工民建論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工民建論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工民建論文范文

施工質(zhì)量檢查不到位。建筑工程采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，這是由其巨大繁雜的工程所決定的。因此，但采取抽檢的方法對(duì)涉及較廣的程序和范圍進(jìn)行檢查，又會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題，這樣就客觀上造成了部分建筑存在很大的質(zhì)量隱患。很多建筑企業(yè)的質(zhì)量和國(guó)際接軌標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)，不符合ISO14000、ISO9001等標(biāo)準(zhǔn)。

施工管理的安全意識(shí)不到位。現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，安全是做好建筑施工管理的關(guān)鍵，關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程。但是許多施工人員未能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。很多施工現(xiàn)場(chǎng)的管理部門沒(méi)有高度強(qiáng)調(diào)這一思想意識(shí)，很多人在現(xiàn)場(chǎng)施工不帶安全帽，安全措施和意識(shí)極其淡薄，這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)安全方面的忽視和壓縮，從而導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)安全隱患。

工程施工管理措施分析

1．提高施工人員的安全意識(shí)。人員的管理是加強(qiáng)安全管理的核心。從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理是非常重要的。盡量實(shí)現(xiàn)工程施工“零事故”。在工民建施工過(guò)程中，影響安全的一些細(xì)節(jié)，尤其是防火等相關(guān)問(wèn)題，要注重管理。施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的施工管理隊(duì)伍，增加培訓(xùn)，提高管理，防患于未然。

2．增強(qiáng)對(duì)施工材料的管理制度。施工材料對(duì)于建筑工程質(zhì)量的影響是非常關(guān)鍵的。施工材料的好壞直接影響到建筑的安全問(wèn)題。因此，施工企業(yè)必須增強(qiáng)管理制度的規(guī)范化，正規(guī)化，以增強(qiáng)建筑施工材料的管理。建筑工程材料的管理貫穿于整個(gè)工程管理，在管理過(guò)程中可以采取職責(zé)分明的形式，加強(qiáng)對(duì)資料的管理，責(zé)任必須落實(shí)到人。

對(duì)每一個(gè)建筑環(huán)節(jié)，施工材料的需求不同。因此，我們對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)可以加強(qiáng)控制，盡量使施工過(guò)程中所采用的材料與預(yù)期的材料相同，減小偏差，及時(shí)糾正。

第2篇：工民建論文范文

施工單位在工民建是施工的時(shí)候，一定要把成本控制的觀念滲透到整個(gè)施工管理、施工技術(shù)和施工方法及制定的過(guò)程中。在對(duì)工民建的施工管理中，利用成本控制對(duì)資源消耗狀況和費(fèi)用的開(kāi)支進(jìn)行合理和科學(xué)的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，并有效糾正施工中可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的偏差，從而確保工民建施工的各項(xiàng)費(fèi)用的支出在成本控制允許范圍之內(nèi)，最終使工民建施工的成本投入處在可控制的范圍之內(nèi)。

2工程建設(shè)中成本控制的注意事項(xiàng)

在工民建的施工過(guò)程中，進(jìn)行有效的成本控制應(yīng)該注意的幾點(diǎn)注意事項(xiàng):

(1)進(jìn)行工民建的施工，必須確保工程的成本控制和工程的施工進(jìn)度有著一定的連續(xù)性。也就是在保證工程施工質(zhì)量以及使用質(zhì)量的情況下所開(kāi)展的將工程建設(shè)的成本降低到最小的一項(xiàng)陳本控制的工作。

(2)采取目標(biāo)管理的方法有效控制工程建設(shè)中的成本。目標(biāo)成本就是根部工程的各個(gè)施工圖進(jìn)行估算的成本支出，根據(jù)已經(jīng)確立的測(cè)算目標(biāo)，針對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程，利用經(jīng)濟(jì)和法律等手段來(lái)明確相關(guān)的參與單位應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，并將此作為成本控制管理工作的中心。工程建設(shè)開(kāi)始的時(shí)候就必須建立一個(gè)期望值，另外必須要確保所達(dá)成的成本控制的目標(biāo)具有很強(qiáng)的可行性，并且在制定成本目標(biāo)的時(shí)候努力做到詳細(xì)和全面。目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程需要進(jìn)行必要的定期或者不定期的檢查，如若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就必須予以及時(shí)的糾正，從而確保整個(gè)工民建的施工成本控制在合理的范圍之內(nèi)，達(dá)到良性的循環(huán)和發(fā)展。

(3)工民建的施工過(guò)程中，各個(gè)部門和各個(gè)班組都有權(quán)利和義務(wù)對(duì)自己職責(zé)范圍之內(nèi)的工作進(jìn)行有效的施工成本控制，從而形成科學(xué)的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3工程招投標(biāo)過(guò)程中的成本控制和管理

招投標(biāo)是工民建施工的首要階段，在這個(gè)階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)真和仔細(xì)的研究招投標(biāo)的工作，全面分析當(dāng)前的市場(chǎng)情況，利用多種渠道與業(yè)主及其參與工程建設(shè)的工作人員進(jìn)行有效的交流和溝通，主動(dòng)并積極的參與業(yè)主開(kāi)展的招投標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)中，閱讀并深入的了解招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合施工單位實(shí)際的情況并分析其未來(lái)發(fā)展的方向，預(yù)見(jiàn)和分析某一個(gè)項(xiàng)目或者某一時(shí)期的成本水平及成本目標(biāo)。預(yù)測(cè)指的就是核算整個(gè)項(xiàng)目投入成本的過(guò)程，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投入成本能夠在一定的程度上對(duì)施工單位減少成本支出提供幫助。

(1)成本預(yù)測(cè)的程度。首先，需要對(duì)成本控制的相關(guān)情報(bào)信息進(jìn)行充分的掌握。在工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)之前，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資料進(jìn)行必要的收集、調(diào)查和整理，為企業(yè)成本控制提供不可缺少的依據(jù);其次，大致成本目標(biāo)的制定。依據(jù)事前已經(jīng)有所掌握的市場(chǎng)成本控制的信息，然后對(duì)其進(jìn)行測(cè)算和分析而制定工程建設(shè)的最初的成本控制的目標(biāo)。隨后鼓勵(lì)所有的施工人員參與探討，從而選擇出一個(gè)最好的預(yù)測(cè)目標(biāo)和成本控制的方案;最后，控制目標(biāo)的確定，工程建設(shè)施工之前，不但需要做好前期的成本預(yù)測(cè)的工作，而且需要對(duì)成本控制的目標(biāo)進(jìn)行明確。

(2)前期成本控制的方法:首先，完善招投標(biāo)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，很多的施工企業(yè)不斷地尋找新的信息，參加各項(xiàng)的投標(biāo)活動(dòng)。由于建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還內(nèi)有足夠的完善，一些施工單位考慮到各方面的利益，而故意壓低標(biāo)價(jià)，甚至一些工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)。為了合理的控制項(xiàng)目投標(biāo)的費(fèi)用，除了進(jìn)行總額度的控制之外，還要有效控制工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)開(kāi)銷以及完善細(xì)節(jié)的管理工作;其次，中標(biāo)后的價(jià)格分解。對(duì)于中標(biāo)的工程來(lái)說(shuō)，由于他們的降低幅度有所不同，因此，其中標(biāo)價(jià)格不盡相同。為了統(tǒng)一管理其考核的標(biāo)準(zhǔn)，就需要對(duì)中標(biāo)價(jià)格反復(fù)地分析，從而確定做好的成本控制方案;最后，成本預(yù)測(cè)的方法。在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單項(xiàng)工程投資分割的情況，測(cè)算機(jī)械使用、人工以及材料等費(fèi)用，然后根據(jù)工程的施工方案、人員配備以及施工技術(shù)來(lái)預(yù)算施工中的實(shí)際成本。

4工程建設(shè)過(guò)程中的成本控制預(yù)管理

(1)強(qiáng)化施工精細(xì)化管理。

利用對(duì)工民建施工項(xiàng)目的專業(yè)化指導(dǎo)，使成本控制在施工的過(guò)程中充分的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從而使工程建設(shè)項(xiàng)目中的管理層能夠獲得更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。預(yù)算部門需要在施工單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下加強(qiáng)與業(yè)主及設(shè)計(jì)部門的交流和溝通，同時(shí)可以組織一些公司內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使項(xiàng)目預(yù)算具有較高的準(zhǔn)確性。

(2)加強(qiáng)預(yù)算專責(zé)考核。

考核預(yù)算專項(xiàng)責(zé)任的過(guò)程之中，主要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、工料機(jī)和工程圖概算編制的情況的考核，因此，必須要求預(yù)算的專責(zé)總控值為概算收入，同時(shí)重視依據(jù)公司相關(guān)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行科學(xué)和合理的“三級(jí)”管理。

(3)最好結(jié)算，嚴(yán)格把關(guān)工程收入。

第3篇：工民建論文范文

1.1項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制不合理

民生工程建設(shè)在項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃編制方面存在不合理的狀況，在編制質(zhì)量計(jì)劃時(shí)往往分工不明確，可操作性較差，在需要共同完成的任務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)或人人負(fù)責(zé)的狀況，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制缺乏有效性和全面性，只是對(duì)各個(gè)部門的工作人員和施工人員制定出了相關(guān)的職責(zé)規(guī)范。此外，民生工程項(xiàng)目的建設(shè)與建設(shè)單位有著密切的關(guān)系，在質(zhì)量計(jì)劃編制過(guò)程中往往忽視工程建設(shè)的實(shí)際情況，忽視業(yè)主的需求，不符合計(jì)劃編制要以滿足顧客需求為目的要求，使得編制的質(zhì)量計(jì)劃達(dá)不到業(yè)主的要求。

1.2組織機(jī)構(gòu)欠佳，人員素質(zhì)不高

民生工程的建設(shè)包括許多方面的內(nèi)容，如某一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境設(shè)施醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和改造等。因此，在下達(dá)計(jì)劃任務(wù)之后，各個(gè)單位進(jìn)行各自的質(zhì)量控制。在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，建立的組織機(jī)構(gòu)不合理，使得民生工程建設(shè)只是一種形式，而缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。此外，一些參建人員的理論知識(shí)和技能不足，缺乏實(shí)際的技術(shù)操作能力，施工企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)不到位，施工人員只是掌握了一定的理論知識(shí)和技能，但是并不能將學(xué)到的知識(shí)和技能具體運(yùn)用到實(shí)際的工作中去。與此同時(shí)，一些施工人員的質(zhì)量意識(shí)低下，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民生工程在物業(yè)服務(wù)方面的作用，使得工程的質(zhì)量得不到切實(shí)的保證。

1.3建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量控制不到位

在民生工程建設(shè)過(guò)程中存在質(zhì)量控制不到位的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為某一項(xiàng)目完工后進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)往往只是完成了檢驗(yàn)的程度，缺乏對(duì)工序質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)，而且在每一工序檢驗(yàn)完成后，沒(méi)有做好質(zhì)量控制的總結(jié)工作，使得類似的質(zhì)量問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。此外，在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，相關(guān)人么惠龍大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部礦區(qū)建設(shè)管理中心163000員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民生工程項(xiàng)目其關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的質(zhì)量都有哪些影響因素，這些影響因素的重要程度如何，使得對(duì)關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制存在不少問(wèn)題，影響了民生工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.民生工程建設(shè)中存在的安全管理問(wèn)題

2.1安全管理重視程度不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)只是注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)，缺乏對(duì)安全管理工作的重視。在現(xiàn)實(shí)的情況中，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)和管理的意識(shí)，沒(méi)有把安全第一作為企業(yè)發(fā)展的重要理念，看不到安全管理對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。同時(shí)，一些安全管理人員整體上素質(zhì)不高，對(duì)安全檢查的重視程度不夠，往往流于形式，對(duì)安全生產(chǎn)的投入和防護(hù)措施的運(yùn)用不到位，當(dāng)安全事故發(fā)生后難以及時(shí)整改，甚至即使企業(yè)編制了安全專項(xiàng)方案也不能很好地運(yùn)用，缺乏針對(duì)性的方案來(lái)應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題。

2.2從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全技能

在進(jìn)行民生工程建設(shè)時(shí)，招聘的從業(yè)人員大多是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們本身的文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)和安全技能相對(duì)匱乏。在施工過(guò)程中，根本不了解其中存在的不安全因素，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)掌握不到位，安全意識(shí)極度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培訓(xùn)，沒(méi)有受到相關(guān)的安全教育，施工企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)往往只是做表面文章，根本收不到實(shí)際的培訓(xùn)效果。而且還存在許多沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)就直接上崗的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于特種作業(yè)的施工人員來(lái)說(shuō)，不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核就直接上崗進(jìn)行關(guān)鍵工序的作業(yè)存在較大的安全隱患。

3.民生工程建設(shè)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1民生工程建設(shè)中針對(duì)質(zhì)量管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1.1編制合理的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃

在編制質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，要注意分工明確，提高計(jì)劃的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任務(wù)上做到分工合作，避免出現(xiàn)負(fù)責(zé)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在編制質(zhì)量計(jì)劃時(shí)一定要結(jié)合建設(shè)單位的需求，結(jié)合實(shí)際的工程情況，做到從顧客的利益出發(fā)，提高編制計(jì)劃的全面性、針對(duì)性和合理性。

3.1.2提高人員素質(zhì)，健全組織機(jī)構(gòu)

在編制的計(jì)劃下達(dá)到各個(gè)部分之后，要做好各部門之間的溝通和聯(lián)系，并且部門內(nèi)部要建立起健全的組織機(jī)構(gòu)和體系，避免出現(xiàn)質(zhì)量控制流于形式的現(xiàn)象。此外，還必須提高員工的整體素質(zhì)，包括知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)，采取有效措施不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)識(shí)到民生工程建設(shè)的物業(yè)服務(wù)作用，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高技術(shù)工人的技術(shù)水平，掌握相關(guān)技能為工程建設(shè)的順利進(jìn)行作出努力。

3.1.3加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制

在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)要做到全員、全面全過(guò)程。尤其是對(duì)于關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制一定要嚴(yán)格，嚴(yán)格遵循質(zhì)量檢驗(yàn)的程序，檢驗(yàn)之后做好事后的質(zhì)量總結(jié)。同時(shí)，對(duì)于涉及到關(guān)鍵部位的質(zhì)量影響因素要全面分析，針對(duì)不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建設(shè)落到實(shí)處。

3.2民生工程建設(shè)中針對(duì)安全管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.2.1加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視

在進(jìn)行民生工程建設(shè)時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視，不能以犧牲安全為代價(jià)來(lái)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，安全管理人員也要重視對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，將安全檢查工作落實(shí)到每個(gè)人，準(zhǔn)備好相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，加大安全投入力度，有針對(duì)性的編制安全專項(xiàng)方案，對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改意見(jiàn)。

3.2.2增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能

第4篇：工民建論文范文

（一）民間藝術(shù)缺失生存環(huán)境歷經(jīng)社會(huì)歷史文化生態(tài)環(huán)境變化，民間藝術(shù)生存面貌的不斷調(diào)整，在現(xiàn)代生活快節(jié)奏、網(wǎng)絡(luò)交流便利、高科技語(yǔ)境下，生存空間大大縮小，許多民間藝術(shù)品類失去了原有依賴的文化生態(tài)環(huán)境，瀕臨消失。此外，目前的保護(hù)體系尚未健全，專業(yè)人才匾乏，尚未形成保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合力，也導(dǎo)致一些民間藝術(shù)品類在傳承上出現(xiàn)了斷層和消失現(xiàn)象。民間藝術(shù)生存環(huán)境的缺失，是民間藝術(shù)走向消亡的核心因素，也使民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)因?yàn)槲幕鷳B(tài)背景的變遷而道路彌艱。

（二）民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)缺乏整合力度民間藝術(shù)具有較強(qiáng)的地域特色，分布零散。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)缺乏整體性的規(guī)劃，眾多的資源品類尚未形成集約發(fā)展，散點(diǎn)式的開(kāi)發(fā)造成了資金分散、各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等混亂局面，文化產(chǎn)業(yè)的依附性、滲透性、復(fù)合性和廣泛性難以發(fā)揮。有些區(qū)域文化資源觀念淡漠，認(rèn)識(shí)不到文化資源的重要性，造成了資源的閑置和浪費(fèi)；有些區(qū)域地方保護(hù)主義嚴(yán)重，僅僅從當(dāng)?shù)氐睦娉霭l(fā)，相互之間爭(zhēng)奪資源，資源的完整性受到損害；還有的區(qū)域急功近利，對(duì)文化資源掠奪性、破壞性開(kāi)發(fā)，使資源的生態(tài)性受到損害。

（三）民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才缺乏民間藝術(shù)傳承人的斷代消失。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才的瓶頸表現(xiàn)為民間藝術(shù)傳承人的斷代消失和民間藝術(shù)創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)人才的短缺。許多民間藝術(shù)屬獨(dú)門絕技，口傳心授，往往要依靠掌握技藝的專業(yè)人員才能生存和發(fā)展。高層次創(chuàng)意人才要具有對(duì)民間藝術(shù)的包裝與創(chuàng)新能力，依托民間藝術(shù)資源，創(chuàng)新研發(fā)出更具廣泛受眾和文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品。民間藝術(shù)創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)人才的缺乏。民間藝術(shù)的創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)人才，應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又是民間藝術(shù)的行家里手。經(jīng)營(yíng)人才則要把技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，使民間藝術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二、民間工藝美術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇

國(guó)家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極政策，相對(duì)寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的助推力，使民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面臨前所未有的機(jī)遇。

（一）國(guó)家積極的文化產(chǎn)業(yè)政策近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段。文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為提升中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要國(guó)家戰(zhàn)略。黨和國(guó)家站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。”近年來(lái)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正在沿著一條正確的道路前進(jìn)。中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在體制機(jī)制上做出了一系列改革，各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也明顯提速。

（二）寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境當(dāng)前各地都制定和實(shí)施了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層，優(yōu)先發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚文化人才，以優(yōu)惠政策吸引文化人才，以良好機(jī)制激勵(lì)文化遺產(chǎn)。建立靈活多樣的文化投融資機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。這些都為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了積極的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與新興文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的文化業(yè)態(tài)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、民間工藝美術(shù)市場(chǎng)發(fā)展措施

（一）準(zhǔn)確定位市場(chǎng)產(chǎn)品是市場(chǎng)營(yíng)銷組合首要和基本的要素，企業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)系的重要載體，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心。當(dāng)代社會(huì)高科技發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，企業(yè)的成敗越來(lái)越與企業(yè)能否生產(chǎn)出能夠切合消費(fèi)者需要的產(chǎn)品相聯(lián)系，產(chǎn)品營(yíng)銷已成為企業(yè)營(yíng)銷的基礎(chǔ)。相對(duì)于高科技產(chǎn)品而言，消費(fèi)者對(duì)民間工藝美術(shù)品的更新速度需求要緩和些，因?yàn)槊耖g工藝美術(shù)品在大多消費(fèi)者眼里是一種懷舊的回歸鄉(xiāng)土的象征。然而求新求異是人的心理需求本能，許多民間工藝美術(shù)品在八十年代中期的消失，就說(shuō)明了剛改革開(kāi)放后人們喜新厭舊的心理，現(xiàn)在一些傳統(tǒng)手工藝品又重在市面上出現(xiàn)，

（二）擴(kuò)大廣告和市場(chǎng)營(yíng)銷促銷，是指提品和勞務(wù)的企業(yè)以多種多樣的方式，向消費(fèi)者、中間商以及其他公眾傳播信息，樹(shù)立形象，贏得好感，以影響和促進(jìn)人們的購(gòu)買行為和消費(fèi)的活動(dòng)。促銷的實(shí)質(zhì)是一種溝通活動(dòng)，是信息提供者發(fā)出作為刺激物的信息，并把信息傳遞致電一個(gè)或更多的目標(biāo)對(duì)象，以影響其態(tài)度和行為。

第5篇：工民建論文范文

（1）施工材料管理不夠系統(tǒng)合理

現(xiàn)代科技的發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，使得民用建筑施工所需的建筑材料種類日益豐富，這也導(dǎo)致了建筑材料管理難度的加大。很多施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著施工材料分配放置混亂的現(xiàn)象，一些建筑材料沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的歸類就隨意的亂放，會(huì)降低其使用效果，或出現(xiàn)過(guò)期廢置的現(xiàn)象。

（2)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管

雖然現(xiàn)在很多民用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了屏障，一定程度上避免了非施工人員的隨意進(jìn)入，但是實(shí)際上這種方式很難被切實(shí)地利用去保證施工的安全性、環(huán)保性、優(yōu)質(zhì)性。不僅如此，一般的施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染，導(dǎo)致周圍生態(tài)環(huán)境的惡化，也威脅到了施工人員的生命健康與安全。因此，相關(guān)的施工管理者針對(duì)這種狀況采取有效的方法進(jìn)行整治是迫切需要的。

（3）施工監(jiān)督管理制度的不健全

在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)督管理制度的不完備常常使原有的施工管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定成為擺設(shè)，不能真正發(fā)揮其實(shí)際的監(jiān)察管理作用。很多施工現(xiàn)場(chǎng)都存在著施工管理秩序模糊混亂、建筑材料擺放不分不明、材料沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效利用、廢棄及浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、施工效率低下的原因。另外，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備及工具的不正當(dāng)使用操作和缺乏科學(xué)、合理的故障維修處理應(yīng)對(duì)措施，都減少了機(jī)器設(shè)備的使用效率和期限，還導(dǎo)致了很多材料資源的廢置。

（4）施工管理人員缺少施工安全管理意識(shí)

一些施工現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)置了很少的警示牌與安全標(biāo)識(shí)，而且是設(shè)置在一些隱蔽區(qū)域，不容易被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和回避，這種現(xiàn)象如不進(jìn)行及時(shí)的整頓與處理，就很可能導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。要使建筑施工正常、高效率地進(jìn)行，就必須保證施工的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量。然而，現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在施工人員不注重對(duì)自身的保護(hù)，誤戴或不戴安全帽的行為，一些危險(xiǎn)地帶施工者沒(méi)有進(jìn)行安全防護(hù)準(zhǔn)備等現(xiàn)象。這些安全隱患的存在威脅了施工的順利進(jìn)行。

2、實(shí)行有效的施工管理控制措施

（1）對(duì)建筑材料與施工設(shè)備進(jìn)行有效管理

充分發(fā)揮各種建筑材料的作用，規(guī)范的操作施工機(jī)械設(shè)備能夠促進(jìn)施工管理控制的有效進(jìn)行。對(duì)于購(gòu)買來(lái)的建筑材料一定要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量與性能檢驗(yàn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行歸類放置，對(duì)一些重要的材料進(jìn)行復(fù)檢以保證其有效的發(fā)揮使用效果。與此同時(shí)，施工材料負(fù)責(zé)人也要對(duì)施工材料進(jìn)行系統(tǒng)、合理的分配與儲(chǔ)存，避免材料漏用、誤用情況的發(fā)生。最后，還要重視對(duì)建筑廢料的回收再利用和施工完成后剩余材料的有效利用，以免造成不必要的資源浪費(fèi)，及時(shí)的對(duì)材料使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

（2）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)管理工作

民用建筑施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)是十分有必要的，如果在施工過(guò)程中對(duì)周圍環(huán)境造成較大的污染或破壞，那就是得不償失了。因此，在選擇施工材料時(shí)，應(yīng)盡量使用環(huán)保性能強(qiáng)的材料，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保與好的材料使用效果的雙豐收。根據(jù)施工場(chǎng)地所處的地理、生產(chǎn)生活環(huán)境情況，對(duì)噪音較大的施工機(jī)械使用時(shí)間進(jìn)行合理的分配和適時(shí)改變，做到較少的打擾到周圍居民的正常休息、生活、工作，維持一個(gè)和諧、安靜的生活、生產(chǎn)環(huán)境。合理分配施工設(shè)備、材料、辦公地點(diǎn)的布局，力求把施工污染降到最小。另外，還應(yīng)在施工場(chǎng)地建設(shè)一定面積的綠化帶以及采取一些清潔措施來(lái)有效的減少施工灰塵污染。

（3）形成系統(tǒng)、有序的施工管理制度

通過(guò)制定具有實(shí)際意義的管理制度來(lái)確保民用建筑工程的有效實(shí)施，使施工管理控制措施的核心手段。在施工過(guò)程中依據(jù)實(shí)際情況制定出具有針對(duì)性的切實(shí)、有效的應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的制度，統(tǒng)一規(guī)范施工行為與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明確的職責(zé)分配和有序的施工程序制度。根據(jù)施工不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，從而不斷地豐富和改進(jìn)施工管理制度，使施工管理控制能有一個(gè)明確、有效的遵循標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)全體施工管理工作者進(jìn)行相互的監(jiān)督與制約，使監(jiān)督管理制度真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（4）增強(qiáng)民用建筑施工中的安全防范意識(shí)

必須把民用建筑施工過(guò)程中的安全問(wèn)題放在首位，否則會(huì)對(duì)施工的有序進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。建筑施工管理者應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行集中的施工安全知識(shí)與機(jī)器設(shè)備合理、科學(xué)操作等知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，來(lái)減少由于施工保護(hù)或操作不當(dāng)而引發(fā)的悲劇。管理人員也同樣要具備全面、系統(tǒng)的管理知識(shí)，積極主動(dòng)的承擔(dān)起各自的工作責(zé)任，保持工作熱情和認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，真正保障民用建筑的施工與有效的施工管理控制的同時(shí)實(shí)行，派遣專業(yè)人員實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)督安全管理工作動(dòng)態(tài)也是一個(gè)不錯(cuò)的監(jiān)督管理方法。最后，還需要及時(shí)安排工作人員對(duì)建筑工作者進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育和科學(xué)的安全施工鑒定。

3、結(jié)語(yǔ)

第6篇：工民建論文范文

山西河曲有“中國(guó)北方民歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，河曲的“山曲”曾是河曲地區(qū)老百姓人人皆能吟唱的民歌。但是，隨著交通條件的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，橫渡黃河時(shí)船夫們酣暢淋漓的船夫號(hào)子現(xiàn)如今已經(jīng)聽(tīng)不到了。山西其他地區(qū)如左權(quán)的開(kāi)花調(diào)、沁源小調(diào)也同樣陷入尷尬的境況。1986年在對(duì)山西民間舞蹈的普查中發(fā)現(xiàn)，山西的民間舞蹈有65種。時(shí)隔近三十年之后，藝人能夠依靠日常演出維持生活的舞種只剩下臨縣的“傘頭秧歌”、孝義的“懸空椅”。而那些依附于農(nóng)耕文明、祭祀文化的舞蹈，如靈石縣的“獨(dú)龍桿”、浮山縣的“人熊舞”、晉城陵川縣的“五鬼盤(pán)叉”以及曲沃的“人莊扇鼓”等，大多只有在重要活動(dòng)時(shí)，讓老藝人們自?shī)首詷?lè)一番了。山西的民間說(shuō)唱也曾經(jīng)遍布全省各地，深受老百姓的喜歡。上世紀(jì)八、九十年代紅極一時(shí)的“太原蓮花落”，長(zhǎng)治地區(qū)的“長(zhǎng)子鼓書(shū)”、“襄垣鼓書(shū)”、“潞安鼓書(shū)”，沁水縣的“沁水鼓子詞”，陵川的“陵川鋼板水”，沁縣的“沁州三弦書(shū)”等。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這些說(shuō)唱藝術(shù)漸漸被通俗易懂的流行音樂(lè)取代。山西有享譽(yù)全國(guó)的四大劇種，“晉劇”、“北路梆子”、“上黨梆子”“、蒲劇”，而遍布全省的地方小戲更是有50多種。目前，山西衛(wèi)視《走進(jìn)大戲臺(tái)》欄目成為收視率最高的欄目之一，但是仔細(xì)觀察臺(tái)下的觀眾，大都是中老年戲迷朋友，基本沒(méi)有青少年戲迷。可見(jiàn)，戲曲的未來(lái)令人堪憂。

二、高校公共音樂(lè)教育傳承地方民間音樂(lè)的路徑

公共藝術(shù)課是我國(guó)高等教育課程體系的重要組成部分，也是高校實(shí)施美育的主要途徑。2006年，教育部印發(fā)了《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》，對(duì)課程設(shè)置、教師配備等提出了要求。《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》對(duì)普通高校公共音樂(lè)教育提出明確要求，其內(nèi)涵是在中小學(xué)音樂(lè)教育大綱基礎(chǔ)上的一種延伸。其中雖然沒(méi)有涵蓋關(guān)于本地音樂(lè)教育融入教學(xué)的具體要求，但是在一些相關(guān)課程中，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱，將中國(guó)傳統(tǒng)音樂(lè)理論以及本土音樂(lè)納入其中。將地方民間音樂(lè)多樣性的內(nèi)容納入課堂教學(xué)中，不僅可以開(kāi)闊大學(xué)生的眼界、提高大學(xué)生的音樂(lè)文化素養(yǎng)，更是將豐富的民族民間音樂(lè)文摘要：音樂(lè)文化多樣性是人類共同的精神文明遺產(chǎn)。面對(duì)當(dāng)前地方民間音樂(lè)日趨衰落的現(xiàn)狀，普通高校公化利用高校公共音樂(lè)教育輻射面廣、大學(xué)生數(shù)量龐大這個(gè)優(yōu)勢(shì)，以“活態(tài)”的方式傳承下去。

1.開(kāi)設(shè)相關(guān)課程

教師要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)中指出的“要了解、吸納中外優(yōu)秀藝術(shù)成果，理解尊重多元文化”，確立教學(xué)目標(biāo)。地方民間音樂(lè)進(jìn)課堂并不是以讓大學(xué)生掌握民間音樂(lè)的技藝為目的，而是以地方音樂(lè)為視角，放眼全國(guó)甚至全世界的音樂(lè)文化。因此，在開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和制定教學(xué)目標(biāo)時(shí)，教師要正確把握教學(xué)方向。高校公共音樂(lè)教育課程分為必選課程和任選課程，地方民間音樂(lè)屬于任選課程范疇，教師在開(kāi)設(shè)此課程時(shí)要以自身的優(yōu)勢(shì)、大學(xué)生的興趣和音樂(lè)品種的重要性為依據(jù)。有的教師是民樂(lè)專業(yè)，即可申請(qǐng)開(kāi)設(shè)《山西民間器樂(lè)作品鑒賞》課程，大學(xué)生不僅能通過(guò)視頻領(lǐng)略中國(guó)地方民間音樂(lè)的風(fēng)采，通過(guò)教師在課堂上演奏或教奏某種樂(lè)器培養(yǎng)大學(xué)生興趣的同時(shí)，還能提高其音樂(lè)綜合能力。還有一些教師擅長(zhǎng)聲樂(lè)演唱，可申請(qǐng)開(kāi)設(shè)《山西民歌鑒賞》課程，根據(jù)山西地域的劃分，講解山西各地不同的民歌類型、特點(diǎn)以及方言與民歌的關(guān)系，同時(shí)還可以在課堂上開(kāi)展“人人會(huì)唱家鄉(xiāng)歌”的主題活動(dòng)。除此之外，高校還可以開(kāi)設(shè)《山西民間舞蹈鑒賞》、《山西說(shuō)唱藝術(shù)鑒賞》等相關(guān)課程。教師在設(shè)計(jì)教學(xué)大綱時(shí)應(yīng)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，在內(nèi)容上則應(yīng)盡可能地讓大學(xué)生欣賞到更多的音樂(lè)品種、音樂(lè)作品，提升大學(xué)生對(duì)于民族民間音樂(lè)的情感和態(tài)度，從而形成正確的價(jià)值觀。例如，《山西民歌鑒賞》課程開(kāi)設(shè)時(shí)要考慮山西因地域遼闊、地形多樣，在不同地區(qū)形成的民歌呈現(xiàn)的音樂(lè)本體和審美特征也各有不同。因此，教師在研制教學(xué)大綱時(shí)即可按照山西的區(qū)域劃分為大學(xué)生呈現(xiàn)風(fēng)格多樣的名歌。

2.開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)

第7篇：工民建論文范文

一、農(nóng)民工討薪案件存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺，缺乏正確的救濟(jì)途徑。

多數(shù)農(nóng)民工的文化水平較低，法律知識(shí)欠缺，對(duì)于勞動(dòng)法了解不夠，甚至一無(wú)所知，這從某種程度上直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在維權(quán)方面比較盲目。如不少農(nóng)民工不知道勞動(dòng)爭(zhēng)議案件屬于仲裁前置案件，發(fā)生爭(zhēng)議后直接向法院而不經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)查的173件討薪案件，有21件因?qū)儆谥俨们爸冒讣环ㄔ翰枚ú挥枋芾恚颊{(diào)查案件的12.14%。

（二）用人單位不依法簽訂勞來(lái)源:（）動(dòng)合同，農(nóng)民工舉證困難。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量巨大,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工供過(guò)于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì),無(wú)法與雇主討價(jià)還價(jià)。在提供勞務(wù)時(shí)，大多農(nóng)民工不敢主動(dòng)提出與用人單位訂立書(shū)面合同，像工作量、勞動(dòng)報(bào)酬等合同的重要條款也都是通過(guò)口頭約定來(lái)完成的。發(fā)生爭(zhēng)議后，當(dāng)農(nóng)民工舉證困難。而民事訴訟法則實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。法院作為居中裁判者，不可能因?yàn)橥槎獬r(nóng)民工的舉證責(zé)任。在調(diào)查的173件討薪案件，有24件因農(nóng)民工無(wú)法證明其討薪主張而被法院駁回，占調(diào)查案件的13.87%。

（三）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難，付不起相對(duì)高昂的討薪成本。

農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因?yàn)榧依镓毟F。而討薪則意味著自己以前應(yīng)得（一年甚至幾年）的工資不能得到，這將導(dǎo)致以打工工資維持生計(jì)的農(nóng)民工更加貧困。同時(shí)農(nóng)民工做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來(lái)回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時(shí)間成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開(kāi)支，這對(duì)于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。在調(diào)查的173件討薪案件中，農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)困難而申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用緩、減、免的共計(jì)25件，占調(diào)查案件的14.45%。其中包括申請(qǐng)免除的9件、申請(qǐng)減交的5件、申請(qǐng)緩交的11件。

二、破解農(nóng)民工來(lái)源:（）討薪難對(duì)策研究

農(nóng)民工討薪難作為一個(gè)較為突出的社會(huì)問(wèn)題，要完全解決它，必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。針對(duì)以上農(nóng)民工討薪案件存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為目前要考慮采取以下對(duì)策：

第一，加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)與維權(quán)能力。

法律知識(shí)欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個(gè)重要因素，而普法活動(dòng)不僅可以提高民工的維權(quán)意識(shí)還可以增強(qiáng)其維權(quán)能力，因?yàn)檗r(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動(dòng)的各種交易成本。普法宣傳可以通過(guò)發(fā)放普法小冊(cè)子、以案釋法、舉辦法制講座、集中咨詢等形式，向農(nóng)民工宣傳勞動(dòng)法、工會(huì)法、安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，尤其是即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，使他們懂得法律的相關(guān)規(guī)定，知道怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)利。

第二，完善立法，加大對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的處罰力度。農(nóng)民工提供不出證明自己應(yīng)得工資的相應(yīng)證據(jù)，有的甚至不能證明勞資關(guān)系的存在，主要原因在于用人單位拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。我國(guó)《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。新的《勞動(dòng)合同法》第10條也規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。因此，農(nóng)民工在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之初就應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同，明確包括勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而用人單位之所以敢明目張膽的拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律對(duì)用人單位的這種行為沒(méi)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。因此，建議以立法的形式明確規(guī)定，對(duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的主要責(zé)任人可處于罰款或者拘留。

第三，縮短訴訟周期，在法院內(nèi)部設(shè)立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁庭。當(dāng)前在司法救濟(jì)途徑中真正困擾農(nóng)民工的問(wèn)題是訴訟周期相對(duì)較長(zhǎng)，農(nóng)民工討薪案件與其他民事案件一樣：簡(jiǎn)易程序的3個(gè)月，普通程序的6個(gè)月。對(duì)于很多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是生計(jì)，花這么長(zhǎng)的時(shí)間和精力去打官司對(duì)農(nóng)民工討薪來(lái)來(lái)源:（）說(shuō)無(wú)疑是奢侈的。同時(shí)農(nóng)民工作為外地人的身份意味著農(nóng)民工要打官司則必須來(lái)回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時(shí)問(wèn)成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開(kāi)支，這對(duì)于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。為減輕農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，法院首先要做的就是縮短訴訟周期。因此，筆者建議在法院內(nèi)部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁法庭，專門受理拖欠農(nóng)民工工資的案件，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，以提高工作效率，減少訴訟周期，減少農(nóng)民工不必要的負(fù)擔(dān)。

第8篇：工民建論文范文

[關(guān)鍵詞]公民文化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政治文明

[作者簡(jiǎn)介]姜淼，黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院博士研究生，黑龍江大學(xué)馬列部講師，黑龍江哈爾濱150080

[中圖分類號(hào)]G12

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672―2728(2006)12―0173－04

公民文化，是一種建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代文化，它標(biāo)志著人由自在自發(fā)的自然狀態(tài)走向自由自覺(jué)的主體存在狀態(tài)，它的特點(diǎn)是主張自由選擇、自主創(chuàng)造和自我負(fù)責(zé)，力求以理性自律取代外在強(qiáng)制。在經(jīng)濟(jì)上，它以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為土壤，進(jìn)行主體價(jià)值的創(chuàng)造和占有，不斷提高人自身的全面素質(zhì)和主體能力，不斷走向自為的主體活動(dòng)，逐漸實(shí)現(xiàn)人對(duì)自身及對(duì)象世界的把握；在政治上，它強(qiáng)調(diào)公民通過(guò)公共領(lǐng)域積極參與社會(huì)政治生活，行使民主表決的權(quán)力；在思想上，它主張個(gè)人價(jià)值和國(guó)家社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，表現(xiàn)出高度的角色意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和公共精神。公民文化特征如下：其一，獨(dú)立性。它主張個(gè)人是社會(huì)生活的主體，公民可以憑借自己的意愿參與社會(huì)生活，在其中張揚(yáng)個(gè)性，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，公民社會(huì)和國(guó)家都是為了保護(hù)和增進(jìn)個(gè)人的權(quán)利而存在的。其二，多樣性。公民文化的內(nèi)容具有極大的包容性，允許個(gè)人生活方式的多樣化、社團(tuán)組織的多樣化、思想的多樣性。其三，參與性。公民作為社會(huì)成員可以平等地參與社會(huì)政治生活，利用公共領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話與交流來(lái)發(fā)表自己的見(jiàn)解，制約國(guó)家權(quán)力。其四，開(kāi)放性。作為公民社會(huì)政治基礎(chǔ)的和公共領(lǐng)域的開(kāi)放性是公民進(jìn)行討論和參與政治的前提條件。對(duì)當(dāng)代中國(guó)而言，公民文化的發(fā)展和建設(shè)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有著重大意義。

一、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求

社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)囊括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等在內(nèi)的多維的、立體的現(xiàn)代化。它的實(shí)現(xiàn)不是一個(gè)自然而然的客觀歷史過(guò)程，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；它的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人的素質(zhì)、能力和觀念的進(jìn)步與適應(yīng)，尤其離不開(kāi)先進(jìn)文化體系的支持。“和諧社會(huì)”是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一個(gè)新目標(biāo)。它是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要建設(shè)這樣一個(gè)美好的和諧社會(huì)，需要全社會(huì)上下齊心、共同努力，其中培育、構(gòu)建一個(gè)與之相促進(jìn)、相互動(dòng)、相適應(yīng)的公民文化是至關(guān)重要的。尤其對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，在此社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，根據(jù)同志描述的和諧社會(huì)的基本特征，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求，培育、構(gòu)建一個(gè)主流政治信仰堅(jiān)定、公民積極參與社會(huì)生活、民主法治意識(shí)明確、平等文明之風(fēng)盛行的公民文化，對(duì)于穩(wěn)定人們思想、推進(jìn)民主法治、創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重大作用。

首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。驅(qū)動(dòng)公民文化的產(chǎn)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確切地說(shuō)，是指一種經(jīng)濟(jì)自由運(yùn)行的社會(huì)性市場(chǎng)機(jī)制和以公民個(gè)人為主體的大眾平等的經(jīng)濟(jì)參與過(guò)程。馬克思說(shuō)過(guò)，物質(zhì)生活的方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。歷史發(fā)展的邏輯證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公民文化形成的基本動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)作為資源配置的主要手段，強(qiáng)調(diào)自由、平等、權(quán)利和契約精神。在社會(huì)生活中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人們沖破各種束縛，它要求個(gè)人以主體姿態(tài)參與商品經(jīng)濟(jì)生活，反對(duì)盲從權(quán)威；要求倡導(dǎo)個(gè)人奮斗和開(kāi)拓進(jìn)取，反對(duì)保守、依賴的生活狀態(tài)，核心就是展示人的主體性和主體價(jià)值。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)社會(huì)中逐步發(fā)展、成熟起來(lái)，其所內(nèi)蘊(yùn)的平等、自由、契約精神的公民文化精神也就會(huì)內(nèi)化成為社會(huì)成員的精神，公民文化也就產(chǎn)生了。

其次。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展催生公民文化。科技作為人類文明最強(qiáng)有力的物質(zhì)手段，在幾百年的時(shí)間內(nèi)就創(chuàng)造了此前人類在幾千年都遠(yuǎn)不可及的豐富物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，并且深刻地改變了人的生存狀態(tài)。現(xiàn)代科技極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使人們逐步擺脫了沉重的體力勞動(dòng)；促進(jìn)了醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生技術(shù)的革新，大大改善了人們的生存條件；加快了信息傳播媒介及交通手段的發(fā)展，拓寬了人類的生存空間，豐富了人們的生活世界。但科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用卻給人類帶來(lái)不同的社會(huì)效果。人類在控制自然能力增長(zhǎng)的同時(shí)，卻并未伴隨著與之相應(yīng)的控制人類局勢(shì)能力的增長(zhǎng)。對(duì)于21世紀(jì)的中國(guó)而言，科技的不當(dāng)應(yīng)用也引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，諸如能源危機(jī)、人口危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、失業(yè)問(wèn)題等等。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，如何充分地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)之善的一面為人類造福，需要我們樹(shù)立以理性主義價(jià)值觀為核心的公民文化體系。

最后。改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展是公民文化產(chǎn)生的持續(xù)推動(dòng)力。自黨的所倡導(dǎo)的改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化。由改革開(kāi)放之前極其單一的階級(jí)構(gòu)成轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚俣取⒋笠?guī)模的階級(jí)階層分化，由此所帶來(lái)的各種利益群體之間的沖突，使得中國(guó)在現(xiàn)階段正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型時(shí)期。當(dāng)代中國(guó)所發(fā)生的階層分化的實(shí)質(zhì)，從利益的角度來(lái)看，就是社會(huì)利益的重新分配。在社會(huì)利益趨于多元化和復(fù)雜化的變化過(guò)程中，一方面新生利益群體的出現(xiàn)要求對(duì)新生利益的分享，另一方面隨著利益競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)大，多年積累下來(lái)的社會(huì)利益摩擦和利益矛盾逐漸凸顯。在這種利益分化和組合的背景下，如何適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的變化，改革舊有的各種政治機(jī)制，特別是其深層次的文化機(jī)制就成為當(dāng)代中國(guó)政治生活的主要問(wèn)題。作為現(xiàn)代化社會(huì)價(jià)值核心的公民文化成為解決該問(wèn)題的最佳途徑。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，公民文化建設(shè)也將繼續(xù)完善和發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代要求

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展打破了時(shí)空界限，信息網(wǎng)絡(luò)高速公路把整個(gè)地球連成了一個(gè)地球村，借助科學(xué)與信息的翅膀，全球化已經(jīng)成為席卷世界的浪潮。所謂全球化是指世界范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化，這種關(guān)系從一個(gè)地域向另一個(gè)地域延伸，將彼此相距遙遠(yuǎn)的地域連接起來(lái)。全球化首先形成的是一個(gè)以自由競(jìng)爭(zhēng)為本質(zhì)特征的世界經(jīng)濟(jì)體系，作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者，發(fā)達(dá)國(guó)家總是處于經(jīng)濟(jì)全球化的中心地位，在某種意義上還是全球化方向和速度的制定者，這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)使它們?cè)谝?guī)則的制定方面具有主導(dǎo)權(quán)，所以在西方發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位的全球化進(jìn)程中，由于舊的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序的存在，經(jīng)濟(jì)上的不平等不僅沒(méi)有減弱反而加劇了。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中在與廣大發(fā)展中國(guó)家的交往往往夾帶著各種文化觀念、價(jià)值觀念等強(qiáng)勢(shì)文化的內(nèi)容，沖擊著這些國(guó)家的文化和政治，這種支配與被支配、控制與被控制、滲透與被滲透的不平等關(guān)系，導(dǎo)致了廣大發(fā)展中國(guó)家文化被侵蝕與被同化。政治強(qiáng)權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸

權(quán)、文化霸權(quán)威脅著發(fā)展中國(guó)家民族文化的生存與發(fā)展的獨(dú)立性。全球化的本質(zhì)是如何實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家利益的最大化。國(guó)家和民族利益高于一切的理念使任何民族國(guó)家都不會(huì)輕易放棄自己在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的應(yīng)得權(quán)益。而全球化所帶來(lái)的更多的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)與國(guó)之間、民族與民族之間的矛盾更加微妙和尖銳，國(guó)際市場(chǎng)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)，新的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的依然存在，時(shí)刻都在威脅著世界的和平與安全。因此，人們不得不思考人類生存、活動(dòng)、發(fā)展的價(jià)值和意義以及民族國(guó)家的作用。

對(duì)于身處全球化語(yǔ)境中的中國(guó)而言，目前正處于一個(gè)很特殊的歷史現(xiàn)實(shí)條件下：西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)文明已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，以至于顯現(xiàn)弊端和危機(jī)，并開(kāi)始受到批評(píng)和責(zé)難而轉(zhuǎn)向后工業(yè)文明；而中國(guó)才開(kāi)始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明過(guò)渡，一方面要完成全球化初始階段的工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的任務(wù)，另一方面又要應(yīng)對(duì)全球化階段的信息化、知識(shí)化、民主化的浪潮與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。處于這種社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)正在走向現(xiàn)代化。現(xiàn)代化意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人極其深刻的變化，規(guī)定著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的方向、內(nèi)容、形式和目標(biāo)。現(xiàn)代化既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的美好前景的規(guī)劃和展望，也是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中實(shí)踐的既定目標(biāo)，它始終是以人的生存和個(gè)人的全面發(fā)展為起點(diǎn)和歸宿的。中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)不是一個(gè)自然而然的客觀歷史過(guò)程，而是一個(gè)需要全體人民共同努力實(shí)踐的過(guò)程，馬克思曾指出：人們的社會(huì)歷史始終只是他們的個(gè)體發(fā)展的歷史。個(gè)人作為社會(huì)歷史發(fā)展的創(chuàng)造主體，只有通過(guò)自己日益豐富的實(shí)踐活動(dòng)，才能不斷創(chuàng)造滿足自己需要的歷史，而這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)人類主創(chuàng)精神、理性精神的張揚(yáng)和發(fā)揮，所以現(xiàn)代化的關(guān)鍵就是人的現(xiàn)代化。具體說(shuō)來(lái)，在以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的全球化時(shí)代，面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化所導(dǎo)致的沖突、碰撞、兼并、融合的事實(shí)，中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)要求在立足本民族特定的現(xiàn)實(shí)、積極順應(yīng)時(shí)代潮流的同時(shí)，尋求一條具有吸收人類文明優(yōu)勢(shì)的、特色鮮明的文化創(chuàng)新與自我超越之路，這離不開(kāi)現(xiàn)代公民文化的培育。

三、我國(guó)公民文化建設(shè)的艱巨性

在全球化的背景下建設(shè)我國(guó)的公民文化，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，公民文化的形成和發(fā)展并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的觀念改變的過(guò)程，而與整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)制度的完善、公民本身素質(zhì)的提高等多方面因素都有著直接而深刻的聯(lián)系。由于我國(guó)歷史背景、文化基因和政治體制等原因，公民文化的培育要適應(yīng)特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)，因此其建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約我國(guó)公民文化建設(shè)。公民文化建設(shè)離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要相應(yīng)的物質(zhì)條件。自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的政策之后，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)，為我國(guó)公民文化建設(shè)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。這是我國(guó)公民建設(shè)的最有利條件。但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其差距還是很大的。例如，在我國(guó)，不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，許多城市已經(jīng)成為世界知名的大都市，可是在我國(guó)中西部地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村，仍有大量經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很多農(nóng)村地區(qū)的人們離現(xiàn)代信息交流很遠(yuǎn)，如無(wú)法閱讀報(bào)紙、無(wú)法上網(wǎng)等，他們既不可能及時(shí)了解當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，更無(wú)法及時(shí)讓外界的人了解他們的心聲，這種情況無(wú)疑會(huì)造成信息封閉、民主發(fā)展遲滯。另外，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善，由其培育產(chǎn)生的民主、法治、契約、獨(dú)立的公民文化精神內(nèi)化為人的生活方式還需要一定的時(shí)間，這些直接制約和影響我國(guó)公民文化的發(fā)展。

其次，中西方傳統(tǒng)文化差別制約我國(guó)公民文化建設(shè)。公民文化本身是西方社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它是西方幾個(gè)世紀(jì)理性精神發(fā)展孕育的結(jié)果。西方文明的誕生地是地中海區(qū)域，由地理環(huán)境決定了當(dāng)?shù)叵鄬?duì)發(fā)達(dá)的對(duì)外貿(mào)易和商品經(jīng)濟(jì)，以此為基礎(chǔ)，西方人較早地形成了對(duì)人與自然的區(qū)分，把人與自然當(dāng)作各自獨(dú)立甚至相互對(duì)立的對(duì)象加以研究，確立了人在自然界中的主體地位，即人可以憑借自身的理性能力去自如地生活。這種以理性原則為基礎(chǔ)的個(gè)體獨(dú)立性價(jià)值體系成為近代公民文化的核心。而我國(guó)傳統(tǒng)文化中一直倡導(dǎo)“天人合一”的理想境界，以經(jīng)驗(yàn)性的思維方式處理人和自然的關(guān)系。在個(gè)人與自然關(guān)系中，單方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人必須順應(yīng)自然，人在自然面前缺乏自主性，人所能做的就是注重內(nèi)心感悟，通過(guò)嚴(yán)格的自我修養(yǎng)達(dá)到身心平衡、內(nèi)外平衡，以適應(yīng)外界環(huán)境，即把自身言行納入自然運(yùn)行的軌跡之中。如此一來(lái)，個(gè)體在融入自然的發(fā)展過(guò)程中漸漸淹沒(méi)掉自身的創(chuàng)造性，使得人們安于保守、封閉的日常生活，形成中國(guó)傳統(tǒng)中幾千年缺乏活力和動(dòng)力的生存圖景。而在現(xiàn)代社會(huì)中，我們要發(fā)展建設(shè)適合我國(guó)特色的公民文化，就要一方面弘揚(yáng)傳統(tǒng)中國(guó)文化中的精髓部分，如整體觀念、和諧觀念等，另一方面也要積極奉行“拿來(lái)主義”，注意吸收外來(lái)文化中的合理成分，將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

最后，教育發(fā)展滯后嚴(yán)重影響公民文化建設(shè)。完善的公民文化意味著，人民已經(jīng)成為國(guó)家的主人，他們應(yīng)該會(huì)逐漸養(yǎng)成自主參與的意識(shí)，應(yīng)該對(duì)于政治體系和政治活動(dòng)有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于自己在社會(huì)中的政治地位、政治作用及政治能力保持較好的信心，對(duì)自己的政治責(zé)任、政治義務(wù)和政治權(quán)利有明確的認(rèn)識(shí)，相信自己是政治活動(dòng)的積極成員，對(duì)自己的政治責(zé)任、政治義務(wù)和政治權(quán)利有正確的態(tài)度，因而能夠自主地參與政治管理。但目前中國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)在文化教育水平總體來(lái)看還是很低的，一方面受教育者素質(zhì)的提高還需要時(shí)間，另一方面還有大量文盲人員的存在，許多人的政治覺(jué)悟、思想素質(zhì)、文化水平還有待提高，尤其是政治方面的自主參與意識(shí)還很不夠，使得公民文化的建設(shè)并不協(xié)調(diào)。另外，信息化時(shí)代，各種文化媒體(廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等)所傳播的思想形形，涌現(xiàn)出的社會(huì)價(jià)值觀念多種多樣。如果沒(méi)有正確文化引導(dǎo)，人們的思想就會(huì)處于多元化、多樣化的狀態(tài)中，甚至?xí)g人們的心靈，干擾人們正確的政治觀念的樹(shù)立，嚴(yán)重影響我國(guó)公民文化的建設(shè)。當(dāng)然，影響公民文化建設(shè)的因素是多方面、多角度的，這需要我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中逐漸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

第9篇：工民建論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工/社會(huì)保障/研究述評(píng)

農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。近年來(lái)隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及由此引起的各種矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)，農(nóng)民工問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益還正視不足，對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題還關(guān)注不夠。比較分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的現(xiàn)有研究中在取得較大進(jìn)展的同時(shí)還存在一些問(wèn)題和不足，有進(jìn)行總結(jié)的現(xiàn)實(shí)需要。鑒于此，筆者采用內(nèi)容分析的文獻(xiàn)研究方法，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因

通過(guò)整理分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下兩個(gè)基本特征，這集中顯現(xiàn)了農(nóng)民工社會(huì)保障的緊迫性。

第一，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒(méi)有任何形式的社會(huì)保障[1].還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會(huì)保障待遇和保障機(jī)制[2].另有人認(rèn)為農(nóng)民工雖然進(jìn)城創(chuàng)造了財(cái)富，但大量農(nóng)民工都沒(méi)有社會(huì)保障[3].

第二，某些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障做了一定的規(guī)范，出臺(tái)了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實(shí)施效果不佳。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺(tái)了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會(huì)保障政策措施，但實(shí)踐效果并不理想[4].另外有人調(diào)研后指出，面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺位及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問(wèn)題是效果難如人意[5].

農(nóng)民工社會(huì)保障的這種滯后現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致一系列的隱患和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在陷入生活困境時(shí)容易鋌而走險(xiǎn)，從而積蘊(yùn)社會(huì)不安定因素[6].其次，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立。目前的城市社會(huì)保障體系改革已推進(jìn)到逐步將城市戶口各類勞動(dòng)者涵蓋于其中，是否能進(jìn)一步將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民包括進(jìn)來(lái)，關(guān)系到統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)能否最終形成；再次，不利于實(shí)際推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進(jìn)城農(nóng)民工如不能為相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系所吸收，就將長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，由此會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題；第四，不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民實(shí)質(zhì)平等地分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果[7].第五，不符合市場(chǎng)分配的基本原理。農(nóng)民工在市場(chǎng)初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應(yīng)得到適當(dāng)補(bǔ)償，但城市再分配卻基本將農(nóng)民工排除在外，尤其是農(nóng)民工的社會(huì)保障基本上沒(méi)有被考慮到[8].

有些學(xué)者對(duì)造成農(nóng)民工社會(huì)保障滯后現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了分析，比如有人從農(nóng)民工的身份認(rèn)同與流動(dòng)性、雇主的不自覺(jué)以及農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析[9]，還有人認(rèn)為造成農(nóng)民工社會(huì)保障缺失有社會(huì)地位方面、認(rèn)識(shí)方面、資金方面和操作方面的原因[10]，另有人提出農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒(méi)有大的進(jìn)展主要是因?yàn)檠芯恳暯呛凸ぷ鞣绞竭€沒(méi)有從制度和用人單位轉(zhuǎn)移到需求和個(gè)體上[11].鑒于農(nóng)民工社會(huì)保障滯后原因與本文將要在第三部分中仔細(xì)予以介紹的農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的障礙因素有著互相交融的特征，故在此對(duì)其只是點(diǎn)到為止。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的必要性與緊迫性

理論界對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的必要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)已有廣泛共識(shí)，雖然有人存在異議，但認(rèn)為有必要注重并加緊農(nóng)民工社會(huì)保障的研究和探索居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。農(nóng)民工群體社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)于以下方面。

第一，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面小康社會(huì)要求現(xiàn)代社會(huì)保障體系在覆蓋城市居民同時(shí)要為農(nóng)村人口特別是農(nóng)民工提供應(yīng)有的保障[12].（2）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。如果因農(nóng)民工的流動(dòng)性與勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險(xiǎn)問(wèn)題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對(duì)成本要大得多[13].（3）社會(huì)保障是國(guó)家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].

第二，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)有著重要的社會(huì)意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定，是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。合理解決我國(guó)城市化的難題，必須做的一項(xiàng)工作就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會(huì)主義的公平機(jī)制沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平[17].（4）是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對(duì)其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].

第三，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義。（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營(yíng)，從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）為形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，就必須建立一個(gè)不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動(dòng)者在內(nèi)的社會(huì)保障體系，從而要求建立農(nóng)民工的社會(huì)保障[19].（3）可以引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的投資。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障減少了他們流動(dòng)的心理成本，增加了流動(dòng)的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工的流動(dòng)投資[20].（4）農(nóng)民工社會(huì)保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義[21].（5）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長(zhǎng)期利益最大化[22].

第四，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)具有積極意義。（1）把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系可以在一定時(shí)期彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險(xiǎn)金支付不足，有利于城市社會(huì)保障體系的改革[23].（2）農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障能更好地體現(xiàn)社會(huì)保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性[24].（3）農(nóng)民工作為社會(huì)邊緣人，他們應(yīng)有社會(huì)保障制度來(lái)維護(hù)自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度[25].（4）從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看把農(nóng)民工納入社會(huì)保障既能減少改革的阻力與成本，又不會(huì)扭曲社會(huì)保障一元化目標(biāo)，是社會(huì)保障制度改革長(zhǎng)期目標(biāo)的必然要求[26].

第五，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實(shí)意義：（1）數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對(duì)稱，這是絕對(duì)不合理的；（2）農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；（3）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛(ài)和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢(shì)人群的需要，他們對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切；（4）有利于對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們?cè)跐M足目前基本生活需求的同時(shí)能兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[27].

三、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的可行性與障礙因素

有效推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)和制度建設(shè)，需要對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的基本狀況和問(wèn)題有一個(gè)全面系統(tǒng)的理解。這就要求在對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的作用與意義有充分認(rèn)識(shí)的同時(shí)深刻剖析該制度安排可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不僅要探討農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的阻礙因素，也需要對(duì)其有利條件進(jìn)行必要把握，在辨證分析中探索有效的解決之道。

（一）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的弊端

有人認(rèn)為在我國(guó)真正建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系需要相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，如果盲目推行城鄉(xiāng)接軌，很可能會(huì)增加企業(yè)和農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，國(guó)家也將付出太大的監(jiān)督成本[28].

另外有人表示反對(duì)把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)現(xiàn)在首要任務(wù)是增加即期收入而非養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題；二是近年來(lái)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障都沒(méi)搞好，而且農(nóng)民工流動(dòng)性很大；三是讓農(nóng)民工加入社會(huì)保障體系會(huì)增加企業(yè)成本[29].還有人認(rèn)為建立農(nóng)民工社會(huì)保障具有負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)在：建立農(nóng)民工社會(huì)保障對(duì)我國(guó)城市化會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)有不利影響，也不利于農(nóng)民工的就業(yè)[30].

（二）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件

有學(xué)者指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)了二十年，國(guó)家財(cái)力和政府承受能力已逐步增強(qiáng)。而且農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)中政府的主要責(zé)任在于制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)力不足和過(guò)高估計(jì)農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的代價(jià)是一種思想上的誤區(qū)，應(yīng)分類分層對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行保障[31].

有學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)基本具備建立農(nóng)民工社會(huì)保障的條件，具體表現(xiàn)在：一是具備相應(yīng)的政治條件，二是具備相應(yīng)的社會(huì)條件，三是經(jīng)濟(jì)條件也已基本具備[32].

還有學(xué)者認(rèn)為，建立初步的農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸成熟，政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神[33].

（三）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的障礙因素

首先存在主觀方面的因素：（1）農(nóng)民工沒(méi)有得到基本的身份認(rèn)同，一部分人單純站在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看問(wèn)題，忽視農(nóng)民工自身的基本權(quán)益；（2）大部分的農(nóng)民工雇主缺乏自覺(jué)保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上忽視對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)；（3）農(nóng)民工自身由于主客觀原因不敢或還沒(méi)有意識(shí)到需要維護(hù)自己應(yīng)有的基本權(quán)益，維權(quán)意識(shí)缺乏[34].（4）城市居民對(duì)對(duì)于建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度有較強(qiáng)的抵觸心理，擔(dān)心會(huì)引來(lái)更多的農(nóng)民進(jìn)入城市[35].（5）一些地方搞農(nóng)民工的社會(huì)保障，往往是按照上級(jí)政府規(guī)定的擴(kuò)面指標(biāo)層層向企業(yè)進(jìn)行安排，也不管農(nóng)民工是不是真正需要，這種行政強(qiáng)制的工作開(kāi)展方式讓農(nóng)民工心生反感[36].

其次是體制方面的因素：（1）現(xiàn)有制度安排的障礙。主要是國(guó)家為保證城市的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而制定的嚴(yán)格的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度和土地使用制度[37].（2）社會(huì)保障立法不健全。關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的立法，使相應(yīng)的的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則；（3）農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。目前我國(guó)廣大農(nóng)村的社會(huì)保障制度遠(yuǎn)未形成，與城市社會(huì)保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會(huì)保障工作的有效開(kāi)展[38].（4）農(nóng)民工雖然人數(shù)眾多卻由于其弱勢(shì)地位和較低的組織程度使得其爭(zhēng)取社會(huì)保障等合法權(quán)益的能力不足，他們的訴求和意愿難以引起決策層的應(yīng)有重視[39].

再次有客觀方面的因素：（1）農(nóng)民工表現(xiàn)出的極大的流動(dòng)性。這種流動(dòng)性不僅反映在城市之間、城鄉(xiāng)之間，也表現(xiàn)在職業(yè)及單位之間[40].（2）作為保障對(duì)象的農(nóng)民工規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜。我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量非常龐大且還不斷增長(zhǎng)，而且層次不一、構(gòu)成復(fù)雜，他們對(duì)社會(huì)保障的需求也存在較大差別[41].（3）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入上的障礙。農(nóng)民工主要分布在勞動(dòng)密集型企業(yè)，工作和收入很不穩(wěn)定，這種狀況使其難以取得進(jìn)入現(xiàn)有社會(huì)保障體系的資格[42].（4）社保資金的障礙。近年來(lái)社會(huì)保障資金短缺狀況使得維持原社會(huì)保障體系尚力不從心，如果再把農(nóng)民工納入其中將會(huì)不堪重負(fù)[43].

四、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的框架體系與基本思路

前文中對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀、必要性以及可行性等問(wèn)題的論述，最終還需歸于農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的框架體系與基本思路上，這也是化解農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的根本落腳點(diǎn)。

在農(nóng)民工社會(huì)保障的框架體系構(gòu)成上，可以從橫向和縱向兩個(gè)維度分析。從橫向構(gòu)成看，主要存在兩種看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障應(yīng)包括農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)基本組成部分[44]，另一種觀點(diǎn)是將農(nóng)民工社會(huì)保障基本等價(jià)于當(dāng)前的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，即包含工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)等五大部分[45]，較第一種觀點(diǎn)增加了失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

從縱向構(gòu)成看，大多觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前由于主客觀方面條件的制約，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)不宜也不可能求大求全、齊頭并進(jìn)，而應(yīng)堅(jiān)持分類分層分階段逐步推進(jìn)的策略和基本原則，依次建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度尤其是大病醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，積極而有效地逐步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本社會(huì)保障權(quán)益[46].尤其絕大多數(shù)觀點(diǎn)都指出工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的解決尤顯必要和迫切，應(yīng)該首先建立針對(duì)農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險(xiǎn)制度，解決好關(guān)聯(lián)農(nóng)民工身心健康和生命安全及其全家幸福的工傷問(wèn)題。

另外有人認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障還應(yīng)包括其他保障項(xiàng)目。有人提出農(nóng)民工的無(wú)保障狀況是引發(fā)犯罪的重要因素之一，應(yīng)在大城市建立“公共勞動(dòng)”形式的社會(huì)救助體制[47].還有人認(rèn)為應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助制度，并通過(guò)職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立農(nóng)民工的社會(huì)福利制度[48].

在建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路上，當(dāng)前理論界還存在著較大分歧和爭(zhēng)論，沒(méi)能形成相對(duì)一致的意見(jiàn)，更沒(méi)有能為大家基本接受的成熟方案，主要有以下幾種觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。有人提出城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)將農(nóng)民工納入其中以解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，但鑒于我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的多元化要求只能適時(shí)地分層分類將農(nóng)民工納入[49].還有人認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過(guò)戶籍改革將其變成城鎮(zhèn)居民進(jìn)而納入鎮(zhèn)社會(huì)保障體系或者通過(guò)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入[50].

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障制度。有人認(rèn)為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系既不現(xiàn)實(shí)也不可靠，但對(duì)農(nóng)民工一開(kāi)始即推出比較完善的社會(huì)保障制度也缺乏財(cái)源及其他資源，因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，建構(gòu)一種作為過(guò)渡形態(tài)的“三元社會(huì)保障模式”[51].另有人指出農(nóng)民工身份的過(guò)渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會(huì)保障的基本架構(gòu)和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并從該制度的保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述[52].

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為可將農(nóng)民工納入到一種“低門檻、開(kāi)放式與可持續(xù)的社會(huì)保障新計(jì)劃”中，搭建中國(guó)社會(huì)保障新平臺(tái)。其認(rèn)為近年部分城市把農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的做法可能剝奪農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益，是一種短視甚至是歧視，但如果把農(nóng)民工納入到這種社會(huì)保障新計(jì)劃實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌則不會(huì)發(fā)生這種問(wèn)題，而且這種做法具有其合理性與可行性[53].