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針對(duì)科研單位傳統(tǒng)采購(gòu)“兩套體系”的管理問(wèn)題,PI制下的科研采購(gòu),正面要求將質(zhì)量管理體系覆蓋于整個(gè)采購(gòu)流程。適時(shí)無(wú)論是非標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu),還是標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu),都需要嚴(yán)格參照《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等規(guī)章制度要求,在質(zhì)量認(rèn)證的范圍內(nèi),簽訂有質(zhì)量約定條款的采購(gòu)合同。與此同時(shí),在采購(gòu)過(guò)程中,研究組要做好采購(gòu)驗(yàn)收工作,并于每年固定時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)情況的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),方可規(guī)避“兩套體系”問(wèn)題的干擾。3.采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析科研單位所采購(gòu)工作,常見的有風(fēng)險(xiǎn)有計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、存貸風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)、合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、延遲交貨風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)常穿插在采購(gòu)管理流程當(dāng)中。譬如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),由于采購(gòu)時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)量少,但采購(gòu)品種多,在短時(shí)間內(nèi)很難在自由市場(chǎng)找到合適供應(yīng)方,不利于價(jià)格的提前把控。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在,主要原因在于科研單位在采購(gòu)時(shí)缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段的滯后。
二、PI制下科研單位采購(gòu)管理改進(jìn)對(duì)策
1.采購(gòu)模式改進(jìn)
PI制下采購(gòu)模式,賦予科研單位選擇供應(yīng)商時(shí)更為靈活的能力,具有明顯的個(gè)性化色彩特征。相應(yīng)的采購(gòu)模式,有兩種類型可供參考:第一種是聯(lián)合采購(gòu)模式,以某科研單位為例,該單位在實(shí)施體制改革后,推行“課題組核算制”,由數(shù)十家各種類型的科研單位,組成聯(lián)合采購(gòu)體,目的是降低分散采購(gòu)時(shí)的綜合成本,這種聯(lián)合采購(gòu)模式,對(duì)聯(lián)合類別的細(xì)分要求比較高,必須在達(dá)成內(nèi)部共識(shí)的基礎(chǔ)上,匯總各類采購(gòu)非標(biāo)準(zhǔn)件或者標(biāo)準(zhǔn)件的信息,建立完善的聯(lián)合采購(gòu)信息庫(kù),同時(shí)借助采購(gòu)技術(shù)平臺(tái),動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商,以同步兼顧采購(gòu)質(zhì)量、安全和成本,有力彌補(bǔ)了分散采購(gòu)成本過(guò)高的不足之處。第二種是基于聯(lián)合采購(gòu)的第三方JIT采購(gòu)模式,這種采購(gòu)模式是在聯(lián)合采購(gòu)的基礎(chǔ)上,針對(duì)科研單位采購(gòu)數(shù)量少、采購(gòu)時(shí)間緊張、采購(gòu)品種多的特點(diǎn),要求在指定的時(shí)間內(nèi),將適當(dāng)數(shù)量的采購(gòu)非標(biāo)準(zhǔn)件和標(biāo)準(zhǔn)件,交付到指定的科研單位。這種采購(gòu)模式要求各家科研單位確定具體的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間和運(yùn)輸路線,在采購(gòu)協(xié)議書中,提出長(zhǎng)期提供服務(wù)的意愿,并將全部服務(wù)需求寫入采購(gòu)合同當(dāng)中,由第三方執(zhí)行監(jiān)督檢查。
2.采購(gòu)質(zhì)量改進(jìn)
在選擇合適采購(gòu)模式的基礎(chǔ)上,采購(gòu)質(zhì)量的把關(guān),必須在圍繞《9000標(biāo)準(zhǔn)》的前提下,按照以下步驟強(qiáng)化相關(guān)管理工作:首先是質(zhì)量管理體系的深化認(rèn)識(shí),研究單位的管理層,組織工作小組,擔(dān)負(fù)采購(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的重責(zé),將采購(gòu)質(zhì)量管理體系,灌輸?shù)礁骷?jí)員工;其次是設(shè)立基層質(zhì)量工作人員,即質(zhì)量員,結(jié)合科研單位的研究方向、研究進(jìn)展等,理順采購(gòu)的方向,根據(jù)科研需求,明確采購(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將質(zhì)量管理制度深入到科研和采購(gòu)工作當(dāng)中;再次是質(zhì)量管理工作的督促檢查,根據(jù)采購(gòu)實(shí)際的質(zhì)量問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題的原因,通過(guò)內(nèi)外部的共同致力,全面提高采購(gòu)質(zhì)量管理水平;最后是供應(yīng)商的評(píng)定,包括供應(yīng)商選擇、供應(yīng)業(yè)績(jī)的評(píng)定,通過(guò)評(píng)定,了解采購(gòu)質(zhì)量的狀況,對(duì)于存在質(zhì)量弊端的采購(gòu)環(huán)節(jié),要及時(shí)責(zé)令排除,否則要重新考慮選擇新的供應(yīng)合作對(duì)象。
3.采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)
根據(jù)科研單位采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的類型,除了以上提到的采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題,筆者認(rèn)為采購(gòu)交期、價(jià)格、售后服務(wù),均為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要癥結(jié)點(diǎn),因此PI制下采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn),重點(diǎn)仍然需要從供應(yīng)商合作關(guān)系入手。在選擇供應(yīng)商之際,要綜合了解供應(yīng)商的信譽(yù)、規(guī)模、技術(shù)等,科研單位應(yīng)委派專業(yè)人員到供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解,在做出供應(yīng)商整體評(píng)估之后,評(píng)選出在質(zhì)量、交貨、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面比較有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商。在采購(gòu)期間,尤其是在確定能夠加大采購(gòu)力度之后,要進(jìn)一步論證供應(yīng)商的合作態(tài)勢(shì),為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制提供明確方向。對(duì)于金額比較大的采購(gòu)合作,在采購(gòu)產(chǎn)品到貨后,科研單位的采購(gòu)審批部門,要參與驗(yàn)收,全程監(jiān)督采購(gòu)的情況,如果采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避,則要圍繞科研單位的利益,判斷采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任所屬,切實(shí)維護(hù)科研單位本身的利益,盡可能保持采購(gòu)工作的正常開展,縮短風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的時(shí)間。
三、結(jié)束語(yǔ)
(1)主要平臺(tái)工具的對(duì)比
目前,市場(chǎng)上流行的主要采購(gòu)信息化管理工具有三種:OA系統(tǒng)、采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)和ERP。復(fù)雜的系統(tǒng)可以集成簡(jiǎn)單的系統(tǒng),系統(tǒng)之間也可以有數(shù)據(jù)接口。
(2)E工程公司的平臺(tái)建設(shè)路徑
依靠自身的人才優(yōu)勢(shì),E工程公司最初的信息化建設(shè)就是依靠自主開發(fā),實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商管理和合同管理的信息化。隨著采購(gòu)管理需求的增長(zhǎng),繼而引入OA辦公系統(tǒng),結(jié)合自身力量和第三方軟件公司,實(shí)現(xiàn)了主要采購(gòu)作業(yè)網(wǎng)上審批,打通了從供應(yīng)商選擇到合同簽訂的整個(gè)采購(gòu)流程。近兩年,E工程公司有機(jī)會(huì)應(yīng)用到先進(jìn)的采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與外部供應(yīng)商的在線互動(dòng),極大地提高了采購(gòu)信息化水平,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)模大幅提升。下一步,將要走ERP與采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合的道路。E工程公司將信息技術(shù)的最新成果與企業(yè)管理實(shí)際結(jié)合,走出了一條持續(xù)發(fā)展之路,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。
(3)培養(yǎng)自己的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)
企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人才,而最靠得住的是自己人。因此,在信息化建設(shè)過(guò)程中要打造一支自己的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì),既能將管理需求與信息技術(shù)高效結(jié)合,又能節(jié)約后期維護(hù)成本。
(4)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下,后來(lái)者不一定落后,反而具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)總會(huì)兼容并超越老技術(shù),管理理念變革、互聯(lián)網(wǎng)思維、年青一代走上工作崗位、法治社會(huì)對(duì)規(guī)則的敬畏等社會(huì)變化催生了信息化改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的原動(dòng)力。采購(gòu)管理作為對(duì)規(guī)范性、透明性需求極高的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,必然處于信息化的前沿陣地,也是企業(yè)快速提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
2.再造業(yè)務(wù)流程
我們用一個(gè)規(guī)范化的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程舉例說(shuō)明:物料需求計(jì)劃的確定必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核程序,計(jì)劃變更也需要審批。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)拒絕執(zhí)行沒有經(jīng)過(guò)規(guī)范化審批的采購(gòu)需求。通過(guò)規(guī)范化管理提高需求計(jì)劃及時(shí)性和準(zhǔn)確性。系統(tǒng)不允許未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的供應(yīng)商進(jìn)入擬參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單。確定采購(gòu)方案后,具體的采購(gòu)實(shí)施過(guò)程公開透明,具有權(quán)限的人員可以隨時(shí)查看。經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)員,在采購(gòu)什么物料、采購(gòu)數(shù)量和金額上都有權(quán)限規(guī)定。系統(tǒng)會(huì)按照流程設(shè)定的要求執(zhí)行逐級(jí)審批程序,每一級(jí)審批權(quán)限又都有嚴(yán)格和明確的規(guī)定。合同的進(jìn)度和質(zhì)量信息嵌入相應(yīng)的流程節(jié)點(diǎn),形成全流程的信息鏈。付款處理和供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)是基于上述采購(gòu)流程的二次開發(fā)功能,依靠數(shù)據(jù)集成,滿足更高層次的采購(gòu)管理需求。
采購(gòu)業(yè)務(wù)流程不是絕對(duì)一成不變的,只要設(shè)置合理,是允許增減刪補(bǔ)的,但是一旦做完調(diào)整,又是規(guī)范的。工程公司普遍面臨采購(gòu)變更管理的難題。目前,國(guó)內(nèi)多數(shù)工程公司對(duì)嚴(yán)格的流程管理不適應(yīng),反而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重壓下,希望采取更彈性、變通的管理方式。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn),規(guī)范化管理是最終目標(biāo),但是具體國(guó)情也必須充分考慮。解決采購(gòu)變更管理的出路只能是實(shí)施精細(xì)化管理,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,區(qū)分穩(wěn)定和不穩(wěn)定的采購(gòu)需求,設(shè)計(jì)更細(xì)致的流程和管理措施。同時(shí),要將采購(gòu)管理重心向需求管理、設(shè)計(jì)管理前移,通過(guò)上游工作質(zhì)量的提高,減少后續(xù)采購(gòu)工作的不確定性。另外,對(duì)于來(lái)自業(yè)主方的需求變化,應(yīng)給予充分的尊重。
3.集成信息數(shù)據(jù)
采購(gòu)信息化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)的集成,按照采購(gòu)管理需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的排列組合、統(tǒng)計(jì)分析、篩選過(guò)濾、重復(fù)利用等增值處理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的滾動(dòng)增值,充分挖掘采購(gòu)信息的管理價(jià)值,最終服務(wù)于管理提升和公司決策。信息集成的理念要貫穿采購(gòu)信息化系統(tǒng)開發(fā)的全過(guò)程,初期應(yīng)提出主要信息集成目標(biāo)值,過(guò)程中要最大化數(shù)據(jù)源,上線后應(yīng)深入進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。按照崗位角色進(jìn)行定制化的采購(gòu)信息集成,每一個(gè)人在自己的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍內(nèi)工作,不同崗位、不同部門之間可以實(shí)時(shí)協(xié)同作業(yè),信息共享。
4.引導(dǎo)人的發(fā)展
采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展不能脫節(jié),平臺(tái)僅僅是一個(gè)管理工具,最終還要依靠人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性,因此,必須規(guī)劃好員工的轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)方案。首先,充分利用年輕人的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo),迅速提升年輕人的信息化業(yè)務(wù)技能,樹立成功典型。其次,客觀面對(duì)部分人員對(duì)新的管理模式的不適應(yīng)和不理解。這里的原因比較復(fù)雜,例如:有些人的工作可能被平臺(tái)替代,新技能尚未掌握,存在危機(jī)感;曾經(jīng)的業(yè)務(wù)骨干需要重新面臨競(jìng)爭(zhēng),有被超越的可能;部分管理人員思路轉(zhuǎn)變不及時(shí),舊的工作方式和方法不太奏效;國(guó)有企業(yè)固有的惰性模式與信息化的快節(jié)奏不匹配等等。任何管理變革都不會(huì)輕輕松松,更不會(huì)一帆風(fēng)順。國(guó)有企業(yè)的改革更是如此。好在我們整個(gè)國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,積累了大量的改革經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施。在采購(gòu)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域,要重點(diǎn)用好這幾類人:對(duì)信息數(shù)據(jù)敏感,思路靈活的人;專業(yè)技能過(guò)硬,職業(yè)道德高尚的人;管理經(jīng)驗(yàn)豐富,不拘一格的人。給予他們足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì),引領(lǐng)他們正確轉(zhuǎn)型。信息化管理是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的管理機(jī)制,優(yōu)劣等級(jí)全憑數(shù)據(jù)說(shuō)話,總會(huì)存在一部分人被淘汰的情況,這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必經(jīng)之路。
5.結(jié)語(yǔ)
建立一套醫(yī)院發(fā)展需要的自主采購(gòu)管理辦法,不僅有利于提高醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)防范能力,而且有利于提高采購(gòu)工作效率,使醫(yī)院內(nèi)部信息交流更廣泛,增強(qiáng)內(nèi)部各部門合作,從中為醫(yī)院培養(yǎng)更高素質(zhì)的復(fù)合型人員。
1.1提高醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理能力,完善醫(yī)院管理制度
醫(yī)院的主要風(fēng)險(xiǎn)有合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知,醫(yī)院的一切行為都必須符合國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生、人事、環(huán)保等部門的政策性規(guī)定。倘若醫(yī)院的行為違反國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門的政策性規(guī)定,侵害了社會(huì)公共利益,將受到行政或司法處罰。這就是醫(yī)院的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)院在為贏得某一個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程中可能遭受的損失。損失的體現(xiàn)可能是直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,也有可能在醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn),影響醫(yī)療質(zhì)量不好,甚至發(fā)生醫(yī)療事故,給醫(yī)院聲譽(yù)帶來(lái)消極影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療體制改革的深入,醫(yī)院面臨前所未有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎,就有可能導(dǎo)致醫(yī)院陷入困局。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,公立醫(yī)院在一定情況下可以自主選擇采用院內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或院內(nèi)談判議價(jià)方式開展采購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立醫(yī)院自主采購(gòu)管理辦法,有利于提高醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理能力,完善醫(yī)院管理制度,促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
1.2優(yōu)化工作流程、提高工作效率
建立醫(yī)院內(nèi)部自主采購(gòu)管理機(jī)制,有利于避免參與招標(biāo)談判的人員因沒有事先做好準(zhǔn)備或沒有進(jìn)行充分的討論形成談判方案,所導(dǎo)致招標(biāo)失效或談判活動(dòng)無(wú)法正常開展;有利于統(tǒng)一醫(yī)院內(nèi)部信息設(shè)備、標(biāo)識(shí)宣傳、醫(yī)療設(shè)備、小額工程、后勤保障等領(lǐng)域的自主采購(gòu)流程,提高工作效率。
1.3加強(qiáng)醫(yī)院信息與溝通,增強(qiáng)各部門的團(tuán)結(jié)合作
目前,很多醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)由主管該業(yè)務(wù)的職能部門負(fù)責(zé),其他職能部門甚少參與其中,各部門之間形成信息孤島,資源難以共享,嚴(yán)重影響醫(yī)院信息的流通和工作效率。部門間的溝通存在障礙,有的甚至存在以自己為中心現(xiàn)象,不同部門之間或者部門內(nèi)部組別之間沒有進(jìn)行有效的溝通,達(dá)成共識(shí),共同協(xié)作尋求醫(yī)院的最大效益。建立醫(yī)院自主采購(gòu)管理辦法,有利于統(tǒng)一醫(yī)院自主采購(gòu)步伐的同時(shí),加強(qiáng)各部門的溝通合作,實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)各部門的共同發(fā)展。
1.4培養(yǎng)復(fù)合型人才,提高員工的職業(yè)素養(yǎng)
公立醫(yī)院建立自主采購(gòu)管理辦法,強(qiáng)化醫(yī)院各部門信息與溝通的同時(shí),有利于增強(qiáng)各部門員工對(duì)于非自身專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的了解,為醫(yī)院培養(yǎng)復(fù)合型人才;建立自主采購(gòu)管理辦法,有利于增強(qiáng)員工的責(zé)任感和緊迫感、具有適當(dāng)?shù)墓ぷ鲏毫Γ岣咂涔ぷ鞣e極性和創(chuàng)造性,培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)、勤奮工作的精神,提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。
2實(shí)施范圍及參與人員
實(shí)施范圍是醫(yī)院對(duì)未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施自主采購(gòu)時(shí)所涉及的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。參與人員包括醫(yī)院業(yè)務(wù)、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等專業(yè)技術(shù)人員。醫(yī)院行政后勤管理人員是開展醫(yī)院自主采購(gòu)活動(dòng)的主力軍,醫(yī)院非行政后勤管理的醫(yī)、護(hù)、藥、技人員必要時(shí)協(xié)助其工作。值得一提的是,當(dāng)開展的項(xiàng)目涉及到兩個(gè)或以上的內(nèi)容時(shí),需要所涉及不同專業(yè)行政職能部門共同參與,應(yīng)考慮重要性原則,由重要類別的業(yè)務(wù)主管職能部門為項(xiàng)目主管職能部門,跟進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目開展的組織實(shí)施,即負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的論證、審批、供應(yīng)商挖掘、招標(biāo)談判、合同簽訂、驗(yàn)收、保質(zhì)期維護(hù)等整個(gè)項(xiàng)目的生命周期。例如以舊換新設(shè)備的最主要目的是買設(shè)備,舊的資產(chǎn)的處置為輔,那么這個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門應(yīng)該就是設(shè)備部門,財(cái)務(wù)部門為輔。
3實(shí)施步驟
對(duì)項(xiàng)目生命周期存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后可以發(fā)現(xiàn),很多風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)都是在項(xiàng)目論證、審批、潛在供應(yīng)商挖掘、招標(biāo)談判這四個(gè)階段。因此,醫(yī)院只要做好這些重要階段的管理,就可以更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。鑒于公立醫(yī)院的項(xiàng)目論證和審批基本按照各地方政府要求有所不同,下面主要介紹潛在供應(yīng)商挖掘和自主招標(biāo)談判的實(shí)施步驟。
3.1潛在供應(yīng)商挖掘
①隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化,可以為醫(yī)院提品和服務(wù)的供應(yīng)商越來(lái)越多,產(chǎn)品品種和服務(wù)形式也越來(lái)越復(fù)雜。醫(yī)院應(yīng)該充分利用人脈、網(wǎng)絡(luò)、宣傳媒體等手段為醫(yī)院尋找更多實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量佳、服務(wù)好、價(jià)格合理的供應(yīng)商。
②醫(yī)院應(yīng)該對(duì)參與投標(biāo)、詢價(jià)、談判議價(jià)的供應(yīng)商充分調(diào)查,綜合評(píng)價(jià)后,做出恰當(dāng)選擇。調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該形成記錄、既方便此項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中專家的查閱,又可以在日后開展同類項(xiàng)目繼續(xù)使用,減少重復(fù)調(diào)查,提高工作效率。
③醫(yī)院各類別采購(gòu)業(yè)務(wù)的歸口管理職能部門,要將收集到的潛在供應(yīng)商資料整理歸檔。供應(yīng)商檔案包括其資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)狀況證明、與醫(yī)院合作記錄等資料。
④業(yè)務(wù)管理職能部門可以綜合運(yùn)用歷史檔案分析、書面資料分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和觀察、詢問(wèn)被調(diào)查單位管理層和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、詢問(wèn)其主要客戶等外部相關(guān)人員、互聯(lián)網(wǎng)查詢等方法對(duì)潛在供應(yīng)商開展調(diào)查工作,以便獲得對(duì)方盡可能詳細(xì)的情況,更準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
⑤業(yè)務(wù)管理職能部門人手充足的情況下,應(yīng)該安排不少于2人對(duì)潛在供應(yīng)商開展調(diào)查。這樣可防止腐敗行為,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于重要項(xiàng)目潛在供應(yīng)商的調(diào)查,更可采取多部門聯(lián)動(dòng)的方式,成立多部門聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查。
⑥調(diào)查人員對(duì)供應(yīng)商實(shí)施調(diào)查后,應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成調(diào)查結(jié)果報(bào)告書,提交招標(biāo)議價(jià)專家進(jìn)行查閱,作為選出項(xiàng)目合作對(duì)象的重要依據(jù)。
3.2招標(biāo)談判
①組建醫(yī)院自主采購(gòu)管理委員會(huì),統(tǒng)一制定醫(yī)院內(nèi)部的招標(biāo)管理辦法,堅(jiān)持依“法”治院。
②充分考慮專業(yè)特長(zhǎng),采用由部門推薦與自薦相結(jié)合的形式,選出院內(nèi)招標(biāo)談判專家,建立專家?guī)欤⒃敿?xì)記錄專家?guī)靸?nèi)專家的就職部門、對(duì)醫(yī)院歷史熟識(shí)程度、年齡、性別、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、專業(yè)技術(shù)水平等內(nèi)容。考慮到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展,專家?guī)斓膶<覒?yīng)遵循新老搭配的原則。
③明確招標(biāo)談判專家的職責(zé)。專家們除了參與評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、談判議價(jià)活動(dòng),還應(yīng)該參與招標(biāo)文件的編制或者審核。但不等同于同一項(xiàng)目,相同的專家既參與招標(biāo)文件編制和審閱,也參與評(píng)標(biāo)談判。即實(shí)行回避制,編制技術(shù)文件的不應(yīng)該參加評(píng)標(biāo)。
④認(rèn)真篩選每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)談判專家,形成專家組。專家組應(yīng)為單數(shù)(3/5/7人),其中一定包括且限于一名在項(xiàng)目主管職能部門就職的專家,一名具有財(cái)務(wù)背景的專家。初定評(píng)審專家后,需要提前通知被選中的專家評(píng)標(biāo)談判時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況,好讓其做好工作安排,并提醒專家有關(guān)避嫌事宜,有親戚、朋友或有利益相關(guān)的人員不應(yīng)該參加任何與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)。
⑤開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、談判議價(jià)過(guò)程要有專職記錄員認(rèn)真做好記錄。
⑥項(xiàng)目主管職能部門可以派出一名除評(píng)標(biāo)談判專家以外的人員作為采購(gòu)代表參與開標(biāo)談判議價(jià)過(guò)程,在評(píng)標(biāo)前向?qū)<医榻B項(xiàng)目情況、供應(yīng)商的調(diào)查情況等,但不參與具體評(píng)標(biāo)談判議價(jià)事宜。
⑦強(qiáng)化評(píng)標(biāo)、談判議價(jià)小組成員責(zé)任意識(shí)。評(píng)標(biāo)、談判議價(jià)小組成員應(yīng)樹立為民、為院、為病人服務(wù)意識(shí),為醫(yī)院節(jié)約每一分錢,最大限度地保證采購(gòu)的物品達(dá)到最高的性價(jià)比,使患者就醫(yī)享受更低費(fèi)用,杜絕不良行為的發(fā)生。同時(shí)可安排職工代表參與開標(biāo)過(guò)程,以增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)和招標(biāo)的透明性。
⑧項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、談判議價(jià)具體時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)該由醫(yī)院集中統(tǒng)一安排。由于涉及的專家分布在醫(yī)院不同部門,為了提高工作效率,項(xiàng)目主管職能部門應(yīng)定期向醫(yī)院提交開標(biāo)談判議價(jià)申請(qǐng),由醫(yī)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排合理的開標(biāo)談判時(shí)間。
4結(jié)語(yǔ)
1.質(zhì)量問(wèn)題:主要包括文件的規(guī)范性、有效性、完整性、正確性,如文件編碼有誤,缺少公章,文件不清晰、裝訂不規(guī)范、缺頁(yè),竣工資料中人員簽字不完善,資料內(nèi)容不完整、不真實(shí)等等一系列問(wèn)題;
2.時(shí)間問(wèn)題:不能夠按時(shí)提交,不能夠隨設(shè)備一起提交,影響工程現(xiàn)場(chǎng)開箱驗(yàn)收、安裝、調(diào)試使用;
3.整改問(wèn)題:主要是竣工文件的整改流程過(guò)長(zhǎng),涉及工程建設(shè)各方審查,接口多,審查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)繁復(fù)且無(wú)統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,致使竣工資料整改反復(fù),整改遙遙無(wú)期,影響工程建設(shè)使用,浪費(fèi)資源。
二、設(shè)備竣工文件問(wèn)題原因分析
造成設(shè)備竣工文件失控的主要原因有以下幾點(diǎn):
1.設(shè)備竣工文件管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范,工程設(shè)備竣工文件涉及的管理方有建設(shè)單位、總承包單位、供應(yīng)商、分包商,每一管理方有各自的管理規(guī)范、程序,卻不盡相同、一致;
2.建設(shè)單位、總承包單位竣工文件檔案意識(shí)淡薄,在工程建設(shè)過(guò)程中存在重建設(shè),輕檔案的現(xiàn)象;
3.建設(shè)單位/總包單位在與供應(yīng)商簽訂設(shè)備供貨合同時(shí)對(duì)竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容、深度規(guī)定不明確,不具體,不細(xì)化;
4.管理機(jī)制不健全,沒有專門針對(duì)竣工文件編制、移交歸檔的規(guī)章制度及管理辦法或沒有執(zhí)行落實(shí),職責(zé)不清,管理上存在漏洞
5.各單位對(duì)竣工文件重視程度不夠,缺乏有效控制竣工文件質(zhì)量的具體措施和管理體制
6.制造廠/供應(yīng)商竣工管理人員缺乏,人手不夠,經(jīng)常更換、抽調(diào)管理人員流動(dòng)性大,交接人員交接不清,管理人員責(zé)任心不強(qiáng),質(zhì)量意識(shí)不夠,疏忽大意,不能夠嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,同時(shí)竣工資料管理人員中多數(shù)未參加過(guò)正規(guī)培訓(xùn),管理意思薄弱,把關(guān)不嚴(yán)。
7.竣工資料多方審查、驗(yàn)收,造成竣工資料整改頻繁,遙遙無(wú)期。
三、設(shè)備竣工文件采購(gòu)管理的幾點(diǎn)措施
工程設(shè)備竣工文件管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,加強(qiáng)控制,規(guī)范管理:
1.建立健全設(shè)備竣工資料管理制度,統(tǒng)一工程建設(shè)各方的竣工文件管理程序,達(dá)成一致,且符合工程竣工文件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,同時(shí)在竣工文件的制作、檢查、驗(yàn)收、歸檔環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一,為竣工文件管理創(chuàng)建統(tǒng)一的管理要求;
2.重視竣工文件知識(shí)宣傳教育,在工程項(xiàng)目開工時(shí),各管理單位就應(yīng)高度重視和加強(qiáng)竣工資料檔案法規(guī)及企業(yè)基本知識(shí)的宣傳和教育,有計(jì)劃,有措施,分期分批對(duì)工程管理人員,監(jiān)理人員、工廠制造人員開展竣工檔案資料業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),詳細(xì)介紹竣工資料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,將竣工文件管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求貫徹到基層人員,使得每一位管理人員清楚熟悉掌握竣工文件管理要求,做到每個(gè)管理者心中有規(guī)范,統(tǒng)一的規(guī)范,同時(shí)應(yīng)形成一定的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)竣工管理人員的積極性,使得每位文件管理人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求,杜絕施工過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范的原始資料和文件,確保工程文件準(zhǔn)確、規(guī)范。
3.竣工文件管理程序是竣工文件管理的統(tǒng)一要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,是竣工文件管理人員執(zhí)行的竣工文件管理工作的依據(jù),其編制應(yīng)全面考慮工程建設(shè)特點(diǎn)并且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,做好程序的完整性、準(zhǔn)確性、適用性,避免因程序編制不完善,適用性差、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等自身因素頻繁升版,為竣工文件管理帶來(lái)一定的難度;
4.簡(jiǎn)化竣工文件驗(yàn)收環(huán)節(jié),必要時(shí)統(tǒng)一驗(yàn)收(建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位視情形而定)避免多環(huán)節(jié)、多接口,無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求驗(yàn)收,造成竣工文件無(wú)限制整改、無(wú)限期的整改。
5.各工程管理方在制定各自的工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)將竣工文件的編制提交作為重要節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制,同時(shí)應(yīng)提前做好收集工作,盡量做到工程設(shè)備制造一部分,做好一部分竣工文件,嚴(yán)格按照程序要求執(zhí)行及時(shí)收集、整理制造竣工文件,避免因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)資料丟失等原因造成竣工文件整理困難,從而導(dǎo)致竣工文件隨意性及不真實(shí)性。
6.推動(dòng)竣工文件電子化,減少文件印刷、審查過(guò)程,提高文件傳遞效率,電子文件的快捷性與便攜性有利于提高文件的使用率和及時(shí)性。
四、結(jié)束語(yǔ)
供應(yīng)鏈源自企業(yè)“擴(kuò)大的生產(chǎn)”這一概念,是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)涵與外延的引申。實(shí)踐中,人們將企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)、加工、銷售這一過(guò)程視為相互銜接的鏈條,并把這個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和優(yōu)化的各種活動(dòng)與過(guò)程稱作供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性、合作性的特點(diǎn),能夠幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)降低庫(kù)存、提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新企業(yè)間的相互關(guān)系、強(qiáng)化戰(zhàn)略合作,因此該理論得到了現(xiàn)代企業(yè)的青睞。
2供應(yīng)鏈理論背景下,現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理模式分析
美國(guó)著名管理學(xué)家邁克爾波特指出,供應(yīng)商的價(jià)格談判與企業(yè)盈利之間存在重要關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)的采購(gòu)管理正是建立在談價(jià)基礎(chǔ)上的,其立足于企業(yè)的采購(gòu)需求,注重對(duì)供應(yīng)商與資源市場(chǎng)的管理,以期實(shí)現(xiàn)以最優(yōu)價(jià)格獲得最好物資的采購(gòu)目標(biāo)。在供應(yīng)鏈背景下的現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理模式與之相比存在很大差異。實(shí)踐證明,基于供應(yīng)鏈理論進(jìn)行采購(gòu)管理的企業(yè)在同類企業(yè)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力,能夠獲得更多的盈利。供應(yīng)鏈理論背景下,現(xiàn)代企業(yè)的采購(gòu)管理模式與傳統(tǒng)模式相比具有以下特征。首先,企業(yè)的采購(gòu)目的轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵尾少?gòu),與傳統(tǒng)的為補(bǔ)充庫(kù)存而采購(gòu)的目的不同,供應(yīng)鏈管理背景下,采購(gòu)活動(dòng)的目的是為了訂單并圍繞訂單展開的。“這種準(zhǔn)時(shí)化的訂單驅(qū)動(dòng)模式,使供應(yīng)鏈系統(tǒng)得以準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)用戶的需求,從而降低了庫(kù)存成本,提高了物流的速度和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。”其次,傳統(tǒng)的采購(gòu)管理中,企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系緊張甚至對(duì)立,相互之間缺乏有效合作。在供應(yīng)鏈管理背景下,現(xiàn)代企業(yè)與供應(yīng)商之間開始交換信息、溝通聯(lián)動(dòng),構(gòu)建了一種友好的、互惠互利的戰(zhàn)略合作供需模式。這些優(yōu)勢(shì)特征促使現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變思路,嘗試建立供應(yīng)鏈管理理論基礎(chǔ)上的采購(gòu)管理新策略。
3供應(yīng)鏈理論背景下,現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理策略的創(chuàng)新途徑
3.1從物料采購(gòu)管理角度
在供應(yīng)鏈管理背景下,現(xiàn)代企業(yè)在制定物料采購(gòu)策略時(shí),應(yīng)充分衡量物料的重要性,準(zhǔn)確評(píng)估物料供應(yīng)市場(chǎng)的具體情況,并與誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)優(yōu)價(jià)美的供應(yīng)商建立良好的合作,以期節(jié)省開支,降低采購(gòu)成本。同時(shí),現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)通過(guò)物料分類的方式,針對(duì)不同類型物料的特點(diǎn),尋求合適的供應(yīng)商,實(shí)現(xiàn)物料庫(kù)存的精細(xì)化管理,從而優(yōu)化物料采購(gòu)管理策略。
3.2從采購(gòu)方式管理角度
首先,實(shí)行準(zhǔn)時(shí)制采購(gòu)模式,即“在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)奈锲贰保瑥牟少?gòu)這一事后控制的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠Y源管理式的事中控制,實(shí)施外部資源管理也是企業(yè)實(shí)行精細(xì)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然要求。其次,以客戶的需求作為企業(yè)采購(gòu)管理的“指揮棒”,嚴(yán)格挑選并審核現(xiàn)代企業(yè)的物料供應(yīng)商,并與其達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)定,雙方在合作條款、采購(gòu)流程、應(yīng)急措施、物料質(zhì)量等方面展開深度合作,以此創(chuàng)新采購(gòu)方式,簡(jiǎn)化采購(gòu)流程,提高現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后,成立現(xiàn)代企業(yè)的采購(gòu)管理信息部門,強(qiáng)化企業(yè)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),革新現(xiàn)有采購(gòu)方式,在供應(yīng)鏈理論背景下,統(tǒng)籌現(xiàn)代企業(yè)與供應(yīng)商、批發(fā)商、經(jīng)銷商乃至物流單位、消費(fèi)者之間的多方關(guān)系,將關(guān)鍵數(shù)據(jù)及時(shí)有效地反饋給企業(yè)的信息部門工作人員進(jìn)行處理,以此降低物料庫(kù)存與交易成本,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理。
3.3從供應(yīng)商管理角度
在供應(yīng)鏈理論背景下,選擇恰當(dāng)合適的供應(yīng)商已成為現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理的關(guān)鍵所在。為提高競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)代企業(yè)往往強(qiáng)化自身的核心能力,對(duì)物料等必需的生產(chǎn)資源則通過(guò)供應(yīng)鏈,從供應(yīng)商手中購(gòu)買。傳統(tǒng)的企業(yè)在物料采購(gòu)方面更傾向于選擇多個(gè)供應(yīng)商,以應(yīng)對(duì)物料供應(yīng)不足等突發(fā)事件。而供應(yīng)鏈下的現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理傾向于減少供應(yīng)商的數(shù)量,精簡(jiǎn)采購(gòu)流程,完善運(yùn)輸管理,通過(guò)批量采購(gòu)以期獲取優(yōu)惠的供貨價(jià)格,從而降低了生產(chǎn)成本。基于此,現(xiàn)代企業(yè)在采購(gòu)管理中,應(yīng)謹(jǐn)慎選擇供應(yīng)商,對(duì)其注重應(yīng)從物料質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)水平及供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況等多方面綜合考量,選擇其中的少數(shù)優(yōu)質(zhì)供貨商建立互惠互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系,只有這樣才能充分發(fā)揮整體供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)。具體而言,現(xiàn)代企業(yè)在采購(gòu)管理中,應(yīng)從供應(yīng)鏈采購(gòu)的實(shí)際出發(fā),采取多種措施優(yōu)化供應(yīng)商管理。例如,打造企業(yè)與供應(yīng)商共享的物料信息系統(tǒng),搭建雙方能夠順利溝通協(xié)作的平臺(tái);關(guān)注供應(yīng)商的未來(lái)發(fā)展,適當(dāng)時(shí)候可以為其提供包括技術(shù)、資金以及管理在內(nèi)的關(guān)鍵性的幫助;樹立企業(yè)與供應(yīng)商共同發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃,形成具有一體價(jià)值觀的企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)文化,構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,通過(guò)共同愿景激勵(lì)供應(yīng)商、企業(yè)協(xié)同發(fā)展,合作共贏,從而實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商共享成功的最終目標(biāo)。
3.4從采購(gòu)人員管理角度
采購(gòu)員是現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理中的實(shí)際操作者,再好的采購(gòu)管理模式如果缺乏采購(gòu)員的有效配合也只能變成擺設(shè)。在供應(yīng)鏈管理背景下,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,規(guī)范采購(gòu)員的管理,強(qiáng)化其采購(gòu)技能,確保其能圓滿完成采購(gòu)任務(wù)。具體來(lái)講,首先,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合采購(gòu)員的素質(zhì)要求,選擇優(yōu)秀采購(gòu)員;其次,企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行定時(shí)定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)是企業(yè)員工能夠緊跟時(shí)展、通過(guò)繼續(xù)教育的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程。現(xiàn)代企業(yè)非常重視人力資源管理與培訓(xùn)工作,對(duì)采購(gòu)員的培訓(xùn)應(yīng)主要圍繞采購(gòu)崗位需求、溝通技巧、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)等方面進(jìn)行。再次,企業(yè)應(yīng)完善對(duì)采購(gòu)員的激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建合理的采購(gòu)員績(jī)效考核體系來(lái)激發(fā)其工作熱情與工作動(dòng)力,提高其薪資報(bào)酬與福利待遇,注重對(duì)其的思想引導(dǎo)與精神激勵(lì)。另外,還需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)員的約束機(jī)制建設(shè),使其明確采購(gòu)員采購(gòu)過(guò)程中的法律責(zé)任與權(quán)利義務(wù),建立規(guī)范的采購(gòu)管理規(guī)定,杜絕違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。
3.5充分利用電商便利,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)
隨著我國(guó)電廠數(shù)量的逐漸增加,以及電能使用需求的增加,使得電廠市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增加。而電廠的運(yùn)行,也離不開物資的采購(gòu),以及相應(yīng)的管理,導(dǎo)致其對(duì)于電廠運(yùn)行中的物資采購(gòu)管理逐漸的看重。同時(shí)目前我國(guó)物資采購(gòu)管理工作的展開并不是特別很理想,并不能起到降低成本的效果;而科學(xué)規(guī)范的物資采購(gòu)管理,不僅有效的保證了電廠庫(kù)存的需求,同時(shí)也能達(dá)到最佳降低成本的效果,更好的提高了電廠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2目前我國(guó)電廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
2.1物資使用標(biāo)準(zhǔn)的不同
由于不同電廠運(yùn)行的規(guī)模、機(jī)組不同、物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)不同,所以電廠在物資選擇上就要按照電廠運(yùn)行的實(shí)際需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的確定,同時(shí)企業(yè)本著經(jīng)濟(jì)和符合標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行物資采購(gòu);但實(shí)際上很多電廠只注重的成本,保證不了電廠運(yùn)行實(shí)際所需的物資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)此不統(tǒng)一的物資選擇標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于各個(gè)電廠的物資采購(gòu)帶來(lái)了一定的影響。
2.2缺乏科學(xué)的采購(gòu)管理機(jī)制
物資采購(gòu)是一項(xiàng)獨(dú)立的工作,同時(shí)也是一項(xiàng)綜合性的工作,需要各個(gè)部門的密切配合,將實(shí)際所需的物資如實(shí)的上報(bào),再有采購(gòu)人員結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)于其進(jìn)行合理的分配,從而有效的避免財(cái)務(wù)損失情況;但是目前我國(guó)各個(gè)電廠對(duì)于其分配并不是很合理,甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)的情況,使得電廠的正常生產(chǎn)受到影響。同時(shí)很多的電廠并不重注提前采購(gòu)計(jì)劃的重要性,導(dǎo)致其管理分配機(jī)制不科學(xué),很多必需采購(gòu)的物資得不很好的成本把控。
3強(qiáng)化電廠物資采購(gòu)管理的對(duì)策
3.1完善采購(gòu)管理體系
1)制定物資采購(gòu)計(jì)劃性。物資采購(gòu)計(jì)劃的制定,以及計(jì)劃制定的合理性,對(duì)于成本的控制,以及可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),都會(huì)產(chǎn)生影響,對(duì)此需求部門需要明確采購(gòu)的物資種類、數(shù)量以及設(shè)備的故障率、檢修的周期等進(jìn)行仔細(xì)分析和整理,同時(shí)也要考慮到突況等物資的使用,然后整體性的規(guī)劃制定采購(gòu)計(jì)劃;物資采購(gòu)計(jì)劃的制定也應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)性的,根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)需要所變化的,只有做好準(zhǔn)備才能做到萬(wàn)無(wú)一失,為采購(gòu)管理體系的完善奠定基礎(chǔ)。2)采用集約化、招標(biāo)采購(gòu)的形式。物資采購(gòu)流程的改變,對(duì)于物資成本的控制,以及管理體系的完善也是非常重要的;尤其是對(duì)于一些安全性相對(duì)較高的設(shè)備、供應(yīng)商缺乏的物資來(lái)說(shuō),最好是從原生產(chǎn)商進(jìn)行采購(gòu),同時(shí)再保證物資質(zhì)量、使用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,可以采用競(jìng)價(jià)的形式進(jìn)行采購(gòu),盡量減少物資采購(gòu)成本的增加;而招標(biāo)采購(gòu)的形式額也是目前常用的一種采購(gòu)形式,這就需要商務(wù)人員,對(duì)于生產(chǎn)商和供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)的了解,做好是與經(jīng)常合作的商家進(jìn)行合作,不僅可以保證其物資的安全、質(zhì)量,同時(shí)也能保證其價(jià)格的合理性;在進(jìn)行招標(biāo)時(shí),除了要注意商家的信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等,同時(shí)也要相應(yīng)的提出售后等一系列的條件,從而真正的實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理的目的。
3.2強(qiáng)化物資管理模式
1)加強(qiáng)采購(gòu)人員的專業(yè)技能。人力資源是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)組織,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著積極促進(jìn)的作用,但是目前我國(guó)電廠的物資采購(gòu)人員,所具備的采購(gòu)知識(shí)技能,并不能保證采購(gòu)的合理化、科學(xué)化以及先進(jìn)化,對(duì)此加強(qiáng)采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)非常必要;首先對(duì)于采購(gòu)崗位的人員,要選用具有一定的責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)的工作人員;加強(qiáng)對(duì)于崗位人員的監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理的事情發(fā)生;同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際的情況,對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行合理的培訓(xùn),也可以請(qǐng)有關(guān)的專家進(jìn)行借助指導(dǎo),使其快速的提升物資采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)和采購(gòu)技能,為了電廠的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2)優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。為了更好的保證電廠的穩(wěn)定運(yùn)行和生產(chǎn),離不開各種物資的采購(gòu)和支持,對(duì)此加強(qiáng)并實(shí)施好采購(gòu)管理是非常必要,使其可以有效的在定價(jià)和采購(gòu)環(huán)節(jié),更好的規(guī)避采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn);而加強(qiáng)優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,是其中重要的環(huán)節(jié),實(shí)施時(shí)可以將監(jiān)督的任務(wù)交給工作人員的頭上,采購(gòu)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的制度,使其工作人員可以互相的監(jiān)督,同時(shí)也要設(shè)定專門的監(jiān)督管理部門,保證物資采購(gòu)管理落到實(shí)處,使其優(yōu)秀的采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì),更好的完成物資采購(gòu)管理的目標(biāo)。3)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研。在進(jìn)行電廠的物資采購(gòu)時(shí),首先要根據(jù)實(shí)際的情況,確定物資采購(gòu)的數(shù)量和種類等,制定完善并合理的規(guī)劃。規(guī)劃的制定,是需要企業(yè)各個(gè)部門的相互配合的,不論是基礎(chǔ)工作崗位的人員,或是管理層面的人員,都要針對(duì)以往的采購(gòu)資料,物資供應(yīng)的時(shí)間周期,供應(yīng)商物資生產(chǎn)的實(shí)際能力,市場(chǎng)行業(yè)的變動(dòng)等。在進(jìn)行物資采購(gòu)管理時(shí),可以借鑒其他電廠的采購(gòu)規(guī)劃。同時(shí)也要對(duì)于采購(gòu)管理工程中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防,真正的做到安全第一、預(yù)防第一生產(chǎn)原則。4)合理制定采購(gòu)方式和數(shù)量。在進(jìn)行物資采購(gòu)環(huán)節(jié),首先要確定的就是物資采購(gòu)的數(shù)量,而采購(gòu)數(shù)量的確定,可以根據(jù)電廠物資庫(kù)存的數(shù)量進(jìn)行估算;然后以此為基礎(chǔ),制定合理的采購(gòu)方式規(guī)劃,針對(duì)于目前幾種物資采購(gòu)方式,都可以與供應(yīng)商。簽訂合理的協(xié)議,采購(gòu)價(jià)格對(duì)比的形式進(jìn)行采購(gòu),這樣不僅可以有效的降低物價(jià)和成本,同時(shí)也能充分使用的供應(yīng)商的庫(kù)存量,最到相互最大受益的合作結(jié)果。5)采盈網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的模式。隨著電子商務(wù)的逐漸普及,電廠物資采購(gòu)管理也逐漸的向著信息化的趨勢(shì)邁進(jìn),但是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的采購(gòu)管理模式,要完全按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)這種招標(biāo)采購(gòu)的形式,具有一定的安全性和時(shí)效性等優(yōu)勢(shì),但是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)形式的使用和操作,給電廠和供應(yīng)商都帶來(lái)了一定的難度,有效這種采購(gòu)管理模式的發(fā)展,對(duì)此增加該種采購(gòu)管理模式的操作培訓(xùn)是非常有必要的,使其有效的發(fā)展電廠和供應(yīng)商之間的合作關(guān)系。
4結(jié)論
綜上所述,通過(guò)對(duì)于運(yùn)行核電電廠的物資采購(gòu)管理分析,發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,合理、科學(xué)的實(shí)施,更有利于電廠的穩(wěn)定運(yùn)行和成本降低,但是我國(guó)目前電廠物資采購(gòu)管理仍存在很多的問(wèn)題。要想有效的落實(shí)采購(gòu)管理,提高電廠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就要采用合理的采購(gòu)方式,加強(qiáng)物資的采購(gòu)管理,才更好的做到電廠的可持續(xù)發(fā)展,有效的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:婁強(qiáng) 王哲 單位:中核核電運(yùn)行管理有限公司
參考文獻(xiàn)
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1.1成本高,效率低。
采購(gòu)部門不夠精簡(jiǎn),費(fèi)用支出較大,調(diào)查、洽談各方面都需要花費(fèi)。為了資金能夠靈活周轉(zhuǎn),許多企業(yè)并非大批量購(gòu)買,也就無(wú)法享受優(yōu)惠價(jià)格,這些原因最終導(dǎo)致采購(gòu)成本過(guò)高。了解市場(chǎng)和商品信息的過(guò)程耗時(shí)耗力,選擇過(guò)程低效。流程不合理,存在環(huán)節(jié)重復(fù)現(xiàn)象,且文件資料處理以人工為主。難以實(shí)現(xiàn)信息共享,極易因此而浪費(fèi)資金。與供應(yīng)商缺少良好的溝通,互相隱瞞真實(shí)信息,導(dǎo)致采購(gòu)效率很低。
1.2物資質(zhì)量無(wú)法保證。
質(zhì)量和成本一般呈正相關(guān),但企業(yè)難以參與到供應(yīng)商的物資質(zhì)量控制活動(dòng)中,所以在招投標(biāo)時(shí)很有可能選擇報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商,其質(zhì)量無(wú)法保證,最終必將影響到生產(chǎn)質(zhì)量。腐敗行為在采購(gòu)過(guò)程中屢見不鮮,直接導(dǎo)致材料質(zhì)量不合格,使企業(yè)蒙受巨大損失。
1.3資金利用率低。
以建設(shè)項(xiàng)目為例,投資大,由業(yè)主提供建設(shè)資金。企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,各環(huán)節(jié)聯(lián)系較少,信息閉塞,常出現(xiàn)高價(jià)采購(gòu)的情況。由于無(wú)法合理地運(yùn)用資金,最終導(dǎo)致物資過(guò)剩或物資不足,阻礙了項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
1.4管理漏洞,合作期短。
在企業(yè)內(nèi)部管理中,存在著許多漏洞和不規(guī)范行為。如管理制度不完善或難以執(zhí)行,人才匱乏,工作效率較低;管理人員為一己之私,接受供應(yīng)商的賄賂,以高價(jià)購(gòu)買質(zhì)量較次的物資,嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益。與供應(yīng)商多是一次性合作,不能建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,頻繁地?fù)Q供應(yīng)商,會(huì)增加許多風(fēng)險(xiǎn)。
2.新模式。
傳統(tǒng)模式難以適應(yīng)新形勢(shì)要求,需加以改進(jìn),一種基于供應(yīng)鏈的物資采購(gòu)管理模式被越來(lái)越多的企業(yè)采納。對(duì)大型企業(yè)而言,生產(chǎn)規(guī)模大,所需要的物資材料多。一方面產(chǎn)品本身可能比較復(fù)雜,需用到多種機(jī)械設(shè)備和材料,即便是同一種材料,規(guī)格也會(huì)有所不同;另一方面,產(chǎn)品的用途不同,在外形、構(gòu)造、組織上有著很大差異。企業(yè)生產(chǎn)往往具有流動(dòng)性,所以物資材料要適應(yīng)地點(diǎn)的變更,這就決定了物資供應(yīng)的多變性。另外,采購(gòu)管理要涉及諸多部門,管理制度和管理方法也要具體而定,加上生產(chǎn)周期較長(zhǎng),增加了管理的復(fù)雜度。基于供應(yīng)鏈的物資采購(gòu)管理改變了以往為庫(kù)存而采購(gòu)的模式,而是根據(jù)訂單采購(gòu),即有多少生產(chǎn)需求訂單,就制定多少訂購(gòu)訂單,可減少盲目性,避免物資庫(kù)存過(guò)剩。采購(gòu)人員具有足夠的專業(yè)知識(shí)和靈活性,確保采購(gòu)計(jì)劃的可行性。采購(gòu)部門可隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度詳情,并對(duì)物資需求加以預(yù)估,生產(chǎn)過(guò)程中盡量保證物資材料能夠準(zhǔn)時(shí)到達(dá),以節(jié)約庫(kù)存保管費(fèi)用。在管理上,實(shí)現(xiàn)了由采購(gòu)管理到外部資源管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)和供應(yīng)商之間的溝通,企業(yè)負(fù)責(zé)一部分,供應(yīng)商負(fù)責(zé)另一部分,彼此相互合作,使各方面更加協(xié)調(diào),逐漸實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。此外,供應(yīng)鏈物資采購(gòu)管理重視戰(zhàn)略協(xié)作,即與承包商建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,協(xié)調(diào)雙方利益,實(shí)現(xiàn)雙贏。雙方增強(qiáng)了信息透明度,供應(yīng)商掌握企業(yè)的真實(shí)需求量和詳細(xì)要求等信息,企業(yè)也需了解供應(yīng)商的實(shí)力、供應(yīng)能力和材料質(zhì)量。因市場(chǎng)復(fù)雜多變,雙方必須做出快速反應(yīng),企業(yè)將變動(dòng)的信息及時(shí)提供給供應(yīng)商,以便其能夠迅速調(diào)整。
二、物資采購(gòu)管理模式在現(xiàn)代大型企業(yè)的應(yīng)用
1.實(shí)例分析。
某企業(yè)成立于1960年,經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,規(guī)模迅速擴(kuò)大。企業(yè)集生產(chǎn)、科研、銷售、經(jīng)營(yíng)多種功能于一體,隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇,為獲得更多利益,管理人員對(duì)成本控制尤為重視。物資采購(gòu)管理頗為關(guān)鍵,2010年——2012年,企業(yè)共組織了232次招標(biāo)采購(gòu),年均招標(biāo)采購(gòu)金額62075萬(wàn)元,占了采購(gòu)總額的90%。除了招標(biāo)采購(gòu),企業(yè)還采用了單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)的方式。同時(shí),企業(yè)還制定了較為合理的采購(gòu)管理模式,最終為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2.管理策略。
2.1做好準(zhǔn)備工作。
在采購(gòu)過(guò)程中,管理層將采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度,基于整體、長(zhǎng)期規(guī)劃與控制的方式對(duì)采購(gòu)成本予以控制。然后將其詳細(xì)分解為具體的工作,并交由各級(jí)管理部門予以執(zhí)行。同時(shí),通過(guò)強(qiáng)化控制、監(jiān)督工作,讓采購(gòu)模式的作用充分發(fā)揮出來(lái),這樣才能提高企業(yè)物資采購(gòu)的質(zhì)量。
2.2實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)采購(gòu)。
不斷引進(jìn)新的渠道供應(yīng)商,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低采購(gòu)成本。保持合作關(guān)系穩(wěn)定,降低客戶更換風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),實(shí)時(shí)調(diào)整采購(gòu)成本。實(shí)施進(jìn)口備件的國(guó)產(chǎn)化,盡量降低采購(gòu)成本。
2.3決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離。
采購(gòu)過(guò)程中,堅(jiān)持決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離,相互制約,有效監(jiān)督。采購(gòu)計(jì)劃逐級(jí)審核,實(shí)際采購(gòu)執(zhí)行必須符合或優(yōu)于年初制定的采購(gòu)方案和集團(tuán)公司的批復(fù)意見并逐級(jí)審批。招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)方案確定后,由管理科統(tǒng)一組織招標(biāo)或詢價(jià),業(yè)務(wù)科根據(jù)確定的采購(gòu)方案、采購(gòu)渠道和價(jià)格,與供應(yīng)商簽訂合同,逐級(jí)審批后實(shí)施。
2.4豐富企業(yè)文化。
加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)且忠誠(chéng)度較高的員工。不斷豐富職工文化生活,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。此外還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè),避免各種腐敗現(xiàn)象。
三、結(jié)語(yǔ)
鐵路工程因受到行業(yè)限制和長(zhǎng)期計(jì)劃體制束縛的雙重影響,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工各方長(zhǎng)期各自為政,采購(gòu)管理存在的問(wèn)題較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.采購(gòu)成本高
一是采購(gòu)各方主體的積極性不夠高。對(duì)于甲供物資而言,建設(shè)單位在采購(gòu)時(shí)實(shí)施的采購(gòu)策略和方法不夠嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致采購(gòu)物資的價(jià)格偏高。而對(duì)于自購(gòu)物資而言,雖然體量不小,但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分,利潤(rùn)空間不足,施工單位多會(huì)想方設(shè)法通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)提高自購(gòu)物資的價(jià)格和數(shù)量,以此來(lái)?yè)Q取采購(gòu)利潤(rùn)。二是采購(gòu)物資浪費(fèi)大。鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的采購(gòu)清單進(jìn)行采購(gòu),采購(gòu)清單的準(zhǔn)確性決定了采購(gòu)物資的浪費(fèi)程度。由于設(shè)計(jì)單位的自身角色的定位和長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣,在制定采購(gòu)清單時(shí)都會(huì)乘以一定的系數(shù),建設(shè)單位本身對(duì)采購(gòu)清單的檢查能力不夠,施工單位也樂得這樣的結(jié)果,這樣就無(wú)形中造成了采購(gòu)物資的浪費(fèi),進(jìn)而增加了采購(gòu)成本。三是采購(gòu)信息沒有共享。雖然鐵路工程項(xiàng)目推薦多單位聯(lián)合采購(gòu),但就目前情況來(lái)看,推進(jìn)實(shí)施情況不容樂觀。各施工單位多數(shù)還是采取自行采購(gòu)的方式,每個(gè)施工單位甚至每個(gè)施工標(biāo)段都會(huì)設(shè)置采購(gòu)部門及很多個(gè)小的采購(gòu)小組,負(fù)責(zé)不同階段各工程的物資采購(gòu)。這樣導(dǎo)致了采購(gòu)資金的利用率較低和采購(gòu)資金的擴(kuò)張。
2.采購(gòu)管理混亂
一是采購(gòu)制度不健全。鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理辦法和規(guī)定在一些具體采購(gòu)細(xì)節(jié)上還未完全覆蓋,比如甲供物資的簽認(rèn)工作缺乏制度約束,造成賬物不符,追查困難;比如對(duì)急采購(gòu)物資未明確作出說(shuō)明,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要采購(gòu)應(yīng)急物資時(shí),項(xiàng)目部無(wú)法操作。二是預(yù)算管理需加強(qiáng)。鐵路工程項(xiàng)目往往開工需求大多急迫,給予設(shè)計(jì)的時(shí)間極為有限。而整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中留給預(yù)算的時(shí)間更是少之又少。這就造成了項(xiàng)目預(yù)算人員無(wú)法仔細(xì)的進(jìn)行分析,給出合理的數(shù)據(jù),只能是做一個(gè)大體的估計(jì),導(dǎo)致項(xiàng)目超預(yù)算情況頻發(fā)。三是采購(gòu)計(jì)劃不清晰。在目前建設(shè)單位和施工單位分別負(fù)責(zé)甲供物資和自購(gòu)物資的采購(gòu)模式下,雙方制定的采購(gòu)計(jì)劃都未與設(shè)計(jì)單位對(duì)接,計(jì)劃中只包含了需要的物資總量和大概的時(shí)間安排,計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),這就導(dǎo)致采購(gòu)物資的利用效率不高。
3.采購(gòu)質(zhì)量控制難
一是采購(gòu)模式針對(duì)性不強(qiáng)。一方面,甲供物資通常采用招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商,而招投標(biāo)更關(guān)注的是供應(yīng)方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這樣可能會(huì)排斥掉一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠好但產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的供應(yīng)商。另一方面,許多供應(yīng)商為了在招投標(biāo)中取勝,往往過(guò)度壓低自己的價(jià)格,而價(jià)格的壓低就只能通過(guò)質(zhì)量的打折來(lái)彌補(bǔ)。二是采購(gòu)監(jiān)督力度不夠。利潤(rùn)較豐厚的甲供物資指定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu),設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供采購(gòu)參數(shù),但無(wú)論是建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)單位,目前都沒有一套有效的監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理,這就造成采購(gòu)尋租頻發(fā),進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)質(zhì)量難以保證。
二、EPC模式下鐵路工程的采購(gòu)管理要點(diǎn)
針對(duì)目前鐵路工程采購(gòu)管理存在的問(wèn)題,將EPC模式引入鐵路工程項(xiàng)目,通過(guò)對(duì)目前采購(gòu)管理各相關(guān)方的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行重構(gòu),并在采購(gòu)管理的整個(gè)流程中選取若干個(gè)重要環(huán)節(jié)從EPC角度進(jìn)行詳細(xì)分析,進(jìn)而提出新的采購(gòu)管理思路和方法。
1.物資設(shè)備分類及各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)
一是物質(zhì)設(shè)備分類原則重構(gòu)。在建設(shè)單位和施工單位中間引入總承包方,將物質(zhì)設(shè)備分為建設(shè)單位監(jiān)督總承包方采購(gòu)、總承包方自行采購(gòu)和分包方采購(gòu)三大類。采用這種分類的目的主要有:
(1)建設(shè)單位對(duì)涉及鐵路行車安全的少數(shù)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督,既保證了采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量,又可以使建設(shè)單位騰出更多時(shí)間和精力來(lái)開展其他工作。
(2)將物資設(shè)備采購(gòu)的主導(dǎo)權(quán)交給總承包方,既激發(fā)了總承包方的積極性,又控制了工程的采購(gòu)成本。
(3)分包方在總承包方的總體指導(dǎo)下開展物資設(shè)備的采購(gòu),采購(gòu)計(jì)劃更有針對(duì)性,采購(gòu)資金利用效率更高,間接的節(jié)約了分包方的成本。二是各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)。新建立的各方職責(zé)中,將原建設(shè)單位的大部分職責(zé)轉(zhuǎn)由總承包方來(lái)承接,建設(shè)單位主要起監(jiān)督作用。總承包方的職責(zé)和權(quán)力基本對(duì)等,有利于總承包方開展工作。設(shè)計(jì)單位的職責(zé)中加入了協(xié)助采購(gòu)管理的內(nèi)容,將設(shè)計(jì)單位的作用進(jìn)一步發(fā)揮,使得設(shè)計(jì)與采購(gòu)能有機(jī)銜接。
2.采購(gòu)規(guī)劃和供應(yīng)商選擇
一是做好采購(gòu)規(guī)劃。對(duì)總承包方而言,首先要建立并更新鐵路工程物資的采購(gòu)清單,將總承包方負(fù)責(zé)和分包方負(fù)責(zé)的采購(gòu)細(xì)目區(qū)分清楚;其次要建立項(xiàng)目物資信息管理機(jī)制,保證各方在共同完成采購(gòu)計(jì)劃制定的過(guò)程中能夠順暢、準(zhǔn)確、明晰的傳遞采購(gòu)信息。需要注意的是,設(shè)計(jì)單位要加深設(shè)計(jì)深度,盡可能的提供詳細(xì)、深入、精確的物資需求建議;總承包商要關(guān)注設(shè)計(jì)變更、供應(yīng)商變化和工程建設(shè)緊急情況,加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是做好供應(yīng)商選擇。在選擇供應(yīng)商的時(shí)候,不僅要考慮到物資的性價(jià)比、物資的質(zhì)量、供應(yīng)商的穩(wěn)定性,還要考慮到物資的存儲(chǔ)和運(yùn)輸。總承包商可結(jié)合國(guó)家鐵路局和鐵路總公司頒布的供應(yīng)商準(zhǔn)入大名單基礎(chǔ)上,結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)建立自己供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以形成合格供應(yīng)商庫(kù),并針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的選擇項(xiàng)目的供應(yīng)商。同時(shí)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,總承包商要有全局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,除了做好完整的采購(gòu)工作,還要在與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系上下功夫。
3.合同簽訂
一是合同的談判與簽訂。EPC模式合同的編制需要由總承包方或者承包方和供應(yīng)商之間進(jìn)行談判,確定物資供應(yīng)的種類、規(guī)格、數(shù)量,供貨時(shí)間、地址、履行方式,驗(yàn)收模式、付款方式等。在這里特別需要說(shuō)明的是,由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)量巨大,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案分期分批的與各供應(yīng)商簽訂合同,避免過(guò)早簽訂合同后過(guò)多占用工程資金或無(wú)故增加物資設(shè)備的儲(chǔ)存保管和損耗費(fèi)用。二是合同的執(zhí)行跟蹤。EPC模式要求在簽訂正式合同之后,還應(yīng)該對(duì)合同執(zhí)行的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)關(guān)注合同履約的動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)生的意外情況及時(shí)采取補(bǔ)救措施。如果實(shí)際情況需要對(duì)合同的某些內(nèi)容進(jìn)行更改,經(jīng)雙方同意,可以補(bǔ)充合同條款,優(yōu)化合同的履約方式等,為工程建設(shè)做好后勤保障。
4.配送管理
鐵路工程項(xiàng)目的配送主要有兩種模式,按照交易主體分,分別是賣方運(yùn)輸和買方倉(cāng)儲(chǔ)。在具體實(shí)踐中,兩種方式各有優(yōu)劣,也有不同的配送管理方式,具體選擇何種待項(xiàng)目情況而定,很多時(shí)候都需要兩種配送方式綜合使用。現(xiàn)結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目的采購(gòu)特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向,從EPC模式視角去審視,提出如下建議:一是近期建議總承包商采用供方直接配送模式。這需要總承包商建立物資管理虛擬中心,目的是達(dá)成對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備集中管控的高效調(diào)配,避免發(fā)生物資設(shè)備到期未進(jìn)場(chǎng)等問(wèn)題出現(xiàn)。二是遠(yuǎn)期建議總承包商采用供方直接配送模式和買方儲(chǔ)備及配送相結(jié)合的方式。因?yàn)殍F路投融資體制改革以來(lái),鐵路總公司正在努力盤活既有土地資產(chǎn),積極主動(dòng)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),其中物流園的建設(shè)正是發(fā)展方向之一。如鐵路總公司借助運(yùn)輸資源優(yōu)勢(shì),在全國(guó)建設(shè)或收購(gòu)了眾多的物流園,形成了大物流系統(tǒng),那么總承包商借助這一龐大平臺(tái)開展物資設(shè)備采購(gòu)配送無(wú)疑是更加經(jīng)濟(jì)合理的。但是部分已損壞的物資設(shè)備還是應(yīng)采用供方直接配送模式,以規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
19世紀(jì)末,哈佛法學(xué)院率先提出并實(shí)施了案例教學(xué)法,之后廣泛應(yīng)用于管理專業(yè)教育中。案例教學(xué)是一種通過(guò)模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中的一些場(chǎng)景,讓學(xué)生把自己納入案例場(chǎng)景,通過(guò)討論或者研討來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法,主要用在管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。教學(xué)中既可以通過(guò)分析、比較,研究各種各樣的成功的和失敗的管理經(jīng)驗(yàn),從中抽象出某些一般性的管理結(jié)論或管理原理,也可以讓學(xué)生通過(guò)自己的思考或者他人的思考來(lái)拓寬自己的視野,從而豐富自己的知識(shí)。案例,又稱為個(gè)案、實(shí)例、事例等,是實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)生的帶有普遍性、代表性的典型事例,它反映一個(gè)問(wèn)題、一件工作、一個(gè)事件發(fā)生、發(fā)展和演變的過(guò)程,通過(guò)對(duì)這些典型事例的分析,提出解決問(wèn)題的辦法和思路[3]。筆者所在經(jīng)管學(xué)院,與當(dāng)?shù)囟嗉抑髽I(yè)建立了緊密的校企合作關(guān)系,作為合作良好的校外實(shí)踐教學(xué)基地,XO公司就是其中的典型。該公司經(jīng)營(yíng)范圍包括生產(chǎn)與銷售羊毛衫、針織品、針織服裝、梭織服裝等,公司目前的組織結(jié)構(gòu)按職能分為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、行政、質(zhì)檢等7個(gè)部門。其中,采購(gòu)部門的職能主要是對(duì)公司所需服裝面料和輔料進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng),及時(shí)跟蹤和管理服裝原料和輔料的使用情況并登記歸檔,另外還負(fù)責(zé)定期對(duì)公司的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和選擇。
二、案例教學(xué)在應(yīng)用型高校《采購(gòu)管理》課程中的實(shí)踐
(一)采購(gòu)組織。學(xué)生們實(shí)習(xí)發(fā)現(xiàn),XO公司在總經(jīng)理之下直接設(shè)置了專門的采購(gòu)部,采購(gòu)部目前共有11名工作人員,他們?nèi)粘9ぷ髦饕ㄒ韵聨讉€(gè)方面:一是負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和選擇公司的原料供應(yīng)商,建立合格原料供應(yīng)商檔案,并定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察和審核,選擇最合適的原料供應(yīng)商;二是收集采購(gòu)信息,及時(shí)收集采購(gòu)原料的市場(chǎng)信息,為采購(gòu)在價(jià)格上創(chuàng)造優(yōu)勢(shì);三是制定內(nèi)部采購(gòu)流程和相關(guān)采購(gòu)制度,使采購(gòu)活動(dòng)井然有序且能與其他部門同步協(xié)調(diào)。按照教材定義,采購(gòu)組織是指為了完成企業(yè)的采購(gòu)任務(wù),保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行,由采購(gòu)人員按照一定的規(guī)則組建的業(yè)務(wù)職能團(tuán)隊(duì)[4]。采購(gòu)組織在公司組織架構(gòu)中占據(jù)十分重要的地位,采購(gòu)組織的好壞能夠?qū)Σ少?gòu)管理的實(shí)施產(chǎn)生積極或消極的影響。很多學(xué)生發(fā)言中提到,XO公司采購(gòu)組織的運(yùn)行效率不高。目前,采購(gòu)部是一個(gè)獨(dú)立的部門,依舊只是完成供應(yīng)的工作,很少與其他部門就工作進(jìn)行溝通,因此工作上也缺乏協(xié)作。例如采購(gòu)部與銷售部,銷售部不知道生產(chǎn)服裝所用材料的采購(gòu)價(jià),采購(gòu)部門也不知道公司服裝的銷售價(jià)格。很明顯,這兩個(gè)部門很少交流工作,控制成本這一工作也就無(wú)法做得更好。另外,部門中沒有專門的跟單人員,催貨人員、管理合同的工作人員等,如此每位采購(gòu)工作人員的工作量比較大,他們需要進(jìn)行申請(qǐng)、找尋供應(yīng)商、洽談價(jià)格,下單、物料跟蹤、對(duì)賬、申請(qǐng)結(jié)款等多項(xiàng)工作,因此就沒有太多時(shí)間去了解物料價(jià)格的走勢(shì)。采購(gòu)部的所有工作中與財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部相關(guān),如申請(qǐng)付款、制定采購(gòu)工作的規(guī)定、申請(qǐng)批復(fù)的程序等,這些工作只是為了對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行監(jiān)管,沒有達(dá)到在采購(gòu)中節(jié)省成本、增中利潤(rùn)的目的。在采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都會(huì)降低工作的效率,尤其是不在公司管理范圍的供應(yīng)商,如果采購(gòu)的時(shí)間加長(zhǎng),產(chǎn)品的生產(chǎn)就需要不間斷地提供大量的原材料,這時(shí)公司就必須支出相應(yīng)的資金,進(jìn)一步增加了對(duì)采購(gòu)進(jìn)行管理的難度。于是,學(xué)生們通過(guò)前置課程的學(xué)習(xí),基于供應(yīng)鏈的思想,結(jié)合XO公司實(shí)際對(duì)其進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì),通過(guò)學(xué)生們的發(fā)言和總結(jié),大家認(rèn)為該設(shè)計(jì)是在原有的采購(gòu)部的基礎(chǔ)進(jìn)行整合而成,但是具有職能更明確、流程更合理的特點(diǎn)。它將采購(gòu)部細(xì)分為采購(gòu)管理、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)執(zhí)行三個(gè)組成部分,采購(gòu)管理的主要職能是負(fù)責(zé)制定部門的工作準(zhǔn)則和預(yù)期目標(biāo),對(duì)訂購(gòu)單進(jìn)行簽訂與審核,改進(jìn)和完善公司的采購(gòu)體系、對(duì)產(chǎn)品的采購(gòu)進(jìn)度進(jìn)行管理和跟蹤、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇并建立密切伙伴關(guān)系、處理退貨問(wèn)題等工作;采購(gòu)計(jì)劃的職能是撰寫企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)支出的預(yù)算以及設(shè)計(jì)采購(gòu)的具體實(shí)施方案等;采購(gòu)執(zhí)行的主要職能是登記購(gòu)貨單、對(duì)合同進(jìn)行初步的擬定、與供應(yīng)商就價(jià)格、付款的方式、交貨的日期、驗(yàn)收方式等進(jìn)行談判,登記交貨記錄、向公司申請(qǐng)采購(gòu)支出、操作采購(gòu)管理平臺(tái)等。(二)采購(gòu)流程。XO公司目前采購(gòu)的內(nèi)容主要有服裝原料和服裝生產(chǎn)設(shè)備兩大方面。服裝原料方面又分為服裝面料的采購(gòu)、輔料的采購(gòu)和成衣的采購(gòu)。服裝生產(chǎn)設(shè)備方面主要包括設(shè)備和零部件的采購(gòu)。案例教學(xué)中,側(cè)重分析公司服裝原料的采購(gòu)流程。XO公司生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)制定生產(chǎn)計(jì)劃,并結(jié)合庫(kù)存情況計(jì)算成衣所缺的服裝面料數(shù)遞交給采購(gòu)部,采購(gòu)部根據(jù)具體需求,綜合考慮現(xiàn)有的庫(kù)存量,品種、數(shù)量等多方面的指標(biāo),然后向上級(jí)提出采購(gòu)申請(qǐng),最后由XO公司的總經(jīng)理進(jìn)行審核,如果審核通過(guò)則可以繼續(xù)接下來(lái)的采購(gòu)步驟,否則則無(wú)法進(jìn)入采購(gòu)計(jì)劃的制定環(huán)節(jié)。采購(gòu)部根據(jù)公司生產(chǎn)需要,制定科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃。根據(jù)供應(yīng)商的價(jià)格、質(zhì)量、價(jià)格協(xié)議、優(yōu)惠方案、供貨方式、結(jié)算條件等方面來(lái)綜合評(píng)估,選擇最佳供應(yīng)商作為合作伙伴,并由采購(gòu)部與其簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同簽訂之后,采購(gòu)部再根據(jù)采購(gòu)合同條款要求供應(yīng)商定期發(fā)貨,收貨后采購(gòu)部組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行驗(yàn)收。質(zhì)檢部門對(duì)所有的貨物出具驗(yàn)收證書,不合格貨物發(fā)回供應(yīng)商,驗(yàn)收合格貨物辦理入庫(kù)手續(xù)。采購(gòu)部核驗(yàn)供應(yīng)商的供貨清單與貨物種類是否相一致,在確認(rèn)沒有任何出入之后到財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)。實(shí)習(xí)中學(xué)生們發(fā)現(xiàn),XO公司采購(gòu)流程存在一定問(wèn)題。采購(gòu)工作的環(huán)節(jié)數(shù)量多,時(shí)間長(zhǎng),涉及部門與人員較多,因此工作中常會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)、重復(fù)和停止等問(wèn)題。由于采購(gòu)人員工作內(nèi)容多,與供應(yīng)商簽訂合同過(guò)程中,只重視原材料的價(jià)格,無(wú)暇關(guān)注供應(yīng)商的實(shí)力,有沒有更低價(jià)格的供應(yīng)商,材料出現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法等。通過(guò)討論,大家認(rèn)為應(yīng)對(duì)XO公司采購(gòu)流程進(jìn)行優(yōu)化,特別是要吸收協(xié)同作戰(zhàn)互利共贏思想,變庫(kù)存采購(gòu)為銷售訂單采購(gòu),將采購(gòu)質(zhì)量控制由事后控制變?yōu)槭虑翱刂疲诟瓷媳WC采購(gòu)服裝原料的質(zhì)量,注重與供應(yīng)商的合作共贏。XO公司各個(gè)部門需要通力合作。首先,銷售部門應(yīng)將簽訂的服裝訂單及時(shí)交付生產(chǎn)部門,其次,生產(chǎn)部門依據(jù)接到的訂單制定生產(chǎn)任務(wù),接下來(lái)生產(chǎn)計(jì)劃人員計(jì)算出任務(wù)的總工作量并錄入生產(chǎn)系統(tǒng)中的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理得出所需多少服裝面料,多少輔料,接著查看倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的信息,最后決定所需要采購(gòu)的數(shù)據(jù)。同時(shí)質(zhì)檢部和設(shè)計(jì)部從產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理中查看信息給出所需原料的質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)。最終采購(gòu)部門結(jié)合各部門的要求充分考慮服裝原料需求量、原料質(zhì)量要求、技術(shù)指標(biāo)和庫(kù)存信息擬定采購(gòu)計(jì)劃,制作出采購(gòu)清單。銷售訂單采購(gòu)是基于訂單驅(qū)動(dòng)的,和庫(kù)存采購(gòu)基于生產(chǎn)需求驅(qū)動(dòng)而采取分散采購(gòu)不同,它最大的特點(diǎn)是集中采購(gòu),從而使得采購(gòu)人員的效率得到提高。(三)供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理。目前,XO公司在國(guó)內(nèi)的供應(yīng)商數(shù)量接近150家,所在省份涉及12個(gè),公司在訂購(gòu)服裝生產(chǎn)原材料時(shí),為了從市場(chǎng)上眾多供應(yīng)商中挑選出一批高質(zhì)量的合作者,公司建立了一套供應(yīng)商資質(zhì)考核體系,從價(jià)格、交貨期限、服務(wù)水平、貨物質(zhì)量和合作態(tài)度五個(gè)方面來(lái)綜合評(píng)估。具體操作方法是,對(duì)每個(gè)指標(biāo)設(shè)置五個(gè)打分標(biāo)準(zhǔn),即優(yōu)秀(90)、良好(80)、中等(70)、較差(50)、很差(30),將每個(gè)供應(yīng)商的考察結(jié)果繪制在表格上,然后將所有供應(yīng)商的打分表格繪制在一起進(jìn)行比較,選出綜合得分比較靠前的供應(yīng)商。結(jié)合教材中的理論,學(xué)生們提出XO公司評(píng)價(jià)供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),沒有注重定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。XO公司在選擇與評(píng)價(jià)供應(yīng)商的工作中,是針對(duì)材料價(jià)格、材料質(zhì)量、交貨時(shí)間、供應(yīng)商實(shí)力以及合作的誠(chéng)意等問(wèn)題開展工作。這些條件項(xiàng)較多,但沒有將其量化,也沒有指出各項(xiàng)條件的重要程度來(lái)完善選擇供應(yīng)商的細(xì)節(jié)工作。這一問(wèn)題使評(píng)價(jià)供應(yīng)商的工作主觀因素較強(qiáng),評(píng)估工作過(guò)于隨意,評(píng)估的結(jié)果無(wú)法全面、科學(xué)、真實(shí)地反應(yīng)每一位供應(yīng)商的實(shí)力。因此,在采購(gòu)過(guò)程中,仍然是更注重采購(gòu)材料的價(jià)格。公司在供應(yīng)商處采購(gòu)材料時(shí),選擇價(jià)格更低的供應(yīng)商,選擇之后再利用其他辦法對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)控與管理,通常會(huì)以采購(gòu)材料的數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控與管理。在合作周期上一般是短期的合作,雖然獲得了比較合理的價(jià)格,但因?yàn)榕c多家供應(yīng)商合作,只一味考慮價(jià)格,無(wú)法與供應(yīng)商形成長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系,因此材料質(zhì)量、收到貨物的數(shù)量與時(shí)間都出現(xiàn)不少問(wèn)題,也影響了公司生產(chǎn)部的工作。學(xué)生們討論認(rèn)為,XO公司評(píng)價(jià)權(quán)重的確定具有很強(qiáng)的主觀性,這樣就不能對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)。如果僅僅以價(jià)格、質(zhì)量、交貨速度等單性能指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不完善的,應(yīng)將供應(yīng)商的技術(shù)能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)合作性、財(cái)務(wù)和人力資源指標(biāo)等也納入評(píng)價(jià)體系。技術(shù)能力不僅能夠影響供應(yīng)商的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的高低,而且對(duì)XO公司產(chǎn)品的質(zhì)量造成影響。供應(yīng)商的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力主要由產(chǎn)品合格率、準(zhǔn)時(shí)交貨率、價(jià)格高低等指標(biāo)決定。供應(yīng)商的合作不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品交易的過(guò)程中,公司與供應(yīng)商之間的夠溝通和協(xié)調(diào)是更重要的指標(biāo),應(yīng)將服務(wù)合作性作為重要指標(biāo)納入供應(yīng)商的評(píng)價(jià)體系。財(cái)務(wù)指標(biāo)在評(píng)價(jià)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作能力方面也是十分重要的指標(biāo)。另外,人力資源環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)主要從組織結(jié)構(gòu)合理性、員工技術(shù)水平、考核方法以及企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量等方面來(lái)開展。
三、案例教學(xué)在應(yīng)用型高校《采購(gòu)管理》課程中的思考及建議
通過(guò)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),回到課堂結(jié)合實(shí)習(xí)企業(yè)案例進(jìn)行研討交流,學(xué)生們能夠真切感受到采購(gòu)管理理論與實(shí)踐的差距,并能結(jié)合所學(xué)理論提出一些對(duì)策建議,特別是多數(shù)學(xué)生踴躍發(fā)言積極討論,讓我印象深刻同時(shí)也很受鼓舞。(一)精選案例,發(fā)揮教師的教學(xué)主導(dǎo)作用應(yīng)用型高校任課教師僅有理論素養(yǎng)已經(jīng)不能滿足實(shí)踐要求,還應(yīng)有企業(yè)的實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷,在實(shí)踐中積累采購(gòu)案例素材,從而在課堂教學(xué)中案例運(yùn)用游刃有余。應(yīng)用型高校應(yīng)鼓勵(lì)教師深入企業(yè)開展考察和咨詢活動(dòng),選派教師脫產(chǎn)去企業(yè)掛職鍛煉,如筆者所在的經(jīng)管學(xué)院就先后選派老師參加“百名人才進(jìn)百企”、“科技人才進(jìn)企業(yè)”、“博士服務(wù)團(tuán)”等企業(yè)掛職鍛煉活動(dòng),既為地方做好社會(huì)服務(wù),又能深入企業(yè)鍛煉提升實(shí)踐能力。《采購(gòu)管理》案例教學(xué)效果如何,關(guān)鍵是于教師對(duì)教學(xué)過(guò)程的主導(dǎo)作用。任課教師應(yīng)在案例討論中引導(dǎo)討論方向,鼓勵(lì)學(xué)生提出不同的見解。在與學(xué)生交流討論時(shí)因勢(shì)利導(dǎo),啟發(fā)學(xué)生結(jié)合身邊實(shí)例分享感悟,挖掘案例背后蘊(yùn)藏的采購(gòu)理論知識(shí),激發(fā)學(xué)生運(yùn)用采購(gòu)管理理論分析生活實(shí)踐的興趣和熱情。(二)積極參與,發(fā)揮學(xué)生的教學(xué)主體作用應(yīng)用型高校《采購(gòu)管理》課程案例教學(xué),目的是讓學(xué)生掌握采購(gòu)管理理論方法,以便在實(shí)踐中能夠靈活運(yùn)用。因此,必須高度重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用,任課教師在案例的選取及討論總結(jié)等環(huán)節(jié)都應(yīng)讓學(xué)生積極參與進(jìn)來(lái)。特別是對(duì)于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),提前布置相應(yīng)的觀察點(diǎn),讓學(xué)生在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)就能帶著問(wèn)題去觀察思考,并能從不同課程的角度多側(cè)面審視,培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題的能力。教學(xué)過(guò)程中,任課教師也可以結(jié)合具體章節(jié)的知識(shí)點(diǎn),課下隨機(jī)調(diào)研幾位學(xué)生,就他們感興趣的案例素材進(jìn)行摸底調(diào)研,深入了解學(xué)生當(dāng)前的關(guān)注點(diǎn)和話題點(diǎn),有針對(duì)性地從采購(gòu)案例素材庫(kù)中選擇當(dāng)前最合適的案例。并根據(jù)當(dāng)前的學(xué)生實(shí)際,多角度設(shè)置相應(yīng)的問(wèn)題,組織引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行深入討論,盡可能地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,提高學(xué)生的參與合作意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生主體作用得到最大程度的發(fā)揮。
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