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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)??h級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
我們區教育局督導組自成立以來,遵照指示,認真履行工作職責,完成了教育局領導交予的各項任務,工作得到領導認可和好評。在新學期,我們督導組成員,將繼續保持高度的工作熱情和責任心,配合局領導,對我區中小學實施新一輪的督導、考核工作。工作計劃安排如下:
一、 工作的指導思想
遵循黨和國家的教育方針、政策,按照教育督導的原則和標準,采用科學、實效的方法,對我區教育工作進行督促和檢查,對各屬中小學辦學水平進行觀察、調查和考核,進而做出審慎的分析和評價,反饋給區級領導,確保區黨工委,區教育局各項決策落實,促進我區的教育事業蓬勃發展。
二、2012下半年督導組工作
1、負責對學校高效課堂構建情況的督導,提高課堂效率:驗收考評區屬中小學開展“學洋思教學理念,建設高效課堂”主題活動的教研成果。深入學校教學一線,掌握第一手資料,積極參與各學科區級教學實驗培訓基地建設,發現典型,及時推薦,積極穩妥、循序漸進地推進我區中小學(尤其是初中)課堂教學改革,同時注意將學校的意見和建議,反饋、匯報至局領導。
2、負責對學校依法辦學情況的督導,規范學校的辦學行為:根據省規范辦學行為25條,注重督導規范學校的辦學作為。了解學校的課堂開設及學生的作業量是否過重等情況,督導學校嚴格落實課程標準,開齊開足課程,不隨意增減課程與課時。同時對擇校、編班、收費、有無體罰、有無有償家教等現象進行必要的督查,以規范學校的辦學行為。
3、協助***政府教育督導室開展階段性評估工作。
4、參與區教育局進行區屬中小學校“雙百”工作。
三、工作時間安排
1、九、十月份:配合區屬中小學開展“學洋思教學理念,建設高效課堂”主題活動,深入區屬各中學進行聽課、評課,對各校的教研成果進行驗收,并匯報、推薦典型材料。
2、十二月份:配合區教育局進行區屬中小學校“雙百”工作。深入區各小學,重點督查各小學執行省規范辦學行為25條情況,了解各小學的課程開設及學生的作業負擔。檢查各小學是否嚴格落實課程標準,開齊開足課程,不隨意增減課程與課時等情況。
四、工作分配:
張山、李斌負責初中部工作內容
駐組代表:趙建、朱艷麗
五、督導組的自身建設:
區教育督導作為一個新生事物,離不開區領導的大力扶持和關懷。教育督導成員必須增強自身的責任感,保持工作熱情,不斷學習,更新知識,運用科學的評估手段和方法進行督導,減少主觀臆斷,保證督導結論的公證與客觀。我們力求在“督”字上面下功夫。認真履行自己的職責和義務并自覺嚴格執行督導組的工作紀律(詳見***教育局黨工委相關文件)。使之教育督導工作健康成長,樹立起教育督導的權威性。
2012年,是全面啟動實施教育“十二五”發展規劃的開局之年。我區教育改革與發展緊鑼密鼓,教育督導工作緊跟而上。為我區教育目標的實現,做好保駕護航工作,為實現***成為市乃至省教育強區作出一份貢獻。
主要工作:
1.順利通過了吉林省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神,我區今年代表長春市教育局迎接了吉林省教育督導工作檢查,在省政府教育督導團正處長級督學許世彬同志帶領下,一行5人,于2011年11月14日—19日,在市政府教育督導室張峰主任和市政府教育督導團督學劉金山、市政府教育督導團督學王淑麗同志的陪同下,對我區教育工作進行了督導評估。
督導評估期間,分別聽取和審閱了區政府及教育、發改、財政、人社、公安、農業、地稅等相關職能部門關于教育工作情況的匯報;抽檢了合心鎮和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術學校各一所。在城區共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園;考察了長春市第87中學、迎賓路小和幼兒園,省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關數據、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對綠園區教育工作進行了較為全面的督導評估,并召開了反饋會。檢查組對我區的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣(市、區)人民政府教育工作督導評估,有力地推動了我區教育事業的健康、協調、快速發展,加快了學校標準化建設進程,實現了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍,為推進義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。
2.完成了第三批省“三a學?!钡脑u估驗收工作
根據省、市文件的要求,我區迎接了第三批“三a”學校的復檢,2011年12月12日,市督導室一行7人通過看材料,實地踏查,對我區迎賓路小學,合心小學進行了檢查,檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。
3. 全面完成了長春市2011年履行教育職責督導評估檢查工作
按照長春市教育督導工作的要求,將市教育重點工作細則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強化對全區學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導,重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
4.開展了全區中小學發展性教育督導評估工作
發展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制,旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學,促進學生、教師、學校的健康發展、和諧發展和可持續發展,不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求,督導室于 11月29日—12月16日對34所中小學進行了發展性教育督導評估檢查,促進我區教育均衡發展。
5. 加強督導信息建設
創建了綠園區人民政府教育督導網并與吉林省教育督導網鏈接,區政府辦下發了《關于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》,僅2011年,已向省督導網投稿22篇,其中有9篇督導信息在省教育督導網公開。
6.落實了專項督導工作
為了更好的提高我區公辦幼兒園辦園水平,于12月10日、13日由督導室組織,幼教科、體育衛生科參與,對我區11所幼兒園整體工作進行了檢查,通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查,對存在問題的幼兒園限期整改。
7. 完成了a類校的評比工作
綠園區在認真學習長春市政府教育督導室下發的《長春市城區中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上,高度重視、全面部署、認真落實,9月6日至9月17日對全區17所城區學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調查問卷等形式對區屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經過自評、自查、區內驗收,有16所學校達到教育教學管理a類校標準,有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作,有效地督促學校根據國家教育方針,結合自身辦學特點,制定出符合本校實際的辦學規劃,引導學校實現可持續性發展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生,面向學生的所有方面,促進學生生動活潑地主動發展
8.督導室自身建設水平得到了提升。
(1)堅持業務學習制度,采取自學、共學等方式,加強了對黨的方針、政策、法律法規的學習,自覺學習政治、業務理論和知識,不斷提高了科室人員的業務水平及崗位能力。
(2)實行了責任督學制和調研制度。加強了作風建設,樹立了服務觀,開展了經常性的隨機督導,結合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調研和專項督導。
(3)強化了評估管理,規范檢查與評估行為,減少了評估總量,減輕了基層負擔,轉變了工作作風,服務了基層。
9.加大教育執法力度,切實提高依法治教水平
(1)督促各學校認真貫徹落實省、市、區“五五”普法規劃中提出的各項要求。
(2)迎接了市教育局對我區“依法治校示范?!钡膹蜋z,鞏固示范校所取得的成果,更好的發揮示范、榜樣作用。
(3)加強了對教育法律法規和規章的學習
法制課
各學校要充分發揮課堂主陣地作用,把法制教育課列入課時計劃,做到教案、教材、課時、教師“四落實”,利用地方課時,上課主要以班會、集中學習、講座等形式,向未成年人講解法律常識,教育引導青少年明辨是非,學會運用法律武器維護自身合法權益,做到“學法、知法、守法”,為校園教育創建良好的法制環境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規劃的精神要求,充分利用班會、手抄報評比、展示板、校園廣播等方式進行宣傳,充分調動廣大師生的積極性開展活動,有步驟的開展工作。
一、時間安排
第一階段 自發文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導”整改及年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評整改時間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發文之日起至8月26日,各單位務必根據“對縣督導”的評估標準,對照整改方案(詳見附件1),認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃,確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評時間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區教育工作“對縣督導”評估工作,市政府擬在年11月份對我區年度教育工作督導評估,省政府將在年月對我區年度教育工作督導評估,迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估,評估結果不容樂觀。全區教育工作基礎薄弱,事業發展各指標中部分指標達不到要求?!妒∪嗣裾k公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規定:“對不合格的縣(市、區)進行通報批評,限期整改,一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區委、區政府高度重視該項工作,成立了“市區教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性,務必充分認識我區教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作,并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
(一)加強領導,建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度,是確??h級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計,教育為本。各鄉鎮、各教育職能單位主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各鄉鎮、各教育職能單位有人員變動的,應根據政辦〔〕15號文件要求,及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員,并認真制訂自評工作計劃,協調有關事宜,開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
(二)明確目標,落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規性、制度化的工作。各鄉鎮、各職能單位每年在制定教育工作計劃時,應當根據督導評估標準要求,結合本單位的實際情況,有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理,力求責任到人、落實到位。
(三)切實整改,認真自評。各單位要根據《市區人民政府教育工作省級督導評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據對應的指標要求,核清基礎數據,查找問題與原因所在,明確整改目標,制定整改計劃方案,并認真抓好落實,確保各項整改項目到位;二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區人民政府辦公室關于認真做好區人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責任分工,認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強督查,促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據之一;對不認真開展自評工作的單位及相關責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關規定追究責任。
三、工作重點
(一)各鄉鎮
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀,制定保障適齡人口接受義務教育的鄉規民約。完成適齡人口就學取證工作,不得弄虛作假。積極配合區殘聯做好本鄉鎮適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數(參照附件4核實,并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉鎮為單位按年齡組,村的順序統一編造序號)。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象,確保各種表冊卡數據相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉鎮為單位統一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報《年區 鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統計工作(詳見附件5)。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區教育職能單位
1、區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導各鄉鎮、各有關教育職能部門和轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
(1)認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
(2)督促學校做好組織入學和動員輟學生返校,要與各校簽訂控輟保學責任狀。
(3)核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求,核準各種基礎數據。同時,為了幫助鄉鎮做好轄區內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項工作。一是核清轄區內“戶籍人口”就學基礎數據;二是核清轄區內“未申報戶籍人口”基礎數據;三是核清接收外縣區人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉鎮、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉鎮或轄區內各鄉鎮,作為鄉鎮文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區教育督導室1份。
(4)繼續加強對學校的管理。促進學校重視自評工作,以積極向上的精神狀態、整潔優美的校園環境和科學規范的內部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協調區公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業生信息,協調區公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實更改后的匯總統計等工作(詳見附件5)。
(6)準備好相關的備查資料。區教育局要根據指標要求,為區政府提供或協調提供相關的備查材料。
2、區財政局
根據省督導評估時提出的有關問題,制訂整改方案并加以落實,繼續逐步加大對教育的財政投入力度,并準備好相關的備查資料。
3、區政府教育督導室
要加強業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
5、區公安分局
要求各派出所及時為鄉鎮重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊;及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉鎮人民政府應上報材料:年度教育工作總結(、年度各一式2份);《年度區鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表5相應的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料:《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》;《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》(領導講話);《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》(審核時、年度各1份)。
3、區財政局提供上報的材料:教育經費與管理中的相關報表、自評表;年度、年度工作計劃、總結。
4、區教育督導室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》(年度、年度)。
5、區殘聯應提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計。
6、其他職能單位(即自評領導小組成員單位):提供年度本單位工作計劃和總結(各2份)。
今天,我們召開教育系統迎接市政府教育工作督導評估動員大會,主要議題是準確把握我區迎接市政府教育工作督導評估所面臨的任務和要求,確保高標準通過督導評估。今年的教育督導評估工作時間緊迫,因此,從現在開始,我們就要按照標準,找準薄弱環節,強化工作措施,實施重點突破,不折不扣地完成迎檢任務。下面,我就今年的迎檢工作講幾點意見:
一、提高認識、把握形勢,把迎接市政府評估擺在工作首位
根據《*市政府關于加強教育工作的意見》精神,為促進縣級人民政府落實教育優先發展戰略地位,鞏固和完善農村義務教育管理體制,推動基礎教育以及縣域內各類教育的改革與發展,從*年開始,*市人民政府教育督導部門每年3月份對各縣區的教育工作進行一次綜合性督導評估。內容主要包括:領導與管理職責、教育經費投入、教育發展水平、校長和教師隊伍建設、教學改革與教育質量。督導評估的對象是縣級人民政府及其有關職能部門,評估結果將納入對縣區政府工作的考核范圍。
㈠提高對教育督導評估重要性的認識。按中央和省市規定,“普九”驗收后的市縣,從*年起,每四年進行一輪教育工作督導評估,明年我們將迎來第二次省政府教育督導評估。因此,我們要把今年市政府教育督導評估驗收工作,當作明年省政府驗收的一次演習和練兵,為確保明年高標準通過省政府驗收打基礎。相對于“普九”復查,督導評估的內容向上延伸至高中、職業教育,向下延伸至幼兒園、特殊教育,可以說,這次督導評估范圍更廣、內容更多、要求更高、時間更緊。因此,督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,這一點,我們大家必須清楚。由此看來,督導評估就是當前我區的一項重要工作,事關教育全局。這次檢查,有許多指標是硬指標、硬任務,評估時,既要看資料,又要看現場;既要看面上的情況,又要看點上的情況。件件都是實打實,樣樣都要過得硬,來不得半點虛假。所以,我們必須以求真務實的精神,嚴謹細致的作風,采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺,克服一切困難,爭取順利通過驗收。
㈡分析現狀、找準差距,增強迎檢工作的緊迫感和責任感。近兩年來,我們緊緊圍繞“義務教育均衡發展,各類教育協調發展”這條主線,扎實推進各項工作,成效是顯著的。在去年三月份*市政府教育督導評估中,我區各項成績綜合排名位居*市榜首,被市政府評為“教育工作先進區”,并被*市教育局推薦申報了我市唯一的河北省義務教育均衡發展先進縣區。那么在今年的評估中我們一定要朝著第一的目標去努力,而且是志在必得?;仡?年工作,應該說已經得到了市政府和市教育局的高度認可,大的教育發展形勢是可喜的。一是硬件設施建設得到進一步加強。完成了6個中小學校舍建設項目,全面實施了“暖手工程”,城區學校布局調整已正式啟動,加快了教育技術裝備步伐。二是教育整體水平得到提升,各類教育全面協調持續健康發展。三是“三名”效應初見端倪,多名教師在國家和省級教學比賽中獲一等獎。四是素質教育大力推進,“降、活、提”工程有效落實,陽光體育運動蓬勃開展,各?!耙恍R黄贰被顒映尚э@著。這些都標志著我區的教育事業發展總體水平已經處于*市領先地位,我們有信心在這次評估中蟾宮折桂、拔得頭籌。
但是,按照督導評估的要求,客觀審視我們的現狀,我區教育還存在著一定的問題。一是在各類教育協調發展方面尚需努力,我區幼兒教育滯后于其他各類教育,辦學條件還需進一步改善。二是教育發展不均衡問題仍比較突出。城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間仍存在較大差距。三是學校軟環境有待進一步加強。常規工作落實不到位,學校檔案更新不及時,有的甚至還是*年省政府督導評估時的檔案,以后幾乎沒有補充新的內容。四是學校發展內涵亟待提升,校園文化建設缺乏特色。工作缺乏創新性和個性化,缺乏體現學校內涵的特色和品位。五是教育現代化水平亟待提高。信息資源的利用程度不夠,隨著城域網的使用,我們有了極其豐富的教育資源,但在使用上相對硬件設施建設和教育裝備投入明顯滯后,廣大干部教師利用現代化手段的能力需進一步提升。面對教育督導評估這項系統工程,要求我們每位校長要銘記任務和要求,正視困難和問題,切實增強工作的緊迫感和責任感。要象*年迎省檢一樣,廣泛發動干部教師,形成工作合力,全力以赴打一場迎檢攻堅戰,確保督導考核各項指標落實到位。這里我強調一點,就是要端正態度,消除麻痹僥幸心理。我們有些同志認為,*年我區高標準通過了省政府督導檢查,去年在市政府督導評估中又獲得第一的好成績,我們已有了經驗、有了基礎,這次稍微準備一下就沒問題,況且抽簽又不見得被抽到,這種麻痹、僥幸的思想是要不得的。這次市政府對各縣區仍實行按地區類別隨機抽樣抽取,且由督導組抽取,被抽簽確定接受驗收的鄉鎮在檢查當天通知。這就要求我們每所學校都不能存在任何僥幸心理,必須按要求、按標準認真準備。
二、明確目標,突出重點,扎實做好迎檢的準備工作
依據我區教育發展的實際和市督導評估的工作要求,我們當前要重點做好以下幾項工作:
㈠加強常規教育教學工作,做到迎檢與常規工作兩不誤、兩促進。開學伊始,教育教學各項工作剛剛準備就緒,我們必須按部就班、有條不紊的抓好常規管理,不要因為準備迎檢就忽視或是放棄對常規工作的管理,只搞單打一,僅僅為迎檢而迎檢。我們要以這次迎檢工作為契機,促進各項常規工作的深入開展。教師該正常上課的正常上課,學生素質教育活動也要緊鑼密鼓的開展起來,干部教師的讀書活動也要提早謀劃、盡快實施。督導評估是督政與督學并重,檢查中既看校舍、儀器圖書配備、教育現代化水平,同時又注重對學校教育內涵和底蘊的檢查,包括深入課堂聽課,與教師座談,要求學生動手實驗及操作,有時還臨時抽查學校領導的聽課筆記,在查鞏固率時對一年前的輟返學生要求見面等等。所以,我們必須抓好常規管理,督導組想聽課,當時就可以請進教室;想看學生活動,馬上就能組織學生進行。做到迎檢與常規工作兩不誤、兩促進。
㈡要加強軟件資料的整理歸檔工作。要以中心校和區直學校為單位,對照教育督導評估驗收標準,逐項進行自查。對自查中發現的問題、缺少的硬件、軟件,要及時整改和補充。特別是要加強軟件資料的整理歸檔工作。硬件不說,有些是無法解決的,但是軟件資料你能夠完成,也必須完成,一定要整理歸檔。中心校和各學校要抓緊時間做好相關軟件資料的收集、更新、歸檔工作,要堅持實事求是,努力做到“數據準確,內容可信,材料齊全,整理規范”的要求。資料要經得起推敲,做到軟件不軟,在軟件資料上盡可能不丟分。檔案工作人員已變動的學校,要注意材料移交,防止材料遺失造成不必要的麻煩。從現在開始,我們要積極開展自查活動,對照標準,查找不足,及時落實整改措施,消除薄弱環節。教育局將對基礎較差、問題較多的薄弱鄉鎮、薄弱學校和工作的薄弱環節進行督查指導,實行派員駐點等方式幫助學校整改,確保迎檢工作萬無一失。
㈢亮點打亮,充分展示工作亮點。我們在引導督導組檢查時看的、說的都要是亮點工作,一定要選準學校工作切入點,把自身的工作亮點充分展示出來。尤其是那些通過學校工作能透視整個豐南教育發展軌跡的工作,比如“三名”工程創建、學校特色發展、一校一品等,一定要把我們最亮的一面展示出去,讓督導組了解我們的工作所取得的實效。對所展示的工作我們必須心中有數,在介紹時要做到如數家珍,比如說一項活動,開展了多長時間、請了那些專家、達到了什么程度、取得了什么效果、有哪些收獲、還存在多少不足等,必須張口就來、頭頭是道,你如果語無倫次、條理不清,讓人云山霧罩,那么你干得再好,也很難讓在場的督導組認可。有的工作我們做了,可能不會很直觀的看出來,我們校長要會介紹,要善于推銷自己,什么是重點、什么是非重點,要提前考慮清楚。所以我們必須提前把需要展示的工作,由表及里的從邏輯上、思維上、語言組織上準備好。我們不求大而全,只求小而精,能做到大處著眼服務全局、小處著手細節取勝,應當說你就有了自己的獨特之處,你就是成功的。
㈣加強周邊環境治理和控輟保學工作。一是認真做好學校及周邊安全管理工作,優化學校及周邊環境。各單位要積極與當地職能部門聯合行動,在督導組到來之前,進行一次拉網式檢查,對查找出的安全隱患建立臺帳,實行掛帳督辦,及時進行整改,對確實不能立即解決的問題,由各責任單位寫出書面報告備案,并限期督辦整改。二是突出解決初中鞏固率問題,強化控輟保學工作。學生轉出、轉入、休學要有證明、存根和記錄,有分流學生花名冊及證明,無留級現象。各種數據的依據要體現出工作痕跡。三年鞏固率低于90%的學校,必須加大控輟保學的工作力度,在大力宣傳法律法規的同時,做好流失生的回收工作。
㈤加強校園文化建設工作。校園的文化建設要重檔次、重氛圍,不能草率行事。要重點做好樓道文化建設、墻體文化建設和校訓、櫥窗等文化設施,營造出和諧的、有品位的德育氛圍、依法治校氛圍、廉政文化氛圍和科技教育氛圍等。校園文化建設要體現一個“美”字,不美的東西不上墻,不美的東西不向社會和廣大師生展示。要高標準的去美化,要利用現代技術搞美化,要體現潤物細無聲的教育功能,體現學校豐厚的文化積淀。要注意加強對已有文化建設成果的維護和再提高,對已經取得的一些成果,要注意維護,不要只在檢查是才擦一擦、刷一刷,平時就不理不睬,塵土多厚。學校文化建設,在現有基礎上能做多少做多少,但最重的是能讓人感覺到文化氣息。
三、嚴密組織、縝密實施,確保順利通過督導評估
各中心校、各學校、教育局各科室一定要在思想上高度重視,組織上強化保障,行動上積極主動,打好教育督導評估迎檢工作攻堅戰。
一要加強組織領導。區政府對迎檢工作高度重視,將針對此項工作召開鄉鎮政府及區直有關單位主要領導參加的會議作專門部署。為扎實做好迎檢工作,教育局成立了迎接市政府教育工作督導評估領導小組和督查執行組,各校也要建立相應的領導小組,各中心校校長是本鄉鎮的第一責任人,各校長是本學校的第一責任人。各位校長要認真謀劃本鄉鎮和本學校的迎接教育督導評估工作,要做到思路清晰、重點突出。
二要落實工作責任。各學校、各中心校要切實履行好工作職責,嚴格執行市政府規定的督導評估程序,準確把握評估標準和要求,找準差距,及時彌補。今天參會的人每一個人都肩負著一定的職責,開了這個會,我們一定要明確我們自身還有哪些薄弱環節,一定要做到頭腦清醒,不然后面的工作就無從抓起,特別是要找準差距,及時彌補。同時,要協調各有關部門,增強大局意識,積極爭取他們的配合,形成齊抓共管、高效運轉的良好局面。各學校要詳細地向當地鄉鎮政府匯報此項工作,積極主動地爭取當地政府的支持,協調當地政府寫好本區域內的教育工作匯報。同時,做好學校的簡介,能做彩頁就做彩頁,連同一些照片都做進去,不要像過去只是一張白紙,顯得太單調,盡可量做得美一些、漂亮一些。
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神,堅持教育優先發展戰略,全面貫徹黨的教育方針,以素質教育為主題,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,以立德樹人為使命,強化政府責任,保障教育投入,統籌規劃,分類指導,因地制宜,分步實施,整體提高全縣義務教育普及水平和教育質量,全面普及學前教育和高中階段教育,不斷增強省級教育強縣活力,努力辦好人民滿意的教育,為全面建設教育名縣、建設“兩富兩美”新奠定堅實的基礎。
二、工作目標
高水平、高質量普及九年義務教育,實現縣域義務教育均衡發展;大力發展學前教育,全面提高學前教育普及水平和保教質量;加快發展高中階段教育、特別是職業教育,促進辦學條件和教育質量再上新水平,不斷滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求,2014年全面實現“雙高雙普”目標。
三、重點任務
依據《省“雙高雙普”評估驗收標準》和市“雙高雙普”工作規劃,我縣2014年要順利實現“雙高雙普”工作目標,必須重點做好下列八個方面的工作:
(一)切實完善教育管理體制。
進一步完善縣域各類教育管理體制,建立決策、執行、監督相互協調的現代教育管理機制;制定推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”的實施規劃與保障措施;落實高水平、高質量推進九年義務教育、普及學前教育和高中階段教育的目標責任,形成推進教育優先發展、科學發展的合力。
(二)建立健全經費保障機制。
認真落實“三個增長”等各項教育經費投入政策,財政資金優先保障教育投入,并向農村和邊遠地區傾斜。健全完善義務教育經費保障機制,中省市補助資金撥付到位,縣級配套資金得到落實。保障城市教育費附加、地方教育費附加和部分土地出讓金用于教育發展。教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。健全教育經費管理制度,規范各項教育專項資金的管理和使用。
(三)科學實施學校布局調整。
統籌縣域城鄉一體化教育改革發展,適應城鎮化快速發展需要,科學制定學校、幼兒園布局調整規劃和基本建設規劃,加快高中資源整合。根據縣、鎮實際,推進九年一貫制學校試點工作。優先保證新建住宅區、城鎮改造和開發建設中學校增容用地,優先規劃和建設中小學校。
(四)著力推進義務教育均衡發展。
進一步建立健全義務教育均衡發展保障機制,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等主要資源。建立義務教育校際合作、城鄉合作、區域合作機制,完善優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流制度,推動優質教育資源共享,促進薄弱學校建設。嚴格執行國家課程標準、教師專業標準,加強師德師風建設和教師業務培訓,深化課程改革和教學方法改革。全面提高普及水平,全面提高教育質量,鞏固義務教育普及成果。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育,建立健全農村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關愛服務體系與動態監測機制。保證適齡少年兒童不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因失學,消除輟學現象。
(五)全面普及學前教育。
把學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃,納入基本公共服務體系。穩步實施第二輪學前三年教育行動計劃,不斷改善現有幼兒園辦園條件。加強管理,督促民辦幼兒園加大投入,規范辦園。
(六)加快發展優質高中教育。
加快實施高中質量提升和特色建設工程,充分發揮普集高中省級示范高中引領作用,引導各普通高中明確辦學定位,制定學校發展規劃。進一步加大投入,加強體育活動場所、體育活動室(館)、理化生實驗室和探究室、通用技術教室、計算機教室、藝術教室等部室建設。加強高中緊缺學科教師配備,加強校長和教師培訓。
(七)大力發展職業教育。
進一步加強全縣職業教育統籌規劃和綜合協調,把職業教育納入縣域經濟社會發展和產業發展規劃。充分發揮縣職教中心省級示范性職教中心示范帶動優勢,進一步鞏固和完善校企合作機制,使學生有更大的就業與發展市場。加強實訓基地、骨干專業體系和“雙師型”教師隊伍建設,完善學校、行業、企業共同培養,在崗研修與企業實踐并重的職業教師培養培訓體系,不斷提高專業技術人才和高技能人才擔任兼職教師的比例。
(八)積極發展繼續教育。
充分發揮縣教育培訓中心作用,將繼續教育納入縣域、行業總體發展規劃。建成覆蓋縣、鎮、村的繼續教育系統,基本構建終身教育體系,形成全民學習、終身學習的學習型社會。
四、實施步驟
全縣“雙高雙普”工作分四個階段實施,具體為:
(一)啟動階段(2014年1月)
1.認真學習省市“雙高雙普”文件精神,召開全縣“雙高雙普”動員大會,統一思想,達成共識,大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創建工作。
2.調查摸底,制定實施方案,成立以縣委、縣政府主要領導為組長,有關職能部門領導為成員的領導小組和工作機構,制定實施方案。
3.組織考察學習活動。
(二)實施階段(2014年2-8月)
2014年2月:自查摸底
1.邀請省市教育督導部門對各鎮(三農發展服務中心)、部門、中小學校有關人員進行專題培訓,熟悉、掌握評估與驗收標準。
2.各鎮(三農發展服務中心)、部門按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,認真自查,形成自查報告。
3.各鎮(三農發展服務中心)、部門依據自查情況,逐步落實具體建設工作。
4.根據“雙高雙普”標準要求、工作目標和包抓校(園)任務,各部門按照職能,分工協作,共同推進“雙高雙普”工作的全面實施。
5.各學區、校(園)要對照評估標準,加強軟、硬件建設現狀登記和上報工作,確保各項數據真實準確。
2014年3-6月:基礎建設
1.縣教育局指導各校(園)結合自查摸底情況,積極完善資料,不斷規范管理。
2.縣財政局全面落實各項教育資金投放政策,確保資金按時足額到位,為如期完成基礎建設任務做好保障。
3.縣級各部門積極援建包抓校(園),加快硬件建設進度,按照省頒標準建齊部室,完善內部設施設備,確保包抓校(園)校舍條件達到規定標準。
4.縣聯合督查室和縣政府教育督導室加強督導檢查。
2014年7-8月:查漏補缺
1.各鎮(三農發展服務中心)、部門、中小學幼兒園按照驗收標準查漏補缺,繼續完善相關工作。
2.各鎮(三農發展服務中心)、部門協助包抓的中小學幼兒園開展自查自糾。
3.各鎮(三農發展服務中心)、部門對校(園)外部環境進行整治,營造縣域內“雙高雙普”創建氛圍。
4.縣“雙高雙普”領導小組逐單位進行達標檢查。
5.各鎮(三農發展服務中心)、部門協助包抓的中小學幼兒園依據縣“雙高雙普”領導小組督導檢查指出的問題進行整改。
(三)提高階段(2014年9-10月)
2014年9月:整改提高
1.各鎮(三農發展服務中心)、部門、中小學幼兒園按縣“雙高雙普”領導小組的要求,積極做好整改提升工作。
2.各學區、校(園)向縣“雙高雙普”領導小組辦公室報告準備結果。
2014年10月:模擬驗收
1.縣“雙高雙普”領導小組對重點單位工作落實情況進行抽查指導。
2.縣“雙高雙普”工作領導小組進行全面模擬驗收。
(四)迎驗階段(2014年11-12月)
1.做好省市評估驗收的匯報材料及各種資料準備工作。
2.營造驗收氛圍,全程全方位做好迎驗的各項配合工作。
3.向省市上報各種資料。
4.部署迎驗環節,全力迎接省政府評估驗收,確保順利通過省上驗收。
五、領導機構及職責
為了加強對全縣“雙高雙普”工作的領導,縣委、縣政府成立縣“雙高雙普”工作領導小組(名單附后),統籌協調全縣“雙高雙普”創建工作,并督促落實縣級領導、部門包抓鎮(三農發展服務中心)、校(園)“雙高雙普”工作制度。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,教育局局長任辦公室主任。成立校建規劃組、部室建設組、師資建設組、督查指導組、宣傳報道組、成職民教組、資金保障組、校園文化組共八個工作組。各鎮、校(園)也要成立相應組織機構,制定本鎮、校(園)“雙高雙普”實施方案,負責組織實施本鎮(三農發展服務中心)和校(園)的“雙高雙普”工作。具體職責分工如下:
(一)領導小組工作職責
全面負責全縣“雙高雙普”工作的組織領導,統籌協調相關部門履行職責,研究解決我縣“雙高雙普”工作中的有關問題。
(二)領導小組辦公室工作職責
一是負責領導小組的日常工作。
二是負責全縣“雙高雙普”工作的組織實施,統籌安排實施“雙高雙普”過程中的具體工作,督促、指導各有關部門工作。
三是籌備縣“雙高雙普”工作動員會、促進會、匯報會和總結會,形成自查報告和工作匯報,整理檔案材料,審定各有關部門的工作匯報,檢查指導各鎮和有關部門、學校做好相關工作,及時向縣“雙高雙普”工作領導小組匯報工作進展情況。
四是切實做好與省政府教育督導團、市政府教育督導室溝通協調,做好評估驗收籌備工作。
(三)各工作組職責
1.校建規劃組:由縣教育局負責,縣住建局協助,主要負責制定學校總體發展規劃,實施學校建設、維修項目工程。
2.部室建設組:由縣政府采購中心負責按要求配備中小學教學儀器、器材、圖書、報刊、實驗臺、柜、架、桌凳、語音設備、計算機等設施;縣政府教育督導室負責規范部室建設,指導做好部室的管理與應用。
3.師資建設組:由縣教育局負責,縣人社局、編辦協助,主要負責校長、教師的選拔任用、培訓交流、師德教育和考核,按標準做好教師的編制配備。
4.督查指導組:由縣政府教育督導室負責,縣聯合督查室協助,主要負責填寫、匯編各種材料表冊,指導各鎮(三農發展服務中心)、部門、校(園)完成檔案資料建設。
5.宣傳報道組:由縣委宣傳部、教育局負責,信息辦、電視臺協助,主要負責影像、圖片、文字信息資料采集工作,印發宣傳資料,制作專題展板,編發簡報,指導鎮(三農發展服務中心)、校(園)的“雙高雙普”宣傳工作。
6.成職民教組:由鎮(三農發展服務中心)負責,縣教育局協助,主要負責全縣的成職幼教工作,加強各鎮(三農發展服務中心)農村文化技術學校建設,做好檔案、資料匯編,加強職業、民辦教育工作。
7.資金保障組:由縣財政局負責,縣教育局協助,主要負責依法保證教育經費的“三個增長”,保障“教育費附加”用于教育發展,確保“生均公用經費”達到省定標準,保障義務教育均衡發展所需經費,積極籌措資金,為校舍維修及內部設施配備提供有力的資金保障,填寫“雙高雙普”有關經費投入表冊。
8.校園文化組:由縣教育局負責,主要任務是深入各學校調研并檢查指導各校校園文化建設,提升校園文化建設內涵和質量。
(四)相關部門職責
縣委辦、縣政府辦:負責各部門之間的協調,推動“雙高雙普”工作有序開展,安排重大會議及各項活動。
縣聯合督查室:對實施“雙高雙普”的鎮(三農發展服務中心)及“雙高雙普”包抓部門工作進度進行檢查、督促,定期匯總通報。
縣教育局:負責全縣“雙高雙普”具體指導和實施,指導各鎮(三農發展服務中心)和校(園)規范辦學行為,推進素質教育,提高教育教學質量和辦學水平;按照“雙高雙普”督導評估指標體系,認真做好自評工作;組織好相關資料的收集、整理工作。
縣發改局:負責把“雙高雙普”納入國民經濟和社會發展總體規劃,指導相關部門編制規劃,做好教育建設項目有關審批工作。
縣財政局:負責落實教育投入政策,安排好“雙高雙普”專項資金,保證教育經費撥付到位,切實加強對“雙高雙普”工作的資金保障和監督管理,提高資金使用效益;對涉及教育的財政經費管理以及2011-2014年縣財政對教育投入情況的數據、資料進行整理總結。
縣監察局:負責對違反教育法律法規和政策造成嚴重后果的人和行為,依法依紀追究相關人員的行政責任。
縣人社局、縣編辦:負責按照省定標準要求,從全縣教育發展的需要出發,科學設置教職工編制;加大宣傳和整治力度,禁止非法使用童工。
縣公安局:要認真編制全縣0-18周歲本地、外地居民戶口花名冊。
縣公安局、縣工商局:負責保障師生安全和校(園)周邊環境治理,營造和諧穩定的教育環境;依法加大對非法雇傭童工的企業、個體工商戶的打擊處罰。
縣國土局、住建局:做好學?;窘ㄔO和布局調整土地征用、規劃工作,保證教育用地項目的正常審批,減免教育項目用地費用;將中小學和幼兒園建設納入新建居住區公共服務設施,同步規劃建設。
縣國稅局、地稅局:負責加強城市教育費附加和地方教育費附加的征收工作,確保足額入庫。
縣文廣局:負責做好“雙高雙普”的宣傳報道工作,做好學校周邊營業性網吧等文化娛樂場所的監管。
縣統計局:負責做好縣域內教育工作數據統計,及時提供相關數據資料。
縣審計局:加強對城市教育費附加和學校經費等各項教育經費的審計,保證教育經費的合理使用。
縣司法局:負責指導相關部門和中小學校做好法制教育工作。
縣衛生局:要加強對校(園)衛生防疫工作的監督指導,負責開展健康教育和健康檢查,負責傳染病防治和常見病治療,負責做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。
縣民政局:做好低保家庭兒童、殘疾兒童、貧困學生補助工作,完善資料及相關數據。
縣食藥局:要加強對校(園)周邊商店、攤點和校(園)內食品衛生的監督管理,嚴防食品中毒現象在校(園)發生。
鎮(三農發展服務中心):對本轄區內中小學“雙高雙普”創建工作負總責,配合解決創建工作中的征地等問題;把優先發展教育列入經濟和社會發展總體規劃,建立教育工作目標責任制度和考核機構;積極協調包抓部門,多渠道籌措資金,不斷改善辦學條件,營造尊師重教社會氛圍;積極治理校(園)及周邊環境;做好本轄區0-18周歲人口文化程度登記造冊工作;做好適齡人口“控輟保學”工作;整理“雙高雙普”檔案資料。
縣政府教育督導室:負責做好“雙高雙普”的督導工作。
六、考核獎懲措施
(一)縣委、縣政府把“雙高雙普”作為全縣2014年重點工作,與各鎮(三農發展服務中心)簽訂“雙高雙普”工作目標責任書,納入本年度對各鎮(三農發展服務中心)及其主要負責人和分管教育工作領導干部考核的重要內容。
(二)“雙高雙普”的縣級自評工作由縣“雙高雙普”工作領導小組辦公室組織實施,以鎮(三農發展服務中心)為單位,逐一進行。經自評達到“雙高雙普”指標要求后,邀請市政府教育督導室進行初驗,初驗合格后,提請省政府進行督導評估驗收。
(一)關于招生工作
全年組織受理了四項招生考試工作:高等教育自學考試、各類成人高教招生考試、初中高師高職招生考試和普通高校招生考試,總計受理考生人次。
概括招生考試工作,做到了“五無”:政策上傳下達無延誤;信息采集錄入無差錯;考場考點無事故;考生及工作人員無違紀;學生家長無上訪。確保了一方招生考試安全,在某種意義上維護了系統的和諧、社會的穩定。
(二)關于督學工作
根據國家、省市有關督學要求,圍繞全局重點工作和中心工作,結合督導督學工作實際,有效發揮教育督導職能。
1.督學引領。進一步制定完善了《XX縣中小學教育督導評估細則》、《中小學校長工作末位淘汰制》等相關機制,以加強制度建設規范辦學行為。
2.綜合評價。采取定性與定量相結合、集中與分散相結合、重點歸口與民主測評相結合的方式,對基層學校進行了綜合評估,使綜合評估工作更加趨向科學合理。
3.常規工作制度化。繼續規范完善“兩基”的各類檔案建設,為“雙高”“普九”目標達成奠定了堅實基礎。
4.重點工作重點推進。制定了《肇州縣義務教育學校標準化建設規劃》,組織了省級標準化學校建設合格校申報和迎檢工作,全縣有雙發九年一貫制學校、朝陽中學、朝陽溝鎮中心小學、實驗小學等四所學校首批通過全省標準化建設合格學校驗收。
(三)綜合工作
1.信息交流與傳遞。全年累計編發《教育報》、《教育信息》等各類簡報38期,使得機關綜合很好地發揮了通報教育資訊的這樣一個通訊平臺作用。
2.機關綜合。以服務大局、協調溝通、對各路工作進行整理歸納和總結為工作重點,全年起草撰寫并綜合整理各類規劃、計劃、總結和匯報材料70余篇。各項工作得以及時上傳下達,同時,豐富了史料積累。
回顧一年來自己分管工作的總體完成情況,覺得還存在兩個問題:
一是對“雙高”“普九”及義務教育學校標準化學校建設等重大戰略性目標任務缺乏突破辦法。
二是督導評估工作改革有待進一步加強,在評估內容和式上有待加大改革力度,尤其是由于綜合評估面大、時間緊、分組過多,使評價的尺度不盡相同。
二、2010年分管工作基本思路
秉承服務大局、服務基層的工作理念,從分管工作的職能、特點和實際出發,依權依法依程序創造性地開展工作,認真履行職責,完成好相關工作任務目標。
(一)認真組織好2010年各類招生考試工作
1.把好三關。一是把好報名資格審核關。特別對異地考生、社會考生的資格審核,堅決禁止在校非畢業年級學生報考。二是把好考生信息錄入關。做到及時、準確、無誤。三是把好監考及考務工作人員選聘關。
2.搞好兩項建設。一是全面檢查,全面完善考點電力、聽力等各項基礎設施建設。二是保證考場監控設施及時安裝到位。
3.堅持三項服務。一是繼續堅持深入學校對所有在校生的信息進行現場錄入;二是做好異地返籍考生的服務,解讀用好政策,明確相關事宜的辦理程序,確保這部分考生順利報考;三是建立社會考生通訊錄,做到信息暢通,溝通無誤。
4.嚴明三項職責。一要嚴明考生學校及監考教師學校職責;二要嚴明監考教師及班主任職責;三要嚴明考生誠信考試職責及所有相關人員、領導及部門的誠信職責。堵塞漏洞,防患未然,把打造平安高考作為第一要務。
(二)做好教育督導和機關綜合工作
1.以省級標準化學校創建活動為載體,不斷提升全縣綜合辦學實力。各基層學校的相關軟件建設工程要全面啟動,在基層學校自檢自查的基礎上,先由基層學校自行申報之后,結合全縣情況組織省級合格校和先進校的申報工作。先進校擬申報1—2所,合格校擬申報4—6所。
2.以深化督導評估內容機制改革為載體,力求公正公平、適應改革與發展需要進行綜合評估。首先,要在評估內容上有所側重和調整,計劃將標準化學校建設指標體系中學?;窘ㄔO、校園文化建設、隊伍建設、教學及管理等量標全部納入。同時,要突出綜合評估的全面性,各方面兼顧確立權重。其次,擬設立獎勵加分,加分條件是重點工作承擔省市迎檢任務學校
3.以組織開展專項督查為載體,推動全局重點、難點工作深入開展。本年度,根據省市有關文件要求,將聯合相關股室抓好規范辦學行為、落實體育衛生和加強校園文化建設等方面的專項督查工作,要把這些專項督查與“五個十佳”評選、學年綜合評估等結合起來,積極推動基層學校的工作提水平、上臺階。
4.以加強教育信息交流為載體,做好全局材料綜合工作。做好重點工作、重大事件的材料積累工作,及時編發必要的教育信息,并確保如期上傳下達。做好機關材料綜合工作,為全局規劃決策、總結部署工作提供依據。
要做好新一年自己分管工作的各項目標任務,覺得必須做到以下兩點:
督導評估驗收的主要內容是:1.對縣域義務教育學校標準化建設情況進行抽查,并對各項數據進行審核;2.測算縣域內義務教育學校校際間標準差異系數;3.對縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況進行督導評估;4.進行縣域內公眾對政府推進義務教育均衡發展滿意度抽樣調查。
督導評估驗收的程序和方法是:1.召開了由縣(區)人大代表、政協委員代表、鄉鎮(街道)政府負責人、縣直各部門負責人、學校校長和教師代表、家長代表參加的匯報會,縣(區)政府主要領導匯報政府推進義務教育均衡發展工作的情況;2.督導評估組組長當場抽取被檢查學校名單,初中學校抽簽面不少于三分之一以上;3.督導評估組對縣域義務教育階段學校校際間標準差異系數進行測算;4.督導評估組到學校檢查學校標準化建設情況,核實各項申報數據;5.督導評估組分別召開了由縣(區)人大代表、政協委員代表、學校校長、教師代表、家長及社會有關人士代表參加的座談會,聽取對政府推進縣域義務教育均衡發展的意見和建議;6.督導評估組進行公眾對縣域義務教育均衡發展滿意度的抽樣調查;7.督導評估組對縣(區)政府推進義務教育均衡發展情況進行分析評估,形成督導評估驗收意見;8.召開督導評估驗收反饋會議,督導評估組組長代表專家組向縣(區)政府反饋督導評估驗收情況;9.縣(區)政府主要領導表態。
一、督導評估驗收結果
1.義務教育學校辦學基本標準達標情況。督導評估驗收組重點核查了義務教育學校規模和班數、校舍建筑面積、體育活動場所、裝備和圖書、教師配置等5大項,12個核心指標。綜合評估結果:在學校規模和班數大項中:各市、縣(區)學校的小學班數達標比例均等于或大于初中班數達標比例;嘉峪關市和安寧區的小學班額偏大,達標率分別為35.3%和35.7l%;白銀區和安寧區的初中學校班額偏大,達標率為50%。在校舍建筑面積大項中:臨澤縣的初中生均用地面積達標率低,為33.33%;嘉峪關市的小學生均建筑面積偏小,達標率為47.1%;安寧區的初中生均建筑面積達標率為50%。在體育活動場所大項中:嘉峪關市的小學田徑場跑道達標率偏低,為47.1%;安寧區的小學籃球場、排球場達標率偏低,為42.85%。在裝備和圖書大項中:民勤縣的小學和初中實驗室設備達標率分別為93.5%和94.7%;民勤縣的小學體音美器材設備達標率為96.8%;民勤縣的小學和初中計算機生機比達標率分別為90.3%和89.5%;各市、縣(區)的小學和初中生均圖書冊數基本達標。在教師配置大項中:嘉峪關市和白銀區的初中師生比達標率偏低,分別為77.8%和50%。2.義務教育校際均衡狀況。督導評估結果顯示,各市、縣(區)義務教育校際均衡狀況基本符合評估標準(達到評估標準要求),小學、初中綜合差異系數分別小于或等于0.65、0.55(綜合差異系數值越大,反映均衡水平越低,差異系數的值越小,反映均衡水平越高。)西峰區的小學和初中綜合差異系數較高,白銀區的小學綜合差異系數較高。3.市、縣(區)政府對義務教育保障經費投入情況。大多數市、縣(區)調整財政支出結構,足額征收教育費附加和甘肅地方教育費附加;地方政府分成的國有土地使用權出讓收入中扣除征地和拆遷補償等費用后,按10%比例計提教育發展專項資金,并主要用于義務教育;市管財政的白銀區、安寧區、金川區的土地出讓金由市上統一計提,按項目配套資金下撥到各區,用于教育。加大了對義務教育均衡發展的經費投入力度,農村稅費改革轉移支付用于教育(特別是義務教育)都達到了50%以上。2010年部分市、縣(區)的教育投入低,不少市、縣(區)出現了負增長。嘉峪關市2010-2012年三年累計征收教育費附加沒有單列科目反映支出。嘉峪關市、白銀區、安寧區等市、縣(區)由于市管財政支持結構變化的原因,2012年財政性教育經費支出占國內生產總值4%以上比例的要求沒有達到。4.區域內公眾對政府推進義務教育均衡發展滿意度調查情況。督導評估組對被評估市、縣(區)推進義務教育均衡發展情況進行公眾滿意度抽樣調查,抽樣調查的對象為人大代表、政協委員、校長、教師、學生家長等不同群體。抽樣調查結果均為滿意度高,滿意率都在90%以上,其中,滿意率前三位的依次是金川區、民勤縣、金塔縣。督導評估組對各市、縣(區)人民政府推進義務教育均衡發展工作主要從入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理4個方面29項指標進行了督導評估驗收,評估總分為100分,達到85分以上為合格。督導評估結果是各市、縣(區)均達到了85分以上。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》及省市貫徹意見,通過推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作,進一步優化教育資源配置,深化教育改革,促進教育公平,提升教育質量,提高整體辦學水平,為縣域經濟社會發展提供強大的智力支持和人才保障。
二、目標任務
根據我縣實際,將創建義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”達標縣統籌安排、合并實施。從2013年開始,經過1—2年努力,全縣中小學校初步實現辦學條件標準化、學校管理規范化、辦學特色多樣化目標,信息技術應用廣泛,教師隊伍素質優化,教育教學質量進一步提高,義務教育發展基本均衡,學前、高中階段教育全面普及。到2014年,通過省政府“雙高雙普”縣評估驗收,力爭通過國家義務教育均衡發展合格縣認定。
三、工作步驟
(一)宣傳啟動階段(2013年1月—3月)。制定創建工作實施方案,召開全縣推進義務教育均衡發展暨“雙高雙普”工作動員會,全面安排部署創建工作。
(二)創建達標階段(2013年4月—12月)。各鎮、有關部門及中小學校按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,開展自查摸底,制定基礎建設、設施添置、經費投入、師資配備、教育管理等項目實施規劃,認真組織實施;按照義務教育學校標準化建設要求,逐校配齊教學設備和器材,均衡配置師資力量,深入推進素質教育,抓好校園文化建設,加強學校精細化管理;完成教育督導室、教研室、電教中心、教師進修學校、青少年校外活動中心等達標建設任務;規范各鎮化技術學校,大力開展農業科技和勞動力轉移培訓;完善“雙高雙普”各類資料匯編和縣級黨政領導履行教育工作職責相關材料,積極做好創建達標各項工作。
(三)縣上自查階段(2014年1月—2月)。組織專業人員嚴格按照相關標準對全縣創建工作進行自查,召開領導小組會議,針對存在的問題制定整改意見,明確整改時限。縣政府教育督導室組織人力,對重點指標、重點鎮和學校進行專項督查,確保整改到位。
(四)省市初驗階段(2014年3月)。邀請市上和省上專家組分別對我縣“雙高雙普”達標情況進行督導,根據專家組的督導意見認真制定整改方案,明確整改要求,落實整改責任。
(五)全面達標階段(2014年4月—9月)。各鎮、有關部門及中小學校按要求扎實整改存在的問題,查缺補漏,確保全面達標。在此基礎上全面匯總創建工作情況,匯編縣創建工作材料,完成專題片、畫冊制作,形成創建工作自查報告,申請并接受市政府督導評估。
(六)迎接省政府驗收階段(2014年10月—11月)。完善各種資料、表冊、檔案材料,迎接省政府驗收認定。
四、工作職責
縣政府辦公室:協調落實人大代表、政協委員對教育工作的意見和建議;督促有關部門認真履行教育工作職責;統籌協調各鎮及相關部門做好義務教育均衡發展和“雙高雙普”有關工作。
縣教育體育局:認真履行教育行政管理職能,監督指導學校按課程計劃、課程標準實施教學,切實規范辦學行為,全面提升學校精細化管理水平、校園文化氛圍和后勤保障能力,大力實施素質教育;制定迎接督導評估工作方案,準備相關匯報材料,籌備有關工作會議;認真做好職責范圍內教育事業發展、教育管理、教育改革和質量提升、隊伍建設、資源整合等工作,確保各項工作指標達標;協助召開部門聯席會,研究解決創建工作中的重大問題。
縣發展和改革局:負責權限內教育類基礎建設項目的立項、審批,協調籌措建設資金;加強對學校收費項目、收費標準的監督,查處亂收費;支持、指導學校開展科技活動;協同有關部門在各鎮化技術學校開展農村實用技術培訓和農村科技培訓。
縣財政局:建立健全教育經費保障機制,依法落實教育經費投入政策,確保義務教育經費投入“三個增長”;依法按時足額撥付教育費附加、稅費改革轉移支付資金、公用經費和教師工資;按時足額撥付教育項目建設資金、上級下達的教育??罴啊皟擅庖谎a”等政策性助學資金;加強對教育經費使用的監督檢查,提高資金使用效益。
縣人力資源和社會保障局:研究解決教師不足問題,做好教育人才引進和教師職稱評審工作;落實教師工資福利待遇政策;嚴格管理職責范圍內的職業教育培訓機構,面向縣內青壯年群眾開展職業技能培訓;履行勞動監察職責,禁止非法使用童工,對招用未完成九年義務教育的兒童、少年從事雇傭性勞動的企業和個體工商戶,依法予以處罰。
縣公安局:依法維護學校、幼兒園及周邊正常安全秩序,對侵犯學校和教師正當權益、擾亂正常教育秩序及危害中小學生、幼兒身心健康的違法行為依法進行查處;加強對中小學生法制、安全宣傳教育,建立校外輔導員制度,會同縣教育體育局對有違法和輕微犯罪行為的學生進行幫助教育;會同縣教育體育局做好校園安全保衛工作,對學校安保人員開展培訓,協助維護學校周邊交通秩序,確保學生上學、放學時交通安全。
縣司法局:將教育法律法規納入普法規劃,廣泛開展宣傳教育活動。協助有關部門加強青少年法制宣傳教育,為學校的法制課、法制教育活動提供幫助;做好維護教師、青少年學生合法權益等法律服務工作;為各校配備法制副校長,加強對法制副校長的管理、培訓和考核工作。
縣住房和城鄉建設管理局:認真執行《城市建設規劃管理條例》中關于“學校用地必須妥善保護,任何單位和個人不得任意占用或改變用途”的規定,按照《中小學校建設標準》,積極支持中小學、幼兒園校舍的新建、擴建和改建;配合做好學校建設項目的招標工作,加強對工程進度和質量的監督管理。
縣工商局:加大校園周邊環境整治力度,依法管理學校周邊商業網點,維護學校及師生合法權益;對縣域內各種違規培訓班和招生廣告進行依法清理、取締。
縣文化廣電局:對中小學生優惠開放文化場館;加強對學校周邊文化市場特別是電子游戲室、網吧、歌舞廳的行政執法監管,嚴禁未成年人進入營業性歌舞廳、電子游戲室、網吧;積極報道全縣教育工作動態和成績,大力宣傳創建工作中的先進典型,營造尊師重教的輿論氛圍;適時在有線電視網中轉播教育節目。
縣衛生局:認真貫徹落實《學校衛生工作條例》和教育部、衛生部關于學校衛生工作的有關規定,加強對學校衛生工作的指導;組織醫療機構,積極做好中小學生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作;加強對中小學校、幼兒園飲水、飲食衛生的監督,定期對中小學校炊事人員和幼教工作人員進行健康檢查和業務培訓指導;定時做好中小學生及幼兒體格檢查和有關健康指標的測試工作。
縣監察局:抓好學校工程建設、亂收費治理、教師選招等工作的監督;組織開展教育系統行風評議;對違反教育法律、法規和政策,造成一定后果的單位和個人,依法進行處理。
縣食品藥品監督管理局:負責學校食品衛生安全監督管理,依法治理學校周邊食堂餐飲攤點。
縣民政局:為家庭生活特別困難的中小學生提供必要的政策支持和經濟援助。
縣國土資源局:做好學校、幼兒園用地規劃工作,對侵占學校用地的行為依法予以查處;優先為學校、幼兒園建設辦理土地審批手續。
縣交通運輸局:加強學生交通安全法規宣傳,消除交通安全隱患;按有關規定設置校園周邊交通安全警示牌、減速裝置;加強對乘載學生車輛的監督檢查和安全隱患整治。
縣農業局:協助有關部門利用各鎮化技術學校和培訓基地,組織農村勞動力參加農業技術和科技培訓;利用現代農業和科技示范園區,為中小學生提供素質教育實驗基地。
縣審計局:對教育經費、專項經費的核撥、使用情況進行審計;對教育費附加、基建款、房屋修繕款的使用管理程序、效益進行審計與監督。
縣環境保護局:加強對校園周邊環境污染特別是噪音污染的治理;配合縣教育體育局抓好中小學生環境保護知識教育。
縣統計局:指導縣教育體育局做好各類教育統計工作;負責向縣教育部門提供所需的經濟和社會發展有關數據。
縣地稅局:加大征管力度,依法足額征收教育費附加。
縣質量技術監督局:負責中小學校基礎建設項目的安全質量技術監督和從業人員培訓工作。
縣政府教育督導室:發揮行政監督職能,對學校及其他教育機構落實教育法律、法規情況及縣政府有關工作部門、各鎮人民政府履行教育職責情況進行監督、檢查、評估和指導;對與教育有關的單位和個人提出表揚、獎勵或批評、處理的建議。
縣考核辦:對各鎮、有關部門義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作推進情況進行經常性督促檢查,并將此項工作納入年度目標考核內容,嚴格考核獎懲。
各鎮政府:依法組織和動員轄區內適齡兒童少年按時入學,確保初中、小學入學率達到100%,小學無輟學,初中輟學率控制在2%以內;15周歲初等教育完成率達99%以上,17周歲義務教育完成率達98%以上;殘疾兒童少年入學(園)率達85%以上,高中段入學率達96.5%以上;適齡幼兒學前三年入園率達90%以上;依法維護學校周邊秩序,治理校園周邊環境;建立健全鎮領導聯系學校制度,及時了解學校教育情況,研究解決教育發展中的實際問題;負責轄區學校新建、擴建用地的統籌協調工作;建好本鎮化技術學校,做到教室、教師、教材、培訓活動四落實,大力開展農業科技培訓、勞動力轉移培訓等工作,成人教育各項指標全面達標。
五、工作措施
(一)統一思想,提高認識。推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作是我縣教育事業持續、健康、協調發展的基礎工程,也是縣委、縣政府對各鎮、各部門黨政領導履行教育工作職責情況進行評估考核的重要依據。各鎮、各部門要充分認識實施“雙高雙普”工作的重要性,自覺把此項工作列入重要議事日程,全面落實各項工作任務。
(二)密切協作,全力推進。各鎮、有關部門及中小學校要按照“合理規劃、分類指導、分步實施”的工作思路,按照各自工作職責,認真做好自查摸底和整改提高工作。要加強協作配合,及時靈通信息,全面做好達標創建,切實完善相關檔案資料,確保我縣順利通過省政府評估驗收。