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1998年,在中學(xué)當(dāng)了十年教師的我通過公選,被組織上分配到桃源縣牯牛山鄉(xiāng)任婦聯(lián)主席。牯牛山鄉(xiāng)是桃源縣最偏僻、條件最艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,盡管心里有一定的思想準(zhǔn)備,但是到牯牛山后所見到的現(xiàn)實(shí)狀況,還是讓我感到暗暗吃驚:這里到處是連綿的大山,鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)就坐落在一片崇山峻嶺之中。入夜,不遠(yuǎn)的山嶺上不時(shí)傳出陣陣猛獸的嚎叫,令人毛骨悚然。由于特殊的地理環(huán)境,有的村民竟一輩子沒到過縣城,有的沒見過百元面值的鈔票,更沒有見過汽車、電視。
看到這種情況,我心里感到既難過、又著急。特別是我身為鄉(xiāng)婦聯(lián)主席,全鄉(xiāng)近3000名婦女的代言人,看到姐妹們成天無所事事,心里更不是滋味。通過調(diào)查走訪,我了解到這里之所以貧窮落后,客觀上是連綿的群山阻斷了他們致富的道路,更主要的還是這里的群眾知識(shí)貧乏、信息閉塞,他們找不到出路,也看不到自己的落后。后來,我進(jìn)一步了解到,這里的群眾大部分都是女同志當(dāng)家,我想,如果能調(diào)動(dòng)?jì)D女的積極性,讓她們學(xué)知識(shí)、學(xué)文化,不就可以帶動(dòng)若干個(gè)家庭學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),進(jìn)而帶動(dòng)全鄉(xiāng)的科技文化知識(shí)的普及嗎?不就可以幫助他們用知識(shí)改變命運(yùn),用科技擺脫愚昧與貧窮嗎?就在這時(shí),縣婦聯(lián)發(fā)出號(hào)召,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所示范性的女子科技學(xué)校,對(duì)廣大婦女進(jìn)行政策法規(guī)及科技實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。上級(jí)的號(hào)召與我的想法不謀而合,我決心借上級(jí)的東風(fēng),把牯牛山女子科技學(xué)校辦起來。然而,萬事開頭難!作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席,其實(shí)就是一個(gè)普通的辦事員,一無權(quán),二無經(jīng)費(fèi)。場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、師資、生源,樣樣都是擺在我面前的攔路虎。聽說我要辦什么女子科技學(xué)校,支持我的人有,說風(fēng)涼話的人更多:有的說我想出風(fēng)頭;有的說黃毛丫頭不知天高地厚,三天的熱情,折騰幾天就會(huì)煙消云散的,等等。面對(duì)種種困難和議論,我沒有打退堂鼓。沒有專用的教室,我就借用政府的會(huì)議室、學(xué)校的教室。沒有教材,我就自己動(dòng)手刻鋼板油印。沒有老師,我就請(qǐng)鄉(xiāng)政府的干部職工、請(qǐng)朋友幫忙。一切都是白手起家,一切都是因陋就簡(jiǎn)。為了動(dòng)員姐妹們來上課,我在廣播里進(jìn)行動(dòng)員,利用群眾趕集到墟場(chǎng)上宣傳,讓群眾知道即將開辦的女子科技學(xué)校要學(xué)的內(nèi)容,承諾不收分文費(fèi)用。在鄉(xiāng)里當(dāng)投遞員的丈夫也成了我的義務(wù)宣傳員,到村里挨家挨戶的進(jìn)行發(fā)動(dòng)。我還自己掏錢買來了筆記本、毛和一些資料。2002年初,牯牛山女子科技學(xué)校終于掛牌成立了!開學(xué)那天,政府會(huì)議室里擠滿了前來聽課的群眾,縣婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)也到場(chǎng)給我們鼓勁道賀。望著熱鬧的會(huì)場(chǎng),看到自己的忙碌有了一個(gè)好的開端,心里真是版權(quán)所有百感交集!學(xué)校開課了,困難也接踵而來。由于沒有固定的場(chǎng)地,學(xué)校不得不一次次的搬家。政府開會(huì)時(shí),我就把課堂搬到學(xué)校。學(xué)校開課了,我就把課堂搬到離政府不遠(yuǎn)的冷家溪村村部。碰上村里有事,就把學(xué)校搬到比較寬敞的農(nóng)民家的堂屋里。前前后后搬了七八次家。有人開玩笑說牯牛山女子科技學(xué)??斐蓵r(shí)打游擊的“抗大”了。師資力量也是一個(gè)問題。由于沒有經(jīng)費(fèi),不可能聘請(qǐng)專職教師。女子科技學(xué)校的教師都是無償兼職。除了我自己帶頭上課,就請(qǐng)本鄉(xiāng)的干部職工幫忙。當(dāng)?shù)丶?zhèn)上有一個(gè)搞家電維修的師傅,愛好電腦,自然就成了我聘請(qǐng)的電腦教師。由于受傳統(tǒng)觀念和季節(jié)的影響,有的學(xué)員上了一兩次課后,就不參加學(xué)習(xí)了。為了讓更多的姐妹們到女子科技學(xué)校學(xué)習(xí),我與丈夫一有空就到群眾家里家訪,宣傳學(xué)校開辦的意義、宣傳學(xué)科學(xué)文化知識(shí)的好處。女子科技學(xué)校的名聲越來越響,參加學(xué)習(xí)的人也越來越多。最令我感動(dòng)的是八十歲的楊老太太,家離鄉(xiāng)政府四、五里路,每逢學(xué)校開課的日子,她都早早地來到學(xué)校,大家打趣地問她:“楊大媽,您老想學(xué)點(diǎn)啥呀?”她總是笑著說:“年紀(jì)大了,也學(xué)不進(jìn)去了,就當(dāng)幫黃主任帶個(gè)頭!”每聽到這句話,我的心里就熱乎乎的。學(xué)校要吸引農(nóng)村群眾,在內(nèi)容安排上就必須結(jié)合群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際。年初,我們就上新品種、新技術(shù)課。到了八月份,就上油菜育苗、移栽及免深耕技術(shù)課。農(nóng)忙時(shí)上廣播課,農(nóng)閑時(shí)上政策法律課。課程種類繁多,有思想政治、畜牧防疫、電腦網(wǎng)絡(luò)、音樂欣賞、家庭教育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、婚姻家庭等等。只要是群眾需要的、健康向上的,我們都上,包括交誼舞、太極拳等活動(dòng)課。為了讓學(xué)員聽得懂,學(xué)得進(jìn),我們盡量把所學(xué)的內(nèi)容變成群眾明白易懂的語言,教師講課也盡量做到深入淺出、通俗直觀、富有趣味性。請(qǐng)大家看這是我們自己油印的教材(示意)。我給大家念一段其中的“十勸君”:
一勸諸君莫賭博,自古賭博害處多;
習(xí)以為常成癖好,從此以后惹災(zāi)禍。
二勸諸君莫賭博,賭博場(chǎng)上是非多;
輸錢只為贏錢起,得好下場(chǎng)有幾個(gè)?
羅光明是牯牛山集鎮(zhèn)上家電維修師傅,也是我們學(xué)校的義務(wù)家電老師和電腦教師。由于他沒有上課的經(jīng)驗(yàn),第一次上電腦課后,學(xué)員普遍反映盡是理論,聽不懂。什么“windows”、?ffice”,群眾聽到耳朵里就是“溫狗屎”、“會(huì)餓死”。我和羅光明交換意見后,第二次上課時(shí),他把電腦搬到教室,從鍵盤等實(shí)物講起,一步一步告訴群眾如何用,學(xué)員普遍反映好多了。學(xué)校條件雖然簡(jiǎn)陋,但我還是建立了各項(xiàng)規(guī)章制度。我選了五位在群眾中有較高威信、又熱心公益的人組成了班委會(huì),在反復(fù)征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上,學(xué)校制定了切實(shí)可行的規(guī)章制度。規(guī)定學(xué)員上課要按時(shí)到校,上課認(rèn)真聽講,保持課堂安靜,盡可能記筆記,課后要認(rèn)真思考,勇于實(shí)踐;要求老師要認(rèn)真?zhèn)湔n,寫好講稿,注重科學(xué)性與趣味性相結(jié)合,理論與實(shí)踐相統(tǒng)一,并運(yùn)用通俗的語言、生動(dòng)的事例上好每堂課,盡可能讓學(xué)員學(xué)得輕松,學(xué)得實(shí)用。為了激發(fā)學(xué)員的積極性,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。去年底,女子科技學(xué)校進(jìn)行了知識(shí)競(jìng)賽。這是一次不是考試的考試,競(jìng)賽活動(dòng)引來了四方八鄰。臺(tái)下是熙熙攘攘的觀眾,臺(tái)上是精心備戰(zhàn)的選手,有時(shí)為了一道題、一個(gè)答案,雙方選手和臺(tái)下的支持者都爭(zhēng)得面紅耳赤。臺(tái)上臺(tái)下都在共同唱一出學(xué)科技知識(shí),用科技致富的大戲!在對(duì)知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),還針對(duì)全年學(xué)習(xí)的情況,設(shè)立了優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)、五好家庭、“雙學(xué)雙比”女能手以及老年人參與獎(jiǎng)等。幾乎人人有獎(jiǎng),戶戶有紀(jì)念品,紀(jì)念品上還用油漆噴了學(xué)校的名字。雖然獎(jiǎng)品和紀(jì)念品本身價(jià)值不高,但大家對(duì)這份沉甸甸的榮譽(yù)都倍感珍惜。版權(quán)所有
我和全家都全身心的投入到了女子科技學(xué)校的工作中。多才多藝的丈夫不僅幫我動(dòng)員群眾,還經(jīng)常給群眾上課。有時(shí)學(xué)校因故改變時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn),丈夫就是學(xué)校的義務(wù)通訊員,到村里挨家挨戶的去通知。有的群眾帶著小孩來聽課,影響課堂秩序。8歲多的兒子就成了我的助手。兒子領(lǐng)著村里來的孩子們?cè)谕饷孀鲇螒?、看電視,好讓大人們安心聽課。我自己既當(dāng)校長(zhǎng),又當(dāng)老師,還當(dāng)學(xué)校勤雜工。燒開水,刻鋼板,油印資料,什么活兒都干。我知道,要做好一件事,就會(huì)有付出,有犧牲。有的學(xué)員聽了農(nóng)村種植養(yǎng)植課后,提出想外出參觀學(xué)習(xí)。為了讓學(xué)員取到真經(jīng),我給要參觀的各個(gè)點(diǎn)逐一電話聯(lián)系,以便做好準(zhǔn)備。原桃源氮肥廠內(nèi)有一個(gè)個(gè)體食用菌廠辦得不錯(cuò),由于電話聯(lián)系不上,我讓丈夫特意往返120多公里,實(shí)地考察聯(lián)系后才定下來。外出參觀那天,我與丈夫租了一輛中巴車,凌晨三點(diǎn)就起床,一個(gè)一個(gè)接學(xué)員。直到晚上九點(diǎn),才把學(xué)員又挨個(gè)送回家里。那天,我們一行包括14個(gè)姐妹,還有2名男學(xué)員,行程六百余里,縱貫桃源南北,參觀了熱市的黃姜苗木,楓樹的萬頭豬場(chǎng)、養(yǎng)牛示范基地、車湖垸的大棚蔬菜、漳江的黑豚養(yǎng)殖、花卉盆景、食用菌種植等種養(yǎng)基地。盡管忙碌了一整天,但看到每個(gè)學(xué)員都學(xué)有所獲,心里便覺得很值得。
一、統(tǒng)一思想全行聯(lián)動(dòng)
效能風(fēng)暴行動(dòng)是甘肅省第十二次黨代會(huì)作出的重大部署,是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)JS、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快JS全面小康社會(huì)具有十分重要的意義。
6月20日,按照市委統(tǒng)一部署和安排,建行TS分行會(huì)議召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,安排部署開展效能風(fēng)暴行動(dòng),成立了效能風(fēng)暴行動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、行長(zhǎng)李晶偉任組長(zhǎng),其他行領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人、支行行長(zhǎng)任小組成員,小組下設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和檢查督導(dǎo)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室,主要負(fù)責(zé)與市效能風(fēng)暴行動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及省分行效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通與銜接,檢查督導(dǎo)辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部,主要職責(zé)是對(duì)分行內(nèi)部效能風(fēng)暴行動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督察。6月22日,建行TS分行再次召開全行員工大會(huì),全面啟動(dòng)以“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為統(tǒng)攬,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo),全面開展機(jī)關(guān)效能JS方面的“八項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)”,重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)效能方面的“十大突出問題”,進(jìn)一步統(tǒng)一了全行員工的思想,提高了對(duì)效能風(fēng)暴行動(dòng)的認(rèn)識(shí),為行動(dòng)第二階段(查找問題階段)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)推進(jìn)務(wù)求實(shí)效
6月26日,效能風(fēng)暴行動(dòng)進(jìn)入活動(dòng)第二階段(查找問題階段),TS分行深入查找作風(fēng)、效能、紀(jì)律等方面存在的突出問題,并對(duì)存在的問題逐條進(jìn)行了類別梳理和根源剖析,針對(duì)查找出來的“五個(gè)方面”的問題,分行制定整改方案, (查字典 fanwen.chazidian.com) 明確了整改時(shí)限和整改責(zé)任。
()機(jī)關(guān)部門服務(wù)一線窗口的作風(fēng)不夠扎實(shí),存在浮于表面的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在會(huì)議布置的多,貫徹落實(shí)的少;批評(píng)處罰的多,指導(dǎo)幫扶的少。
()困難面前有推諉扯皮現(xiàn)象,個(gè)別員工在困難面前主觀能動(dòng)性作用發(fā)揮不強(qiáng),存在畏難情緒。
()會(huì)議質(zhì)量有待于持續(xù)改進(jìn),主要表現(xiàn)在會(huì)議安排統(tǒng)籌計(jì)劃不足,個(gè)別部門會(huì)議材料不夠精煉、會(huì)議發(fā)言冗長(zhǎng),一定程度上影響到一線網(wǎng)點(diǎn)外出營銷市場(chǎng)的時(shí)間。
()部分員工存在有令不行、有禁不止的問題;主要表現(xiàn)在一些員工工作紀(jì)律松散,優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。
()個(gè)別員工和部門大局觀念不強(qiáng),為了局部的或個(gè)體利益,不能及時(shí)把思想統(tǒng)一到分行的工作部署上來,主要表現(xiàn)在績(jī)效工資發(fā)放,不能完全體現(xiàn)出業(yè)務(wù)處理流程以及聯(lián)動(dòng)營銷產(chǎn)品價(jià)值鏈的貢獻(xiàn)度。
三、細(xì)化措施整章建制
效能風(fēng)暴行動(dòng)第三階段(工作推進(jìn)階段),建行TS分行將全面落實(shí)今年重點(diǎn)任務(wù)和效能風(fēng)暴行動(dòng)整改方案。按照制定的整改方案明確的責(zé)任主體和整改期限,由行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及檢查督導(dǎo)辦公室聯(lián)戶進(jìn)行定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查。同時(shí),廣開言路,設(shè)立效能風(fēng)暴行動(dòng)信箱,暢通群眾反映渠道,廣泛收集群眾意見和建議。在建行TS分行內(nèi)部企業(yè)網(wǎng)站開辟專欄,對(duì)效能風(fēng)暴行動(dòng)問題整改落實(shí)好的部門和員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)動(dòng)作慢、效率差,不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決的部門或員工進(jìn)行網(wǎng)上暴曬,推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)扎實(shí)、有效、深入的開展。
自×××行《民主管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)印發(fā)后,××××工會(huì)行動(dòng)迅速,及時(shí)將《辦法》以文件的形式印發(fā)全轄,并要求各級(jí)工會(huì)認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí),將《辦法》的有關(guān)要求落到實(shí)處。從近兩年加強(qiáng)民主管理,貫徹落實(shí)《辦法》的情況看,取得了良好的效果。××××民主管理渠道進(jìn)一步暢通,在全轄營造了團(tuán)結(jié)、和諧、積極向上的氛圍,促進(jìn)了決策科學(xué)化、管理民主化水平的提高,各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)。中支先后被總行評(píng)為“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)集體”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和“五四紅旗團(tuán)委”;在×××績(jī)效考核中,連續(xù)七年被評(píng)為“a”級(jí)行;20__年被中央文明委授予“全國文明單位”。
一、暢通提案征集渠道,凝聚人心人氣
征集職工提案是開好職代會(huì)的先導(dǎo),也是體現(xiàn)職代會(huì)質(zhì)量的重要指標(biāo)。濟(jì)寧中支始終把征集提案、解答提案、落實(shí)提案作為加強(qiáng)民主管理的重要內(nèi)容。同時(shí),堅(jiān)持提案征集、落實(shí)的規(guī)范化、制度化,不斷提高提案質(zhì)量。
一是早安排,廣動(dòng)員。每年全轄工會(huì)工作會(huì)議上,都把開好職代會(huì)、征集并落實(shí)好職工提案作為會(huì)議的重要內(nèi)容,要求在職代會(huì)召開前一個(gè)月,將職代會(huì)召開的大致時(shí)間、議程安排向職工代表通報(bào),并組織召開職工提案征集動(dòng)員會(huì),動(dòng)員各職工代表向代表的工會(huì)會(huì)員征求意見和建議,并按照規(guī)范的提案格式、要求撰寫職工提案,確保廣泛的代表性。
二是抓落實(shí),爭(zhēng)主動(dòng)。中支黨委把落實(shí)職工提案作為暢通民主管理渠道的重點(diǎn),認(rèn)為只有職工提案得到重視、得到落實(shí),職工有意見、有建議才愿意提出來,黨委(組)才能真正了解職工的所想、所盼,也才能有針對(duì)性地做好職工的思想工作,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責(zé)。從近兩年來職工提案的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全轄共征集職工提案539條,答復(fù)率100%;共落實(shí)職工提案533條,落實(shí)率達(dá)到99%。其中,中支機(jī)關(guān)職代會(huì)提案127條,共落實(shí)124條,占98%,充分表明了黨委(組)對(duì)待職工提案的重視程度,也反映了干部職工積極參與的熱情。
三是言必信,行必果。在職代會(huì)上,行政負(fù)責(zé)人對(duì)提案作出明確的答復(fù),對(duì)一些馬上可以解決的,明確承辦部門和辦理期限;對(duì)一些因客觀條件不具備或當(dāng)前不能解決的提案,說明原因。在職代會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)那些待落實(shí)的提案,工會(huì)指定專人進(jìn)行督查督辦。在下次職代會(huì)上,對(duì)上次職代會(huì)的提案落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),使職工提案有始有終,事事講清楚,件件有著落。
通過開展職工提案征集、解答、落實(shí)和跟蹤監(jiān)督,有效實(shí)現(xiàn)了黨委(組)與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛參與,促進(jìn)了黨委(組)的科學(xué)決策和有的放矢,也增強(qiáng)了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級(jí)行組織的民主評(píng)議干部活動(dòng)來看,職工對(duì)黨委班子的滿意率均在97%以上。
二、暢通行務(wù)公開渠道,增進(jìn)理解信任
近兩年來,我們堅(jiān)持把職工關(guān)心的、與職工切身利益密切相關(guān)的“熱點(diǎn)”問題,事關(guān)基層央行改革發(fā)展的“難點(diǎn)”問題和職工最想了解的“疑點(diǎn)”問題,作為行務(wù)公開的重點(diǎn),堅(jiān)持重大問題以公開求共識(shí),職工敏感問題以公開求公平,工作難點(diǎn)問題以公開求突破,干部管理問題以公開求公正,有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識(shí),調(diào)動(dòng)了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。
(一)堅(jiān)持“熱點(diǎn)”問題公開。近兩年來,×××行只要是涉及與職工利益有關(guān)的問題,都堅(jiān)持向職工公開,積極維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地讓職工滿意。去年,人民銀行系統(tǒng)實(shí)行了績(jī)效工資改革,如何確定分配標(biāo)準(zhǔn),成為干部職工關(guān)心和議論的熱點(diǎn)問題。針對(duì)這一情況,我們立即召開了由行領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和工會(huì)委員參加的黨、政、工聯(lián)席會(huì),大家一致認(rèn)為,要想把事情辦好,必須依靠廣大職工。因此,我們通過召開職代會(huì),組織各個(gè)層面人員參加的座談會(huì),向全體干部職工發(fā)放了績(jī)效工資分配征求意見表,廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長(zhǎng)不僅承擔(dān)科室的管理責(zé)任,而且還要擔(dān)負(fù)一些具體的崗位責(zé)任,應(yīng)該給予考慮;有的提出,×××是專業(yè)性較強(qiáng)的特殊行業(yè),一些重要崗位要適當(dāng)增加系數(shù)值;還有的提出,先模人物的貢獻(xiàn)較大,應(yīng)在分配中得到體現(xiàn)……職工的意見收集上來后,黨委對(duì)職工的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總,制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數(shù)值,以貢獻(xiàn)大小作為增加系數(shù)值的分配方案討論稿,由干部職工再次討論、修改、表決后,立即下發(fā)專門文件,公布實(shí)施。不少干部職工說:“這樣的工資分配,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),公平合理,讓人服氣”。
(二)堅(jiān)持“難點(diǎn)”問題公開?!痢痢谅毮苷{(diào)整后,如何依法履行×××新職責(zé)成為“難點(diǎn)”問題。為了正確引導(dǎo)廣大干部職工樹立信心,迎接挑戰(zhàn),××黨委及時(shí)向全轄干部職工印發(fā)了宣傳提綱和明白紙,制作了印有新《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等“四法”及人民銀行新職責(zé)的大型標(biāo)識(shí)牌,在×××公開場(chǎng)所展出,并通過內(nèi)部局域網(wǎng)、宣傳欄等載體,大力宣傳,增強(qiáng)干部職工依法履行基層央行新職責(zé)的信心。在中心支行黨委的倡導(dǎo)下,全轄先后舉辦了“金融產(chǎn)品推介會(huì)”、“銀企項(xiàng)目洽談會(huì)”等活動(dòng),加強(qiáng)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),樹立了人民銀行在地方政府、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)中的良好形象,進(jìn)一步贏得了干部職工的支持和擁護(hù)。
(三)堅(jiān)持“疑點(diǎn)”問題公開。在內(nèi)部管理上,我們始終堅(jiān)持“人、財(cái)、物”管理公開,防止了個(gè)人行為,避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。在競(jìng)聘中層干部過程中,我們將競(jìng)聘條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序提前向職工公開。在今年中層干部缺職競(jìng)聘工作中,新提任科長(zhǎng) 2人、副科長(zhǎng)4人、科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12人。由于整個(gè)競(jìng)聘過程公開、透明、公正、公平,加上思想工作及時(shí)到位,沒有一個(gè)職工表現(xiàn)出不滿情緒,競(jìng)聘成功的職工滿意,競(jìng)聘失利的職工平靜,形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制。在財(cái)務(wù)收支方面,中心支行每年都將本年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與上年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況向職工代表進(jìn)行專題報(bào)告,定期向職工公開。對(duì)專項(xiàng)資金的使用、大項(xiàng)業(yè)務(wù)的開支、房屋租賃的收支等情況,堅(jiān)持每半年公開一次,對(duì)工資費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公電話費(fèi)用等,堅(jiān)持每月公布一次,使職工對(duì)全行財(cái)務(wù)收支狀況有了較為具體的了解和監(jiān)督。在物資管理上,按照編制計(jì)劃、采購、入庫、保管、發(fā)放等工作程序,堅(jiān)持雙人采購,貨比三家,擇優(yōu)選購的原則,定期核對(duì)庫存物品與《辦公用品領(lǐng)用單》,對(duì)大宗物品采購認(rèn)真執(zhí)行集中采購規(guī)定,并堅(jiān)持各有關(guān)部門共同辦理。
三、暢通溝通交流渠道,營造和諧氛圍
為全面建設(shè)和諧基層央行,我們積極發(fā)動(dòng)和依靠職工,參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,始終把引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通交流,營造了寬松、和諧的人際環(huán)境。
一是堅(jiān)持“行長(zhǎng)接待日制度”。為溝通思想,交流感情,拉近領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離。我們堅(jiān)持每周明確一名黨委成員抽出一個(gè)工作日的時(shí)間,接待處理全轄干部職工的來訪、來電,并深入基層進(jìn)行座談。針對(duì)“行長(zhǎng)接待日”發(fā)現(xiàn)的問題,行領(lǐng)導(dǎo)能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的,立即解決,一時(shí)不能解決的,提交行長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)進(jìn)行研究解決。今年三月初,××××同志在“行長(zhǎng)接待日”活動(dòng)中,深入會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、科技科座談,同志們踴躍發(fā)言,對(duì)中支的內(nèi)部管理、央行職責(zé)的履行等方面提出了很好的意見和建議,黨委及時(shí)進(jìn)行了研究,并將答復(fù)意見以紀(jì)要的形式轉(zhuǎn)發(fā)全轄,有效溝通了黨群干群關(guān)系,發(fā)揮了由點(diǎn)帶面的作用。
二是開辟了“行長(zhǎng)信箱”。針對(duì)涉及人員、切身利益等敏感問題,職工不便署名或面對(duì)面交流的情況,我們充分發(fā)揮人民銀行內(nèi)部局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),開辟了“行長(zhǎng)信箱”,傾聽群眾真實(shí)的心聲,關(guān)心職工疾苦,實(shí)現(xiàn)了多渠道、多角度的溝通和交流。對(duì)發(fā)給黨委成員個(gè)人的信件,由黨委成員個(gè)人根據(jù)反映的問題,進(jìn)行電話交流或座談,并將情況向黨委匯報(bào);發(fā)給黨委班子的信件,由黨委辦公室統(tǒng)一匯總提交黨委會(huì)研究答復(fù)。近兩年來,“行長(zhǎng)信箱”共收到各類信件31封,全部予以答復(fù),行領(lǐng)導(dǎo)出面幫助職工解決工作、生活方面的問題11項(xiàng)?!靶虚L(zhǎng)信箱”的開通,縮短了領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離,密切了領(lǐng)導(dǎo)與職工的關(guān)系。
三是建立了“黨委成員聯(lián)系行制度”。×××行是×××行派出機(jī)構(gòu)的最基層,也是構(gòu)成×××行體系的重要組成部分,建設(shè)和諧基層央行離不開縣市支行的穩(wěn)定與和諧。我們堅(jiān)持黨委成員重點(diǎn)聯(lián)系行制度,并要求每位成員每季度到重點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究、解決問題不少于兩次,而且在日常工作中要經(jīng)常保持聯(lián)系,及時(shí)將掌握的重點(diǎn)聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報(bào)。在人民銀行體制改革過程中,縣市支行干部職工一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)現(xiàn)象,各黨委成員及時(shí)深入定點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究,與縣市支行干部職工促膝談心,做耐心細(xì)致的工作,并把上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)基層央行建設(shè)的講話精神及時(shí)傳達(dá)給大家,以此穩(wěn)定了大家的情緒,增強(qiáng)了干好工作的責(zé)任感和使命感。
四、暢通建言獻(xiàn)策渠道,促進(jìn)民主決策
一、開拓新思路,發(fā)掘增長(zhǎng)點(diǎn),全力推進(jìn)企業(yè)存款上升
企業(yè)存款是存款工作中的重中之重,是各家銀行競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一,直接影響著銀行的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。天津市支行深深地意識(shí)到這點(diǎn),并從以下幾方面加強(qiáng)企業(yè)存款管理:
一是優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),努力爭(zhēng)攬新戶和大戶。通過努力優(yōu)化客戶群體結(jié)構(gòu)出發(fā),積極爭(zhēng)取新的客戶和大客戶來該行辦理業(yè)務(wù),增加績(jī)優(yōu)客戶和大客戶的比重。支行在企業(yè)存款方面,既注重努力吸收客戶,又注意考察業(yè)績(jī);既注重客戶數(shù)量,又注意客戶質(zhì)量。穩(wěn)扎穩(wěn)打、腳踏實(shí)地,使該行的客戶結(jié)構(gòu)一改過去的不合理結(jié)構(gòu),出現(xiàn)“績(jī)優(yōu)客戶多、新客戶多、大客戶多”的“三多”新特點(diǎn)。在攬取新客戶和大客戶方面,膠州支行充分發(fā)揚(yáng)“肯鉆、苦干”的精神,實(shí)施大客戶戰(zhàn)略,爭(zhēng)攬大客戶,并在招攬到的客戶延伸,不斷擴(kuò)展其上下游客戶,成功穩(wěn)定住老存款大戶,又開發(fā)了新客戶。
二是以中間業(yè)務(wù)作為突破口帶動(dòng)企業(yè)存款。支行在實(shí)踐中總結(jié)出來,要攬取企業(yè)存款,不能只把目光盯在對(duì)客戶的說服工作上,而是“欲想取之,必先與之”,積極想辦法為客戶提供業(yè)務(wù)上的方便和解決其他實(shí)際問題。該行通過國際結(jié)算、非貿(mào)易結(jié)算、系列卡等中間業(yè)務(wù),爭(zhēng)取眾多客戶來該行辦理業(yè)務(wù),從而帶動(dòng)了企業(yè)存款的迅速增長(zhǎng)。通過為客戶提供服務(wù)帶動(dòng)企業(yè)存款,較為突出的部門是,支行的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“優(yōu)惠服務(wù)”雙管齊下,成功吸引了大批客戶,他們“以中間業(yè)務(wù)帶動(dòng)企業(yè)存款”的辦法是非常值得借鑒的。
三是集中力量進(jìn)行攻關(guān),重點(diǎn)爭(zhēng)取行業(yè)性存款戶。支行在將市的企事業(yè)單位、部隊(duì)機(jī)關(guān)、行業(yè)性大戶等重新進(jìn)行排隊(duì)分析的基礎(chǔ)上,多次召開行長(zhǎng)辦公會(huì)和行務(wù)會(huì),研究和落實(shí)對(duì)行業(yè)性存款進(jìn)行攻關(guān)的問題,采取分戶到行長(zhǎng),具體到部門、到人的辦法,努力做好幾個(gè)行業(yè)大戶和一般無貸款戶的工作,先后爭(zhēng)取到了、等行業(yè)客戶與該行簽訂了合作協(xié)議。通過對(duì)行業(yè)性存款戶的爭(zhēng)取工作,原來為空白的行業(yè)性存款在較短時(shí)間內(nèi)占到了支行企業(yè)存款的較大部分,進(jìn)一步優(yōu)化了支行的客戶群體,從而促進(jìn)了企業(yè)存款的快速增長(zhǎng)。
二、拓展與管理,雙向并重,企業(yè)貸款快速飛躍
支行根據(jù)銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信貸支持的精神和要求,積極拓展企業(yè)信貸市場(chǎng),規(guī)范企業(yè)貸款管理,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,從以下幾方面加強(qiáng)企業(yè)信貸支持和管理:
一是制訂管理辦法,明確規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)授信管理,支行企業(yè)僥款堅(jiān)持先授信后用信的原則,簡(jiǎn)化授信報(bào)告,貸款方式靈活采取抵押、質(zhì)押、保證、聯(lián)保等多種形式。貸款期限根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、還款能力等實(shí)際情況而定,原則上貸款最長(zhǎng)期限不超過1年,貸款利率根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別利率。對(duì)于優(yōu)良企業(yè),其授信與貸款發(fā)放可同時(shí)進(jìn)行,同時(shí)開通“綠色”通道進(jìn)行授信及審批。同時(shí),對(duì)原來部分企業(yè)以私人名義借的貸款,全部實(shí)行清理,對(duì)符合貸款條件的,全部轉(zhuǎn)入企業(yè)貸款,以加強(qiáng)和規(guī)范貸款的管理。加強(qiáng)責(zé)任管理和考核,支行企業(yè)貸款的責(zé)任部分別為信貸業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、稽核審計(jì)部,并由總行明確各自的職責(zé)。根據(jù)支行企業(yè)貸款的發(fā)放戶數(shù)和金額、貸款運(yùn)行質(zhì)量、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款需求滿足度等情況,評(píng)定年度企業(yè)貸款工作的先進(jìn)支行和先進(jìn)信貸人員,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),企業(yè)貸款工作的質(zhì)量還作為評(píng)定信貸工作等級(jí)支行、等級(jí)信貸員的重要依據(jù)之一。
二是采取可行措施,予以切實(shí)支持。認(rèn)真制訂企業(yè)貸款發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《銀行開展企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》精神,支行一方面對(duì)現(xiàn)有貸款客戶進(jìn)行梳理歸類,掌握轄內(nèi)符合貸款條件的企業(yè)情況,另一方面認(rèn)真制訂企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃,新增貸款計(jì)劃優(yōu)先安排企業(yè)貸款,要求新增企業(yè)貸款必須占全年新增貸款總量的%以上,擴(kuò)大企業(yè)貸款面。他們還根據(jù)各地實(shí)際,分別下達(dá)了企業(yè)貸款的增長(zhǎng)任務(wù)。支行還對(duì)企業(yè)開辦貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù),真正把企業(yè)貸款工作提升到實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略定位高度,使之成為同業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、搶占貸款商機(jī)的突破口。
三是調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證企業(yè)合理貸款需要。圍繞資本充足率達(dá)標(biāo)的根本要求,支行立足存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)貸款余額萬元以上的企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè)),制訂壓降計(jì)劃,并按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位。同時(shí)對(duì)萬元以內(nèi)企業(yè)貸款,明確支行可以先發(fā)放貸款,再報(bào)總行審批,以及時(shí)滿足企業(yè)貸款需求。同時(shí)對(duì)轄內(nèi)有貸款需求且符合貸款條件的企業(yè)實(shí)行銀企簽約,并選擇具有代表性的優(yōu)良企業(yè)參加銀企簽約儀式,加強(qiáng)銀企間的溝通合作。
三、把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大有效投入,實(shí)現(xiàn)信貸管理新突破
信貸是銀行業(yè)務(wù)當(dāng)中必不可少的一項(xiàng)業(yè)務(wù),是銀行通過存款和貸款獲取利潤(rùn)的重要手段,而伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種信貸詐騙事件的不斷發(fā)生,支行著重加強(qiáng)信貸管理工作中的防范信貸風(fēng)險(xiǎn)功能,重點(diǎn)分析信貸資金走向,貸款流向及風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化信貸管理,預(yù)防信貸風(fēng)險(xiǎn)。
一是加大信貸有效投入為抓手,謀求市場(chǎng)份額的新突破。支行充分認(rèn)清宏觀調(diào)控形勢(shì),堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)總行的總體要求,把握信貸投放節(jié)奏,既用足規(guī)模、又不突破總量。一方面,搶抓市場(chǎng)熱點(diǎn)業(yè)務(wù),積極對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù),通過信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)信貸總量的有效、快速增長(zhǎng);同時(shí)加快新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)進(jìn)程,尤其把新能源、新材料以及新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等作為新的增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面,加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,把經(jīng)營性業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。并積極針對(duì)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造新亮點(diǎn),提高個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的份額。
二是強(qiáng)化信貸流程管理,謀求規(guī)范運(yùn)作的新跨越。加強(qiáng)盡職調(diào)查,確?;A(chǔ)資料真實(shí),并保證信貸調(diào)查做到“三個(gè)一”:到一次企業(yè)現(xiàn)場(chǎng);看一次企業(yè)賬務(wù);與企業(yè)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管談一次話。新客戶首筆貸款、小企業(yè)貸款、存量客戶增量貸款,除堅(jiān)持雙人實(shí)地調(diào)查外,按金額大小由行長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查核準(zhǔn)。加強(qiáng)用信管理,確保資金規(guī)范流轉(zhuǎn)。支行始終嚴(yán)格信貸資金受托支付、實(shí)貸實(shí)付管理,從形式和內(nèi)容上加大審核力度,確保各項(xiàng)放款條件落實(shí)到位,杜絕放款過程中的操作風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)貸后管理,確保信貸風(fēng)險(xiǎn)可控。明確客戶部門是貸后管理的組織與實(shí)施部門,對(duì)貸后管理負(fù)主責(zé);信貸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)客戶部門貸后管理履職情況的監(jiān)督檢查,并定期組織召開貸后管理例會(huì)。(1)到了年底,開始儲(chǔ)備明年的大客戶的大業(yè)務(wù),為明年年初的業(yè)務(wù)發(fā)展做好準(zhǔn)備工作;(2)按周黨委會(huì):每周星期一早上支行行長(zhǎng)主持召開黨委會(huì),總結(jié)前一星期或前段時(shí)間工作,通報(bào)取得的成績(jī)或不足或已安排未完成的工作,安排本周需要做的工作。各分管行長(zhǎng)也匯報(bào)各自分管工作進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃、任務(wù)。起到及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題、以便更好的開展各項(xiàng)工作;(3)按季分析會(huì):每個(gè)季度結(jié)束后,通過PPT及時(shí)召開季度經(jīng)營分析會(huì),讓所有業(yè)務(wù)有關(guān)的行長(zhǎng)和部門參加,總結(jié)成績(jī)、分析不足,并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施;(4)年初工作會(huì):總行工作會(huì)一結(jié)束,及時(shí)召開省行和支行工作會(huì)議,及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)行精神,總結(jié)前一年工作,分析不足,安排年內(nèi)工作。
三是夯實(shí)信貸基礎(chǔ)管理為手段,謀求精細(xì)化水平的新提高。支行真正理解了新體制、新機(jī)制下“信貸管理職能”的深刻內(nèi)涵,準(zhǔn)確定位,主動(dòng)作為。重抓授信執(zhí)行檢查、重點(diǎn)客戶監(jiān)管、各類問題整改、信貸從業(yè)人員培訓(xùn)、信貸基礎(chǔ)管理,夯實(shí)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的根基。繼續(xù)加大在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的力度。在充分發(fā)揮全行在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能、做好每日憑證預(yù)警的基礎(chǔ)上,明確在線監(jiān)控重點(diǎn),落實(shí)“關(guān)口”前移措施。繼續(xù)加大授信執(zhí)行檢查的力度。配齊配足專職風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)理,承擔(dān)管轄機(jī)構(gòu)的授信執(zhí)行情況檢查和大額授信客戶的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化我縣營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(〔2018〕45號(hào))工作要求,現(xiàn)將我縣近期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況匯報(bào)如下:
一、國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制情況(附件1)
根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局要求,8月28日,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作的通知》,文件要求9月15日,完成所有事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制完善工作,大部分單位基本完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作,并上報(bào)審核,在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳公布辦理。因上級(jí)部分省直部門至今未完全編制完成所有清單事項(xiàng),以及安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的升級(jí)改造等影響,導(dǎo)致一些單位尚未完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作,按照規(guī)定需報(bào)送情況說明。
目前根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和各單位報(bào)送的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未認(rèn)領(lǐng)的情況說明,除住建局報(bào)送暫不認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng),我縣已認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)17562項(xiàng),其中縣直單位1848項(xiàng)。今年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)考核中事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制占比極大,請(qǐng)各縣直、鎮(zhèn)村單位高度重視,抓緊落實(shí)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用情況
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》工作要求,我縣積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)工作,努力打造整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。在下一步推廣應(yīng)用中還有三項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是開展長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,是貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。8月1日,省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《關(guān)于全省推行長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作的通知》文件,在全省推行上線首批30項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)和21項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng),其中24條(見附件2)相關(guān)事項(xiàng)涉及我縣市場(chǎng)局、人社局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局等單位。蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局于9月25日對(duì)三縣四區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位集中開展試點(diǎn)工作培訓(xùn)。按照文件要求,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合窗口,并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。相關(guān)責(zé)任單位需安排事項(xiàng)梳理和進(jìn)駐,選好專窗業(yè)務(wù)人員輪流值班,由我局根據(jù)市局安排予以通知人員到崗。根據(jù)崗位需求和工作量要求,對(duì)專窗工作人員進(jìn)行合理配置,選派有窗口工作經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)溝通能力較好,服務(wù)態(tài)度好,經(jīng)過培訓(xùn)能熟悉掌握長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)辦理流程和收件要求的人員,每個(gè)服務(wù)窗口配置人員應(yīng)不少于2名,確保滿足AB崗需求。
二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。“一網(wǎng)通辦” 工作需要強(qiáng)有力的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。為加快五河縣數(shù)據(jù)中心建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作,在前一段的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中,出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫缺失我縣數(shù)據(jù)(如不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)交易等),相比其他縣區(qū)較多。其原因在于大量我縣政務(wù)數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化采集,各縣直單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集,確保工作順利開展,在開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中,對(duì)于需與第三方開展系統(tǒng)或數(shù)據(jù)對(duì)接的情況,相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照“誰負(fù)責(zé)建設(shè),誰負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則,明確分工,相互配合,全力做好對(duì)接工作,避免推諉扯皮。
三是政務(wù)大廳一次性告知和服務(wù)指南整改工作。9月底,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局開展第三輪一次性告知和服務(wù)指南整改工作,告知辦事群眾辦件中一次性咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要資料以及具體如何辦理;確保服務(wù)指南與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線下線上同源,準(zhǔn)確無誤的告知辦事所需信息。大部分窗口單位都已認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí),仔細(xì)梳理更新服務(wù)指南信息,重新制作擺放。但還存在一些問題,一是窗口線下不愿制作,害怕局里不給報(bào)銷;二是局機(jī)關(guān)不支持,認(rèn)為都是數(shù)據(jù)局統(tǒng)一印制,不予重視,導(dǎo)致現(xiàn)在還有很多不足。個(gè)別窗口未能按要求整改到位,依然存在告知不到位、指南不清晰的情況,讓辦事群眾多次往返奔跑,苦不堪言。
三、落實(shí)王誠市長(zhǎng)有關(guān)群眾辦事取消復(fù)印件“回頭看”工作批示的情況
8月27日下午,王誠市長(zhǎng)在龍子湖區(qū)解三社區(qū)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)仍存在要求辦事群眾提交復(fù)印件的情況。王市長(zhǎng)批示對(duì)蚌政辦秘[2019]36號(hào)文件落實(shí)情況提出“市數(shù)據(jù)資源局牽頭,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行檢查核實(shí)”。經(jīng)實(shí)地調(diào)研、后合檢查后,蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局向王市長(zhǎng)呈報(bào)了《關(guān)于龍子湖區(qū)群眾辦事取消復(fù)印件工作落實(shí)情況的報(bào)告》,王市長(zhǎng)批示“市民政局、龍子湖區(qū)政府要抓好整改,同意數(shù)據(jù)局開展‘回頭看’活動(dòng)”。目前,經(jīng)檢查我縣仍存在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要求辦事群眾提供復(fù)印件的情況,截止10月9日,我縣公布在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)材料中存在復(fù)印件數(shù)共計(jì)904項(xiàng)(見附件3)。
五河縣數(shù)據(jù)資源管理局將根據(jù)《關(guān)于開展群眾辦事取消復(fù)印件工作落實(shí)“回頭看”工作的通知》要求,一是對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行抽查,對(duì)網(wǎng)上自查整改情況進(jìn)行核實(shí)。二是采取“四不兩直”方式到鎮(zhèn)村辦事大廳進(jìn)行明查暗訪,三是“回頭看”的情況在市長(zhǎng)例會(huì)進(jìn)行匯報(bào),切實(shí)把群眾辦事取消復(fù)印件工作落到實(shí)處。
一、駐村人員基本情況:
二、村基本情況
全村轄村民組7個(gè)、轄自然村寨5個(gè)。全村公安戶籍430戶1569人,2014年以來建檔立卡貧困戶209戶948人,貧困發(fā)生率8.48%,2014年以來已脫貧169戶814人,貧困人口中有勞動(dòng)力人口數(shù)量:538人,其中外出務(wù)工貧困人口:273人;低保兜底貧困戶數(shù):27戶66人,五保兜底1戶1人。2019年在檔貧困人口40戶134人,2019年擬脫貧33戶112人,剩下7戶22人在檔,貧困發(fā)生率1.40%,達(dá)到出列基本指標(biāo)條件。
其中全村十一類人群未脫貧40戶134人,2014年-2018年已脫貧169戶814人,低保戶28戶,已持證殘疾人58人,其中一級(jí)殘疾7人,二級(jí)殘疾12人;五保戶1戶,大病或慢性病49人,2014年-2018年實(shí)施危房改造93戶,實(shí)施易地扶貧搬遷17戶75人,實(shí)施透風(fēng)漏雨改造43戶,全村所有農(nóng)戶343戶1529人,35歲以上未婚人員14人。
三、工作開展情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施。先是2014年,xx村在黨委政府的帶領(lǐng)下,致力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),內(nèi)容包括通組路、串戶路、庭院硬化,為農(nóng)戶出行提供便利;同時(shí),2014年在老xx組實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目,解決老xx組的用水問題;2016年在完成串戶路和庭院硬化全覆蓋的基礎(chǔ)上,xx村向上級(jí)部門申請(qǐng)了太陽能路燈安裝,太陽能路燈的安裝一是美化了村莊,二是提升了農(nóng)戶的安全感;另外,2017年實(shí)施了四五六三個(gè)組的人畜飲水項(xiàng)目,解決三個(gè)組的人畜飲水問題;最后,就是新挖機(jī)耕道18公里,改善了農(nóng)戶生產(chǎn)條件,讓農(nóng)用車能夠到達(dá)田間地頭,提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,有效提高群眾創(chuàng)收能力。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是香橘種植項(xiàng)目,2018年1月實(shí)施,規(guī)模200畝,由于屬于長(zhǎng)產(chǎn)業(yè),暫時(shí)未產(chǎn)生效益和分紅。二是生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目,目前養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)有120多頭豬,部分達(dá)到出欄條件,預(yù)計(jì)6月底左右能夠?qū)崿F(xiàn)第一次分紅。
(三)就業(yè)幫扶。一是向外輸送勞動(dòng)力,成功輸送1人到廣東務(wù)工,解決1戶3人收入問題;二是提供公益性崗位26個(gè),其中9個(gè)護(hù)林員崗位,村寨保潔員等公益性崗位17個(gè),幫助25戶貧困戶穩(wěn)定脫貧收入,提升脫貧驗(yàn)收質(zhì)量;三是開展種養(yǎng)殖培訓(xùn)班,目前為止,培訓(xùn)開班1期,受益貧困戶55人。
(四)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶情況。一是xx村香橘種植扶貧項(xiàng)目和生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目是財(cái)政扶貧資金投入,產(chǎn)生效益后的70%用著貧困戶分紅;分紅模式均為以戶為單位,平均分配,兩個(gè)項(xiàng)目均是1000元/股,生豬養(yǎng)殖每戶農(nóng)戶占股1.77股,香橘種植占股0.55股。二是合作社務(wù)工人員以本村貧困戶優(yōu)先考慮,目前發(fā)放務(wù)工工資9.5萬元,貧困戶占90%以上。
(五)民政低保兜底工作情況。全村低保戶數(shù)28戶67人,其中25戶60人為農(nóng)村低保,城市低保3戶7人;五保戶1戶1人;1戶1人享受孤兒保障。
(六)醫(yī)療救助情況。xx村貧困戶參合率達(dá)到100%,基本解決貧困戶就醫(yī)費(fèi)用過高而致貧的問題;全村大病患者2人,慢性病患者47人,全部接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù),包村醫(yī)生對(duì)這部分重大病、慢病患者進(jìn)行長(zhǎng)期病情監(jiān)管,幫助貧困戶進(jìn)行病情康復(fù)和穩(wěn)定病情。
(七)住房保障情況。2014年-2018年實(shí)施危房改造93戶,實(shí)施易地扶貧搬遷17戶75人,實(shí)施透風(fēng)漏雨改造43戶。
(八)教育保障方面:無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。醫(yī)療保障方面:排查登記患重大病人數(shù)2人,慢病。 住房保障方面:住房無保障情況存在1戶4人,該戶2014年享受危房改造,現(xiàn)為C級(jí)危房,經(jīng)多次動(dòng)員無搬遷意愿。
欲拆平遙城?且慢
在拆山西平遙城墻的時(shí)候,我正帶著學(xué)生在榆次做總體規(guī)劃教育實(shí)習(xí)。平遙古城離榆次很近,我向當(dāng)?shù)亟枇艘惠v小車,走了一圈去看一看,一看就嚇了一大跳,所有的東西都在拆。因?yàn)槲腋业睦蠋煻b泓先生1962年去平遙調(diào)查過,就認(rèn)識(shí)了平遙古建文物隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)李祖孝和李有華,他們看到我都還認(rèn)識(shí),他們就來跟我講,說這里要救一救,這么好的東西不要拆啊,太可惜了。我說你們?cè)趺床鸱孔拥??你們的?guī)劃圖拿來我看看。當(dāng)時(shí)平遙建設(shè)局的工程師王中良把規(guī)劃圖拿出來,王中良是一個(gè)很老實(shí)的地方干部,但是這個(gè)干部不懂規(guī)劃技術(shù),他是搞市政管理的。當(dāng)時(shí)說要開馬路,要開多少米?開24米寬的路,就拆掉了房屋,然后就把城墻拆掉了。在這個(gè)情況之下,李祖孝、李有華就帶我去看已經(jīng)拆掉的許多明清時(shí)代建筑的殘址。
1980年平遙剛剛拆了一條大街,從西城門拆起,進(jìn)去180米,這一段路已經(jīng)拆掉了300幢明清建筑。
平遙城里大多數(shù)房屋都是明清建筑,要著重說一句,山西省的古城里所有的房舍、建筑大多是明清建筑,像現(xiàn)在你去找找看明代建筑,到哪里去找?這個(gè)地區(qū)各個(gè)古城都是明清建筑,我覺得實(shí)在太可惜了,就希望他們能很好地做城市規(guī)劃。當(dāng)時(shí),山西省建委的規(guī)劃處處長(zhǎng)趙晉普,曾是我們同濟(jì)的學(xué)生,我教過他。他說,正好你們同濟(jì)的老師來了,可以幫助我們搞一搞建設(shè)。他就把山西省各個(gè)城市規(guī)劃部門做的圖拿出來給我們看,我一看又嚇了一大跳,忍不住生氣罵起來,我說這種圖還能叫做規(guī)劃圖?你是學(xué)城市規(guī)劃的人,怎么會(huì)做出這樣的圖?他說他也沒辦法。我一張圖一張圖地看,看了以后就覺得非常悲哀,就是所有的圖幾乎都是不合格的。趙晉普說,阮老師那你看看我們?cè)撛趺崔k?我說先停下來。他就請(qǐng)示了一下省政府,回復(fù)說不可能。后來,我說,我們換個(gè)方式,看有沒有可能找一個(gè)地方進(jìn)行試驗(yàn)建設(shè)。
到了平遙不久,古建筑就不拆了。因?yàn)闆]錢了。平遙當(dāng)時(shí)很窮,城市領(lǐng)導(dǎo)是主張要拆的,但是拆也要工錢。我說,平遙現(xiàn)在停止拆老城了,城市照樣可以現(xiàn)代化發(fā)展,你不要用這種拆了舊城再建新城的辦法,你不拆舊城也可以建新城,我們要有合理的規(guī)劃辦法。
當(dāng)時(shí)就是這位趙處長(zhǎng)找了山西省建委主任,這個(gè)省建委主任同意由我來做一個(gè)合理的規(guī)劃,但是要求是要快,這個(gè)規(guī)劃要一個(gè)月做出來,做出來以后按不按照這個(gè)執(zhí)行,不能確定。我想雖然結(jié)果不知道,但是至少可以讓拆老城的事情停一停。那個(gè)時(shí)候正好放暑假了,我就趕快回到學(xué)校招兵買馬,挑了12個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生。我對(duì)學(xué)生們說,第一是沒有錢,咱們是去義務(wù)勞動(dòng);第二是會(huì)很辛苦,都要吃苦耐勞,并且技術(shù)水平要高,能畫能寫;第三,你還要有一點(diǎn)特長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)所謂的特長(zhǎng)其實(shí)不是指別的,主要是指會(huì)騎自行車、會(huì)攝影、會(huì)做模型。那個(gè)時(shí)候不是人人都會(huì)騎自行車,因?yàn)檎{(diào)查要跑,會(huì)騎自行車肯定會(huì)快一點(diǎn)。然后會(huì)拍照,以前的照相是用膠卷,自己要會(huì)沖印,要會(huì)放大,因?yàn)闆]人幫你做這個(gè)事情,只能我們自己做。還有一個(gè)就是會(huì)做木工、做模型,因?yàn)榈侥沁呉约簞?dòng)手做。當(dāng)時(shí)挑出來的12個(gè)人后來全出了成績(jī):“其中就包括同濟(jì)大學(xué)現(xiàn)任的副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)、上海規(guī)劃院的院長(zhǎng)、廣州市規(guī)劃局的局長(zhǎng),還包括張庭偉,當(dāng)時(shí)他是研究生,現(xiàn)在是美國芝加哥伊利諾伊大學(xué)的終身教授。”
“老城老到底,新城新到家”
我那個(gè)時(shí)候也有四十幾歲了,我在念大學(xué)前當(dāng)過兵,年齡比學(xué)生大得多。去平遙要花錢,買火車票、吃、住,就預(yù)支了教學(xué)經(jīng)費(fèi)3000塊錢?;貋硪媒虒W(xué)經(jīng)費(fèi)慢慢地還的。我每年進(jìn)行的全國各地古城調(diào)查的經(jīng)費(fèi)要花掉一輛小汽車的錢。都是我自己貼錢的,每年在這個(gè)項(xiàng)目上花去15萬到20萬元之間,所以我買不起房子,用不起車子。
我到現(xiàn)在為止已經(jīng)做了100多個(gè)古城鎮(zhèn)的調(diào)研和規(guī)劃,做好了就把材料上報(bào)上去。學(xué)校卻沒有專項(xiàng)資金支持這件事。
當(dāng)時(shí)平遙調(diào)研也是我們自己拿錢,各種日常開銷都要自己拿錢。當(dāng)時(shí)我去之前,我就跟學(xué)校幾個(gè)主要老師講這件事,一個(gè)是系主任董鑒泓教授,一個(gè)是古建專家陳從周教授。陳從周教授給了我很重要的啟發(fā),他說,對(duì)于這些城市來講就是一句話叫“老城老到底,新城新到家”,新舊分開。這個(gè)建議很有智慧。
后來系主任董鑒泓教授也到平遙來了,過來了之后具體做了一點(diǎn)指導(dǎo),系主任董鑒泓教授也到了,給了我們精神上的支持。
我到了平遙以后就發(fā)現(xiàn),平遙有非常珍貴的文物遺產(chǎn)價(jià)值,有很重要的東西。其中一個(gè)就是平遙的城墻,平遙的城墻是后周時(shí)期留下來的,像這么古老、完整的城墻中國沒有幾個(gè),實(shí)在是罕見呀!當(dāng)時(shí),全國一片拆城風(fēng)。當(dāng)時(shí)只有4座城墻還留著:第一座是平遙,只拆了一個(gè)口子。第二個(gè)是西安拆了一半,還留了一半。第三個(gè)是荊州,因?yàn)楹鼻G州的城墻本身就是國家級(jí)文物保護(hù)單位。第四個(gè)是東北的興城,袁崇煥明末在東北抗擊金兵的城市。因此我們就說這四座古城是當(dāng)時(shí)中國僅存的相對(duì)完整的古城,這些古城都可以列為國家級(jí)的文物保護(hù)單位。當(dāng)時(shí),荊州城和西安城已經(jīng)是國家級(jí)的文保單位了,進(jìn)入這個(gè)級(jí)別的名錄以后就能有機(jī)會(huì)把它保住。
同時(shí),我在平遙古鎮(zhèn)又發(fā)現(xiàn)了兩處重要的古建筑:一個(gè)就是雙林寺,雙林寺里存有二千多個(gè)元、明、清以來優(yōu)秀的雕塑,這個(gè)雕塑之精良,內(nèi)容之豐富,應(yīng)該說是全國首屈一指的。如普通山門里的四大金剛,人家的四大金剛就是“風(fēng)、調(diào)、雨、順”,一般是穿上盔甲的武將裝束。雙林寺里的四大金剛竟穿著露臍裝,肚子、胸部都到外面。它們是元代的雕塑。
另外,我們常見的十八羅漢,一般是什么降龍羅漢、伏虎羅漢,然后是沉思羅漢、長(zhǎng)眉羅漢等,雙林寺里的也不是這樣,他們是怒羅漢、啞羅漢、醉羅漢、睡羅漢、病羅漢,元代的雕塑非常有特色,很人性化、生活化,把人的神態(tài)用羅漢的形式表現(xiàn)出來,很仿真的,有活靈活現(xiàn)的感覺。另外,一般常見的觀世音菩薩是男身女相,而他們做的是女身女相,胸部高的,屁股大的,側(cè)身坐著,一看就是漂亮女子的形象。
尋求“護(hù)身符”
最特別的是雙林寺的韋陀像,看那渾身隆起的肌肉,活脫脫就是中國的男性維納斯。中央美術(shù)學(xué)院的專家們說這個(gè)是世界級(jí)瑰寶,這些羅漢像是從來沒有在其它地方見到過的,是驚世駭俗的。
還有一個(gè)就是鎮(zhèn)國寺,鎮(zhèn)國寺是唐末的,是北漢天會(huì)七年(963年)建的。中國現(xiàn)存最古老的寺廟第一個(gè)是南禪寺,第二個(gè)是佛光寺,第三個(gè)就是鎮(zhèn)國寺,而年代早晚排序依次為第四、第五、第六、第七、第八、第九的寺廟都是國家級(jí)文物保護(hù)單位。但鎮(zhèn)國寺當(dāng)時(shí)卻不是,因?yàn)楫?dāng)?shù)貨]人申報(bào)。我們立刻決定申報(bào)。我讓學(xué)生們把鎮(zhèn)國寺的相關(guān)材料準(zhǔn)備好,把古城墻首先畫成考古建筑圖,我拿這個(gè)去報(bào)批,申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位就有譜了。若是有了這個(gè)認(rèn)定稱號(hào),平遙古城就有了免于被拆的“護(hù)身符”了。
平遙的那些明清的民居,也都特別精良,這中間還有很多很好的東西,比如它的文廟大成殿。大梁上寫著金大定三年(1163年)建。甚至城市當(dāng)中的市樓,建的時(shí)候是清康熙二十八年,都明確寫在那里。這些建筑中光明代的東西就多到幾百個(gè),還有那些像城隍廟、清虛觀,一看就是元代、明代建的。但是,當(dāng)時(shí)山西省留存了全國65%的古建筑,到處有精品。想要得到保護(hù),不讓它被拆遷破壞,我們還必須想方設(shè)法拿到這個(gè)“護(hù)身符”。
我們?nèi)找箠^戰(zhàn)了一個(gè)月以后,我?guī)е龊玫牟牧?,專門去匯報(bào),我們把圖做得很好,希望讓那些領(lǐng)導(dǎo)們能看得懂并認(rèn)同。我先給縣里領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),然后再跟省里領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),然而,縣里和省里領(lǐng)導(dǎo)都沒有表示出較大的興趣和支持,然后我就想辦法,直接把材料送進(jìn)了北京。
我一個(gè)人背著圖紙,問縣里借車。當(dāng)時(shí)借的不是汽車,是自行車,想借自行車推我的行李,結(jié)果沒借到。我就只好自己背著走,一共是7里路,路不遠(yuǎn),但要扛著行李、圖紙,當(dāng)時(shí)還下著雨,很不方便。我渾身是泥漿,我走到火車站,乘夜車從平遙坐到了太原,然后到太原轉(zhuǎn)火車去北京,到了北京見到了國家文化部文物處處長(zhǎng)羅哲文,他說的第一句話就是:“阮老師,您趕快去想辦法洗個(gè)澡吧!”當(dāng)時(shí),我完全就是像叫花子一樣,渾身又是泥,又是水。我把規(guī)劃和圖片資料給羅哲文、鄭孝燮先生看了,他們都傻眼了,說這么好的東西,一定要保護(hù)。我提出請(qǐng)他們?nèi)ヒ惶?,?dāng)時(shí)羅哲文和鄭孝燮都是重量級(jí)的專家,人也很熱心,先前搞保護(hù)和考察古建筑時(shí)我和他們已經(jīng)熟悉了。
鄭孝燮說的“刀下留城”
我請(qǐng)他們?nèi)チ艘院螅珖f(xié)常委去了,當(dāng)時(shí)的山西省省長(zhǎng)也跟著到了平遙。鄭孝燮跟山西省省長(zhǎng)交流說,這些規(guī)劃是“刀下留城”的規(guī)劃,是高水平的規(guī)劃,你們應(yīng)該認(rèn)真地執(zhí)行。我就想要趕快把它變成紅頭文件。于是,當(dāng)場(chǎng)就請(qǐng)他們把這個(gè)話寫下來,然后請(qǐng)鄭老簽名,在我們當(dāng)時(shí)的會(huì)議紀(jì)要上寫上這幾句話:“這個(gè)規(guī)劃是高水平的”。然后,省長(zhǎng)馬上就批示,希望按照規(guī)劃認(rèn)真執(zhí)行。
我說這還不算,這個(gè)規(guī)劃能不能執(zhí)行,還需要錢,沒有錢無法執(zhí)行。那時(shí)候還沒有設(shè)國家文物局,羅哲文當(dāng)時(shí)是國家文化部文物處處長(zhǎng),每年的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)歸他管,我后來跟他說:“平遙的古城墻應(yīng)該是國保單位,肯定沒問題。你能不能給點(diǎn)修繕文物的錢?”他說單位是有筆錢,但是這個(gè)錢是??顚S眯揲L(zhǎng)城的。我說你自己以前也說過,所有中國的長(zhǎng)城為什么沒有保護(hù)好?是由于各個(gè)城市都有城墻,城墻是洪武年間跟明長(zhǎng)城是同時(shí)修的,也就是說全國所有的城墻幾乎都是從洪武三年開始,各地自己修的。萬里長(zhǎng)城是中央政府修的,而這些城墻則是各地方政府同時(shí)修的。我據(jù)理力爭(zhēng):“你自己也講過除了北方的長(zhǎng)城還有南方長(zhǎng)城,所有的城墻都是一個(gè)體系的?!?這些平遙的城墻跟長(zhǎng)城是同一個(gè)體系的,是萬里長(zhǎng)城的延伸部分。他說這個(gè)話有道理,是這么一回事。我提出能不能多撥點(diǎn)款,然后他就一下子撥款8萬元。
當(dāng)時(shí),在1980年代的時(shí)候,8萬元不容易,是筆大數(shù)字了。
8萬人民幣直接撥到平遙,??顚S镁S修城墻,我就怕這筆款不落實(shí),我就叫當(dāng)時(shí)的同濟(jì)研究生李曉江在北京盯著看這筆錢是不是真正撥出來了,撥出來以后這筆錢是不是到了平遙,到了平遙以后是不是這個(gè)錢用在城墻的修繕上,一定緊緊盯著。李曉江就做了這個(gè)重要的事情。
他盯著這筆錢匯出了,然后這個(gè)錢就批到文化部財(cái)務(wù)處,他到財(cái)務(wù)處看,看錢匯出去沒有,用什么方式匯的,銀行匯款還是郵政匯款還是銀行轉(zhuǎn)賬。 后來他打電話跟我聯(lián)系,我叫他趕快趕到平遙去。趕到平遙以后錢還沒到,我說你在那兒等著,等著過兩天錢到了就去找縣長(zhǎng)。縣長(zhǎng)一開始不相信,不相信國家文物部能批這么多的錢,根本不相信有8萬。后來銀行的行長(zhǎng)拿著支票的抄件就找縣長(zhǎng)去了,是手抄件,因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候沒有復(fù)印機(jī),縣長(zhǎng)一看高興得不得了。
我讓李曉江在平遙建立古城保護(hù)的修繕委員會(huì),然后成立一個(gè)古城墻修繕的工程隊(duì),把建筑工程師調(diào)過來修城墻。我要他落實(shí)了再回校。李曉江在同濟(jì)研究生畢業(yè)以后到北京工作,現(xiàn)在是中國城市規(guī)劃院的院長(zhǎng)。跟我到平遙去的這十幾個(gè)學(xué)生,回憶起平遙那段經(jīng)歷,都還會(huì)激動(dòng)、興奮,覺得干成了件大事、有意義的事。
從“刀下留城救平遙”這件事當(dāng)中我也有很深的體會(huì),我發(fā)現(xiàn),不懂技術(shù)的人在那里搞技術(shù),是最大的缺陷。我在平遙做規(guī)劃的時(shí)候感到很嚴(yán)重的問題是缺乏技術(shù)干部。舉個(gè)例子,當(dāng)時(shí)平遙縣上上下下沒有一個(gè)人懂什么是“單行道”。我們做平遙規(guī)劃時(shí),認(rèn)為平遙古城里馬路還比較寬,可以用“單行道”的方式來通車,就沒有必要來拆房修路了。但 “單行道”這個(gè)名詞平遙人都不懂。
【論文關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)管理;基層農(nóng)發(fā)行;多方管理;綜合柜員制;監(jiān)管
一、基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)工作管理概述
1.農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)
當(dāng)前,農(nóng)發(fā)行的主要工作任務(wù)是支撐糧棉油等農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè),這就進(jìn)一步?jīng)Q定了其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與發(fā)展方向:一方面基層農(nóng)發(fā)行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)以對(duì)公為主,尚不存在個(gè)人存款儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),中間業(yè)務(wù)也僅限于代收保費(fèi)等,個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)開辦的國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展不健全,業(yè)務(wù)量相對(duì)于商業(yè)銀行來講要??;另一方面企業(yè)資金的大部分都用于季節(jié)性收購或原材料采購,大額支付結(jié)算業(yè)務(wù)較多,要求較高,風(fēng)險(xiǎn)較大。另外,由于農(nóng)業(yè)的存在及發(fā)展?fàn)顩r部分依靠當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件因素,因此會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量可能出現(xiàn)因地區(qū)因季節(jié)變動(dòng)而波動(dòng)較大的特點(diǎn)。
2.會(huì)計(jì)管理工作難度較大
會(huì)計(jì)是監(jiān)測(cè)企業(yè)資金流向的重要窗口,特別是對(duì)于基層農(nóng)發(fā)行來說,更是企業(yè)整體動(dòng)向的最直接反映。然而,由于農(nóng)發(fā)行建行時(shí)間較短,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱,財(cái)會(huì)人員素質(zhì)相對(duì)較低,會(huì)計(jì)核算與管理上還存在許多問題。特別是近年來,農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)品種有所拓展,中間業(yè)務(wù)與國際結(jié)算業(yè)務(wù)逐步開辦,基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)上實(shí)行綜合柜員制,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)等電子化程度越來越高,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜,因此管理難度進(jìn)一步加大。
二、會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀探討
1.綜合柜員制下風(fēng)險(xiǎn)重重
綜合柜員制即單人臨柜,獨(dú)立辦理從受理、審查憑證到記、結(jié)、扎帳等全部操作過程的一種新的勞動(dòng)組合形式,其內(nèi)涵可概括為“單人臨柜,獨(dú)立操作;自我約束,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān);事后復(fù)核,雙線監(jiān)控”。在眾多商業(yè)銀行實(shí)行綜合柜員制之后,農(nóng)發(fā)行從中看到了該制度的優(yōu)越性,并深刻體會(huì)到柜員制將是今后銀行業(yè)務(wù)操作現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì),于2007年開始試點(diǎn),至2009年7月已逐步將綜合柜員制落實(shí)到各個(gè)基層行。
實(shí)行綜合柜員制后的基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)部門崗位設(shè)置更加精簡(jiǎn),分工也更明確,大體分為柜員(業(yè)務(wù)量大的支行通常設(shè)立兩個(gè))、綜合員、坐班主任、營業(yè)部主任4個(gè)崗位,與傳統(tǒng)的柜臺(tái)制相比,每位綜合柜員都有自己的ic卡和密碼,獨(dú)立操作業(yè)務(wù)。
然而,柜員制在提高服務(wù)效率的同時(shí)也提高了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。
(1)臨柜柜員的操作風(fēng)險(xiǎn)有所提高:柜員制下的交易處理流程與操作環(huán)節(jié)都進(jìn)一步簡(jiǎn)化,部分業(yè)務(wù)在未達(dá)到規(guī)定上限時(shí)不需復(fù)核和授權(quán),基本都是“一手清”,導(dǎo)致在整個(gè)核算過程中缺乏監(jiān)控與監(jiān)督,無法有效實(shí)行全盤的風(fēng)險(xiǎn)控制。
(2)綜合柜員的工作任務(wù)有所加重:柜員制下,綜合崗的工作包括日常的傳票裝訂,會(huì)計(jì)檔案保存,借據(jù)抵押物管理,以及特殊情況下的代班。由于農(nóng)發(fā)行近幾年的人員配備尚不充足,加之臨柜柜員通常要求配備年輕人,很可能導(dǎo)致綜合崗的柜員年齡偏大,在代班時(shí)出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟,電子設(shè)備不會(huì)使用的情況。
(3)坐班主任的監(jiān)督職責(zé)有所擴(kuò)大:改革以后坐班主任處于臨柜業(yè)務(wù)的核心位置,對(duì)臨柜業(yè)務(wù)全面把關(guān),是風(fēng)險(xiǎn)控制的首要防線。然而,有的坐班主任職業(yè)道德不高,紀(jì)律性不強(qiáng),對(duì)臨柜柜員的工作未做到嚴(yán)厲把關(guān),對(duì)自身的審核、授權(quán)工作也不到位;有的坐班主任人員素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)能力有高有低,嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)部門的工作質(zhì)量。
2.條件缺失導(dǎo)致管理難實(shí)行
農(nóng)發(fā)行在成立的十幾年間發(fā)展迅速,在取得成績(jī)的同時(shí),問題也日益凸顯,反映在會(huì)計(jì)上主要表現(xiàn)為:長(zhǎng)年來信息更新速度趕不上業(yè)務(wù)發(fā)展速度,配套設(shè)施不完善制約工作效率,規(guī)章制度不健全影響有效管理。
一方面,在基層農(nóng)發(fā)行開戶的企業(yè)特別是中小企業(yè)內(nèi)部管理本身就存在漏洞,有的企業(yè)會(huì)計(jì)更換頻繁,使得新會(huì)計(jì)到任后不能對(duì)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)有較好掌握;有的企業(yè)出現(xiàn)換會(huì)計(jì)不換印鑒或者換印鑒不換會(huì)計(jì)等違規(guī)現(xiàn)象,使得銀行在辦理業(yè)務(wù)時(shí)無法有效監(jiān)督。另一方面,有的企業(yè)在開戶后并未發(fā)生業(yè)務(wù)或者業(yè)務(wù)發(fā)生量極少,轉(zhuǎn)為久懸戶后仍未作出處理,對(duì)賬情況長(zhǎng)期不能落實(shí),這類情況嚴(yán)重影響到銀企關(guān)系,特別是在農(nóng)發(fā)行最近實(shí)行的賬戶年檢及機(jī)構(gòu)代碼證發(fā)放時(shí)問題突出,使得會(huì)計(jì)管理工作難度加大。
會(huì)計(jì)制度難落實(shí)與配套設(shè)施難更新也是基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)工作面臨的一大難題。例如崗位輪換與強(qiáng)制休假制度,在人員原本就不足的會(huì)計(jì)部門實(shí)施起來難度很大;最近實(shí)行的超過50萬資金結(jié)算報(bào)備的規(guī)定也大多流于形式,沒有達(dá)到有效管理資金的目的。另外,在信息更新速度異常迅速的今天,農(nóng)發(fā)行綜合柜面系統(tǒng)的升級(jí)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài),會(huì)計(jì)部門的各類系統(tǒng)發(fā)展速度緩慢,由于系統(tǒng)原因產(chǎn)生的異常情況時(shí)有發(fā)生;盡管計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備每年有更換,但維修升級(jí)服務(wù)不配套,導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值無法最大化,也是會(huì)計(jì)管理上的一大忌諱。
3.監(jiān)管不足管理缺乏外部壓力
基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)部門的第一管理人為營業(yè)部主任,直接對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、系統(tǒng)管理、經(jīng)費(fèi)賬目負(fù)責(zé),是一份綜合性極強(qiáng)的工作,這就要求營業(yè)部主任具有相當(dāng)高的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)能力,具有總攬全局與判別形勢(shì)的能力。然而,部分支行由于人員不足或者出于提高人員使用效率的目的,存在著由副行長(zhǎng)兼任會(huì)計(jì)主管的情況,此時(shí)副行長(zhǎng)擔(dān)任著雙重角色,工作任務(wù)加重,精力也容易分散。這種情況可能導(dǎo)致兼任者對(duì)兼任工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,產(chǎn)生把副行長(zhǎng)當(dāng)“主業(yè)”,把會(huì)計(jì)主管當(dāng)“副業(yè)”的錯(cuò)誤思路;或者將權(quán)力下放,部分工作由坐班主任代勞,這就在一定程度上擴(kuò)大了會(huì)計(jì)操作的風(fēng)險(xiǎn)性。
會(huì)計(jì)部門的管理更離不開支行領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督以及人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的常規(guī)或突擊檢查。基層農(nóng)發(fā)行當(dāng)前普遍存在著“重信貸、輕會(huì)計(jì)”的思想,這種思想一旦在領(lǐng)導(dǎo)層形成將嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)部門工作人員的積極性,對(duì)會(huì)計(jì)的放松監(jiān)管也將擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作的管理難度。目前,上級(jí)分行與其他機(jī)構(gòu)的檢查也基本只停留在常規(guī)巡查上,突擊檢查很少,難以到達(dá)效果,對(duì)于檢查后工作底稿的整改情況是否落實(shí)尚未建立詳細(xì)的監(jiān)督機(jī)制。
三、基于多方視角的管理研究
概括來講,管理是為了實(shí)現(xiàn)組織未來目標(biāo)而進(jìn)行的一類協(xié)調(diào)活動(dòng),既是協(xié)調(diào)活動(dòng),在實(shí)施時(shí)顯然不能只考慮單一方面,而應(yīng)綜合各方關(guān)聯(lián)因素,出發(fā)于宏觀,著眼于微觀,才能提出切實(shí)可行的管理建議。正如前文所述基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)部門存在的問題,既反映出內(nèi)部管理的諸多漏洞,也體現(xiàn)了其他管理方的協(xié)調(diào)不力,因此,如何建立有效的會(huì)計(jì)管理機(jī)制,我們不妨從與之相關(guān)的幾個(gè)主體的視角,逐一分析管理對(duì)策。
1.會(huì)計(jì)部門——從細(xì)從嚴(yán)
作為最直接的管理主體,在部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成有序且可行的管理模式。一是要對(duì)在崗的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行自律意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,可以將綜合柜員制實(shí)行下可能產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)主題進(jìn)行學(xué)習(xí),也可以與其他支行進(jìn)行交流,在思想上筑起防范道德風(fēng)險(xiǎn)的鋼鐵長(zhǎng)城;二是對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置,務(wù)必做到一崗一人,堅(jiān)決杜絕個(gè)人獨(dú)攬業(yè)務(wù)全過程現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)提倡會(huì)計(jì)人員接受新知識(shí)、學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù),鼓勵(lì)員工在定期展開的討論會(huì)上分享學(xué)習(xí)成果;三是在農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,形成一系列有支行特色的規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)核算的程序與方法,并實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督制以確保程序的可行性;四是對(duì)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)與完善,失效的科目及時(shí)廢除,更新的科目及時(shí)下傳,部分報(bào)表如收息月報(bào)可由電子數(shù)據(jù)處理功能導(dǎo)出的應(yīng)進(jìn)一步落實(shí),保證會(huì)計(jì)工作高效率高質(zhì)量的完成。
2.信貸部門——信息聯(lián)動(dòng)
在整體銀行機(jī)構(gòu)中,會(huì)計(jì)上的許多信息都依賴于信貸部門提供,尤其是農(nóng)發(fā)行所做的對(duì)公業(yè)務(wù)較為被動(dòng),導(dǎo)致信息到達(dá)存在一定的滯后性,相比之下信貸員更易獲取企業(yè)的“第一手”資料。因此,信貸員應(yīng)與會(huì)計(jì)人員保持聯(lián)動(dòng),將企業(yè)信息及時(shí)反饋給會(huì)計(jì)部門,尤其是抵押物變更與注銷等情況,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)上及時(shí)作出處理,以實(shí)現(xiàn)雙向管理與監(jiān)督。
同時(shí),信貸部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)督促企業(yè),以輔助會(huì)計(jì)工作的開展。比如事先審查貸款發(fā)放、結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)提供的憑證要件,每月結(jié)息日前與企業(yè)會(huì)計(jì)聯(lián)絡(luò)確保賬戶留足利息,以便系統(tǒng)于20日自動(dòng)結(jié)息,這樣可以從一定程度上減少會(huì)計(jì)人員的工作量,也能降低企業(yè)產(chǎn)生復(fù)利、罰息的可能性。
3.開戶企業(yè)——理解配合
對(duì)于農(nóng)發(fā)行來講,其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與否與對(duì)糧棉油企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān),會(huì)計(jì)部門作為服務(wù)企業(yè)的最直接部門,時(shí)刻都與開戶企業(yè)有著關(guān)聯(lián)。特別是會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)就在于細(xì)、嚴(yán)、準(zhǔn),而基層農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)一般金額較大、風(fēng)險(xiǎn)較高,辦理起來要求更苛刻,一旦企業(yè)不理解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程要求,就極易對(duì)銀企關(guān)系產(chǎn)生不利影響,同時(shí)為建立會(huì)計(jì)管理秩序帶來負(fù)面效應(yīng)。
要取得企業(yè)的理解與配合,可以通過以下幾種途徑:其一,以宣傳手冊(cè)為主要載體,通過網(wǎng)絡(luò)、電話等途徑,全方位、多層次地向企業(yè)宣傳農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)部門服務(wù)理念,理順銀企關(guān)系;其二,通過與企業(yè)會(huì)計(jì)人員展開銀企聯(lián)席會(huì)等形式,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,了解財(cái)會(huì)政策,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在日常服務(wù)中贏得企業(yè)的信賴和支持;其三,督促企業(yè)會(huì)計(jì)提高責(zé)任心,形成良好習(xí)慣,如在收息日前備足利息、每月按時(shí)對(duì)賬、及時(shí)領(lǐng)取回單做賬等,這既能保證自身工作準(zhǔn)確無誤,也能促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作有條不紊的進(jìn)行。
4.監(jiān)管部門——落到實(shí)處
一、城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題
1.內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)部門是否能夠獨(dú)立自主的完成工作,在很大程度上影響了銀行內(nèi)部審計(jì)的工作效率和工作效果,只有保證獨(dú)立性,不受其他部門、權(quán)力集團(tuán)的制約,才能夠確??陀^公正的審計(jì)工作順利完成。但是在我國城市商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)體系中,銀行總行和各行的行長(zhǎng)通常具有凌駕于內(nèi)部審計(jì)部門之上的權(quán)力,內(nèi)部審計(jì)部門的日常工作需要定期向行長(zhǎng)匯報(bào),審計(jì)人員的聘任、薪資水平、職務(wù)升遷等重要問題都是由行長(zhǎng)決定,這就嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。除此之外,作為城市商業(yè)銀行行長(zhǎng),必定是以銀行營業(yè)利潤(rùn)為先,許多決策都是以提高銀行營業(yè)利潤(rùn)為目的,而內(nèi)部審計(jì)人員缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,這就讓他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)之后,受制于行長(zhǎng)的要求和銀行提升營業(yè)利潤(rùn)的需求,而做出有失公允的審計(jì)報(bào)告,難以體現(xiàn)審計(jì)工作的客觀公正性,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,也極大的影響了銀行的長(zhǎng)期發(fā)展能力。
2.內(nèi)部審計(jì)方法陳舊。相比于發(fā)達(dá)國家的城市商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)方法,我國內(nèi)部審計(jì)手段還有待進(jìn)一步發(fā)展,目前仍普遍流行制度向?qū)徲?jì)模式,對(duì)于快速發(fā)展的城市商業(yè)銀行來說,這種審計(jì)方法顯然已經(jīng)落后,滿足不了發(fā)展需求。目前,我國城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作仍然是以所有的賬務(wù)和業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),工作重點(diǎn)就是通過核查這些賬務(wù)、業(yè)務(wù)情況,發(fā)現(xiàn)問題,防止舞弊,這種審計(jì)工作仍然還是主要依賴審計(jì)人員積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷,從而確定抽取樣本的數(shù)量,以及具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),缺乏基本的穩(wěn)定性和可靠性。這種審計(jì)方法容易造成不必要的人力、財(cái)力資源浪費(fèi),審計(jì)結(jié)果也難以達(dá)到理想效果。除此之外,我國許多城市商業(yè)銀行對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視,對(duì)于審計(jì)工作缺乏詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃安排,這使得內(nèi)部審計(jì)工作難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的運(yùn)行。與此同時(shí),對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的后續(xù)工作的開展也不盡如人意,許多銀行都將審計(jì)報(bào)告的提交作為審計(jì)工作的結(jié)束,忽略了對(duì)審計(jì)報(bào)告中所反應(yīng)問題的進(jìn)一步解決與完善,這大大降低了內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,讓審計(jì)工作流于形式。
3.內(nèi)部審計(jì)人員的工作能力不高。由于內(nèi)部審計(jì)工作的不完善,城市商業(yè)銀行對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠等原因,使得內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力都比較低下,許多內(nèi)部審計(jì)人員缺乏相應(yīng)的資格證書,也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)就從事相關(guān)工作,這在很大程度上也造成了內(nèi)部審計(jì)工作無法順利有效的進(jìn)行,給城市商業(yè)銀行的審計(jì)工作帶來不便。除此之外,城市商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)工作雖然有著重要的作用,以及繁重的工作量,但許多銀行都沒有配備應(yīng)有數(shù)量的內(nèi)部審計(jì)人員,這一方面加重了內(nèi)部審計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān),另一方面也影響了內(nèi)部審計(jì)的工作效率和工作質(zhì)量。與此同時(shí),城市商業(yè)銀行對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員的薪資待遇水平也比較低,難以對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能較強(qiáng)的審計(jì)人才產(chǎn)生吸引力,造成了內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)偏下。
二、城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)
1.建立完善內(nèi)部審計(jì)問責(zé)機(jī)制。不斷建立完善內(nèi)部審計(jì)問責(zé)機(jī)制,就是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任履行狀況進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)于不履行或者履行不恰當(dāng)?shù)男袨閼?yīng)該進(jìn)行責(zé)任的追究。城市商業(yè)銀行應(yīng)該不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的責(zé)任意識(shí),避免工作的隨意性。此外,在內(nèi)部審計(jì)人員提交審計(jì)報(bào)告之后,應(yīng)該由審計(jì)委員會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告予以分析,對(duì)被審計(jì)單位的責(zé)任人就出現(xiàn)的問題進(jìn)行質(zhì)詢,并要求被審計(jì)單位的責(zé)任人能夠針對(duì)出現(xiàn)的問題制定行之有效的解決措施,并在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行改進(jìn)。內(nèi)部審計(jì)部門會(huì)針對(duì)所有材料對(duì)被審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督審計(jì),確保問題能夠得到妥善解決。通過內(nèi)部審計(jì)問責(zé)制度的建立與完善,能夠讓內(nèi)部審計(jì)的工作真正落到實(shí)處,提高內(nèi)部審計(jì)工作效率和質(zhì)量,從而進(jìn)一步降低銀行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),提高銀行管理水平。
2.采用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法。城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該采用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法,通過非現(xiàn)場(chǎng)信息技術(shù)對(duì)銀行的日常運(yùn)營狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督審計(jì),提高審計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。除此之外,銀行還應(yīng)該不斷發(fā)展創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)平臺(tái),提高審計(jì)部門搜集信息資料的能力,從而讓內(nèi)部審計(jì)部門能夠?qū)崿F(xiàn)智能化、多元化的審計(jì)分析,提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。與此同時(shí),非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建立對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法的實(shí)施也是至關(guān)重要的,他們能夠憑借非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),以非現(xiàn)場(chǎng)的形式對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析,這能夠有效提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本消耗。
3.提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。首先,應(yīng)該設(shè)置嚴(yán)格聘任制度,要求內(nèi)部審計(jì)人員具備基本的專業(yè)知識(shí),以及具有相關(guān)資質(zhì)證書,同時(shí),要求審計(jì)人員具備良好的道德素養(yǎng)和踏實(shí)的工作態(tài)度。此外,應(yīng)該對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職責(zé)履行狀況的監(jiān)督。與此同時(shí),城市商業(yè)銀行應(yīng)該不斷對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門充分重視,配備合適的審計(jì)人員數(shù)量,提高審計(jì)工作的效率,進(jìn)一步提高審計(jì)人員的薪資待遇和福利水平,吸引更多優(yōu)秀的審計(jì)人才。
三、結(jié)語