前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的基層社會(huì)治理法治化研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:社區(qū)法律診所;新型社會(huì)管理;法治化
中圖分類號(hào):D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2014)07-0103-02
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)管理機(jī)制已無(wú)法有效解決當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。基層社會(huì)是社會(huì)的重要組成個(gè)體,完善基層社會(huì)管理對(duì)維護(hù)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到重要的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)法律診所將高校法學(xué)教育與基層社會(huì)管理緊密聯(lián)系在一起,以居民為中心、服務(wù)為導(dǎo)向,在新型社會(huì)管理格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是作為新興的社會(huì)管理模式,社區(qū)法律診所的體制還不夠完善,發(fā)展過(guò)程中的阻礙還比較大,需要不斷的總結(jié)和改進(jìn),將社區(qū)法律診所的作用發(fā)揮到實(shí)處,進(jìn)一步融入到社會(huì)管理創(chuàng)新中去。
一、我國(guó)社區(qū)法律診所在發(fā)揮社會(huì)管理作用中的阻礙
(一)物質(zhì)層面的匱乏限制了社區(qū)管理法治化的推進(jìn)
雖然在政府的支持下社區(qū)法律診所解決了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施等問(wèn)題,但是從診所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,社會(huì)對(duì)診所的物質(zhì)支持仍舊有限,這很大程度上限制了社區(qū)法律診所發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)法律診所提供的服務(wù)都是無(wú)償?shù)?,而其運(yùn)轉(zhuǎn)的成本卻不小。最基本的就是學(xué)生在案件時(shí)所需的差旅費(fèi)、餐費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、通訊費(fèi)等,這些都是必要的支出,學(xué)生本身沒(méi)有收入,如果在投入大量時(shí)間的情況下還要搭上自己的生活費(fèi),這將極大的打消學(xué)生參加社區(qū)法律診所服務(wù)的積極性,而政府提供給診所的經(jīng)費(fèi)是有限的,這也導(dǎo)致診所能夠受理的案件數(shù)量受限,影響法律服務(wù)的公眾化,使社區(qū)法律診所不能惠及每一位需要幫助的居民,縮小了幫助的范圍。另外還有社區(qū)法律診所開(kāi)展活動(dòng)的花銷、對(duì)外宣傳的經(jīng)費(fèi)等,都限制了社區(qū)法律診所的推廣和發(fā)展,延緩了社區(qū)管理法治化的進(jìn)程。
(二)現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)機(jī)制使診所指導(dǎo)教師分身乏術(shù)
從目前社區(qū)法律診所教師隊(duì)伍來(lái)看,其構(gòu)成基本上是以法學(xué)院原有教師為主,他們?cè)诮淌趥鹘y(tǒng)法律課程的同時(shí)兼顧指導(dǎo)法律診所學(xué)生的工作。而我國(guó)高校教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與職稱變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)基本是一致的,即除了政治素質(zhì)、職業(yè)道德、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求外,還包括學(xué)歷、資歷、教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)等要求。[4]在社區(qū)法律診所中,教師要投入大量的時(shí)間和精力在校外,尤其是在學(xué)生真實(shí)的案件時(shí),教師需要從案件接手開(kāi)始,直到案件終結(jié)都要審慎地跟蹤指導(dǎo),這是一個(gè)難以完全量化并且具有可變性的工作,讓這些教師沒(méi)有時(shí)間完成科研任務(wù),保證科研數(shù)量。如何計(jì)算診所教師工作量、怎樣平衡教師在診所中的貢獻(xiàn)和科研任務(wù)的完成量現(xiàn)在還不十分明確,這些問(wèn)題處理不妥,都會(huì)影響甚至挫傷教師投入社區(qū)法律診所的積極性和持久性,那么也就會(huì)影響社區(qū)法律診所發(fā)展的穩(wěn)定性。
(三)案源不足使“診所式公共服務(wù)”范圍不夠廣泛
雖然我國(guó)法律援助的社會(huì)需求量巨大,社會(huì)問(wèn)題也愈加明顯和復(fù)雜,但目前社區(qū)法律診所的利用率還是不高,沒(méi)有在社區(qū)中得到充分的普及,案源不足。其原因是多方面的,首先由于宣傳力度的不足,許多居民不清楚社區(qū)法律診所的職能甚至不知道社區(qū)法律診所的存在,使社區(qū)法律診所的服務(wù)無(wú)法惠及每一位居民。其次是群眾對(duì)學(xué)生案件信任度不足,不了解社區(qū)法律診所的工作方法,不愿意輕易嘗試向社區(qū)法律診所尋求幫助。這些因素都在一定程度上制約了社區(qū)法律診所發(fā)揮其應(yīng)有的作用,限制了法律公共服務(wù)的范圍。
(四)現(xiàn)有法治條件的局限使診所開(kāi)展工作束手束腳
社區(qū)法律診所的一個(gè)重要形式是讓法學(xué)院學(xué)生免費(fèi)提供服務(wù),但由于我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定不夠完備,使社區(qū)法律診所進(jìn)行法律援助時(shí)存在障礙。第一點(diǎn)是案件的學(xué)生身份尷尬的問(wèn)題。我國(guó)尚未制定專門的《法律援助法》,參與法律援助的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的法律地位不明,現(xiàn)有的《法律援助條例》存在著位階低、較為原則等不足。學(xué)生與司法機(jī)關(guān)接觸時(shí)存在一些法律上的障礙,尤其在刑事訴訟中,偵查和審查階段只有律師能夠提供法律幫助,學(xué)生不易取得相關(guān)主體的配合。第二點(diǎn)是社區(qū)法律診所與當(dāng)事人之間的潛在糾紛及可能產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任在法律上沒(méi)有依據(jù)。學(xué)生在處理案件過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題在現(xiàn)有制度中沒(méi)能很好解決,由學(xué)生或指導(dǎo)老師承擔(dān)都有失偏頗。以上問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致當(dāng)事人不信任社區(qū)法律診所,也為社區(qū)法律診所的工作帶來(lái)了困難。
二、如何強(qiáng)化社區(qū)法律診所在新型社會(huì)管理格局中的作用
(一)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
1.加大對(duì)社區(qū)法律診所的宣傳力度,擴(kuò)大診所影響范圍
社區(qū)法律診所的社會(huì)管理功能毋庸置疑,但要想讓其充分發(fā)揮作用,更好地體現(xiàn)他的意義和社會(huì)價(jià)值,首先需要將宣傳工作做到位,不僅讓居民知道社區(qū)法律診所的存在,更要讓居民了解和清楚社區(qū)法律診所的工作方法和服務(wù)理念,向群眾宣傳他的無(wú)償性,強(qiáng)調(diào)學(xué)生在處理法律事務(wù)時(shí)有專業(yè)的老師和社會(huì)法律人士在旁監(jiān)督指導(dǎo),消除大家對(duì)社區(qū)法律診所專業(yè)水平的疑慮。還可以多舉辦廣場(chǎng)式法律咨詢和專題法律講座,通過(guò)與居民的面對(duì)面交流和答疑,取得居民的信任和肯定,用實(shí)實(shí)在在的專業(yè)服務(wù)達(dá)到宣傳的效果。新聞媒體也要發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的作用,全面、客觀地宣傳報(bào)道社區(qū)法律診所的有關(guān)情況,努力營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)法律診所成長(zhǎng)發(fā)育的良好環(huán)境,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)新型社會(huì)管理格局建設(shè)的進(jìn)程。
2.多渠道籌措資金,為社區(qū)法律診所參與社會(huì)管理搭橋鋪路
經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約社區(qū)法律診所設(shè)立的重要因素,穩(wěn)定的資金來(lái)源對(duì)于保證法律診所的持久性至關(guān)重要。社區(qū)法律診所要想大范圍推廣和長(zhǎng)久發(fā)展,在新型社會(huì)管理格局中占據(jù)一席之地,必然要先解決資金支持的問(wèn)題,想方設(shè)法多渠道匯集經(jīng)費(fèi)。首先,學(xué)校應(yīng)從有限的教育資金中拿出一部分,采取措施鼓勵(lì)教師參與診所教育。其次,社區(qū)基層組織和司法行政管理部門在現(xiàn)有的辦公場(chǎng)地和基本食宿支持的基礎(chǔ)上,應(yīng)該提供更多的經(jīng)費(fèi)為診所創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)其加快發(fā)展,這會(huì)為政府的社會(huì)管理工作換取更大的回報(bào),解決政府在社會(huì)治理方面的一些難題。最后,要爭(zhēng)取社會(huì)各界的資助,發(fā)揮輿論的力量,宣傳社區(qū)法律診所的教育目的和社會(huì)價(jià)值,讓社會(huì)認(rèn)識(shí)、知悉法律診所,吸引社會(huì)各方力量的支持,比如吸引企業(yè)的公益捐助,這既可以幫助社區(qū)法律診所更好的經(jīng)營(yíng),又可以為企業(yè)樹(shù)立良好的形象和聲譽(yù)。
3.完善相關(guān)法律法規(guī),解決法律診所地位不明和責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題
《法律援助條例》第8條規(guī)定,“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。”為社區(qū)法律診所與法律援助機(jī)制融合提供了法律依據(jù)。國(guó)家有關(guān)部門有必要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度,盡快明確法律診所的法律地位,進(jìn)而明確社區(qū)法律診所參與社會(huì)管理的職能與相應(yīng)的權(quán)力,這樣可以明確學(xué)生案件的身份,有助于提高當(dāng)事人對(duì)社區(qū)法律診所的信賴,社區(qū)法律診所的困難和障礙也就容易克服得多,為社區(qū)法律診所在我國(guó)的推行提供制度保障。
另外,還要建立社區(qū)法律診所特殊的責(zé)任制度。學(xué)生在案件過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的當(dāng)事人的損失,由學(xué)校、教師、學(xué)生任何一方單獨(dú)承擔(dān)都是不合理的,但也不能完全由當(dāng)事人自己來(lái)承受,這成為了學(xué)生案件隱藏的風(fēng)險(xiǎn),如何在二者之間找到合適的平衡點(diǎn),需要盡快出臺(tái)社區(qū)法律診所責(zé)任承擔(dān)制度的法律法規(guī),規(guī)范社區(qū)法律診所運(yùn)行機(jī)制,為社區(qū)法律診所建立完善的制度,創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)建立健全診所內(nèi)部機(jī)制
1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建獨(dú)立的診所教師評(píng)價(jià)機(jī)制
在社區(qū)法律診所的實(shí)踐中,師資隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。首先,要優(yōu)化師資隊(duì)伍的組成,使社區(qū)法律診所成為高水平的法律服務(wù)平臺(tái)。在學(xué)生提供法律服務(wù)和案件時(shí),診所教師要全程跟蹤指導(dǎo),不能有絲毫怠慢和疏忽,所以在選擇指導(dǎo)教師時(shí)要嚴(yán)格把關(guān),參加社區(qū)法律診所的教師不僅要有較高的理論水平,還要有一定的律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn),具有律師職業(yè)資格證,并且責(zé)任心強(qiáng),另外還可以多吸收有經(jīng)驗(yàn)的律師、法官和檢察官來(lái)填充到社區(qū)法律診所的公益服務(wù)隊(duì)伍中來(lái),有助于學(xué)生了解真實(shí)的法律環(huán)境,掌握真實(shí)的法律實(shí)踐動(dòng)態(tài)和司法政策動(dòng)向,提高社區(qū)法律診所服務(wù)水平。其次,應(yīng)為在社區(qū)法律診所提供服務(wù)的高校教師建立不同的評(píng)價(jià)機(jī)制,解除他們的后顧之憂,更好的為社區(qū)居民工作和服務(wù)。診所教師相比于其他的普通任課教師來(lái)說(shuō),付出了更多的時(shí)間和精力,且這種付出是無(wú)償?shù)模耆鲇诮處煂?duì)社會(huì)的良心和對(duì)學(xué)生教育的負(fù)責(zé),現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)和職稱評(píng)聘機(jī)制需要改革,對(duì)這些教師應(yīng)取消或降低一些機(jī)械的科研評(píng)估指標(biāo),將診所的實(shí)際運(yùn)行效果考量納入評(píng)估體系,將診所案件取得良好的社會(huì)效應(yīng)反映到指導(dǎo)教師的教學(xué)成果中,完善診所教師課時(shí)計(jì)算方法,在職稱晉級(jí)方面也要有別于其他教師,充分考慮教師在社區(qū)法律診所中的表現(xiàn)。
2.重視學(xué)生法律思維和法律精神的培養(yǎng),提供高水準(zhǔn)公共服務(wù)
對(duì)參加社區(qū)法律診所的學(xué)生不能只進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn),更要注重培養(yǎng)他們的法律思維和法律精神,這樣才能使這個(gè)社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍更加專業(yè)化,更加有社會(huì)責(zé)任感。第一,要讓學(xué)生準(zhǔn)確地理解法律,鼓勵(lì)學(xué)生無(wú)論學(xué)習(xí)或是工作中都要主動(dòng)積極、善于合作,遇到問(wèn)題或糾紛不能憑著自己的道德感受或個(gè)人喜惡隨意決斷,而是要在法律的框架內(nèi),理性地分析法律關(guān)系,依據(jù)法律的規(guī)定來(lái)妥善地化解糾紛,解決問(wèn)題,這樣才是對(duì)前來(lái)尋求幫助的人最負(fù)責(zé)任的做法,同時(shí)也會(huì)在無(wú)形中帶動(dòng)社區(qū)居民形成法律思維,使社區(qū)的法律氛圍更加濃厚。第二,應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的職業(yè)道德教育,這必須要放在與學(xué)習(xí)知識(shí)同等重要的位置,鼓勵(lì)學(xué)生克服不良社會(huì)現(xiàn)象的影響,明辨是非,養(yǎng)成良好的法律人格和高度的社會(huì)責(zé)任感,堅(jiān)持公平正義,牢記職業(yè)操守,以扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的職業(yè)素養(yǎng)為人民服務(wù),維護(hù)受害人權(quán)益,為社會(huì)管理的創(chuàng)新和社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。
新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)管理的復(fù)雜性和困難性不斷加大,要求我們加強(qiáng)法治保障,以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐,探索和創(chuàng)新社會(huì)管理模式。應(yīng)該看到社區(qū)法律診所在新型社會(huì)管理格局中發(fā)揮的不可替代的作用,采取措施為社區(qū)法律診所的生長(zhǎng)提供更為廣闊的發(fā)展空間,讓社區(qū)法律診所從社會(huì)末梢切入,參與社會(huì)管理,為社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安做出積極的努力。
參考文獻(xiàn):
[1] 羅光華.城市基層社會(huì)管理模式創(chuàng)新研究[D].武漢:武漢大學(xué),2011.
[2] 徐芳寧.法律人的社會(huì)責(zé)任――從公益法律診所的設(shè)立談起[J].環(huán)球法律評(píng)論,2005(3).
[3] 李,張靜.試析法律診所教育的社會(huì)功效[J].職業(yè)教育研究2011(5).
[4] 秦亞?wèn)|,熊濱.法律診所參與社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化研究――以哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院法律診所為例[J].學(xué)理論,2013(32).
[5] 牟逍媛.法律援助制度與診所法律教育[J].法學(xué),2002(8).
關(guān)鍵詞:普法教育 問(wèn)題 對(duì)策
1 農(nóng)信社普法教育工作存在的問(wèn)題
近年以來(lái),農(nóng)信社通過(guò)開(kāi)展各種形式的普法教育,廣大員工的法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng),依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快,在農(nóng)信社開(kāi)展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。
1.1 員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時(shí)工作忙、壓力大,對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了,法律知識(shí)學(xué)的好不好不重要;農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識(shí),對(duì)普法教育工作支持不夠,認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”,抓不抓問(wèn)題不大,只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了,因此,在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性,當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2 農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出,員工得把越來(lái)越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中,把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無(wú)法滿足員工的喜好,這勢(shì)必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前,農(nóng)信社普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式進(jìn)行,方法簡(jiǎn)單,形式單一,普法未能真正進(jìn)入基層社,在上級(jí)檢查這項(xiàng)工作時(shí),往往是走形式,工作中彼于應(yīng)付。
1.3 農(nóng)信社普法教育方式針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)信社沒(méi)有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把此項(xiàng)工作擺上議事日程,不能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,所以也談不上對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析,更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 員工結(jié)構(gòu)不合理,影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體:新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工,即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍,人員成分復(fù)雜,思想不穩(wěn)定,可塑性強(qiáng),且每個(gè)人的知識(shí)層次、生活閱歷、思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)技能千差萬(wàn)別;另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工入聯(lián)社的老職工,他們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革,這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論,雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉,有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造,也出現(xiàn)了部分精英人才,但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言,新鮮血液補(bǔ)充太慢,員工年齡沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu),尤其在基層聯(lián)社,人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響了普法教育速度,影響了聯(lián)社普法教育的有效開(kāi)展。
1.5 普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開(kāi)放的步伐,聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化,隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái),但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見(jiàn)性,在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然,難與國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)。
1.6 自卑心理產(chǎn)生對(duì)普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點(diǎn),改革的步伐較其他國(guó)有商業(yè)銀行相對(duì)慢一些,從單位形象到員工各方面待遇都不如國(guó)有商業(yè)銀行,致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感,特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工,經(jīng)常對(duì)從事的工作產(chǎn)生消極情緒,對(duì)普法教育新理念產(chǎn)生抵觸,他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點(diǎn)教育對(duì)象。
2 推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對(duì)策
隨著國(guó)家普法教育的進(jìn)一步深入,廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動(dòng)農(nóng)信社民主法治建設(shè),大力加強(qiáng)農(nóng)信社普法教育的力度,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
2.1 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實(shí)際,善于借臺(tái)唱戲,借兵打仗,借箭發(fā)令,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府,加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦;積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,積極參與普法教育,努力探索普法運(yùn)作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管,把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理、黨建、精神文明活動(dòng)等結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源整合,形成工作合力,推動(dòng)農(nóng)信社普法廣泛開(kāi)展。
2.2 建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前,普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性,特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做,而對(duì)沒(méi)有做到如何處罰沒(méi)有規(guī)定,從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)、依法治社指導(dǎo)性意見(jiàn),在全轄形成全方位、多層次,科學(xué)合法,易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實(shí)際,制訂一個(gè)合理的、可操作的普法依法治理工作考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn),納入績(jī)效考評(píng),每年組織檢查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為各信用社評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
2.3 明確普法教育的對(duì)象。農(nóng)信社普法教育的對(duì)象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并在每個(gè)社設(shè)置普法宣傳員,負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4 選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個(gè)法律體系的知識(shí),著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平,能熟練掌握和運(yùn)用金融法規(guī)知識(shí),結(jié)合具體工作崗位,有針對(duì)性地開(kāi)展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,達(dá)到監(jiān)管的要求,使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致??芍攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容,達(dá)到學(xué)以致用,熟練掌握的目的,真正達(dá)到普法知法的效果。
一是律師工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀求新發(fā)展。全市執(zhí)業(yè)律師總數(shù)已經(jīng)達(dá)到54名、律師事務(wù)所6家,律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升,律師工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步凸顯。廣大執(zhí)業(yè)律師積極參與法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程,通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。廣大律師積極參政議政,反映社會(huì)訴求,促進(jìn)民主政治建設(shè)。今年我市從律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所選派了9名執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者組建“市巾幗維權(quán)人才庫(kù)”,參與婦聯(lián)處理的婚姻家庭案件;組織律師積極參與到下基層“三解三促”、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)中,廣大法律服務(wù)工作者表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和崇高的奉獻(xiàn)精神。2012年全市律師辦理刑事案件104件、民事案件394件、非訴訟法律事務(wù)29件、擔(dān)任機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問(wèn)286家。
二是基層法律服務(wù)工作在差異性發(fā)展中謀求新突破。按照省第十二次黨代會(huì)提出的“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”的戰(zhàn)略部署,引導(dǎo)基層法律服務(wù)所進(jìn)一步明確自身發(fā)展方向,今年我們將重點(diǎn)放在滿足鄉(xiāng)村、社區(qū)法律服務(wù)需求上,在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)法治化管理水平中,成為保一方平安、促一方發(fā)展的法律助手。開(kāi)展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為檢查和案卷評(píng)查工作,重點(diǎn)調(diào)查有無(wú)基層法服人員充當(dāng)社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)人員出庭“”現(xiàn)象,幫助完善法律服務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)定,加大法律服務(wù)投訴查處懲戒力度,凈化全市法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。2012年全市基層法律工作者共訴訟事務(wù)1223件、非訴訟事務(wù)16件、擔(dān)任機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問(wèn)134家。
二、以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解為重點(diǎn),在深化法治平安建設(shè)上有更大作為
一是全面深化社會(huì)矛盾排查化解工作。切實(shí)履行對(duì)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的管理和指導(dǎo)職能,按照市、鎮(zhèn)和有條件的村(社區(qū))5:2:1的比例及專業(yè)人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。成立以圓桌談心對(duì)話為調(diào)解模式的“圓桌糾紛調(diào)解室”,建立針對(duì)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及遺產(chǎn)繼承等涉及家庭內(nèi)部矛盾糾紛的案件的“家事糾紛調(diào)解室”;成立全市首個(gè)以調(diào)解員個(gè)人名字命名的“老葛婚姻家庭糾紛調(diào)解室”。市物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)共受理物業(yè)糾紛113件,調(diào)解率、調(diào)解成功率均為100%;市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)共受理醫(yī)患糾紛16件,成功調(diào)解12件。市勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解委員會(huì)共受理糾紛511件,調(diào)解成功率97.7%。全市兩級(jí)調(diào)處中心組織共接待群眾583批次1363人,受理矛盾糾紛372件,調(diào)解糾紛370件,調(diào)解成功369件,調(diào)解成功率99.2%。健全人民調(diào)解組織備案制度,本市內(nèi)已設(shè)立8家鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、172家村(居)調(diào)委會(huì)、5家專業(yè)性調(diào)委會(huì)、2家行業(yè)調(diào)委會(huì)、11家其他性質(zhì)的調(diào)委會(huì)和8家剛調(diào)整設(shè)立的500人以上企業(yè)調(diào)委會(huì),已全部備案在冊(cè)。
二是全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于“兩所一庭”建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱的要求,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)單列、編制不減、工作不亂。今年年初我局制訂下發(fā)《二0一二年度司法所目標(biāo)管理考核辦法》以及司法所2012年工作要點(diǎn),制定司法所基礎(chǔ)工作、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正及法制宣傳百分考核表,將司法所的各項(xiàng)工作細(xì)化量化,并以此為依據(jù),部署開(kāi)展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化,全面推動(dòng)司法所的各項(xiàng)工作向規(guī)范化方向發(fā)展,進(jìn)一步鞏固司法所建設(shè)成果,提升基層工作水平,夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。
三、以創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)為重點(diǎn),在最大限度增加社會(huì)和諧因素上有更大作為
一是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管控矯正。深入開(kāi)展“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法,健全教育矯正中心軟硬件建設(shè)水平和功能設(shè)置,逐步推進(jìn)刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地與中心的銜接融合,提升管理的整體合力和成效。與電信等部門合作建立移動(dòng)定位系統(tǒng),運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管力度,將有暴力犯罪前科、重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高、監(jiān)管難度較大的重點(diǎn)人員全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng),預(yù)計(jì)年底前將投入使用。截止2012年12月底,全市已經(jīng)累計(jì)接收各類社區(qū)服刑人員1028名,期滿解矯658名,移交公安36名剝權(quán)人員,其中今年接受248名,解矯196名,移交36名,現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員334名,其中緩刑279名,假釋47名,暫予監(jiān)外執(zhí)行8名,所有人員中無(wú)一脫管、漏管和重新犯罪。
二是加強(qiáng)刑釋解教人員幫教安置工作。全面拓寬刑釋解教人員安置渠道,完善定期排查分析制度,推進(jìn)安置幫教工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。加強(qiáng)幫扶服務(wù),為刑釋解教人員回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所、勞教所、監(jiān)獄及有關(guān)部門的銜接配合,理順工作流程,防止脫管漏管。嚴(yán)格按照上級(jí)部署,完成幫教工作管理軟件安裝調(diào)試工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教人員的信息化管理,推進(jìn)安置幫教信息化建設(shè),提高銜接信息錄入率及服刑在教人員基本信息核實(shí)率,確保不發(fā)生脫管漏管。加強(qiáng)基層幫教組織建設(shè),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫教安置優(yōu)惠政策,充分利用社會(huì)資源,不斷提高刑釋解教人員的就業(yè)率,使其成為自食其力的勞動(dòng)者。我市已累計(jì)接受刑釋解教人員204名,其中刑滿釋放160名,解除勞教44人。銜接率、幫教率和安置率均達(dá)到100%,當(dāng)年重新犯罪率控制在1‰以下。
四、以加強(qiáng)法制宣傳工作的時(shí)代性和實(shí)效性為重點(diǎn),在加快推進(jìn)法治平安建設(shè)上有更大作為
一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓全民普法。緊扣全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)“三年翻番”發(fā)展目標(biāo),把法制宣傳教育有機(jī)融合于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合于社會(huì)管理創(chuàng)新、融合于服務(wù)保障民生。抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育,會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度。組織女干警、女律師、女公證員等法律工作者走進(jìn)市永壇時(shí)裝廠,開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”法律咨詢活動(dòng)。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用,健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),金沙中學(xué)、金城鎮(zhèn)中心小學(xué)等12所中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng),走進(jìn)學(xué)校為學(xué)生們上法制課,公布“12348法律咨詢平臺(tái)熱線”,并接受師生現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。
二是圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理水平抓法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地多樣化、系列化、規(guī)模化建設(shè),開(kāi)通法制宣傳教育微博,在《金沙周刊》開(kāi)辟法制宣傳專版,在廣播電臺(tái)《89關(guān)注》欄目中開(kāi)辟法制宣傳小專欄,通過(guò)全新的視角介紹我市法制宣傳教育情況和成果,為普法工作提供了全新的平臺(tái)。將法治文化建設(shè)與我市民間文化、基層文化相結(jié)合,豐富法治文化建設(shè)的內(nèi)涵。依托文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富的優(yōu)勢(shì),把法律知識(shí)通俗化,把法律規(guī)范直觀化,把法律歷史形象化。金城鎮(zhèn)以學(xué)校校本教育課程為載體,將刻紙創(chuàng)作融入法治文化建設(shè);朱林鎮(zhèn)以唐王故事會(huì)為依托,開(kāi)展“舉案說(shuō)法”故事會(huì);開(kāi)發(fā)區(qū)將法治文化建設(shè)與基層群眾文化生活相結(jié)合,以身邊人、身邊事寫法治、演法治、唱法治、講法治、畫法治,增強(qiáng)法制宣傳的感染力。
五、以維護(hù)群眾合法權(quán)益為重點(diǎn),在增進(jìn)民生幸福上有更大作為
一是圍繞維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,提高法律援助工作水平。今年是司法部統(tǒng)一部署的“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”,也是省司法廳確定的法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年。我市進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助覆蓋面,降低門檻,逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,突出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,做好困難群眾法律援助工作。加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),在8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)各鎮(zhèn)殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“十五分鐘法律援助服務(wù)圈”的新格局,2012年共受理法律援助案件320件,接待來(lái)訪、來(lái)電咨詢1971人次(其中,來(lái)訪642、來(lái)電1319、來(lái)信4件、網(wǎng)上咨詢6件)。選聘18名具備相應(yīng)條件的專職律師具體承辦本年度法律援助案件,逐步向法律援助案件辦理專業(yè)化過(guò)渡。聘請(qǐng)172名村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員,94名律師和法律工作者掛靠村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員,8名殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員,組建起一支較為完善的法律援助工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,提高公證工作水平。認(rèn)真部署開(kāi)展“四萬(wàn)工程”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),以“促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸福”為重點(diǎn),主動(dòng)介入全市重點(diǎn)工程,為企業(yè)融資引資、兼并重組、公司上市及重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公證服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè),開(kāi)展公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,減免相關(guān)服務(wù)收費(fèi),滿足困難群眾的公證法律服務(wù)需求。穩(wěn)步推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)事業(yè)體制改革和事業(yè)單位分類改革,在市人社局、市編辦統(tǒng)一安排下,對(duì)公證機(jī)構(gòu)的組織類別、崗位設(shè)置、績(jī)效工資、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行清理規(guī)范并出臺(tái)新的“三定”方案。2012年我處共辦理各類公證4484件,其中:國(guó)內(nèi)民事類公證1381件、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類公證1176件、涉外民事公證1859件、涉外經(jīng)濟(jì)公證27件、涉港澳臺(tái)公證合計(jì)41件。
六、以踐行政法干警核心價(jià)值觀為重點(diǎn),在打造堪當(dāng)時(shí)代重任的司法行政隊(duì)伍上有更大作為
一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人,圍繞“三解三促”和新一輪爭(zhēng)當(dāng)排頭兵活動(dòng)要求,對(duì)掛鉤扶貧村(薛埠鎮(zhèn)塔山村)和全市司法行政工作進(jìn)行了大調(diào)研。定期與駐點(diǎn)單位研究幫困措施,定期分析、研判駐點(diǎn)單位的民情民意、發(fā)展難題,幫助駐點(diǎn)單位破解發(fā)展中的難題,集中梳理一批群眾反映強(qiáng)力、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)疑難矛盾糾紛,依法依規(guī)依理引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)合法途徑解決民生權(quán)益和合理訴求,符合法律援助條件的當(dāng)場(chǎng)辦理接案受理手續(xù),并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案結(jié)跟蹤制,發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),幫助基層排憂解難。
二是開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)。組織全體干部職工和法律服務(wù)工作者,學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)文件,學(xué)書記有關(guān)重要講話,學(xué)習(xí)同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的重要講話,準(zhǔn)確把握政法干警核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。組織干警和法律服務(wù)工作者對(duì)照核心價(jià)值觀的要求,認(rèn)真查擺問(wèn)題,逐條梳理,集中整改執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)中存在的不符合、不適應(yīng)問(wèn)題。同時(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵活動(dòng)、深化法律六進(jìn)、矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)、法律援助服務(wù)為民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)等作為政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體,有機(jī)融合,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性。
三是不斷完善干部隊(duì)伍教育管理機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。組織開(kāi)展“警示教育月”系列活動(dòng),深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高教育的針對(duì)性和有效性,筑牢拒腐防變的思想防線。通過(guò)公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考等方式配齊配強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍力量,把原則性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才選拔到司法行政隊(duì)伍中來(lái)。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,組建了“優(yōu)秀調(diào)解能手人才庫(kù)”,參與涉法及“大接訪”活動(dòng),選拔培育了2名市應(yīng)急工作人才庫(kù)專家、2名市人民陪審員、1名省級(jí)調(diào)解能手專家?guī)旌蜻x人,積極打造司法行政人才高地。
七、明年工作思路
2013年,我局將在市委市政府和上級(jí)司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,以加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新統(tǒng)籌作為今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作重心,進(jìn)一步整合資源,創(chuàng)新方法,著力為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下五方面工作。
(一)以“六五”普法為契機(jī),著力服務(wù)中心大局工作。
通過(guò)對(duì)“六五”普法開(kāi)展以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)學(xué)法用法的熱情,為新一輪法制宣傳教育的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚社會(huì)氛圍。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,集中開(kāi)展“服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新,提升市民法律素養(yǎng)”主題宣傳活動(dòng),突出對(duì)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《條例》、《食品安全法》等與人民群眾利益密切相關(guān)法律法規(guī)宣傳,強(qiáng)化人民群眾依法解決矛盾糾紛、依法表達(dá)訴求的意識(shí)。打造一批有品位、有特點(diǎn)的法治文化陣地,做精做優(yōu)《司法》、《與法同行》等廣播電視普法欄目,通過(guò)以案說(shuō)法、市民互動(dòng)等環(huán)節(jié),提高市民參與度。積極拓寬法制宣傳教育的功能效應(yīng),把普法教育與提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使法制宣傳成為引導(dǎo)群眾崇尚法律精神、依法表達(dá)利益訴求的過(guò)程,成為鈍化各類矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的過(guò)程。
(二)以社區(qū)矯正安置幫教工作為重點(diǎn),著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)高危人員實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,全面實(shí)施審前調(diào)查和假釋前評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè),全面推行分類教育和心理矯正,探索建立社區(qū)矯正需求和效果評(píng)估體系,社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在1‰以內(nèi)。建立刑釋解教人員重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接,全市刑釋解教人員銜接率達(dá)100%。落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)及社會(huì)保障相關(guān)政策,促進(jìn)刑釋解教人員順利融入社會(huì),最大限度地消除不穩(wěn)定因素。舉辦全市社區(qū)矯正專職工作者培訓(xùn)班,切實(shí)落實(shí)“首要任務(wù)”和“禁止令”制度要求,提高基層社區(qū)矯正工作人員法律知識(shí)和專業(yè)水平,增強(qiáng)矯正教育效果。樹(shù)立“以有為爭(zhēng)有位”的思想,積極主動(dòng)為黨委、政府中心工作服務(wù),用工作成效彰顯社區(qū)矯正工作在推進(jìn)基層和諧穩(wěn)定中的地位和作用。
(三)以政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為龍頭,著力促進(jìn)矛盾糾紛化解。
組織開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解、法制宣傳先行”、“社會(huì)管理創(chuàng)新、法制建設(shè)奠基”和“公正廉潔執(zhí)法、教育監(jiān)督保證”等專項(xiàng)活動(dòng),加大經(jīng)常性和集中性矛盾糾紛排查工作力度,推行網(wǎng)絡(luò)化排查新模式,強(qiáng)化對(duì)重大政治活動(dòng)、節(jié)假日、敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查化解。著力調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等發(fā)展類、民生類矛盾糾紛。加強(qiáng)社情民意分析和研判,突出抓好矛盾排查預(yù)警工作,對(duì)排查出的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題和可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛,采取有力措施,切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),防止民眾不滿情緒積累,防止矛盾問(wèn)題疊加,防止由此引發(fā)新的熱點(diǎn)、敏感性矛盾。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置,健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,細(xì)化預(yù)案,提高突況的應(yīng)急處置能力。深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域、部門的有效配合,進(jìn)一步健全“大調(diào)解”格局。
(四)以強(qiáng)化法律服務(wù)意識(shí)為抓手,著力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念教育,抓好律師和基層法律服務(wù)工作者“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng),簽訂誠(chéng)信執(zhí)業(yè)責(zé)任狀,不斷規(guī)范完善律師和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為。在公證隊(duì)伍中樹(shù)立多做一份公證,減少一份矛盾,多一份和諧的理念,下大力抓好政治業(yè)務(wù)建設(shè),不斷拓展公證業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域,積極跟進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)轉(zhuǎn)制,做好公證保障服務(wù)。進(jìn)一步加大民生類法律援助案件的辦理力度,適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)困難審查條件與標(biāo)準(zhǔn),暢通申請(qǐng)渠道,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生活困難群眾和婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的法律援助工作。完善法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系,加強(qiáng)“12348”法律援助服務(wù)專線平臺(tái)建設(shè)和窗口規(guī)范化建設(shè)。全面推行法律援助電話申請(qǐng)制,嘗試開(kāi)展法律援助心理咨詢服務(wù),人民群眾對(duì)法律援助的滿意度達(dá)98%以上。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)