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一、轉基因技術概述
基因是具有遺傳效應的脫氧核糖核酸(DNA)片段,它是生物體遺傳和變異的單位體,它可以通過控制酶或結構蛋白質的合成來控制生物的性狀,轉基因技術就是將人工分離和修飾過的基因導入到生物體的基因組中,由于導入基因的表達引起生物體的性狀可遺傳性的修飾,這樣就實現(xiàn)了人們根據自己的意愿對基因進行修飾、改造,從而定向地改變生物遺傳性狀的操作。隨著轉基因技術的發(fā)展,這項技術已經逐漸滲透到農業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學等領域,由此也出現(xiàn)了轉基因植物、轉基因動物、轉基因微生物。
然而,任何事物的發(fā)展都是具有雙面性的,我們在看到轉基因技術應用給人類社會發(fā)展帶來巨大利益的同時也應看到轉基因技術也可能會給人類社會和環(huán)境的發(fā)展帶來負面影響,轉基因技術的發(fā)展打破了自然發(fā)展的規(guī)律,或多或少的破壞了生物界領域的和諧,同時,由于轉基因技術的科技含量很高,不能普遍被社會各界所接受和理解,甚至一部分人對轉基因產品充滿恐懼和排斥,或者是盲目崇拜轉基因產品。這些都要求我們對基因技術的影響高度重視,盡快地找到合理的管理和研發(fā)技術,使轉基因技術更好地為人類服務。
二、轉基因技術應用引發(fā)的倫理問題
第一,轉基因技術對食品安全的威脅
任何一種食物,無論是傳統(tǒng)的還是轉基因的,安全健康一直是人們關注的首要問題。自從1996年美國第一批轉基因西紅柿推入市場以來,全球約有2億多的人吃過幾千種的轉基因食品,但是這些轉基因食品的安全性一直成為人們擔憂的問題,轉基因作物的毒性含量是否會增多也是令人擔憂的問題,而對于轉基因食品,有人可能會對以前從不過敏的食物發(fā)生過敏反應,因為可能是對食品中插入的新的基因發(fā)生了過敏反應。在進行轉基因的過程中,生物的新陳代謝會發(fā)生一些意料之外的事情,因此就會導致產生一些可能有毒的成分。
第二,轉基因技術對自然環(huán)境的影響
按照生物進化論,自然界物種之間的基因交換都經過了上億年的進化,而轉基因技術則擯棄了物種之間的界限,由于轉基因作物在性狀和品質上優(yōu)越于其他自然生物體,按照競爭機制,這將會消除生物群落中的野生種,并通過食物鏈間接影響生物群落的結構,威脅生物多樣性。就環(huán)境而言,最嚴重的風險是來自轉基因作物和野生親緣植物之間的自然的基因流動,更重要的是轉基因作物通過和野生的親緣植物發(fā)生自然的雜交,從而產生基因的交換。這樣,其他的基因就會在雜交的下一代表現(xiàn)出來;就動物而言,也有可能會有動物的基因被引入到其他植物中,這些雜交行為會產生嚴重的后果,對環(huán)境和生物的多樣性都會有很大的影響。如,除草劑基因作物可能和周圍的野草進行雜交,從而形成更加難以對付的“超級雜草”,而抗蟲基因的引入會對周圍的昆蟲產生影響,這樣會干擾到昆蟲之間的生態(tài)平衡。
第三,轉基因技術因知識產權問題而造成的不公平問題
轉基因技術的發(fā)展使得人們開始重視對于經過人工修飾的基因和生命的知識產權保護。發(fā)達國家的生物科技公司憑借資金和技術上的優(yōu)勢控制和壟斷了大部分的轉基因技術和產品的知識產權。然而轉基因技術的知識產權的壟斷卻導致了許多有失公平的情況的出現(xiàn),首先,生物公司利用知識產權來防止農民預留作物種子以保證其經濟利益,生物公司獲取了大量經濟利益,而農民在傳統(tǒng)農業(yè)生產中自留作物種子的權利卻被剝奪。其次,發(fā)達國家憑借對轉基因技術專利權的控制和壟斷在發(fā)展中國家獲取大量的經濟利益,而發(fā)展中國國家卻因此背負了巨額的債務。
第四,轉基因產品的標識問題引發(fā)的對消費者知情選擇權的爭論
目前,許多國家對于轉基因產品應該進行標識已基本上打成統(tǒng)一的共識,但是由于生產商家對相關規(guī)定的不重視及相關管理部門的監(jiān)管不嚴等原因,市場上還大量存在著未按規(guī)定添加轉基因產品標識的轉基因產品。但是,消費者有權獲得轉基因產品的相關信息,并且對于是否購買轉基因食品做出自主的選擇,而轉基因產品的生產商應該充分尊重消費者的知情選擇權。
三、轉基因技術發(fā)展中應遵守的倫理原則
(一)尊重原則
尊重病人或受試者的自主性,即尊重他們在有關他們自己的事情上的自我決定權。轉基因技術在發(fā)展和應用的過程中,要尊重他人的權利,不同的國家、不同的民族和不同的宗教的文化背景都不一樣。在當今文明社會,每一個人都被賦予了很多權利,這是生活在世界上的公眾理應獲得的權利。消費者能夠擁有知情權和選擇權,這樣才能方便消費者理解轉基因食品是經過哪種轉基因作物進行加工的或者是動物食用的飼料是否是轉基因產品等。明確的標識是對消費者的一種尊重,技術的發(fā)展要以人為本,這樣才有助于社會的穩(wěn)定。尊重不僅包含對人自身的尊重,也包含了對動物的尊重。動物都有著自己的生命,現(xiàn)在的轉基因技術實驗都是在動物身上進行試驗的。很多動物保護組織都反對利用動物做實驗,我們要尊重動物應有的權利。
(二)無傷害原則
無傷害原則是生命倫理中最普遍的原則,就是要求首先考慮到和最大限度地降低對病人或研究對象的傷害。轉基因技術在發(fā)展的過程中不能夠傷害到人、活著其他生命,這就牽涉轉基因技術在發(fā)展和應用過程中的安全問題,只有安全才能夠保證不受傷害,生命安全是不傷害的最基本的原則,這樣生命才能得以延續(xù)。而通過轉基因技術生產的食品可能會對人類的健康構成威脅。轉基因治療雖然能夠為患者帶來福音,但是,基因的隱私若是遭到了泄露,相反則是傷害了患者。
(三)公正原則
一直以來,公正問題都是人類社會關注的主題之一,也是倫理學家、經濟學家和社會學家等探討的經典話題。公正原則是最重要的倫理道德原則。中國在春秋時代時已經將公正寫入了道德法典中,它關注的是如何平衡相互沖突的各種權利,并確保不同利益主體的合理利益得到滿足。轉基因技術的專利是由發(fā)達國家掌握著,主要的是美國的孟山都、杜邦、瑞士的諾華等,這些公司壟斷了轉基因技術。這樣會造成技術的壟斷,貧富差距越來越大。此外,任何生命都有存在的權利和價值,人類對其他轉基因技術應用的倫理思考和對生命的關懷根本上是對自己的關懷,人對一切生命負責的根本理由是對自己負責,生命神圣性是人類的永恒追求,所以,我們也要維護生物公平。
(三)生態(tài)原則
人類是大自然長期發(fā)展的產物,人類的發(fā)展離不開地球這個獨特的自然環(huán)境。強調人類的目的性,重視人類的自主能動性和積極創(chuàng)造性,并不是把自然當做征服、支配、占有和利用的對象,而是要在改造自然時努力保護自然。自然界是人類生存和發(fā)展的基礎,人與自然的和諧相處才能保證可持續(xù)發(fā)展。人類文明只有實現(xiàn)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉型,把對環(huán)境危機的思考提高到文明批判的高度,才能真正找到解決和克服目前嚴重的環(huán)境危機的方法。只有把尊重自然作為調整人與自然關系的基本準則,人類才能實現(xiàn)文明與自然的和解。這是人類生存和發(fā)展下去的倫理需要,也是轉基因技術應有的基本道德準則。
(四)保護物種多樣性原則
生態(tài)倫理學認為,我們必須維護生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán),保持整個生態(tài)系統(tǒng)的整體性,維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。生物多樣性有助于維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡。自然界有著“適者生存”的規(guī)律,都存在著生物鏈,形成了整個生態(tài)系統(tǒng),地球上的生物都是平等的,都有著生存和繁衍的權利,不能為了滿足人類對自然界的征服而進行破壞。轉基因作物中的外源性基因主要是抗除草劑、抗病和抗蟲基因,可能隨著花粉轉移到臨近野生作物中,使自然界出現(xiàn)抗逆性較強的雜草;而抗蟲轉基因不僅可能殺滅益蟲,還會使害蟲的抗藥性更強,變得更加難以殺滅。轉基因技術能夠減少害蟲對植物的破壞,但是應用不當也會導致物種之間生物鏈被破壞,物種之間缺少了競爭,加快了物種滅絕的速度。人類研究和應用轉基因植物的同時要考慮對物種多樣性的破壞。
【參考文獻】
[1]楊通進. 預防原則:制定轉基因技術政策的倫理原則. 南京林業(yè)大學學報,2009(1).
近年來,以SARS病毒感染為代表的生物實驗室獲得性感染的例子時有發(fā)生,使得病原微生物實驗室的生物安全問題受到重視[1-2],同時也反映出生物實驗室風險是生物安全研究中不容忽視的內容。早在2004年4月,我國就了《實驗室生物安全通用要求GB19489-2004》強制性國家標準,這一標準是在2003年5月非典流行期間提出并制定的,對保障實驗室生物安全和依法管理病原微生物實驗室發(fā)揮了重大作用。2009年7月1日,在此基礎上修訂的《實驗室生物安全通用要求GB19489-2008》正式實施,進一步規(guī)范了生物學實驗室(尤其是病原微生物學實驗室)的基本生物安全管理要求,但其中對于轉基因作物實驗室的生物安全問題并未特別涉及。由于國家在對轉基因作物的風險調控中,研究階段的風險控制是處于“自檢自查”的水平,相關研究機構的監(jiān)管缺位,將使轉基因作物研究因缺乏有效的監(jiān)管和約束而在研究之初就可能產生一系列生物風險。
1轉基因實驗室生物安全研究現(xiàn)狀
轉基因作物從研究到商業(yè)化釋放一般需要經歷較長時間。獲準進入商業(yè)化釋放的轉基因作物品種需要經過較為嚴格的申報和風險評估過程。但大多數轉基因作物的研究,及相應開展的小規(guī)模生產性試驗(如溫室或田間小試),往往取決于研究人員或者研究團隊的興趣和條件,并不必須通過申報和相應的風險評估程序,從而出現(xiàn)生物風險管理的空白,并可能由此產生一系列生物風險。
以“轉基因AND作物”為檢索表達式,在中國全文期刊數據庫(CNKI)中進行文獻檢索分析發(fā)現(xiàn),我國轉基因作物研究論文起步于1988年,至2009年共收錄相關文獻4289篇,2001年后進入較快增長時期,近年來年均數近600篇(圖1)。進一步分析的研究單位發(fā)現(xiàn),數量前60位的研究單位共2665篇,占總數的62.1%,其中發(fā)文數量超過50篇的研究單位有17家(圖2)。在這60家研究單位中,發(fā)文數量最多的是華中農業(yè)大學,為200篇;最少的是廈門大學,為13篇。其余1600余篇論文涉及發(fā)文數量不超過10篇的幾百家研究機構。由此可見,我國開展農業(yè)轉基因相關研究工作的單位涉及面廣,分布廣泛,研究的轉基因作物對象多樣,研究水平和條件能力參差不齊。隨著國家轉基因專項的逐步啟動和深入,相信將有更多的研究機構參與進來,這種局面將進一步復雜化。
由于我國農業(yè)轉基因安全管理采取的是前審后批的原則,根據《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》(第6條)和《農業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》(第11條)的規(guī)定,審批前的安全管理應由從事農業(yè)轉基因生物研究與試驗的單位負責。通過文獻調研和網絡查詢,到目前為止雖然各地各級農業(yè)管理部門都有制定相應的農業(yè)轉基因生物安全管理方法,但具體到研究單位,目前僅有中國農業(yè)大學等少數研究機構制定了相應的管理措施。2009年10月,中國農業(yè)大學成立了農業(yè)轉基因生物安全領導小組和農業(yè)轉基因生物安全委員會,并起草了《中國農業(yè)大學農業(yè)轉基因生物安全管理辦法》,就學校農業(yè)轉基因生物安全組織管理、安全評價的申報、安全管理、違規(guī)處理和處罰等內容作了明確規(guī)定;安全委員會還將定期對學校內開展的轉基因中間試驗、生產試驗進行校內安全評價審核。
一方面,轉基因作物研究方興未艾,而另一方面,關于轉基因作物試驗研究階段中的風險問題卻并未得到足夠重視,相關研究還很缺乏。通過分別以“實驗室AND生物安全”“轉基因AND生物安全”和“實驗室AND實驗室安全”為檢索表達式,在中國全文期刊數據庫(CNKI)中進行文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)(圖3),我國的轉基因生物安全研究起步于1999年,晚于轉基因作物研究近10年的時間,在2002年達到高峰,之后回落至年均70篇論文左右水平。1999~2001年是國際上提出轉基因作物安全性問題并爆發(fā)爭議最為突出的一年,我國轉基因生物安全研究的發(fā)展趨勢符合這一時期的特殊性。通過關鍵詞分析也發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國轉基因生物安全性研究還處于初級階段,尚以宏觀背景研究為主(圖4),對病原微生物和疾病防控略有側重(圖5)。
此外,我國的實驗室生物安全研究在2003年之后逐漸受到重視(圖3),這與2003年以來,我國以SARS病毒感染為代表的生物實驗室獲得性感染事件的時有發(fā)生有關。綜上所述,目前我國關于轉基因實驗室生物安全的研究仍十分缺乏。由于現(xiàn)階段國家在對轉基因作物的風險調控中,研究階段的風險控制是處于“自檢自查”水平,相關研究的缺乏及研究機構的監(jiān)管缺位,都可能使農業(yè)轉基因研究在實驗室階段就因缺乏足夠的重視和有效的監(jiān)管與約束,而產生一系列生物風險。
圖4我國轉基因生物安全研究的關鍵詞分析
Fig.4KeywordsanalysisonGMbio-safetyresearch
2轉基因作物實驗室的風險問題轉基因生物實驗室的生物風險既包含生物學實驗室的一般風險,又因其研究對象和研究方法的特殊性,而存在其特有的風險??傮w來說,轉基因生物實驗室的潛在風險源包括以下4個方面:生物學試驗材料與對象;生物學試驗操作;生物學實驗室廢棄物;生產性試驗。
2.1生物材料、試劑風險在轉基因作物研究中,涉及的試驗材料與試劑包括:分子生物學和生物化學操作所必需的生物活性材料,包括組織、細胞和微生物菌種、質粒、載體以及病毒等;各種化學試劑,其中包括有毒、有腐蝕性的生化試劑,如氯仿等有機溶劑、溴化乙錠(EB)、丙烯酰氨及其結合物、各種酸堿溶液、染料、抗生素、細胞培養(yǎng)基(液)、洗脫液、抗體、放射性同位素等。轉基因作物的試驗對象主要包括煙草、擬南芥等模式植物以及玉米、大豆、棉花等經濟作物。
2.2試驗操作風險轉基因生物試驗中涉及的試驗操作風險來自研究人員的操作失誤和器材設備風險2個方面。其中,試驗器械與耗材主要包括塑料制品,如各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿等一次性耗材;玻璃制品,如各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等易損易碎材料;金屬物品,如注射針頭、刀片等器具;以及常用設備,如離心機、水浴鍋、烘箱、滅菌鍋、超凈臺、電轉儀、電泳儀、擴增儀等,及其所涉及用電、用水及設備使用風險。
2.3廢棄物風險由轉基因生物試驗產生的廢棄物主要包括:①生物活性材料類,如組織、細胞和微生物(細菌、真菌和病毒等)及其培養(yǎng)物(如含有篩選藥物、抗生素、有毒代謝物、外源基因殘留物等)。②試驗對象類,如轉基因植物植株、花粉、果實、種子等。③生化試劑類,如有毒物品及其他試驗廢棄物,如重金屬、氰化物、溴化乙錠(EB)、丙烯酰氨、甲酰氨及其結合物、酸堿溶液、有機溶劑、染料、抗生素、同位素、凝膠電泳、培養(yǎng)基(液)、洗脫液等;以及轉基因操作中的殘液、緩沖液等。④試驗耗材類,如各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿等塑料用品;各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、載玻片、蓋玻片、常用容器、過濾器皿玻璃制品;注射針頭及刀片等金屬物品等。
2.4生產性試驗意外釋放風險在轉基因植物研究過程中,處于目的基因克隆與功能研究、表達載體建立與功能鑒定、突變體構建等目標所進行小規(guī)模種植,及由此而產生的潛在釋放風險,如實驗室盆栽、溫室種植,或田間小試過程中可能發(fā)生的基因逃逸、水平基因轉移、以及種子散落或遺失等。例如,2005~2008年在我國湖北、湖南發(fā)生的轉基因水稻非法種植事件[3-4],據估算約有950~1200t未經國家商業(yè)化種植批準的轉基因水稻種子和大米流入市場,而非法流入農田的轉基因種子源頭則來自轉基因作物實驗室。
3農業(yè)轉基因實驗室安全管理建議
轉基因作物的實驗室研究階段,在多個環(huán)節(jié)上可能產生生物風險。其中,生物試劑風險和試驗操作風險屬于生物技術操作的一般風險;而轉基因研究的生物材料、廢棄物和生產性試驗的意外釋放風險則是轉基因作物實驗室研究階段的特殊風險,需特別關注。根據農業(yè)轉基因實驗室的生物風險因素,提出以下管理建議:
(1)強化農業(yè)轉基因實驗室風險管理意識,重視源頭管理。國家、地方和研究機構的生物安全管理部門應加大對農業(yè)轉基因實驗室生物安全問題的重視和研究,在轉基因作物實驗室研究之初即介入管理和風險控制。增加經費投入,加強法規(guī)法制建設和人員隊伍的培訓與儲備,強化全社會范圍內的風險交流和教育,在全過程實施有效監(jiān)管,對轉基因作物實驗室研究過程實行實時監(jiān)控,及時反饋和調控,可以做到對轉基因生物實驗室安全事故的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理。高校、農科院、研究所以及農業(yè)生物技術公司的研發(fā)中心等轉基因作物研究機構必須擔負生物安全管理的責任,建立轉基因作物研究申請申報制度,從源頭上控制轉基因作物生物風險因素。
關鍵詞:轉基因 案例 教學 改革
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(b)-0183-03
1 轉基因食品安全課程概述
20世紀60年代末,美國斯坦福大學的Paul Berg教授首次成功將外源基因導入真核細胞,獲得首例重組DNA,自此拉開了轉基因技術在人類史上的發(fā)展序幕[1]。20世紀90年代,第一例利用重組DNA基因工程菌生產的凝乳酶在奶酪工業(yè)中的使用,標志著轉基因技術在食品工業(yè)中得以應用[1]。1993年,美國批準Calgene公司轉反義Pg基因的延熟番茄Flavr-Savr上市,這使得轉基因食品正式進入了民眾的消費生活中,成為傳統(tǒng)生物技術食品的延續(xù)和豐富 [2]。此后,轉基因植物源食品原料的種植面積迅速增加,被寄予厚望的轉基因食品被譽為未來“糧食咽喉”,但是隨之其安全性也開始備受關注[3]??v觀我國近幾年的轉基因食品研究發(fā)展狀況,2008年,我國啟動了計劃投入資金約200億元的轉基因生物新品種培育科技重大專項,根據該計劃我國將于2020年就轉基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規(guī)?;D基因操作技術、轉基因生物安全技術、轉基因生物新品種推廣及產業(yè)化和條件能力建設等五大優(yōu)先領域這些重點問題及動植物轉基因研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展中急需解決的關鍵問題實現(xiàn)突破[4]。引人注目的是,2013年美國轉基因巨頭孟山都首席技術官Robert T. Fraley和另兩名在作物中插入外來基因技術的科學家獲得了國際農業(yè)領域的最高榮譽“世界糧食獎”,這是擁有27年歷史的“世界糧食獎”首次頒獎給研究轉基因的科學家[5]。多年以來,轉基因食品在世界范圍內引起了巨大的反響,對其安全性的關注已經不僅僅局限于科學家,同時也款款走入了尋常百姓家。
就我國情況而言,社會各界對轉基因食品安全性的了解程度不一[6]。高層次的學術界和科研人員對其安全性的信息掌握較多,而普通民眾的知曉程度較差,很多人只是聽說有轉基因食品的存在,談不上科學理性的認知,更沒有自己的態(tài)度和立場,而是人云亦云,甚至是盲目的談“轉”色變,可見轉基因食品安全知識的推廣勢在必行。而轉基因食品安全課程教學與轉基因安全知識的推廣是相輔相成的,作為經由高等教育的食品專業(yè)人才,更加需要扎實的掌握轉基因食品的基本原理和安全性評價常識,做到能夠客觀、理性的認識轉基因食品及其安全性,進而擁有認知新科學技術的積極態(tài)度,才能讓科學之風吹開發(fā)展之路。
自2001年起,中國農業(yè)大學在本科生和研究生的教學中開設了《轉基因食品安全》相關的6門課程,其他各大高校的食品學院也開設了食品生物技術、轉基因食品等課程,其教學都不可避免會涉及到轉基因食品的安全問題。這些課程的開設,旨在培養(yǎng)學生正確認識、分析和對待新技術、新問題和新生產力的能力,希望學生能夠舉一反三、觸類旁通,為日后從事食品安全、轉基因生物、食品安全風險評估等工作打下基礎。而《轉基因食品安全》作為一門快速發(fā)展的學科,其課程內容不斷發(fā)展變化、原理概念相對晦澀難懂,教學發(fā)展仍處于起步階段,對其進行教學改革與創(chuàng)新的探討具有非常重要的意義。
2 案例法應用在轉基因食品安全課程中的必要性
哈佛大學于20世紀初創(chuàng)造了案例教學法,是指在課堂教學中,教師將現(xiàn)實世界中的真實場景進行典型化處理之后,有步驟地組織學生進行針對性的研究與討論,引導學生進入具體實際的分析中,而不是學習晦澀的抽象理論,進而提高學生分析問題和解決問題的能力,實現(xiàn)既定的教學目標[7]。轉基因食品安全課程的基礎理論比較抽象難懂,轉基因食品相關的經典故事也不勝枚舉,非常適合案例法教學。因此,將教學計劃內的知識點融合到案例中,引導學生開展討論和辯論,進一步向學生傳授正確、客觀地看待科學問題的思路和方法是十分必要的。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是貫徹啟發(fā)式教學的需要。通過案例引發(fā)討論,讓學生踴躍參與其中,不僅可以加強師生互動,形成活躍的課堂氛圍,避免教學課程枯燥無味;還可以逐步使學生轉換為教學過程中的主體,引導學生由被動的學習過程變?yōu)橹鲃拥膶W習過程,發(fā)揮學生的主觀能動性,啟發(fā)學生的求知欲和創(chuàng)造力[8]。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是激發(fā)高科技興趣的需要。興趣是最好的老師,用案例引導學生了解轉基因科學技術中的深刻學說,體會蘊藏其中的科學思想,進而激發(fā)更深層次的思考。學生可以學在其中、樂在其中,老師也避免了填塞式的教學方法,以及就原理概念而講原理概念的老調重彈,更能激發(fā)學生對于高新科技的興趣[9]。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是培養(yǎng)批判性思維的需要??茖W的發(fā)展不可能一帆風順,而是在批判、繼承、發(fā)展之中曲折前行[10]。能夠對案例進行深入的分析和解讀,讓學生從不同的視角出發(fā)憑借邏輯和證據進行辯論及反思,培養(yǎng)學生的批判性思維,提升學生獨立的判斷能力,從而科學、客觀地看待轉基因食品,并推動這一先進技術的發(fā)展。
3 轉基因食品安全課程案例法教學改革的主要措施
3.1 轉基因食品安全課程案例法教學的教學內容
本課程根據轉基因食品安全的案例設計教學內容,首先以目前應用比較廣泛的“抗除草劑轉基因大豆、抗蟲轉基因棉花、抗蟲轉基因水稻、抗病毒轉基因番木瓜和抗病毒轉基因甜椒”為例來認識具有特定抗性的轉基因食品;以“耐儲藏轉基因番茄和耐儲存轉基因河套蜜瓜”為例來認識延長果實儲藏期的轉基因食品;以“富含β-胡蘿卜素的金大米、含多不飽和脂肪酸的轉基因亞麻和降低過敏原的轉基因花生”為例來認識改良品質的轉基因食品;以“抗乙肝轉基因番茄”為例來認識藥用功能的轉基因食品;以“吸收有毒重金屬硒的轉基因印度芥屬”來認識可以改良環(huán)境的轉基因植物。讓學生更好地了解目前轉基因食品在世界范圍內研發(fā)和產業(yè)情況,更清晰地認識為什么要進行轉基因研究,以及我國在轉基因研究領域所處的位置。
另外,針對轉基因食品的安全性問題圍繞歷史上引發(fā)轉基因食品物安全爭論的典型案例,如“巴西堅果與轉基因大豆事件”、“普斯泰事件”、“孟山都轉基因玉米事件”、“俄羅斯之聲轉基因食品事件”、“中國廣西迪卡007/008玉米事件”、“黃金大米事件”、“帝王蝶事件”以及“墨西哥玉米事件”等展開轉基因食品食用安全與生態(tài)安全的教學,使學生掌握轉基因食品安全評價的原則和內容,以及獲準進入市場的程序。進而,將轉基因技術以及轉基因生物安全方面的最新研究新進展及時反饋到課堂教學中,使課程內容不斷豐富和更新。
3.2 轉基因食品安全課程案例法教學的教學過程
課堂上,結合教學內容,選擇最合適的時機導入案例,教學過程可分為“案例呈現(xiàn)-問題提煉-角色模擬-教學實施”四個步驟,下面以迄今唯一因過敏而未被商業(yè)化的轉基因食品案例―― “巴西堅果與轉基因大豆”事件為例進行解讀。
首先通過“案例呈現(xiàn)”將發(fā)生在1994年的“巴西堅果與轉基因大豆”事件娓娓道來,然后向學習拋出“為什么要向大豆中轉乳巴西堅果中編碼蛋白質2S albumin的基因”、“如何確定轉基因大豆的安全性”以及“如何處理不安全的轉基因食品”等問題,積極引導學生針對問題掌握知識、搜集資料、查閱文獻。然后把課堂的部分時間交給學生,通過“角色模擬”環(huán)節(jié)請學生分飾大豆種植者、科學家、政府官員、消費者、媒體等角色,進行激烈的討論或者辯論,其間由教師把轉基因大豆的背景、轉基因食品涉及的主要安全問題、轉基因食品安全評價的內容和原則以及管理策略等知識點融入此案例教學中,并對學生在分析討論中存在分歧和疑問的內容進行詳細地講解,完成“教學實施”的過程。繼而引導學生認識到轉基因植物的安全管理和生物技術育種技術體系具有自我檢查和自我調控的能力,能有效地保障轉基因食品的食用安全。再讓學生進一步提出完善轉基因食品安全評價技術、標準體系及管理制度的一些建議,從而更易切中預設的教學目標。
此案例法教學將學生放到不同的角色飾演之中,將理論知識與社會實際緊密結合,使學生真正獲得自主學習的樂趣,順利地實現(xiàn)由“學會”向“會學”的轉化,有助于引導食品專業(yè)人才用科學的態(tài)度參與到社會熱點話題和公眾事務的討論之中。
3.3 轉基因食品安全課程的教師隊伍
轉基因食品安全作為一門新興課程,教師資源相對比較緊張,針對這一問題采取“本校教師+客座教師”的模式開展教師隊伍建設的改革。以本校的師資力量為主,尤其是中青年骨干教師,經常開展的教研活動,堅持輪流聽課,分析研究本課程的教學內容,探討適應時展的教學方法與手段,著力提高本課程教師隊伍整體的教學水平[11]。另外,分析發(fā)生在我國或者涉及到我國的重要轉基因安全案例可以從社會引入教師資源,以曾經參與處理過轉基因重要安全事件的轉基因食品安全專家、學者或公職人員為客座教授,有請他們參照國家標準程序來解讀如何處理的相關事件,形成生動的課程教學典型案例,如“湖南黃金大米事件”、“湖北非法種植Bt轉基因水稻事件”、“廣西大學生異常事件”和“山西老鼠絕跡事件”等。本校教師與客座教師的結合,可以說是理論與實踐的結合,是推動先進生產力發(fā)展與社會進步的碰撞。
3.4 轉基因食品安全課程的教材建設
目前在整個轉基因食品安全的教學中尚無一本合適的教材,本課程的案例法教學尤其需要一本精編的案例集錦教材,因此需自主編纂首冊轉基因食品安全課程案例集錦。該教材圍繞五個原則進行編寫,一是“秉承事實”的原則,以實事求是的態(tài)度還原案例的來龍去脈,沒有任何感彩的傾斜和結論性引導,保持科學嚴謹的純粹態(tài)度;二是“百家爭鳴”的原則,針對轉基因食品安全事件的分析歷來存在許多爭議,從客觀的角度描述不一樣的聲音,讓學生擁有全方位信息的知情權;三是“科學規(guī)范”的原則,以科學原理為基礎,用理性、客觀、辯證的科學思想分析案例,讓學生掌握用科學思考問題、用科學分析案例以及用科學處理問題的能力;四是“深入淺出”的原則,全書使用科普性的語言和生活化的描述,繼深入挖掘案例之后,注重強調轉基因食品與我們的生活,從而讓學生更容易的掌握轉基因食品安全性的相關知識;四是“網絡同步”的原則,在這個網絡越來越重要的年代,青年人更愿意利用網絡獲取知識,因此將轉基因食品安全課程的電子教材、教案、大綱、課件和參考資料等教學資源全部實現(xiàn)網上同步開放,便于學生隨時隨地進行資料查閱和自主學習。
3.5 轉基因食品安全課程的考核機制
在傳統(tǒng)的考核方式中,僅僅從一張期末試卷來判斷學生對該課程的掌握程度是存在很大缺陷的,因此對于考核機制的改革是教學實踐過程中非常關鍵的環(huán)節(jié)。結合本課程的實際情況和教學宗旨,將考核機制加以改革后分為三部分:第一部分“隨堂考核”,涉及出勤率、課堂表現(xiàn)等內容,主要考核學生的學習態(tài)度和課程參與度,此部分占總成績的10%;第二部分“討論及辯論”,理不辨不明,由學生分飾食品生產者、科學家、政府官員、消費者、媒體等不同的角色,只有身臨其境才能體會其中乾坤,讓學生針對典型的轉基因食品安全事件進行不同角度的討論和辯論,主要考核學生綜合分析的能力、辯證思考問題的能力以及學以致用的能力,此部分占總成績的45%;第三部分“期末考試”,從教師傳授的知識和案例集錦教材上涉及的內容中選擇3~5個典型案例,由學生進行獨立的案例分析并形成小論文,綜合考核學生對基礎知識的掌握情況、搜集和處理科學信息的能力,同時老師也可以通過學生的論文更加直觀的得到教學質量的反饋,此部分占總成績的45%。通過考核機制的改革,充分體現(xiàn)出“傳道、授業(yè)、解惑”的思想,更加注重于辯證思考問題的能力、綜合實踐能力和理論聯(lián)系實際的能力培養(yǎng),使考核機制更好的服務于塑造學生的科學觀。
4 結語
轉基因食品安全課程的目的是培養(yǎng)學生的科學觀念,同時掌握并熟練運用新生產力解決實際問題的基本技能,進一步使得學生了解我國食品安全的發(fā)展狀況,并且為學習其他的相關課程及從事食品安全領域相關工作打下基礎。近幾年,轉基因食品的快速發(fā)展要求我們對傳統(tǒng)單一教學模式進行不斷的探索和完善,以適應轉基因食品安全領域發(fā)展的模式,力求為培養(yǎng)具有辯證思維和科學理念的高素質人才提供一個理想的教學環(huán)境和成長平臺。
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關鍵詞:轉基因大豆;食用油;產業(yè)鏈
中圖分類號:F303文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2012)04-0649-03
伴隨著人類進入21世紀的腳步,作為生物技術革命前沿的轉基因農作物日益成為全球化進程中的熱點與焦點問題。圍繞著轉基因技術及產品的討論與爭端,諸如進出口貿易、生物安全、食品安全、知識產權等一系列問題,不僅頻頻出現(xiàn)在科技、經濟領域,也成為政治、社會學術領域中紛爭不斷的話題。轉基因技術被視為一種全球化的生物技術革命,而它在不同的國家,因各自不同的政治體制、社會構成與文化傳統(tǒng),又遭遇不同的市場反映,有著不同的命運。因此,轉基因技術與產品可以成為全球化背景下透視與分析不同社會與文化及其變遷、融合的重要切入點。
在諸多轉基因農作物中,轉基因大豆是值得特別關注的一種。看似不起眼的大豆與人們的日常生活密切相關,又能從中透視出社會制度、文化傳統(tǒng)、全球化與地方化的演變過程與特性,正因如此,它當然應成為社會人類學關注與探討的對象。
1轉基因大豆的優(yōu)缺點
轉基因大豆是大豆育種和生產領域重大的技術突破。目前,盡管國際社會對種植抗除草劑大豆仍有爭議,但與傳統(tǒng)大豆相比,轉基因大豆的應用優(yōu)勢已在多方面得到證實,如它能簡便、高效地控制雜草,保護土壤以及減少除草劑活性成分從而利于改善環(huán)境等。
1.1轉基因大豆的優(yōu)點
1.1.1控制雜草簡便、高效控制雜草簡便、高效是抗除草劑轉基因大豆最突出的技術優(yōu)勢。目前在全球種植最為普及的轉基因大豆是抗草甘膦除草劑大豆,其改良功能在于能抵抗草甘膦除草劑[1]?!安莞熟ⅰ背輨┎粌H可以有效去除多種雜草,還可將以前所使用的多種除草劑減少至“草甘膦”這一種。因為農戶在種植這種轉基因大豆之后,只需噴灑1~2次草甘膦除草劑即可控制雜草生長,而大豆生長卻不受影響??钩輨┐蠖沟耐茝V,逐漸改變了除草劑使用的格局。
1.1.2保護土壤的技術優(yōu)勢與傳統(tǒng)大豆耕作相比,轉基因大豆的種植還有保護土壤、防止水土流失的技術優(yōu)勢。因為對于抗草甘膦轉基因作物而言,使用草甘膦這種非選擇性除草劑,可以不受土壤條件及施藥時間限制而都能達到穩(wěn)定的除草效果。于是這鼓勵了許多大豆農戶紛紛采用少耕或免耕的耕作方法。在作物耕作中免耕或少耕法的長處有:一是免耕法因不再耕作土地,可以減少水土流失;二對于少耕法而言,由于耕作次數減少了,從而也減少了農用機械的使用,進而降低了燃料的使用,也就減少了二氧化碳的排放;三是抗除草劑作物(包括轉基因大豆作物在內)采用免耕或少耕的保護性耕作方法可以提高土壤固碳量。比如2007年,此法的使用使“二氧化碳固存達131億kg,相當于減少了580萬輛汽車的排放?!边@對減輕全球氣候變暖、減少溫室氣體排放都起了積極作用[2]。
1.2轉基因大豆的缺點
1.2.1轉基因大豆及其產品可能會損害人體的內部系統(tǒng)轉基因大豆的組成物質與非轉基因大豆相比有較大的變化,如植物凝血素提高了約1倍、蛋白酶抑制劑高了26.7%,而蛋白質和苯丙氨酸有明顯下降,維生素B2復合體膽堿的含量低了29%等,這些組成物質的變化可能會使長期食用其的人身體生長發(fā)育緩慢,致身材矮??;轉基因大豆中還含有一種類似雌性激素的化學物質,它會破壞人體荷爾蒙,導致生殖器官異常,并損害免疫系統(tǒng)。此外,有證據表明,食用轉基因大豆食品與非霍奇淋巴瘤發(fā)病率的提高具有一定的相關性。
1.2.2轉基因大豆及其產品可能對人體產生過敏反應全世界有近2%的成年人和4%~6%的兒童發(fā)生過食品過敏,而90%的過敏是由蛋、魚、貝殼、奶、花生、大豆、堅果和小麥等8種食物引起的。轉基因大豆由于其引入外部基因所以可能對人體更容易產生過敏反應。世界上一些國家的事實也證實了轉基因大豆存在一定的過敏性[3]。
2我國的轉基因大豆油市場現(xiàn)狀
2.1轉基因大豆油的利用情況
中國是食用油消費大國,又是一個食用油缺乏的大國,每年需從國外進口食用油約占總量的2/3。我國本土傳統(tǒng)生產的大豆、花生、菜子、葵花子等農作物均屬于高油脂作物,可以直接用來榨取油脂。而由于轉基因大豆的“侵入”,這些農產品的價值沒有得到充分的體現(xiàn)和培育,致使轉基因大豆油不斷侵占我國的食用油市場,使中國消費者成為了國外轉基因大豆的“試驗品”,而對中國的農業(yè)造成了巨大的傷害。
由于受到國外轉基因大豆的沖擊,近幾年來,我國農民相繼出現(xiàn)了賣大豆難、賣油菜子難、賣花生難、賣葵花子難等“多難”現(xiàn)象。我國的大豆種植規(guī)模較小,即使是在土地資源豐富的黑龍江,專業(yè)農戶的土地規(guī)模也只有10 hm2左右。相比之下,美國、巴西和阿根廷的農場大豆生產規(guī)模遠遠超過我國,大豆的種植成本大大低于我國。按完全的種植成本比較,我國的大豆種植成本比美國高出33%。美國所種植的大豆基本上都是轉基因大豆,其中大部分出口到中國,主要用于生產大豆色拉油,其次是用于做豆?jié){、豆粉等。研究表明,轉基因大豆的出油率一般在19%~22%,比國產大豆16%~17%的出油率高出2~5個百分點。大豆的出油率每相差1個百分點,加工10萬t大豆,其效益就會相差1 500萬元。受效益影響的沖擊,使中國傳統(tǒng)的大豆這曾經的“金豆子”變成了“愁豆子”[4,5]。
我國是世界上的大豆、花生、菜子、葵花子主產國之一,大豆主要產于東北三省和華北地區(qū),花生主要產于山東、河南、河北、安徽、遼寧、新疆等地區(qū);菜子主要產自以湖北、湖南、四川、貴州等產區(qū);葵花子是以華北為主產區(qū)。據不完全統(tǒng)計,我國種植油料作物的農民達2億以上,播種面積占我國耕地總面積的1/4以上,是一個油料作物的生產大國。同時,由于我國人口眾多,又是一個油脂需求大國,但是卻出現(xiàn)一種怪異現(xiàn)象:一方面我國大量生產油料作物,另一方面卻又大量進口轉基因大豆作為油脂原料,致使本土的油料產業(yè)逐步萎縮,農民賣油料難的現(xiàn)象日趨嚴重。
2.2轉基因大豆對中國食用油產業(yè)鏈的影響
轉基因大豆進入我國后,大部分進入了以外資為背景的食用油加工企業(yè),形成小包裝的色拉油后進入市場。這種油品雖然有汽油殘留,但由于價格低廉,很能吸引一些消費者的眼球。而我國本土的一些食用油加工企業(yè),例如黑龍江九三油脂公司、貴州長城油脂公司和以山東魯花為代表的花生油加工企業(yè)等,他們使用的是國內農民生產的非轉基因大豆、菜子、花生,采用的是傳統(tǒng)的壓榨工藝,其油品具有安全、營養(yǎng)、健康的優(yōu)勢;但同時他們又具有成本高、價格貴的劣勢。在這種情況下,轉基因油品經營者斥巨資大力宣傳油品品牌,而模糊轉基因的可能危害,以改變轉基因食品的劣勢狀態(tài)。由于我國對轉基因大豆的警惕性不高,有針對性的宣傳不夠,如此背景下,國外轉基因油品在我國銷售勢頭良好,而國內食用油制造企業(yè)的經營舉步維艱。如貴州省有3家稍具規(guī)模的食用油企業(yè),其中兩家常年遭遇行業(yè)性虧損。僅一家長城油脂公司由于2010年未開展生產而躲過一劫,2011年被迫將規(guī)模擴大至年處理300 t。2010年上漲的油菜子收購價格完全背離了市場規(guī)律,以2.80元/kg計,每噸成品油成本達6 600~6 800元左右,而當年的成品油價格最高為6 400元/t,因此生產得越多虧得也越多[6]。在轉基因大豆油的價格支配下,我國油脂企業(yè)效益急劇下滑,經營陷入困境。目前只有山東魯花等企業(yè)因實現(xiàn)了規(guī)模經營,加上千方百計降低生產成本和銷售成本,才有著較好的效益,使黃河流域的花生價格3年翻了一番。但這只能算作我們民族食用油加工企業(yè)的一個特例。
3我國大豆生產與加工的出路
3.1限制轉基因大豆的進口
從保護國民健康的目的出發(fā),我國應抑制轉基因大豆大量進口的現(xiàn)狀。由于轉基因食品的安全性在國際上尚沒有得到科學的確認,我國政府也相繼出臺了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《農業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》等一系列政策法規(guī),這些措施對抑制轉基因食品的大量進口起到了一定的作用。但從我國的實際情況來看,光有這些政策法規(guī)還遠遠不夠。我國已是WTO成員國,WTO農業(yè)協(xié)議允許成員國政府采取正當的以保護人類健康、動植物生命安全為目的的貿易限制措施。由此可以靈活運用《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》,對以國產油料為原料的內資企業(yè)實行稅收、科技等扶持政策,促其提高生存與發(fā)展能力,有能力反哺國內農民,進一步提高中國農業(yè)、農民的市場競爭能力。而對于主要以進口轉基因大豆為加工原料的企業(yè),可以考慮嚴格進口程序的審批,使這些企業(yè)的進口成本上升,拉大進口轉基因大豆成品油料與國產非轉基因作物油料的價差,擴大我國非轉基因油料的優(yōu)勢。同時,對非轉基因原料產地進行保護,提高我國非轉基因油料的競爭優(yōu)勢。并對轉基因農產品在市場流通的各個環(huán)節(jié)實行全國統(tǒng)一的強制性標識制度。從歐盟、日本和韓國的情況看,此舉可從很大程度上抑制轉基因大豆的市場需求,進而影響轉基因大豆的生產、加工、進口及銷售[7]。
3.2加大宣傳,發(fā)揮輿論導向作用,推動我國非轉基因產品的發(fā)展
根據我國的現(xiàn)有國情,有必要開展一場全民的食用油安全食用方面的宣傳教育運動。應大力公告轉基因油脂可能存在的安全風險,宣傳非轉基因油脂的安全性和營養(yǎng)價值,強調轉基因油脂與非轉基因油脂的本質區(qū)別。我國長期以來的輿論對于轉基因產品的報道,只注重了關于標識的問題,而對轉基因油脂對國內各領域產業(yè)構成的潛在威脅,以及對人類未來生存的可能不安全隱患并沒有給予更多的關注,這種狀況必須改變。建議我國輿論應深入、客觀地報道“轉基因”問題,將轉基因產品的知識逐步灌輸到消費者的思想意識中去。站在民族利益和道德的高度大力宣傳國內非轉基因產品的高價值和安全性,全面剖析轉基因與非轉基因產品之間的價值差別,讓廣大消費者樹立健康的綠色消費意識,倡導安全、營養(yǎng)、健康的消費理念,改變消費者的消費行為和習慣。只有這樣,才能從根本上保護中國農民的利益[8]。
3.3實行政策支持,保護本土非轉基因產業(yè)
長期以來,由于國家對轉基因食品沒有引起足夠的重視,同時對非轉基因產業(yè)政策支持力度也不夠,導致我國的油料產業(yè)長期處于弱勢地位。甚至還有幾個轉基因食用油品牌被評為了中國名牌產品,讓消費者更加無所適從,致使國內的非轉基因作物油料產業(yè)“雪上加霜”。鑒于此,呼吁我國制定相關政策時,應從國家和民族利益出發(fā),用政策法規(guī)來大力扶持國內非轉基因油脂產業(yè),使其不斷發(fā)展壯大,使我國農業(yè)和農民在安全健康的環(huán)境中生存與發(fā)展。
4展望
轉基因生物及其產品是現(xiàn)代生物技術和基因工程技術的產物,是當代科學技術的進步成果,但它也與科學技術一樣,對人類的發(fā)展來說是柄“雙刃劍”,福禍相倚。如何趨利避害、化險為夷,在于對其正反兩方面的關系和機制有充分的認識,要掌握得法、監(jiān)管適宜、運用恰當,擺脫轉基因大豆對我國食用油產業(yè)鏈的影響。尋求我國非轉基因大豆生產與加工的出路,有針對性地采取措施以化解當前的危機。建立我國獨立的食用油原料基地,培育壯大本土食用油加工企業(yè),進一步提高轉基因原料進口的門坎,以造福我國廣大農民。同時加大宣傳,發(fā)揮輿論導向作用,將轉基因油脂可能存在的安全風險、非轉基因油脂的安全性和營養(yǎng)價值、轉基因油脂與非轉基因油脂的本質差別等信息告之公眾。讓廣大消費者深刻了解非轉基因農作物的天然品質才是值得選擇的綠色健康消費,倡導安全、營養(yǎng)、健康的消費理念,從根本上改變消費者的消費習慣和行為。實行政策支持,保護和扶持本土非轉基因產業(yè),使中國的農業(yè)和農民在安全健康的環(huán)境中生存發(fā)展,使中國的食用油產業(yè)鏈更加安全健康。
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關鍵詞:轉基因食品;法律規(guī)制;存在問題;完善措施
轉基因食品與人類健康有著密切的關聯(lián),作為高新科技,它有著一定的危險性,但是不能因此就否定了轉基因食品的優(yōu)勢,而應該在控制風險的前提下利用轉基因食品為人類造福。我國轉基因技術正在迅速發(fā)展,因此對轉基因食品安全行進行法律規(guī)制就是眼下的迫切要求。
一、轉基因食品安全概述
轉基因食品,又稱基因修飾食品,是指利用由轉基因技術獲得的含有外源基因的動植物和微生物及其衍生物生產的食品。[1]在人口膨脹、資源匱乏的今天,轉基因技術的出現(xiàn)對農業(yè)生產、食品加工等領域無疑將是一個巨大的契機,轉基因食品對人們的生活正產生著越來越重要的影響。當然,轉基因食品作為試驗中的新型食品同樣也存在很多安全隱患,主要表現(xiàn)在:第一,危害的潛在性。與一般食品安全產生的危害問題的直觀性、確定性不同,轉基因食品安全涉及的危害,由于人類對之認識并不充分,難以清晰把握其有無危害,因此,轉基因食品安全涉及的危害將是潛在的、不確定的。第二,致害一旦發(fā)生,其危害可能影響深遠、后果嚴重。由于轉基因食品的特有的優(yōu)勢,轉基因作物已經、還將進一步在全世界廣泛種植,加之,人類認識的局限,如果轉基因食品潛在的危害一旦爆發(fā),其影響恐怕難以預料。因此,為防患于未然,我國法律應該未雨綢繆,要加強注重風險預防,完善監(jiān)控的法制供給,確保轉基因食品的安全
二、我國轉基因食品安全性的法律規(guī)制
(一)我國轉基因食品的相關法規(guī)。
2009年6月1日,《中華人民共和國食品安全法》正式施行。其中第一百零一條關于法律適用的規(guī)定中,涵蓋了轉基因食品,自此,結束了我國轉基因食品安全立法層次不高、只有行政法規(guī)和部門規(guī)章對轉基因食品安全進行規(guī)制的局面。[3]可以說,食品安全法是我國第一部較為全面的、可以用來對轉基因食品的安全性進行規(guī)制的法律,對于從前的轉基因食品安全立法中存在的不足進行了一定程度上的完善,代表著我國轉基因食品安全立法的長足的進步。但是,正如我國轉基因技術本身一樣,我國的轉基因食品立法還不夠成熟,還存在著必須解決的問題。
(二)我國轉基因食品安全保障制度的不足
(1)立法內容上的不足——立法過于簡單、模糊。
《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《轉基因食品安全與營養(yǎng)評價指南》就轉基因食品安全的評價原則、評價制度、標識制度、監(jiān)督制度、責任制度等基因食品衛(wèi)生管理制度作了一些規(guī)定,但總共25 條的“管理辦法”,無法真正將這些制度一一明確,以致存在立法過于簡單、模糊等諸多問題。[7]例如,在轉基因食品衛(wèi)生管理的原則問題上,我國采用危險性評價、實質等同、個案處理等原則。就實質等同原則而言,實質等同概念的反科學性、不公正性非常明顯。在基因標識制度的規(guī)定方面也不完善。因為,我國在規(guī)定未標識和不按規(guī)定標識的轉基因食品、不允許進口和銷售的同時,又規(guī)定了必須標識的列舉范圍,即只有列入標識管理目錄并用于銷售的五大類十七種轉基因產品,才須標識。 在評價制度方面,《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二章第4~10 條一共有四條,就質量評價規(guī)程、標準、主體等做了極其簡單的規(guī)定。如其第七條是這樣規(guī)定的:衛(wèi)生部建立轉基因食品食用安全性和營養(yǎng)質量評價制度。衛(wèi)生部制定和頒布轉基因食品食用安全性和營養(yǎng)質量評價規(guī)程及有關標準。換言之,質量評價方面以規(guī)章以下規(guī)范性文件出現(xiàn),基本的原則與制度均不出現(xiàn)在該規(guī)章中。這賦予了衛(wèi)生部過多的自由裁量權,于依法治理轉基因食品市場不利。
(2)安全評價體系未建立。
轉基因食品安全評價是我國轉基因食品安全立法體系中一個獨立重要的組成部分。目前我國轉基因食品安全標準方面的規(guī)定仍然比較模糊,即使新出臺的《食品安全法》也沒有對轉基因食品到底應該達到什么樣的安全標準作出明確說明,應該由哪些機構來進行安全評價,這就使得實際操作中沒有標準可以參考。
(3)標識制度不健全。
我國轉基因食品標識制度還很不健全,在具體操作中還存在很多問題。標識標準不具體,許多轉基因食品生產商之所以不進行標識的原因就是有關法規(guī)中并沒有明確規(guī)定轉基因食品應該如何標識,缺少相應的具體標準,這就限制了實際的操作,而監(jiān)督部門也沒有依據來對此進行監(jiān)督管理。[4]不對轉基因食品進行標識,就相當于侵害了消費者的知情權和選擇權,使得消費者很可能在不知情的狀況下食用了轉基因食品,產生過敏反應等不良癥狀;許多消費者有特殊的民族信仰,而食用轉基因食品很可能就與其民族信仰相沖突,這是不符合倫理道德的,與轉基因食品是為了更好地造福人類的初衷是相違背的。
(4)行政監(jiān)管不到位。
現(xiàn)行法律制度賦予多個行政管理部門負責食品安全的監(jiān)督管理,而且互不隸屬,多頭管理,容易形成扯皮想象與“三不管”局面。例如,農業(yè)部、商務部與衛(wèi)生、質檢、工商、環(huán)保等國務院直屬局或署,都對轉基因食品安全問題有一定的管理權限,但各自獨立,執(zhí)法不銜接,容易導致部門之間沖突、造成監(jiān)管環(huán)節(jié)的重疊或空白。[5]另外,政出多門,各自尋租,標準不一,難以形成良好的管理秩序。事實上,監(jiān)管機構在監(jiān)管時本末倒置,普遍存在著“監(jiān)管就是罰款、管理就是收費”的“以罰代管、以罰代刑”現(xiàn)象。這種罰款現(xiàn)象不足以制止違法,并且給市場主體一個錯誤的信號:交錢可以繼續(xù)違法,侵害消費者利益
三、我國轉基因食品安全保障制度的完善
(一)健全轉基因食品安全保障法律制度。
首先,制定一部效力層次較高的《中華人民共和國轉基因產品安全法》。[2]我們應借鑒國外經驗,采取轉基因食品安全專門立法與其它相關法律專門條款相結合的立法體例,分別對轉基因食品及其相關環(huán)節(jié)予以規(guī)范。要進一步明確轉基因食品保障人體健康,保護生態(tài)環(huán)境的目的和宗旨。其次,完善評價、監(jiān)督等制度內容。即在我國擁有的轉基因食品許可證制度、轉基因食品表示制度、轉基因食品安全評估制度、轉基因食品監(jiān)測制度和轉基因食品標準制度上進一步完善安全控制制度
(二)健全安全評價體系。
與急速發(fā)展的基因技術相比,我國目前的轉基因食品安全監(jiān)管法規(guī)仍顯滯后,其安全性評價和管理體制還處在起步階段,首先應建立和完善轉基因食品的安全管理機構體系。[6]轉基因食品的推廣應用將帶來可觀的經濟利益和社會效益,因此我們必須轉基因食品的安全性進行嚴格評估和監(jiān)管。[8]我國應加強轉基因食品的檢測工作,加快轉基因食品安全性研究和評價技術的步伐,就需要法律法規(guī)制定可行的依據和標準,包括轉基因食品安全檢測的技術標準、風險評估以及轉基因食品的安全系數等內容。還要統(tǒng)一檢測機構,保證轉基因食品安全評價的結果唯一確定。
(三)完善標識制度。
如前所述,轉基因食品優(yōu)點多,但也存在著安全方面的憂慮。對消費者來說,他們享有知情權和選擇權。[6]而權利的現(xiàn)實享有,則首先必須讓消費者知道,貨架上陳列的食品哪些是轉基因食品,哪些是含有轉基因成份的食品,食品中轉基因成分所占的比例有多大。解決這一問題的最直接辦法就是
在轉基因食品或含有轉基因成分的食品包裝上加貼特殊標簽,向消費者明確標明“自己的身份”,以保證消費者的知情權和選擇權。
(四)行政監(jiān)管體制的完善。
我國要建立健全科學的管理機制,強化對轉基因食品安全的監(jiān)督管理,改變目前我國轉基因食品安全管理部門眾多,政出多門的現(xiàn)象。當前各國食品安全監(jiān)管的模式主要有二種:一是“齊抓共管”型,即多機構聯(lián)合監(jiān)管、共同負責食品安全的體系。二是單一機構型,即有一個單獨的、統(tǒng)一的食品安全管理機構進行管理的體系。從歐美等發(fā)達國家和地區(qū)來看,由于食品安全事件不斷出現(xiàn),食品安全監(jiān)管體制逐步趨于統(tǒng)一、協(xié)調、高效運作的架構。結合我國行政管理中常出現(xiàn)的扯皮等負面現(xiàn)象,我國應該成立一個類似于歐洲食品安全局或美國的食品安全與藥物管理局這樣的機構,統(tǒng)一協(xié)調、管理轉基因食品安全有關事宜,減少監(jiān)管部門數量,全程監(jiān)控與協(xié)調。當然,政府要加強監(jiān)管信息的透明和公開,確立全民參與制度。
四、結語
轉基因食品越來越走近人們的生活,以它高產量、高品質的性能,將對人們的生活產生越來越重要的影響?,F(xiàn)如今,人口過多、糧食不夠、土地資源不足成為阻礙人類發(fā)展的重大因素,轉基因食品將解決這些問題。然而,轉基因食品畢竟是供人類食用的,因此其安全性密切關系著每一位消費者的身體健康。這種能造福人類的高新科技,同時也面臨著巨大的風險。一直以來,學者們就在不斷地討論轉基因食品的安全性,至今仍然沒有準確的科學證明表明轉基因食品對人類健康和生態(tài)環(huán)境不存在威脅。但是不能因為轉基因食品存在風險,我們就放棄它將為造福人類發(fā)揮無可比擬的作用。對轉基因食品的安全性進行法律規(guī)制是當務之急。本文通過分析我國轉基因食品安全性立法中存在的問題,針對有關問題,提出相應的建議,旨在促進我國盡快建立完整的轉基因食品安全法律規(guī)制體系。
參考文獻
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[ 6]梁 鵬. 論我國食品安全法律體系的健全[D] . 華東政法學院碩士學位論文, 2005. 35- 36.
關鍵詞:基因轉移;體育;興奮劑;倫理
1 前言
基因技術的研究與應用在21世紀的今天越來越成熟,這是非常前沿的科技范疇?;蚣夹g有可能會極大的改變生物進化過程的周期,結合了不同物種優(yōu)點的新物種在人類的主觀操縱下不斷的涌現(xiàn)出來。從轉基因的水稻、大豆一點點開始,基因技術經過不斷的發(fā)展創(chuàng)新終于還是會作用到人類自身上來。
2 研究對象和方法
2.1 研究對象
本文研究的對象為當競技體育運動中基因技術的應用,如基因興奮劑、基因選材、轉基因營養(yǎng)品、基因治療等。技術在競技體育當中的應用會使得競技體育從運動員的力量、耐力、靈敏、柔韌、訓練刻苦程度的比拼變成科學家們實驗成果的比拼。2.2研究方法
2.2.1文獻資料法
文獻資料法是作者首先收集相關資料,再對收集來的資料圍繞研究對象進行整理,最后對這些資料進行分析研究得出科學認識和結果的方法。文獻法是一種歷史悠久并且普遍高效的研究方法,因為我們都是站在巨人的肩膀上看待世界,文獻資料法就是我們攀登上巨人肩膀的階梯。本研究應用最多的就是文獻資料法,通過知網搜索與圖書館圖書查閱有關興奮劑,基因轉移,體育倫理,競技體育等相關文獻和專著,對《基因工程與體育運動》、《奧林匹克運動面臨的挑戰(zhàn)》、《西方功利主義倫理學》、《體育哲學研究》等書籍和論文進行了整理和分析,全面的了解了本研究專題的研究現(xiàn)狀及前沿動態(tài)、發(fā)展趨勢。
2.2.2 訪談法
訪談法是對相關專家或權威人士進行采訪,通過與其交流了解他們對本研究相關問題的看法與意見。本文用了訪談法來確定研究方向與相關問題,與論文的可行性。咨詢了相關的學者和專家,聽取他們對本課題的意見和見解,并以此為參照對文章進行了撰寫與修改,保證論文的質量。
3 研究現(xiàn)狀及分析
3.1 基因工程技術的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀中葉,隨著分子生物學的發(fā)展,揭開了基因的神秘面紗。人們發(fā)現(xiàn)基因的DNA分子片斷是決定生物性狀的主要因素??茖W家先分離、剪接和重組基因,然后將其轉入受體細胞中加以復制和繁殖,就可以達到改變生物基因的目的,進而改變生物的外在表現(xiàn)性狀,最終改變“物種”本身。
3.2 基因選材技術的應用
\動員科學選材,是根據不同運動項目的規(guī)律,用科學先進的測試手段,通過客觀的指標,全面綜合評價和預測,把條件優(yōu)越、符合運動項目特點的人從小選,進行系統(tǒng)培養(yǎng),并且在培養(yǎng)過程中不斷測試和調整。二十世紀九十年代以來,分子遺傳學的進步有效的推動了運動員選材的研究?;虻谋磉_類型、分布特征、遺傳規(guī)律能夠在一定程度上反應出運動員的運動能力與對運動訓練的適應性等問題。人體運動能力的遺傳性隨著競技運動水平的不斷提高越來越受到重視。
3.3 基因興奮劑
進入21 世紀,隨著基因轉移技術的不斷進步,我們迎來了基因興奮劑的挑戰(zhàn),這是興奮劑使用的第四個階段。世界反興奮劑機構(WADA)對基因興奮劑定義是“以非治療目的, 用于提高運動員運動能力的基因、遺傳元件和(或)細胞”。 早在上世紀八十年代初,科學家就掌握了人工合成人體正常分泌物的技術,如人體生長激素、紅細胞生成素等。不同于人體自身分泌的仍次鎦剩他們運用轉基因技術,以動物細胞為生產車間,將控制分泌所需人體激素的基因片段注入到動物細胞內,之后這種經改造過的細胞就會分泌科學家定制的激素,屬外源物質。但是此類激素在結構上與人體自身分泌的仍次鎦視斜局實牟畋穡所以檢測這類興奮劑的技術比較容易。而通過基因改造,使人體自身異常分泌的激素卻很難被檢測出來,因為他們同屬內源性物質,而且和人體自然分泌的激素在結構上極其相似。目前尚沒有找到可靠技術能夠對其實施檢測。
4 結語
1968年國際奧委會頒布了第一份興奮劑禁用清單,到今天國際反興奮劑機構(WADA)全面接管世界范圍內的反興奮劑工作。人類為對抗興奮劑設立了各個級別的機構、興奮劑監(jiān)測站,發(fā)明了各種檢測方法,宣傳了無數次的反興奮劑教育。追其人類對抗興奮劑最根本的原因,是興奮劑會給使用者的身體帶來傷害?;蜣D移技術作為一種劃時代的科技手段,目前尚處在初級階段,各種技術存在許多弊端。
利用競技體育進行社會和政治整合是國際社會和各級組織的共同目標。競技體育被認為是“隨著人類文化的進步而發(fā)展起來的一種特殊的禮儀化的戰(zhàn)爭”[1]二戰(zhàn)結束后,競技體育以其特有的競爭性,成為各國在和平時期凸顯本國制度的優(yōu)越性與國力的強盛的重要平臺。
二十世紀的今天,體育更是被賦予了太多其他的意義,國家的榮譽、個人的利益、民族的矛盾等等。從社會的視角來看,體育更多的是作為一種教育大眾、國家斗爭工具,很少有人去關心體育內部,探討體育追求的是什么精神。“體育內在的善并不關注獲勝,更是與金錢和聲譽無關。相反他們是一些與運動競賽理想相關的美德?!盵2]體育真正的理想,是通過體育來發(fā)展人類的美德、追求卓越。只有當人們共同克服障礙、追求卓越時,體育競賽在道德方面才是值得稱贊和珍惜的。
而使用興奮劑的做法,明顯不是為了追求真正的體育理想,而是錯誤的將勝利與榮譽作為他的第一目標。
參考文獻:
關鍵詞:基因;轉基因生物材料;經濟特性;成本結構;市場結構;用戶需求特征
中圖分類號:F014.36
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2009)09-0037-02
1 轉基因生物材料的定義
應用轉基因生物技術研究和開發(fā)而獲得的帶有特異生物遺傳信息的基因、重組載體、轉化體、融合細胞和組織,以及用這些生物材料制備的活性制劑。它們主要是用于進一步的轉基因生物新品種、藥品等的研究。作為一種特殊的商品,轉基因生物材料的交易是伴隨著生物技術的發(fā)展逐漸興起的,大多數是以科研機構以及具有生物技術研發(fā)能力的生物及制藥公司為目標客戶。
2 轉基因生物材料的經濟特性
2.1 轉基因生物材料的可復制性
生物之所以能夠將其特定的性狀代代相傳而不發(fā)生改變,正是得益于帶有其遺傳信息的基因以及與之相關的各類遺傳物質能夠通過一系列復雜的生化反應而進行復制,從某種意義上說,轉基因生物材料最大的價值正是在于其能夠在合適的生化條件下產生復制,并且從經濟學上來講,生產這類轉拱因生物材料每單位所增加的邊際成本都非常小,甚至趨近于零,盡管前期研發(fā)投入的資金都非常巨大。轉叢因生物材料的可復制性一方面為轉基因生物技術的發(fā)展和廣泛應用提供了必要的條件,但同時也帶來了一系列與之相關的知識產權保護問題,這類產品的提供商必須在不正當復制的情況具有很大不確定性的條件下,開展利潤最大化的交易和定價決策。
2.2 轉基因生物材料使用效用的滯后性
轉基因生物材料的需求方多為大學、轉基因生物技術研究機構以及具有轉基因分子生物技術研究實力的生物和制藥公司,他們應用這些轉基因生物材料可以作進一步的遺傳轉化研究。由于科學研究的巨大風險和不確定性,應用這些轉基因生物材料能否達到預期的科研目的,得山預期的科研成果,不僅僅取決于轉基因生物材料本身,它與科研人員的科研能力,科研設備和輔助材料的選用,甚至實驗室的氣溫、光照等自然環(huán)境都密切相關。
2.3 轉基因生物材料的易變性
正如轉基因生物材料的定義中所描述的,基因、載體等材料都是以分子計的微小物質單位,將它們從自然界中分離出來本身并不容易,但是一旦分離出來,它們又很容易被研究人員修改或是重新組合,現(xiàn)代分子生物學中的酶切技術便是專門針對修改或是重組DNA而開發(fā)出來的專門技術。對轉基因生物材料的修改或是重組是進行轉基因研究的需要本身無可厚非,但是這同樣會帶來相關的知識產權問題,畢竟僅僅一兩個堿基對的改變就將前期科研人員的大量工作形成的權益予以否定實在是一件令人難以接受事情。
3 轉基因生物材料的成本結構
3.1 研制開發(fā)成本高,生產制造成本低
轉基因生物材料生產的一個重要的特征是研發(fā)成本極高但此后的復制生產成本很低,以至于相對于其母本的研發(fā)成本,再增加一個副本的成本幾乎可以忽略不計。一種轉基因生物材料的研發(fā)通常需要投入大量的人力物力,其費用極為高昂,而且這些成本大部分是沉淀成本,即一旦這種材料研究終止或是失敗,成本就不能收回。一個基因從分離、測序直到功能鑒定取得成功,研究費用通常需要數百萬甚至數千萬美元。但是,一旦這個基因成為穩(wěn)定的材料,則復制它的一個副本就只需要提供特定的生化反應環(huán)境進行培養(yǎng),成本不過數美元而已。
3.2 生產過程中固定成本商,可變成本低
相對于傳統(tǒng)產品,轉基因生物材料類產品在生產過程中表現(xiàn)出了高固定成本,低邊際成本的特點。由于
轉基因生物材料的生產一般是在嚴格的實驗室環(huán)境中進行,需要先進的生化反應儀器設備以及配套的生化試劑,在正式復制母本之前需要完成很多前期工作,這些都是作為生產的固定成本投入,往往耗資巨大,而一旦有了轉基因生物材料的母本,多生產一個副本的成本便幾乎為零,增加的變動成本幾乎可以忽略不計,與產量水平無關,這樣的成本結構自然而然形成了巨大的規(guī)模經濟效益,轉基因生物材料供應商生產得越多,平均成本就越低,如圖:
其成本函數可以表示為C=C0+cQ(其中Q表示轉基因生物材料的產量,c表示產量為Q時轉基因生物材料的總成本,C0為轉基因生物材料生產的固定成本,c為轉基因生物材料的邊際成本,根據轉基因生物材料的特點,我們可以得出,這里c很小。
4 轉基因生物材料的市場結構
由于轉基因生物材料的生產具有唯一性、獨創(chuàng)性以及特殊的成本結構,因此很容易導致生產者壟斷。一方面,市場規(guī)模的擴大幾乎不會受到邊際成本MC和平均成本AC遞增的限制,產量很容易擴大到足夠壟斷整個市場;另外由于屬于生物技術研究中上游的產品,轉基因生物材料供應商之間的競爭往往表現(xiàn)為資金、技術及科研實力的競爭,行業(yè)壁壘很高,加上生物材料通常被作為知識產權來保護,市場先人者具有很大的優(yōu)勢,后入者只能被動跟隨。由于壟斷程度的不同,轉基因生物材料的市場結構一般情況下分為寡頭壟斷市場和壟斷競爭市場。
(1)寡頭壟斷市場。
在寡頭壟斷市場上存在這樣的龍頭企業(yè),它們的產品不一定是最好的,但憑借規(guī)模經濟享受對較小的競爭對手的價格優(yōu)勢。處于這種壟斷地位的廠家在生物材料投入市場初期,可以利用該產品需求彈性小的特點進行“高價定價策略”。但從長遠來看為維持寡頭壟斷地位,廠家一般一方面采取“限制定價”,即防止其他競爭者受高額利潤引誘而進入該市場,分割市場份額;另一方面,他們會緊跟技術發(fā)展前沿,對原有產品進行更新?lián)Q代,以保持技術的領先性;同時他們會增加產品的“轉移成本”,鎖定客戶,防止客戶的流失。
(2)壟斷競爭市場。
由于生物技術的變革速度,長期在市場中占據壟斷地位的廠家并不存在,許多潛在的進入者對自己的產品進行差異化,從而使產品結構也發(fā)生了改變,從同質產品轉變?yōu)橐粋€差異產品的行業(yè),即形成了壟斷競爭的市場結構,在這個市場中,一個企業(yè)處于有著眾多差別產品的市場競爭中,企業(yè)必須為自己的產品增加價值,使自己的轉基因生物材料和競爭對手有所區(qū)別,即要實施產品差別化戰(zhàn)略。為了給自己的產品制定合適的價格,他們多采取“多重價格定價”策略,即根據不同用戶的對產品的偏好不同,以至于最大支付意愿的不同來對同一產品進行不同的定價策略,從而獲得利潤的最大化。在生物技術領域存在大量這樣的公司,盡管有的規(guī)模并不大,但是其提供的轉基因生物材料在特定的科研領域內都具有很強的壟斷力量,以此來獲取超
額利潤。
5 轉基因生物材料的用戶需求特征
(1)轉基因生物材料的交易多在特定的生物技術知識網絡中進行,產品價格彈性較小。
對于轉基因生物材料的用戶來說,這類產品是屬于他們進行科學研究的“原材料”,應用這些材料進行后續(xù)的轉基因研究對科研人員的專業(yè)知識,科研條件及研究經費等都有較高的要求。也就是說,對這些生物材料有需求的人都是處在特定的生物技術知識網絡之中,他們的研究領域相對固定,因此需求具有一定程度的剛性,再加上這類轉基因生物材料大都是針對某一特定的轉基因技術研究領域,相互替代的可能性很小,故其價格對需求量的影響不像傳統(tǒng)商品那樣明顯,呈現(xiàn)出產品價格彈性較小的特征。
(2)用戶需求偏好具有很大不確定性。
轉基因生物材料特殊的經濟特性和成本結構使得傳統(tǒng)的定價策略無法為這類產品確定一個最優(yōu)的價格。最理想的方法是根據這類材料對不同客戶的價值來定價,因為科研機構的實力,科研項目的進度、目標以及項目預算大小、來源,甚至科研人員的學術網絡等等對這些“原材料”的采購決定都有著很大的影響,同樣的轉基因生物材料,對于上述特征不同的客戶來說所具備的價值可能相去甚遠。轉基因生物材料的供應商能做的就是更多地依賴客戶信息以便根據偏好來對客戶進行分類,因此,廠商有必要根據客戶類型進行產品定制和差別定價,因為它們的用途和價值是相對不同的。此時,對于差異化的轉基因生物材料,定價策略是以客戶評價或他們的邊際支付意愿為基礎,而不是生產的邊際成本。
(3)轉基因生物材料用戶具有鎖定效應。
使用特定轉基因生物材料對用戶來說還具有較強的成本鎖定效應。對傳統(tǒng)產品來說,一個產品往往是獨立使用的,采用另外的產品對它進行替代并不需要額外的成本。而由于轉基因生物材料本身的技術特性以及用戶需求的特殊性,從這種材料的開發(fā)伊始,到它供給客戶用作下游的基因轉化研究,都是一項系統(tǒng)的生物技術工程,其中涉及的基因工程、酶工程、試劑配制、設備檢測等等環(huán)節(jié)都可能因為材料的不同而產生巨大變化。
關鍵詞:國家農業(yè)轉基因生物安全政策;模式;風險;收益;合理性
Abstract: This paper generalizes the characters of promotional, preventive, permissive and precautionary safety policies of agriculture genetically modified organisms. Basing on this and integrating the risk and income assessment of genetically modified crops, this paper discusses the rationality of policies of various patterns. Through the analysis, we came to the conclusion that promotional safety policy of agriculture genetically modified organisms has some risk, which only considers the income of genetically modified crops while ignores their environmental risks; preventive safety policy of agriculture genetically modified organisms is “going too far is as bad as not going far enough”, for it abandons all income while keeping away the risks of genetically modified crops; permissive safety policy of agriculture genetically modified organisms doesn’t recognize the specialties of environment risks of genetically modified crops, so remediation afterwards is impossible; precautionary safety policy of agriculture genetically modified organisms can give attentions to risks and income, because when it deals with the risks of genetically modified crops, it can catch hold of their income. Therefore, promotional, preventive and permissive safety policies of agriculture genetically modified organisms are irrational, while precautionary safety policy of agriculture genetically modified organisms is rational.
Key words:National safety policy of agriculture genetically modified organisms; Pattern; Risk; Income; Rationality
Robert L.Paarlberg對美國、歐盟、中國等1999年-2000年的農業(yè)轉基因生物安全政策進行了分析,認為可分為四種政策模式:鼓勵式的(promotional)、禁止式的(preventive)、允許式的(permissive)、預警式的(precautionary)。[1]p9-10這四種模式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的合理性如何,本文對此進行探討,目的是為國家制定恰當的農業(yè)轉基因生物安全政策提供理論依據。
一、鼓勵式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策:潛存較大的風險
這種政策的制定主要是為了加速轉基因生物技術在一國范圍內的應用。它建立了比較低的生物安全標準,甚至沒有生物安全標準,對轉基因作物的種植不進行生物安全檢查或者僅僅采取象征性的檢查。所謂象征性的檢查就是對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可。
這種模式的政策合理性關鍵在于:如果轉基因作物的商業(yè)化種植不產生風險或只產生少量的、微弱的風險,如果在其它國家得到安全性檢驗而被認可的轉基因作物的安全性能得到保證,則該政策就是合理的;否則,就是不合理的。
事實上,轉基因作物的田間釋放是可能存在一定環(huán)境風險的:“轉基因逃逸”(花粉的傳播)引起的“基因污染”,會誘發(fā)害蟲和野草的抗性問題,誘發(fā)基因轉移跨越物種屏障而造成自然生物種群的改變以及食物鏈的破壞;轉基因作物作為外來品種進入自然生態(tài)系統(tǒng),往往具有較強的“選擇優(yōu)勢”,其本身可能會演化為“超級雜草”,淘汰原來棲息地上的物種,影響植物基因庫的遺傳結構,致使物種呈現(xiàn)單一化趨勢,造成生物物種數量劇減, 甚至會使原有一些物種滅絕,導致生物多樣性的喪失 。對此,中科院院士朱作言指出:“缺乏生物多樣性的話,單一的品種抵御病害和惡劣環(huán)境的能力是非常脆弱的,病害一旦發(fā)作起來往往是全軍覆沒?!盵2]
不僅如此,轉基因食品對人體也可能存在著潛在的風險:導入的基因并非原來親本動植物所有,該外源基因及其表達產物是否具有毒性?如果有,則可能使轉基因食品含有已知或未知的毒素,對人體產生毒害作用;導入基因的來源及其表達的蛋白氨基酸序列與已知的致敏原是否具有同源性甚至是否產生新的致敏原?如果具有,則可能使轉基因食品含有已知或未知的過敏原,引起人體的過敏反應。目前在基因工程中選用的載體大多數為抗生素抗性標記。抗生素抗性通過轉移或遺留轉入食品而進入食物鏈,是否可能使進入人和動物體內外的微生物,產生耐藥性的細菌或病毒?如果可能,則使人體產生對抗生素的抗性。轉基因食品中的主要營養(yǎng)成分、微量營養(yǎng)素及抗營養(yǎng)因子的變化,是否會降低食品的營養(yǎng)價值,使其營養(yǎng)結構失衡?轉基因生物所引入的外源基因往往可以表達出蛋白質,是否可能會引起生物的代謝發(fā)生變化,造成該生物營養(yǎng)成分的改變?如果這些是可能的,則會導致食物的營養(yǎng)價值下降或造成體內營養(yǎng)素紊亂。
不可否認,以上概括的轉基因作物的風險只是理論上的論述,是一種理論上的可能性,而且當前的科學研究還沒有足夠的和充分的證據表明轉基因作物是否會產生這樣的風險,但是已有跡象表明,這些風險存在著由潛在的轉化為現(xiàn)實的可能性。比如,在轉基因作物雜草化問題上,國外已有相關的報道:“近幾年,在美國中北部地區(qū),隨著轉基因抗性作物的大面積種植,自生的轉基因抗性向日葵、玉米和油菜已成為后茬作物大豆田的主要雜草;在加拿大西部,自生的轉基因抗性油菜發(fā)生率已達11%,轉基因抗性春小麥種子在土壤中至少可以存活5年,在后茬作物田平均密度可達5.2株/m2,這是始料未及的問題?!盵3]。在轉基因作物影響生物多樣性上,“墨西哥是玉米的起源國和品種資源的中心,2001年9月18日墨西哥政府公布了墨西哥玉米已受基因污染的研究報告,2002年1月23日墨西哥政府提供了新的信息,完善了2001年9月的研究數據,確認墨西哥玉米受轉基因污染的事實,2003年4月23日墨西哥政府再次確認了本土玉米品種受轉基因污染這一事實。其國家生態(tài)研究所所長Ezcurra指出,污染率平均是8%,有的地方甚至超過10%?!盵4]在我國,也有一些轉基因抗蟲棉破壞當地生態(tài)環(huán)境的相關報道。同樣地,轉基因作物的健康風險也存在著現(xiàn)實化的可能性。比如有報道稱,美國孟三都公司生產的抗除草劑大豆含有一種類似雌激素的化學物質,人食用后會對人體荷爾蒙有一定影響,導致生殖器官異常和免疫系統(tǒng)障礙;菲律賓的兒童食品中含有轉基因大豆成分,部分嬰兒對其中的一些蛋白質產生了不良反應[5]。
至于對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可,作象征性的檢查,也是不可行的。主要原因在于:
(1)科學認識轉基因作物環(huán)境風險存在局限性
從目前對轉基因生物環(huán)境風險評價的主題看,涉及基因工程,“畢竟基因工程研究是新領域,對于轉基因生物出現(xiàn)的新組合、新性狀及潛在的危險性缺乏足夠的預見性。”[6]而且轉基因生物環(huán)境風險評價很復雜,存在知識差異和數據缺乏,“知識差異和缺失的數據(質化和量化)就像是硬幣的兩個方面。一些缺失的數據可以通過研究產生,其他的可能會因為生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、出現(xiàn)潛在負面影響的時間框架或者這些影響的間接特性等而很難獲得?!盵7]
從對轉基因生物環(huán)境風險的評價方法看,有關評價的原則和一般模式在生物安全領域內已經取得一致,而有關風險識別和風險評估的具體方法尚處于初級階段,評估手段多為定性描述,很難進行定量衡量。“由于缺少適當的方法學、基本的知識及關于效果的清晰的基本資料,環(huán)境的研究通常很難進行?!盵8]
從評價轉基因生物環(huán)境風險的水平看,“21世紀之初,世界科學的水平還不可能完全精確地預測一個基因在一定的新遺傳背景中會發(fā)生什么樣的相互作用。而且轉基因生物是過去人類歷史上從未經歷和遇到過的新鮮事物,其對生態(tài)環(huán)境的影響存在著很多不確定性和模糊性,轉基因作物在環(huán)境中的行為、邊界條件、影響過程和機制、各種因果關系等都是很不清楚或難以界定的。”[9]p.128,148“由于科學發(fā)展水平的限制,對轉基因作物的環(huán)境安全性還沒有一致的結論,特別是缺乏田間試驗結果,尚不能作出精確的評價?!盵10]
從對轉基因生物環(huán)境風險評價的結果看,學者們已經對第一代轉基因生物的一些未知風險進行了詳細討論,但是,還有更多的風險沒有討論,其中包括基因水平轉移(horizontal gene transfer, HGT) [11]。而且,當前使用的抽樣和探測方法可能無法探測食品和飼料中的轉基因材料[12],這可能會帶來很嚴重的公共衛(wèi)生后果,如能及時地被探測到,便于采取有意義的預防行動。[13]
所有這些表明,對于轉基因生物環(huán)境風險,有很多領域的研究被遺漏,并且還缺乏足夠的資料對轉基因生物環(huán)境風險進行準確評價,有些潛在的影響還無法預測。轉基因生物環(huán)境風險既不是直接可感知的風險,也不是能夠被科學完全認識到的風險,而是科學不知道的或科學不能完全知道的,從而在很大程度上不能確定和達成一致認識的風險。也就是說,科學在認識轉基因生物環(huán)境風險上具有不確定性。那些在目前還沒有鑒定為產生環(huán)境風險的轉基因生物,可能在今后的商業(yè)化應用過程中產生環(huán)境風險。鑒此,被他國經過轉基因生物安全鑒定而被認可的轉基因作物,其安全性并不能得到保證,仍然應該保持警惕,而不應該像鼓勵式的轉基因生物安全政策那樣,對此失去警惕,加以認定,僅作象征性的檢查。
(2)別國的轉基因食品安全檢測并非完全可靠
現(xiàn)在對轉基因食品是否安全的檢驗普遍采用的是“實質等同性原則”,即“如果一種新的食品或成分與一種傳統(tǒng)的食品或成分‘實質等同’,即它們的分子、成分與營養(yǎng)等數據經過比照而認為實質相等的,則該種食品或成分就可以視為與傳統(tǒng)品種同樣安全?!盵14]而現(xiàn)實的情況是“由于現(xiàn)有科學研究和知識的限制以及時間的限制,轉基因作物對人類健康是否有危害呢?一時還難以斷定,需要充分的科學依據和長時間的實踐檢驗,需要時間來檢驗。”[15]
就拿轉基因生物技術公司或檢測機構來說,一是很難收集、建立適用于所有可能的基因改造作物的數據庫,因此也就很難把需要檢測的作物的基因成分檢測出來;二是還未能給出精確的檢測手段,這就使得這一檢測原則實際上成為一種模糊性原則,對不斷出現(xiàn)的新的轉基因作物品種的檢測是無能為力的;三是沒有大量的經費來建立作物安全認證和安全追蹤體系,不能進行全面、深入、長期、復雜的檢測操作。在這種情況下,某些轉基因生物技術公司或檢測機構所謂的“轉基因作物與傳統(tǒng)作物‘并無不同’,轉基因作物是安全的,實際上它比常規(guī)作物經過更加全面的科學測試,因此應當更加安全,”只是在有限的經費支撐下和一種局部的、短期的、表面的、不確定的操作下認定的,是有很多漏洞的,是沒有科學根據的,其目的一是利用這種貌似正確實則錯誤的原則,避免進行昂貴、耗時的長期檢驗,節(jié)約成本;二是為在短時間內取信于人,推銷他們的轉基因作物以獲取利益。
從邏輯上看,只有當一種轉基因食品與另外一種傳統(tǒng)的食品所含有的所有分子、成分與營養(yǎng)等數據都實質等同時,才能將該種食品或成分視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。目前世界上的任何國家或生物技術公司都不可能達到這一點。因此,對別的國家或生物技術公司根據這樣的安全檢測原則而給予生物安全認可的轉基因作物,是不能不加懷疑地給予相應的生物安全認可的。
(3)作物安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的
即使不考慮轉基因生物安全評價的局限性,而認定某些生物技術公司或檢測機構對某種轉基因生物安全性的認定是確定的,即某種轉基因生物是安全的,我們仍然不能就認定它是安全的。因為,轉基因作物的安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的,“一些植物物種在一個環(huán)境中(特殊的生活環(huán)境、氣候帶或者地理區(qū)域)可能被看作是嚴重的雜草,而在另一個環(huán)境中則被認為是一個幾乎沒有生態(tài)學和經濟上的重要性的物種、一種令人喜歡的‘野花’或者生物多樣性的一個重要組成部分”[16]。鑒于此,一種作物在某個國家獲得了生物安全認可,這只是表明它們在這個國家的生態(tài)環(huán)境中是安全的,而這樣的作物在別的國家的生態(tài)環(huán)境中也許就成了富有侵略性的和破壞性的外來物種,是不安全的。就此而言,對別國所給予的生物安全認可的作物也給予同樣的生物安全認可,是不可行的。
總之,轉基因作物風險存在著由潛在的轉化為現(xiàn)實的可能性,而一旦這樣的風險成為現(xiàn)實,那么將會給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞性影響。鼓勵式的農業(yè)轉基因生物安全政策無視這些方面,盲目地引進并種植轉基因作物,其結果很可能招致巨大的環(huán)境代價,使其所獲得的收益失去意義。因此,鼓勵式的農業(yè)轉基因生物安全政策只關注收益不關注風險,潛存著較大的風險,是不合理的。
二、禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策:過猶不及
這種模式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的導向是,政府可能完全阻塞和禁止轉基因農作物技術在一國范圍內的應用。在這種政策下,要么是由于可證實的風險,要么是由于尚待證實的各種不確定性風險,對新的轉基因作物品種不進行生物安全檢查,而僅僅基于轉基因作物的新穎性,就簡單地拒絕轉基因作物的種植和進入市場。[1]p.24這種政策是另一種極端,僅僅為了保障生物安全而完全放棄發(fā)展轉基因作物技術的應用。
這種模式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策是存在欠缺的。表現(xiàn)之一是它沒有區(qū)分各種轉基因作物的風險水平,雖然從目前科學研究領域對轉基因作物認識水平來看,還很難定量地評估轉基因作物的環(huán)境風險,但是,在評估轉基因作物環(huán)境風險時,可以依據評估程序,在遵循科學性(Science-based)原則、熟悉性(Familiarity)原則、逐步評估(Step by Step)原則和個案評估(Case- by -Case)原則的基礎上,最大限度地確保風險評估結果的準確性和可靠性,以識別風險的種類,推斷風險發(fā)生的概率、所產生的潛在危害程度和風險水平(限于篇幅,具體內容不再詳述)。各種轉基因作物釋放所引致的風險情況是不同的,我們應該在進行堅實的風險評估基礎上,確定相應的對策,決定是否禁止某種轉基因作物商業(yè)化種植或使用,而不應該像禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策那樣,僅僅基于轉基因農作物的新穎性就簡單地拒絕所有轉基因農作物的種植和進入市場。因為,轉基因作物的種植是有一定收益的,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)較大的經濟效益
由于通過轉基因技術把優(yōu)良的基因轉入到了轉基因作物中,一定程度上改善了其品性,提高了其產量,減少了生產成本,所以轉基因作物具有明顯的經濟效益。據ISAAA的統(tǒng)計,2005年全球共種植轉基因作物9000萬公頃,直接的農業(yè)收益大約是50億美元,如果再加上阿根廷種植的第二熟大豆所產生的收益,那么收益將增加到56億美元。
(2)具有一定的環(huán)境效益
在過去,種植傳統(tǒng)的作物,需要噴灑大量的化學農藥,這就給生態(tài)環(huán)境造成了較大的壓力,嚴重影響到生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。而抗蟲、耐除草劑轉基因作物的種植,減少了農藥的使用,降低了環(huán)境影響指數 ,從而減輕了對生態(tài)環(huán)境的破壞。
據ISAAA的統(tǒng)計,從1996年開始,種植轉基因作物的那些耕地用于農作物的農藥總量減少了7%,環(huán)境影響凈減少了15.3%。自1996年開始,由于轉基因耐除草劑大豆的種植,相比于種植傳統(tǒng)的栽培植物,除草劑的使用量減少了4.1%,環(huán)境影響減少了20%。從1996年開始,轉基因抗蟲棉的種植,相比于種植傳統(tǒng)的棉花,殺蟲劑的使用量減少了19%,環(huán)境影響減少了24%。[18]p.xi-xii
因此,轉基因作物的經濟效益和環(huán)境效益是很明顯的,如果一國放棄了轉基因作物的種植及其產生的效益,將是一個重大的損失。
(3)有利于維護消費者和生產者的健康
以改善作物的營養(yǎng)成分、消除過敏原和抗營養(yǎng)因子的轉基因作物為代表的第二代轉基因作物將提高民眾的健康水平,使消費者直接受益。比如,人體無法自己合成色氨酸,而植物性食品中的色氨酸含量少,人們只能從動物性食品中獲得,而美國培育的轉基因玉米,其色氨酸——人體必須的營養(yǎng)素之一的含量比普通玉米多20%。這種轉基因玉米可以大大提高現(xiàn)代人的飲食質量,而且也給素食主義者帶來福音。 [19]再比如,世界衛(wèi)生組織的數據表明,每年全球大約有50萬兒童因為缺乏維生素A而失明,英國科學家新開發(fā)出的一種富含貝塔胡蘿卜素的轉基因稻米有助于改善兒童維生素A缺乏和因此導致的失明等情況。因為人體能夠將貝塔胡蘿卜素轉化為維生素A,所以長期食用這種新型轉基因稻米可以使兒童避免維生素A缺乏和因此導致的失明。[20]
轉基因作物不僅對消費者的健康有益,而且也可以維護生產者的健康。轉基因作物的種植可以減少農藥的噴灑量,這就可以減少農民在噴藥過程中的中毒現(xiàn)象。中國科學院農業(yè)政策研究中心主任黃季焜博士在1999年至2001年對中國華北和長江流域棉區(qū)農戶進行了實地調查,其中1999年對283戶棉農的調查表明,種植Bt轉基因棉花的棉農農藥中毒現(xiàn)象比例為5%,而種植常規(guī)棉花的農戶農藥中毒比例高達22%,2000年所調查的407戶棉農中,種植Bt轉基因棉花農戶農藥中毒比例僅7%,而種植常規(guī)棉花的農戶農藥中毒比例達29%。[21]
(4)為保障糧食安全作貢獻
要解決糧食問題,就必須提高糧食產量。而提高糧食產量只有兩種途徑:一是擴大耕地,二是提高單產。對于第一條途徑,是行不通的,因為各國的城市化、工業(yè)化占用了大量的耕地,荒漠化、水土流失等生態(tài)破壞減少了大量耕地,這使得各國未來耕地面積不可能增加,最多和現(xiàn)在持平(通過努力開墾更多新的耕地)。對于第二條途徑,即通過使用大量的肥料、農藥和運用傳統(tǒng)的植物培育技術(比如通過雜交來培育新的優(yōu)良品種)提高單產,這在“綠色革命”中確實發(fā)揮了很大的功效,解決了幾億人的吃飯問題,但發(fā)展到現(xiàn)在,出現(xiàn)了很大的“瓶頸”,很難再有大的突破。[22]
在這樣的情況下,糧食問題的解決需要訴諸新的現(xiàn)代科技力量。轉基因技術的應用和轉基因作物的種植似乎讓我們看到了一縷曙光,因為它在提高糧食單產上很有潛力。
綜合上面的論述,禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策實際上抹殺了各種轉基因作物風險的多樣性和差別,而將之統(tǒng)一認定為具有高風險水平的、高發(fā)生概率的和嚴重危害程度的,這是不科學的。而且,如果一旦實行了禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,就會僅僅因為轉基因作物可能存在的風險而不進行轉基因作物的商業(yè)化推廣應用,雖然這可以將風險系數降到了零,但同時其各種收益也被完全放棄了,顯然這是不恰當的。因此,實行禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,是顧此失彼的,過猶不及的,不合理的。
三、允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策:事后補救不可行
這種應對轉基因技術的生物安全政策的取向是中立的,既不打算加速也不打算放慢其在一國范圍內的應用。這種模式的政策,第一,建立了比較高的生物安全標準,運用標準化的試驗進行個案分析(case-by-case)、檢測新的品種的轉基因作物的風險;第二,對轉基因作物風險的檢測只是基于產品本身(product-based)或產品的預期用處,而沒有考慮到產品的生產過程,即轉基因農作物技術的新穎性。所以不會認為轉基因作物由于其獨特的特性而比傳統(tǒng)農作物具有更多的、固有的、新類型的風險;第三,對轉基因作物風險的認定采取“可靠科學”(sound science)原則[23],即認為在當前的科學水平下,沒有發(fā)現(xiàn)風險就是不存在風險,而不會考慮那些推測性的、不確定的風險;第四,沒有專門針對轉基因作物的法規(guī)和管理機構,而是把轉基因作物同傳統(tǒng)作物一樣看待,用傳統(tǒng)的方法加以管制。采取允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的國家,比較典型的是美國。因此,有些學者也把這種政策模式稱為美國模式。
根據允許式的國家轉基因生物安全政策的內涵,這種模式的政策依據有三點:一是轉基因技術無新穎性;二是轉基因作物沒有特殊的風險;三是沒有發(fā)現(xiàn)風險就是不存在風險。
深入考察,以上三點依據都是不牢靠的。
(1)轉基因技術具有新穎性
轉基因技術是“在分子水平上,提?。ɑ蚝铣桑┎煌锏倪z傳物質,在體外切割,再和一定的載體拼接重組,然后把重組的DNA分子引入細胞或生物體內,使這種外源DNA(基因)在受體細胞中進行復制與表達,按人們的需要繁殖擴增基因或生產不同的產物或定向地創(chuàng)造生物的新性狀,并能穩(wěn)定地遺傳給下代?!盵24]據此,轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術是不同的,雖然它們都是進行基因重組或轉基因,但是,后者所進行的基因重組一般在自然界中也可以發(fā)生,即使在某些情況下不能自然發(fā)生,但這樣的基因轉移仍局限于近緣種屬?!岸D基因技術的發(fā)展,使基因可以在動物、植物、微生物之間跨界相互轉移,甚至可以將人工設計合成的基因導入植物體中實現(xiàn)表達?!盵9]p.128如此打破了物種界限,擴大了作物基因的來源,產生了在自然狀態(tài)下完全不可能產生出來的轉基因作物。正是由于轉基因技術的這種新穎性,可能致使轉基因作物產生不同于傳統(tǒng)農作物的特殊性風險。在這樣的情況下,用于傳統(tǒng)農作物的風險檢測技術、方法以及相關法規(guī)和管制機構都已經不適合轉基因作物的風險評價和管理了。
(2)轉基因作物環(huán)境風險具有特殊性
這種特殊性典型地體現(xiàn)在其環(huán)境風險的級聯(lián)性、擴張增殖性上。
轉基因作物具有活性,隨著時間的推移,它能夠在生態(tài)環(huán)境中定居、建群和繁衍,這就致使其對生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷地積累,從而發(fā)生級聯(lián)效應,即前一次影響可能會引發(fā)一系列的反應,而后者又將前者的影響進一步擴大。轉基因作物能夠侵入非農作物棲息地上的物種,最終可能會導致區(qū)域植物組成的改變,生物多樣性的降低,甚至使原來的物種遭到滅絕,這種現(xiàn)象產生的結果是一些物種種群數目下降,繼而可能會引發(fā)一系列的鏈式反應,還會影響到原先以植物為食物的昆蟲,以這些昆蟲為食物的鳥類或其它食物,以及那些依賴于被取代植物的微生物分布。[25] 也就是說,“轉基因作物除了本身直接的生態(tài)學效應外,還會引起間接生態(tài)學效應,即它們進入自然界(如農業(yè)生態(tài)系統(tǒng))后可能會導致‘小環(huán)境’的變化(田間管理,如除草劑和殺蟲劑使用措施的改變),環(huán)境的變化也可能會影響到生態(tài)系統(tǒng)內的生物多樣性及其他生物的種群動態(tài)?!盵26]
而且,轉基因作物對環(huán)境的影響還具有擴張增殖性?!吧锓敝车谋举|就是基因復制。天然生物種中被強制摻入的人工重組的基因,可隨被污染生物的繁殖而得到增殖,再隨被污染生物的傳播而發(fā)生擴散。因此,基因污染是一種非常特殊又非常危險的環(huán)境污染?!盵27]正是由于轉基因作物的這種擴張增殖性,使之產生的危險性不易控制。Paul Lycett在《生活在地獄的邊緣》一文中比較了核裂變和基因工程的危險性,指出“人類可以直接控制核裂變副產品(放射性廢物)的產生,甚至一些所謂的核事故也處于我們的控制之中。拆掉核設施,不再使用核材料就會使核污染的影響逐漸消失。但基因工程不同于核裂變,因為一旦基因被導入生物體內就會自我復制,我們又無法對其加以控制,而且這個基因還會從 ‘工程’生物體自由地轉移到親緣關系相近的物種中(比如有機的非基因工程農作物)?!盵28]
(3)沒有發(fā)現(xiàn)的風險仍然可能存在
如前所述,從目前科學發(fā)展的水平看,即使存在某些轉基因作物環(huán)境風險,科學認識轉基因作物環(huán)境風險是有限的和不確定的,這給轉基因作物的環(huán)境風險的增大和擴張創(chuàng)造了條件。而且從轉基因作物環(huán)境風險本身的表現(xiàn)看,它又具有時滯性。所謂時滯性,就是轉基因作物一開始往往沒有任何跡象,也沒有任何預兆表明其對環(huán)境產生了不良影響,所以在短期內很難監(jiān)測到轉基因作物所引起的生態(tài)系統(tǒng)問題。但隨著時間的推移,轉基因作物潛在的安全性問題就會逐漸暴露出來?!稗D基因作物的要害就是,它會引起生態(tài)環(huán)境的蠕變,即自然生態(tài)環(huán)境受到人為干擾和脅迫之后,會在不知不覺中發(fā)生緩慢的悄悄變化;當人們察覺和認知之時,自然生態(tài)環(huán)境已在組成、結構、機制和功能上變得無法或很難修復,已成為不可逆的演化和變異?!盵9]p.113
正是由于轉基因技術的新穎性、轉基因作物環(huán)境風險的時滯性、級聯(lián)性、擴張增殖性,以及科學研究領域認識轉基因作物環(huán)境風險的不確定性和有限性,需要我們將轉基因作物及其風險與傳統(tǒng)作物及其風險加以區(qū)別對待,制定相應的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,以防止嚴重的甚至是不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。但是,允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的制定沒有考慮到這些,堅持在科學證明轉基因作物及其釋放有害物之前,其就是安全的,從而不采取特殊措施加以防范,而要等到有害的事件發(fā)生了,或有了確定性的證據表明有害事件即將發(fā)生之后,才會采取保護行動,予以干預、調整。這是事后補救式的,有可能導致劇烈、廣大、不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。而一旦這樣的風險現(xiàn)實化了,就當前的科學水平來說,是很難尋找到有效措施來應對的,要想減弱、消除這些風險就會困難重重,甚至不能實現(xiàn)。因此,在轉基因作物環(huán)境風險的處理上,允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策存在著很大的局限性,是不合理的。
四、預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策:兼顧風險與收益
考慮到轉基因的生物安全,該模式政策的制定是打算放慢轉基因農作物技術的發(fā)展,但并沒有完全禁止這種技術的應用?,F(xiàn)在很多國家,尤其是發(fā)達國家,在轉基因技術的應用問題上,都持謹慎態(tài)度,采取了這種預警式的政策。其中最典型的是歐盟,因此也有學者把這種政策模式稱為歐盟模式。從這種政策的內涵看,是合理的。
1、該模式的政策能有效應對轉基因作物風險
(1)突破了傳統(tǒng)風險評估的局限性
傳統(tǒng)的風險評估主要依靠科學方法來分析風險問題,對風險問題進行量化。它主要關注的是這些問題:多大的危害是我們愿意接受的?怎樣的安全算是足夠的安全?[29]p.9傳統(tǒng)的風險評估是存在欠缺的,沒有采取積極的措施來徹底解決風險問題。首先,在“可接受的風險”掩蓋下允許危險的行動繼續(xù)進行,風險評價在安全或可以接受的假定之下,允許引起更多污染和危害健康的行為繼續(xù)進行;其次,以不確定和不充足的證據為理由,風險評價事實上延遲了采取約束的措施和行為。[30]而預警式的轉基因生物安全政策在對轉基因生物進行評價時不是這樣,在面對不確定性時,將其看作是一種潛在的威脅,而傳統(tǒng)的風險評估僅將其當作可懷疑的理由?!皞鹘y(tǒng)的風險評估范例常常把證據的缺失看作是缺失(傷害)的證據,而預警式的風險評估把證據的缺失看作是不存在缺失(傷害)的證據。”[31]在這種認識的指導下,它主要關注以下問題:基因工程使我們失去了什么?轉基因農作物是否在農業(yè)中扮演著一個獨一無二以及必須的角色?基因工程聲稱將解決什么趨勢或問題,基因工程將可能使得什么問題永遠存在?[29]p.9由此,該模式的政策一改傳統(tǒng)的風險評估在面對不確定性時常常不作為、不采取針對性措施,而主張用實際行動積極地應對不確定性。與其說它考查的是環(huán)境問題在多大程度上安全或最經濟,還不如說它是為了減少或徹底地消除風險,并且為了實現(xiàn)這一目標,而尋找各種可能的方法,包括放棄原先計劃進行的轉基因作物商業(yè)化行為。
同時,在面對復雜的或難處理的不確定性形式的情況下,預警式的風險評估程序不只是允許科學家和管理專家的觀點影響環(huán)境風險(與一項具體技術的使用有關)的鑒定和評估,它還允許公眾廣泛地參與。這種開放性的決策程序是很有積極意義的?!耙驗榕c轉基因生物釋放的決策制定有關的許多不確定性在本質上是復雜的或難處理的,所以一個更加‘開放’(open)的風險評估程序,對于確保這樣的不確定性能被‘充分地’和‘有意義地’考慮,是至關重要的?!盵32]
(2)能夠應對轉基因作物的特殊性風險
預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策考慮到了轉基因技術的新穎性和轉基因作物及其風險的特殊性,把轉基因作物同傳統(tǒng)作物區(qū)別對待,認為由于轉基因過程的新穎性,轉基因作物風險是不同尋常的,傳統(tǒng)的檢查程序可能會捕捉不到轉基因作物的所有風險,所以不僅建立了較高的生物安全標準,對新的種類的轉基因作物要進行個案檢查,而且建立了特別的管理機構和評價機構,制定了一整套專門針對轉基因作物的法規(guī)、安全評價標準、方法以及規(guī)則,基于轉基因過程(process-based) 而非轉基因產品本身,來對其安全性進行評價,目的是通過轉基因作物風險的檢測對轉基因作物進行針對性的管制,所以,預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對轉基因作物的特殊性風險。
(3)能夠應對轉基因作物不確定的潛在的風險
風險可分為確定性風險和不確定性風險。確定性風險是指,通過科學研究能認識到某件有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度。不確定性風險是指,通過科學研究并不知道某些有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度,但通過種種跡象已經知道存在這樣種類的風險以及知道可能會發(fā)生如此的風險。轉基因生物風險就是這類風險。為了應對這類風險,預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策遵循的是預警原則:①保護公眾健康和環(huán)境,這是預警原則的首要目標。②鑒定潛在的風險。③承認科學的不確定性。④盡管存在科學的不確定性,但要采取預防性的行動,這是預警原則的核心準則。⑤轉移舉證責任,即要求有著潛在危險的技術的開發(fā)者去證明要采取的這項活動是必須的以及不存在更加安全的替代性技術。[29]p.1-2由此,該模式的政策既考查確定的、具體可證明的風險,更要考查推測性的、潛在的風險,能夠應對轉基因作物不確定的、潛在的環(huán)境風險。
(4)能夠“未雨綢繆”“防患于未然”
在轉基因作物環(huán)境風險的處理上,預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策以最大限度的“保證安全防后患”的理念為基礎,改變了過去那種未被證明不安全就是安全或相對安全的,未被證明有害就是無害或相對無害的思維觀點。[33]強調的是,當存在嚴重的威脅和不可逆的傷害的情況,以及確定性的缺失,即對所可能產生的潛在不利影響的程度未掌握充分的相關科學資料和知識,因而缺乏科學定論,不能成為拒絕采取預防性行動的理由。因此,在某項行為做出之前,就要對其可能的影響做出評價,并制定應對策略,采取預防性的行動,對有關的問題要有所防范。這不是為了解決那些可識別的、已為人所知的風險,而是為了應對那些推測性的、還未被科學證實的風險。它的決策程序是這樣的:①識別可能的威脅和描述問題的特征;②關于威脅的確定,什么是可知的,什么是不可知的;③對問題進行再組織從而描述出需要做什么;④評估替代性方案;⑤決定策略;⑥監(jiān)控和采取進一步的行動。[34]而采取的進一步預防性行動包括:有條件的批準(要監(jiān)控)、暫停(Moratoria)、逐步停止和禁止使用某項技術[29]p.17-19??梢哉f,預警式的農業(yè)轉基因生物安全政策在獲得確鑿的證據之前就充分評價,制定預警方案,處理突發(fā)性的環(huán)境問題,以避免重大的或不可逆轉的環(huán)境災難,它避免了鼓勵式的、允許式的農業(yè)轉基因生物安全政策的局限性。
2、該模式的政策能夠獲得轉基因作物收益
在處理轉基因作物風險與收益方面,預警式的轉基因生物安全政策是具有一定張力的。在轉基因作物商業(yè)化種植前,它要求對轉基因作物進行特殊的安全評價,并要求采取針對性的預防性措施來應對那些推測性的、不確定的風險。當安全評價或者這些預防性的措施沒有完全落實之前,它會要求暫?;蛴邢薅鹊剡M行該種轉基因作物的商業(yè)化種植,但一旦其通過了安全評價并對可能的風險采取了相應的預防性措施后,它又會批準其商業(yè)化種植。因此,這種模式的政策不會由于一些推測性的、不確定的風險而完全禁止轉基因作物的商業(yè)化種植,而只是考慮到其風險的新穎性、特殊性以及風險評價、防范上的一些技術性問題,適當地放慢轉基因作物的發(fā)展。預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對和防范轉基因作物風險,但與此同時,它并沒有完全放棄轉基因作物收益,相反,而是在風險的防范中積極地抓住收益。
由此可見,預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策不是基于可靠科學(sound science),而是為了有效地應對科學認識的不確定性,克服科學的局限性和缺陷,減少乃至杜絕難以修復的、不可逆轉的轉基因作物環(huán)境風險的出現(xiàn)。同時,這種模式的政策能夠抓住轉基因作物的收益,比較恰當地處理了轉基因作物不確定性的風險與確定性的收益之間的關系,在保證轉基因農作物技術快速發(fā)展的同時,能夠保障公眾健康和環(huán)境安全,避免了另外三種模式政策的局限性,因而是合理的。
五、簡短的結論及需要進一步思考的問題
通過上面的論述,可以得出這樣的結論:鼓勵式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策雖然可以加快轉基因技術的發(fā)展,在短期內能產生明顯的效益,能解決一些燃眉之急,比如饑餓問題、貧困問題,但這不是明智之舉,因為它忽略了環(huán)境風險、不顧生物安全、不采取防范措施,一旦發(fā)生了環(huán)境問題,就會造成嚴重的代際不平等,這不是一種能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策模式;禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,雖然可以保障生物安全,但同時也喪失了發(fā)展現(xiàn)代生物技術的機會,這是一種顧此失彼的政策,對建立現(xiàn)代農業(yè),保障糧食安全是不利的;允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,沒有考慮到轉基因技術的新穎性,忽視了轉基因作物風險的不確定性、潛在性、級聯(lián)性、擴張增殖性等,顯然很難保障生物安全;預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,對風險有科學的認識,既認識到了確定性的風險,又認識到了潛在的、不確定的風險,對可能出現(xiàn)的風險做好了應對準備,能協(xié)調好轉基因技術的發(fā)展、轉基因農作物的商業(yè)化種植、生物安全三者之間的關系,也就是說能兼顧經濟效益、生態(tài)效益、社會效益,應該是最合理的農業(yè)轉基因生物安全政策。
不過,應該指出的是,上面僅僅是一般性的論述,沒有就某國的具體情況進行分析,一旦涉及到這一點,問題將會變得更加復雜。如在政策實踐中,一些以農產品出口為主的發(fā)展中國家之所以采取禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策,可能是由于它們受技術水平的限制,自身沒有能力對轉基因作物進行生物安全檢查,而且一旦發(fā)生轉基因作物風險事件,它們也沒有能力去應對;也可能由于這些國家對轉基因技術有一種先天性的恐懼,認為轉基因技術是魔鬼,它會破壞歷經千載歲月發(fā)展起來的可持續(xù)農業(yè)系統(tǒng),所以,為了確保國家的生物安全,它們排斥轉基因技術,寧愿完全放棄發(fā)展轉基因技術的機會及其產生的收益;還可能由于它們是以農作物出口為主的國家,為了使得農產品能順利出口到一些反對轉基因產品的國家,所以就拒絕轉基因作物,以便保持國家的無轉基因化(non-GM)……這告訴我們,某一主權國家在選擇并制定什么模式的農業(yè)轉基因生物安全政策這一問題上的考量是異常復雜的,涉及到技術力量、糧食安全、政治穩(wěn)定、國際貿易等多個方面,需要我們深入細致地加以分析。
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關鍵詞:動物育種方法;現(xiàn)代生物技術;研究進展
隨著遺傳學理論的不斷發(fā)展,動物遺傳育種技術經歷了表型和表型值選種技術育種、DNA重組技術育種、分子技術育種3個階段。其中,在20世紀80年代國際上動物育種已進入分子水平,朝著快速改變動物基因型的方向發(fā)展,即開始分子育種技術階段。國內也緊跟國際步伐,主要研究畜禽遺傳育種的分子生物學基礎,為我國21世紀畜牧業(yè)的發(fā)展提供理論基礎和先進技術?,F(xiàn)在,動物分子育種仍占據著動物育種大部分的領地,并將主導21世紀動物遺傳育種的發(fā)展趨勢。
一、數量遺傳學與動物育種
數量遺傳學是遺傳學原理與統(tǒng)計學方法相結合,研究群體數量性狀的一門科學,在動物育種實踐中起著主導作用。數量遺傳學原理應用于育種實踐,是在選擇時通過提高群體中有利基因的頻率,降低不利或有害基因的頻率,進而使群體的生產性能得到大幅度提高。它通過提高在遺傳參數和育種值估計準確性上來提高畜禽整體生產性能。重復率、遺傳力和遺傳相關構成了數量遺傳學的三個基本參數,是數量遺傳學的核心。三個遺傳參數對于實際育種工作的重要性在于借助遺傳參數可以從表型值估計推斷育種值,從而定量化地作出育種決。因此,估計遺傳參數便成了動物育種中最基本的一項工作。
二、現(xiàn)代生物技術與動物育種
現(xiàn)代分子生物技術的發(fā)展,給動物育種帶來了新的活力。通過各種現(xiàn)代生物技術的綜合應用,結合傳統(tǒng)的育種方法,可大大加快育種進展。
(一)基因芯片技術與動物育種
基因芯片技術是2O世紀90年代初發(fā)展起來的一門新興技術,已被美國科學促進會列1998年自然科學領域十大進展之一。目前基因芯片技術在動植物的遺傳育種中發(fā)揮著重大的作用。
1、基因的表達水平的檢測。由于基因芯片可以固定成千上萬個探針,使眾多基因同時檢測成為可能,不僅可以比較一個基因組在不同條件下的轉錄水平差異,也可以比較不同基因組中對應的基因的轉錄水平差異。如果將基因芯片技術應用于畜禽基因組研究,將大大加快其研究進程,為畜禽經濟性狀基因定位提供一個基礎技術平臺,為新品種的育成提供基因水平的依據。如它可識別動物的脂肪基因,通過人為引人突變使之發(fā)生變異,來減少肌肉中脂肪的含量。
2、基因多態(tài)性的檢測。基因芯片用于基因再測序將加快DNA多態(tài)性鑒定,促進新品種的產生。雖然PCR技術進展使得有用的目標序列加速簡單的擴增成為可能,但用全手工操作的凝膠方法來分析PCR結果就限制了多態(tài)性分析;而基因芯片能平行分析數百個或數千個多態(tài)性問題,可用于快速、定量、非放射性獲得所期望的基因信息。這對于通過各種技術選出優(yōu)質、高產、抗病、抗不利環(huán)境的畜禽得到了有效而不可缺少的信息支持。這將轉而促進動物育種和高產種群的選育、剖析和保持。
(二)遺傳標記輔助選擇與動物育種
遺傳評定的準確性直接影響選種的準確性和育種效率。表型選擇和指數選擇都只是利用表型和系譜信息來推斷個體育種價值,對控制該性狀基因的作用效應和傳遞行為,以及在染色體上的位置都不了解。分子生物學技術的發(fā)展,使控制數量性狀基因的結構、作用效應、傳遞行為以及在染色體上的位置的研究成為可能。人們可以同時利用表型信息、系譜信息和分子標記信息來進行更為準確的遺傳評定,實施標記輔助選擇,加快動物育種進程。
(三)轉基因技術與動物育種
轉基因技術就是將外源基因轉移到動物受精卵內組成一個新的融合基因,使其在動物體內融合和表達,產生具有新的遺傳特性的動物。
1、抗病育種。用DNA重組技術,在體外構建編碼期望的有疾病抗性的嵌合基因,導入受精卵,使之在染色體上正確整合,在組織細胞中適當表達,培養(yǎng)出具有期望性狀表型的轉基因動物新品系。2、生產性能的改良我們可以通過轉基因給畜禽引入新的生產途徑或通過轉基因的產物調整動物的生長發(fā)育,以改良動物的生產性能。對于奶牛產奶來說,目前轉基因的主要途徑是改變乳的主要成分、提高產乳量和生長速度。
(四)生物信息學與遺傳育種
1、建立與動物良種繁育相關的基因組數據庫??筛鶕煌镔|間的進化距離和功能基因的同源性,比較容易地找到與畜禽經濟性狀相關的基因,在此基礎上利用相關的DNA標記,開展分子育種,從而加快育種的進程和速度,按照人們的愿望加以改造。由于畜禽的經濟性狀大多都是由微效多基因控制的,在此基礎上又存在著主效基因,所以,我們可以利用序列的對比和同源分析,在已有的生物數據庫中尋找與畜禽經濟性狀相關的主效基因的同源序列區(qū)和同源基因,并對其進行定位,從而建立起與動物良種繁育相關的基因組數據庫,并以此來改良畜禽品種。
2、比較基因組學的應用。因為DNA序列上的差異反映了物種親緣關系的遠近程度,所以完整基因組間的比較研究可在動物性狀的選擇、篩選雜交組合以及預測雜種優(yōu)勢等方面得到應用。另外,通過比較不同物種基因中DNA或氨基酸序列的異同可以研究生物的分子進化,同時也可對處于不同進化階段動物物種的基因組結構和功能進行比較分析,從而弄清動物基因的起源和進化、結構和功能的演變,發(fā)現(xiàn)其間的親緣關系,為動物育種提供科學的參考依據。
三、結語
在未來的動物育種中,不同學科技術間的交叉和聯(lián)系將更加緊密,動物育種將是遺傳學理論、生物理論、計算機技術和育種學家實踐經驗的集合。利用分子生物技術,依據分子數量遺傳學理論來改良畜禽品種,這樣就產生了動物分子育種。它是傳統(tǒng)的動物育種理論和方法的新發(fā)展,動物分子育種將是未來動物育種的一重要方法。
參考文獻:
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