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一、高度重視,及時安排
為推進(jìn)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的深入開展,市教育局及時作出了具體安排。一是市教育局及時制發(fā)了《*市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好20*年學(xué)校安全隱患排查治理工作的通知的通知>的通知》,要求各縣(區(qū))教育局在安全隱患排查治理工作中要做到“三個明確”即:學(xué)校安全隱患排查治理的工作目標(biāo)明確,排查對象和范圍、內(nèi)容和方式明確,三個重點時段的具體要求明確;二是及時制發(fā)了《20*年排查治理安全隱患實施方案》,對我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查,認(rèn)真整改
各縣(區(qū))教育局及各級各類學(xué)校按照市教育局的安排部署,都認(rèn)真制定了安全隱患排查治理方案,進(jìn)一步嚴(yán)格落實了學(xué)校安全工作的旬查月報工作制度,進(jìn)一步推動了學(xué)校安全隱患排查治理工作的深入開展。
一是落實安全常規(guī)管理工作。各縣(區(qū))教育局及各級各類學(xué)校均按照各自的安全隱患排查治理方案,有條不紊的進(jìn)行排查治理,并按照要求上報治理工作。二是落實隱患排查治理工作。各縣(區(qū))教育局及各級各類學(xué)校對排查出的一般隱患能做到及時整治或妥當(dāng)處理,努力避免發(fā)生安全責(zé)任事故。對于排查出的一時難以治理的重大隱患,做到及時上報,各縣(區(qū))教育局都建立了學(xué)校重大隱患治理工作臺帳,每季度與學(xué)校核銷一次,并加強(qiáng)跟蹤督查管理。
三、完善預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防
為切實提高預(yù)防處置教育系統(tǒng)突發(fā)性事件的整體水平,*市教育局認(rèn)真研究我市教育系統(tǒng)矛盾的特點和規(guī)律,積極探索有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性事件的途徑和方法,切實提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置突發(fā)性事件的能力。一是完善了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。今年初,由局安辦牽頭,修訂了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,力爭體現(xiàn)應(yīng)急工作的主動性、超前性、針對性、實效性。二是建立突發(fā)性事件的通報制度。市教育局明確要求各縣(區(qū))教育局建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)性事件處置工作機(jī)制,有效實行階段性形勢預(yù)測、突出隱患運(yùn)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度。三是加強(qiáng)演練,提高部門聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn)的能力與效果。20*年度,我們統(tǒng)計,全市各級各類學(xué)校制定各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案900個,進(jìn)行演練1000場。
四、嚴(yán)格要求,認(rèn)真督促
一、應(yīng)急管理工作開展情況
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高認(rèn)識。
為切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,最大限度地避免和減少損失,我局充分利用每周二、四下午的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及國家和省、市有關(guān)會議文件精神,安排布置應(yīng)急管理工作,廣泛宣傳,提高認(rèn)識。全局職工積極參加市人事局組織的《突發(fā)事件應(yīng)對法》測試,并均取得了優(yōu)秀成績。通過不斷地學(xué)習(xí)宣傳,我局廣大職工掌握了應(yīng)對處置突發(fā)事件的基本知識和能力,提高了對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識,為我局開展應(yīng)急管理工作和在突發(fā)事件面前能夠沉著應(yīng)對打下堅實基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
為切實加強(qiáng)對我局應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)有關(guān)文件精神,經(jīng)局長辦公會研究,成立了市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長廉保軍任組長,全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作;調(diào)研員胡永廷、副局長朱西國任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,并成立日常工作組和應(yīng)急工作組,日常工作組由胡永廷同志牽頭,應(yīng)急工作組由朱西國同志牽頭,分別負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時的信息后勤等日常工作及接待聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。共同做好突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作;具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員開展應(yīng)急演練,配合有關(guān)縣、區(qū)和市直部門搞好穩(wěn)定和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。
(三)科學(xué)編制預(yù)案,狠抓落實。
為確保我局應(yīng)急管理工作落到實處,保障我市暢通、有序、務(wù)實、高效的工作秩序,積極有效應(yīng)對突發(fā)性事件,根據(jù)市政府和省局的有關(guān)要求,結(jié)合實際,我局制定了《亳州市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了組織機(jī)構(gòu),明確了各自工作職責(zé)和具體要求,并根據(jù)可能會出現(xiàn)的突發(fā)群體性上訪事件,制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對措施,切實維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
(四)認(rèn)真開展應(yīng)急演練,提高實戰(zhàn)能力。
為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,提高應(yīng)急處置能力,規(guī)范處置程序,提高實戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》,在年奧運(yùn)會前夕,我局組織了1次突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急演練。在演練過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮,組織干部職工立即停止手頭工作,按預(yù)案要求,各科室緊密配合,與各縣、區(qū)及市直部門密切協(xié)調(diào),成功應(yīng)對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練,達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制,調(diào)整、充實預(yù)案的內(nèi)容,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,檢驗預(yù)案的可操作性,解決在演練中暴露出來的問題與不足,進(jìn)一步完善了應(yīng)急處置機(jī)制。由于平時認(rèn)真演練,且有平時處置突發(fā)小規(guī)模群體性上訪的成功經(jīng)驗,在年12月31日的200多名外省興邦集資戶來我市行政中心上訪事件中,我局措施恰當(dāng),處置及時果斷,沒有造成不良影響,維護(hù)了良好的秩序和社會秩序。同時積極支持鼓勵干部職工參加全市組織的各類應(yīng)急演練。
(五)組織教育培訓(xùn),提高應(yīng)急管理工作水平。
為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理,使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用,我局邀請了省、市有關(guān)部門有經(jīng)驗的同志對本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、上訪可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、上訪事件處置的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事件報告的程序、接到事件報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。
(六)認(rèn)真排查隱患,防止上訪事件發(fā)生。
由于工作是政策性強(qiáng),涉及面廣的群眾工作,關(guān)系到群眾的切身利益,稍有處理不當(dāng),就容易引發(fā)群體性上訪。為此,我局從建立健全工作制度入手,定期或不定期對容易引起群體性上訪事件的問題和可能會進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理,徹底排查源,并將有關(guān)事項的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應(yīng)對措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫,重點加以解決和應(yīng)對。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急值班,暢通信息渠道。
為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生,我局建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班的應(yīng)急值班制度,堅持24小時值班,做好記錄登記,特殊時期建立值班信息零報告制度。同時,為確保信息暢通,每月核對一次干部職工的電話號碼,一旦遇到緊急突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)信息研判,建立社情分析機(jī)制,隨時掌握動態(tài),及時解決群眾提出的實際問題,并做好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動上訪和不穩(wěn)定的苗頭,立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,并做好勸阻說服工作,每月分析上報一次社情形勢分析,及時為領(lǐng)導(dǎo)掌握形勢作好參謀,為部門和領(lǐng)導(dǎo)決策爭得時間,把問題處理在萌芽狀態(tài),使小問題不出村組,大問題不出縣區(qū),困難矛盾不上交,確保我市大事不出、小事盡量不出,全力為推進(jìn)我市和諧社會建設(shè)服務(wù)。
二、存在的主要問題及整改措施
盡管我局的應(yīng)急管理工作開展順利,成效明顯。但通過自查發(fā)現(xiàn),我局在應(yīng)急管理工作中還存在一些不足,一是對有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)宣傳還不夠深入;二是對有關(guān)的工作預(yù)案還需要進(jìn)一步完善;三是對有關(guān)制度的落實還要加強(qiáng)督促檢查,特別是對矛盾糾紛排查化解、包保穩(wěn)控工作的落實等;四是有的硬件設(shè)施還需要配備,如滅火器等。下一步工作中,我們要從查出的不足入手,在以下幾方面下功夫,一要進(jìn)一步加大宣傳力度;二要進(jìn)一步健全預(yù)案體系;三要進(jìn)一步加大督查督辦工作力度;四要進(jìn)一步加大投入,強(qiáng)化應(yīng)急管理硬件建設(shè)。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故),快速有序地進(jìn)行搶險救災(zāi),保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)制定搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
組員:
職責(zé):協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險救災(zāi).
2、設(shè)置三個突發(fā)事件應(yīng)急分隊,各自分工負(fù)責(zé)。
(1)消防應(yīng)急分隊
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式:吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現(xiàn)場撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責(zé):根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財產(chǎn)安全.
(2)防汛應(yīng)急分隊
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式:
第一梯隊:應(yīng)急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
第二梯隊:全體保安隊員奔赴現(xiàn)場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災(zāi).
職責(zé):阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點部位,搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財產(chǎn)安全.
(3)地震應(yīng)急分隊
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式:以家屬區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員;以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責(zé):及時疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點,及時救助和協(xié)助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理:
1、在第一時間報告災(zāi)害的地點、類別和損害程度。啟動預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊,立即奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊員,聞訊盡快奔赴現(xiàn)場;各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊造具名冊,明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場實施搶險救災(zāi).
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門,作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險救災(zāi)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,率先對管轄范圍自行搶險救災(zāi),及時報告引導(dǎo)實施綜合搶險救災(zāi)。同時為支援學(xué)校搶險救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.
3、消防器材儲藏室(滅火器、水帶等),設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。
4、防澇器材儲藏室(沙袋、水靴、電筒等),設(shè)在地下車庫。負(fù)責(zé)人;抽水機(jī)放置在能源中心,負(fù)責(zé)人
5、地震避難所:設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個足球廣場。
地震發(fā)生后,地震應(yīng)急分隊:
(1)地震發(fā)生前,根據(jù)地震預(yù)報有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。
(2)地震發(fā)生后,迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所,搶救被壓人員。
(3)迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所,搶救被壓人員。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 第一章總則
第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件,并盡早予以防范,確保檔案安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細(xì)則》,省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求,結(jié)合本局檔案管理實際,特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施,以期及時地組織人員,保證檔案安全的活動。
第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),立足防范,分級指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個人,均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章事件報告
第五條一旦發(fā)生事件預(yù)警,應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告,同時向主管領(lǐng)導(dǎo)通報。
第六條主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級,趕赴現(xiàn)場,組織處理。必要時,應(yīng)迅速報告局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門。
第三章應(yīng)急處置
第七條本級檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域;計算機(jī)中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域;檔案查閱利用室為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。
第八條各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主,并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條突發(fā)事件發(fā)生時,建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下:
總指揮:戴時鑫
現(xiàn)場指揮:余為群
協(xié)調(diào):邢良波
成員:鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé):
(一)檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導(dǎo)處置:汛警期查漏防潮,發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查,危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域;盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場,禁止一切人員進(jìn)入,同時報告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘;重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備,發(fā)生期應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實需要,指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。
(二)管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查,確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作,危險期按要求組織力量把計算機(jī)、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移;火警期在報119火警的同時,報告安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
(三)辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況,向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報,并協(xié)助做好止漏防潮工作,發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實需要通知人員到位;火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時掌握信息,協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作;整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實搬運(yùn)裝具、車輛和場地以應(yīng)急需,發(fā)生期當(dāng)按上級要求和現(xiàn)實需要,保障后勤到位和信息溝通。
(四)其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。
第四章獎勵懲戒
第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的,應(yīng)報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。
第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關(guān)因公(工)受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。
第十三條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中,因玩忽職守等問題,造成嚴(yán)重后果的;對借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的,應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)章對責(zé)任人員予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為加強(qiáng)值班安全管理,及時妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件,提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)開展,確保企業(yè)及員工財產(chǎn)和人身安全,結(jié)合企業(yè)實際情況,特制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,本著預(yù)防為主,迅速及時、有效地開展各項處置工作,切實維護(hù)企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時,要態(tài)度明確,區(qū)分性質(zhì),嚴(yán)格紀(jì)律,講究策略,措施得力,處置果斷,防止事態(tài)擴(kuò)大。
二、 報告制度和程序
1、發(fā)生安全事故后,值班人員應(yīng)及時向企業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并視情況迅速撥打110、120、119應(yīng)急電話(110匪警、120救護(hù)、119火警)。
2、值班人員應(yīng)根據(jù)事故情況,在24小時內(nèi)寫出書面報告,逐級上報。
3、報告內(nèi)容如下:事故的時間、地點、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。
三、安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)消防應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火警后,在場工作人員應(yīng)及時向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,迅速撲滅火源,值班人員在接到火警信息后立即組織搶險,并視火情及時撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通,有組織的做好人員疏散工作,在疏散過程中,應(yīng)井然有序,避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。
3、應(yīng)堅持先救人,后救火的原則,如有人被火圍困,需立即組織力量搶救。
4、控制火勢,防止火勢蔓延,極力搶救財物,降低火災(zāi)所造成的損失。
(二)食品衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
1、如發(fā)現(xiàn)生病員工,應(yīng)及時就醫(yī),不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領(lǐng)導(dǎo),以便及時做出工作安排,配合開展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故,應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動,迅速報告衛(wèi)生行政部門,積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,并配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。
5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求,封存和銷毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料,對中毒食品加工場地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒,控制事態(tài)發(fā)展。
(三)停水停電應(yīng)急預(yù)案
1、首先查明原因,如因上級管理部門決定停水停電,應(yīng)立即將詳細(xì)情況通知有關(guān)部門和員工;
2、突發(fā)水管爆裂:迅速關(guān)掉總閘,并立即將積水清除,保護(hù)財物,同時通知維修人員進(jìn)行搶修,并及時說明停水原因以及來水時間。
3、突發(fā)大面積停水停電:迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因,并及時說明原因以及來水、來電時間。
4、下水管堵塞:立即組織維修人員找出堵塞處,及時進(jìn)行疏通。
(四)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1、自然災(zāi)害發(fā)生后,值班人員應(yīng)立即通知安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速到位; 2、認(rèn)真組織員工疏散到安全地帶,對沒有及時撤出的人員,應(yīng)極力查找或營救。
3、沉著應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性事故的發(fā)生,積極開展自救和互救工作,使人員和財產(chǎn)損失降到最低限度,有效保障員工的生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全。
4、各部門應(yīng)積極主動協(xié)助配合領(lǐng)導(dǎo)小組維護(hù)好企業(yè)秩序,并向上級部門報告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。
(五)防范被盜應(yīng)急預(yù)案
1、盜竊事件發(fā)生后,立即保護(hù)好現(xiàn)場,并通知物業(yè)管理部來進(jìn)行調(diào)查,查找被盜原因;
2、及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告情況;
3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場作案,應(yīng)先撥打“110”,并對正 在實施犯罪行為的不法分子預(yù)以制止,組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。
(六)侵害員工事件應(yīng)急預(yù)案
1、員工之間發(fā)生矛盾沖突,在場人員應(yīng)加以勸阻,并向值班領(lǐng)導(dǎo)報告,如有受傷人員應(yīng)及時就醫(yī),調(diào)查事實經(jīng)過,對當(dāng)事雙方做出相應(yīng)處分。
2、若有外來人員不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)保安員應(yīng)加以阻止,并報值班領(lǐng)導(dǎo),不得隨意放行。
3、發(fā)現(xiàn)不法分子來企業(yè)滋事、斗毆、行兇,應(yīng)予以制止以防意外和不測,同時應(yīng)撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生,必須立刻采取救治措施,視情況必要時撥打“120”救護(hù)電話 。
(一)編制目的
為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,保持社會政治穩(wěn)定,有效促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應(yīng)急工作實際,制定本預(yù)案。
(三)分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:
自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
社會安全事件。主要包括民族宗教事件,經(jīng)濟(jì)安全事件,涉外突發(fā)事件和等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:
Ⅰ級(特別重大):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
Ⅱ級(重大):是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜,對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
Ⅲ級(較大):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度較多部門、辦(鎮(zhèn))的力量和資源進(jìn)行處置的緊急事件。
Ⅳ級(一般):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,只需要調(diào)度較少部門或辦(鎮(zhèn))的力量和資源就能夠處置的事件。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。
(五)工作原則
1.堅持以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大限度地減少災(zāi)害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強(qiáng)居安思危的意識,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
2.依靠科學(xué),依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究,組織攻關(guān),采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。
3.統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負(fù)責(zé)制,堅持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,實行分級管理、分級響應(yīng)、分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實處置主體和處置責(zé)任。
4.統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享,利用社會資源,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。
(六)應(yīng)急預(yù)案體系
全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,由區(qū)政府制定,報市政府備案。
2.專項預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé),為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應(yīng)急處理措施的具體化。專項預(yù)案是區(qū)政府總體預(yù)案的組成部分。
第一條:為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件,正確應(yīng)對突然發(fā)生對正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件,最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失,維護(hù)縣供電局正常的工作秩序,確保全局生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行,制定本預(yù)案。
第二條:本預(yù)案所稱突發(fā)事件范圍:一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場所的事件;二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件;三是較大的治安、刑事案件;四是危害調(diào)度、變電所、物資倉庫、財務(wù)等重要場所的事件;五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。
群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。
第三條:處置突發(fā)事件的基本原則:
1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點保障在突發(fā)事件處置過程中的人身、設(shè)備和財產(chǎn)安全。同時要及時掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類情況,避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。
2、堅持依法處置原則。依法開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,避免激化矛盾和不必要的沖突。
3、堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,組織開展突發(fā)事件的各項應(yīng)急處理工作。局屬各單位(部門)按照各自的職責(zé),密切協(xié)作,相互配合,共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。
4、堅持快速反應(yīng)原則。在處置各類突發(fā)事件時,堅持一個“快”字,做到反應(yīng)快、報告快、處置快。
5、堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后,由主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條:突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由黨委書記擔(dān)任,成員由生產(chǎn)副局長、經(jīng)營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監(jiān)察科科長、生技科科長、財務(wù)科科長、政工科主任、人力資源科科長、調(diào)度室主任、行政科科長組成。
第五條:局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為臨時工作機(jī)構(gòu),主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長、行政科科長、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。
第六條:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組。
1、安全保衛(wèi)專業(yè)組。組長由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任,成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。
2、法律協(xié)調(diào)專業(yè)組。組長由局辦公室主任擔(dān)任,成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。
3、后勤保障專業(yè)組。組長由行政科科長擔(dān)任,成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。
4、事件涉及部門專業(yè)組。組長由具體事件所涉及的主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。
第三章職責(zé)分工
第七條:局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。
1、決定啟動、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。
第八條:局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作,督促檢查落實情況。
2、及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和控制情況,并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級應(yīng)急處理管理部門聯(lián)系,取得指導(dǎo)與支持。
3、協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作。
4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核,并向地方政府及有關(guān)部門、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報告。
第九條:安全保衛(wèi)專業(yè)組主要職責(zé)。
1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。
2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現(xiàn)場提取證據(jù),搜集資料。
3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令,加強(qiáng)局各重點要害部位的門衛(wèi)保安力量,必要時關(guān)閉大門,組織民兵應(yīng)急小分隊到崗到位,并向公安部門請求援助。
4、配合公安部門維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場所的秩序,確保電力大樓及其他各重點要害部位不被闖入。
第十條:法律協(xié)調(diào)專業(yè)組主要職責(zé)。
1、及時了解事件情況,分析突發(fā)事件原因,為應(yīng)急處置工作提供法律意見。
2、加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),爭取政府及社會輿論的支持、理解。
3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作,消除疑慮,穩(wěn)定情緒,增強(qiáng)凝聚力。
第十一條:后勤保障專業(yè)組主要職責(zé)。
1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。
2、配合安全保衛(wèi)專業(yè)組,做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。
第十二條:事件涉及部門專業(yè)組主要職責(zé)。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令,及時了解突發(fā)事件情況,分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任,并提出處理意見。
2、配合其他專業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3、突發(fā)事件處置完畢后,對導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總,并提出改進(jìn)措施及意見,書面上報局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四章處置程序
第十三條:初期處理
主要目標(biāo):力爭將矛盾化解在基層,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
1、當(dāng)矛盾初顯時,事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),組織力量主動深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因,有針對性地開展工作,爭取將問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無明顯效果,并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時,事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動向,分析情況,確定工作重點,采取切實可行的措施,力爭就地解決。不得將本級應(yīng)該解決的矛盾推給上一級。
3、當(dāng)經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作,矛盾仍無法解決,突發(fā)事件不可避免時,事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報告,將事件的主要問題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點協(xié)助工作。
第十四條中期處理
主要目標(biāo):控制事態(tài),平息情緒,化解矛盾。
1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報告后,應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后,迅速組成臨時的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開展應(yīng)急工作。
3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談,開展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢,做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)對組織者的政策攻心,說服他并通過他做好其他人的工作,促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變,直至事件平息。
第十五條:善后處理
主要目標(biāo):事件平息后,做好后期處理,防止其反復(fù)。
1、突發(fā)事件處理完畢后,由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。
2、突發(fā)事件平息后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié),并上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門。
3、事發(fā)單位要對該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析,吸取教訓(xùn),并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書面報告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第五章附則
某縣教育系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案(20xx年9月)
為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應(yīng)急體系,提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應(yīng)急反映能力和救援工作整體水平,最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保全縣學(xué)校和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括:
(一)學(xué)校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故;
(二)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故;
(三)學(xué)校(幼兒園)建筑工程發(fā)生的安全事故;
(四)學(xué)校(幼兒園)師生發(fā)生的集體急性中毒事故;
(五)發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學(xué)校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故;
(七)各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故;
(八)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。
二、實施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施;各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。縣教育局局長任組長,分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作副局長任辦公室主任,教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長(幼兒園長)為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校(幼兒園)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;
(二)定期指導(dǎo)預(yù)案的演練;
(三)重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時,快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關(guān)部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況;
(四)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi),事故區(qū)域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。
(五)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。
(六)組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。
(七)配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(八)配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。
(十)大型考試活動,有突發(fā)性群體性事件的苗頭,要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學(xué)校,現(xiàn)場指揮,控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告
(一)各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話:xxxx
( 二)事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告,報送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
(三)事故報告包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故類別,發(fā)生時間和地點;
2、事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的初步估計;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
(四)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后,除了向局長報告外,須立即向縣政府分管副縣長報告,同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況,請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對策和措施
(一)重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后,縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動實施應(yīng)急預(yù)案,并隨時將搶險情況和應(yīng)急處理情況上報縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發(fā)生后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路,水、電、通訊等設(shè)施。
(三)請公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。
(四)事故發(fā)生后,各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥,組織有效的搶險救援工作,同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責(zé)任書,明確各部門安全工作職責(zé),并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對所屬村小、教學(xué)點的安全管理,經(jīng)常性地檢查督促,及時消除安全隱患。
1.1編制目的
明確職責(zé),使在縣內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的新聞運(yùn)轉(zhuǎn)有序,措施有力,主動而正確引導(dǎo)輿論,進(jìn)一步為維護(hù)政府形象和社會安定穩(wěn)定,展示政府執(zhí)政能力,營造良好的輿論范圍。
1.2編制依據(jù)
憲法、國家有關(guān)法律法規(guī)、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)公共事件(包括縣涉外等各類突發(fā)公共事件)的新聞。
1.4工作原則
1.4.1迅速舉行信息,滿足公眾知情權(quán);
1.4.2先聲奪人、先入為主、牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán);
1.4.3及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、權(quán)威、明快,消除誤解和猜疑;
2、新聞應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
2.1.1新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)(以下簡稱縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組)小組組長由縣委常委、宣傳部長擔(dān)任,副組長由縣政府新聞辦、政府辦、縣公安局、縣廣電局、負(fù)責(zé)牽頭處置的縣政府有關(guān)部門、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人擔(dān)任。根據(jù)突發(fā)公共事件類別和處置情況的需要確定相應(yīng)具體成員。
2.1.2根據(jù)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(包括縣各類突發(fā)公共事件指揮中心、指揮部)的指示和要求,新聞領(lǐng)導(dǎo)小組要及時分析、研究突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和新聞應(yīng)急工作有關(guān)事項,做出相應(yīng)決策,向縣領(lǐng)導(dǎo)提出突發(fā)事件的新聞、中外記者采訪等方案,或授權(quán)新聞、散發(fā)新聞稿、組織記者報道、介紹記者采訪,舉行新聞會等,盡量滿足群眾的知情權(quán),主導(dǎo)引導(dǎo)輿論。
2.1.3新聞領(lǐng)導(dǎo)小組要及時指導(dǎo)、牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件部門對突發(fā)事件信息的采集和編輯,準(zhǔn)備新聞通稿,做好第一時間準(zhǔn)確對外,接受媒體進(jìn)行現(xiàn)場采訪報道的準(zhǔn)備。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托在縣政府新聞辦(縣委宣傳部外宣科),負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞工作具體事項,辦好縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、辦好應(yīng)急機(jī)制啟動運(yùn)作時的相關(guān)工作。
2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé):1、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響,建議或終止本預(yù)案應(yīng)急機(jī)制。2、根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示,組織、安排新聞,主動引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
2.2.2常態(tài)下職責(zé):1、與有關(guān)部門合作,收集、分析、研究有關(guān)安全信息,提出預(yù)警或啟動應(yīng)急機(jī)制建議。2、組織修訂和完善《縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》。3、加強(qiáng)與突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組單位的聯(lián)系。
3、響應(yīng)級別
3.1《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,突發(fā)公共事件、涉外突發(fā)事件均分為特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級響應(yīng)。縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組主要是圍繞縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處置的特大或重大或敏感的突發(fā)事件需要進(jìn)行的新聞。
3.2特大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)和重大(Ⅱ級)或敏感突發(fā)事件,由負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)及時與縣政府新聞辦溝通并擬定新聞通稿,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,與縣政府新聞辦共同按照相關(guān)預(yù)案開展工作,及時向媒體和社會,對媒體的采訪報道活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
3.3較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)突發(fā)公共事件的新聞,由牽頭處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。
4、預(yù)警機(jī)制
4.1信息預(yù)警預(yù)測
縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))將平時收集的縣內(nèi)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或本地區(qū)可能發(fā)生公共事件包括涉外突發(fā)事件的信息及時與縣政府新聞辦溝通,做到信息資源共享。
4.2信息預(yù)警與
各地各部門對公共突發(fā)事件包括涉外突發(fā)事件預(yù)警信息的評估和,按照《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。凡需要向社會特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)預(yù)警警報的信息,在前1小時應(yīng)向縣政府報告,同時抄送縣政府新聞辦。
5、新聞
5.1牽頭處置突發(fā)公共事件部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件新聞
5.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后,牽頭處置突發(fā)部門要充分發(fā)揮黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體和政府網(wǎng)站的正面引導(dǎo)作用,及時將突發(fā)公共事件的有關(guān)信息準(zhǔn)確、全面地給公眾,避免誤導(dǎo)和炒作。要及時組織新聞會或新聞通氣會,由牽頭處置突發(fā)公共事件部門主要負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人回答境內(nèi)外記者的提問,澄清事實,消除疑慮。
5.1.2公共突發(fā)事件,特別是交通、火災(zāi)等惡性事故和自然災(zāi)害的報道,牽頭處置突發(fā)公共事件部門提供的口徑、新聞通稿、信息線索要確保真實、準(zhǔn)確、及時、客觀。
5.1.3牽頭處置突發(fā)公共事件部門要以開明的態(tài)度看待記者和新聞工作,做好開正門堵旁門,開大道堵小道的工作,使記者有正式渠道獲得官方權(quán)威信息。
5.1.4牽頭處置突發(fā)公共事件部門的新聞發(fā)言人要參與處置突發(fā)事件工作班子決策;要及時了解輿論和社會反應(yīng);要及時擬定新聞口徑;要先聲奪人、先入為主、以我為主、以事實為主,在事件發(fā)生的第一時間(一般應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日)向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作或接受記者或安排記者采訪,對事件做客觀、簡明、準(zhǔn)確的介紹,不要回絕或回避記者的采訪,特別是不要拒絕經(jīng)過有關(guān)管理部門批準(zhǔn)和同意的境外記者采訪。
5.1.5牽頭處置突發(fā)公共事件部門新聞發(fā)言人接受文字記者采訪,穿著可以相對隨便些。接受攝影攝像記者采訪,穿著要考慮人們通過畫面所能得到的信息。
5.1.6牽頭處置突發(fā)公共事件部門盡量安排一些記者特別是主流媒體記者進(jìn)入現(xiàn)場,并提供一些進(jìn)入現(xiàn)場的便利,尤其是對攝影記者來說,能進(jìn)入現(xiàn)場對做好報道很重要。
5.1.7特殊情況下,出于工作需要和記者安全考慮,牽頭處置公共事件部門可以劃定限制媒體進(jìn)入的區(qū)域不讓記者進(jìn)入現(xiàn)場,但要對媒體說明原因。
5.1.8牽頭處置突發(fā)公共事件部門要積極配合縣委宣傳部,正確對待媒體記者,及時提供準(zhǔn)確材料。突發(fā)事件一發(fā)生,在立即向縣政府報告的同時,也報縣委宣傳部。
5.2縣政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件新聞
5.2.1由縣人民政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的新聞,由縣人民政府辦公室會同縣政府新聞辦牽頭處置的縣直主管部門共同啟動縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。根據(jù)需要,派人及時到達(dá)現(xiàn)場或指揮所,向牽頭處置突發(fā)公共事件部門了解情況,建議或參與擬定初步對外報道口徑和報道方案,報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審定,同時負(fù)責(zé)報道方案的組織實施。
5.2.2縣新聞報道領(lǐng)導(dǎo)小組要適時、適地、恰當(dāng)?shù)亟M織必要的現(xiàn)場采訪,以引導(dǎo)媒體更加及時、充分、真實、客觀地報道突發(fā)事件發(fā)生的事實。
5.2.3涉臺或涉及國家外交或國際形象問題,縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府新聞辦要視情及時商縣臺辦、外事僑務(wù)辦請示市臺辦、市外事僑務(wù)辦,或報市政府新聞辦,根據(jù)上級部門意見制定或調(diào)整報道方案,報縣領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
5.2.4涉及縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣法院和縣檢察院的有關(guān)事宜,要及時商情有關(guān)部門,根據(jù)部門意見制定或調(diào)整報道方案,報縣領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
5.2.5重大突發(fā)事件的新聞通稿由縣主管領(lǐng)導(dǎo)審核,或經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)縣委宣傳部審核。
5.3新聞
5.3.1一般情況下,由縣人民政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件新聞,由縣人民政府辦公室會同縣政府新聞辦、牽頭處置的縣直主管部門負(fù)責(zé)。
5.3.2由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的新聞均由縣直有關(guān)部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府組織。必要時,可以請縣政府新聞辦協(xié)助。
5.3.3新聞的形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會,通過縣和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。
5.3.4受社會關(guān)注的或敏感性的突發(fā)公共事件,事態(tài)或處置一有新的進(jìn)展,有關(guān)部門必須及時、準(zhǔn)確地向外滾動相關(guān)信息,以滿足人民群眾的知情權(quán)。
5.3.5新聞的組織和協(xié)調(diào)主要是制訂新聞方案,確定新聞形式和地點,受理中外記者現(xiàn)場采訪,負(fù)責(zé)向有關(guān)部門通報情況,協(xié)調(diào)國內(nèi)媒體報道和網(wǎng)上監(jiān)測及控制。
5.3.6新聞的原則和重點是堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律,以正面宣傳為主,對歪曲報道或造謠攻擊,及時組織有針對性駁斥和澄清,主動正確引導(dǎo)輿論。
5.4記者的協(xié)調(diào)管理與媒體報道不符的處置
5.4.1縣外媒體包括中央、省、市媒體在現(xiàn)場采訪或要求到現(xiàn)場采訪,縣委宣傳部和縣政府新聞辦要一律按市宣、市政府新聞辦的規(guī)定給予協(xié)調(diào)處置。
5.4.2境外記者在現(xiàn)場采訪或到現(xiàn)場采訪,一律按國家有關(guān)部門的文件規(guī)定,由縣政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣臺辦、外事僑務(wù)辦等有關(guān)部門給予處置。
5.4.3本縣媒體的報道,有違規(guī)違紀(jì)或報道不符事實,由縣委宣傳部給予處置。
5.4.4本省市媒體包括中央媒體的報道有出入或不符事實,由縣委宣傳部和縣政府新聞辦按各自職責(zé)給予協(xié)調(diào)處置。
5.4.5網(wǎng)絡(luò)媒體和港澳媒體的報道與事實不符,由縣外事僑務(wù)辦、臺辦分別協(xié)調(diào)處置。
5.5對必須由國家有關(guān)部門或新華社統(tǒng)一組織突發(fā)公共事件報道的按相關(guān)規(guī)定處置。
6、應(yīng)急保障
6.1信息保障
6.1.1各相關(guān)單位要建立、健全并落實突發(fā)性公共事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度,保證突發(fā)公共事件的有關(guān)信息能在第一時間報送縣政府新聞辦。
6.1.2縣公安局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司等有關(guān)單位,要密切配合,監(jiān)管信息安全,打擊利用網(wǎng)絡(luò)和流媒體散播不良社會輿論的違法行為。
6.2通信保障
6.2.1縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司做好應(yīng)急狀態(tài)下的通訊保障工作。
6.2.2縣政府新聞辦必須與縣直有關(guān)部門保持各自通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.3文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障
縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府根據(jù)職責(zé)確信文電高效、迅速、準(zhǔn)確傳遞、批抄,避免拖延和失誤。
6.4人員與物資保障
6.4.1縣政府應(yīng)急辦、新聞辦、發(fā)生突發(fā)事件部門要有相對固定人員從事這一項工作,以便溝通環(huán)節(jié)。
6.4.2縣主要媒體要派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精且相對固定記者,并配好交通和采訪工具的儲備,以保障報道的準(zhǔn)確和及時。
6.5資金保障
突發(fā)公共事件新聞的資金由突發(fā)公共事件具體處置的單位或部門負(fù)責(zé)。
6.6培訓(xùn)保障
6.6.1縣委宣傳部要有計劃組織縣直有關(guān)部門新聞發(fā)言人培訓(xùn)班,提高發(fā)言人應(yīng)對突發(fā)公共事件的新聞能力。
6.6.2各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人要積極參加各類新聞發(fā)言人培訓(xùn)班或應(yīng)對突發(fā)公共事件的信息(新聞)處置培訓(xùn)班。
6.7新聞報道保障
【關(guān)鍵詞】急診護(hù)理;風(fēng)險;應(yīng)對策略
【中圖分類號】R472.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-6851(2014)2-0213-01
在護(hù)理學(xué)科及其法律制度逐步完善的今天,加強(qiáng)護(hù)理安全管理成為各級醫(yī)院的工作重點。作為醫(yī)院搶救急病危患者的“窗口”,急癥科具有病種復(fù)雜面廣、來勢急等特征,正因為此,使得急診護(hù)理存在較大的風(fēng)險。為逐步改善急救護(hù)理水平,提高急診護(hù)理工作的安全系數(shù)及效率,我們就應(yīng)認(rèn)真分析各類護(hù)理隱患,并采取必要的防范措施,以避免醫(yī)療護(hù)理事故及矛盾出現(xiàn)。
一 急診科存在的護(hù)理風(fēng)險分析
1.1 社會因素帶來的風(fēng)險:隨著人們對健康要求的提高,患者越來越重視醫(yī)療環(huán)境、設(shè)備和醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度。他們對搶救和治療的效果大幅增強(qiáng),然而,其對醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險的了解卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外,當(dāng)前許多醫(yī)院的急診科患者居多,而護(hù)理人員相對較少,醫(yī)療條件差,設(shè)備不全,藥品準(zhǔn)備不充分,等等嚴(yán)重的影響了護(hù)理人員的工作水平,導(dǎo)致醫(yī)院技術(shù)力量薄弱,這些都加大了醫(yī)療糾紛的隱患,從而使醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生某種不良的看法,對醫(yī)院護(hù)理人員不信任。
1.2 科室管理因素帶來的風(fēng)險: (1)規(guī)章制度落實力度不夠,例如護(hù)理人員的職責(zé)、三查七對制度、交接制度、搶救制度、交接班制度、急救設(shè)備的管理維護(hù)制度等等。由于這些制度的不完善,醫(yī)療人員不遵循相關(guān)規(guī)章制度,對患者搶救不及時,從而導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)。(2)搶救儀器利用度不高,例如,搶救儀器沒有處于備用狀態(tài),這勢必會影響急救人員的護(hù)理水平,同時還會出現(xiàn)許多的不安全因素,如搶救儀器缺乏專業(yè)人員的管理、非正常操作規(guī)章、設(shè)備出現(xiàn)故障等等。(3)沒有規(guī)范的搶救記錄。這主要表現(xiàn)在醫(yī)療人員只注重?fù)尵?,而沒有及時的進(jìn)行記錄,導(dǎo)致對患者的搶救記錄不全面,一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛,搶救記錄不能提供合理的法律依據(jù)。
1.3 護(hù)理人員因素所致的風(fēng)險:(1)近幾年,急診科護(hù)士都趨于年輕化,大部分護(hù)士急救經(jīng)驗不足,缺乏對病情的觀察,操作技術(shù)也不夠到位,也就無法正確的判斷患者的病情,也有部分護(hù)士對患者缺乏耐心,不能細(xì)心解答患者的提問,導(dǎo)致了患者和家屬的不滿,從而出現(xiàn)糾紛。(2)護(hù)理人員因素,如操作規(guī)程所導(dǎo)致的風(fēng)險。這是因為急診中有一部分操作有護(hù)士來完成,如:護(hù)送危重患者外出檢查、輸液、配藥、使用搶救儀器等,上述均為醫(yī)療護(hù)理中必不可少的措施,然而有時因護(hù)士沒有按照操作規(guī)程辦事,很可能會對患者帶來嚴(yán)重的后果。(3)護(hù)理職業(yè)損害帶來的風(fēng)險。急診患者在病情危急的情況下,急需得到救護(hù),但醫(yī)務(wù)人員在急救時不知道患者有沒有患上肝炎等傳染病,與患者接觸時也沒有采取必要的個人防護(hù)措施,因此很可能會導(dǎo)致其自身感染,這也是一種主要的傳播媒介[1]。(4) 護(hù)士心理損傷帶來的風(fēng)險。急診科護(hù)士長時間都處在緊張、喧鬧的環(huán)境下,在各類急救患者面前,他們的精神極度緊張,很容易出現(xiàn)厭倦心理;加上患者的素質(zhì)、病種不同,面對護(hù)士,他們很可能變成施暴人群。
1.4 患者因素所致的風(fēng)險:急診患者起病較快、病情危急,通常都具有一定的突發(fā)性,且容易產(chǎn)生憂慮和恐慌心理;不同的患者,他們的基礎(chǔ)健康質(zhì)量及機(jī)體免疫力都會有所不同,疾病的發(fā)展、蔓延狀況相對來說也更加復(fù)雜性;患者與護(hù)理人員未經(jīng)常性接觸,因此不能徹底掌握他們的病情,同一種疾病,其癥狀可能不同;而不同的疾病,卻有可能出現(xiàn)同一種癥狀,這些對診斷與治療疾病都會有一定的影響;護(hù)理工作需要在患者的配合與支持下才能有效開展,一旦患者出現(xiàn)了冒險心理、消極排斥的診治態(tài)度等,都會相應(yīng)地增加護(hù)理風(fēng)險。
二 急診護(hù)理中風(fēng)險防范的有效措施
2.1 制定突發(fā)時間應(yīng)急預(yù)案:醫(yī)院各部門應(yīng)給與急診工作人員、急診科設(shè)一線、二線值班人員相應(yīng)的支持,使其能全天二十四小時保持待命和應(yīng)急狀態(tài)。一旦醫(yī)院進(jìn)入了大量的就診患者,值班人員應(yīng)即刻通報醫(yī)務(wù)處,并快速啟動醫(yī)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時有效的為患者開展搶救與治療。急診科實施突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,如針對大批車禍患者、傳染病患者、集體中毒患者應(yīng)急預(yù)案等,能更好的協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室、員工一起,全身心搶救患者,從而降低護(hù)理風(fēng)險的概率[2]。
2.2 學(xué)習(xí)和掌握法律知識,增強(qiáng)自我保護(hù)意識:護(hù)士應(yīng)努力學(xué)習(xí)法律意識,嚴(yán)格規(guī)范自身的工作行為,做到知法、執(zhí)法,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士管理辦法》等法律章程,了解和掌握與護(hù)理工作相關(guān)的法律知識,同時,要從自身的臨床實踐經(jīng)驗出發(fā),逐步增強(qiáng)法制與證據(jù)意識,對任職工作樹立起高度的責(zé)任心。
2.3 完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度:第一、逐步完善并認(rèn)真落實各項規(guī)章制度,這是避免差錯事故發(fā)生的基礎(chǔ),也是規(guī)范護(hù)理行為的重要保障。護(hù)士應(yīng)做到紀(jì)律嚴(yán)明、在崗位上保持應(yīng)急待命之狀態(tài),在護(hù)理操作中應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行搶救。第二、應(yīng)學(xué)會總結(jié)和借鑒護(hù)士長與護(hù)理業(yè)務(wù)骨干的先進(jìn)經(jīng)驗,要從急診科的工作狀況出發(fā),對科室中的常見護(hù)理風(fēng)險,如心跳驟停、搶救儀器不完善等,采取有效的應(yīng)對措施[3]。第三、要從科室特點入手,采取切實可行的護(hù)理措施,針對護(hù)理過程中的某些高風(fēng)險項目,如吸痰、洗胃等,應(yīng)實現(xiàn)告知患者及其家屬,要站在患者的角度上考慮,避免護(hù)理糾紛、投訴現(xiàn)象發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保護(hù)理工作質(zhì)量:首先,應(yīng)對護(hù)士開展基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)涉及法律意識、溝通基準(zhǔn)、急救措施等內(nèi)容,要全面提升護(hù)士的服務(wù)、救護(hù)質(zhì)量,并按期對護(hù)士的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、護(hù)理查房情況進(jìn)行考核,讓他們了解各種病癥的觀察、護(hù)理要點及解決措施,從而有效降低護(hù)理糾紛的概率。其次,應(yīng)對護(hù)士開展急救技能培訓(xùn)。要讓他們了解各類儀器的使用方法、動靜脈穿刺、簡易呼吸器、心肺復(fù)蘇術(shù)等急救措施,護(hù)士長還應(yīng)帶動年輕護(hù)士學(xué)習(xí)理論知識及技能訓(xùn)練,讓他們了解如何使用急救藥品、常用的藥品劑量等知識。
三 結(jié)論
總之,急診護(hù)理工作應(yīng)以人本理念為指導(dǎo),以病人為工作核心,認(rèn)真分析和解決工作中的常見問題,將社會、醫(yī)學(xué)、心理等知識和技能運(yùn)用到急診護(hù)理工作中。只有樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任與憂患意識,并掌握了護(hù)理理論知識及技能,才能有效減少護(hù)患糾紛,使護(hù)理服務(wù)質(zhì)量真正得到提升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:應(yīng)急監(jiān)測;預(yù)案;突發(fā)性;環(huán)境污染
中圖分類號:X830.7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2017)8012102
1引言
突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣、發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、處理處置艱巨的特性。應(yīng)急監(jiān)測又是做好突發(fā)性環(huán)境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關(guān)鍵,由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有以上特性,當(dāng)事故發(fā)生時如果沒有一套完整的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,應(yīng)急監(jiān)測工作的開展將舉步維艱。
2編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的必要性
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作主要包括兩方面:一是對污染事故的應(yīng)急監(jiān)測,二是對污染事故的處理處置[1]。而應(yīng)急監(jiān)測必須查明環(huán)境污染情況(包括污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、污染程度、擴(kuò)散態(tài)勢等),以便于快速、準(zhǔn)確地為事故處理決策部門提供環(huán)境動態(tài)信息資料。
但現(xiàn)行的各種應(yīng)急預(yù)案主要針對的是環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和工業(yè)污染源監(jiān)測,且內(nèi)容相對籠統(tǒng)和空洞,這對監(jiān)測部門的應(yīng)急監(jiān)測工作缺少現(xiàn)實指導(dǎo)意義[2]。 因此需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定一套實用、科學(xué)、完整的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案體系,為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作提供前提保障。
3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制步驟
3.1確保應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的權(quán)威性是首要任務(wù)
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案如果沒有權(quán)威性,那么當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時,它不能起到相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,如同一紙空文。通常應(yīng)由國家或者省級監(jiān)測站下達(dá)編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的文件,市級監(jiān)測站積極響應(yīng);或者市級監(jiān)測站根據(jù)所轄區(qū)域具體情況,自行編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,然后報上級部門批準(zhǔn),以此保證所編制的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案具有法律保障和權(quán)威性。
3.2成立應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定小組
在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案時所涉及到的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)、知識面較廣,這不是某一個人就能完成的,需要一支由各領(lǐng)域?qū)<液蛯W(xué)者組成的隊伍――應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定小組。小組主要負(fù)責(zé)制定日常準(zhǔn)備工作程序、辨識可能出現(xiàn)的事故類型、制定應(yīng)急監(jiān)測行動響應(yīng)計劃、確保應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)和演練。
3.3明確預(yù)案目標(biāo)與范圍
為了編制出的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案更具有針對性,必須先確定預(yù)案適用的行政區(qū)域范圍、環(huán)境污染事故種類以及應(yīng)急監(jiān)測所要達(dá)到的目的。
3.4做好區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險源的辨識與評價是關(guān)鍵
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)該建立于潛在事故源的辨識與評價之上,故該步驟是關(guān)鍵步驟[3]。通過調(diào)查和辨識,理出所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用危險化學(xué)品的企業(yè)單位及分布情況,識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、場所特征和生產(chǎn)過程。摸清危險化學(xué)品的品種、數(shù)量,評估發(fā)生事故的可能性及造成的危害程度。此外,風(fēng)險源不僅包括廠礦企業(yè)等所屬的固定源,還包括流入所轄區(qū)域內(nèi)的流動源,例如?;愤\(yùn)輸車輛等。這類污染源可以從已發(fā)生的污染事故中篩選確定,建立本區(qū)域內(nèi)流動風(fēng)險源檔案庫。
3.5客觀地評價自身應(yīng)急監(jiān)測資源與能力
應(yīng)急監(jiān)測資源主要包括應(yīng)急監(jiān)測人員的數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測人員的防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測車輛、應(yīng)急監(jiān)測通訊和后勤保障等;應(yīng)急監(jiān)測能力主要包括應(yīng)急監(jiān)測人員的響應(yīng)能力、布點采樣能力、實驗分析能力、數(shù)據(jù)處理能力、應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)經(jīng)歷等。對應(yīng)急監(jiān)測資源與能力的評價主要目的在于根據(jù)潛在的泄漏源制定出與自身應(yīng)急監(jiān)測資源和能力相匹配的應(yīng)急策略,從而編寫出更符合實際的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
3.6闡明應(yīng)急監(jiān)測級別的劃分
在環(huán)境污染事故的不同階段所采取的應(yīng)急監(jiān)測行動有所不同,這就需要對事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行持續(xù)評估,可參照《國家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》中的分級標(biāo)準(zhǔn)或者所在?。ㄊ校┘暗丶壥谐雠_的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的分級標(biāo)準(zhǔn)對事件進(jìn)行分級。事故發(fā)生時可根據(jù)不同的級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)、調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測資源。以市級監(jiān)測站為例,一般分為三類情況。一類:污染程度大需全面監(jiān)測評估;二類:污染程度一般需一般性監(jiān)測;三類:污染程度小僅需了解掌握[4]。
3.7應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的確定
對應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)及職責(zé)的確定在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案中顯得尤其重要,應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)通常由應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場小組、實驗室分析小組、質(zhì)量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構(gòu)成,可將其繪制成組織結(jié)構(gòu)圖。在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案中必須預(yù)先詳細(xì)地闡明各成員小組的職責(zé),以保障各司其職、有條不紊的開展應(yīng)急監(jiān)測工作。
3.8確定應(yīng)急監(jiān)測行動
在突發(fā)性環(huán)境污染事故前、中、后期各應(yīng)急監(jiān)測小組所采取的實際行動就叫應(yīng)急監(jiān)測行動。應(yīng)急監(jiān)測行動是應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的重要組成部分,通常包括如下程序:接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫查詢、事故評估和定級、啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、初步擬定應(yīng)急監(jiān)測方案、準(zhǔn)備儀器開赴現(xiàn)場、根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測方案并展開現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總編制應(yīng)急監(jiān)測報告或快報并上報、應(yīng)急監(jiān)測終止、跟蹤監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)評估并歸檔。該部分應(yīng)詳實地闡述應(yīng)急監(jiān)測行動各環(huán)節(jié)所采取的具體手段和方法,且宜將應(yīng)急監(jiān)測行動繪制成流程圖,有助于更加清楚的呈現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
3.9闡述應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練制度
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案后,并不能完全的保證在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時應(yīng)急監(jiān)測人員能快速有效的展開應(yīng)急監(jiān)測工作。所以,在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案時還應(yīng)闡明對應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練的相關(guān)內(nèi)容,有利于應(yīng)急監(jiān)測人員對應(yīng)急監(jiān)測程序的了解和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的掌握,同時也能找出應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的缺陷并及時做出修改。
3.10構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
研究A案適用區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點、規(guī)律,分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險,建立“潛在泄漏源信息庫”、“危險品特性庫”、“危險品歷史事故庫”。調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源地、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感點的分布情況,建立“環(huán)境敏感點數(shù)據(jù)庫”。同時還應(yīng)建立“應(yīng)急監(jiān)測專家信息庫”等數(shù)據(jù)庫。
4結(jié)語
雖然近20多年來,我國在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作方面做出了不斷的努力,但是與發(fā)達(dá)國家相比,國內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)還存在很大的差距。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),對于如何編制出更具科學(xué)性和可操作性的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制工作中具有一定的參考價值。
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