鄉村治理論文精選(九篇)
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第1篇：鄉村治理論文范文
公務員考試網權威2016年公務員考試申論范文：集三維之力 建美麗鄉村，更多2016年公務員考試申論范文相關信息請訪問公務員考試網。 廣大農民是美麗鄉村建設的主體，美麗鄉村建設離不開農民的參與，并且農民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應讓美麗鄉村建設提上日程，對農村環境“洗臉”、農民素質“洗禮”、農業產業“洗牌”，促進鄉村文明程度的提高，讓農民切身感受到了美麗鄉村建設所帶來的實惠，當好美麗鄉村的踐行者和建設成果的維護者。
注重融入機制建設，實施農村環境“洗臉”，打造宜居鄉村。干凈整潔的衛生條件是美麗鄉村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉村環境綜合整治行動，整治三堆和衛生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農村人居環境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個長效的機制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設美麗鄉村必然要求村莊環境管理走上制度化、規范化、常態化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個自然村都有最基本環保設施，提高農村垃圾收集率;建立村莊環境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲，要求村民管好自家房前屋后的環境衛生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項規章制度。
注重融入核心價值觀教育和文化內涵建設，實施素質“洗禮”，打造美德鄉村。美麗鄉村建設，追求的不僅是農村居住環境的優化，更主要是塑造美的心靈，建設農民精神家園。應將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉村建設的一條紅線，教育宣傳引導農民理解、接受核心價值觀，并不斷轉化成為自覺追求和行動。善于發現群眾身邊的先進典型，精心打造“最美品牌”，大力實施“四德工程”，突出典型引領，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設，實現了村居和學校全覆蓋，營造了“學好人、做好人”的良好風尚，加強“新農村新生活”培訓，向善向美的強大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉村不要千人一面，還要通過內涵建設來體現本地的特色，努力打造出品牌和特色。結合各鄉村地理區位、民風民俗等，充分挖掘特色人文元素，進行個性化塑造，保留了傳統民俗活動的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉村真正讓人流連忘返。
注重融入鄉村特色產業建設，實施農業產業“洗牌”，打造生態鄉村。美麗鄉村建設不只是外在美，更要美在發展上，經濟指數要有循序漸進的變化，這才是美麗鄉村建設的落腳點和歸宿。加強產業結構調整，多渠道推動農民增收，消化轉移農村剩余勞力。成立專業合作社，發展果品深加工企業，發展旅游服務業提高農民的從業人數。果品業、加工業、旅游服務業等鄉村特色產業的興起，既培育了農民自力更生的創業精神，又為美麗鄉村建設積累了豐厚資金，注入可持續發展的血液。
建設美麗鄉村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進現實，應整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創建，開展“美麗鄉村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉村”，讓更多農民真正養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數的美麗鄉村共筑美麗中國。
第2篇：鄉村治理論文范文
高職院校雖屬于高校系列，但教師的綜合素質、學生的整體素質與其他的高校是有實質的差別。面對不同的對象，我們卻使用統一的教材、統一的計劃、統一的要求、統一的考核標準等。而我們教師的實際教學處理能力有限，及部分教師對高校教學的盲目崇拜與模仿。使我們的教學脫離了學生的實際，部分課程內容較為深奧、難懂，學生不易理解，在學生現有的認知結構下，難以內化。雖然高校思想政治理論課程具有較強的理論性與系統性，但在一些方面缺乏生活性和時代性，與大學生的生活實際有一定的距離，對于學生們在現實生活中所遇到的困惑，難以有效的解答；學生學習的理論知識與當前的社會實際相矛盾。相當一些大學生對課程的興趣從一年級至三年級呈遞減狀態。譬如：在教授《毛》課時，沿用了高校側重理論教學講授的模式，注重理論的深度、難度的講解，與職業院校學生的實際水平相脫節，難以做到理論聯系實際，致使思想政治理論課對學生缺乏“吸引力”。
再就是教學方法單一。長期以來，高校思想政治理論課教師在教學過程中，重視課堂講授，忽視實踐教學，教學方法缺乏針對性和時效性。有些教師不能根據學生的特點與需要進行教學，做不到因材施教，造成學生不愿意學習，甚至厭學的情況，這也是思想政治理論課教學實效性不足的一個方面。
二、社會不良行為風氣的影響――你講你的，我信我的
在教學中，我們致力于進行系統的世界觀、人生觀、價值觀的教育，培養其德、智、體、美等方面全面發展的高技能人才，樹立為人民服務的思想。但在社會主義市場經濟高度發展，經濟全球化迅猛推動，多種價值觀念沖突的情勢下，也出現了一些嚴重的社會與道德問題。這些問題，導致一部分大學生的主導價值觀扭曲，形成老師你講你的，我信我的。
三、網絡信息的不準確性影響了學生的“判斷力”和“辨別力”
調查顯示，大學生已然成為網民的最主要組成部分。多元化的思想文化、多樣化的價值取向等匯集，使一些虛假信息隱蔽在包羅萬象的信息中。大學生正處于人生成長中的一個敏感和脆弱時期，他們的認知能力和自我統馭能力還不強，主觀控制能力較為薄落，容易受外界的干擾。這些不良的網絡信息對大學生的人生觀、價值觀沖擊很大，一旦他們不能正確辨別網絡信息，很容易被表面現象所迷惑進而出現思想上的混亂，從而造成道德人格上的缺失。
所以，網絡一定程度上影響著大學生對高校思想政治理論課教學的認同感。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫，理想信念模糊，價值取向扭曲等問題，對外來思想缺乏“判斷力”和“辨別力”。
四、個別教師缺乏人格魅力、職業素質需要進一步提高
教師是學生學習的榜樣。而教師的榜樣作用源自于自己的人格魅力。從調查得知，現有的教師不能以自己優良的人格魅力去感染學生、吸引學生。部分教師教學熱情低下，心態冷漠，對社會現實不滿，甚至有些人社會價值取向出現了偏差。這些現象，削弱了思想政治理論課教學的實效性。
高職院校教師盡管有自己的諸多優勢，但也存在著知識結構不合理，知識老化，不求上進，缺乏教學能力與科研能力的弱項，因此對于思想活躍的學生，存在著明顯的“代溝”，有的學生甚至認為教師太“OUT”了，對于社會中的一些情況不了解，閉門造車，對社會不良現象不能夠進行有理有據的辯駁和剖析。這種現象的存在，必然直接地影響著思想政治理論課教學的實效性。
五、教學方式老化，實踐課落不到實處
雖然近些年來，高校思想政治理論課教學不斷改革教學方式，其中許多高校在教學實踐中創造了許多好的、有效的教學方法，現代化教育手段得到了初步的運用，但是仍然有一些老師中存在著教學方式單一及缺乏創新的問題。另外，高校思想政治理論課教師過多注重課堂教學，忽視了實踐環節，沒有充分認識到學生所接受的理論知識還需要在社會實踐中才能得到進一步的理解、深化和提高，否則這些知識難以被學生自覺地接受，并內化為自身的行為。當然，客觀條件也不許。
六、考核方式單一、機械化
高職院校的很多模式，就是一個中學的升級版。在絕大部分學校還一直沿用中學一樣的考核方式。這與高校思想政治理論課的目標相背離。于是就出現了當前高校思想政治理論課上的怪現象：老師在講臺上侃侃而談，學生在臺下竊竊私語，甚至呼呼大睡?？荚囍?，學生只要死記硬背，把書本上的知識強背一番，就能及格，也就算是完成了學習這門課程的任務。這樣的考試表面上看學生取得了好的分數成績，但是實際上其教學效果甚微。學生既不能深刻理解教材知識也不能掌握理論，更不會運用理論去解決現實中的各種問題。因此，高分的學生，有可能并不信仰，也有可能做出違背社會公德的事情；而真正信仰的、道德品質好的學生卻并不一定能夠獲得高分。有的同學幾次補考，并不能證明他們的思想品德不好。這樣的考核導向，一定會抑制高校思想政治理論課教學實效性的體現。
七、課程設置邊緣化及某些內容本身的不足
高職院校以培養技術性的人才為目標，個別的領導及一些教師認為思想政治課可有可無，在課程設置上，能擠就擠，逐漸使其邊緣化。加之，思想政治課程中內容有脫離實際的情況。教學內容和當前學生的需要和期望之間存在較大差距，與學生的思想實際結合不緊。盡管高校思想政治理論課的教材改革一直在不斷地進行，但是由于其內容的特殊性，存在滯后性在所難免，這就需要在教學中根據實踐的發展予以補充和完善。然而在當前的部分教師中，對教學內容仍只是一味灌輸，不能把教材內容自然地轉化為學生喜愛的、真心接受的、為學生所真切需要的生動知識，這就加劇了學生對高校思想政治理論課的不認同。
八、學生思想認識的不到位，能動性差
第3篇：鄉村治理論文范文
關鍵詞：小組合作教學；問題；對策
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）44-0209-02
小組合作教學是指在班級授課過程中，將學生分成結構合理、能力相當、人數大致相同的學習小組進行課堂教學的一種教學模式。在實際的思想政治理論課教學活動中，小組合作教學方式并沒有取得預期的教學效果，仍存在許多的問題，為此必須采取相應的對策予以解決。
一、思想政治理論課中小組合作教學存在的問題
1.合作學習小組組建不合理。合理組建合作學習小組是思想政治理論課課堂教學中有效開展小組合作教學的前提。但是目前由學生自由組合的方式組建合作學習小組存在著明顯的不合理之處。學生們往往選擇和自己關系比較好的、經常一起玩的同學組成一組，這樣組建的合作小組成員具有相同的性格和共同的興趣愛好，且組員間成績高低、能力大小差別不大，這就違背了合作學習小組組建的“組內異質”的原則，導致小組內部成員在合作學習時無法通過不同觀點的碰撞產生火花，也難以做到成員間優化組合、優勢互補，這樣最終使得小組合作學習效果不明顯，課堂效率不高。
2.小組合作教學的內容選擇不當。小組合作教學是課堂教學的一種模式，但并非思想政治理論課所有的教學內容都適合小組合作。目前思想政治課堂教學中部分教師片面追求形式化，為合作而合作，無論教學內容是否適合，動不動就讓學生合作。對于某些答案直白、學生容易理解的思想政治理論知識點，本應適合讓學生獨立思考、自主學習的，教師也盲目采取小組合作教學的方式，合作教學就顯得多余、牽強，浪費了寶貴的課堂時間。
3.小組成員合作參與度不均衡。思想政治理論課小組合作教學的開展本是想給每個學生提供參與的機會，活躍整個課堂氣氛，但在實際的思想政治課堂教學中，積極參與課堂討論和發言的總是一些固定的小組成員。這些小組成員一般是班里學習成績優秀的學生，他們在小組合作教學中總是充當權威者的角色，每次遇到發言機會，總是一個人獨攬。而其他小組成員由于學習成績較差，其思維的敏捷性、深刻性比成績優秀的學生遜色，再加上這些小組成員缺乏主動性，懶得思考或回避發言，因此在小組合作中自然而然地成了聽眾。這樣的合作教學不能夠保證所有學生都充分參與到學習中來，沒有給每位學生充分的交流學習機會，導致合作教學無法達到預期的效果，達不到讓每位學生共同進步的目標，更使合作教學失去了開展的意義。
4.教師對小組合作教學缺乏有效的指導。在現實的思想政治理論課課堂中，相當一部分教師變成了旁觀者和看客，整個過程都是學生在交流討論，缺乏教師的有效指導。即使有教師的指導，也只是局限于個別討論比較熱烈的小組。這樣就會導致得不到教師有效指導的小組逐漸對合作教學失去興趣，表面上看似課堂氣氛熱鬧，而實際上大部分合作小組學生都在討論與課堂教學無關的事情或干脆就自己看書不參與討論。
5.合作教學評價不全面，缺少有效的評價方法。教學評價是小組合作教學中不可缺少的一環，直接關系著合作教學的完整性和再發展。但在實際思想政治課堂教學中，部分教師評價的科學性、全面性存在問題，不科學的評價方法抑制學生參與小組合作學習的積極性，也無法讓學生領會小組合作學習的真正目的。
二、思想政治課堂教學中實施小組合作教學的對策
科學地分組是進行合作教學的首要條件，為此我們應該做到以下幾點。
1.合作學習小組人數規模要適當。高效合理的合作小組人數一般應控制在4～6人左右。如果合作小組人數太少，不僅會使合作小組內成員相互之間得到的啟發較少，不能集思廣益，而且會導致班級中合作小組數目太多，在合作討論結束后，每組發表看法時占用太多的課堂教學時間，同時，對每小組進行評價也較困難。如果合作學習小組人數過多，會導致部分小組成員失去參與機會，使其處于邊緣位置，限制其能力的發揮，不利于學生個體的發展，同時也不利于合作小組成員內部的整體交流和團結協作局面的形成。
按照“組間同質、組內異質”的原則構建合作學習小組。合作教學所倡導和強調的是“異質”分組。所謂“異質”分組，就是指在構建合作學習小組時，教師把學習成績、性格、能力、性別、興趣愛好、家庭背景等方面不同的學生分在一個合作小組內；所謂“組間同質”是指所構建的班級合作小組之間的總體水平是一樣的，都在同一個起跑線上，這樣就能通過公平競爭來促進小組間合作學習的實施。
2.選擇適當的合作教學內容。教師必須在合作教學前選擇適當的合作教學內容，使小組合作教學發揮最佳作用。結合思想政治理論課教學內容和學生的實際，適合采取小組合作教學的教學內容應該包含以下幾個方面：（1）出現爭辯的教學內容。通過小組合教學的形式，讓學生圍繞出現爭辯的理論問題，開展小組內或小組間充分討論探究。（2）答案多元化的教學內容。對于答案不唯一、多元化的開放性問題，可以讓學生先進行獨立思考，再進行小組合作交流，使學生在合作交流中開闊視野，改善學習效果。
總之，采取小組合作教學內容必須要有可操作性，是適合多人之間共同努力來完成的，不能太簡單或者太難，否則對學生將會失去吸引力，達不到合作教學的目的。
3.落實責任，做到小組成員人人參與。個人責任的落實是思想政治課堂小組合作教學能否取得成效的關鍵，因此，小組合作教學中教師要讓學生“人人動手，人人動腦，人人動口”。也就是教師要給每個小組成員分配任務，明確責任，比如教師可以將小組成員安排為組長、資料收集員、記錄員、報告員等職務并明確各自的職責，只有把責任落實到人，讓每個小組成員有事做，讓每個小組成員在做事，才能形成小組成員人人參與的局面。這樣也可以避免在合作教學過程中，有些組員包辦小組全部工作和學習任務，或者有些組員置身組外，拒絕參與的現象。
4.教師要做小組合作學習的指導者。在小組合作教學的過程中，教師應該隨時關注每小組成員的合作情況，并對其進行及時的指導和幫助。例如在學生們合作學習時，教師不應該只是作為一個旁觀者，而是要走到學生中間去或參與到學生的合作討論中，傾聽學生的觀點。不過教師在參與學生合作討論時要做到兩點：第一，不宜在某一組停留的時間太長，否則不利于該小組成員自由放松地發表自己觀點，會造成一種緊張和約束感。第二，教師在參與小組合作討論時還應該顧及到班里所有的合作學習小組，否則會使沒有教師參與的學習小組產生一種不受重視的感覺，漸而失去對合作學習的興趣。
5.建立科學的小組合作學習評價體系。思想政治課堂教學中，建立科學的小組合作學習評價體系是非常重要的一個環節，評價體系的科學與否影響著小組合作學習的效果。因此，思想政治教師在組織小組合作教學過程中，必須建立科學的小組合作學習評價體系，注意把多種評價方法結合起來，對小組合作學習進行客觀公正的評價。
（1）要注重把對小組集體評價與對小組成員個人的評價結合起來。建立一種合理的激發每個小組成員最大潛能的小組合作學習評價機制。教師要把對合作小組集體的評價與對小組成員個人的評價結合起來，這樣才能更好地促進學生積極參與合作學習，有效地完成學習目標。
（2）要注重把學習過程評價與學習結果評價結合起來。在對小組合作學習進行評價時，教師不但要關注學生的學習結果，而且更要關注學生的學習過程。教師在評價時，要改變以往只注重單純的學習結果評價，要特別注重對學生的參與程度、理解程度、學習態度、情感體驗等學習過程進行評價，只有把學習結果和學習過程評價結合起來，才能保證評價的全面而準確。
（3）要注重教師評價和學生自我評價、小組成員相互評價、小組間互評結合起來。健全的小組學習評價機制應該使學生與教師都能參與其中。教師的評價對學生的學習上進心和積極性有著重要意義，在評價時把教師對學生的評價、小組成員內部互評的評價、小組之間的互評以及學生自我評價結合起來。
參考文獻：
第4篇：鄉村治理論文范文
論文關鍵詞 鄉村治理 公共服務 政府主導
在社會轉型期,經濟社會的全面協調發展離不開對社會公平的關照。受制于長期的二元經濟結構,農村的發展落后于城市,在新農村建設和統籌城鄉發展中,通過為農村提供基本而有保障的公共產品和公共服務,滿足人民擴大的公共服務需求,以縮小城鄉差距是現階段鄉村治理的重點。
一、鄉村治理的涵義
關于鄉村治理的涵義,張潤澤,楊華認為“鄉村治理是一種綜合治理,它把農村的政治、經濟、文化、社會諸元素都統攝進來,以更廣泛、更宏大的視野觀察農村生活,而不囿于單純民主化治理的村民自治?！辟R雪峰認為,“鄉村治理是指如何對中國的鄉村進行管理,或中國鄉村如何可以自主管理,從而實現鄉村社會的有序發展。鄉村治理這個詞有兩個偏向性的所指,一是強調地方自主性,一是強調解決農村社會發展中存在問題的能力?！笨梢钥闯?鄉村治理的基本含義就是是對鄉村進行治理,以達到鄉村社會善治的目的,解決鄉村社會的問題。
從人民公社制度解體后,我國廣大農村建立起了“鄉政村治”的治理模式,“鄉政”指的是鄉一級政權(包括鎮政權),是國家依法設在農村最基層一級的政權組織;“村治”指的是村民委員會,是農村基層的群眾性自治組織。鄉鎮政權和村民委員會的結合,形成了當前有中國特色的農村基層的一種新的政治格局或政治模式。這種鄉政村治模式一頭牽著國家,一頭牽著社會,在鄉鎮一級上既有國家行政權力對社會的嵌入,同時也體現社會的自治和民主。這一模式中,村民自治是基礎,鄉鎮政府是村民自治的指導力量。
在治理主體問題上,學者一般都認為有多個主體參與鄉村治理。除了政府以外,社會組織、經濟組織、中介組織及其他權威機構都是鄉村治理的主體;在治理理論的框架內,各主體的積極參與、協調合作才能更好地實現治理。同時,我們也應看到,由于多個主體在鄉村治理中地位和作用沒有明確定位,多主體的治理結構可能出現責任模糊,缺乏權威等問題。實踐中,社會的加入突破了政府的單一權力中心,在一定程度上削弱了政府的權威,同時鑒于我國的其他治理主體發育尚不完全,力量比較弱小,獲取資源的能力和權力基礎都較為薄弱,只能部分承接政府的職責。因此,天生占有大量資源的政府,在其他主體功能不全的情況下如果將自己的責任推給市場或者社會,可能導致更大的“政府失靈”,這對鄉村治理來說是不利的。
二、政府主體在鄉村治理中的定位
(一)地位和職能
現階段,政府主體的地位要高于其他主體,在鄉村治理中處于中心地位,其職責在于向農村提供公共服務,實施有效的公共管理。在治理理論普遍流行,要求政府進行職能轉變的今天,分權、放權、市場化、縮小政府規模等詞匯大行其道,好似只要政府讓出權力,良好的治理就隨之而來,但事實上,這很有可能是一廂情愿。
首先,政府職能轉變的根本在于“還權賦能”。將權力還給社會不僅要求社會自治能力的提高,還要求政府自身能力的提高。政府職能轉變意味著政府管理權限和管理方式的轉變,一方面要界定政府的權力范圍,歸還企業、地方、社會的權力,變統治為管理,另一方面要培育社會力量的發展。因此,職能轉變也是一個漸進的過程,在社會能力和政府能力都不足夠的時候,片面地放權給社會是不合實際的。其次,在社會轉型期,強大政府對政治穩定來說是必不可少的?，F今,我國各種社會問題層出不窮,不同群體和階層的利益分化、利益沖突明顯,各種社會力量登上舞臺爭取利益,釋放政治參與熱情,只有強大政府和制度化的政治體系才能農業稅取消之后,農村發展已經進入到“工業反哺農業、城市帶動鄉村“的時代,政府的重點放在了為農民提供服務、促進農村發展上,這在客觀上需要一個有效的政府?，F階段,利益矛盾錯綜復雜,社會發育尚不完全,政府在農村公共服務領域還不能“缺位”。我們在需要一個“小政府”的時候更需要一個有效的政府。
(二)政府公共服務職能的實施和保障
公共服務有助于經濟增長。遲福林指出,公共產品短缺反映了特定歷史階段我國經濟發展方式深層次的矛盾和問題。我國的經濟發展方式轉變將直接受制于公共產品短缺,公共產品短缺使多數人的實際福利不能隨著經濟增長同步提高,制約了消費主導新格局的形成,制約了服務業主導新格局的形成,制約了人力資本主導新格局的形成。因此,為適應經濟發展方式轉變的客觀趨勢,應推進以公共服務為中心的政府轉型。
各層級的政府在農村公共服務提供上存在角色差異,中央政府是宏觀制度框架的供給者,地方政府是公共服務的提供主體,鄉鎮政府是落實公共服務的主體。中央政府公共服務的輻射范圍是全國性的,主要通過重大政策和制度來實施,比如社保制度、教育醫療制度等。地方政府公共服務的輻射范圍相應縮小,主要是保障和提高地區居民的福利水平,基層鄉鎮政府則主要負責執行。保障鄉鎮政府公共服務職能的切實履行需要提供相應的財力加以保障。在基層財政沒有獨立財政的情況下,中央政府和地方政府需要分擔履行公共服務職能的成本,在不同政策中承擔不同責任。
三、建立多主體的農村公共服務供給機制,發揮政府的主導作用
我國農村公共服務事務多,需求多樣,客觀需要多主體發揮各自的優勢,通過協調合作達到資源的優化配置,提高農村公共服務供給水平。政府和其他主體在公共服務的提供中應該依據各自的資源狀況、提供能力、效率以及公共服務的不同層次、內容承擔相應的供給責任。
政府在公共服務供給中的主導作用指的是政府是公共服務的安排者、引導者,而不是直接的生產者和包攬者,其作用主要體現在:一是提供惠及全社會的公共服務,兼顧效率和公平。通過公共政策和制度的制定,對整體性的公共服務進行安排,如對教育、醫療等領域的事務安排。二是“對農村公共服務的服務標準、質量要求、收費標準、公共服務資格認證、登記制度審計制度和公眾投訴等作出制度安排?！比翘峁┵Y金支持,建立府際間責任和資金分擔機制。多主體積極參與則是動員社會力量、市場力量和群眾力量參與到公共服務中來,吸收各種社會組織、非政府組織作為公共服務的供給者,以彌補政府或者市場作為單一主體提供公共服務可能帶來的“政府失靈”和“市場失靈”,滿足公眾需求,提高公共服務的質量和水平。
在農村公共服務的供給中,政府主體和其他主體是協調合作的,政府居于核心主導地位,要切實改善農村公共服務現狀,政府應先從以下方面著手。
1.統籌城鄉發展,實現基本公共服務均等化。在我國公共服務供給中,呈現出明顯的非均等化,這種不均等表現為地域性差異和城鄉差異,經濟發達地區公共服務水平較高,而相較于農村地區,城市的公共服務水平也明顯好于農村地區。這種差異帶來了相對的剝奪感,也未達到全體人民共享改革發展成果的目的,不利于社會公平的實現?！敖y籌城鄉發展,重要的是要把新農村的各項建設建立在體制改革和制度創新的基礎之上,強化農村公共產品的供給?！?/p>
2.培育社會力量的發展壯大,調動群眾參與積極性。在公共服務供給中,社會力量是政府力量的重要補充。社會組織、自治組織最貼近人民的需求,能滿足農民多樣化的需求,培育社會力量的發展壯大,有助于提高公共服務供給的質量。政府要為各種社會組織、非政府組織的發展他們的有序發展提供制度空間和政策引導,保證社會組織的規范運行。政府可通過制定規范社會組織發展的法律法規,為社會組織提供合法性,規范社會組織的發展壯大;給社會組織提供一定的資源支持,幫助社會組織的能力發展,扶持它們在公共服務中承擔更多的責任。在各種社會組織中,要特別注重農民自組織自我服務能力的培養和提升,鼓勵農民自由地進行利益表達和利益獲取,充分調動農民參與農村公共服務、參與公共生活的積極性,才是農村治理發展的前途所在。
3.關注農民需求,提高公共服務能力。目前,農村公共服務的供給中存在重視短期公共產品的生產與服務,忽視長期產品的生產與供給,硬件多,軟件少等問題?；A設施建設、道路交通改善等方面的公共產品和服務容易得到滿足,而在教育、醫療、科技應用、市場信息提供等方面獲得較難,出現了供需不協調的狀況。其原因在于公共產品和服務自上而下的決策沒有同自下而上的農民需求相結合,因此政府要加強對農村公共服務需求的調查分析能力,發揮基層組織同群眾緊密相連的紐帶關系,同社會組織力量和市場力量實現信息共享,把準農民需求的脈搏,統籌安排資源配置,更好地提供服務。
第5篇：鄉村治理論文范文
關鍵詞：鄉村旅游；社區參與；綜述
鄉村旅游是以鄉村社區為旅游活動場所，以鄉村特有的自然景觀、人文景觀、民俗文化風情等為旅游資源，以滿足旅游者各種旅游需求的生態旅游形式。社區參與鄉村旅游，就是讓社區居民積極參與到鄉村旅游發展過程中來，把全體社區居民作為旅游開發、管理、監督以及受益的主體。社區參與鄉村旅游是鄉村旅游可持續發展的必要途徑。近年來，學者們對鄉村旅游的社區參與研究呈明顯上升趨勢。從論文的研究內容上看，主要集中在鄉村旅游社區參與的意義和內容研究、模式研究、存在問題及對策研究、特定地區鄉村旅游的社區參與研究等方面。從研究方法上看，不斷結合多學科進行研究，定性與定量分析相結合，研究方法不斷多樣化。
一.國內社區參與鄉村旅游研究內容
（一）社區參與鄉村旅游意義內容方面研究
鄭群明、鐘林生（2004）分析了參與式鄉村旅游的經濟學意義，認為社區全面參與旅游開發，能從根本上解決農村經濟的發展和農民增收問題，是解決我國“三農”問題的有效途徑之一[1]。方文華，王力峰（2008）認為社區參與鄉村旅游不僅可以提高鄉村旅游產品的質量，從鄉村旅游發展中獲利，還可以有利于資源環境的保護和鄉村旅游的可持續發展[2]。王瓊英（2006）構建了鄉村旅游社區參與模型，提出以表演者、決策參與者、投資者、資源環境保護者身份參與鄉村旅游[3]。于笑云（2007）闡述了鄉村旅游對社區經濟、生態環境和文化環境的影響，指出鄉村社區居民參與旅游范圍應貫穿旅游發展全過程，包括規劃與決策過程、利益分配、環境保護、文化維護和教育培訓[4]。周麗潔（2009）認為社區參與是實現鄉村旅游可持續發展的有效途徑，能促進社區自身的良性發展，要讓社區參與鄉村旅游的規劃與開發、經營與管理、利益分配和成為環境保護的主體[5]。郭凌（2008）對社區參與的主體、方式和目的進行了解析并以 “決策”與“分享”兩大基本因素為核心，以參與決策的充分性、文化延續的穩定性、環境資源保護的有效性和當地居民生活改善的明顯性為支撐框架來構建有效社區參與體系[6]。向富華（2012）認為鄉村旅游社區參與的本質是維護社區居民權利，并依據社區居民的3項基本權利，提出9種參與機制，并進一步分析了鄉村旅游社區參與機制的支撐體系由政府、村委會、企業、社區居民等4方的行動體系構成[7]。
綜上可見，學者們普遍認為社區參與鄉村旅游具有重大的意義，能夠促進農村經濟的發展，延長農民的收益期；促進社區自身經濟、文化、環境的良性發展；是鄉村可持續發展的必經之路。社區居民應該參與鄉村旅游的全過程，包括經營決策、環境保護、利益分配等方面。
（二）社區參與鄉村旅游的模式研究
鄭群明、鐘林生（2004）在結合國內外研究和實踐的基礎上，提出四種鄉村旅游社區參與的開發模式：“公司+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式、股份制模式、“農戶+農戶”模式和個體農莊模式[1]。廖珍杰，張麗娟（2009）按開發經營主體和利益相關者不同進行分類，認為目前國內鄉村旅游存在的社區參與模式主要有個體農莊模式、“農戶+ 農戶”模式、“公司+ 農戶”模式、“公司+ 社區+ 農戶”的模式、“政府+ 公司+ 農戶”模式、“政府+ 公司+ 農村旅游協會+ 旅行社”模式和股份制模式這七種模式[8]。鄧阿嵐、李慶雷、郭喜梅（2009）提出民族社區參與鄉村旅游發展的分階段模式，分為發展初期的打工式參與、發展中期的自主經營式參與和發展成熟期的監控式參與，強調社區參與是一個漸進的過程[9]。徐燕（2011）依據社區參與模式理論資料總結中國鄉村的社區參與模式有居民自發型，動員型和互動合作型，認為總體的趨向是以居民為主導，政府合作、各種社會中介組織支持、各種利益相關者支持配合的方向發展[10]。王敏嫻（2010）在常見的鄉村旅游社區參與方式基礎上提出“政府+農戶+NPO”模式和“政府+農戶+企業+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意為非營利組織，例如鄉村旅游協會，主要起到自律、管理、監督和協調的功能，前者模式適用于經濟相對發達、基礎設施條件較好、依托城鎮客源的鄉村社區，后者模式適用于經濟發展相對落后但旅游資源開發條件較好的地區[11]。
學者們從不同角度對鄉村旅游的社區參與模式進行了研究，不乏一些創新的模式，但如何選擇合適的社區參與模式，應當對當地社區進行全面調查，根據當地社區的實際情況，因地制宜，并沒有統一的模式標準。
（三）社區參與鄉村旅游存在的問題及對策研究
隨著鄉村旅游的發展，社區參與問題逐漸顯露，學者們漸漸把目光集中在鄉村旅游社區參與過程所遇到的困境，以及如何走出困境的對策研究上。
黎平（2005）認為傳統觀念的抑制和相關組織與個人對其的漠視是山區居民參與旅游的障礙，并提出了幾點解決思路，包括政府正確引導、建立合理利益分配機制以及對居民進行教育培訓[12]。彭敏，付華（2007）分析了國內社區參與鄉村旅游狀況極不平衡和初級特征明顯的現狀，提出了加強認識社區參與鄉村旅游的必要性，并深刻挖掘其內涵，大力提倡社區參與.擴大專題交流，因地制宜，與時俱進，加強社區居民的培訓，在把握可持續發展原則的基礎上實現規范化、制度化和高效化這幾點建議[13]。方文華，王力峰（2008）指出社區參與鄉村旅游的影響因素主要是參與意識淡薄、參與機制不健全、鄉村旅游管理體制不暢，提出對居民進行相關旅游知識培訓，建立有效的法律機制保護村民利益[2]。陳麗華、董恒年（2008）分析了貧困鄉村社區參與旅游發展的必要性和主要障礙，并提出了社區參與鄉村旅游發展的主要思路，包括發揮政府主導作用，建立科學合理的利益分配制度，加強社區居民的培訓以及充分發揮非政府組織的作用[14]。李玉新（2008）在分析鄉村旅游社區參與的主要障礙基礎上提出了以和諧發展為目標的鄉村旅游社區參與措施[15]。樊忠濤（2010）認為社區參與鄉村旅游存在參與渠道單一、參與層次低以及不規范參與等問題，并提出鄉村旅游社區參與創新機制[16]。張文磊（2012）認為經濟利益分配是鄉村旅游社區參與中最主要和最敏感的問題，選取了3個較為成功的鄉村旅游社區參與典型案例，對它們的利益分配機制進行比較，提出鄉村旅游社區參與的利益分配原則和架構[17]。
（四）特定地區鄉村旅游社區參與的實證研究
保繼剛、孫九霞（2003）對陽朔遇龍河風景區規劃的社區參與情況進行了調查分析，提出要給居民提供參與旅游規劃、旅游發展決策的機會、對居民進行教育培訓等建議[18]。梁軍、鄭碩飛（2008）對井陘縣于家村居民對鄉村旅游意向進行調查分析，得出大多數村民對旅游開發帶來的環境影響有較全面和客觀認識，愿意為當地環境保護貢獻自己的力量；在調查基礎上提出于家村社區參與鄉村旅游環境系統維護措施[19]。何喜剛，高亞芳（2009）分析了甘肅鄉村旅游發展中社區參與的可行性，并根據發展現狀歸納出甘肅鄉村旅游4大主要社區參與類型是城郊休憩型、新型城鎮型、景區覆蓋型、交通節點型[20]。明躍玲（2010）調查湘西德夯苗寨，了解到該地社區成員參與積極性高，參與程度低的現狀，認為應通過更新傳統觀念、 發展民族教育、 挖掘民族文化的內涵等方式培養社區成員參與鄉村旅游的主體意識[21]。周杰、陳志永（2012）對貴州出現的三類典型鄉村旅游發展模式（朗德模式、天龍模式和西江模式）進行了比較和分析，提出民族村寨核心競爭力的形成需要村民從單方治理、參與管理過渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇島社區參與鄉村旅游的問題，并提出相應的解決對策[23]。陳嵐雪，唐雪瓊（2012）闡述了咪依嚕風情谷社區參與的主體、內容以及模式，并提出從引導機制、決策機制、利益保障機制以及監督評估機制等方面構建彝族社區鄉村旅游社區參與機制[24]。
二.國內社區參與鄉村旅游的研究方法
從研究方法上看，學者們不斷引入相關理論對鄉村旅游社區參與問題進行深入細致研究，采用定量分析工具調查研究，定性與定量相結合，研究方法不斷創新。
汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷區黃松峪鄉雕窩村為例，運用AHP層次分析法對該地鄉村旅游的社區參與情況進行了評價[25]。笪玲、張述林（2009）以重慶市近郊鄉村的璧山縣為例，運用PRS模型分析都市近郊鄉村旅游社區參與的特點，并提出該類區域社區參與鄉村旅游發展的策略[26]。代則光，洪名勇（2009）認為旅游者、開發商、社區居民、政府是社區參與鄉村旅游的利益相關者，社區旅游的發展實際上是資源的分配和利益的平衡過程，是利益相關者之間通過交易、協調、利益讓渡和責任分擔而進行社會建制的過程，并運用博弈論的方法研究社區居民與政府、開發商的博弈[27]。徐福英（2010）運用產權理論的相關原，對當前我國鄉村旅游社區參與過程中存在的產權主體不明確、 產權邊界模糊、 價值衡量不準確、 管理體制不健全等問題的分，并提出相應對策[28]。杜宗斌、蘇勤（2011）運用結構方程模型構建鄉村旅游的社區參與、居民旅游影響感知和社區歸屬感的結構方程模型，得出社區參與對旅游感知、社區歸屬感均具有顯著的正向影響，并以浙江安吉――著名的鄉村旅游地為例，運用Amos7.0軟件對模型進行假設檢驗，探討了鄉村旅游發展的相關建議[29]。曹興平（2012）將文化繪圖工具應用于文化鄉村旅游產品規劃和管理及社區文化資源管理，認為文化繪圖有利于組織整合嵌入鄉村社區的文化資源，可有效解決社區參與中社區本位的缺失問題[30]。時少華（2012）從“體制精英―非體制精英―普通村民”3層權力結構分析工具出發，分析景區并購事件中主體權利運作策略，提出事件中矛盾沖突疏解的路徑是經濟分化程度與社區記憶的提升[31]。
三.結論與建議
國內學者對社區參與鄉村旅游的研究經歷了從缺失到凸顯的過程，并日漸成熟，最初研究大多集中在闡述社區參與鄉村旅游的意義，探討社區參與鄉村旅游的模式、內容等理論問題，近幾年來，學者們逐漸開始關注并研究鄉村旅游社區參與遇到的問題及對策，并出現了許多實證研究，引入相關理論和分析工具，定性與定量分析相結合的研究不斷增多。但與國外相比，仍有不足，因此，仍應加強社區參與鄉村旅游的學術研究，尤其是實證研究，促進方法和理論的進步，以科學地指導鄉村旅游社區參與的實踐工作。
在已有的研究中，學者們明確了社區參與鄉村旅游的必要性，社區居民應參與到鄉村旅游開發管理的全過程中，而在實踐中，社區居民的參與程度并不高，綜合學者們的研究可知，利益分配問題是重要的影響因素之一，因此，應加強對鄉村旅游社區參與的關鍵影響因素及解決對策進行研究分析。
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第6篇：鄉村治理論文范文
[關鍵詞] 環境倫理;鄉村旅游;信陽
[中圖分類號] F593 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）05-59-4
Environmental Ethic Construction of the Suburb Rural Tourism
――Based on the Case Study of Rural Tourism in Hudian Town of Xinyang City
Zhou Jin
（Scientific Research Department，Xinyang Normal University，Xinyang Henan 464000）
Abstract：In order to realize the sustainable development of rural tourism， the current status of rural tourism in Hudian town of Xinyang city in Henan province was analyzed. Through introducing the concept of environmental ethic， it proposed some targeted measures for constructing environmental ethic， and it provided certain reference for the development research of the suburb rural tourism.
key words：environmental ethic， rural tourism， Xinyang
1 環境倫理觀內涵及運用
環境倫理喚醒人們的生態良知，使人們在切身行動中明白在自然中應當做什么，不應當做什么。可持續發展環境倫理觀實質上是為人確立一種新的存在方式。它既強調人與自然的和諧統一性，也承認人類的道德人的責任和對自然的保護作用，以及人類在社會中環境行為的道德規范[1]。所以要實現鄉村旅游的可持續發展就要使旅游活動中參與的所有人具有環境倫理意識的基本素質，然后在行為中通過可持續發展環境倫理觀，承擔各自的責任。
通過對“中國期刊全文數據庫”中收錄的2006年至2014年“環境倫理”相關學術論文的統計分析，結果發現：近幾年研究“環境倫理”基本理論的論文數量比重較大，說明目前國內學者們對環境倫理的研究仍然處于理論研究階段;有關“環境倫理”應用類學術論文并不是很多，各個研究領域的涉入并不是很深入，相應的實踐研究成果也不是很豐富。這說明環境倫理的實踐應用將是我們以后研究的重點。
2 信陽胡店鄉村旅游問題分析
胡店位于信陽市郊，其鄉村旅游雛形很早就已呈現。2008年“石榴文化節”的舉辦標志著該區鄉村旅游正式對外開放。隨著政府的投入，旅游市場規模初步擴大，發展的積極態勢呈現[2]。但在對該區調查研究中發現的一些問題，勢必影響當地旅游的可持續發展。
2.1 旅游參與者環保意識不強，旅游資源破壞嚴重
近年來，當地政府對胡店“中華石榴城”周邊的經營實體給予各種優惠政策，促使其發展規模迅速膨脹，接踵而來的就是旅游垃圾、經營垃圾、生活垃圾等的處理問題。特別是在“石榴美食一條街”的特色飯莊區，經營垃圾、生活垃圾沒有很好處理，產生的廢物、糞便一般是直接往屋后的坑里倒，不加任何處理。
游客的素質也參差不齊，對景區環境保護意識不強，隨地扔垃圾等不文明現象時有發生，不利于景區優美自然風光的保持[3]。
胡店居民是當地鄉村旅游的主要參與者，和游客參與程度基本一樣。胡店居民素質和游客相比更是不高。他們小農意識濃厚，只顧眼前的蠅頭小利，對自身行為約束力弱，主人翁意識不強，又受長期衛生基礎設施欠缺的影響，以致不注意周邊生存環境的保護，對水源保護不夠，對林木的任意采伐不覺得有問題，認為當地林木夠多，不用珍惜，考慮不夠長遠。同時，對當地經營者的不合理經營方式沒有發揮主人翁精神予以制止，覺得和自身關系不大。
2.2 旅游參與部門不能與時俱進，影響旅游發展
2.2.1 組織部門投資不夠，配套設施不齊全
“石榴文化節”的舉辦為胡店鄉村旅游打開了局面[4]。管理部門和開發部門根據胡店鄉自身優勢，進行了不同程度的投資。但長遠來看，這種投資對該區旅游的健康可持續發展仍是不足，周邊鄉村的道路、停車場地、垃圾處理、公共廁所、住宿餐飲、通信設施醫療衛生等配套設施都存在不同程度的隱患。
到胡店游玩的游客多為周邊城區的居民，出游形式多樣，出行路線不固定，交通工具多樣化，常以自駕游、自助游形式出現，隨時隨地?？坑^賞美景。例如，不算寬闊的鄉村公路，在旅游旺季停車位不足、交通擁堵、意外事故處理無保障等等現象頻發，給旅游發展帶來了負面影響。
2.2.2 旅游產品開發不夠，資源浪費嚴重
胡店主要旅游產品是當地初具規模的特色石榴園，為游客提供觀賞、采摘等場所。石榴園存在明顯的淡旺季特征，導致該地鄉村旅游季節性較強。賞花于春季，納涼于夏季，采摘于秋季。旺季時人滿為患，淡季時無生意上門，資產的閑置浪費嚴重。究其原因，當地旅游產品過于單一，旅游資源沒有深度挖掘，人文環境資源沒有展現。旅游活動主要停留在采摘、體驗、觀光等物質欲望淺層面上，缺乏精神需求[5]。當前，在中華石榴城也有石榴詩詞等石碑標志，但只是形式文化，不能深入人心。很多游客在采摘、賞花之余也只有玩玩牌、聊聊天而已，娛樂休閑類項目不豐富，不能很好地滿足不同層次游客的需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。
2.2.3 經營管理理念滯后，不能滿足市場需要
不少鄉村旅游經營者對鄉村旅游的理論內涵、本質屬性等沒有深入的探究，在開發經營中首要考慮的是經濟效益，對生態旅游環境的營建和對傳統文化的保護意識不足，甚至在開發初期就造成環境的破壞。經營胡店石榴莊園的是當地石榴種植戶，在資源的投資開發上，理念不能與時俱進，重建設輕環境營造的現象嚴重。經營模式也是以一方經營模式為主，相對單調，不能滿足市場需要。另外，經營者服務意識不強，細節之處考慮不到，直接影響游客重游心情。
3 胡店鄉村旅游環境倫理構建
3.1 對旅游活動參與者進行環境倫理素質教育
對旅游活動的參與者進行環境倫理的基本理論教育，使他們熱愛自然、尊重自然、保護自然、珍惜自然資源、合理開發利用資源、樹立環境倫理意識。
3.1.1 確立鄉村旅游的環境倫理教育對象
胡店鄉村旅游的環境倫理教育對象主要有：旅游管理者、旅游組織者、旅游開發者、旅游者及胡店居民。他們是否具備環境倫理理念，具有保護環境的意識，能否遵守旅游可持續發展的準則，實現鄉村旅游的可持續發展具有決定性的作用。
管理者，主要是縣（鄉）一級的旅游管理部門，有胡店鄉政府、平橋區政府以及平橋區旅游局等管理部門的工作人員。他們具有環境倫理意識才能在政策把握和問題處理上做出符合旅游可持續發展的決策和處理意見。
組織者，主要是一些旅行社管理人員及導游。目前胡店鄉村旅游多為周末游、自助游等形式，旅行社參與的并不多。此類環境倫理主體不多但很重要，他們具有導引作用。
開發者，有胡店石榴莊園和玉泉山莊的開發者以及其他從業服務人員。莊園和山莊的開發者是原來的石榴種植戶。從業人員主要是本地的居民。周邊的農家樂飯莊經營者大多為個體農戶，多屬家族生意，老、中、青、少都有，各種環境倫理素質均不是很高。
旅游者，他們是以信陽市及其他八縣區的城市居民為主的散客和隨旅游團而來的省內外游客。他們是旅游活動的主要服務對象。
居民，可分為旅游直接參與者和間接參與者。直接參與者主要是在景區內從業的服務人員。間接參與者指景區周邊居民、旅游業的受益者。
通過以上對胡店鄉旅游參與者的具體分析，胡店鄉居民在本鄉旅游活動中是主要的參與者?？梢苑治龀霏h境倫理具體教育對象具體包括：政府部門工作人員、旅行社從業人員、旅游者、胡店居民。
3.1.2 確定當地環境倫理教育的方式及內容
不同的教育對象適應不同的環境倫理教育方式。
政府部門工作人員：此類人員，他們文化素質較高，為民服務意識較強。并都有固定的辦公場所，現代化的辦公配套設施，報紙信息、網絡信息普及，每周都有政治理論學習機會。目前，他們環境危機感比較強，接受環境倫理心理適應度很高，一般的宣傳教育方式都適應，例如宣傳教育和培養等。具體內容主要有進一步加強他們的環保責任感和危機感;提高其環保政策法規水平及科學決策能力。
旅行社從業人員：旅行社管理人員和導游素質較高，工作中是以旅行社利益最大化基礎上來進行管理、策劃的，具有一定的功利心態。針對他們的教育方式有：下達具體政策法規、獎懲制度等措施與日常理論學習相結合。主要使其掌握環保的基本知識和技能，還要加強事業心和責任心，提高責任感，從而引導游客規范旅游行為。
旅游者：大多是城市居民，具備一定的環境保護意識，也是他們自身修養的表現。對他們的環境倫理影響主要是導游的講解和旅游地環境保護政策宣傳冊、宣傳標語、警示牌甚至是旅游地從業人員的宣傳。例如，在胡店石榴廣場設立專門教育區域，強化旅游者對旅游可持續發展問題的認識。從而引導游客的旅游消費行為，使其在旅游活動中以減少資源浪費、保護旅游地文明和文化為主，使自身旅游消費行為適合環境道德規范。
胡店居民：胡店居民的教育是整個旅游地教育的重點，也是難點。這基本上決定該地鄉村旅游健康發展的成敗。筆者對胡店鄉人口情況作了基本調查：2006年男女比例是53.5%、46.5%;2007年男女比例是53.9%、46.1%;2008年男女比例是53.6%、46.4%;2009年男女比例是52.8%、47.2%;男女平均比例：53.45%、46.55%。胡店鄉96%以上居民在轄區的18個村，只有少數在鎮上。同時，數據顯示該鄉女性勞動力比例不低，并且參與該區旅游活動的女性居多，大多負責衛生保持、飲食打雜等工作。這樣，女性教育在胡店環境倫理教育中比重較大?？紤]女性接受知識特點，在村鎮居民的環境倫理教育中形式要多樣，內容要豐富，最好從正反兩方面開展環境倫理教育活動。主要教育形式有：廣播、電視和報刊等新聞媒體的宣傳;環保民間團體開展公益活動等類型的環境教育;以村委會為單位成立環境保護業余學校等。要使村民樹立節約土地、保護林木和水利設施的觀念，改變只顧當前利益的狹隘意識，讓他們知道當地環境資源對他們的意義，環保對提高他們生活水平的功用，從而激發當地居民自愿參加環保活動，規范自己行為。
3.2 規范鄉村旅游活動參與部門的行為
在環境倫理觀的指導下，旅游參與主體要正確處理好不同的利益關系，在旅游活動中遵循符合環境倫理要求的行為規范，堅持保護與開發并舉。在旅游活動中指導人們放棄“先污染后治理”的思想，將破壞和污染扼殺于源頭，政府管理部門和開發經營部門的行為規范尤為重要。
3.2.1 可持續發展環境倫理思想指導下政府管理部門的行為規范
旅游管理者主要指當地政府極其下屬機關部門。我國目前仍處于依靠政府強制命令的方式來實現環境保護的階段。管理部門作為環境倫理的主體，為實現鄉村旅游可持續發展目標，它的社會行為對社會的發展起著重要的主導作用。他們主要職責就是制定環境制度相關的法規、條約，并進行政策引導，加強監管和資金投入。
第一，制定環境政策，加強監管。政府管理部門要解放思想、轉換思路，深刻認識，正確理解旅游和環境保護之間的關系，制定合理的保護環境的政策、法規、條約等，同時采取有效措施使各種政策條文落實到實處，不要成為一紙公文。作為上級管理部門，同時要對該區環境質量、環境承載力、旅游產品模式等做動態監控，對環境的利用情況隨時反饋給旅游開發經營者，讓他們了解本區環境利用狀況，適當調整自己的經營方案。
第二，加大資金投入。鄉村旅游作為本區的新生力量，發展剛起步，需要政府的大力支持。除了政策上的扶持，還需要資金的支持。對一些公共配套設施進行建設、修繕。政府加大投入力度，設立鄉村旅游發展專項資金，采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等形式，發揮政府資金的引導作用，吸引社會投資，發展壯大鄉村旅游。
第三，制定獎懲措施，建立生態補償機制。當前，政府已經意識到環境保護的重要性，只是在具體操作中，一些法規政策沒有落到實處，一些監督、獎懲機制還不夠完善。下一步就要針對當地鄉村旅游的問題，制定相應的獎懲措施，可以實行“誰開發，誰保護;誰破壞，誰修復;誰受益，誰補償”的原則，責任到人。設立景區考察站對景區定期進行評估，考察指標優良的景點要經濟獎勵，不合格的要懲罰。嚴肅處理工作中的違規實例，杜絕一切非倫理現象的發生。政府部門不能因當前僅有的經濟利益，而睜一只眼，閉一只眼，不作為。
第四，發展政府職能，協調各部門關系。旅游業的收入分屬于旅游管理部門、旅行社、交通、餐飲服務等部門和集體。其中旅行社、交通等部門和旅游者只是竭力利用旅游資源，以自己利益為主，這就需要政府部門制定相應措施，使他們各負其責，共同承擔環境保護責任。旅游行政管理部門要切實擔負起旅游規劃及發展的綜合協調、管理和公共服務等職能。各部門涉及旅游方面的工作，要事先征求旅游行政管理部門的意見。
另外，教育生態化方面也需要政府管理部門的參與。它可以通過組織編寫環境倫理方面的出版物、宣傳材料或影視材料，加強宣傳教育隊伍基本建設等途徑來保障環境倫理教育的進行。
3.2.2 可持續發展環境倫理思想指導下旅游開發經營部門的行為規范
旅游開發經營部門受政府調控，同時又是環境污染的主體。或者說環境問題的出現一大部分是開發者的非倫理行為造成的，必須由他們來解決。他們了解和掌握環境倫理思想，以一種長遠的眼光看待開發活動，并在開發中實施與行動，是旅游目的地開發和管理取得成功的重要條件之一。
第一，保持景區生態化建設。開發鄉村旅游資源要本著“保護第一，開發建設第二”的原則。在鄉村旅游的開發中，注意建設應與鄉村良好的生態環境相協調。
旅游設施要選在鄉村旅游區域外面，這就減少了對風景特色的破壞，同時也保護了風景區的現有質量。要限制修道路，盡可能減少對當地現有環境的干擾破壞。建筑物占地面積要做到最小，并減少建筑材料用量和能源消耗。增建建筑色彩、體量風格應與周圍環境和村落整體氣氛協調一致。建筑材料應以土、木、石、竹等鄉土材料為主。要考慮其成本（不同材料在其生產過程中會消耗不同的能源，生產成本不同。）、對環境的影響（要避免使用在制作加工過程中會生產大量的CO2或放射出潛在有毒物質的材料，還應減少不可更新資源材料的消耗。）及耐久性（某些材料比較耐久，最初買時可能投入較多，但由于維修保養費用低，仍可達到節約的目的。）等因素。避免使用不可回收使用的一次性產品和塑料容器。
第二，挖掘鄉村資源內涵，弘揚特色文化。鄉村旅游要“洋”，洋不過國外;“豪華”又比不過高級飯店，它應本著“人無我有”的宗旨，發揮自身的“農”“土”優勢?！稗r村風光”“農舍民情”“農家飯菜”及“農事活動”，實現產品的特色化，把現代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來，這才是開發的重點與難點。
胡店除了石榴以外還有花生、瓜菜、生豬、漁業等特色農業，可以從它們入手，擴大產品類型。一些魚塘周邊有瓜田，可以在魚塘旁邊建農家飯莊，以垂釣、采摘、吃地鍋飯為主吸引游客。胡店的石榴文化源遠流長，需要以各種形式表達出來。除了刻碑、寫詩以外，還應開展一些文化節目。另外，石榴的加工產品也應該作為胡店的特色，把石榴茶、石榴酒的藥用宣傳給游客，打出旅游紀念品特色。在宣揚農業科教作用方面，這里的石榴研究所、試驗田、資源庫也有很大的科教意義，值得進一步向游客開放。
第三，衛生系統構建。目前，鄉村旅游對自然資源的破壞，除了基礎設施建設的侵蝕，最重要的一項是景區內污染物帶來的環境破壞。
據統計，在我國北方的觀賞型旅游區，旅游者產生的主要污染物量為糞便約400g/（人.日）、BOD約40g/（人.日）、氨氮約7g/（人.日）、懸浮固體約60g/（人.日）以及垃圾約200g/（人.日）等。其實，全國絕大多數旅游地旅游污染物的產出量都超出旅游區生態系統的自凈能力，所以必須對污染物進行人工處理，并作為重點工作來抓。增設有機垃圾垃圾桶，對無機垃圾定點收集，統一覆土掩埋。在景區內主干道上設置充足的生態廁所。
另外，旅行社管理人員也應該根據旅游地的承載量對游客路線的安排做及時地調整，從控制客流量來調節旅游地環境的壓力。
4 結語
針對信陽城郊胡店鄉村旅游環境倫理構建，我們可以得出，運用環境倫理理論構建鄉村旅游可持續發展戰略，首先必須提高當地鄉村旅游參與者的環境倫理素質。根據其自身特點選擇不同方式進行環境倫理教育。其次要對鄉村旅游參與部門的具體行為進行環境倫理規范。管理部門要根據國家有關旅游法律法規，制定各種實施細則和辦法，規范各參與主體的行為，并且要做到執法必嚴、違法必究。參與部門在具體工作中要運用環境倫理理念進行合理決策和規劃，控制合理的客流量，使旅游活動順暢持續。
參考文獻：
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第7篇：鄉村治理論文范文
[論文內容提要]中國鄉村社會秩序隨著社會變遷而發生著演化，當前農村社會自我整合能力也得到了快速提升，但是影響鄉村秩序的一些深層負面因素并未因經濟發展而消除。原子化與集體行動困境則為其中的因素之一。因此通過灌輸“勤勉、合作、自助”的態度和價值觀念，培養“自立、自助與合作”的精神，調動并依靠社區成員積極自愿地參與，改善自身的文化環境，建設適應形勢的農村文化成為構筑社會主義新農村和諧社會不可缺少的內容之一。
一、原子化與集體行動困境
鄉村秩序主要指農村社會結構要素之間平穩有序地互動，鄉村社會處在相對穩定和均衡狀態。一般來說，鄉村秩序主要由國家和農村社會的二元整合而實現的。雖然政府的合法性迅速增強，農村社會自我整合能力也得到了快速提升，但其它影響鄉村秩序的一些深層負面因素并未因經濟發展而消除。相反，經濟發展與鄉村秩序的悖論越來越突出，鄉村秩序的弱質性將在今后表現出來[1]。
在眾多深層次負面因素中，原子化與集體行動的困境是影響鄉村秩序基礎的基本因素之一。農村的這種原子化關系有著其自身的特殊性。相比之下，城市工作者在工作之外是原子化的，日常交往很少；而農民是工作上的原子化。這一點在組織合作上得以體現。農村的這種原子化，是生產力發展到一定階段的產物，即發展到個人生產力可以解決自身問題，但又沒有產生更大范圍內的社會分工合作需求。這反映了當地農村生產力的發展水平。因此，在東部農村，這個問題并不明顯。
吳思紅對農村目前所反映出來的這個特點做了確切的描述。原子化，即社會上個人與個人的聯系很少，主要通過與一個共同權威的聯系才得以建立，而不是直接發生聯系，不是生活在一個互相依賴的群體之中。孫立平在此基礎上確定了兩個方面的內涵，一是個人間社會聯系的薄弱，二是在追逐自己利益時，是以個人而不是以群體的形式行動的。
這一理解相對淡化了“差序格局”中傳統文化的因素，而強調個人利益的動機性。從目前農村的具體情況來看，這種“工具性差序格局”不是在減弱，而是處于不斷加強的態勢中。雖然農村各種禮俗習慣和人情往來并未減少，并且以內在道德的評判表現出來，但實際上個人利益的至上藏著世態炎涼的真實背景。[2]
這種農村“原子化”關系的存在不僅不能強化農村的合作能力，反而使集體行動陷入了困境。奧爾森強調，理性的、自我利益中心的個體一般不會為了集體利益而行動，因為此類公共物品不會按照集體成員是否做出過貢獻來進行分配，扣留沒有做出貢獻者的那一份。因此，理性的行動者將會是一個“搭便車者”；但是，如果每個人都想搭便車，那么集體行動則無法可能實現。
二、文化關聯的缺失
農村的這種原子化，體現了一定程度的文化斷裂，即從合作化至中，消除傳統文化中的整合因素，強行用一個新的整合因素。建國后歷次政治運動強有力的打擊成功地將傳統表層的東西瓦解掉了[3]。另外改革開放以后，出現了傳統與現代的斷裂，這就導致新舊文化之間的誤讀，特別是對改革開放的誤讀。在今天的農村，可以聽到過去歷史上從來不存在的這種日漸單一的評價：誰會掙錢，誰就了不起，且令人欽佩[4]。
在傳統社會中，也即弱國家強社會整合模式時期，以儒家文化為主導思想的宗族自治和農村社會關系結構的特殊性產生了持續的整合力。這種社會，人的行為有著傳統的禮制管束著，從俗即是從心，穩定的文化傳統是有效的保證[5]。因此社會自我整合促進了村莊集體認同的形成，為村莊社會的集體行動提供了內生動力。
在村莊場域中，由于傳統文化影響逐漸減弱，通過契約產生的內生強制力十分弱小，普通村民和體制外精英即使擁有明確的共同目標，仍然難以采取有效的一致行動[6]。
村莊社會的文化關聯之所以能形成村莊集體認同、引起村莊集體行動、實現村莊社會整合，是因為它一經形成便能將村民納入到同一文化場景之中，讓村民在同一文化場景中體驗并遵從村莊文化網絡的張力，使村民在村莊社會中的活動越來越體現村莊文化網絡的要求[7]。但是，隨著市場化力量對村莊社會生活影響的不斷加深，鄉村社會傳統文化的支撐力在市場化過程中不斷減弱，村莊文化網絡的張力逐漸弱化，村莊社會的文化關聯不足以形成集體行動和社會整合。
生活在同一村落活動空間的村民原本極易形成特有的文化關聯，但是村民之間的交往活動中曾經存在的遵守共同
規范的默契和自覺性發生了關鍵性的斷裂，這些最終導致文化關聯的缺失，從而無法形成集體認同，也就不能進一步形成集體行動。
三、集體合作的可能
化解農村原子化，從直接目的來說是要達到社會活動中的“技術”集體如分工協作，但最終這個目的還是通過要達到文化認同與“心理”協作如強調共同的心理素質等方面的情感相依來實現，也就是重新實現農村的社會整合。
科利爾認為不管是政治社會資本還是民間社會資本，二者的共同之處在于它們都是通過克服集體行動困境而解決社會秩序問題的。普特南認為，社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規范和網絡，它們能夠通過推動協調的行動來提高社會的效率。從這個定義，我們得出，村莊內村民之間的相互信任、具有可以共同遵守的規范以及具有凝聚力的社會支持網絡對于克服當前原子化以及集體行動困境，提高整個村莊的社會資本，達成集體合作都是有著積極意義的。
賀雪峰認為，在傳統社會中，村民們團結起來，共同克服集體行動的困境，依靠的是建立及強化以宗族組織為代表的傳統組織體系。在傳統社會中，也不是不存在有強烈搭便車欲望的“落后分子”，但是因為存在一套相對有效的懲罰機制，也就是將不合作者邊緣化的辦法，使大部分人不愿意(或不敢)變成那種事事搭便車的懶漢，從而使有限的合作進行下去了[9]。但是這個辦法最終要依托的是傳統社會中的傳統組織及傳統文化。
總的來看，有條件是能實現合作的，條件的重要組成部分是文化體系，因為合作需要起碼的信任氛圍，需要談判，要有合適的溝通話語。但是在轉型時期，農民合作賴以發生的誠信社會制度不存在了，早已沒有了傳統的文化基礎，而現代價值還未建立。在這種情況下，農民人生意義的重建、農民整體人生價值的建構，從而形成農村的文化傳統。
四、文化何為
在許多社會中，個人并不是唯一的行動者，尤其是在中國農村社會，社會行動單元是多元化的，而且具有強烈的文化性。文化的重要性在于，它保護創造力，讓個人獨立地發展，卻又發揮凝聚力，讓個人在多元中結合成社會。化解原子化，文化一方面是提高農民素質，引導其重新構建生活意義；另一方面是為農村社區的整合提供文化支持。
文化對社區的整合作用在農村社區整合中是不可忽視的。文化是依靠價值、規范以及風俗習慣等發揮作用的。由于文化整合屬于深層次整合手段，所以它對集體認同感，個體意識有著深刻、深遠的影響。采納一個集體行動框架，則涉及到了文化體系（即一個特定的關于世界的分享理解）的產品和個體意識的相互拼合。一個持續的、用于維持社會運動參與者忠誠和承諾的集體認同感的創造，本身就是一個文化成就。因此農村文化的內容以及文化內容的有效組織則成為農村文化建設的主要方面。首先，農村文化內容涉及到了農民的生活意義和農村社區的意義共建，因此是文化建設的一個重要方面。原有的文化底蘊和價值觀念確立了農民自身想當然的、不自覺的認同對象。但是，當文化背景發生變化時，農民原有的認同對象和認同背景發生了重大變化，因此出現了個體權利的不斷膨脹，人際交往的異化，公共善的喪失。在社會學和人類學里，“價值觀”常被用作表示共享文化的標準。而這些有效的共享價值觀即普遍價值觀必須在學校教育體系進行中進行。梁漱溟認為，無論廣義還是狹義的教育，平時皆為“綿延文化而求其進步”，換言之即為“不使文化失傳，不使文化停滯不進”，而“所謂文化者，一切文物制度，禮俗習慣莫不屬之”；即“著意在改造文化、創造文化，而不是綿續文化”[10]。只有這樣才能在農村形成新的文化傳統，從而在文化傳統的基礎上能夠獲得集體行動的條件。
其次，對文化內容進行有效的組織是進行文化擴散的一個重要方面。文化內容應該在農村的信息構成即一種等級制結構中占有一席之地。文化內容在農村要使用最強的中心服務器，并建在傳統知識擴散的中心，這樣可以保證內容的質量。農村文化內容組織的不足，在現代化沖擊之下，現代社會成員喪失了共享的政治和文化傳統，每個人都將自身想象成為完全自由、獨立的自我，其進入社會、接受社會責任，只是為了減少冒險，保證自己的安全、利益的實現。這樣在各種思想的沖擊之下，村莊內部的文化聯系就被逐漸削弱，因為農村文化表現形式的增加就隨即增加了聯系社區的紐帶，文化紐帶的凝聚力是抵御由現代化過程中產生的不穩定的盾牌和必備的平衡力。以先進文化以及傳統文化的可繼承部分作為文化內容的主要內容在農村社區的中心位置進行傳播，同時對于文化的組織方式要具有一定的合理性，要以農民最容易接受以及最樂意接受的方式。目前各地的文化中心戶建設正在如火如荼的進行，這也正是對文化組織方式的一種調整。
再次，農村文化活動是農村文化建設和發展的動力，沒有活動，農村社區的凝聚力就得不到提升。一些民俗活動在內部具有特殊的維護內部秩序和自我生存的作用，對其自身來說，是有特殊價值的，是村民自我文化價值的實現。許多古老的神話故事、節日儀式、古歌、古物等，被現代化趨勢沖擊著生存地位，現在又重新為人所撿拾。在豐富農民精神文化生活的同時，進一步借助鄉土文化來重新建構農民的日常交往方式，使得村落公共空間的文化網絡得到恢復和發展。而且通過運用一些現代話語體系的解釋，使傳統文化的自我體系納入到現代科技社會和民族國家意識形態的話語體系中，可以使傳統文化得到更好的延續。
最后通過發展地方文化，實現文化產業化來化解原子化，在傳統文化日益消減和衰微的現代社會，通過發展具有當地特色的文化產業，并且作為當地的發展優勢，能夠喚醒村民的文化自覺，即對其文化有“自知之明”，明白它的來歷、形成過程、所具的特色和它發展的趨勢，使其村民意識到自己的文化重要性，重估文化的價值，從而會更珍惜和保護自己的傳統。這樣可以延續傳統文化，增強社區“領域”感，培養認同意識，形成社群共識；同時也可帶動地方發展，提高地方經濟效益，提升地方認同。
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第8篇：鄉村治理論文范文
一、遇龍河景區概況
遇龍河是漓江在陽朔境內最大的一條支流，在大榕樹附近的工農橋與金寶河匯合成田家河，由書童山入漓江，全長四十多公里。遇龍河沿河人文景觀薈萃，河水清澈見底，兩岸樹綠柳翠，峰青路白，瑰麗多姿。遇龍河景區水程15公里，流經白沙、陽朔、高田等3個鄉鎮6個村委36個自然村，有28道堰壩，景點百余處。
秀麗的自然風光吸引著眾多游客到遇龍河游玩，遇龍河上的竹筏休閑游成了深受旅客歡迎的項目，遇龍河景區也成了中外游客休閑游覽的最佳目的地。竹筏休閑游項目的火熱及其投資少易操作，吸引了大量沿岸村民投入到這一旅游項目開發中，紛紛在沿岸建設簡易碼頭，添置竹筏，開始攬客經營，竹筏休閑游處于一種混亂無序的狀態。一些人為了擴大經營，隨意亂建簡陋碼頭，嚴重破壞沿岸自然環境。一些村民還相互爭搶碼頭，誰的勢力大，誰點的碼頭就多。為了爭奪游客，各個碼頭不僅互相壓價，惡性競爭，甚至還拉伙打架，一些業主外出都要隨身攜帶防身工具。沒有任何安全措施的簡易碼頭和竹筏，缺乏正規培訓和管理的筏工，也給游客帶來了很大的安全隱患。
為了整治這一混亂狀態，促進景區旅游的有序發展，2007年8月，陽朔縣委、政府本著“保景富民”的原則，組建了由政府主導的陽朔溯源遇龍河漂游有限公司（簡稱溯源公司）。規定公司負責景區的開發建設和旅游管理，實行統一票價，綜合調度，整體促銷，同時一律取締私人碼頭，興建大型現代化碼頭，完善道路和各種基礎設施。
二、遇龍河景區治理資源整合的實踐
政府成立溯源公司，整治景區的混亂狀態，達到“保景富民”，愿望是好的，也是非常必要的。但公司對景區進行統一經營管理，卻碰到很大的阻力和困難。原占有碼頭的少數人因利益受到損害，強烈反對取締私人碼頭，甚至煽動村民抵制、圍攻公司工作人員。沿岸村民由于存在各種顧慮，加上少數人的挑唆，也不積極與公司鑒定協議，使景區整治面臨很大困難，公司運營難以順利開展。面臨對這一困局，公司必須想辦法對景區具有的各種治理資源進行有效整合，充分發揮各種治理資源的作用，才能真正實現景區的統一經營管理目標。
作為治理主體的溯源公司，手中掌握的治理資源主要有：（1）政策資源。公司由政府主導，依據政府文件成立，享有政府賦予的對景區進行經營管理的各種政策資源。（2）經濟資源。公司經營景區可以獲得可觀的經濟收入，能夠把經濟收入用以支付工人工資和村民的景區資源保護補助費，還可以用于景區的投資開發。（3）景區旅游資源。公司依據政府規定統一對景區旅游資源進行統一經營管理，擁有旅游項目的經營權、定價權、收益權。但光有這些治理資源還不行，還必須與景區村莊擁有的人力資源、鄉村干部資源（村民骨干資源）以及體現在村民身上的信任、支持、情感等精神資源有機結合起來，才能真正實現景區的良好治理。溯源公司原先碰到的工作困難，就是由于沒有對這些治理資源進行整合造成的。認識到問題所在后，溯源公司改變工作思路，先把鄉村干部資源整合利用起來，讓村兩委干部參與協調、管理筏工和景區各種事宜，發揮村兩委干部擁有豐富群眾基礎，與群眾關系密切的優勢，讓他們耐心向村民講解公司統一管理的好處，做群眾的思想工作，并帶頭鑒定協議，發揮示范作表率作用，以“村干部—村民小組長—村民骨干—農戶”的工作鏈去團結帶動廣大的村民，讓廣大村民理解、擁護、支持景區的管理工作。同時，溯源公司還利用經濟資源的優勢，去整合沿岸村莊的人力資源和村民的精神資源。公司招聘大量的沿岸村民做筏工，讓他們取得工資收入，并規定筏工工資占營業額的25%，每位村民可享受景區資源保護補助費，占營業額的10%。公司還主動將一些碼頭的基礎設施給當地村委負責組織實施，景區內的11個碼頭建設及景區的美化綠化事宜，大都由當地村民承攬完成，讓幾百萬元的工程投資轉化成村民的承包收入。為了增進村民對公司的感情，溯源公司每年還為每一位筏工購買人身安全保險，并免費對筏工進行操作技能培訓。吸收殘疾人作為景區保潔員，安排特困村民、貧困黨員在景區工作，每逢傳統節日，公司都會拿出幾萬元錢進行走訪慰問。免費提供綠化苗給沿岸村民自行栽種，自行管護，讓廣大村民自覺參與到景區建設中來。溯源公司的付出贏得了沿岸村民的信任、支持和積極參與，也有效地整合了景區的各種治理資源，實現了景區旅游蓬勃發展與村民收入大幅提高的雙贏。
溯源公司運營以來，沿岸每位村民每年獲得資源保護補助費少則400元，多則700元，2011年溯源公司分配給沿岸村民的資源保護補助費便達900萬元。公司擁有的兩千多名筏工，全部是沿岸村民，一位筏工的年收入至少可達3萬元。當地村民還開辦起農家旅館和農家飯館，收入節節攀升，有的收入可達10萬元。沿岸村民嘗到了景區管理帶來的甜頭，紛紛自覺保護遇龍河的生態環境。規范化的管理也使景區愈發紅火，游客數量的迅速上升，同時景區安全事故發生率為零，公司經營步入了良性快速的可持續發展道路。
三、幾點思考
1、景區治理必須重視治理資源的整合
溯源公司在對遇龍河景區進行統一經營管理時，雖然手中有政策，有經濟實力，甚至有安排村民就業的崗位，有景區資源保護補助費，但村民就是不買帳，不愿意跟公司鑒協議，不積極支持公司的統一管理。這充分說明，在村民主體意識和權利意識已經覺醒，對個人利益日趨關注的今天，僅靠政策和經濟資源，已難以實現對經濟社會關系復雜的景區進行有效治理。景區治理，已經不能公司自己說了算，必須有村民的廣泛參與和積極支持[第一論文dyl w.net]才行。村民不愿意鑒定協議，并不僅僅是因為經濟利益問題，還有對公司的信任問題、情感問題、權利實現問題等等。僅靠政府強制和經濟利誘，解決不了村民的這些問題，必須應用其他手段，運用其他治理資源才能解決。溯源公司后來的實踐也證明，啟用鄉村干部資源，讓村干部去說服教育村民，做他們的思想轉化工作，收到了成效。再通過把碼頭建設工程讓村民承包，關照村莊弱勢群體等工作，讓村民看到了公司的誠意，也獲得了實在的經濟收益，最終獲得村民的支持，實現景區的治理。在治理主體多元化、利益獨立化、關系復雜化的條件下，治理資源的有效整合，是實現有效治理的前提條件。
2、治理資源整合要解決好思想認識、信任、經濟利益、情感等問題
治理資源整合涉及到復雜的經濟社會關系，涉及到人的思想認識、心理情感、經濟利益、相互信任等問題，需要綜合運用多種資源手段，并運用恰當的方式與策略去，解決多元治理主體的自愿合作問題。因為“治理更主要的是引導、協調、控制，而不是單向性的統治和管理，更主要的是比較、選擇、決策的動態過程，而不是統治與被統治、管理與被管理的靜態關系。”[1] 溯源公司在進行治理資源整合時，就是根據當時的實際情況，從村莊干部資源入手，運用村干部與鄉村群眾關系密切、相互熟悉的社會資源，去做群眾的思想工作，讓群眾充分認識到景區統一經營管理的好處，通過村干部帶頭鑒定合同給群眾起示范表率作用。為了解決村民對公司的情感、信任問題，公司把碼頭建設工程讓村民承包建設，讓村民參與公司監督，招收沿岸村民到公司作筏工，并給他們購買人身安全保險，免費進行操作技能培訓，給沿岸群眾景區資源保護補助費，關心沿河的弱勢群體，每逢傳統節日公司還走訪慰問，給每個村子資金進行村道硬化建設等等。公司的這些善意行為，贏得了村民的普遍信任和積極支持，公司干部與村民的關系也日益密切，村民素質和主人翁意識大幅提高。沿岸村民紛紛自覺保護遇龍河的生態環境，主動將景區資源保護補助費留下一部分作為公益基金，用于硬化村道和建設文化設施，村委黨員還到遇龍河邊進行義務植樹。景區治理資源整合的過程，其實就是治理共同體的構建過程，就是建立相互信任的過程。正如德·茹弗內爾說，共同體意即“信任的制度化”。[2] 如果“社會文化中缺乏信任將給公共制度的建立帶來極大的阻礙。”[3]
3、資源整合既要滿足村民眼前的利益需求，又要為村民長遠發展著想
在遇龍河旅游發展之初，隨著竹筏休閑游項目的慢慢興起，沿岸許多村民已經從旅游中獲得了不少經濟利益，嘗到了旅游經濟的甜頭，對竹筏休閑游項目及景區旅游開發寄于了很大的期望，希望能夠由此提高自己的經濟收入，改變原來貧困的生活狀態。他們的經濟期望與要求比竹筏休閑游項目興起之前，已經極大地提高了。而就在這時，由于旅游秩序混亂的原因，政府要組建溯源公司對景區實施統一管理，把竹筏休閑游項目全部收歸公司 在這種情況下，面對溯源公司提出的鑒定協議，接受統一管理的要求，他們自然會顧慮擔心，十分的不情愿。要消除這些顧慮和擔心，就必須讓村民看到希望，并采取行動縮小這種渴望與指望之間的差距，盡可能快地讓村民現實經濟利益，改善村民眼前的物質生活條件。所以，溯源公司讓村民承包碼頭工程，到公司作筏工，給予景區資源保護補助費，在讓村民快速取得可觀經濟收入的同時，又讓沿岸全體村民共享公司收益，與公司結成利益共同體，隨公司旅游發展而致富，從而贏得村民的普遍歡迎和廣泛支持，真正使遇龍河這一完全開放式的景區得到良好治理，既解決了村民面臨的問題，又實現了景區的繁榮發展和穩定。
參考文獻：
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第9篇：鄉村治理論文范文
論文摘要：農村職業教育是推進農村發展的重要途徑。要獲得農村職業教育的突破性進展，可以從新農村建設的形勢中理解發展農村職業教育的迫切性；從人力資本理論中尋找大力發展農村職業教育的理性支撐；從現代教育家們的教育思想中獲得發展農村職業教育的借鑒和啟迪；從對農村職業教育現實價值的挖掘中端正對發展農村職業教育的認識；從當前農村職業教育發展的困境中尋找發展的著力點。
論文關鍵詞：新農村建設；職業教育；發展策略
農村職業教育是指在一定的文化基礎上對農村廣大預備就業的人員進行從業所需的專業知識和技能教育，其根本任務是培養新一代勞動者，提高農村勞動者的思想道德和科學文化素質，從而增強農村吸收科學技術的能力，推動農村物質文明和精神文明建設。既包括農村青少年的職業準備教育、又包括農村各行各業勞動者的崗位技術培訓和轉業轉崗培訓的教育，是層次多重、內容豐富的教育。在積極推進新農村建設的今天，大力發展農村職業教育就成了一項重要而基礎性的工作，如何加快農村職業教育的改革和發展，是我們當前必須面對的一個重要課題。
一、從新農村建設的形勢中理解發展農村職業教育的迫切性
社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。
在此背景之下，農村職業教育以其基礎特性受到了前所未有的關注和重視。因為新農村建設的經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的目標，無一離得開農村職業教育的發展。要實現經濟繁榮、設施完善的目標，生產發展就成為第一要務，要獲得農村生產發展，核心因素是農民，是農民的科技文化素質，而促進人的素質的提高，正是教育的本體功能的體現，同時，人作為勞動者的行為規范、勞動能力的提升、勞動力配置結構的改善等，都與教育尤其是農村職業教育有著密切的關系。同時，農村的環境優美、文明和諧，依然離不開農村職業教育發展在其中所發揮的推動作用，農村人居環境的優化、鄉風的文明建設，都要以農民素質的提升、觀念的改變為基礎，而這些都離不了農村職業教育這一重要途徑。因此，大力發展農村職業教育是新農村建設推進的迫切要求。
二、從人力資本理論中尋找發展農村職業教育的理性支撐
人力資本理論是由美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨提出來的。他對“人力資本”概念作了如下描述：“體現在人身上的體力、知識、技能和勞動熟練程度等綜合能力和素質就叫人力資本”。其構成要素主要包括三個方面：教育資本、健康資本和遷移與流動資本。人力資本和其他非人力資本一樣，都是一種生產要素，都是促進經濟和生產發展的一個重要變量。而將所有在人身上所進行的旨在提高勞動者生產能力的投資稱之為人力資本投資。教育投資是人力資本投資的主要組成部分，是提高人力資本知識存量和技能存量的主要途徑，也是推動經濟發展的重要途徑。人力資本理論的核心觀點就是重視和強調了人力資本在社會經濟增長中的核心作用和動力之源，進而強調加強人力資本投資對促進經濟增長和增強競爭力的重要性。因此人力資本理論在政策上的核心主張就是必須加強教育投資，提高人力資本存量和人口整體素質、優化人力資本結構。
由此看來，職業教育作為一種與社會聯系最緊密的教育投資，是提高生產率、經濟效益和增加國民收入的重要來源，大力發展農村職業教育理應成為農村社會經濟發展中的重要舉措。具體說來，人力資本理論對大力發展農村職業教育的理論貢獻表現在：強調了農村職業教育發展能夠促進國家的經濟增長、社會經濟利益的提高；強調了必須通過發展農村職業教育把農村的人口負擔變為豐富的人力資源；人力資本理論把人看成是一種資本，認為通過教育可以提高其價值，因此大眾性應是農村職業教育的基本特性，它排斥傳統的精英教育，而是強調農村職業教育的“人人成功”的目標。
三、從現代教育家的教育思想中獲得發展農村職業教育的借鑒和啟迪
結束了中國長達兩千年的封建統治，但由于連年的戰爭和頻繁的自然災害，當時農村的狀況可以說是破敗不堪。因此，農村問題引起了有識之士的關注和思考。陶行知首當其沖，身體力行投入到鄉村教育中，他認為鄉村教育在于“培養農人和農人的小孩子，把鄉村創造成一個合理的人間”，鄉村教育要讓“荒山成林，叫瘠地長出五谷”；晏陽初也一向認為，中國是以農業立國的國家，農村是中國社會的基礎，中國社會一切問題解決都取決于農村。他認為對于中國問題的解決，唯有從平民教育入手，特別是把教育重點放在農村廣大貧苦農民的教育上，提高國民素質，培養國民元氣，改進國民生活，才能從根本上鞏固國家的基礎；黃炎培認為職業教育是人類謀求生存和改革社會的根本手段，是人類賴以生存的基礎，社會賴以維系的根基。對于農民職業教育問題，他認為解決農民生計問題必須從治窮開始，由職業教育入手，使農民致富；梁漱溟認為中國原本就是一個農業社會，改造中國社會，只能靠“理性”，通過“鄉治”即鄉村建設的途徑來實現。他所謂的鄉村建設，是以鄉村教育為中心，謀求鄉村之自治與鄉村社會之發達，完成民族之自學和鄉村之文明。
這些現代教育家們正確地認識到，農村是社會的重要組成部分，沒有農村的真正發展，難以實現整個社會發展的目標，而農村的建設不是單項的、孤立的，而是一個綜合治理的系統工程。在這個復雜的工程中，教育既是工具或手段，也是一個過程。這些教育思想給我們提供了彌足珍貴的參照，對于推進當前我國農村職業教育發展，有著極為重要的現實意義和借鑒價值：首先，我們要充分認識發展農村職業教育的重要性，端正對大力發展農村職業的態度，把大力發展農村職業教育作為緊迫而關鍵的問題來對待；其次，要從各地的實際情況出發，因地制宜，要多形式，多規模，多層次，多渠道，機動靈活，辦出特色，拿出先賢們膽略和勇氣，探索和創造適合當今中國農村發展所需要的農村職業教育。
四、從對農村職業教育的現實價值挖掘中端正對發展農村職業教育的認識
首先，農村職業教育有利于農民綜合素質的提高。目前我國農業和農村經濟正處在轉型階段，走可持續發展的道路，迫切需要大批有技術、善經營、會管理的人才，要求農民具有市場意識、科技意識、競爭意識和競爭能力，這些都對農民素質提出了很高的要求。而普通教育無法獨立完成這一任務，只有將文化知識教育與職業技能培訓結合起來，在增進農民知識、品德和能力的同時，加強對農民某個領域專業知識和技術技能的傳授，形成專業化人力資本，才能使他們有能力參與到農村各項建設中來。
其次，農村職業教育有利于促進農村剩余勞動力的轉移。目前農村勞動力嚴重過剩，是農村發展面臨的最大困難。農村人口文化素質較低，技能缺乏，外出勞務人員人都集中于建筑等勞動密集型行業，與接受過職業培訓的人員相比不僅工資收入相對較低，同時職業崗位也缺乏穩定，難以實現深層次的轉移。因此通過開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高農民的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力，就成了農村職業教育的重要功能體現。
第三，農村職業教育有利于發展現代農業。在改造傳統農業、轉變農業增長方式的過程中，作為知識和技術載體的農村職業教育不僅培養了現代農業所需要的技術人才，而且研究、引進、開發和應用先進的生產與管理知識，并為新技術的引進、推廣和普及提供平臺，造就出有文化、懂技術、會經營的新型農民，從而有力地推動了現代農業的發展。
第四，農村職業教育有利于農村和諧社會環境的構建。通過大力發展農村職業教育，對農民進行先進思想的灌輸與教育，將城市文明的社會生活方式傳播到農村，能夠豐富農民的精神文化生活，引導農民講科學，講文明，指導他們懂技術、懂經營，組織農民利用當地文化資源開展“除陋習，樹新風”活動，讓他們真正感受到文明生活方式所帶來的好處，從而革新他們的落后觀念，改變農民的各種陳規陋習，這些都將有利于諧社會環境的打造。
