月前簽約一批合格的管理、服務(wù)人員;三是加快民宿軟裝方案策劃,確保8月底前采購安裝到位;四是及時(shí)啟動(dòng)營銷宣傳,力爭(zhēng)在營業(yè)前形成一定的知名度,吸引充足的消費(fèi)客源。
二、1—3月份消薄進(jìn)度
今年1--3月份,21個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中5個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)收,其中高合村8.7萬元,主要來源于為“千企接千村”幫扶結(jié)對(duì)企業(yè)省金控集團(tuán)下屬企業(yè)配送礦泉水、筍干等農(nóng)副產(chǎn)品等收入;龍村村9.2萬元,為店鋪出租和山場(chǎng)出租收入;麻塢村2萬元,為老茶園出租收入;和平村6.24萬元,為山場(chǎng)出租收入;大塹村3.67萬元,為山林租賃收入,共完成29.81萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。其余15個(gè)村中霞田創(chuàng)收2.33萬元,金溪村創(chuàng)收5.7萬元,共完成8.03萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。全鎮(zhèn)一季度共完成37.84萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。
從一季度集體經(jīng)濟(jì)收入來看,大多為場(chǎng)地租賃收入,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展收入幾乎沒有,下一步加大項(xiàng)目建設(shè),增加產(chǎn)業(yè)收入。
一是要籌建項(xiàng)目庫,實(shí)行“一村一項(xiàng)目”。鎮(zhèn)黨委把消薄工作作為中心工作進(jìn)行布置,做實(shí)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。針對(duì)各村實(shí)際情況,以項(xiàng)目為“王”,制定“一村一策”措施,建立村級(jí)項(xiàng)目庫,并要求各村項(xiàng)目必須入庫報(bào)批才能建設(shè),準(zhǔn)確把握消薄難點(diǎn)。
二要加強(qiáng)經(jīng)營,盤活閑置資源。摸清家底,統(tǒng)計(jì)各村現(xiàn)有辦公用房、會(huì)堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產(chǎn),支持和鼓勵(lì)村集體以“開發(fā)、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源,或?qū)τ幸欢ㄩ_發(fā)價(jià)值的破損集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,將改造后可實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的村級(jí)資產(chǎn)適當(dāng)進(jìn)行修復(fù),進(jìn)一步搞活存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務(wù)中心,老大會(huì)堂租賃增加經(jīng)濟(jì)收入,提高村集體造血功能。
三要抱團(tuán)發(fā)展,聯(lián)合作戰(zhàn)。深入抱團(tuán)“消薄”的豆制品加工、倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個(gè)村共同集資371萬元,建設(shè)物業(yè)倉儲(chǔ)中心。由徐塘村、麻塢村、等7個(gè)村共同集資90萬元,建設(shè)淘寶創(chuàng)業(yè)園。由姚家源村與塘塢片聯(lián)合共同集資410萬元建設(shè)豆腐干加工廠。建設(shè)投產(chǎn)后預(yù)計(jì)經(jīng)營性收入每個(gè)村每年可達(dá)5到10萬元以上,抱團(tuán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)村村創(chuàng)收。
四要開發(fā)產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新增收點(diǎn)。鼓勵(lì)各村深挖資源,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),如姚家源村盤活現(xiàn)有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點(diǎn),通過招標(biāo)承包三個(gè)項(xiàng)目,去年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
(一)鎮(zhèn)低收入情況
截止目前,全鎮(zhèn)納入省級(jí)扶貧重點(diǎn)村15個(gè)。2019年初低收入農(nóng)戶總數(shù)1435戶2381人;至2019年底低收入農(nóng)戶數(shù)1243戶1848人,其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養(yǎng)戶28戶28人。2019年度共減少低收入農(nóng)戶192戶553人。
(二)1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導(dǎo)工作。對(duì)于幫扶村提出申報(bào)的扶貧項(xiàng)目,進(jìn)行詳細(xì)了解與指導(dǎo),進(jìn)一步確保扶貧項(xiàng)目的可行性與實(shí)際性;督促指導(dǎo)相關(guān)村上報(bào)的光伏小康工程收益分配使用實(shí)施計(jì)劃,將于下周下發(fā)收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項(xiàng)目,積極幫忙與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)接,幫助幫扶村更好的了解學(xué)習(xí)最新出臺(tái)的扶貧相關(guān)政策,指導(dǎo)幫扶對(duì)于自己村的扶貧事業(yè)進(jìn)行更為詳細(xì)的謀劃。
3、做好低收入農(nóng)戶幫扶工作。積極向各村推送各種優(yōu)良招工信息,鼓勵(lì)各村提供公益性崗位時(shí)優(yōu)先考慮低收入農(nóng)戶。
今年是全面建成小康社會(huì)的最后一年,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,全面完成全鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),要做好以下幾點(diǎn):
一要壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。落實(shí)村兩委責(zé)任制,建立健全脫貧攻堅(jiān)工作制度,對(duì)重大事項(xiàng)主動(dòng)安排、主動(dòng)督促、主動(dòng)落實(shí),確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)一
X縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),xxx個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū)),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,也是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年,全縣共完成減貧任務(wù)20xxx人,占省下達(dá)計(jì)劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標(biāo)任務(wù)。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口20xxx人,農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,xx縣委、縣政府明確和細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表,簽訂了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個(gè)貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議后,縣委、縣政府及時(shí)召開縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì),明確堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)從講政治高度把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進(jìn),確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展?,F(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下:
一、成立高規(guī)格的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組,行業(yè)扶貧工作組,定點(diǎn)幫扶工作組,社會(huì)幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個(gè)工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議后,縣委、縣政府及時(shí)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等x個(gè)方案和《X省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》等x個(gè)辦法,結(jié)合xx實(shí)際,為將脫貧攻堅(jiān)工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細(xì),縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的綜合工作組(綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)小組、督導(dǎo)一組、督導(dǎo)二組、督導(dǎo)三組五個(gè)工作小組)、資金整合和項(xiàng)目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項(xiàng)扶貧工作組、社會(huì)扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會(huì)保障和特殊救助工作組、定點(diǎn)幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個(gè)工作組。目前,調(diào)整充實(shí)配備的人員已基本到位,詳細(xì)的分工和精細(xì)安排為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、召開各類會(huì)議,研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,為貫徹落實(shí)好市委、市政府的安排部署和會(huì)議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和x月xx日召開的縣委工作會(huì)議都對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,縣委書記X、縣長(zhǎng)X先后作了重要講話,會(huì)議對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、xx個(gè)貧困村村支部書記、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近xxx人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議,對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促、再推動(dòng)。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求,形成了堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識(shí)。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直各局委辦主要負(fù)責(zé)人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記謝伏瞻和省長(zhǎng)陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長(zhǎng)關(guān)于我省出臺(tái)的“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”說明等文件,對(duì)下一步的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再加壓、再部署,進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)全縣各級(jí)各部門牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí),清醒認(rèn)識(shí)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性,立即行動(dòng)起來,全面貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向前推,完成好。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,扎扎實(shí)實(shí)開展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動(dòng)。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》,確立了我縣精準(zhǔn)識(shí)別“xx條標(biāo)準(zhǔn)”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)x條,同時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織得力人員進(jìn)村入戶摸底排查,拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準(zhǔn)識(shí)別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責(zé)任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個(gè)工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進(jìn)行了交叉檢查。x月下旬,根據(jù)豫扶貧辦明電號(hào)《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認(rèn)真組織開展了為期一個(gè)月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認(rèn)真進(jìn)行剔除,所有符合條件的貧困人口識(shí)別進(jìn)建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長(zhǎng)陳潤兒在省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”培訓(xùn)會(huì)議,會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上印發(fā)的《xx省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個(gè)月時(shí)間,按照《xx省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合考量、民主評(píng)議、群眾認(rèn)可”的原則,嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)兩條杠,遵循“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識(shí)別工作六步法,做到識(shí)別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個(gè)步驟,扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實(shí)”工作,確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退,一個(gè)不漏,一個(gè)不錯(cuò)。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個(gè)辦法的通知》后,脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和遵照?qǐng)?zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時(shí)召開了專題會(huì)議,組織專門人員,逐村逐戶再次調(diào)查摸底,核實(shí)貧困戶信息,切實(shí)將子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、家庭成員患大病或長(zhǎng)期慢性病、C、D級(jí)危房或無房農(nóng)戶核實(shí)核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對(duì)象,確保一個(gè)不漏,同時(shí),也對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別明顯不符合貧困戶條件的堅(jiān)決予以剔除,力求一個(gè)不錯(cuò)。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細(xì)化和落實(shí)扶貧政策,穩(wěn)步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”。縣委、縣政府已建立了由人社、財(cái)政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作,充分發(fā)揮縣人社局已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái),為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、社保辦理等全方位服務(wù)。同時(shí),縣扶貧辦計(jì)劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫,建立精準(zhǔn)識(shí)別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳,切實(shí)建立“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制,為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供全方位服務(wù)。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》,結(jié)合xx實(shí)際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富??h科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》,開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對(duì)接工作,促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。下一步,將落實(shí)好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺(tái)和電商流通計(jì)劃》、由縣財(cái)政局牽頭建設(shè)好融資平臺(tái),全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快和推動(dòng)貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”??h委、縣政府及時(shí)成立了縣長(zhǎng)汪明君任指揮長(zhǎng)的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標(biāo)識(shí)xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)。20xx年,省市發(fā)改委下達(dá)我縣易地扶貧搬遷計(jì)劃xxx戶xxx人,任務(wù)已落實(shí)到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺(tái)帳。計(jì)劃三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個(gè)集中安置點(diǎn),其中,尤店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對(duì)安置點(diǎn)的勘探、勘察、測(cè)繪、環(huán)評(píng)和建設(shè)設(shè)計(jì)工作,《實(shí)施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務(wù)。
4、“保”。根據(jù)《xx省社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》、《X市關(guān)于對(duì)貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)研究、制定了《xx縣關(guān)于對(duì)貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合,對(duì)全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨(dú)癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認(rèn)真開展農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口臺(tái)賬對(duì)比,對(duì)未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對(duì)象,嚴(yán)格按照低保認(rèn)定程序納入低保范圍,實(shí)施政府兜底保障;對(duì)已真正完全脫貧的家庭,及時(shí)安排退出保障范圍,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對(duì)象全部納入兜底范圍,實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實(shí)施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動(dòng)。目前,各責(zé)任部門正在組織精干力量,對(duì)救助對(duì)象逐戶登門調(diào)查,核實(shí)信息,建立檔案,預(yù)計(jì)x月底均可完成調(diào)查和建檔工作,為下一步及時(shí)開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。
五、深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級(jí)共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級(jí)x名、市級(jí)xx名、縣級(jí)xxx名,實(shí)現(xiàn)了xx個(gè)貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包戶定點(diǎn)幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號(hào)),明確要求每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)口幫扶一個(gè)貧困村,每名科級(jí)干部和機(jī)關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動(dòng)員和組織xx名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、xxx個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工,共20xx人參與定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個(gè)社會(huì)組織發(fā)出了《xx縣社會(huì)及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的xx個(gè)企業(yè)作為全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位,還為每個(gè)貧困村選派x-x個(gè)企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作,共動(dòng)員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會(huì)成功人士參與社會(huì)幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔(dān)任企業(yè)幫扶牽頭單位,作為縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè),該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動(dòng)能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復(fù)合肥,并看望慰問了x戶無勞動(dòng)能力的特困戶,幫扶物資折款達(dá)xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評(píng)。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了《全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》,統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅(jiān)示意圖樣板。目前,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅(jiān)示意圖和政策宣傳欄,實(shí)行了掛圖作戰(zhàn),大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄,同時(shí),在人口居住集中處、交通道口、集市等場(chǎng)合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅(jiān)宣傳口號(hào)和標(biāo)語;縣電視臺(tái)開設(shè)了《聚焦精準(zhǔn)扶貧》專題;《今日xx》設(shè)立了《脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)》專欄,齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任。
縣委、縣政府承擔(dān)縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任,縣委書記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人,縣委書記、縣長(zhǎng)向市委、市政府遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,貧困村支部書記,村長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書;xxx個(gè)縣直單位分別承擔(dān)行業(yè)扶貧和駐村幫扶責(zé)任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門扶貧開發(fā)S的責(zé)任感、緊迫感和使命感,促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計(jì)劃等專項(xiàng)扶貧工作,搶抓工作進(jìn)度,力爭(zhēng)在年內(nèi)全面完成建設(shè),改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展??h政府已在x月下旬正式同意縣財(cái)政專項(xiàng)安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金??h郵政儲(chǔ)蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模,向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財(cái)政、縣金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個(gè)重要抓手,一個(gè)專項(xiàng)扶貧產(chǎn)品,一個(gè)重要舉措來抓。堅(jiān)持政府引導(dǎo),貧困戶自愿;鎖定風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進(jìn)行帶資入股分紅項(xiàng)目的立項(xiàng)工作,計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達(dá)的脫貧人口目標(biāo)任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識(shí)和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識(shí),認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?,F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長(zhǎng)xx%以上。
(一)成立組織,精準(zhǔn)策動(dòng)脫貧攻堅(jiān)
我縣以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,嚴(yán)格落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了X縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,縣委書記任政委,縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等x個(gè)專項(xiàng)工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)指揮部,單設(shè)地點(diǎn)、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實(shí)。召開了全縣脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),先后出臺(tái)了《X縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見》《X縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施,為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,定期研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。20xx年以來,縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣四大家聯(lián)席會(huì)等各類會(huì)議共研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)xx余次,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行高位推動(dòng)和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察重要內(nèi)容,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀,各村簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口
我們嚴(yán)格按照省市要求,認(rèn)真開展精準(zhǔn)識(shí)別工作,確保精準(zhǔn)識(shí)別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴(yán)格程序。按照“農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn),通過“一進(jìn)二看三算四比五公示”,對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認(rèn)真核查。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作實(shí)施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式,對(duì)全縣xx個(gè)貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅(jiān)第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí),對(duì)我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實(shí)“回頭看,再核實(shí)”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對(duì)全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點(diǎn)是對(duì)非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)符合貧困戶條件未識(shí)別進(jìn)系統(tǒng)的,及時(shí)識(shí)別、建檔、錄入;對(duì)部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭,嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐戶逐人銷號(hào),堅(jiān)決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”,進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段,從x月xx日到現(xiàn)在,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查,針對(duì)存在問題,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改,不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,下達(dá)整改通知書,x天內(nèi)整改到位。截止目前,X縣已核查xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達(dá)整改通知書xx份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識(shí)別原則、方法和程序,基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加,信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準(zhǔn)組織幫扶力量
在精準(zhǔn)識(shí)貧的同時(shí),我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊(duì)伍。認(rèn)真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對(duì)xxx個(gè)村(貧困村、軟弱渙散村)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對(duì)幫扶等“四結(jié)對(duì)”活動(dòng),每位縣處級(jí)干部聯(lián)系幫扶x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶,每名干部與至少一個(gè)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶,組建xx個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)與xx個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶,xxx家企業(yè)與xx個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個(gè)或若干貧困戶結(jié)對(duì)互助幫扶。積極推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、xx個(gè)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo),制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個(gè)扶貧專項(xiàng)方案,凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。二是夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,出臺(tái)了《X縣扶貧開發(fā)考核評(píng)價(jià)辦法》,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,督促各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)派駐責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“干部當(dāng)代表,單位做后盾,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作機(jī)制,對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書記工作開展不力的,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財(cái)政注資20xx萬元設(shè)立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:X縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業(yè),且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶脫貧
計(jì)劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到xx家,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處,有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準(zhǔn)幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準(zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結(jié)合貧困村實(shí)際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個(gè)貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶”,力爭(zhēng)率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策,堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門,圍繞脫貧攻堅(jiān)大局,結(jié)合部門實(shí)際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個(gè)辦法”和“x個(gè)實(shí)施方案”要求,結(jié)合實(shí)際擬定我縣實(shí)施方案??h政府召開脫貧攻堅(jiān)專題常務(wù)會(huì),成立了X縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實(shí)施方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實(shí)施方案》,同時(shí)由相關(guān)部門制定配套專項(xiàng)方案,其中縣旅游服務(wù)中心制定《X縣旅游扶貧專項(xiàng)方案》、縣商務(wù)局制定《X縣電商扶貧專項(xiàng)方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》;為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實(shí)施方案》;這些方案的制定和實(shí)施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。為了整合涉農(nóng)資金,X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實(shí)際制定出臺(tái)了《X縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見》,縣財(cái)政整合縣級(jí)部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè),現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá),預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項(xiàng)扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進(jìn)項(xiàng)目已開始招投標(biāo),科技扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項(xiàng)目正在按要求申報(bào)中。
(五)加大宣傳,精準(zhǔn)營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅(jiān)信息》xx期。縣廣播電視臺(tái)開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》專欄,插播電子流動(dòng)字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅(jiān)工作宣傳標(biāo)語、宣傳欄、標(biāo)語牌,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)政策,倡樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物,為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo),精準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)
一是建立了脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問農(nóng)戶等督導(dǎo)方式,對(duì)各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記在崗在位和工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺(tái)賬,梳理并建立突出問題x個(gè),責(zé)令xx個(gè)單位限期整改,并積極落實(shí)問題銷號(hào)制度,實(shí)現(xiàn)了對(duì)問題臺(tái)賬和整改單位動(dòng)態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實(shí)。
三是嚴(yán)厲問責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅(jiān)督查和問責(zé)辦法》(試行),確保督查工作質(zhì)量。重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況,對(duì)落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評(píng),目前已發(fā)督查專項(xiàng)通報(bào)x期,點(diǎn)名道姓通報(bào)駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時(shí),貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“保”和“救”的壓力大。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢,轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)僅x家,轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)力不足。同時(shí),我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長(zhǎng)階段,入駐企業(yè)量多個(gè)小,提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎(chǔ)設(shè)施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低,運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。如:全縣還有xxx個(gè)村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)供水。四是財(cái)政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財(cái)政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入只有x.x億元,而財(cái)政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準(zhǔn)管理。一方面,強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù),持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理,對(duì)最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識(shí)別錄入系統(tǒng),應(yīng)進(jìn)則進(jìn);對(duì)通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口,及時(shí)組織考核審定,應(yīng)出則出。
2005年,財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“躋身全國縣級(jí)兩百強(qiáng)”目標(biāo),牢固樹立服務(wù)意識(shí),積極發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神,全力干事,奮發(fā)進(jìn)取,各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階,積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困,開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查,科學(xué)指導(dǎo),完善管理,發(fā)展副業(yè),全市各敬老院管理規(guī)范有序,五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前,集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝,生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤,飼養(yǎng)生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給,并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度,目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人,農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元,其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元,農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下?lián)芫葷?jì)款90萬元,救助困難群眾3928戶11000人,并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng),募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng),累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法(暫行)》,發(fā)放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人,實(shí)際救助729名,累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展,開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中,注重發(fā)揚(yáng)民主,規(guī)范操作,強(qiáng)化督查,選舉工作順利,成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高,全市555個(gè)村,有552個(gè)已完成換屆選舉工作(另有3個(gè)村要實(shí)行緩選),其中538個(gè)村選成選足,成功率達(dá)97.5%,沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高,全市選民總數(shù)384413人,其中實(shí)際參選選民有367718人,參選率為95.7%;村委會(huì)成員素質(zhì)良好,全市村委會(huì)成員數(shù)1392人,其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā),深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研,精心擬定調(diào)整方案,做好上下級(jí)的銜接溝通,穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng),調(diào)整率22.2%。
3、立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),開展了爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)雙擁活動(dòng),深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人,共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元,制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制暫行辦法》,確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算,實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制后,全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng),加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué),扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人,在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū),廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理,促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通,擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍,至9月底,90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”,“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作,真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》,提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)部門之間信息共享,嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為,促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化,努力做到應(yīng)收盡收。1-9月,全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元,完成年計(jì)劃79.3%,增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元,完成年計(jì)劃76.4%,增長(zhǎng)23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元,增長(zhǎng)26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元,增長(zhǎng)18.6%,地方財(cái)政收入3.65億元,增長(zhǎng)17%。1-9月,地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元,增長(zhǎng)12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元,增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元,增長(zhǎng)14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元,增長(zhǎng)17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì),調(diào)整收入結(jié)構(gòu),強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍;出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》;擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍,開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估,規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理;調(diào)整木材行業(yè)稅收政策,進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管,加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理,確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》,規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序;堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項(xiàng)資金,不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜,其中企業(yè)貼息資金增長(zhǎng)11.1%,農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)67.5%,教育投入增長(zhǎng)11.7%,公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)56%,醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長(zhǎng)28.2%,公檢法司支出增長(zhǎng)16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策,提高財(cái)政資金使用效益,努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策,1-9月,地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元,批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定;國稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業(yè)退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理,千方百計(jì)籌集資金,確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向,積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接,通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款,2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理,努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重,促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì),積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長(zhǎng);認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作,跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng);按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì),向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè),現(xiàn)場(chǎng)簽約19個(gè),協(xié)議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng),9月末,全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長(zhǎng)14.65%,同比多增45468萬元;各項(xiàng)貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長(zhǎng)12.67%,同比多增31849萬元。余額存貸比77%,增量存貸比67.8%,超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè),改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見,把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng),評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家,2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè),共創(chuàng)建信用村214個(gè),比年初增加39個(gè),占全市行政村總數(shù)的39%;評(píng)出信用戶82207戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末,累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度,完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究,指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查,提出了改革和完善金融機(jī)制,落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查,提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控,加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查,密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)民間資金合法借貸,為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì),正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局,下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé),理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上,年內(nèi)有望達(dá)到100%,創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面,各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)了責(zé)任機(jī)制;實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面,按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則,制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作,全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫,深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)了食品流通市場(chǎng)的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作,加強(qiáng)了藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場(chǎng)和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治,重抓節(jié)日整治,加強(qiáng)聯(lián)合整治,開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng),保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個(gè),涉案總金額達(dá)2698.5萬元,罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查,及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn),提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》,共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作,上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料,開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家,申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的,分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng),我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào),至此,我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為,在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn),當(dāng)場(chǎng)查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸,包裝袋1000余只,制假工具3臺(tái)。