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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
二、檢查范圍
1、文廣新系統(tǒng)辦公區(qū)域安全檢查工作;
2、全縣文化經(jīng)營單位進(jìn)行消防安全大檢查。
三、時(shí)間安排
8月6日至8月30日,具體分三個(gè)階段。
(一)排查階段(8月6日-8月12日)。各單位對(duì)工作區(qū)域內(nèi)安全問題進(jìn)行排查。文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣文化經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。對(duì)查出的隱患和問題列出清單,建立臺(tái)賬,制定整改方案。
(二)整改階段(8月13日-8月23日)。各單位對(duì)排查出的安全隱患排查出的情況進(jìn)行督促整改,對(duì)文化經(jīng)營場所限期內(nèi)未整改到位、且存在嚴(yán)重安全隱患的一律關(guān)停。
(三)總結(jié)提升階段(8月24日-8月31日)。各單位、各文化經(jīng)營場所及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整改期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí),督促各單位、各文化經(jīng)營單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
四、檢查內(nèi)容
各單位重點(diǎn)檢查內(nèi)部電線線路,消防通道等;博物館文物展出安全問題;著力加大網(wǎng)吧、歌舞電子游戲娛樂場所、印刷企業(yè)的檢查力度,重點(diǎn)檢查規(guī)模大、面積大、平時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題是否整改到位、安全生產(chǎn)制度未落實(shí)到位的單位和場所,定期或不定期進(jìn)行安全檢查,同時(shí)重點(diǎn)檢查場所應(yīng)急燈、滅火器、消防栓等消防設(shè)施是否處在良好工作狀態(tài),消防通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志是否缺少,凡存在消防安全隱患的場所,責(zé)令限期整改,嚴(yán)重的一律停業(yè)整頓,確保安全生產(chǎn)無事故。
根據(jù)公司《關(guān)于在全公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》的要求,首先制定了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作方案”,明確各職能部門和分公司在專項(xiàng)整治中的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行安排部署。公司專門召開了第三階段專項(xiàng)整治工作會(huì)議,明確提出了整治要求和目的。公司每月、分公司每旬的安全生產(chǎn)例會(huì),作為專項(xiàng)整治工作的回報(bào)會(huì),各部室和分公司必須將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。在第三階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中,各部室、各分公司都精心安排部署,深入現(xiàn)場排查,做到了有組織、有安排、有進(jìn)展、有落實(shí)。
二、專項(xiàng)排查 分類整治
按照第三階段的工作方案,我們主要對(duì)民爆物品管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘工程、礦房回收、井下排水及尾礦庫管理進(jìn)行了分類專項(xiàng)檢查整治。
在分類專項(xiàng)檢查中,生產(chǎn)部負(fù)責(zé)礦山井下通風(fēng)、掘進(jìn)、提升等專項(xiàng)檢查,共深入井下檢查70多次,發(fā)現(xiàn)問題57處,其中通風(fēng) 15 處、礦房作業(yè) 9 處、掘進(jìn)工程 10 處等,制定整改方案 24個(gè)。安全部在第三階段共下井檢查68次,發(fā)現(xiàn)問題100多個(gè),并對(duì)分公司的專項(xiàng)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。技術(shù)部和安全部對(duì)一至四分公司的尾礦庫進(jìn)行30多次排查,發(fā)現(xiàn)問題24處,對(duì)重大問題都制定整改方案,并監(jiān)督落實(shí)整改到位。保衛(wèi)部、資產(chǎn)部,供應(yīng)部等其他部室都根據(jù)方案要求,對(duì)分公司和主管作業(yè)場所進(jìn)行排查,其中民爆物品查出29處、設(shè)備管理查出16處,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行認(rèn)真整改。通過罰款、限期整改、局部停產(chǎn)等方式將事故隱患消除,特別是對(duì)較大事故隱患實(shí)行責(zé)令停產(chǎn),由技術(shù)部門制定整改方案,分公司落實(shí)整改。經(jīng)公司、分公司安全管理部門復(fù)查,現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
三、消除隱患 保障安全
第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患,整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井),根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號(hào)《煤礦隱患排查和整改實(shí)施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行,各礦礦長對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三條礦井有重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患(詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》),以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào),督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對(duì)此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師,對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況,對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改,對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長,對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對(duì)依靠本班組力量無法進(jìn)行整改,或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場作業(yè)人員,對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控
第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對(duì)十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對(duì)所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí),并實(shí)行分類、分級(jí)管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí),要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào);重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表,分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì),每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì);區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對(duì)各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患,要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強(qiáng)對(duì)所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司,應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況,以及所排查出來的下個(gè)月的安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時(shí)間又比較緊,為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實(shí)階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件),扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦,按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進(jìn),元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開了全市煤炭工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,分析存在問題和當(dāng)前面臨形勢(shì),部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會(huì)議并作重要講話,對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動(dòng),走訪慰問結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄,及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息,精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡報(bào),截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作:
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認(rèn)真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),分輕重緩急,突出重點(diǎn),多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行,盡力而為,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng),限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作,出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見(實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn));修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報(bào)市法制辦,對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理,本著實(shí)事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機(jī)制建設(shè)初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束,按照上級(jí)要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)。為此,市煤炭局及早動(dòng)手,起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告,為召開總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備,以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人,非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo),按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議,并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá);分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé),精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。淄博市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問題;同時(shí),吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見,反復(fù)召開會(huì)議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際,符合上級(jí)主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級(jí)和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來,出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng),二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定,三是支部對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強(qiáng)。
一、建立機(jī)構(gòu),明確分工
(一)建立機(jī)構(gòu)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“迎檢”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由局領(lǐng)導(dǎo)、科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成的“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。
(二)明確分工。
A、局辦公室:
作為領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)辦公室,局辦負(fù)責(zé)“迎檢”工作各項(xiàng)具體事務(wù)的牽頭組織工作,重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作。具體工作任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)組織召開機(jī)關(guān)“迎檢”工作動(dòng)員會(huì);
2、負(fù)責(zé)整理企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作情況;
3、負(fù)責(zé)整理全市開展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育活動(dòng)情況;
4、負(fù)責(zé)整理局成立以來受理的件、市長公開電話的調(diào)查處理情況;
5、負(fù)責(zé)整理局成立以來各界對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的意見和建議;
6、負(fù)責(zé)整理市人大代表對(duì)安全生產(chǎn)工作的議案、意見建議的辦理情況;
7、負(fù)責(zé)與人大財(cái)經(jīng)工委的溝通聯(lián)系,根據(jù)人大的安排,落實(shí)檢查期間各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作;
8、負(fù)責(zé)匯總局機(jī)關(guān)在自查自糾階段排查問題的情況,并根據(jù)局長辦公會(huì)議的意見,形成本局的整改匯報(bào)材料,在6月初報(bào)市政府;
9、負(fù)責(zé)起草其他有關(guān)文件和材料。
B、綜合監(jiān)管科:
重點(diǎn)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)(包括煙花爆竹)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作,具體工作任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證發(fā)放和管理情況;
2、負(fù)責(zé)整理煙花爆竹批發(fā)、零售單位的經(jīng)營許可證發(fā)放和管理情況;
3、負(fù)責(zé)整理《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣傳教育活動(dòng)開展情況;
4、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況;
5、負(fù)責(zé)整理生產(chǎn)經(jīng)營單位(礦山企業(yè)、采掘施工單位除外)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況;
6、負(fù)責(zé)整理局成立以來調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故(涉爆事故除外)情況。
C、礦山監(jiān)察科:
重點(diǎn)落實(shí)礦山、采掘施工行業(yè)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作,具體工作任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和管理情況;
2、負(fù)責(zé)整理礦山安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況;
3、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)、采掘施工單位落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況;
4、負(fù)責(zé)整理局成立以來調(diào)查處理的礦山、采掘施工安全生產(chǎn)事故情況。
D、執(zhí)法大隊(duì):
重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作,具體工作任務(wù)是:
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)清理行政處罰執(zhí)法文書的格式合法性情況;
2、負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰行為的合法性、合理性情況進(jìn)行自查;
3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法案件的按時(shí)辦理情況進(jìn)行自查。
二、突出重點(diǎn)、精心準(zhǔn)備
根據(jù)市人大的安排,這次執(zhí)法檢查范圍主要是20*年以來我局貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況。具體要準(zhǔn)備好以下幾個(gè)方面的材料和資料:
一是本局學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及牽頭開展相關(guān)宣貫活動(dòng)的情況;
二是根據(jù)綜合監(jiān)管的職責(zé)和要求,本局落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的思路和措施情況;
三是嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法力度,特別是查處重大案件的情況;
四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)情況;
五是辦理人大代表提出的議案、建議、意見和處理來信來訪情況。
三、把握環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)人大的安排,“迎檢”工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為4月底前,主要工作任務(wù):
1、成立“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室,研究制定“迎檢”
工作方案。
2、召開局全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議,對(duì)“迎檢”工作進(jìn)行動(dòng)員部署,明確科室和人員的責(zé)任與任務(wù)。
3、主動(dòng)征詢市人大的意見和建議。
(二)自查自糾階段。時(shí)間為4月底—5月下旬,主要工作任務(wù)是:
1、認(rèn)真分析20*年以來貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及行政監(jiān)管、行政許可、行政處罰、重大事故案件調(diào)查處理等情況;認(rèn)真梳理20*年以來上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、各級(jí)人大代表反映、群眾和投訴舉報(bào)的各類事項(xiàng)和案件處理情況。
2、對(duì)自查中存在的問題進(jìn)行逐一分析,查找存在的問題與原因,落實(shí)整改措施。對(duì)存在的問題能夠立即整改的要立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改到位的,要提出整改方案,限期整改。
(三)迎接檢查階段。時(shí)間為5月下旬—6月下旬,主要工作任務(wù)是:
1、精心組織,主動(dòng)接受各級(jí)人大對(duì)本局開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的檢查。
2、根據(jù)本局行政執(zhí)法工作中存在的突出問題,結(jié)合各級(jí)人大提出的整改意見和要求,認(rèn)真研究整改措施,制定書面整改方案報(bào)市政府。
(四)整改提高階段。時(shí)間為6月下旬以后,主要工作任務(wù)是:
1、全面落實(shí)整改方案提出的各項(xiàng)整改措施,并于11月底前將整改措施的落實(shí)情況書面報(bào)市政府。
2、召開專題會(huì)議總結(jié)“迎檢”活動(dòng),對(duì)下一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作提出明確意見。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保實(shí)效
一要充分認(rèn)識(shí)人大執(zhí)法檢查的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好“迎檢”工作的責(zé)任感和使命感。人大對(duì)我市貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查,必將有力地促進(jìn)我局依法行政工作,進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。為此,我們要以此次人大執(zhí)法檢查為契機(jī),扎實(shí)做好本職工作,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,主動(dòng)接受各級(jí)人大的監(jiān)督檢查,虛心接受意見建議,把人大提出的意見、建議作為下一步改進(jìn)工作的重點(diǎn),通過主動(dòng)參與人大檢查,提高我局的依法行政水平,為我市安全生產(chǎn)工作整體水平的提高作出積極的貢獻(xiàn),發(fā)揮更大的作用。
一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)抓好木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)結(jié)合本地實(shí)際,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)工作人員直接抓的安全生產(chǎn)管理組織,針對(duì)木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題,突出重點(diǎn),采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等手段,推動(dòng)木材加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位形成自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,全面加強(qiáng)安全管理工作,有效保障縣域木材加工行業(yè)安全。
二、明確責(zé)任齊抓共管
1.木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把區(qū)域內(nèi)的木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入重要工作內(nèi)容,完善目標(biāo)考核管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員;落實(shí)安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi),開展經(jīng)常化的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。
2.縣林業(yè)局作為木材經(jīng)營加工的主管部門,要把木材經(jīng)營加工安全生產(chǎn)管理納入重要工作內(nèi)容,開展經(jīng)常化安全生產(chǎn)檢查,督促企業(yè)及時(shí)整改不安全隱患,防患于未然。聯(lián)系協(xié)調(diào)安全職能管理部門幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全事故隱患排查和職業(yè)危害監(jiān)控程序與方法;指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好文件資料和基礎(chǔ)工作,落實(shí)安全防范措施,開展生產(chǎn)經(jīng)營單位法人、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí),提升安全生產(chǎn)管理水平。
3.木材經(jīng)營加工企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任者,要增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感,明確“安全就是效益”、抓安全就是促生產(chǎn)增效益的思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展職工安全教育和安全防范演練,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),普及安全防范知識(shí)和技能;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境條件;完善安全生產(chǎn)管理規(guī)范,嚴(yán)格安全生產(chǎn)操作程序;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立職工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,逗硬考核獎(jiǎng)懲;健全職工養(yǎng)老及人身意外傷害等保險(xiǎn),預(yù)防和化解各類不安全風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持定期和不定期開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問題,消除不安全隱患,全面兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施,讓職工清楚認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任管理是要嚴(yán)格執(zhí)行的,真正從維護(hù)自身利益出發(fā),自覺遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、嚴(yán)格安全隱患整改
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,檢查單位應(yīng)立即發(fā)放安全隱患整改通知,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除不安全隱患。一般安全隱患,由責(zé)任單位制定整改方案,在限期內(nèi)予以整改;重大安全隱患,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即停止不安全環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng),制定整改方案,報(bào)經(jīng)縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定批準(zhǔn)后,迅速整改。責(zé)任單位安全隱患整改必須經(jīng)縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后,方能全面恢復(fù)生產(chǎn)。
各木材加工企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)管理規(guī)定和檢查標(biāo)準(zhǔn),全面自查整改,對(duì)年度登記檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,務(wù)必在7月10日前整改到位,我局將在7月10日到20日組織檢查驗(yàn)收。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng),加強(qiáng)重大安全隱患的整治工作,遏制各類重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)市政府研究,決定對(duì)排查出的6處重大安全隱患(見附件)實(shí)行限期整改。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),明確整治責(zé)任
對(duì)重大安全隱患整改實(shí)行限期整改,是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移,遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措。各隱患整治牽頭單位和責(zé)任單位務(wù)必要引起高度重視,將重大隱患整改列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)責(zé)任,確保隱患整改措施落到實(shí)處;要進(jìn)一步明確工作職責(zé),健全工作制度,加強(qiáng)隱患整治過程中的安全監(jiān)控和防范,嚴(yán)防事故發(fā)生;要認(rèn)真履責(zé),做到定責(zé)任、定人員、定資金、定措施、定進(jìn)度,確保按期完成整治任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)整改
各隱患整治牽頭單位和責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定具體的隱患治理方案和應(yīng)急預(yù)案,于月10日前將整改方案報(bào)市政府督查室、市安委會(huì)辦公室。同時(shí),要嚴(yán)格按照整改方案,細(xì)化整改措施,落實(shí)整改資金,實(shí)行整改“倒計(jì)時(shí)”,盡快啟動(dòng)和實(shí)施整改工作,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位要顧全大局,加強(qiáng)配合協(xié)作,扎實(shí)推進(jìn)隱患整改工作。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)因情況特殊確實(shí)不能完成整改的,由督辦單位組織有關(guān)執(zhí)法人員和專家檢查確認(rèn),需報(bào)經(jīng)市安委會(huì)批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延長整改期限。整改完畢后,市安委會(huì)將組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,予以銷案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)2012年度省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)煤炭局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)會(huì)和相關(guān)督促指導(dǎo)工作,李興德兼任辦公室主任,羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。
二、幫扶及被幫扶的煤礦
按照市政府的安排,我區(qū)地方煤礦幫扶工作由水礦(集團(tuán))公司在區(qū)轄區(qū)內(nèi)的煤礦開展,經(jīng)與水礦(集團(tuán))公司協(xié)調(diào)達(dá)成一致,我區(qū)選定具備上綜采(含高檔普采)綜掘條件和災(zāi)害較嚴(yán)重的煤礦進(jìn)行幫扶(名單詳見附件)。
三、工作內(nèi)容
(一)指導(dǎo)幫助地方煤礦推廣應(yīng)用綜采(含高檔普采)綜掘工藝,完善綜采綜掘配套設(shè)計(jì)和系統(tǒng)改造施工方案,指導(dǎo)幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設(shè)計(jì)和支護(hù)設(shè)計(jì),幫助進(jìn)行綜采綜掘工作面的設(shè)備選型、安裝調(diào)試和投入運(yùn)行。
(二)幫助地方煤礦培訓(xùn)管理技術(shù)工人和操作人員,使其進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的管理知識(shí)、關(guān)鍵技術(shù)和操作技能。
(三)指導(dǎo)幫助地方煤礦建立完善隱患排查機(jī)制,規(guī)范隱患排查治理工作,指導(dǎo)幫助地方煤礦排大安全生產(chǎn)隱患并指導(dǎo)編制消除隱患的整改方案,特別是幫助制定完善通風(fēng)管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。
(四)幫助地方煤礦分析解決安全系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大問題,重點(diǎn)分析通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)。
(五)指導(dǎo)幫助地方煤礦正常、規(guī)范開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
(六)指導(dǎo)幫助地方煤礦建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,全面提升礦井的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)組織管理水平,指導(dǎo)地方煤礦用好安全投入,全面提升綜合管理水平。
四、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大對(duì)被幫扶煤礦的監(jiān)管力度,積極支持幫扶工作組開展工作,將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案,整改落實(shí)到位。
(二)被幫扶煤礦是落實(shí)國有煤礦幫扶工作組提出的意見、建議、措施的主體,必須成立落實(shí)幫扶措施領(lǐng)導(dǎo)小組,法定代表人為組長,礦長、安全和生產(chǎn)副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)落實(shí)幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認(rèn)識(shí)幫扶工作對(duì)地方煤礦健康發(fā)展的極端重要性,要虛心向幫扶工作組學(xué)習(xí),正視自己的問題,看到自己的差距,主動(dòng)向幫扶工作組提出需幫扶的問題,提供真實(shí)的資料,提供必要的工作條件和生活條件,積極主動(dòng)配合幫扶工作組開展工作。認(rèn)真落實(shí)幫扶工作組提出的意見和建議,做到整改措施到位,整改資金到位,責(zé)任人員到位、工作落實(shí)到位,按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)整改問題。
五、時(shí)間安排
水礦(集團(tuán))公司在區(qū)內(nèi)的5對(duì)國有煤礦,幫扶我區(qū)10對(duì)地方煤礦。從2012年5月1日起開展下階段幫扶工作,幫扶周期為一年,按照市人民政府的安排,幫扶期滿后,由市省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)幫扶對(duì)象重新進(jìn)行安排調(diào)整。
六、工作要求
(一)每次幫扶過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排相關(guān)人員參與,幫扶工作組發(fā)現(xiàn)的被幫扶煤礦存在重大安全隱患,被幫扶煤礦必須主動(dòng)積極整改消除。不積極整改消除的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加人員要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局要對(duì)煤礦不積極整改的行為,依法依規(guī)從嚴(yán)監(jiān)管,從重處罰。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會(huì)議精神,按時(shí)啟動(dòng)幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月2號(hào)的安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)上調(diào)度上一月幫扶工作情況及煤礦對(duì)幫扶建議和措施的整改落實(shí)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)處理幫扶工作的有關(guān)重大問題。水礦(集團(tuán))公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,分析幫扶工作進(jìn)展情況和存在的主要問題,研究制定對(duì)策措施,安排下一步的幫扶工作。
(三)建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送工作制度,及時(shí)報(bào)送信息。被幫扶煤礦的礦長為所在煤礦的聯(lián)絡(luò)員(詳見附件)。水礦(集團(tuán))公司幫扶煤礦及幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員由水礦(集團(tuán))公司確定并將名單送區(qū)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員為區(qū)煤炭局生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)人。
關(guān)鍵詞: 隔離開關(guān); 電動(dòng)機(jī)構(gòu);控制; 安全隱患
中圖分類號(hào):TM56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高壓隔離開關(guān)是電力系統(tǒng)一次回路中的重要設(shè)備,用于將高壓配電裝置中需要停電的部分與帶電部分可靠地隔離,以保證檢修工作的安全,還可以用來進(jìn)行某些電氣回路的切換操作,以改變系統(tǒng)的運(yùn)行方式。
為適應(yīng)無人值班綜合自動(dòng)化廠站及新一代智能數(shù)字化廠站建設(shè),高壓隔離開關(guān)操作機(jī)構(gòu)均采用電動(dòng)機(jī)構(gòu),不過為保證可靠性,也都保留有手動(dòng)機(jī)械操作,其操作方式有以下幾種:遠(yuǎn)方調(diào)度中心遙控操作、廠站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)遙控操作、配置裝置端子箱處遙控操作、隔離開關(guān)機(jī)構(gòu)箱就地操作(含電氣操作及手動(dòng)機(jī)械操作)。其中正常運(yùn)行時(shí)采用前三種操作,機(jī)構(gòu)箱就地操作僅作為檢修時(shí)的操作方式。
由于隔離開關(guān)的電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)屬于附件設(shè)備,有些生產(chǎn)廠家對(duì)其電氣接線的設(shè)計(jì)不夠規(guī)范,未對(duì)隔離開關(guān)各種可能的操作方式進(jìn)行安全分析,加之相關(guān)廠站設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行外部回路設(shè)計(jì)時(shí)也未仔細(xì)核查,在設(shè)備投入運(yùn)行后留下安全及事故隱患,因此為確保人身及設(shè)備安全,本文將結(jié)合工程實(shí)例對(duì)電動(dòng)隔離開關(guān)操作機(jī)構(gòu)的電氣接線進(jìn)行探討,并提出最優(yōu)的接線方案。
1 某工程220kV隔離開關(guān)的電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)電氣接線原理圖安全隱患分析
某工程220kV隔離開關(guān)的電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)電氣接線原理圖如圖1所示。
正常運(yùn)行時(shí),由調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)或是端子箱處遙控均能電動(dòng)完成隔離開關(guān)的分合閘操作,似乎不存在什么問題,但是當(dāng)在隔離開關(guān)機(jī)構(gòu)箱處用手動(dòng)搖桿SYG進(jìn)行機(jī)械操作時(shí),雖然其手動(dòng)閉鎖開關(guān)SP3動(dòng)作并切斷機(jī)構(gòu)箱就地電動(dòng)操作電路,然而如果此時(shí)未斷開電機(jī)電源及控制電源,且機(jī)構(gòu)箱內(nèi)遠(yuǎn)近控轉(zhuǎn)換開關(guān)SBT在遠(yuǎn)方位置、現(xiàn)場布線式電氣閉鎖滿足五防條件,則在端子箱處按下分、合閘按鈕FA、HA或是在調(diào)度端、監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)遙控仍然可以啟動(dòng)電動(dòng)機(jī),電動(dòng)機(jī)將帶動(dòng)手動(dòng)搖桿旋轉(zhuǎn),對(duì)操作人員造成人身傷害。由于設(shè)備運(yùn)行過程中,一般多采用遠(yuǎn)方電動(dòng)操作,就地手動(dòng)機(jī)械操作的情況較少,所以該安全隱患隱蔽性較強(qiáng),一般較難發(fā)現(xiàn)。
另外從此圖還可以看出,在對(duì)隔離開關(guān)進(jìn)行電動(dòng)操作且尚未完成分、合閘狀態(tài)轉(zhuǎn)換時(shí),如果電動(dòng)機(jī)回路異常或是電動(dòng)機(jī)故障,電機(jī)電源空開QF1跳閘,則合、分閘接觸器KM1、KM2將因自保持而長期受電勵(lì)磁,如此將造成線圈過熱而燒毀。
由以上分析可見,圖1的回路及接線設(shè)計(jì)存在人身及設(shè)備安全隱患,有必要進(jìn)行整改。
2 整改方案一
對(duì)上述220kV隔離開關(guān)的電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)電氣接線及外部回路設(shè)計(jì)的第一種整改方案如圖2所示。
該方案在外部回路設(shè)計(jì)時(shí),將遠(yuǎn)方及端子箱就地遙控操作的公共端獨(dú)立出來,并用一根電纜芯線接至機(jī)構(gòu)箱合、分閘自保持回路的公共端,如此當(dāng)用手動(dòng)搖桿進(jìn)行機(jī)械操作時(shí),其動(dòng)斷接點(diǎn)SP3將可靠地閉鎖所有電動(dòng)操作方式,確保了操作人員的人身安全。
該方案在隔離開關(guān)控制回路中還串接了一個(gè)QF1的動(dòng)合輔助接點(diǎn),這個(gè)接點(diǎn)在電機(jī)電源空開QF1因電機(jī)回路故障而跳開時(shí)即可同時(shí)斷開控制回路電源,能可靠地解除合、分閘接觸器的自保持,實(shí)現(xiàn)了對(duì)合、分閘接觸器的保護(hù)功能。
3 整改方案二
第二種整改方案如圖3所示。
該方案對(duì)外部回路未做改動(dòng),只是在隔離開關(guān)控制回路中串接了一個(gè)QF1的動(dòng)合輔助接點(diǎn),并將該接點(diǎn)與手動(dòng)閉鎖開關(guān)SP3接點(diǎn)串聯(lián)后改接至端子箱停止按鈕TA與機(jī)構(gòu)箱停止按鈕SB3之間。
4 兩種整改方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較
上述兩種方案都能有效地消除隔離開關(guān)電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)的人身及設(shè)備安全隱患,但是在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上還是有些差異的,如表1所示。
表1 兩種整改方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較
可以看出,采用整改方案二更為簡單經(jīng)濟(jì)。
結(jié)語
安全第一是電力生產(chǎn)的核心宗旨,保證電氣設(shè)備無任何安全隱患地投入運(yùn)行是其中主要一環(huán)。
本文對(duì)實(shí)際工程中220kV隔離開關(guān)的電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)存在的人身及設(shè)備安全隱患進(jìn)行了詳細(xì)分析,并進(jìn)行了整改方案優(yōu)化設(shè)計(jì),保證了各種操作方式的安全性。
另外,為確保安全,應(yīng)對(duì)隔離開關(guān)生產(chǎn)廠家提出以下要求:
(1)對(duì)電動(dòng)機(jī)構(gòu)箱電氣接線設(shè)計(jì)的安全性要足夠重視,須對(duì)各種操作方式進(jìn)行安全性檢查,可靠地實(shí)現(xiàn)各種電動(dòng)操作與手動(dòng)操作的閉鎖;
(2)廠家附圖必須附帶詳細(xì)的安全操作指引,例如:當(dāng)使用手動(dòng)搖桿進(jìn)行就地機(jī)械操作時(shí),必須先將機(jī)構(gòu)箱內(nèi)的遠(yuǎn)近控轉(zhuǎn)換開關(guān)切換至就地位置,并拉開電機(jī)電源空開切斷電機(jī)電源,且嚴(yán)禁進(jìn)行其他方式的電動(dòng)操作。
(3)電機(jī)電源空開跳閘后應(yīng)提供信號(hào)接點(diǎn)發(fā)至廠站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng),以提醒相關(guān)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢修。
最后,作為勘察設(shè)計(jì)人員,在具體工程施工圖設(shè)計(jì)過程中,也應(yīng)對(duì)廠家圖紙及各設(shè)備之間的回路接線進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),確保施工藍(lán)圖不留下安全隱患。
參考文獻(xiàn)
[1]Q/CSG110024-2012南方電網(wǎng)220kV~500kV變電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范[Z].
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