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經(jīng)中心會議研究決定,家屬院成立物業(yè)辦公室,進(jìn)行全面托管服務(wù),前期我們已對家屬院具體服務(wù)工作以及各項收費進(jìn)行整理,結(jié)合目前家屬院物業(yè)辦運營情況,現(xiàn)擬做出如下調(diào)整:
一、管理目標(biāo)
堅持“以人為本”的服務(wù)管理念,對廳機(jī)關(guān)家屬院小區(qū)物業(yè)實施科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),導(dǎo)入先進(jìn)的物業(yè)管理理念。家屬院物業(yè)辦將按照陜西省及《西安市物業(yè)管理條例》和《西安市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行,確保高效服務(wù)年度測評全體業(yè)主綜合滿意度達(dá)到95%以上,各項收費率達(dá)到90%以上。
二、崗位職責(zé)
1、物業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理物業(yè)辦全面服務(wù)工作,由后勤服務(wù)中心指導(dǎo)工作意見,房改辦督促工作落實,物業(yè)經(jīng)理結(jié)合一周一月向房改辦匯報工作內(nèi)容、工作實施進(jìn)展及家屬院工作面臨的矛盾問題;
2、實施全程物業(yè)管理,從業(yè)主及專業(yè)物業(yè)管理的角度提出合理化提議,構(gòu)筑一個優(yōu)秀的物業(yè)管理硬件環(huán)境;
3、成立家屬院物業(yè)辦公室,配備專業(yè)管理人員,實施專業(yè)化管理;
4、在現(xiàn)有管理資源的基礎(chǔ)上,充分借鑒行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗,進(jìn)取培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才,組建一支高素質(zhì)的物業(yè)管理隊伍;
5、制定一套切合實際的規(guī)章制度,確定一系列高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理行為規(guī)范,以制度促管理;
6、嚴(yán)格遵守有關(guān)物業(yè)管理法規(guī),制定切實可行的管理方案,與業(yè)主簽訂各項協(xié)議,依法約束雙方行為;
7、依照市場化、企業(yè)化的運作方式,供給全方位服務(wù),開展多元化經(jīng)營。
8、人員構(gòu)成及崗位設(shè)立,經(jīng)理兼收費1人,保安組4人,清潔組2人,水電組1人,共計8人。
三、物業(yè)管理服務(wù)項目
1、公共服務(wù)項目(全體業(yè)主能夠享受的服務(wù),費用納入物業(yè)管理費):
①房屋公共部位的日常維修維護(hù);
②公共設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù);
③小區(qū)內(nèi)清潔管理,垃圾分類收集與清運;
④公共綠化的養(yǎng)護(hù);
⑤公共秩序維護(hù);
⑥消防管理;
2、有償專項服務(wù)項目
①有償維修類;
②代辦;
③中介類服務(wù);
四、檔案資料管理
加強檔案資料建立,便于房屋及公共設(shè)備的檢查維護(hù)、與業(yè)主的溝通、聯(lián)系。
1、管理資料:
①工程檔案:建立從接管家屬院小區(qū)開始的所有工程技術(shù)、維修、改造資料、水、電、暖管道線路圖及各類設(shè)施設(shè)備資料等;
②業(yè)主檔案:全體業(yè)主房產(chǎn)證(復(fù)印件)、行駛證(復(fù)印件)及使用人的租房合同(復(fù)印件),建立業(yè)主及使用人的基本信息表;
③文件檔案:有關(guān)物業(yè)管理法規(guī)政策、物業(yè)辦文件等;
④管理資料:綠化資料、日常巡查(清潔、維修、保安)記錄、值班記錄,車輛管理記錄、監(jiān)控記錄、榮譽資料等。
2、管理措施:
①制定檔案制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;
②專人管理(由物業(yè)經(jīng)理擔(dān)任),專室專柜,編目造冊,存放有序并且尊重業(yè)主及使用人的保密,保守秘密;
③確保檔案資料完整、齊全;
④建立健全資料的電子管理,掌握基本信息,提高管理水平。
五、房屋及公共設(shè)施設(shè)備管理
公共設(shè)施設(shè)備的管理,直接影響到物業(yè)的使用年限及使用安全,以及業(yè)主、使用人的安全。
1、管理資料:
①加強裝修管理,對違章裝修行為及時予以制止,情節(jié)嚴(yán)重者,提請有關(guān)行政管理部門依法處理;
②業(yè)主裝修期間,應(yīng)及時進(jìn)行房屋公共部位的保護(hù),確保房屋的安全可靠。
2、設(shè)備設(shè)施維護(hù):
①公共設(shè)施設(shè)備定期巡查,發(fā)現(xiàn)損壞,及時維修;
②水泵、變電箱等設(shè)備定期巡查維護(hù);
③智能化系統(tǒng)采用日常巡視與定期保養(yǎng)相結(jié)合,制實時運行檔案;
3、管理措施:
①加強裝修戶管理,督促業(yè)主及使用人做好裝修前期申報工作,并經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時制止;
②對維修人員進(jìn)行全面培訓(xùn),清楚各隱蔽線路的具置確保設(shè)備系統(tǒng)的操作及維護(hù);
③對設(shè)備設(shè)施中所有的器件、配件建立技術(shù)檔案,以便查詢設(shè)備的各項參數(shù),確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行;
④對所有設(shè)備及配件建立詳細(xì)檔案,確保最快速度取得所需配件,并跟蹤產(chǎn)品的更新?lián)Q代;
⑤建立維修人員值班制度,確保維修及時,且有回訪制度和記錄;
⑥采取日常巡視及定期保養(yǎng)相結(jié)合的辦法,確保房屋及配套設(shè)施完好。
六、綠化保潔管理
1、管理資料:
①綠化養(yǎng)護(hù):綠化工應(yīng)做到管理日?;B(yǎng)護(hù)科學(xué)化。
②根據(jù)氣候,給花木適量澆水;
③根據(jù)花木長勢,給花木適量施肥,適當(dāng)松土;
④制定預(yù)防措施,防治病蟲害;
⑤及時清除雜草、枯枝,定期修剪花木,對遭受損壞的花木及時扶正、整修或補種適宜的苗木、花草;
2、清潔衛(wèi)生:經(jīng)過日常保潔工作,使小區(qū)公共環(huán)境和公共部位整潔,公共設(shè)施干凈衛(wèi)生、無異味、無破損。
①樓層公共區(qū)域每三天清掃一次;
②小區(qū)道路、小品、綠化帶等公共部位一天打掃一次。
③每天檢查垃圾分類,嚴(yán)格按照《西安市生活垃圾分類管理條例》實行,定期對垃圾桶清潔、消毒;
④對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止勸阻,并積極做好垃圾分類的宣傳工作。
3、管理措施:
①建立綠化保潔制度,制訂養(yǎng)護(hù)計劃,按操作規(guī)程規(guī)范操作;
②加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強專業(yè)技能,聘請專業(yè)人員指導(dǎo)養(yǎng)護(hù);
③落實“三查”(綠化清潔工自查、管理人員巡查、物業(yè)經(jīng)理抽查),加強日常監(jiān)督檢查;
七、治安管理
運用現(xiàn)有的科技術(shù)手段與管理手段,維護(hù)物業(yè)和業(yè)主及使用人的安全,采取人防與技防24小時保護(hù)家屬院小區(qū)內(nèi)的安全防范。
1、管理資料:
①人防:由門衛(wèi)與巡邏執(zhí)勤及時查看外來人員證件,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)小區(qū)內(nèi)公共秩序,防止和制止影響物業(yè)、業(yè)主及使用人安全的行為。
②門衛(wèi)責(zé)任:
1)維護(hù)出入口的交通秩序,嚴(yán)格落實車輛管理制度,加強機(jī)動車、非機(jī)動車管理,做到停放有序;
2)對外來車輛和人員進(jìn)行登記;
3)嚴(yán)禁攜帶危險物品進(jìn)入小區(qū);
4)落實防疫要求,掃碼、登記、測溫;
5)會使用防爆器材,確保自身安全的同時處置突發(fā)事件。
③巡邏崗的任務(wù):
1)按規(guī)定路線巡視檢查,不留死角;
2)巡查車輛停放秩序,維護(hù)道路暢通、車輛安全;
3)巡查可疑人員,及時制止違法行為;
4)巡查樓內(nèi)安全、做好防火、防盜排查;
5)對正在裝修的房屋安全檢查;
6)配合公安部門處理治安案件;
④技術(shù)防范:
利用監(jiān)控系統(tǒng)、對小區(qū)內(nèi)實施24小時巡查。
1)對可疑和不安全行為采取跟蹤監(jiān)視和定點錄象,并及時通知值班秩序維護(hù)員現(xiàn)場排查,有違法行為及時制止或報警;
2)配合公安機(jī)關(guān)抽取監(jiān)控錄像。
2、管理措施:
①實行半軍事化管理,制定管理和獎懲制度,嚴(yán)格實施,增強秩序維護(hù)人員的工作職責(zé)心;
②強化內(nèi)務(wù)管理,提高秩序維護(hù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能;
③加強秩序維護(hù)人員的行為規(guī)范教育,服裝統(tǒng)一,持證上崗,語言禮貌,舉止得當(dāng);
④嚴(yán)格執(zhí)行巡邏制度,確保巡邏質(zhì)量;
⑤監(jiān)控系統(tǒng)定期檢修、保養(yǎng),確保監(jiān)控設(shè)備完好;
⑥保證監(jiān)控、值勤記錄詳細(xì)完備,建立安全管理檔案。
八、消防管理
消防管理是物業(yè)安全管理的重點,根據(jù)消防法規(guī)的要求,結(jié)合實際,做好消防安全工作,確保小區(qū)所有人員的生命財產(chǎn)安全。
1、管理資料:
①建立消防工作站,健全消防管理制度;
②經(jīng)常性維護(hù)消防設(shè)施、器材;
③嚴(yán)格監(jiān)管消防通道的暢通;
④嚴(yán)禁違章燃放煙花爆竹;
⑤嚴(yán)禁攜帶、儲藏易燃易爆物品;
⑥經(jīng)常性檢查電路,排除隱患。
2、管理措施:
①制訂并落實消防管理制度和消防安全職責(zé)制,做到職責(zé)落實,器材落實,檢查落實;
②制訂消防事故處理預(yù)案,防患于未然;
③定期進(jìn)行消防檢查,預(yù)防為主,防消結(jié)合,發(fā)現(xiàn)隱患,及時消除;
④做好消防器材、設(shè)備的檢查保養(yǎng),使之始終處于完好狀態(tài);
⑤制止任何違反消防安全的行為;
⑥經(jīng)常性的開展防火安全宣傳教育,定期向業(yè)主講解消防知識;
⑦發(fā)生火災(zāi),及時組織補救并迅速向有關(guān)部門報警。
九、物業(yè)辦運營費用
1、人員工資
物業(yè)經(jīng)理月薪4800元,
保安4人月薪3000元,共計12000元;
衛(wèi)生工2人月薪3000元,共計6000元;
水電工1人月薪4000元;
2、全年其它費用支出
清潔工具日常費用、人員服裝標(biāo)識及給各類指示標(biāo)牌、水電工具日常支出、監(jiān)控及停車系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、家屬院公示欄設(shè)置等預(yù)計支出費用10000元。
綜上,家屬院月支出費用共計26800元,其它雜費年開支約10000元,全年總計列支人員工資加其他雜費支出共計331600元,經(jīng)各方面走訪調(diào)研,為提高家屬院物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量,擬計劃廳機(jī)關(guān)家屬院為確保物業(yè)辦服務(wù)工作獨立運行,各項支出獨立核算,施行社會化物業(yè)服務(wù)有效開展落實。
為有效預(yù)防火災(zāi),保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)和省政府《關(guān)于切實加強全省消防工作的通知》(粵府〔*〕101號),現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市消防工作提出以下意見:
一、建立健全消防管理制度,全面落實消防工作責(zé)任
健全消防管理制度,推進(jìn)消防管理體制改革,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防管理工作格局,各鎮(zhèn)區(qū)要把消防工作列入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃,各部門、各單位要把消防工作納入年度計劃,全面落實消防工作責(zé)任。
(一)建立健全消防工作部門聯(lián)席會議制度。市政府建立消防工作部門聯(lián)席會議制度(辦公室設(shè)在市*消防局),作為市人民政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市消防安全的非常設(shè)機(jī)構(gòu),定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,組織開展消防安全專項治理等活動。各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立健全消防工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)成員名單應(yīng)報市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室備案,各鎮(zhèn)區(qū)每季度應(yīng)向市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。
(二)建立健全消防工作評價體系。把消防工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評和鎮(zhèn)區(qū)實績考核的重要指標(biāo)之一,納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(文明鎮(zhèn)、村、社區(qū))、平安*考評范圍,實行定期考核。市政府制定《*市消防安全責(zé)任制考評辦法》,每年對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位落實消防工作情況進(jìn)行考評,由市消防工作部門聯(lián)席會議組織實施。
(三)構(gòu)建齊抓共管的消防工作機(jī)制。建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。*部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由*消防機(jī)構(gòu)和*派出所根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》分級分類依法負(fù)責(zé)實施。市*消防局對各消防大隊、*分局派出所實施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行督查指導(dǎo),各級*消防機(jī)構(gòu)和派出所要協(xié)助出租屋管理機(jī)構(gòu)做好對出租屋的消防安全管理工作;市發(fā)展改革、財政部門將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算,保障我市消防事業(yè)經(jīng)費足額劃撥及合理增長;市規(guī)劃、建設(shè)部門將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強對全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理;市政、通信主管部門加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理;市教育部門將消防教育列入國民教育計劃,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程;市司法、勞動和社會保障、科技部門將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容;市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任,加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作實施監(jiān)督管理。
(四)全面落實消防安全責(zé)任。各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人對本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任,并對本單位存在的消防安全問題或火災(zāi)事故承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)全面貫徹落實《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(*部令第61號),按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”工作要求,建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善消防安全制度,落實防火安全責(zé)任制,強化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理,及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患,保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設(shè)施完整好用。
二、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),提高火災(zāi)預(yù)防控制能力
(一)加快推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和*部、國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求,堅持“政府負(fù)責(zé)、落實規(guī)劃,不欠新賬、快補舊賬,健全設(shè)施、加強管理”的原則,加快完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊(站)、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市鎮(zhèn)兩級規(guī)劃部門制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,要一并編制消防規(guī)劃。市政府不批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)項目審批中要按消防規(guī)劃要求保留消防站規(guī)劃用地。城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*部、建設(shè)部、國家計委、財政部《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》([89]公(消)字第70號文件),與城市市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)并由*部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費用,在城市維護(hù)費列支;城市企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金,由各單位自行解決。因工程建設(shè)等原因損壞或拆遷的市政消火栓,其修復(fù)費用全部由損壞、拆遷單位負(fù)擔(dān)。*年底前,各鎮(zhèn)區(qū)要完成消防專項規(guī)劃的編制工作,落實消防站規(guī)劃用地,分期分批建設(shè)消防站;要按照補齊舊帳、不欠新帳的要求,依照國家標(biāo)準(zhǔn)補齊所有應(yīng)建市政消火栓;要按《消防指揮中心設(shè)計規(guī)范》(GB5031-*)完善消防調(diào)度指揮中心系統(tǒng),實現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)*分局專職消防中隊接警終端與市消防指揮中心連接;要加快市*消防特勤中隊建設(shè)進(jìn)度,力爭在*年底前建成一期工程并投入使用。
(二)加快推進(jìn)消防裝備器材建設(shè)。全市*專職消防隊按國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備。大力加強特種消防裝備建設(shè),全市*現(xiàn)役消防中隊、有條件的*專職消防隊*年底前要配備大功率水罐(泡沫)消防車、多功能搶險救援車和舉高消防車等車輛裝備及個人防護(hù)器材。市鎮(zhèn)兩級在*年底前要建立健全應(yīng)對化學(xué)災(zāi)害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災(zāi)害事故、反恐等突發(fā)性危機(jī)事故的救援體系。要重點加強*消防部隊?wèi)?yīng)急搶險救援的能力建設(shè),為*消防部隊配齊處置危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的有關(guān)裝備,配備處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害以及礦山、水上事故、重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)裝備。
(三)加強社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等社區(qū)消防6項基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和居委會專職隊伍的作用,在居委會或住宅小區(qū)設(shè)立消防宣傳專欄、防火公約欄,依托物業(yè)公司、社區(qū)保安隊、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量,配合做好社區(qū)消防工作。按城區(qū)4-7平方公里必須建立消防站的要求,健全城區(qū)滅火救援網(wǎng)絡(luò)。消防工作不達(dá)標(biāo)的社區(qū),不得參評“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。
(四)加強農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)要把農(nóng)村消防工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作范圍,由各級農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一實施,*消防機(jī)構(gòu)、*派出所抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動范疇。大力加強鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施,從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。
(五)繼續(xù)強化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動和社會保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計劃并組織落實,消防宣傳經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,由市*消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。每年11月開展消防安全宣傳月活動,每年11月9日開展消防安全宣傳日活動?!爸行W(xué)生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等主題宣傳活動應(yīng)有消防安全宣傳內(nèi)容。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要經(jīng)常組織消防宣傳教育活動,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和戶外廣告等載體,采取專版、專欄、專題等形式,對消防違法行為和重大火災(zāi)隱患予以曝爆光。要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市集中開展消防公益宣傳活動工作方案的通知》(中府辦電〔*〕10號)要求,在道路交通站點、學(xué)校內(nèi)外、各類公眾聚集場所醒目位置、居民住宅小區(qū)和農(nóng)村人員聚集場所等設(shè)置消防宣傳公益廣告牌,開展公益消防宣傳活動。廣泛深入開展“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,提高農(nóng)民群眾識災(zāi)防災(zāi)能力。
(六)積極開展社會消防安全培訓(xùn)。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位消防安全責(zé)任人的消防法律法規(guī)知識培訓(xùn)。各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專職和義務(wù)消防隊員、消防設(shè)計和施工人員、維修保養(yǎng)、監(jiān)理、自動消防系統(tǒng)操作人員、易燃易爆場所管理人員、消防產(chǎn)品檢驗維修人員,必須接受消防安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)人員、公共娛樂場所和易燃易爆場所的從業(yè)人員必須參加消防安全培訓(xùn),取得崗位資格證書;其他一、二級消防安全重點單位和人員密集場所員工應(yīng)有50%以上經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格。各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門每年要制定流動人員、農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)計劃并分批安排到*消防機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。*消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織消防培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。*消防在檢查單位消防工作時,應(yīng)一并檢查消防安全宣傳培訓(xùn)開展情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動和社會保障部門在檢查安全生產(chǎn)、勞動安全環(huán)境時應(yīng)協(xié)助*消防部門檢查企業(yè)消防安全宣傳培訓(xùn)開展情況。要依托市*消防特勤中隊駐地,加快建設(shè)集滅火搶險救援模擬訓(xùn)練與消防宣傳教育培訓(xùn)于一體的市消防培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合各自實際建立各自的消防培訓(xùn)基地,切實提高市民的消防安全水平。
三、整治火災(zāi)隱患重點環(huán)節(jié),維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定
(一)開展消防安全專項整治行動。各職能部門、行業(yè)主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對人員密集場所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災(zāi)隱患的早期建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所、“城中村”及其他重要場所的消防安全問題進(jìn)行重點排查整治。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法責(zé)令立即整改或限期改正,對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴(yán)重違法行為,依法予以查處。重大火災(zāi)隱患要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市*消防局關(guān)于我市重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作意見的通知》(中府辦〔2005〕45號)精神,實施掛牌督辦并向社會公布。對*消防部門依法報請對單位處以停產(chǎn)停業(yè)的意見,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要及時給予明確批復(fù),并協(xié)調(diào)處理好停產(chǎn)停業(yè)遇到的問題。
(二)嚴(yán)格消防行政許可管理。對涉及消防安全事項的許可項目,包括建筑工程消防設(shè)計審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查、具有火災(zāi)危險性的大型活動舉辦前消防安全檢查、企業(yè)或其他組織設(shè)立的審批和登記注冊、規(guī)劃許可、建設(shè)項目選址審批、臨時建設(shè)許可、建設(shè)工程施工許可、商品房預(yù)售許可、娛樂經(jīng)營許可、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可、營業(yè)性演出許可、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可、燃?xì)庠O(shè)施改動審批、新建燃?xì)馄髽I(yè)審批等,相關(guān)審批部門要嚴(yán)格依法審批。屬大型公共建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項目的,在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)由*消防機(jī)構(gòu)對規(guī)劃總圖進(jìn)行審核。對不符合消防安全技術(shù)條件的,不予批準(zhǔn)。有關(guān)部門在對涉及消防安全事項的監(jiān)督檢查中,應(yīng)密切配合,發(fā)現(xiàn)消防安全問題需由其他相關(guān)部門處理的,應(yīng)及時移送其他相關(guān)部門處理并做好備查記錄,接受部門應(yīng)依法及時進(jìn)行處理。
(三)大力加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。*消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要聯(lián)合執(zhí)法,加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的抽查和日常監(jiān)督工作,依法查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協(xié)會、消防志愿者組織等民間消防組織建設(shè),充分發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)行業(yè)自律、單位自警,建立消防產(chǎn)品企業(yè)誠信機(jī)制。要努力構(gòu)筑人防、物防、技防于一體的社會火災(zāi)防范預(yù)警體系,從今年起用兩年左右時間完成消防安全重點單位建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間,三層及三層以上的出租屋等場所要嚴(yán)格依照消防技術(shù)規(guī)范要求,應(yīng)用智能報警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨立式火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和火災(zāi)事故應(yīng)急照明等新技術(shù)新產(chǎn)品,從根本上提高防控火災(zāi)能力。
(四)建立健全消防違法行為舉報制度。各鎮(zhèn)區(qū)要向社會公布火災(zāi)隱患舉報受理單位名稱、舉報電話、通信地址、電子郵箱,鼓勵廣大人民群眾舉報身邊的嚴(yán)重消防違法行為和火災(zāi)隱患,形成人人關(guān)注身邊消防安全、積極舉報火災(zāi)隱患的良好社會氛圍。
四、大力推進(jìn)消防隊伍建設(shè),提高滅火搶險救援水平
(一)加強現(xiàn)役*消防隊伍建設(shè)。要積極爭取上級支持,逐步增加全市現(xiàn)役消防力量,建立一支與*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防隊伍。
(二)加強*專職消防隊伍建設(shè)。市*消防局要結(jié)合全省統(tǒng)一招收合同制消防員工作,會同市編委辦制定全市合同制消防員編制計劃,從*年起分批招收合同制消防員,用3年時間逐步替換*專職消防隊臨時消防員,并將合同制消防隊納入*消防局統(tǒng)一管理。
(三)加強*派出所消防監(jiān)督工作。市*局、*消防局要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,共同加強對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo),。派出所消防監(jiān)督工作實行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制,配備專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居委會、村委會履行消防安全職責(zé)情況和上級*機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位以及其他場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
(四)大力發(fā)展多種形式消防隊伍。各鎮(zhèn)區(qū)要積極扶持企事業(yè)專職消防隊和農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊發(fā)展。*年底前,大型企業(yè)特別是距離*消防中隊較遠(yuǎn)的大型企業(yè)要建立專職消防隊;所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要組建義務(wù)消防隊。消防安全重點單位義務(wù)消防隊員必須占員工總?cè)藬?shù)的20%以上,其他單位占10%以上,并確保每半年開展一次消防演練。