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一、工作完成情況:
我的工作主要內容是根據市場部下發的顧客訂單,結合公司鑄件南北生產部的生產能力,制訂生產計劃,確保公司重要顧客訂單都能如期完成,一般客戶能按照約定的交期交貨,且南北生產部均能滿負荷生產,不至造成資源的空置、浪費。通過做到以下幾點來完成:
1、根據訂單數量及交期,考慮生產部的技術特長,合理安排生產部的生產任務;每日將編制的生產計劃下發至各生產車間班組長。
2、跟蹤生產任務的完成情況,對于因客觀原因導致的未能按計劃完成的產品,及時跟市場部溝通,并重新下達任務單組織生產。
3、適時跟車間溝通生產過程中存在的問題,并及時協調處理。
4、對于技術相對簡單的產品,編制外協生產任務單,安排外協廠家生產。
5、對新產品及技術不成熟的產品,進行過濾。所有新產品進行批量或小批量生產必須經過各工序責任人的會簽,沒有問題方可由計劃部下達生產任務,避免技術不成熟盲目批量生產,造成不必要的浪費。
二、2010年工作經驗與教訓:
一年的工作,我充分體會了嚴格按照計劃生產的重要性。
1、鑄件北生產部,經常出現私自更改計劃,導致產品不能按照預訂的交期完成,出現顧客抱怨。我們對出現的以上情況,有很大的無力感。
計劃部應具有相應的權力,對未按計劃進行生產的部門、車間有考核的權力。
2、由于生產負荷的原因,經常導致部分產品變更生產車間,隨之而來的問題是:原先生產順利,換車間經常出現問題。建議產品應配置相應的技術文件,或注明生產中各工序可能存在的技術問題,以便技術南北生產部共享。
三、2011年工作計劃
1、掌握各車間的生產力,結合訂單,合理安排生產。
2、繼續嚴格執行新產品量產、小批量生產的審批程序。
3、制作模具系統(包括產品照片、模具圖片、基本的工藝流程),使公司產品的信息透明化。
4、加大生產任務完成情況的追蹤力度,爭取細致到工序。
四、建議
1、技術共享,對于公司技術成熟的產品,鑄件南、北生產部應共享工藝生產技術。如:近期**華康63閥殼,由于南生產部手工造型人員緊張,調至北生產部生產,由于沒有技術交接,導致北生產部生產的產品批量報廢。
一、指導思想
以黨的*精神和“三個代表”重要思想為指針,以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題,在鄉村計劃生育工作人員中普遍開展以學習法律法規知識,比依法管理水平;學習計劃生育優質服務知識,比業務服務技能;學習先模事跡,比無私奉獻精神為主要內容的“三學三比”活動,努力提高基層計劃生育工作人員的執法、管理和服務水平,以此帶動廣大群眾學法、守法、自覺依法規范生育行為,掀起全民普及計劃生育法律法規的,為基層計劃生育工作深入發展奠定良好的基礎。
二、學習競賽內容
以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、國家計生委《流動人口計劃生育管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》等法律法規為主,以及人口與計劃生育理論、管理知識,優生優育、避孕節育、生殖保健基礎知識和基層計生工作人員應知應會的基本知識。
三、活動方法和步驟
整個活動按照分級負責、逐級細化的原則和省宏觀規劃、市部署落實、縣鄉具體組織實施的方法進行。省計生委制定活動方案、統一編制學習競賽試題、表彰先進、推廣經驗;各市計生委制定活動計劃、組織專項檢查考核、督促活動的落實;各縣(市、區)計生局制定實施細則,以鄉(鎮、街辦)為單位組織鄉村計生工作人員的學習競賽。各地通過組織學習培訓、業務考試、演講競賽、述職評議等形式進行“三學三比”活動,并積極推行人事制度改革,引入競爭機制,實行優勝劣汰,進一步優化隊伍、提高人員素質。各地也可根據本地情況,探索其他靈活多樣的學習和競賽形式。
鄉鎮計生技術服務人員在普遍參加學習競賽活動的基礎上,要結合技術工作特點強化業務學習,切實提高依法開展技術服務的能力和水平。
全省的學習競賽活動要做到每年有所突破、逐步深入。整個活動分三個階段進行。
第一階段進行動員部署,在全省普遍興起學習競賽熱潮。
第二階段深入推進活動的開展,進一步深化學習競賽的內容。
第三階段總結典型、鞏固成效、表彰先進。
省計生委通過發放競賽試題樣本指導全省活動的開展。各市可依據試題內容組織鄉村計生工作人員參加學習競賽,并通過活動加強對全市計劃生育工作人員的培訓。
四、考核驗收方法
在普遍開展學習競賽活動的基礎上,各級根據活動進展情況,制定考核驗收標準,采取專項檢查與年終考核相結合的辦法進行考核驗收,其結果可作為確定鄉級計生工作人員獎金發放和確定村級人員浮動工資的重要依據,并根據考核結果,表彰活動“先進集體”和“先進個人”。省計生委在對整個學習競賽活動全面總結、考核的基礎上,表彰部分先進縣和先進個人,作為新時期計劃生育工作的先進典型在全省推廣。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。此項工作在省計生委黨組的統一領導下進行,機關各處室按照職責分工密切配合,抓好落實。整個活動由人事處牽頭,協調制定活動規劃、組織出題和專項檢查。各級計生部門要把這項活動作為加強干部隊伍建設、提高綜合素質、強化基層基礎工作的重要內容來抓,擺上重要議事日程,在時間、人力、物力和經費等方面予以保證,并安排專人負責抓好落實。各級都要結合實際突出重點,建立聯系點,加強對活動的宣傳報道,提高活動的吸引力和影響力。
一般在宣傳活動中所需要的海報以及宣傳稿等等,都只是宣傳委員一個人在弄,而沒有團隊的參與。我想,這種做事方式是的確鍛煉了宣傳委員,但并不是我們想要的做事方式。我們需要的是團隊協作,集體工作,達到事半功倍的效果。因此,我建議重新組建一個核心宣傳團隊。
學風建設,互相進步,我認為,我們班里平時的學習氛圍就很不錯,他們每個人都有自己獨特的學習方法,而且非常有積極性和熱忱,特別是臨近考試的時候大家都很清楚自己的實力,學習變得很主動很自覺,不用導員或者老師們過多的提醒,補考的同學也很正確的對待,但我們班的缺點也很致命的,我想說的是,一個人或一撮人的成績好并不代表整個班的成績好,一個班的強大并不是考一個人的努力就可以換來的,它更需要的是凝聚力。
1、團隊的職能
這學期的任職中也發現了自己諸多的不足,比如在處理學習和工作的過程中不是很妥當,有時搞得自己很匆忙,有時忙就忙到一塊兒去了,閑著的時候又比較閑。在學生會與班級事務處理的不夠好,但正是學生會的經歷也給我班上宣傳工作帶來了很大的幫助。自己在宣傳工作上能力還是有些欠缺,有時后思維能力和創新力不夠強。總之,通過這學期宣傳委的工作提升了自己,也感到了一個大家庭的溫暖,真的非常開心,我作的不夠好的地方敬請老師和同學們的原諒,我也會不斷地改善自己不足的地方,積極尋求進步。最后衷心地祝愿我們五班的明天更美好!
地理的科普讀物有很多都是形式生動、圖文并茂、內容豐富的,如《少年科學》、《世界奇觀》等。教師應鼓勵學生多看書、多思考。安排一定的時間讓他們在課堂上講述課外所學的知識,增強他們的自信心和閱讀能力,提高他們的悟性。
第一個只能則是協助團支書,組織委員共同完成團事務。這樣,宣傳委員就并不是一個虛職,可以減輕團支書等的負擔。
第二個一定程度上進行宣傳本專業,具體形式,可以通過開展校園活動來實現。不是為了炫耀我專業,而是讓其他同學更了解我專業。
回顧團學聯一年以來的工作歷程,我們深深地感到:每一項活 動的順利舉行,均離不開系領導的指導,離不全體系學生會干部兢兢 業業的奉獻,更離不開廣大同學對我們工作的理解和幫助。
加強行為規范的養成教育,培養學生良好的行為習慣,繼續進行熱愛班級的教育、團結同學的教育,搞好心理健康教育。
2、團隊的價值
無論是在工作還是學習中,都會體現相當強的凝聚力和團結向上的精神,并且以這股力量帶動全班同學積極進取,可以進一步鞏固班集體的團結。另一方面,核心宣傳團隊不只是共同負責班集體事務活動的宣傳,更是為班團全體工作而建。做事效率當然也會在凝聚的團體協作下得到提高。
二、具體活動
1、讀書月。配合學習部的讀書月活動,我們宣傳部將和學習部合作,針對李開復致中國大學生的信件,開展主題征文比賽,將獲獎文章以網絡、印刷小冊子等形式進行宣傳,并由輔導員審批后,對獲獎者給予一定的物質獎勵。
關鍵詞:流動人口;計劃生育;管理
中圖分類號: R169 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.23.083
近年來,農村務工人員大量涌入城市,實現了城市與農村經濟的雙邊發展,而計劃生育也成為社會的一大問題。主要因為:外出流動人口以異地定居為主,導致管理與服務斷層,且法律意識淡薄;婚育群體無固定居住地;計劃生育管理體制缺失,很難實現流動人口的全面申報及管理。針對上述問題,提出以下計劃生育管理方法。
1 建構平臺,動態化管理
對人口及計劃生育、社會保障、公安、民政等相關部門流動人口信息進行全面整合,使各單位及部門之間實現人口信息資源共享,全面了解外出流動人口情況,并對其進行全面評估。
選聘優秀的計劃生育信息員,明確他們的工作內容及崗位職責,對該地區外出流動人口及計劃生育情況進行全面調查和了解。信息員要與計劃生育部門建立良好的溝通互動關系,以加強對外出人口管控,避免出現管理疏漏或失控。
將計算機信息系統應用到計劃生育管理工作中,對外出流動人口的生育狀況、務工地、年齡和學歷等信息進行全面統計,從而全面了解外出流動人口情況,便于對其進行更好的管理。對信息庫進行實時更新,采用動態化管理方法,實現動態數據資源的優化配置,滿足計劃生育管理工作要求。
2 網格化管理及服務
我國的國情決定了人口流動性強,增加了人口管理及服務難度,采用傳統人口管理方式,很難對計劃生育工作進行有效落實。需構建網格化管理及服務,以達到良好的管理效果。
以行政村為單位,依據年齡特征,將該行政村的外出流動人員劃分為三類:18周歲以下;18~45周歲;45周歲以上。再將已婚育齡女士細分為已絕育、采用節育器、采用其他措施三類。應用該種網格化分類方式,可對該行政村中育齡女士基本情況進行明確了解,并采取針對性措施,對其進行管理。
該種劃分方式比較科學合理,可以最直觀的方式將18~45周歲采取其他措施的女士作為重點關注對象,并為其提供服務,使人口計劃生育管理工作更加科學、合理、有效。與此同時,采用人口計劃生育信息月報制度對該類人群進行有效監督,使人口信息統計更加真實、有效,實現外出流動人口計劃生育管理目標。
3 親情化管理及服務
開展外出流動人口計劃生育工作時,要管理與服務并重,既要采取行政方式對其進行管理,也要為他們進行服務,使其感受到來自外界的關心和幫助,通過常規,使外出流動人員計劃生育管理質量得到有效提高。
計劃生育管理人員要在節日或特殊時期,探訪外出人員家庭,深入到基層,以了解他們的計劃生育狀況,并為其提供針對,將具體政策貫徹落實到位;部分家庭有潛在生育計劃,要對他們進行格外關注,增加探訪頻率,向他們宣傳和普及現行計劃生育規定及政策,爭取得到他們的協助和支持,使計劃生育管理工作能夠順利開展。
部分地區外出人口集中,要與該地區計劃生育管理部門和用工單位等進行溝通,與當地計劃生育服務站構建良好的合作關系,將務工育齡女士體檢工作落實到位。部分重點關注對象,或者信息比較模糊的人員,要安排計劃信息員進行走訪,進行排查,及時發現問題,并上報相關部門。計劃生育管理部門也要建立完善的檔案數據庫,重點關注有潛在生育可能的家庭和個人,并為他們提供重點服務,對非法生育或非法抱養等不良問題進行有效規避。
為外出流動人口計劃生育家庭提供幫助,為他們介紹工作崗位,提供就業培訓,幫助在本地找到合適的工作崗位,實現就近就業,以兼顧家庭。關心外出務工家庭的留守兒童和老人,為他們提供醫療、學習、生活方面的服務,滿足其基本生活保障需求,使他們的日常生活更加安定,排除外出就業人員的后顧之憂。
4 一體化管理及服務
成立計劃生育協會,使其為外出流動人口計劃生育工作提供幫助。將企業家、優秀黨員干部等作為計劃生育協會會員,對計劃生育人口進行思想教育。安排這些人員與外出人員進行結對工作,通過溝通、幫扶和宣傳等,將外出流動人口計劃生育管理工作落實到位,推進該區域發展,營造安居樂業的生活環境。
制定具體規范、制度,提供配套服務。依據區域背景,貫徹落實《人口計劃生育管理工作實施意見》和《外出流動人口跟進管理職責》,明確計劃生育工作人員的責任和義務,并將其作為計劃生育管理人員日常考核中的主要內容。以外出流動人口類別為基礎,實施一體化管理和服務。
制定計劃生育工作考核規則,與計劃生育工作人員工資和獎金掛鉤,提高計劃生育工作人員的責任意識,使他們在日常工作中更加積極、主動。對計劃外出人員發放許可證件,方可外出務工,并對外出時間嚴格限定,育齡人員需簽訂《外出育齡人員計劃生育合同》,并具備相關婚育證明等,有效落實外出流動人口計劃生育管理工作。
5 結語
綜上所述,對外出流動人口進行計劃生育管理,不僅能夠提高計劃生育工作質量,而且能夠對我國人口概況進行明確了解,使計劃生育工作更加科學合理,推進人口及計劃生育工作順利開展,提高流動人口管理質量。
參考文獻
[1] 蘇建明.流動人口計劃生育管理服務體系的缺陷與對策[J].人口學刊,2009,(01).
關鍵詞: 緊急避孕 計劃生育 社區 調查
一、資料與方法
1.資料
選擇社區計劃生育服務工作人員的200名,年齡在22—37歲之間,平均年齡(29±4.38),其中男性58人,女性142人,女人員中平均孕次(1.5±0.7),平均產次(0.85±0.69),其中初產婦37名,經產婦74名,未產婦為31名。在這些人群中文化程度分布如下:大專以上學歷87名,高中及中專學歷72名,初中及以下學歷41名。
2.方法
通過向選取的特定人群發放自行設計的社區計生服務人員緊急避孕知識調查問卷,由計生技術人員對問卷中的項目做專門的講解與指導,社區計生服務人員在技術人員的指引下完成問卷調差。調查內容主要涵蓋以下幾個方面:對于緊急避孕知識的知曉情況;對于緊急避孕知識的知曉程度;通常從哪些途徑獲知避孕方式;個人的避孕意愿及常用的避孕方法、原因及效果;對于社區計劃生育服務的滿意程度及相關要求建議。此外,問卷調查中還包含一些避孕宣講方式、時間等,每個題目都會有多個選項可供選擇。
二、結果
通過對200名選定人群進行問卷調查后,共得到156份有效調查問卷,通過對這些問卷的整理分析后得出:社區計生服務人員緊急避孕知曉率為78.6%,及格率為9.4%。通過對所有有效調查問卷中的數據進行分析后可以總結出以下信息:1)部分調查對象對于常規避孕方式了解較為欠缺;2)部分調查對象對于緊急避孕的方式及必要性認識不夠,3)大部分調查對象在常規避孕方式及緊急避孕方式的獲取途徑上都是通過婦產科醫護人員的宣講,但對于選取最適宜的避孕方式及緊急避孕方式了解不多。
從調查結果來看可以得出以下幾個現象:1)對于避孕知識的了解,尤其是對于緊急避孕知識的知曉程度是隨著學歷的增高而增高的,一個普遍現象是高學歷人群對于常規避孕知識了解的更多也更為透徹,而受教育程度低的調查對象則在很多常規知識的了解上都較為欠缺;2)部分調查對象對于避孕知識沒有嚴謹認真的態度及認識,在重視程度上也不夠,有的調查對象自身避孕意愿明顯較低,或者采取效果并不好的避孕方法;3)從得出的數據分析來看,社區開展緊急避孕服務的重點是提高相關服務人員的知識水平,加強計生服務的宣傳內容和力度,只有這樣才能夠讓社區計生服務人員在緊急避孕知識的知曉程度上有所提升。
三、討論
1.社區緊急避孕知識的普及情況
從這次的問卷調查來看,社區計劃生育服務工作文員對于緊急避孕知識的知曉率較高,但知曉程度普遍較低,很多人員對于相關知識只是了解個大概,對于具體的避孕原理、避孕方法和需要注意的各類事項了解的很少,從調查結果充分顯示出社區計劃生育服務工作人員專業素養還不夠,專業知識還有待加強。作為社區計劃生育工作人員,如果自身對于緊急避孕的相關知識了解程度都不夠,那么當社區居民需要幫助及服務時很可能會出現幫不上忙的狀況,這是社區計生服務人員應當深刻反思的問題,也應當以此為鑒,進一步提升自身的專業知識水平和素質。
2.育齡婦女對生殖健康的需求日益增長,對社區計生工作提出更高要求
隨著人們生活水平的不斷提升,生活品質在不斷變好,很多社區育齡婦女對于女性生殖健康的需求都在日益增強。尤其是隨著人們的思想意識不但提升,很多女性會從專業渠道了解到正確的避孕常識和緊急避孕知識,尤其是當她們需要幫助及服務時,如果社區計劃生育服務人員自身的專業水平不夠,這不僅會大大降低社區居民對于服務人員的信任程度,也會很難滿足社區育齡婦女對于生殖健康的需求。從很多社區居民中我們了解到,當他們遇到突發狀況時他們是愿意向社區計生服務人員尋求幫助的,但如果服務人員自身的專業化程度不夠,對于相關知識的了解程度較為欠缺,這不僅無法實質性的幫上忙,也會辜負社區居民的一份信任,由此可見,提升相關人員的專業水平是很有必要的。
3.提升相關人員知識水平,加強社區計生服務宣傳力度
想要讓社區計劃生育服務人員的工作更好的完成,提升相關人員的知識水平是很有必要的。首先,在后期計生服務工作人員的招收上應當設立相關門檻,必須是受過專門的職業教育或者有過相關從業經歷的人才能列入考慮范疇;此外,要加強對于社區計生服務工作人員的專業化培訓,可以定期組織相關的學習課程讓工作人員的專業知識和服務水平不斷加強,此外,由于每個小區的人口布局和實際情況不一樣,在展開服務時也要結合小區的具體情況來實施專業化服務,讓更多真正有需要的人群得到有效幫助。此外,加強社區計生服務宣傳力度也是很有必要的,從很多社區的實際情況中我們了解到,社區居民對于避孕常識和緊急避孕知識的知曉程度參差不齊,但整體而言知曉程度還不夠高,想要讓社區居民有良好的避孕意識并且掌握正確的避孕方法,有效的教育宣講是必不可少的,只有通過深化宣傳力度才能讓緊急避孕知識的普及程度越來越高,從而讓更多社區居民的生殖健康需求得到滿足。
結語
社區計生服務工作人員自身對于避孕知識的相關了解及知曉程度將直接決定他們的服務水平與服務質量,然而,在近期展開的一次社區計劃生育服務人員緊急避孕知識知曉程度調查中卻顯示,很多工作人員自身的專業水平及專業能力都較為缺乏,對于很多相關知識的了解程度明顯不夠,這是一個急需改善的狀況。在后期的實際工作中,必須切實加強相關人員的專業知識水平,并且加強社區計生服務的宣傳力度,只有二者相結合,才能在實際的社區計劃生育服務工作中發揮更好的效果。
參考文獻
[1].程利南;緊急避孕藥物的有效性及現實意義[J];中國計劃生育和婦產科;2010年05期.
論文摘要:河南作為中華文明的發祥地,具有悠久歷史,擁有眾多的文化資源和遺產。河南省文化創意產業規模化發展迅速,其關鍵是人才,本文論述了高等職業院校的設計藝術教育對人才的培養,為河南省文化創意產業的健康發展積蓄力量,并對文化創意產業的可持續發展提供了重要保障和支撐。
河南省文化創意產業人才的培養是一個系統的工程,涵蓋了文化創意產業鏈條上所有從業人員的學歷教育,再教育,技能培訓以及自我完善能力的培養。高等職業設計藝術教育處于這個產業鏈的高端,有著不可替代的主導地位,但對其作用機制的研究不能從其學科體系中割裂出來,必須在河南省地域文化、經濟發展水平的大背景下針對文化創意產業人才培養的特點及要求,依托大的學科體系展開全面的比較分析。
一、文化創意產業人才培養的特點及要求
文化創意產業屬于知識密集型新興產業,具有高知識性、高附加值、強融合性的特征。[1]文化創意產業人才可以根據在產業鏈上的作用和分工的不同,分為文化創意人才、文化創意活動的組織人才和文化創意成果的經營人才。而文化創意人才能夠位于創意產業價值鏈的高端,是因為創意產品的主要增值部分就在其原創性的知識含量中。文化創意人才所從事的創造價值的這種活動,改變了過去必須要有實體生產才能成為產業與創造價值的觀念,而將抽象的、無形的創意活動當作產業鏈的一環。
1.文化創意產業的個性與共性
創意產業規模化發展的關鍵是人才,創造性人才需要個性的自由發揮,而創造性產業在一定程度上要考慮共性,產業機制是規模化的,需要有制度和協調。[2]所以這樣一種個性和共性的結合,就是創造性人才的培養和創造性產業的發展之間的矛盾和協調問題。
高等設計藝術教育在文化創意產業人才培養中最根本的作用就是解決了以上兩個問題,即文化創意增值和個性與共性的矛盾調和。高等職業設計藝術教育首先是文化創意專業人才的培養,同時它的基本培養模式是通過科學的方法批量為社會輸送創造性的人才。此時創造性人才的個性表達是基于一個系統科學的創新體系之上的,最終的教育成果表現為文化創意產業規模化發展的人才儲備。
2.國際文化創意產業形勢
目前國際上文化創意產業主要有三種表現形式,一是以英國政府定義為基礎的“ 創意型”,主要依托工業設計和藝術設計領域;二是以美國界定為代表的“版權型”,即生產和分銷知識產權的產業;三是中日韓等國的“文化型”,不論哪一種產業形式,文化創意人才的培養都是以高等設計藝術教育作為中堅力量。[3]僅以游戲產業為例,在2003年,美國設有游戲專業的大學(學院)有540所,日本有200所大學設有游戲(開發、設計、管理、運營)專業,韓國有288所大學或學院設有相關專業。
二、河南省高等藝術教育的比較分析
河南省高等藝術教育主要包括:普通高等院校的藝術普及教育、高等師范院校的藝術教育方向、高等職業應用型的設計藝術教育、純藝術教育。其中普通高等院校的藝術普及教育和高等職業應用型設計藝術教育是河南藝術教育的重點。
(1)普通高等院校的藝術普及教育
在大學生全面素質教育中人文素質教育占基礎性地位,而藝術素質教育又是人文素質教育的基礎。沒有藝術教育是不完整的教育,高等學校需要藝術教育,實施藝術教育是適應現代社會發展的需要,是時展對高等教育提出的新要求,是深化高等教育改革、推進素質教育的切入點,是提高學生審美能力、表現能力、創新能力的根本途徑,是大學生全面素質教育的重要組成部分。
(2)高等師范院校的藝術教育方向
高等師范院校的藝術教育應該是以培養從事普及藝術教育為目標的教育人才為核心的。培養講方法、知識淵博、長于引導,有較高的藝術鑒賞、藝術批評、藝術教育理論研究能力的高水平教師。
(3)高等職業院校應的用型設計藝術教育
高等職業設計藝術教育是我國藝術教育領域發展教晚,但規模最大,分類最細,教育目標最明確的類別。高等職業設計藝術教育的辦學目的是培養祖國現代化建設中迫切需要的行業內專業人才,與行業相關技術、工程緊密結合,能夠快速學以致用;培養學生繼續學習持續發展的能力,在熟練掌握專業基礎同時具備日后深入學習的能力。
(4)純藝術教育
純藝術的概念最早被賦予的意義是反藝術實踐中任何的功利性目的,是為了“藝術而藝術”的一種很純粹的,重精神體驗的藝術活動。因其被定義了本質的非功利性,自然而然的與應用型的各藝術設計專業相距日遠。
我們看到藝術普及教育很大程度上得益于應用型設計藝術教育的快速壯大,學歷培養和就業優勢兩把利器完成了對整個文化創意產業鏈的支持和提升。伴隨著我國經濟的高歌猛進,社會對應用型設計人才呈現出很大的剛性需求,高就業率、高收入帶動了藝術教育市場整體的繁榮。
三、高等職業設計藝術教育在河南省文化創意產業中的重要作用及有效支撐
高等職業設計藝術教育,是指高等職業學校主體有計劃發掘、培養與完善學生的設計藝術創造素質與能力的行為及其體制,是專門的以職業教育和職業技能目標為導向的設計藝術文化創造能力教育,其終極性目的是為了促進人類實現意義化生存和可持續發展的夢想。[4]高等職業設計藝術教育,在本質上是在高層面上的發掘、促進學習者的設計文化素養、創意創造與傳播能力的形成與提高。
創新思維的培養是職業設計藝術教育的核心問題,設計藝術的發展在很大程度上就是創新思維的發展。設計藝術的創新思維實質是指以辯證的邏輯性思維為基礎,以敏銳性、獨創性以及批判性為特征來體現形象的一種思維活動。所以在設計藝術的教學中,要培養學生的創新思維能力,在教育教學過程中注重培養學生的批判精神,培養學生豐富的想象力和善于捕捉創造靈感思維的能力。高等職業設計藝術教育的核心作用就是培養創意型、素質型、可持續發展型的人才,這也正是文化創意產業所需的人才。
文化創意產業的可持續發展會受到消費者文化層次、審美取向、價值觀念等軟因素的制約,一個具備較高文化藝術素養的受眾市場無疑是文化創意產業蓬勃發展的最強有力的保證。在高等職業藝術教育大框架下,通過高等藝術教育四個層次的比較分析,可以看到高等職業院校的藝術教育在為文化創意產業的健康發展積蓄力量,為河南省文化創意產業可持續發展提供重要保障。
綜上所述,雖然文化創意產業的發展仍處在起步階段,但其強勁的發展勢頭,必定會成為我國未來的朝陽產業,前景不可估量。文化創意人才是河南發展文化創意產業的第一文化資源,在大力引進人才的同時,高等應用型設計藝術教育必須完全融入文化創意產業這一新興的經濟力量,將文化創意與藝術感染力和科學技術生產力更為緊密的結合起來,攜手純藝術發展的力量,高度重視高等職業設計藝術教育,充分利用現有設計藝術教育資源和優勢,才能為河南培養更強更多本土化的文化創意人才,以促進和滿足河南文化創意產業的快速和持續發展。
參考文獻:
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[3]歷無畏.創意產業導論[m].上海:學林出版社,2006.
[4]彭吉象.藝術學概論[m].北京:北京大學出版社,1994: 7.
1.計生檔案工作的主要作用
1.1計生檔案是計生部門的基礎性工作
社會的發展,人類的進步,現代化建設的騰飛,都離不開檔案和檔案工作,凡是有人類活動的地方都有檔案,都有檔案工作,特別是社會已進人了信息時代,更是如此。檔案對研究歷史、認識社會、指導工作具有重要的憑證和參考作用。所謂計生檔案,就是計生部門在進行各項職能活動時形成的全部檔案的總和。檔案工作就是負責管理檔案專門業務,即在統一管理計生檔案的原則上,建立專門檔案制度,科學地管理這些檔案,以便于利用。作為記述和反映計生工作活動的計生檔案,既可以為單位領導者提供決策依據,又可以為檔案利用者了解國家各項方針政策提供幫助,還能為制訂計劃,開展今后工作,處理問題提供可靠的參考材料。在計生工作活動中,無論是全國性的人口普查、人口統計的數字調查、計生人員工資調整,還是行政執法工作的深入開展、基建工程的規劃與實施、計劃生育隊伍的建設與整訓、計劃生育經費的管理、再生育人員調查、獎勵扶助對象的獎金發放等都離不開檔案,如果檔案資料不齊全,不準確,就會影響以至延緩這些工作的正常開展。特別是領受新任務,制訂新的工作計劃,或遇到新問題,出現新情況,需要做出正確的決策時,檔案的參考和借鑒作用更不可缺少。檔案的信息作用越來越被人們所認識,所重視。計生檔案是計生工作中一個不可缺少的重要組成部分,是其它工作所不能替代的,已成為計生部門管理工作中不可缺少的一項基礎性工作。
1.2計生檔案也在創造價值和效益
計生檔案除直接記述和反映計生工作活動外,還創造出經濟效益和社會效益。因為檔案工作人員每年都要為單位的各項工作提供大量的文件、資料、信息,為利用者避免了重復勞動,節約了時間,間接產生了經濟效益和社會效益。
1.3計生檔案是不可再生的寶貴財富
計生檔案真實地記錄了機關的行政管理、計生各項工作的全過程,凝聚著計生管理的成功經驗,是全體人員辛勤勞動和智慧的結晶,它作為計生工作的重要組成部分,既具有現實作用也具有長遠作用。因為計生事業需要一代一代地繼承和發展,各項工作也要一代一代地往下傳。社會活動不停止,檔案工作就不會停止。其它財富,損壞了可以補償,檔案損失了,卻無法彌補。因此,我們不僅享有利用前人積累的檔案財富的權力,更有繼續為后人積累和增加財富的義務,這是事業的需要,也是對歷史負責的表現。
2.計生檔案工作的規范化
2.1系統網絡化
計生檔案工作是計劃生育工作的重要組成部分。要充分認識做好檔案工作的重要性,把檔案工作作為一項重要工作內容,明確專人,落實責任,加強管理,實現計生檔案工作管理系統網絡化。實現系統網絡化,能夠有效地保證工作的正常運轉。要做到上邊一根針,下邊千條線,線不斷,針不軟。作為司令部的人口和計劃生育檔案管理領導小組,這是工作的針,人口計生局各科室具體承擔著計劃生育工作的各項任務,匯集著八面來風,是“針眼”,是關鍵,鄉鎮和行政村基層各業務部門、科室建立專兼職結合的工作小組,責任到人,形成一根縱向線。同時,這些縱向線并非完全孤立,毫不相干,除對上負責外,還要相互影響,相互作用,相互監督,相互制約。這個體系要橫到邊,縱到底,配合聯動,形成網絡。這個網絡既是計劃生育工作的基本體系,同時也是計劃生育檔案收集、管理的系統體系。另外,要定期對這些專兼職檔案員進行業務培訓,使其熟悉檔案業務,經考核合格后,發放上崗證。實踐證明,完整的領導機構,過硬的工作隊伍和健全的基層網絡,是做好新形勢下計生檔案工作的重要基礎。
2.2職責明確化
檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務,也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管人員要持之以恒,時刻警惕,防止檔案的損壞,確保檔案的安全,為檔案工作提供物質基礎。
2.3工作制度化
人口計生工作十分繁雜,區人口計生局和各鄉鎮、村級計生辦以及各級計生服務站要經常接觸為數眾多的相關生育人群。計劃生育的重要工作之一是進行計生技術服務工作,任務是為社會提供計生技術服務。在這種情況下,就需要制定一套完整的制度來規范約束。根據多年工作的實踐經驗,這些制度應包括以下五個方面。一是對專兼職檔案員實行月初評季考核年獎懲制度。二是計生檔案收集、上報、整理、存檔應做到規范,要根據上級業務部門的統一要求,按照嚴格的標準,進行操作。三是實行定期談話制度。專兼職檔案人員要定期與服務對象談話,取得工作主動權。四是實行計劃生育項目檢查治療登記制度,為各級計生服務站以及醫院的B超室、x光室、手術室、婦產科等相關科室專門配備專用檢查登記簿,把第一手資料全部統計起來。五是實行檔案收集整理專業時間制度,規定各科室下班前要收集歸檔當日的資料,每月上報一次檔案材料。另外,還要制定一些輔助制度,依次保證上述各項制度的落實。只有嚴格有關規章制度,才能確保檔案完整安全。
2.4管理科學化
計生辦檔案工作人員要定期對收集來的檔案材料進行科學的歸檔整理。為保證工作質量,達到檔案類目設置合理,組卷規范的目的。重點應抓好五個環節。
為了進一步加強教育系統人口與計劃生育管理工作,提高教育系統人口與計劃生育工作的水平,根據上級有關文件精神,結合教育系統實際,現對進一步加強我縣教育系統人口與計劃生育管理工作提出以下意見:
一、強化領導責任,加大人口與計劃生育管理力度。
1、提高認識,增強計生工作的主動性和責任感。計劃生育工作是一項關系到國家根本利益和長遠利益的基本國策,各地各校務必要從提高黨的執政能力的高度來認識加強當前人口與計劃生育工作的重要性、長期性,進一步增強做好計劃生育工作的主動性和責任感,把計劃生育工作擺上學校工作重要議事日程,作為全系統的一項重要工作來抓。
2、加強領導,強化計劃生育的工作責任。各學區主任、學校校長作為計劃生育工作的第一責任人,要親自抓,負總責。各學區、學校要確定一名分管領導具體負責計劃生育工作,并指定一名責任較高、責任心較強的女干部作為計生專干,進一步明確計生工作職責,強化計生工作責任。各學區、學校要與各鄉鎮計生辦、縣教育局計生辦建立定期聯系制度(每年不少于4次),及時了解情況,掌握信息。
3、加強宣傳,營造良好的計劃生育氛圍。各學區、學校要定期或不定期地召開計生例會(全年至少4次),并有會議記錄;要通過生動活潑、形式多樣的宣傳教育活動把計生政策宣傳到每一位教職員工;要綜合利用宣傳櫥窗、墻報板報等多種宣傳渠道,開展計劃生育的宣傳,積極營造濃厚的計劃生育氛圍。
4、加強教育,切實提高中小學生的計生意識。各中小學、職業學校要在小學高年級以上學生中扎實開展衛生健康教育、青春期教育、人口與計劃生育教育。要上好《人口理論教育》和《青春期教育課》課程,確保每年不少于4節(次)的人口與計劃生育知識(或衛生健康知識)講座或常識課,并且做到有教材、有師資、有教案、有課程設置、有考卷、有成績登記。廣大教師要將計生知識滲透到各學科教學之中,使廣大青少年能受到經常性的計生教育。
二、強化請假審批手續,進一步完善教職工請銷假制度。
各學區、學校領導要認真執行教職員工考勤制度,嚴格審批請假手續,堵塞女干部、女職工在請假期間的計劃外生育漏洞。凡出現違反規定私自批假或對曠工、曠課連續十五天以上不及時上報造成不良后果的將嚴肅追究單位第一責任人和相關負責人的責任。凡是請長假(病假、長期病休、事假、探親假、脫產進修等)一個月或連續累計一個月及以上和辦理勤工儉學的女教職工,學區、學校都必須嚴格履行以下手續:
1、對請病假兩周以上的女教職工(含辦理長期病休)必須提供縣級以上醫院的疾病證明書和最近一次的環孕檢證明。在病假期間學校要負責派人探望,了解有關情況并做好登記,負責探望的人要簽名,請假期限一到學校要及時督促到崗。如發現有弄虛作假或計生問題,要及時上報或到當地計生服務站作孕情檢查,學校不得隱瞞不報。
2、對年齡在45周歲以下的已婚育婦請事假、出國探親假一個月以上和辦理脫產進修、勤工儉學的必須要先做有效的(戶口所在地計生服務站)孕情檢查,證明確實無孕并且與學校簽訂好計生承諾書,寫明聯系地址和聯系電話后,才給予審批請假手續,否則,出現計生問題將追究學校領導責任。
3.所有女教職工請假兩周以上都要經學區、學校計生干部審核簽名。所有準假的育齡婦女要按時回來參加每年3次的環孕檢工作,逾期不返回環孕檢的,按有關規定處理。
三、完善計劃生育工作制度,切實抓好計劃生育工作管理。
1、落實計生工作月報制度。各學校、學區負責人、分管領導和計生專干必須及時掌握本單位教職工的婚姻、生育、節育、環孕檢等動態信息。要建立計生對象檔案和育齡婦女的管理資料及環孕檢工作記錄,做到不錯登、不漏登、不弄虛作假。各學區、直屬學校每月5日要用電子郵件形式向縣教育局計生辦報送計生月報表。縣教育局原則上每季度第一個月5日召開一次計生工作例會,各學區、直屬學校要將計劃生育上季度情況、計生對象名冊及有關婚姻、生育、節育、環孕檢證件上報縣教育局計生辦核查。
2、落實計生工作責任制。縣教育局每年與學區、直屬學校,各學區與鄉鎮中小學簽訂人口與計劃生育工作責任書,校長與教師簽訂責任書,做到齊抓共管,層層落實。凡不能認真落實計生責任的學校,將直接追究學校負責人責任;凡計生工作出現失誤而影響全局計劃生育工作的學校校長,年度考核直接確定為不合格或予以免職。
3、健全臨時工、代課教師的計生管理制度。各級各類學校聘請的三個月以上的代課教師、臨時工必須出具身份證、暫住證、計劃生育(婚姻)證明。學校不能聘請違反計劃生育政策的人員在學校工作,所聘請的三個月以上的臨時工、代課教師要納入學校計生管理范圍,對不服從計生管理的臨時工、代課教師要給予解聘或辭退。
4、落實幼兒園、小學新生入學管理制度。幼兒園、小學新生必須憑戶口本或派出所出具的戶籍證明方可入學,如不能出具戶籍證明,幼兒園、學校須另行登記造冊,并及時上報所在地鄉鎮政府,在學齡兒童入學時憑戶口本登記學生家庭人口情況,并按照縣計生部門統一要求將登記結果及時上報所在地鄉鎮政府,以配合鄉鎮加強綜合管理。
5、健全教職工計劃生育檔案臺帳管理制度。各學區、學校要做好相關資料檔案的建立和規范工作,做到計生工作檔案齊全,臺帳美觀。主要臺帳包括:計生工作文件政策、計生工作組織機構、計生工作計劃、計生工作責任書、計生工作合同書、計生工作宣傳教育材料、教職工請假審批表、教職工計劃生育情況登記表、未婚男女青年登記表、已婚未育夫婦登記表、已婚生育夫婦登記表、環孕檢對象情況登記表、計生工作月報表、季報表、年報表、小學(幼兒園)新生入學情況登記表等。
四、狠抓計生關鍵環節,堅決落實計生工作各項措施。
1、嚴格把好晚婚晚育年齡和婚后生育關。學校教職工必須依法登記結婚,按規定依法批準生育。辦理結婚證、準生證必須先報學校審核備案,確保新婚辦證率、持證生育率達100%。提倡教職工實行晚婚晚育。晚婚年齡為:男25周歲,女23周歲后結婚為晚婚。晚育年齡為:①夫妻雙方晚婚后懷孕生育;②女方達二十四周歲以上生育;③男方達三十周歲以上生育。學校青年男女教職工在結婚登記后七天之內必須主動向學校計生專干報告,必須及時納入學校計生管理,不得不報或遲報。
2、嚴格抓好已婚育齡婦女的環孕檢工作。①已婚未育,已生育一個子女、生育兩孩及以上未落實結扎手續的女教職工和男教職工配偶,女方年齡在40周歲及以下的都要參加環孕檢工作。②長期病休、脫產進修、勤工儉學、外出考察學習人員都要按時參加環孕檢工作。③已婚育婦或男教職工配偶外出不在本縣的,必須回戶籍所在地計生服務站或到現居住地縣級以上計生技術服務機構或縣級以上醫療衛生機構參加環孕檢。凡到現居住地所在縣計生服務站或醫療衛生機構參檢的,要一年三次將現居住地縣級以上計生服務機構或醫療衛生機構出具的有效證明寄回現在單位(關系掛縣教育局人才服務部的寄縣教育局人才服務部)。并根據實際需要,每年至少一次回來接受單位目測。④環孕檢每年2月、6月、10月各1次,共3次。⑤環孕檢工作由學校根據所在鄉鎮的統一安排部署,與當地計生服務站聯系后通知有關對象,學區、學校計生干部要負責督促到位。⑥環孕檢對象一律憑《生殖健康服務證》或《環孕檢證》、《結婚證》、《身份證》在規定時間內到戶籍所在地鄉鎮計生服務站接受檢查。⑦每次環孕檢結束后,所在學校要將環孕檢情況(已參檢人員和未參檢人員名單,并附已參檢人員計劃生育技術服務證明單)報戶籍所在地鄉鎮計生辦和學區、縣教育局計生辦。⑧要加強對未到站環孕檢對象的分析與管理。各學區、學校對確實無法到站的環孕檢對象,須列出名單,標明其具體去向,聯系方式,未到站原因,并將名單分別于3月1日、7月1日、11月1日前以電子郵件發送至縣教育局計生辦。⑨對不按照規定參加環孕檢的育齡女教職工和男教職工不按時提供配偶環孕檢證明的,要采取經濟、行政等措施,強制其接受環孕檢管理,確保環孕檢到位率達到100%。通過加強計劃生育工作管理,確保教育系統出生人口政策符合率、綜合避孕節育率、獨生子女父母光榮證領取率100%,杜絕早婚早育、計劃外生育現象發生,使全體教職工在全縣計生工作中都能起到表率作用。
3、切實做好長效避孕節育措施工作。①已婚育的女教職工和男教職工配偶育后必須要落實長效避孕節育措施,其中一孩生育滿90天必須馬上落實放環措施,經批準的二孩生育滿30天必須落實結扎措施,長效避孕節育措施落實率要達100%。②凡是落實放環和結扎的對象,各學校要向鄉鎮計生辦、學區、縣教育局計生辦出具節育手術證明。鄉鎮計生辦一律憑施術單位出具的節育手術證明歸檔,并輸入育齡婦女信息庫,無有效證明備案的視為未落實。③因患有節育手術相對禁忌癥需要緩放、緩扎的對象,應向戶籍所在地計生辦、縣教育局計生辦提供有開展節育手術的縣計生指導站(鄉鎮計生服務站)出具的有效證明歸檔備查(其中緩扎證明必須由縣計生指導站或龍港鎮計生服務站出具)。④因患有節育手術絕對禁忌癥需要采取其他避孕方法的對象,一要向戶籍所在鄉鎮計生辦和縣教育局計生辦提供有開展節育手術的縣計生指導站(鄉鎮計生服務站)出具的有效證明(其中結扎禁忌癥證明必須由縣計生指導站或龍港鎮計生服務站出具);二要與學校、鄉鎮計生辦簽訂實行避孕方法知情選擇協議;三要接受鄉鎮計劃生育服務人員進行的避孕方法知情選擇初選藥具知識宣傳培訓、知識測試、健康體檢。避孕方法知情選擇初選藥具的對象檔案應包括計生技術服務的有效證明、宣傳培訓記錄、測試卷、健康體檢表、知情選擇協議書等五項內容,以上各項內容必須由學校審核后交鄉鎮計生辦和學區、縣教育局計生辦備查。
五、強化計生導向機制,認真落實計生獎勵優惠政策。
按照國家、省、市、縣制定的計劃生育獎勵扶助政策,切實加大計生工作獎勵、優惠、優先政策的落實和兌現力度。
1、落實獨生子女獎勵制度。凡已領取《獨生子女父母光榮證》并落實長效避孕節育措施的夫妻,每年發給不低于200元的獎勵費。雙職工的獎勵費由夫妻所在單位各發一半;單職工的由屬干部、職工所在單位發給全數,直至子女滿14周歲止。
2、落實晚婚晚育政策。自覺實行晚婚的干部、職工婚假為十五日;實行晚育后在規定時間內自覺落實長效避孕節育措施放環手術且已領取《獨生子女父母光榮證》的女方產假增加30天,男方護理假7天,婚假、產假、護理假期間,工資照發,不影響晉升。女方產假期滿,撫育嬰兒有困難的,經本人申請,可給予6個月的哺乳假,工資按照本人基本工資的80%發放,不影響晉級、調整工資,并計算工齡。
六、建立計劃生育考核制度,堅決實行計生“一票否決”。
1、縣教育局制定出臺《**縣教育系統人口與計劃生育考核辦法》,每年12月份對各學區、直屬學校進行計生工作年度考核,各學區組織對鄉鎮中小學進行考核,對計劃生育工作管理規范,考核結果優秀的單位和個人予以通報表彰。經考核綜合評定,成績較差,未完成目標管理責任的學區、學校給予黃牌警告或“一票否決”。
2、有下列情形之一的,給予有關學區、學校通報批評,并實行“一票否決”。
(一)未完成計生目標管理責任,考核未達標的;
(二)不履行人口與計劃生育工作職責,造成嚴重后果的;
(三)單位教職工出現違法生育情況的;
(四)在人口和計劃生育中,有嚴重弄虛作假行為,違法亂紀,造成不良后果的。
凡被“一票否決”的作以下處理:
(一)取消單位當年和下一年綜合性先進、榮譽稱號的評選資格;
*年10月,國務院辦公廳發出通知,決定在*年如期進行全國1%人口抽樣調查。在省、*、縣各級人民政府的正確領導下,在有關部門的通力協作下,在全*各族人民的積極支持配合下,經過廣大調查工作者的艱苦努力,德宏**年人口抽樣調查圓滿完成了現場登記和數據處理等任務,取得了重大的階段性成果。實現了省、*、縣主要人口數據的銜接和統一,結束了非普查年份人口數據數上下不統一的現狀。德宏*人口抽樣調查領導小組辦公室被評為國家級先進集體和省級優秀單位,盈江、梁河兩縣人口抽樣調查領導小組被評為國家級先進集體,全*有10名調查人員被評為國家級先進個人,有14人被評為省級級先進個人,各級政府對我**年人口抽樣調查工作給予了充分肯定,*政府對總體工作的完成情況也是滿意的。
下面,我對*年德宏*人口抽樣調查工作做一簡要回顧,并對下一階段的工作提出幾點要求。
一、人口抽樣調查工作的基本情況
這次人口抽樣調查,國家從*年6月研制調查方案開始,到現在已經進行了兩年多時間,經歷了準備、登記和復查、數據處理和開發應用三個工作階段。目前,除資料編印和深入分析應用尚在進行之中,其余各階段工作都圓滿地按計劃完成任務,實現了預定的工作目標。
(一)關于調查的前期準備工作
從*年6月至*年10月是調查的準備工作階段。主要工作包括制定調查工作計劃、擬定調查方案和各類細則、建立領導機構和辦事機構、籌措調查經費和物資、試點、選調培訓調查指導員和調查員、開展宣傳動員等。為了做到調查準備工作的高質量,各級調查機構嚴格遵照全國統一的工作流程,統一規劃、周密部署、突出重點、狠抓落實。
一是抓好“四落實”。機構、人員、經費和辦公地點是做好大規模調查的重要保障。這次調查,*、縣均成立了以副*長、副縣長為組長的調查領導小組,被抽中的鄉、鎮、街道也成立相應的領導機構。按照調查經費由各級財政分級負擔的原則,*政府落實調查經費55萬元,市、縣、一級也都落實了一定數量的經費,在各級調查領導小組的領導下,各級調查辦公室組建順利,抽調了精干的工作人員,落實了辦公條件。基層調查指導員和調查員選聘工作順利,調查員責任心強,業務素質較好。
二是有針對性地開展宣傳工作。為了提升社會各界對調查工作的認知程度,取得人民群眾的支持和積極配合,這次調查采取了“點對點宣傳為主,社會宣傳為輔”的方式,收到了較好的效果。利用廣播、電視、報紙主流媒體,采用網絡、手機短信等新的宣傳手段,張貼廣告欄、宣傳畫,懸掛橫幅,出動宣傳車,這些宣傳活動,既營造了良好的調查環境,又貼近百姓生活,拉近了與被調查人的距離,宣傳效果非常好。
(二)關于調查的登記和復查工作
從*年11月1日至15日是登記和復查階段。這一階段時間雖短,卻是整個調查工作最關鍵的階段,工作量最集中,動員力量最多,工作質量要求也最高。從11月1日零時開始,全*300多名調查員、調查指導員,按照統一的號令,走街串巷,上門入戶,在各個縣市118個調查小區區中展開全面登記調查,各級調查機構的領導和工作人員牢固樹立質量第一的觀念,深入基層,親臨第一線,加強工作指導和督促檢查,并及時發現和解決工作中存在的問題。廣大調查員、調查指導員按照“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求,走遍每一座建筑,訪問每一個家庭,登記好每一個人,填準每一個項目。在復查工作中,大家認真查遺補漏,力爭把差錯消滅在數據的源頭。
隨著我國經濟社會的快速發展,調查環境也發生了很大變化。這次調查,在繼承以往人口普查、1%人口抽樣調查成功經驗的基礎上,在調查方案設計和調查方法上進行了新的嘗試,體現了適應市場經濟條件下的新特點:
二、人口抽樣調查的主要收獲
我國已于1987年和1995年成功地進行過兩次全國1%人口抽樣調查。雖然這次調查,面對著調查環境和形勢任務的變化,調查方法和調查內容也作了調整,但在全體調查工作人員的艱苦努力下,達到了預期目的,調查數據質量總體看比較高。經過事后質量抽查推算,調查數據能夠比較客觀地反映出2000年以來我*的人口總量、地區分布以及年齡性別、受教育程度、就業失業、社會保障、遷移流動、婚姻生育、自然變動、居住環境等各種情況的變化。主要表現在:
(一)人口總量平穩增長
調查數據顯示,2000年11月1日第五次全國人口普查以來,我*人口增加了7.78萬人,增長7.26%。年平均增加1.56萬人,年平均增長率為1.41%。*年底我國總人口達到115.08萬人。
(二)老齡化進程明顯加快
*年底,我*65歲及以上老年人口首次超過6萬人,達到6.68萬人,占全*總人口的5.81%;60歲及以上人口超過10%或65歲及以上人口超過7%的國家或地區,被稱為老齡化社會的國家或地區。由此可見,我*正處于老齡化社會的成長期。
(三)城市化快速推進
*年底,我*城鎮人口已達32.77萬人,占總人口的28.47%,比2000年提高5.68個百分點,年均提高1.14個百分點。城鎮化水平又有所提高。但與全國的43%相比,我*城鎮化水平仍然較低,制約著國民經濟的快速增長和全面小康社會的實現進程。
(四)人口素質進一步提高
調查表明,我*具有初中及以上各種受教育程度人口繼續保持增長態勢,人口受教育程度的結構重心逐步上移,國民整體受教育程度進一步提高。*年全*具有大專及以上受教育程度的人由2000年的每10萬人中擁有1444人上升為2619人,比五普時增加了1175人,增幅高達55%,是各種受教育程度中增長較快的。
(五)出生人口性別比居高不下
*年全*出生人口性別比達到104.92。與2000年人口普查的104.65比較,表現出繼續升高的走勢。調查數據警示我們,如果任這一趨勢發展下去,將導致一系列家庭和社會問題。有效遏制出生人口性別比升高勢頭,已經迫在眉睫、刻不容緩。
對于上述調查成果,各級調查機構及時發表了調查主要數據公報。人口計生委和統計部門要就出生人口性別比、就業失業等數據進行了認真研究分析,判斷人口的未來發展趨勢,為“十一五”國民經濟和社會發展規劃,做好人口、教育、勞動就業、社會保障等發展趨勢的預測和判斷,為國民經濟全面發展提供比較翔實可靠的人口數據,為制定和出臺有關政策提供可靠依據。
三、人口抽樣調查的主要經驗
這次人口抽樣調查,是一次重要的國情國力調查,無論是調查的工作量,還是調查的組織難度和技術要求,抽樣調查歷史上都是罕見的。尤其是在當前經濟轉軌、社會轉型的形勢下,人們的價值觀念、生活方式日趨多樣,戶口約束降低,人口流動頻繁,要順利完成調查任務,必須克服重重困難,必須付出艱苦的勞動。這次調查的成功開展和順利進行,有許多經驗和做法值得認真總結并在今后的工作中借鑒:
(一)強有力的組織領導是完成調查任務的根本保障
人口抽樣調查政策性強、涉及面廣、工作難度大,必須在政府強有力的組織領導下,協調各方、通力配合,才能完成這一艱巨的任務。*政府高度重視這次調查工作,并進行了有效的組織。成立了以副*長劉正華為組長,統計局、公安部、人口計生委、宣傳部、發改委、財政局、民政局和工商局負責同志為成員的人口抽樣調查領導小組。*、縣各級黨委和人民政府也把這次調查作為*年的一項主要工作,列入重要議程。縣市領導同志親自掛帥,協調部門合作、社會動員、經費和物資的籌備等,并深入基層檢查指導,及時解決調查中出現的問題。各級黨政領導的堅強領導為順利開展這項調查提供了強有力的保障。
(二)廣泛動員社會力量是完成調查任務的關鍵所在
這次人口抽樣調查,既要靠幾百名調查員和調查指導員完成現場登記工作,又需要靠千家萬戶人民群眾的申報來保證數據收集的順利完成。如何有效組織建調查員隊伍,如何確保家家戶戶的如實申報和積極配合,都需要進行最廣泛的社會動員。這次調查,采用社會動員、積極奉獻、適當補貼的原則,從機關、企事業單位和基層組織中抽調人員,輔之從社會上臨時招聘人員,組成了調查員和調查指導員隊伍。廣大調查人員表現出強烈的責任感、使命感和高度的工作熱情,他們兢兢業業、無私奉獻,為調查的成功做出了卓越的貢獻。公安、人口計生、宣傳、發展改革、財政、民政、工商等部門在政策、人力、宣傳等方面都給予了大力支持。調查期間,各縣市通過各種宣傳媒體開展了深入、持久、廣泛的宣傳發動,使被抽中地區的人民群眾能積極參加和配合調查登記。這次調查的成功,再一次證明了社會主義制度的優越性,充分體現了黨和政府強有力的社會動員能力。
(三)高素質的調查員隊伍是完成調查任務的必要條件
現場調查數據能否準確,一靠調查員的認真工作,二靠被調查戶的如實申報。因此,建立一支講政治、能吃苦、懂政策、精通業務的高素質的調查員隊伍,是人口調查順利進行的組織保證。這次調查在隊伍的組建上,一是堅持選調標準,調查員必須具有初中及以上受教育水平、熱心社會工作、責任心強、身體健康;二是嚴格抓好業務培訓,制定了統一的培訓教材和教學光盤。調查員經培訓并考試合格后才能上崗。通過培訓不僅要使調查人員弄清填報項目的涵義,還要學會做好群眾工作,掌握調查技巧,從而在調查登記時能更好地贏得群眾的理解支持和配合;三是大力倡導顧全大局、勇于奉獻的精神。由于財力有限,現階段我們還很難像發達國家那樣付給調查員工資,只能給予適當的補貼。廣大調查人員在工作中表現出良好的大局意識和無私奉獻的精神風貌,圓滿地完成了現場登記工作。
四、人口抽樣調查后期工作的任務和要求
人口抽樣調查后期工作還有很多需要我們去做,如資料開發、數據評估、資料編印、資料移交歸檔、經驗總結等工作。
(一)做好調查數據資料開發與應用工作
*年人口抽樣調查數據資料,是寶貴的資源和財富,我們一定要充分開發利用好,使之更好地為各級政府、社會各界和廣大人民群眾服務。我*的人口發展仍然面臨許多挑戰。一方面,人口多的基本矛盾沒有緩解,計劃生育的基本政策如果稍有松動,低生育水平就可能出現反彈。另一方面,人口的結構性矛盾日益突出,人口總體素質不高、出生人口性別比失衡、老齡人口比重上升、就業壓力增大、人口流動頻繁等問題不容忽視,人口數量和結構的任何變化不僅會改變人們的生活方式、觀念和行為,也會對經濟社會發展產生重大影響。
通過對數據的分析研究,揭示我*人口的最新情況,探索人口發展的規律,有利于我們正確地制定社會政策,切實加強社會管理和公共服務,加快社會保障、公共衛生等社會事業發展的步伐,為人的全面發展提出咨詢建議。
(二)做好資料編印工作
目前,*和各縣市的主要數據公報已,下一步我們要做好數據資料的編印工作。這次調查的內容十分豐富,獲取了大量數據,我們要將這些成果向社會展示,為社會服務好。*縣兩級人口抽樣調查機構都要做好此項工作,為本級政府提供優質服務。
(三)認真總結人口抽樣調查工作的寶貴經驗,搞好今年的“三項”調查工作
雖然這次人口抽樣調查工作取得了很大的成績,但我們在認真總結人口抽樣調查成功經驗的同時,還須分析存在的主要問題,研究探討改進的方向和具體措施,為今后開展的人口調查和2010年第六次人口普查奠定一個堅實的基礎。同時,各級統計部門一定要發揚人口抽樣調查的團結、協作精神,再接再厲,認真搞好*年的人口變動調查、勞動力調查和群眾安全感調查,為各級政府和社會公眾提供良好的統計服務。