前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的考核評估主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,我國的醫(yī)療體制緊隨著時代的潮流,在發(fā)展過程中進行不斷地深化。我國的各大中型醫(yī)院為了保證其自身的生存和更好的發(fā)展,通過種種改革來創(chuàng)新自身的管理模式,從而達到在激烈的市場競爭中一直處于不敗之地的目的。以績效考核管理體制的應用作為明顯??冃Э己斯芾眢w系的實施能是醫(yī)院管理水平的體現(xiàn),能夠有效地提高醫(yī)院的市場競爭力。就我國各醫(yī)院的現(xiàn)實情況來說,目前還沒有建立起一套科學合理的管理體系來實現(xiàn)醫(yī)院管理者對員工的有效管理。因此,探索出一套適合我國醫(yī)院發(fā)展的管理體系迫在眉睫。該文就醫(yī)院實施績效考核的現(xiàn)狀和意義進行了簡單的分析,并提出了相應的意見。
[關(guān)鍵詞]
績效考核;管理體系;科學合理
隨著我國醫(yī)療體制的改革的不斷推進,醫(yī)院為了保證其自身的經(jīng)濟效益和提高自身的競爭力,在相關(guān)的管理中積極創(chuàng)新管理體系,逐步強化了績效考核體系在管理的運用??冃Э己艘云淙嫘?、系統(tǒng)性等特點在各大醫(yī)院中得到了廣泛的運用,在現(xiàn)代人力資源管理中發(fā)揮了重要的作用?,F(xiàn)如今,很多醫(yī)院以自身的利益為目標,過于注重其自身的經(jīng)濟利益和財務指標,而忽視了醫(yī)院是一個非盈利性組織這一特效。而醫(yī)院如何正確、有效地使用績效考核體系及績效考核體系的實施過程中所出現(xiàn)的問題已經(jīng)成為醫(yī)院管理中的一個重要的研究話題??冃Э己梭w系的有效實施對于提高醫(yī)院的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1醫(yī)院績效管理的內(nèi)涵和意義
績效管理是一個包括績效考核、績效評估在內(nèi)的對各要素的績效實現(xiàn)有效管理的一種管理體系,無論是政府機構(gòu)還是企業(yè)個體,績效考核的運用已經(jīng)是一件常見的事情。傳統(tǒng)的考核制度缺乏各部門之間的溝通和聯(lián)系,考核方法相對來說比較單一,該醫(yī)院也存在著管理種類繁多、管理工作復雜等問題。而績效管理能夠全面、系統(tǒng)地幫助管理人員實施科學有效的管理。而醫(yī)院因其的特殊性,采用績效考核的管理提升是通過公平、公正、公開的方式來實施特定的目標和措施,最終來實現(xiàn)醫(yī)院和員工的共同發(fā)展目的??冃Э己斯芾眢w系不僅在現(xiàn)代人力資源管理中發(fā)揮著重要的作用,同時也是醫(yī)院實現(xiàn)管理的一種重要的工具。溝通是實現(xiàn)有限管理的基礎環(huán)節(jié),績效考核體系的實施有利于加強科室與科室之間,同時與同事之間、領導與同事之間的溝通。醫(yī)院實施績效考核通過調(diào)動醫(yī)院員工的積極性、合理地配置資源來不斷提高醫(yī)院工作者的工作能力和醫(yī)院的組織管理能力,從而提升團隊的工作效率,使醫(yī)院在其市場競爭中一直處于不敗之地。同時作為管理者而言,績效考核體系的實施能夠通過給手下員工制定績效目標,讓員工自身積極主動地投入到工作當中,從而有時間能夠進行其他一些相關(guān)的管理。通過晉升、獎懲等各種措施來實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。最終實現(xiàn)醫(yī)院和個人共同發(fā)展的目標[1]。
2當前醫(yī)院績效考核中存在的問題
傳統(tǒng)的管理制度往往缺乏有力的科學指導,只有科學、合理的績效考核指標才能實現(xiàn)提升績效考核的管理質(zhì)量。一些醫(yī)院把績效考核當成是一種單純的以提高收入為目的的方式,沒有做到科學、細化的其戰(zhàn)略目標,績效考核體系沒有得到相應的規(guī)范。戰(zhàn)略目標不明確使得員工對生產(chǎn)錯誤產(chǎn)生了影響,醫(yī)院內(nèi)部管理的混亂,對績效考核的意識還不夠,各個崗位沒有明確的職責分布,很多基層的員工把績效考核當成是一種提升自己工資的手段,因此員工的責任感受到了一定的影響。另外在目標的實施過程當中,由于溝通、傳達、執(zhí)行等方面的問題導致了目標的實施大打折扣。一些醫(yī)院即使采用了績效考核管理體系,雖然在實施的過程中能夠做好相應的工作,但是他們往往忽略了對績效考核的反饋,沒有及時、準確的績效反饋同樣對員工的工作和醫(yī)院的發(fā)展沒有起到有效的作用。這樣的績效考核管理不僅影響了員工的積極性,同時在一定程度上也影響了醫(yī)院的發(fā)展[2]。一些醫(yī)院的考核方法不正確,使得績效管理沒有實現(xiàn)相應的效果。醫(yī)院的管理者往往只注重醫(yī)院的財務和業(yè)績指標能夠得到上升,而忽視了其最重要的環(huán)節(jié)———過程,導致了員工的積極性受到一定的影響。在出現(xiàn)一些相應的問題時,不能有效地解決問題,從而影響了績效管理的有效性。以上種種問題的出現(xiàn),最終影響了醫(yī)院的服務,給患者們帶來了不應有的經(jīng)濟負擔,對醫(yī)院產(chǎn)生了負面影響,影響了醫(yī)院的效益。
3醫(yī)院績效考核管理的設計
醫(yī)院是一個以非盈利為目的的公益性組織,作為醫(yī)院的工作人員要一切以病患為中心,不只是片面地追求其經(jīng)濟效益。另外作為醫(yī)院的管理者,在醫(yī)院實施績效考核的過程中首先要明確發(fā)展戰(zhàn)略,在以醫(yī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略為目標的指導下根據(jù)各科室和個人的實際情況創(chuàng)建科學合理的績效考核指標,制定出相應的崗位系統(tǒng)和崗位職責,將責任和目標具體分配到個人身上,以便在出現(xiàn)問題時能夠第一時間找到問題的根本,從而迅速、科學、合理、有效地解決問題。為了提高醫(yī)院員工的積極性,在結(jié)合醫(yī)院的實際的情況下,可以將醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略進行有效的分段管理,對各個崗位實現(xiàn)不同的考核指標,在年初或者每季度初讓各部門及個人提出符合自己的目標,并且將這些目標的實現(xiàn)列入年度或季度的考核指標中。通過這些考核指標分析和評價各員工在工作中的職責的履行情況,從而能夠讓員工在考核中發(fā)現(xiàn)自己的不足之處,幫助員工進行自我完善。其次公平、公正、公開地實施績效考核管理,要廣納民意,爭取讓每一個員工都參與到相應的考核當中。成立專門的考核部門,對各科室和個人按照一定的工作流程來進行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總和專項的考核評估。醫(yī)院的財務發(fā)展是其經(jīng)濟命脈,在不斷提高醫(yī)院的財務現(xiàn)狀的同時,科學地將財務融合到績效考核當中,對員工進行科學、合理的績效考核管理,從而來加強醫(yī)院自身的競爭力[3]。綜上所述,醫(yī)院績效考核管理體系的制定和實施過程中要注意各個細小的環(huán)節(jié),讓每一位員工根據(jù)醫(yī)院和個人的實際情況來參與制定相關(guān)科學合理的目標,通過公平公正的考核評價來對醫(yī)院和員工進行有效的科學管理。在制定和實施過程中要加強各部門之間的溝通。
4績效考核的管理措施
為了實現(xiàn)績效考核的有效實施,醫(yī)院首先要讓為自己的員工明確醫(yī)院的戰(zhàn)略目標,建立起一個專門的考核部門來輔助績效方面的考核,對員工進行合理、科學的績效考核,為醫(yī)院的發(fā)展提供考核方面的指導。有了相關(guān)的考核部門之后就要建立健全相應的考核管理制度,結(jié)合各科室和個人的實際情況通過晉升、薪資、福利等手段來將員工的績效和相關(guān)政策結(jié)合起來,要弄清楚各科室及個人各自的職責和權(quán)力,提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì),始終以患者為中心。不斷加強員工的責任感,將責任和目標分布到具體的人上,對于不同的科室、不同的工作人員要采取不同的考核標準,從而更好地完善績效考核的相關(guān)制度。對醫(yī)院的全體員工進行相應的宣傳和培訓工作,讓所有員工真正能夠理解績效考核管理的意義,人事到績效考核對醫(yī)院管理的重要性。提高員工對績效考核體系的重視度,提高員工的參與度,在績效考核的制定和實施過程中,爭取讓每一位員工都能參與其中,這樣在績效考核的實施過程中對員工才具有說服力。同時,每一個季度或者每年年底進行一次績效的評估,將員工和各科室的績效目標的實現(xiàn)情況進行陳述,對過去一個季度或者一年的結(jié)果進行羅列,對于沒有實現(xiàn)的目標進行分析,找出原因,并且給出相應的整改想法和應對措施,讓每一位員工都能明確自己接下來的目標和下一步的發(fā)展方向,各位員工為醫(yī)院更好地發(fā)展提出自己的意見[4]。合理、有效的績效考核體系有利于加強員工與管理者之間的溝通,為醫(yī)院創(chuàng)造出一種和諧的工作氛圍,從而不斷提高醫(yī)院在日益激勵的市場競爭中的地位。讓績效考核管理的體系真正地落到實處??冃Э己斯芾砥鋵嵕褪亲屷t(yī)院的各級管理者和相關(guān)的工作人員都參加與績效考核的制定和考核等過程中,以實現(xiàn)他們特定的目標為目的一種管理體系。每一項體系和措施的實施都不是十全十美的,只有通過不斷地實施,從實踐中不斷摸索經(jīng)驗,從而更好地為自身以及單位的發(fā)展做出自己的貢獻。因此,醫(yī)院要根據(jù)自己的實際情況和自身的特點合理、科學的來建立健全績效考核管理體系,從而不斷提高醫(yī)院的核心競爭力和加速醫(yī)院的發(fā)展[5]。
5結(jié)語
我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們的生活水平不斷的提升,人們對醫(yī)療服務和就醫(yī)水平越來也重視,在這樣的情形下,醫(yī)院的管理水平和管理制度面臨著新的挑戰(zhàn)。因此,醫(yī)院只有不斷加強自身的管理,采取科學的管理措施,才能不斷提高自身在市場競爭中的地位,關(guān)于績效考核管理體系的建立和健全在醫(yī)院的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。
作者:徐揚 單位:南京醫(yī)科大學附屬南京醫(yī)院(南京市第一醫(yī)院)財務科
[參考文獻]
[1]于長海,李曉妹,孫長華,等.某三甲醫(yī)院臨床科室主任績效考核評價體系的建立及應用[J].衛(wèi)生軟科學,2016,30(4):217-219.
[2]呂久來.醫(yī)院績效管理中平衡計分卡的應用與實踐探究[J].中國管理信息化,2016,19(12):87-89.
[3]李能江.績效考核評價體系在公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的應用分析[J].航空航天醫(yī)學雜志,2014(4):442-443.
一、評估考核范圍
全區(qū)93個社區(qū)。
二、評估考核原則
(一)堅持科學合理、公平公正;
(二)堅持突出重點、注重實績;
(三)堅持規(guī)范程序、便于操作;
(四)堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、鼓勵先進。
三、評估考核內(nèi)容及標準
實行“10+X”考核體系,“10”指社區(qū)黨建、社區(qū)規(guī)范化建設與社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育、社區(qū)計生、社區(qū)保障和社區(qū)文明十個單項考核指標,滿分為100分。“X”指創(chuàng)新性工作考核和民主測評等內(nèi)容,滿分為30分。
四、評估考核實施
成立區(qū)社區(qū)工作評估考核領導小組,負責全區(qū)社區(qū)評估考核工作的組織實施。評估考核工作在區(qū)社區(qū)建設指導委員會的統(tǒng)一領導下,主要采取責任部門考評與民主測評相結(jié)合、日??己伺c半年和年終考核相結(jié)合的辦法進行。
(一)創(chuàng)新評定。各指導部門負責對社區(qū)創(chuàng)新性工作進行評定,評定結(jié)果于當年12月10日前反饋各街道,并報送區(qū)社區(qū)建設指導委員會辦公室備案。
(二)半年考核。由區(qū)社區(qū)工作評估考核領導小組辦公室每半年負責協(xié)調(diào)組織一次入戶民意調(diào)查,民意調(diào)查成績作為各社區(qū)半年考核成績,按權(quán)重計入年度考核成績。
(三)年終考核。年底前,先由各責任部門根據(jù)社區(qū)單項工作評估考核細則,對各社區(qū)進行單項評估打分,將評估成績反饋各街道并報評估考核領導小組辦公室備案。各街道再根據(jù)指導意見,結(jié)合責任部門評估結(jié)果對各社區(qū)進行綜合評定。最后,區(qū)社區(qū)工作評估考核領導小組辦公室結(jié)合街道對各社區(qū)的綜合評定結(jié)果,在征求區(qū)紀委、區(qū)局、區(qū)委610辦、區(qū)計生局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局等職能部門意見的基礎上,研究確定各社區(qū)最終評估考核等次。
五、評估考核等次及比例
(一)評估考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。其中,優(yōu)秀、良好等次由各街道分別按照15%、20%的比例確定。
(二)單項工作評估考核得分在60分以下的、被有關(guān)部門“一票否決”的,均不能定為優(yōu)秀、良好等次;年終評估考核綜合得分在80分以下,或因工作不到位而出現(xiàn)影響我區(qū)在全市績效考核成績的,應定為不合格等次。
六、評估考核結(jié)果運用
一、學校要建立教師德育工作目標管理機制,制定科學、合理、有效的德育工作職責,建立健全德育工作責任制。(學校與教師簽訂德育工作目標管理責任狀,并認真加以考核。)
二、學校德育工作領導小組和教務處要共同負責對學校教職員工的德育工作進行監(jiān)督、檢查、評價、指導。
三、學校要認真落實教師德育工作“雙評”制,每學期進行一次,了解學生、家長對教師的評價,不斷改進德育工作。
四、學校、教師在年終總結(jié)時,要把德育工作作為一個重要方面加以總結(jié)分析。
五、學校實行每周評一次優(yōu)秀班集體流動紅旗,綜合廣大師生、學生處等部門的評價確定。
六、學校要制定班主任德育工作管理考核細則及班級日常檢查評比細則,按月對班級日常管理、實施德育情況進行評比考核,考核情況通過公示欄公開,考核結(jié)果要作為重要依據(jù)納入對班主任的總體考核之中。科任教師考核課堂秩序、差生轉(zhuǎn)化、參加校班活動、德育滲透、教育教學行為等方面。教師德育工作考核評估結(jié)果存入德育檔案。學校要根據(jù)德育目標針對不同學生年齡特點,精心設計安排適合學生的豐富多彩的教育活動。
關(guān)鍵詞:高校;教學評估;課程考核
中圖分類號:G642 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)04-0125-02
一、引言
開展教學評估工作是貫徹落實科學發(fā)展觀,提高教育教學質(zhì)量的需要。評估是高等學校建設、改革、發(fā)展的“助推器”,是提高教育教學質(zhì)量的有效手段。通過評估發(fā)現(xiàn)了不少問題,一些學校為了應付評估,組織教師和學生補做試卷和論文,甚至編造假文件、假數(shù)據(jù),還把這種造假行為歸結(jié)為是評估造成的。必須說明的是,不是評估導致造假,而是通過評估,暴露了學校管理中存在的問題,以及學校領導在思想和誠信方面存在的問題。這恰恰說明需要進行評估,要通過評估來促進這些問題的解決。本文從教學評估的目的、主體、內(nèi)容、標準等方面分析其對高校課程考核的影響。
二、教學評估對課程考核的影響
1.多元化教學評估目的內(nèi)在要求課程考核改革。廣義的教學評估是指對影響教學活動的所有因素的評估。狹義的教學評估則是根據(jù)一定的教學目標和標準,對教師的教育進行系統(tǒng)檢測,并評定其價值及優(yōu)缺點,以求改進的過程。本文研究的是狹義下的教學評估,即探討對高校老師教育行為的系統(tǒng)評定。教學評估目前面臨著測量的難題,當今高校存在的教學評估機制良莠不全,為了更好地推進教學評估工作,構(gòu)建一個包括多元化評估目的、主體、內(nèi)容、標準和評估方式在內(nèi)的多元化教學評估機制已經(jīng)成為一種必然的趨勢。
教學評估目的內(nèi)在要求。目前大多數(shù)高校通過教學評估,加強課程建設,規(guī)范教學過程,完善培養(yǎng)環(huán)節(jié),進而達到推進教學改革、提高教學質(zhì)量的目的。對所有列入教學計劃并且開班上課的科目進行評估,內(nèi)容一般包括教師的教學態(tài)度、教學水平、教學方法與教學效果。教學評估的目的指導和支配著整個評估過程,決定著教學評估的發(fā)展方向,制約著評估標準的制定。高校在進行教學評估時應把學生個體的差異以及課程自身建設都考慮在內(nèi)。①基于地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。高校作為人才培養(yǎng)的主要場所,必須以課程為支撐,通過課程實施來促進多元化人才的培養(yǎng)。這就在客觀上需要對教師課程設計進行評價,分析其是否適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,這是構(gòu)成教學評估目的的一個重要方面。②基于學生個體差異的現(xiàn)實。人是有差異性的個體,對于個體多元智能存在的客觀現(xiàn)實,加德納早在上個世紀就指出:“學校教育的宗旨應該是開發(fā)多種智能并幫助學生發(fā)現(xiàn)適合其智能特點的職業(yè)和業(yè)余愛好。”這就要求教學評估需要兼顧課程建設是否關(guān)注個體的差異性,因材施教。③基于課程自身建設的需要。課程自身建設是課程領域中至關(guān)重要的活動之一,如何完善課程自身的建設,是教學評估的重要目的之一。教學評估在課程建設中的作用主要是診斷新課程,修正舊課程,比較各種課程的相對價值以及確定課程目標將要達到的程度。
2.多元化教學評估主體客觀要求課程考核改革。長期以來,高校教學評估的主體主要是各類專家,鮮少有家長、社會用人單位的參與;教師通常是作為評估對象而出現(xiàn),很少作為評估主體參與評估,成為教學評估的旁觀者和局外人;作為課程參與者的學生只能對課程進行簡單評價,被動地接受評估結(jié)果,并不能參與到評估標準的確定、評估內(nèi)容以及評估結(jié)果的解釋中。因此,高校需要打破這種單一的教學評估主體,構(gòu)建多元化評價主體體系。學校通過市場需求導向、與企業(yè)的合作、畢業(yè)生就業(yè)情況、社會評價等,對自己的辦學理念、人才培養(yǎng)模式、教學質(zhì)量、教學效果進行評估,以便更合理地設置課程。企業(yè)、社會參與教學能發(fā)現(xiàn)高校的教學、科研以及學生的綜合素質(zhì)是否符合其對人才培養(yǎng)的需求,社會服務能否滿足其經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,使高校的課程設置更有針對性和實用性。
3.多元化教學評估內(nèi)容客觀要求課程考核改革。目前,我國高校比較重視對學生和教師的評價,課程自身的評價通常受到冷落。而課程是學校教育的承載,是知識選擇、分配、傳播、積累的重要途徑,對高校人才的培養(yǎng)具有重要作用。缺少對課程自身評價而進行的師生評價只是對原有課程體系的修補,會嚴重影響教師、學生以及課程的可持續(xù)發(fā)展。課程質(zhì)量的優(yōu)劣是教學過程中各方面因素共同影響和作用的結(jié)果,因此教學評估應該是對課程教學全過程的系統(tǒng)的評價。教學包括內(nèi)容、教師、學生、場所、工具等在內(nèi)的一系列完成知識教學過程所必需的要素。高校課程要素可分為靜態(tài)和動態(tài)兩類,靜態(tài)課程資源主要包括師資隊伍、教材及教學參考資料、儀器設備、實習實踐場所等方面;動態(tài)課程資源主要是指課程管理,具體包括課程設置、課程實施過程、課程實施效果等方面。除了豐富的課程資源、高質(zhì)量的課程管理之外,還包括先進的教育思想和教學理念,因為教學理念是教學實踐的指南,樹立先進的課程理念是保證課程質(zhì)量的首要條件。
4.多元化教學評估標準直接影響著課程考核方式。評估的多元化要求確立適合于不同類型課程的多重的標準。在制定教學評估指標時,應具體問題具體分析,既不要把評估指標定得過于簡單,也不要搞得過于復雜;既要有定量的指標,也不能忽視定性的指標。構(gòu)建多元的教育評估指標體系,一方面,評估指標應體現(xiàn)各類課程共同的價值標準;另一方面,要認識到教學評估是一項個性很強的活動,指標的設計要因課程的具體目標、學科類型的差異而有所不同。因此,如何選擇評價標準所采納的指標及各指標在一個評價標準中的權(quán)重系數(shù),是建立一個科學合理的評估標準的核心。
5.多元化教學評估方式直接體現(xiàn)著課程考核方式。教學評估的方式越來越豐富。從宏觀層面來說,既有量化評估與質(zhì)性評估,也有內(nèi)部評估與外部評估,還有形成性評估、診斷性評估與結(jié)果評估;從微觀層面來說,有基于目標達成的目標評估、基于發(fā)展性的檔案袋評估與表現(xiàn)性評估。然而評估方法都有各自的適用范圍,也都有其局限性。在進行的具體的課程評價時,要考慮到各種評估方式自身的針對性,將多種方法結(jié)合起來,揚長避短,從不同的角度反映高校課程教學的實際狀況,增強教學評估的科學性。
三、完善機制,以評促建,以評促改
我國高校大力開展教學評估,目的在于“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設”,著力提高教學和培養(yǎng)人才質(zhì)量。而在實踐中,卻存在著一些問題使教學評估偏離了初衷。所以,如何正確發(fā)揮教學評估的促進作用尤其是對課程考核改革的引導作用是評估工作推進中舉足輕重的一個命題。
1.健全教學質(zhì)量管理組織機制。教學評估機制能否發(fā)揮應有的作用,與是否建立健全的教學質(zhì)量管理與控制的組織機制息息相關(guān)。因此,在教學評估體系的實施過程中,學校要建立健全的教學質(zhì)量管理與控制的組織機制,理順教學管理部門與教學質(zhì)量管理部門之間的關(guān)系,不斷完善保障體系的運行機制。一方面,要建立健全從學校領導到各職能部門到各教學單位的層級系統(tǒng)組織機制和管理網(wǎng)絡,實現(xiàn)教學質(zhì)量管理與控制的全方位協(xié)調(diào)聯(lián)動;另一方面要建立健全教學質(zhì)量管理組織機構(gòu),發(fā)揮教學質(zhì)量管理部門的承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的紐帶作用,更好地應用教學評估反饋的結(jié)果。
2.完善有利于調(diào)動師生教與學積極性的考核機制。在構(gòu)建和完善教學評估機制時,應組織和調(diào)動全校師生員工的積極性,重視教學評估反映的狀況與問題,并制定相應的政策措施保障教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。教學評估的基礎是教師,學校在制定職稱評定及教學津貼政策等對教師考核時,除了在政治思想、教學、科研等方面考核外,還要與教學評估的結(jié)果相聯(lián)系,進一步調(diào)動教師提高教學質(zhì)量的積極性。因此,建立合理的考核機制是推進教學評估成效的保障。
3.創(chuàng)新融合多種機制。教學評估體系需要融合更多有效的機制才能更好地促進教學質(zhì)量的提升。一是建立獨立的獎勵機制是推動教學評估的動力。二是建立流動機制是教學評估的重要激勵措施。三是建立及時的反饋機制是教學評估的重要完善手段。
4.教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和公布制度。高校在辦學過程和評建過程中,既要重視定性指標,更要重視定量的評估指標。定性評估和定量評估相結(jié)合,質(zhì)的分析和量的測定相結(jié)合,是教學評估的方向。因此,高校在建立內(nèi)部教學評估長效機制時,建立高校內(nèi)部教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和公布制度成為一項必不可少的工作。各高校應根據(jù)自身教學規(guī)律,在具體研究教育部教學工作水平評估方案中的數(shù)據(jù)指標的基礎上,結(jié)合學?;厩闆r,定期收集本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù),定期向?qū)W校決策機構(gòu)、職能部門和院(系)公布教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù),建立學校本科教學動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以隨時對學校教學狀態(tài)進行監(jiān)測、評估,定期向?qū)W校、校內(nèi)各職能部門與院(系、部)公布相關(guān)教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù),充分發(fā)揮評估的鑒定、導向、診斷、激勵、調(diào)節(jié)等功能,進一步提高教學質(zhì)量,將教學評估的反饋作用發(fā)揮得更全面。
參考文獻:
[1]戴家干.從考試到評價:教育改革的時代任務[J].中國高等教育,2007,(13-14):21-23.
[2]胡繼民.改革高??荚囍贫?培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力[J].徐州工學院學報,2006,(9):190-191.
[3]李馨.考試改革對提高大學生綜合素質(zhì)的探討[J].農(nóng)業(yè)教育研究,2009,(3):21-23.
[4]董新平.韓紅培,楊飛.淺議高等學??荚嚪椒ǜ母颷J].長春教育學院學報,2011,(3):20-21.
論文摘要:根據(jù)stcw78/95公約和中國海事部門對航海教育的要求,對航海模擬器教學培訓、考核和評估方法的規(guī)范化問題進行探討,并從培訓資格審核、教學培訓規(guī)范化、考核與評估規(guī)范化幾方面提出相應的對策。
自從我國各航海院校開展船員航海模擬器教學培訓工作以來,各船員培訓機構(gòu)均按照船員培訓質(zhì)量管理體系的要求,建立了一整套較為嚴格的管理制度。但是,由于全國船員培訓機構(gòu)數(shù)量眾多,各培訓機構(gòu)的辦學力量參差不齊,航海模擬器教學培訓、考核和評估方法未能建立統(tǒng)一標準。如何加強對航海模擬器教學培訓、考核和評估方法的規(guī)范化管理,進一步提高船員培訓質(zhì)量,是當前亟待解決的問題。
一、航海模擬器教學培訓、考核和評估方法存在的問題
1.培訓資格審核不規(guī)范
最近幾年,我國船員培訓機構(gòu)發(fā)展迅猛,其中有公辦航海院校所設立的培訓機構(gòu),也有其他非國有性質(zhì)單位成立的培訓機構(gòu)。個別船員培訓機構(gòu)為了經(jīng)濟利益,對申請參加培訓的學員資格不嚴格審核,致使很多沒有達到培訓基本條件的學員也順利通過資格審核進人船員培訓隊伍。由于學員文化基礎薄弱,綜合素質(zhì)比較差,因此為培訓和考核帶來很多困難,直接影響到航海模擬器教學培訓、考核和評估的質(zhì)量。
2.教學培訓不規(guī)范
個別培訓機構(gòu)未能按照要求配備數(shù)量充足、素質(zhì)較高的師資力量。有些受聘教員沒有教學經(jīng)驗;有的教學人員缺乏航海實際操作經(jīng)驗,理論脫離實踐,對航海專業(yè)知識的掌握也只是一知半解;還有的教學人員在多處兼職上課,難以在教學中投入應有的時間和精力。Www.133229.COm有的培訓機構(gòu)不按訓練綱要的要求進行系統(tǒng)授課,隨意增減規(guī)定的教學課時和教學內(nèi)容,甚至單純?yōu)閼犊荚嚩M行題海戰(zhàn)術(shù);有些培訓機構(gòu)未能按要求及時補充必需的消耗品,難以滿足學員實際操作需要;有些培訓機構(gòu)未能按要求進行實際操作課時的訓練,隨意減少操作訓練的課時,使學員得不到應有的實際訓練。教學培訓不規(guī)范的問題使學員培訓質(zhì)量受到很大影響。
3.考核與評估不規(guī)范
航海模擬器教學培訓、考核、評估方法分理論考試和實際操作評估兩部分。理論考試滿分為100分,60分及以上為及格;實際操作評估分為及格和不及格兩種。理論考試和實際操作評估均及格才視為培訓合格。對某一培訓項目考試不及格者,準予其補考一次,補考可在培訓期間完成或者在培訓結(jié)束后半年內(nèi)完成;補考仍不及格者,必須重新參加該項目的培訓、考試。然而在實際航海模擬器培訓考核和評估中,各培訓機構(gòu)使用航海模擬器對學員的適任性進行評估時,沒有制定統(tǒng)一和可靠的評估標準,有的評估人員本身不具備評估資格,有的評估人員對航海模擬器培訓考核和評估的標準不明確,有的沒有向?qū)W員明確說明所要進行評估的工作和技能,還有的在評估中比較主觀隨意,不能做到客觀、公正。以上做法,造成學員考核和評估的不規(guī)范,影響學員的評估質(zhì)量和效果。
二、航海模擬器教學培訓、考核、評估方法規(guī)范化的對策
1.規(guī)范審核,嚴格把關(guān)
針對我國航海模擬器教學培訓機構(gòu)過多的現(xiàn)狀,各轄區(qū)海事局船員培訓監(jiān)督機構(gòu)應采取必要的措施,加大對所管轄的船員培訓機構(gòu)進行監(jiān)督和檢查的力度,規(guī)范審核,嚴格把關(guān),從根本上杜絕不規(guī)范情況的發(fā)生。(1)管理部門在受理船員培訓機構(gòu)的航海模擬器教學培訓申請時,應認真審查所有資料,對辦學規(guī)模、師資力量、設備情況、學員文化程度等進行嚴格把關(guān),對不符合培訓條件的機構(gòu)應堅決不予批準;(2)在船員培訓機構(gòu)開班前,應對其進行必要的實地考察,尤其是對任課教師的資格以及涉及與船員實際操作有關(guān)的設備進行認真檢查,若不符合培訓條件應予以停辦;(3)在船員培訓機構(gòu)辦學過程中,還應對其辦學情況進行隨機檢查,檢查內(nèi)容包括:課程安排是否符合教學計劃,教師是否按教學計劃授課,在實際操作過程中是否投入必要的教學設備等;(4)相關(guān)管理監(jiān)督機構(gòu)應對船員培訓過程實時跟蹤,確保航海模擬器教學培訓按要求規(guī)范化實施;(5)管理監(jiān)督機構(gòu)還應對有些船員培訓機構(gòu)的辦學條件進行重新評估,對師資力量不能保證、教學設備不符合規(guī)定以及教學形式不規(guī)范者,堅決予以撤銷。
2.教學培訓的規(guī)范化
根據(jù)《中華人民共和國船員教育和培訓質(zhì)量管理規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)的規(guī)定,實施航海模擬器教學培訓、考核和評估時,應滿足《規(guī)則》有關(guān)要求。因此,各船員培訓機構(gòu)應建立一套完整的質(zhì)量管理體系,船員培訓監(jiān)督機構(gòu)應按照該《規(guī)則》的要求對船員培訓實施連續(xù)的監(jiān)控,以促使教學與培訓的規(guī)范化,以確保航海模擬器教學培訓、考核和評估的質(zhì)量。
(1)培訓機構(gòu)應嚴格按照我國海事局頒布的“航海模擬器專業(yè)培訓綱要”要求,制訂符合stcw78/95公約要求的教學大綱和教學計劃,并嚴格按照教學大綱和教學計劃加以組織與實施,保證航海模擬器教學培訓、考核和評估的質(zhì)量;
(2)培訓機構(gòu)應嚴格按照要求建立一支相對穩(wěn)定的具有一定教學經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的師資隊伍,杜絕臨時聘用外來兼職人員作為代課教師的做法,確保航海模擬器教學培訓、考核和評估方法的規(guī)范化進行;
(3)培訓機構(gòu)應及時補充必需的消耗品,滿足學員實際操作的需要;
(4)培訓機構(gòu)應按照有關(guān)要求做好航海模擬器教學培訓的各種記錄,如學員受訓情況登記表、教學設備使用情況登記表、學員實操情況登記表等,以備相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查;
(5)船員培訓監(jiān)督機構(gòu)派檢查人員對航海模擬器教學培訓進行實時控制,掌握其教學過程中的實際情況,如學員受訓的時間、教師授課的情況、教學設備的是否正常運轉(zhuǎn)、消耗品的及時補充情況等。
3.考核和評估的規(guī)范化
根據(jù)stcw78/95公約的要求建立航海模擬器教學培訓、考核和評估方法的規(guī)范化,建立統(tǒng)一的標準以確保航海模擬器教學培訓的質(zhì)量,使各個船員培訓機構(gòu)達到規(guī)范化要求。船員培訓機構(gòu)在進行航海模擬器教學培訓、考核和評估時要加強規(guī)范化,建立統(tǒng)一標準,把好考核與評估關(guān)。
(1)綜合各船員培訓機構(gòu)現(xiàn)有的教學培訓大綱和教學計劃,完善航海模擬器教學培訓、考核和評估方法的統(tǒng)一標準;
(2)對航海模擬器教學培訓、考核和評估的科目,要按照stcw78/95公約的要求,確定統(tǒng)一的實際操作項目,制定統(tǒng)一的實操考核評分標準;
(3)編制統(tǒng)一的實操情況與評估記錄表,要求各航海模擬器教學培訓機構(gòu)使用統(tǒng)一的表格進行記錄,使船員培訓達到規(guī)范化管理;
(4)切實做好航海模擬器教學培訓、考核和評估工作,制定實際操作項目的規(guī)范化標準,杜絕教學培訓、考核和評估的隨意性;
(5)評估考核時,評估人員要嚴格按照統(tǒng)一標準進行規(guī)范化評估,真正做到規(guī)范評估,嚴格把關(guān)。
Abstract: Performance assessment,as an important part of human resources management,imposes great influence on scientific research institutes. The only way is to apply comprehensive ways together,can we put the performance into practice so as to effectively promote enterprise management level and performance level.
關(guān)鍵詞:績效考核;評估方法;優(yōu)缺點分析
Key words: performance assessment;assessment method;analysis of advantages and disadvantages
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0166-01
1研究所績效考核中常用的評估方法
從過程的角度看,績效考核是指考評主體對照工作目標或績效標準采用科學的考核方法,評定員工(組織)的工作任務完成情況、工作職責的履行程度和能力發(fā)展情況,并且將評定結(jié)果反饋給員工(組織)的過程。[1]
一個有效的績效考核系統(tǒng)應該能夠反映組織中員工工作和績效的真實情況,為達到這一目的,需要借助一定的方法和工具。目前常被應用的主要有五大類:比較法、特性法、行為法、目標結(jié)果法、質(zhì)量法,其中前三類根據(jù)適用情況不同可進行細分。比較法中常見的主要方法包括:排序法、強制分布法以及配對比較法。特性法中主要為:圖評價尺度法、混合標準尺度法。行為法主要分為:關(guān)鍵事件法、行為錨定等級評價法、行為觀察評價法。
2績效考核評估方法在實踐中的應用
2.1 初期主要以采用比較法中的強制分布法和特性法中的混合標準尺度法為主。
利用混合標準尺度法對相關(guān)績效維度進行界定,然后分別對每一個維度內(nèi)部代表好、中、差績效的內(nèi)容加以闡明,最后再在實際評價表格的基礎上將這些說明與其維度中的各種績效等級說明混合在一起。
2.2 近幾年,一些研究所的績效考核在總結(jié)了考核中的不足和出現(xiàn)的問題,在強制分布法和混合標準尺度法基礎上,綜合運用了行為法中關(guān)鍵事件法、目標結(jié)果法、直接指標法、圖評價尺度法,即以目標結(jié)果法為主的復合式評價法。
2.3 還有一種評估方法是近幾年被普遍提及和應用的,叫360度考核。
360度績效考評在國內(nèi)也被稱為360度績效反饋評價、全方位反饋評價或者多源反饋評價等,最早由被譽為“美國力量象征”的典范企業(yè)英特爾首先提出并加以實施的。[3]是指在考評人力資源的績效時,由被考評者的上級、同事、下級和客戶(包括內(nèi)部客戶、外部客戶)以及被考評者本人擔任考評者,從多個角度對被考評者進行360度的全方位考評,再通過反饋程序,達到改變行為、提高績效等目的。
3常用評估方法的優(yōu)缺點
3.1 強制分布法加混合標準尺度法的優(yōu)缺點。
優(yōu)點:對不同層次的人員制定了不同的考核指標體系,對不同層次的人員評價指標給予不同的權(quán)重;定性分析與定量分析指標相結(jié)合,可以根據(jù)不同部門的特點和人員崗位職責,在“德,能,勤、績、”方面設置一些詳細的指標。從而克服了原有評考核過于機械,死板的不足之處,使考核的準確性、可信度都大為提高,考核誤差和主觀因素的影響大為減少,考核結(jié)果可以以具體分數(shù)體現(xiàn)并排序。
缺點:實踐中,由于評價標準不夠具體和清晰,參與評價的人員又未經(jīng)過培訓,對考核表中的指標和標準的理解產(chǎn)生考評結(jié)果偏差;而且在實際打分中,由于暈輪效應、近因效應和個人偏見同樣會產(chǎn)生結(jié)果的偏差。
3.2 目標結(jié)果法為主的復合式評價法的優(yōu)缺點。
優(yōu)點:通過目標的制定,將部門的工作內(nèi)容與研究所的戰(zhàn)略目標和工作目標聯(lián)系起來,通過指導和監(jiān)控員工日常行為保證工作的有效完成,從而提高研究所的整體績效;通過考核結(jié)果的不斷反饋,使部門和員工知道對他們的期望和要求是什么,從而引導他們將時間和精力投入到最大程度有利于研究所發(fā)展的目標上。目標考核體系為考核工作提供了依據(jù),考核者能夠根據(jù)被考核者工作目標的完成情況來對其進行評價,而不是僅僅憑借自己對被考核者的印象。
關(guān)鍵事件法用于“扣分理由及事實”指標項,最大的優(yōu)點是反饋及時,同時還體現(xiàn)為有理有據(jù)、成本較低。而且與其他方法聯(lián)用,避免了不能單獨使用的缺陷。[4]
運用直接指標法,將“績”的考核內(nèi)容分解為“個性指標”考核項和“共性指標”考核項,具有更強的針對性。
缺點:目標結(jié)果法要求確定具體的、有一定難度的、客觀的目標;使用的目標通常不是由管理層單方面確定的,而是由管理者及其下屬人員共同參與制定的;管理者在整個評價期通過提供客觀反饋的方式來監(jiān)控雇員達成目標進展過程。因此,目標結(jié)果法考核的優(yōu)點和缺點是聯(lián)系在一起的,由于考核落在個人身上,因此會產(chǎn)生明顯的激勵作用。但同時由于評估的結(jié)果與個人利益有直接關(guān)系,也容易導致員工之間相互合作幫助減少,對形成團隊有阻力。
直接指標法雖然簡單易行,節(jié)省管理成本,但要想發(fā)揮好作用,前提是加強企業(yè)基礎管理、建立健全各種原始記錄、特別是一線人員的統(tǒng)計工作。
4采取360度考核的優(yōu)缺點分析
優(yōu)點:實踐中,人員的績效考核采取的考核管理委員會考核、直接上級考核、同級人員考核和下級人員考核,這種多層面、多角度的考核,正是基于360度績效考核的理論而設計的,使得出的分數(shù)更趨于客觀、公平、準確,全面體現(xiàn)了員工的實際工作表現(xiàn)和績效。
很大程度上提高了評價的可信性、公平性和可接受性。
缺點:工作量大、成本高;存在主觀偏見,有可能產(chǎn)生相互沖突的考核,盡管各種考核在各自的立場是正確的;需要經(jīng)過培訓才能使系統(tǒng)有效工作。
5結(jié)束語
績效評估方法直接影響評估計劃的有效性和評估結(jié)果的正確與否,這往往是由于績效的多因性、多維性、動態(tài)性特征和工作性質(zhì)或考核目的、要求的不同,事實上不存在一種在任何情況下都有效的評估方法。因此,在組織評價時必須精心設計和有針對性地選擇評價工具,才能滿足“隨機制宜”的需要。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】上海工程技術(shù)大學;心理健康教育;評估指標體系
目前,我國高校心理健康教育領域針對“建立大學生心理健康考核評估指標體系”這一工作的開展,已做出理論上與實踐指導上的積極探索。近10年來,上海工程技術(shù)大學招生人數(shù)不斷擴充,發(fā)展規(guī)模不斷擴容,學校各級管理模式已面臨由模糊化管理向數(shù)字化、精細化、制度化管理轉(zhuǎn)變的巨大壓力。在這一背景下,我校心理健康教育的理念與模式,由傳統(tǒng)咨詢轉(zhuǎn)向建設常規(guī)化考核評估指標體系的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。
1 2009―2011級新生心理普測結(jié)果比較分析
上海工程技術(shù)大學針對新生群體開展以“卡特爾16種人格因素測驗”(16PF)和“大學生人格健康調(diào)查測驗”(UPI)為主的心理普查活動已持續(xù)7年。通過對測查結(jié)果的比較分析,可以對心理健康考核評估指標體系建立前的我校各年級學生之普遍心理特征及發(fā)展趨勢,作一背景性探究。
以2009級、2010級和2011級新生心理普查為例,比較這三年新生“卡特爾16種人格因素測驗”的結(jié)果顯示:(1)適應與焦慮型的平均得分逐年降低,說明當前學生對于學校生活的焦慮性較低,對學習生活的適應性逐年提高。(2)內(nèi)向與外向型的平均得分逐年提高,說明新生性格正趨于外向。(3)感情用事與安詳機警型的平均得分逐年提升,說明新生性格趨于溫和。(4)怯懦與果斷型的平均得分逐年降低,說明新生更趨順從。(5)心理健康因素得分逐年提高,說明歷屆新生的心理健康水平較高。另外,專業(yè)有成就者的人格因素、創(chuàng)造能力強者的人格因素和在新的環(huán)境中有成長能力的人格因素這三方面的得分均逐年下降,這說明歷屆新生在創(chuàng)造力培養(yǎng)上仍需加強,想要取得成就仍需付出一定的努力。
而我校連續(xù)三年新生“大學生人格健康調(diào)查測驗”結(jié)果則顯示出其它一些問題:(1)新生心理健康狀況逐年提高,需要重點關(guān)注的第一類學生(即心理健康狀況很差)人數(shù)和比例減少。(2)根據(jù)具體測試結(jié)果表明,歷屆新生中的“外地學生”和“男生”這兩個群體的心理問題更為突出。對于外地同學來講,不僅要面臨學習、生活、人際環(huán)境的轉(zhuǎn)變,還要面臨地域、語言、生活習慣等方面的不同。而對于性別差異來講,男生嚴謹緘默的人格特點,會讓他們更愿意自己單獨來承擔生活中的壓力,因此也更易產(chǎn)生心理困擾。
2 在校大學生心理健康考核評估指標體系的框架設計
根據(jù)教育部《關(guān)于進一步加強和改進大學生心理健康教育的意見》指示,各高校應認真開展大學生心理健康狀況排摸工作,積極做好心理問題高危群體的預防和干預工作。因此,構(gòu)建具有上海工程技術(shù)大學特色的大學生心理健康考核評估指標體系,將有助于我校進一步開展大學生心理健康教育與相關(guān)研究。
國內(nèi)學界普遍認為,大學生心理健康評估應包括以下幾方面內(nèi)容:
(1)思想品德。思想品德的健康發(fā)展,能夠增強大學生自我激勵的心理機能,并形成促進心理健康發(fā)展的內(nèi)在動力。[1]
(2)求知欲。衡量大學生心理是否健康,關(guān)鍵在于看其是否正常地、充分地發(fā)揮了智力效能,即有強烈的求知欲,樂于學習,能夠積極參與學習活動。[2]
(3)知識水平。大學生的知識水平既是素質(zhì)教育的核心,也是心理健康評價的指標之一。
(4)責任感。大學生的責任感包括自我、家庭、他人、職業(yè)、集體、社會等六種。目前大學生責任感的缺失,日益影響其心理健康的正常發(fā)展。
(5)包容性。大學生的包容性包括對環(huán)境的適應與對各種人際關(guān)系的適應兩方面。
(6)組織協(xié)調(diào)力。大學生的創(chuàng)造力與團隊協(xié)作能力,目前已成為心理健康中最積極的因素之一。[3]
(7)計劃性。目前大學生對于學習生活的主動計劃性較低,長期陷于茫然或焦慮狀態(tài),將導致其在心理上的厭世、孤僻、偏激、冷漠等現(xiàn)象。
(8)應變能力。大學生應變能力的培養(yǎng),與心理健康教育中的挫折教育關(guān)系密切,甚至對其提出了更高要求。[4]
因此,本文擬設計以大學生心理健康評估量表為主體的心理健康考核評估指標體系[5]。大學生心理健康評估量表可分為三種,即《大學生心理健康自評量表》、《大學生心理健康互評量表》與《大學生心理健康綜合評估量表》。自評量表為個體自查使用?;ピu量表通過各班心理觀察員與同寢室室友等大學生班級社交網(wǎng)絡進行互評。綜合評估量表供各院系心理輔導員及其他相關(guān)教師使用,每學年持續(xù)評估,以體現(xiàn)大學生在校期間的心理發(fā)展軌跡,及時進行危機干預與主動心理疏導。
3 推進心理健康考核評估指標體系成果應用與轉(zhuǎn)化的對策建議
上海工程技術(shù)大學心理健康考核評估指標體系的測試結(jié)果,將被轉(zhuǎn)化應用于以下四個方面:
第一,按照預期計劃,通過大學生心理健康考核評估指標體系所取得的數(shù)據(jù)將經(jīng)過整理分析,形成《上海工程技術(shù)大學在校學生心理成長歷程記錄表(反饋表)》。為保護個人隱私權(quán),該表非紙質(zhì)刊印,由大學生個體登錄各自學工系統(tǒng)后自行查詢。
第二,為我校開設第二課堂有關(guān)心理健康教育課程提供數(shù)據(jù)支持與實驗平臺。
第三,與每學期開展的重點關(guān)注學生摸排工作及問題咨詢與危機干預工作相結(jié)合,將新生心理普查數(shù)據(jù)結(jié)果納入心理健康考核評估指標體系。
第四,為我校心理健康教育研究提供基本參數(shù),并為心理健康主題教育活動提供理論依據(jù)。整個施測過程將在學校有關(guān)部門協(xié)調(diào)指揮下,向我校學生全面推開。所得數(shù)據(jù)將在相關(guān)部門的整理分析下,用于完成我校大學生心理檔案的建設,并及時反饋給受(下轉(zhuǎn)第146頁)(上接第31頁)測學生。
【參考文獻】
[1]李秀玲,謝晶.大學生心理健康評價指標的初步建構(gòu)[J].山西高等學校社會科學學報,2011(8).
[2]翟宏,張摯.心理健康的研究現(xiàn)狀及其評價標準的構(gòu)建[J].江西社會科學,2004(4).
[3]揭水平,嚴海輝.論心理健康評估的指標與原則[J].武漢水利電力大學學報:社會科學版,2000(6).
關(guān)鍵詞:新形勢;內(nèi)河船員;適任考試;評估制度
中圖分類號:U692.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006―7973(2017)03-0034-02
內(nèi)河航運憑借其低價格、大運量等優(yōu)勢在貨物運輸市場中扮演者越加重要的角色。內(nèi)河船舶船員,作為內(nèi)河運輸系統(tǒng)的三個重要因素之一,其良好的適任性直接影響著內(nèi)河船舶的航行安全。據(jù)統(tǒng)計,在水上交通事故和船舶污染事故中由人為因素引起的約占事故總數(shù)的80%,而碰撞、擱淺、火災和爆炸等事故中人為因素所占比例更高。如此高發(fā)的人為因素事故,使得航運企業(yè)、管理部門對內(nèi)河船員的適任性保持高度的重視。為提高內(nèi)河船員的適任性,促進內(nèi)河船員的發(fā)展,2015年11月3日經(jīng)第20次交通運輸部部務會議通過了《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》,以適應新形勢下的發(fā)展需要。
1 群喲員適任考試和評估的現(xiàn)狀
我國航運事業(yè)高度關(guān)注內(nèi)河船員勞務市場,為能夠及時了解船員發(fā)展現(xiàn)狀,獲取船員發(fā)展的權(quán)威信息。近年來,交通運輸部海事局加大了船員信息化建設力度,建立了全國統(tǒng)一的船員數(shù)據(jù)庫和船員管理系統(tǒng),從宏觀層面掌握了我國船員發(fā)展的基數(shù)數(shù)據(jù)。《2015中國船員發(fā)展報告》顯示,2015年,我國完成內(nèi)河船舶船員適任考試64 488人次,簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書42 764本。內(nèi)河船員整體發(fā)展水平基本適應行業(yè)需求,但是相對于海洋運輸,內(nèi)河運輸發(fā)展較為緩慢。
2 內(nèi)河船員適任考試和評估所面臨的問題
2.1 理論考試的局限性
內(nèi)河船員適任性考試在船員的評估過程中發(fā)揮著重要的作用,是船員理論知識是否滿足職業(yè)需要的直接體現(xiàn)。由于各地海事部門對評估考試的管理程度參差不齊,造成了船員評估考試往往無法直接全面的體現(xiàn)船員的適任性。理論考試大量的使用客觀選擇題,考試題庫的長期存在,使得某些內(nèi)河船員的理論學習僅僅圍繞著題庫,只注重考試的通過率,無法全面的學習行業(yè)要求的相關(guān)知識。此外,內(nèi)河船員無紙化考試,對船員的綜合素質(zhì)提出了更高要求,對于部分沒有掌握計算機應用的船員來說,理論考試比較困難。
2.2 實操考試的局限性
由于內(nèi)河船舶船員適任證書有航線的限制,在實操考試中,受到航線條件和高額成本等因素的制約,特別是長江等內(nèi)河水道,很難做到對全部的航線進行實操考核。而運用模擬器考試又存在著情景單一,考試內(nèi)容片面的缺點,難以全面的、客觀的體現(xiàn)內(nèi)河船員的實際操作能力。此外,在內(nèi)河船員的實操考試過程中,受人為因素影響的可能性較大,部分考官過于注重考試的通過率,造成實操考試流于形式,甚至是不公平的現(xiàn)象。造成部分持證船員在應急狀態(tài)下無法按照規(guī)定要求進行相應的實際操作,給內(nèi)河航運的安全航行帶來隱患。
2.3 適任性評估的局限性
船員適任性評估作為重要的監(jiān)督手段,其基礎是依照各種規(guī)章制度?,F(xiàn)階段的適任性評估管理還處于靜態(tài)模式。海事管理部門對內(nèi)河船舶船員的適任性管理多為證件管理,當證件管理中發(fā)現(xiàn)缺陷或船舶發(fā)生責任事故時,管理部門會對其進行適任性評估。船員適任性評估管理的主要信息基礎來源于船員服務記錄簿,相對單一的信息來源也給適任性評估帶來了不確定性。沒有完善的適任性評估制度,造成船員評估單一,船員適任性評估體系中缺少船舶和船務公司方面對船員的考核評價,使得內(nèi)河船舶船員的適任性無法得到客觀的評估。此外,在船員資歷審核過程中存在著把關(guān)不嚴格的現(xiàn)象,也加重了內(nèi)河船員適任性評估的局限性。
3 關(guān)于內(nèi)河適任考試和評估的建議
3.1 優(yōu)化適任性考試的內(nèi)容
優(yōu)化內(nèi)河船舶船員適任性考試的內(nèi)容,根據(jù)船員適任標準體系修訂船員考試大綱和題庫,努力實現(xiàn)適任性考試內(nèi)容的合理性和客觀性,使考試結(jié)果能夠更加客觀的驗證船員的培訓效果,反映船員的適任能力。理論考試應該注重考核船員對專業(yè)知識的掌握程度,實操考試應該注重對船員實際操作能力的考核,加強內(nèi)河船舶船員在日常操作、應急應變等方面的技能適任性。建立內(nèi)河船舶船員考試命題和題庫維護機制,逐步加大情景模擬試題的合理應用,制定完善的船員理論考試、模擬器考試和實操考試的規(guī)范標準。
3.2 加強適任性考試的管理
海事管理本門應該加大對船員適任性考試和評估的宏觀管理制度,完善內(nèi)河船舶船員適任標準體系,依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》,制定船上適任性管理辦法。按照船員不同職務資格的適任能力要求,結(jié)合各地實際,細化適任性考試內(nèi)容、方式和評價要求,形成系統(tǒng)的船員適任性考試制度。制定內(nèi)河船舶船員適任性考試大綱,修改完善內(nèi)河客船、危險品船舶船員適任性大綱,提高客船、危險品船舶船員培訓和適任考試標準。編制內(nèi)河船舶船員模擬器考試的標準,明確可以使用模擬器替代實船操作的科目、內(nèi)容和具體要求。建設適應內(nèi)河船舶船員考試工作需要的船員實操考試基地,建立完善的考官、適任評估員、體系審核員管理機制,嚴格要求考試紀律,形成一支業(yè)務精湛、素質(zhì)一流、作風過硬、清正廉潔的專業(yè)人才隊伍。規(guī)范內(nèi)河船舶船員考試的行為,調(diào)整完善船員考試的收費標準,加強考場監(jiān)督,嚴厲打擊違反考場紀律的行為,促進船員適任性考試和評估工作的公平、公正、公開。
3.3 完善適任性評估的制度
加快內(nèi)河船舶船員適任性評估管理制度的建設,全面規(guī)范船員適任性評估管理工作。結(jié)合當下航運業(yè)的新形勢,不斷完善和提高內(nèi)河船舶船員考試評估大綱的要求,提高對內(nèi)河船員實操動手能力的管理要求,盡快完善船員考試和評估人員管理辦法,規(guī)范評估員的管理要求。統(tǒng)一適任性評估實施細則,統(tǒng)一實施評估的具體要求,減少不同地區(qū)和單位對適任性評估實施的隨意性。明確適任性評估標準,確保通過適任性評估的內(nèi)河船員能夠符合內(nèi)河船舶運輸操作管理需求,提高我國內(nèi)河船員的整體適任水平。
3.4 創(chuàng)新適任性考試和評估的模式
目前的船舶模擬器技術(shù)已經(jīng)較為成熟,可以結(jié)合我國內(nèi)河船舶船員的發(fā)展現(xiàn)狀,適當增加適任性考試中關(guān)于船舶模擬器的應用。船舶駕駛模擬器應用了現(xiàn)代電子計算機和仿真模擬技術(shù),可以設置和模擬各種自然條件,包括航道條件、氣象條件、航行追越條件和障礙物等。進行內(nèi)河船員適任性考試和評估,能夠較好的解決實操考試中的限制,有效提高內(nèi)河船員的實踐操作水平。采用模擬器進行適任性考試和評估,還可以減輕船員參加考試的經(jīng)濟成本,提高船員考試效率,同時可以減少考試中的人為影響,更有利于實現(xiàn)評估考試的客觀性。
強化內(nèi)河船員適任性跟蹤管理,即加強海事管理部門在簽發(fā)船員適任證書后,對持證船員在持證情況、技術(shù)狀態(tài)、安全記錄和違規(guī)行為等方面的管理。船員適任性跟蹤管理制度應包括信息齊全、功能完善的船員信息管理系統(tǒng),可操作性強的實操檢查規(guī)范以及航運公司船員管理部門的作用。通過跟蹤管理,有利于對船員做出全面的、客觀的評估。
4 結(jié)束語
航運大國向航運強國的轉(zhuǎn)變,迫切需要我國船員整體質(zhì)量水平的提高。文章分析了內(nèi)河船員適任性考試和評估的實際情況,并提出了科學、高效、操作性強的內(nèi)河船員適任性考試和評估制度,為海事主管部門制定相關(guān)的適任性評估制度提供了參考建議。
參考文獻:
[1] 何麗娟,淺談內(nèi)河船員培養(yǎng)與培訓、考試、適任現(xiàn)狀分析,黑龍江海事局,2011
[2] 嚴慶新,內(nèi)河船員考試及評估系統(tǒng)的設計與構(gòu)建,交通科技,2003
[3] 沈健,江蘇內(nèi)河船員適任性模糊綜合評價及應用,大連海事大學,2012
[4] 楊靚,基于勝任力模型的內(nèi)河船舶船員適任性評估,武漢理工大學碩士學位論文,2011
轉(zhuǎn)眼三年的考核期已到,學校要求把個人三年的情況做一總結(jié),我很是慚愧,覺得自己的工作熱情遠不如過去,看結(jié)果只能算是勉強符合考核的各項指標。其實從學校要求我們簽考核任務書起,我就產(chǎn)生抵觸情緒,并且是消極怠工。我總覺得高校教師的工作性質(zhì)不能采取明確的量化標準進行考核,一年一定要發(fā)幾篇文章,申請多少科研經(jīng)費、幾個國家或地方級別的課題等等,否則就要如何這般。我喜歡教師這個職業(yè),一是它的神圣——傳道授業(yè)解惑,二是它的自由與民主,這樣才可以使教師盡其所能發(fā)揮自己的聰明才智,創(chuàng)作性地工作。高校教師的工作一旦有了功利的目的和要求,則必然會使一些人只為應付考核做事,不求有更多的努力。而我這類人,沒有考核要求時還干勁十足,自從考核開始我就覺得不舒服,好像被人牽著鼻子走,有一個無形的枷鎖套在自己的脖子上,總是盡力逃避這種約束,以至于工作提不起勁,懶懶散散,一晃三年就過去了。
為了考核,我簡單地對自己三年的工作做了一個小結(jié),上交組織。
一、在政治思想上貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度,廉潔自律。 自覺遵守學校各項管理規(guī)定和各項紀律。團結(jié)同志,忠誠黨的教育事業(yè),嚴守職業(yè)道德和學術(shù)道德,為人師表,教書育人。
二、工作上首先在教學中認真履行自己的教師職責,很好地履行教學計劃,認真組織教學,較好地完成了學院規(guī)定的教學任務。教學效果良好,受到學生的好評。
其次科研方面,結(jié)合社會學實際的教學和科研情況,積極申報教學科研項目,參與教學研究,努力提高教學科研能力;同時克服困難,積極爭取科研資金,三年的科研經(jīng)費超額完成,總體上完成學校要求的科研任務。最后在工作中,充分協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,與同事們一起共同完成學校交給的各項工作任務