績效評價工作方案精選(九篇)
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第1篇：績效評價工作方案范文
（1）核實(shí)數(shù)據(jù)。對2017年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，將2017年度和2016年度部門整體支出情況進(jìn)行比較分析。
（2）查閱資料。查閱2017年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。
（3）實(shí)地查看。現(xiàn)場查看實(shí)物資產(chǎn)等。
（4）發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。
（5）歸納匯總。對提供的材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。
第2篇：績效評價工作方案范文
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為推進(jìn)預(yù)算績效管理提供組織保障
1.統(tǒng)籌謀劃預(yù)算績效管理工作。市財政局多次召開預(yù)算績效管理工作專題會議，研究全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的基本思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為全面推動預(yù)算績效管理奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員。一是成立了由市財政局局長為組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建了預(yù)算編審中心，定為副縣級單位建制，編制10人，與預(yù)算科合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預(yù)算編審與績效管理工作，為推動預(yù)算績效管理工作的有序開展提供了機(jī)構(gòu)、人員保障。三是成立了財政預(yù)算編審委員會，將財政預(yù)算編制和預(yù)算績效管理一并納入編審委員會議事范圍。3.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。一是通過制度明確財政部門與主管部門的職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是財政部門內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預(yù)算科（編審中心）主要負(fù)責(zé)牽頭組織、專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財政再評價，其他業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織績效目標(biāo)申報、開展績效目標(biāo)評審與批復(fù)、實(shí)施績效監(jiān)控、組織財政重點(diǎn)評價、落實(shí)評價結(jié)果應(yīng)用等具體事項(xiàng)的落實(shí)，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預(yù)算績效管理工作機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任，財政部門內(nèi)部實(shí)施績效目標(biāo)評審和財政重點(diǎn)評價科長負(fù)責(zé)制，即由業(yè)務(wù)科室科長任評審、評價組組長，負(fù)責(zé)組織本科室項(xiàng)目評審、評價工作，結(jié)果作為研究和審定預(yù)算的參考依據(jù)，推進(jìn)了預(yù)算績效管理工作的有效開展。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，為推進(jìn)預(yù)算績效管理提供制度保障
1.規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計，市政府研究出臺了推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見，明確了市級預(yù)算績效管理的目標(biāo)、任務(wù)和要求。二是市財政局結(jié)合實(shí)際，制訂了包括財政支出績效評價管理辦法、預(yù)算績效管理工作方案、專家?guī)旃芾磙k法和績效目標(biāo)管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項(xiàng)配套制度，為做好預(yù)算績效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績效管理類和行業(yè)技術(shù)類的市級預(yù)算績效管理專家?guī)欤瑢＜胰藬?shù)達(dá)到了220余人，為業(yè)務(wù)開展提供了專業(yè)技術(shù)保障。二是推進(jìn)與院校合作，建立了與預(yù)算績效管理有關(guān)的高校合作機(jī)制，財政部門在預(yù)算績效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費(fèi)支持，校方在績效目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計、績效目標(biāo)評審等方面全力提供智力支持。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。市財政局先后舉辦了3次針對市直部門、市級預(yù)算績效管理專家和財政部門相關(guān)人員的預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請了省財政廳、中南財經(jīng)政法大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并將預(yù)算績效目標(biāo)管理和項(xiàng)目支出績效評價作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升了整體管理水平。
（三）創(chuàng)新方式，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)績效目標(biāo)管理
1.明確管理程序。一是與部門預(yù)算同步，即績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制“二上二下”程序，對年度預(yù)算50萬元以上的支出項(xiàng)目，必須申報績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行過程中追加的50萬元以上支出項(xiàng)目，要求單位在申請財政資金時申報績效目標(biāo)。二是明確階段工作重點(diǎn)。績效目標(biāo)審核主要在“一上”階段進(jìn)行，“二上”階段只對項(xiàng)目資金有調(diào)整的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。三是兩個環(huán)節(jié)審核。績效目標(biāo)審核分初審和評審兩個環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，重點(diǎn)對合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核，評審工作由預(yù)算科（編審中心）具體組織實(shí)施，在操作中以專家評審為主，業(yè)務(wù)科室科長對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。四是兩個路徑批復(fù)。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過兩個路徑對績效目標(biāo)同時批復(fù)，一個路徑是項(xiàng)目目錄及績效目標(biāo)主要信息隨部門預(yù)算批復(fù)文件下達(dá)到單位，另一個路徑是通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績效目標(biāo)。2.不斷擴(kuò)面增點(diǎn)。襄陽市自2012年啟動預(yù)算績效目標(biāo)管理以來，納入績效目標(biāo)管理的財政資金范圍不斷擴(kuò)大，資金數(shù)額不斷增加。通過穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，預(yù)算單位逐漸感受到了使用財政資金的壓力，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了財政資金使用績效。3.創(chuàng)新評審方式。襄陽市采取專家評審和財政集中評審相結(jié)合的方式，組織開展預(yù)算績效目標(biāo)評審工作。專家評審的具體做法是：（1）制定評審工作方案。方案明確財政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)專家評審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專家評審項(xiàng)目。項(xiàng)目遴選的重點(diǎn)是部門預(yù)算項(xiàng)目金額在50萬元（含）以上的新增項(xiàng)目和申請增加資金的項(xiàng)目，以及財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。（3）遴選評審專家。按照評審工作方案確定的評審專家應(yīng)具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專家預(yù)審。提前制定項(xiàng)目評審工作方案、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表等相關(guān)資料的電子文檔，按專家和項(xiàng)目分組情況在專家評審會召開前3個工作日發(fā)至各專家預(yù)審。（5）評審預(yù)備會。在專家評審會召開之前組織各評審組召開預(yù)備會，聽取各專家組成員預(yù)審情況匯報，進(jìn)一步明確工作要求。（6）分組評審。評審會期間，項(xiàng)目單位向評審組介紹項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)計的依據(jù)等情況說明，并接受評審組的質(zhì)詢。評審組對項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核、測算，形成初步評審意見。（7）集中會商。各評審組擬定初步評審意見后，會務(wù)組再召開碰頭會，對評審期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中研究和解答。（8）提交評審意見。各評審組根據(jù)評審小組意見和集中會商意見，在評審會結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項(xiàng)目支出預(yù)算時參考。4.提升績效目標(biāo)管理工作質(zhì)量。在績效目標(biāo)評審工作中堅持把握好兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化論證工作，努力做到項(xiàng)目資金與績效目標(biāo)相匹配。要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供預(yù)算支出明細(xì)與測算依據(jù)，便于精細(xì)化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實(shí)績效目標(biāo)。績效目標(biāo)管理與績效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標(biāo)管理科學(xué)規(guī)范，提高了財政資金使用效益。
（四）搞好重點(diǎn)評價，探索評價經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)管理成效
1.明確評價方式。市財政局制定了《2014年市級財政支出績效評價工作方案》，明確采取重點(diǎn)評價和自評價相結(jié)合的評價方式組織開展績效評價。市財政局是重點(diǎn)評價的主體，對政府和社會關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財政支出項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價，市直各部門是自評價的主體，對未納入本次重點(diǎn)評價范圍的財政項(xiàng)目支出開展自評價。2.分類組織實(shí)施。按照探索經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約成本、提高評價結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實(shí)施重點(diǎn)評價。一是對于政府和社會關(guān)注度高、因子項(xiàng)目多而評價技術(shù)難度較大的項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施，如住房保障項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)等。二是對于社會關(guān)注度較高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，聘請預(yù)算績效管理專家組成專家組具體實(shí)施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、旅游專項(xiàng)、計生專項(xiàng)等。三是對于政府定向扶持項(xiàng)目和部門預(yù)算重點(diǎn)支出項(xiàng)目，由市財政局科室人員與聘請的預(yù)算績效專家聯(lián)合組成評價小組具體實(shí)施。3.提高財政重點(diǎn)評價質(zhì)量。每個財政重點(diǎn)評價項(xiàng)目都制定具體的績效評價實(shí)施工作方案，建立項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系，明確評價方法和評分細(xì)則。工作結(jié)束后，召開財政支出績效評價報告評審會，重點(diǎn)審核報告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性、建議的針對性與可行性等，并將專家評審意見作為改進(jìn)工作和對評價報告進(jìn)一步修改完善的重要依據(jù)。
（五）注重評審、評價結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績效管理工作引向深入
1.推進(jìn)績效目標(biāo)評審結(jié)果應(yīng)用。一是將評審結(jié)果反饋給預(yù)算單位，作為修改預(yù)算和績效目標(biāo)的依據(jù)。二是將評審結(jié)果報財政預(yù)算編審委員會，作為研究擬定年度財政預(yù)算方案的重要依據(jù)。三是將評審結(jié)果報市政府，作為審定財政預(yù)算草案的參考依據(jù)。四是將評審結(jié)果報市人大預(yù)工委，作為審定財政專項(xiàng)資金預(yù)算的參考依據(jù)。2.探索財政重點(diǎn)評價結(jié)果應(yīng)用。一是為了促進(jìn)評價結(jié)果在2015年度預(yù)算編制中得到應(yīng)用，市財政局黨委召開專題會議，聽取預(yù)算支出績效評價組織實(shí)施情況匯報，通報財政重點(diǎn)評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，并就評價結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行研究部署，包括加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理、規(guī)范部門預(yù)算編制、調(diào)整專項(xiàng)資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財政重點(diǎn)評價報告反饋至相關(guān)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位用于整改。
二、預(yù)算績效管理中存在的主要問題
毋庸置疑，襄陽市在積極推進(jìn)預(yù)算績效管理方面取得了看得見摸得著的成效，但預(yù)算績效管理中還存在一些不容忽視的問題，既有共性問題，也有個性問題，主要表現(xiàn)在以下七個方面：（一）監(jiān)督考核機(jī)制尚不完善。尚未將預(yù)算績效管理工作納入市直部門目標(biāo)考核范圍，主體責(zé)任不夠明確，不利于財政支出績效管理長效機(jī)制的建立。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項(xiàng)調(diào)研不夠深入。主要是項(xiàng)目實(shí)施單位在申報預(yù)算項(xiàng)目時，未能深入開展立項(xiàng)調(diào)研或組織立項(xiàng)論證，以致出現(xiàn)部分項(xiàng)目不能實(shí)施、邊實(shí)施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績效目標(biāo)不夠明確。主要是項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化、量化程度不夠，績效指標(biāo)不夠科學(xué)合理，績效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果難以比對。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專項(xiàng)資金使用過于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績效不明顯。二是部分專項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目績效關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目中，未做到專款專用。三是部分資金分配與國民經(jīng)濟(jì)、財政收入、人口等方面指標(biāo)掛鉤，未體現(xiàn)財政資金按需分配的原則。（四）項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠。一是財務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項(xiàng)目資金串項(xiàng)使用問題。具體情況有：有些項(xiàng)目實(shí)施單位未設(shè)立專賬或單獨(dú)會計科目核算項(xiàng)目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項(xiàng)目主管部門、實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制不夠完善。主要是財政預(yù)算支出項(xiàng)目庫尚未建立，項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制沒有形成，項(xiàng)目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門未能按要求對申報的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和50萬元以上的部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)組織專家評審并簽署意見，項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財政專項(xiàng)資金中面向市場主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實(shí)行競爭性分配，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制在項(xiàng)目優(yōu)選中的作用。(六）項(xiàng)目績效未完全達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一是少數(shù)項(xiàng)目未能按計劃進(jìn)度實(shí)施，績效目標(biāo)也未作相應(yīng)調(diào)整，預(yù)定目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)。二是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施后未完全達(dá)到預(yù)期效果。（七）預(yù)算績效管理專家能力有待提高。一是部分專家在預(yù)算績效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項(xiàng)目績效目標(biāo)評審和績效評價工作中，有時抓不準(zhǔn)要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，表現(xiàn)在對項(xiàng)目績效指標(biāo)設(shè)計、評價方法選擇、評價標(biāo)準(zhǔn)確立、評價依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學(xué)合理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理的對策、措施
第3篇：績效評價工作方案范文
完善績效評價工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價機(jī)制。指導(dǎo)部門、街道進(jìn)一步建立完善科室和干部個人的績效管理工作，推進(jìn)對科室和個人的科學(xué)績效評價。
嚴(yán)格公務(wù)員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的要求，認(rèn)真實(shí)施2009年公務(wù)員招錄計劃。目前，經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計劃招錄的15名公務(wù)員已進(jìn)入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務(wù)，并組織進(jìn)行上崗前有針對性的集中培訓(xùn)。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實(shí)工作，把問題解決在基層，促進(jìn)社會穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀(jì)檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進(jìn)一步將各項(xiàng)人才政策落實(shí)到位，多途徑、多渠道強(qiáng)化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻(xiàn)中青年專家申報、2009年度留學(xué)人員科技活動項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點(diǎn)
（一）嚴(yán)格落實(shí)績效評價體系
1、落實(shí)機(jī)關(guān)績效評價方案。推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)對科室和個人績效評價。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計劃申報工作。完成機(jī)關(guān)2009年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好2010年公務(wù)員招錄計劃申報工作。
3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足公務(wù)員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺。繼續(xù)實(shí)施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試，確保參學(xué)率、考試合格率達(dá)95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進(jìn)一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
（三）提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進(jìn)、人事信息、促進(jìn)就業(yè)等方面，探索對現(xiàn)有人事公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。注重“三個突出”，即突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度，進(jìn)一步擴(kuò)大評審、認(rèn)定比重，力爭推薦的中青年專家等實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
8、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)校績效工資分配工作。落實(shí)《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制管理，指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達(dá)95%以上。
（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
9、認(rèn)真做好涉軍維穩(wěn)工作。做好2008年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部公務(wù)員登記工作。完成2009年度干部政策安置任務(wù)。及時準(zhǔn)確更新全區(qū)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫信息。做好自主干部管理服務(wù)和部分企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作。
第4篇：績效評價工作方案范文
一、存在的問題
（一）績效理念尚未完全樹立。
近年來，各部門開始重視績效管理工作，初步樹立了績效管理理念，但長期形成的“重分配、輕績效”的痼疾觀念還沒有根除，導(dǎo)致對開展績效管理工作重視不夠，部門之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。目前，縣級層面的績效管理工作還停留在事后績效評價階段，事前績效目標(biāo)管理、事中績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控還處在探索階段，績效管理理念尚未融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。
（二）缺乏統(tǒng)一完備的制度支撐。
目前，從國家層面還未出臺有關(guān)預(yù)算績效管理的法律、法規(guī)，縣級財政僅依據(jù)上級文件精神，制定相關(guān)工作方案和辦法來開展具體工作，由于缺乏相關(guān)激勵約束和長效機(jī)制，推進(jìn)工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。
（三）專業(yè)技術(shù)力量欠缺。
財政績效管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量較高，需要熟練掌握預(yù)算、績效管理、項(xiàng)目管理、財政財務(wù)知識、文字表達(dá)能力及相關(guān)政策法規(guī)并具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才。當(dāng)前，縣級財政和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。
（四）績效評價體系不完善。
財政支出范圍廣泛，使用層次不同、領(lǐng)域不同、性質(zhì)不同。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評價體系情況下，縣級層面制定的評價指標(biāo)僅依據(jù)上級精神與借鑒外地經(jīng)驗(yàn)而來，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評價方法單一，影響績效評價的科學(xué)性和適用性，造成績效評價結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質(zhì)量不高。
（五）評價結(jié)果未得到有效利用。
績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。而從目前績效評價工作開展情況看，評價結(jié)果沒有與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全程績效理念。
首先，要從政府層面給予高度重視，成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府主導(dǎo)、財政組織、部門實(shí)施、中介配合、社會參與”的有效運(yùn)作機(jī)制。其次，政府及其各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化績效管理主體意識，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。在編制部門預(yù)算時，應(yīng)同時合理分解、量化全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立投入產(chǎn)出績效目標(biāo)，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行中，績效監(jiān)控應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，以保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過結(jié)果與目標(biāo)的對比分析，對預(yù)算部門的職能履行情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀公正的評價并出具評價報告。
（二）夯實(shí)績效管理制度創(chuàng)新基礎(chǔ)。
在當(dāng)前法律法規(guī)支撐力不足的情況下，通過建立完善科學(xué)的制度辦法，為預(yù)算績效管理改革提供政策支撐和實(shí)踐指導(dǎo)成為必然的選擇。一是根據(jù)上級構(gòu)建績效管理框架的要求，結(jié)合地方實(shí)際，從績效管理的原則、范圍、方法、機(jī)制等方面制定綜合性的制度。二是在事前績效目標(biāo)管理、事中績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控、事后績效評價實(shí)施管理及結(jié)果反饋應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)設(shè)計制定相配套的專項(xiàng)制度。三是針對各部門不同的業(yè)務(wù)程序、工作規(guī)程、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等，分別設(shè)計制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程，讓財政部門、預(yù)算單位及第三方中介機(jī)構(gòu)等都懂得如何評價，如何操作，逐步將績效管理融入到各部門的日常工作中。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。
預(yù)算績效管理涉及領(lǐng)域廣，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性，需要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。一是財政部門應(yīng)建立健全績效管理組織機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)職能，明確工作職責(zé)，配備專職工作人員，各業(yè)務(wù)科室之間要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財力缺乏的實(shí)際情況，引入政府購買服務(wù)機(jī)制，采取多種方式充實(shí)專家隊(duì)伍，并建立專家跟蹤考核機(jī)制，實(shí)行滾動管理，及時更新專家?guī)臁Ｈ墙㈩A(yù)算績效管理外部協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)席會議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化對各預(yù)算單位的督促和考評機(jī)制。
（四）建立符合地方實(shí)際、科學(xué)可行的績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
一是要依據(jù)財政部的共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來績效評價實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績效評價對象的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化個性化評價指標(biāo)。對于有政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，在評價指標(biāo)中要設(shè)定對政策設(shè)置本身、資金分配、政策落實(shí)程度及執(zhí)行效果的持續(xù)作用、政策執(zhí)行對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障程度等進(jìn)行評價的個性指標(biāo)。對于僅提供具體公共產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目，在評價指標(biāo)中要設(shè)定公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、覆蓋程度及深度的個性指標(biāo)。三是結(jié)合各部門實(shí)際，合理確定業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)部門之間評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實(shí)提高評價結(jié)果的可用度。
（五）進(jìn)一步加大評價結(jié)果應(yīng)用力度。
第5篇：績效評價工作方案范文
1、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，爭取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，三年不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。
2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學(xué)依據(jù)；
3、完成日常人力資源招聘與配置
4、推行薪酬管理，完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)公平的薪酬制度；
5、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
6、建立及時有效的績效考核制度與機(jī)制，并參考先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法，實(shí)現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
7、大力加強(qiáng)員工崗位知識、技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。
8、弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人；
9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動公司所有員工的主觀能動性，建立河蟹、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。
注意事項(xiàng)：
1、人力資源工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此人力資源部在設(shè)計制訂年度目標(biāo)時，按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。如果一味追求速度，人力資源部將無法對目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。
第6篇：績效評價工作方案范文
[關(guān)鍵詞] 財政支出；評價主體；評價指標(biāo)
[中圖分類號] F810.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)06-0161-03
[作者簡介] 盧千里，華中科技大學(xué)管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)樨斦芾怼?湖北 武漢 430074)
一、評價對象和范圍的廣泛性導(dǎo)致評價主體的多維性
財政支出績效評價就是運(yùn)用有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和借助一定的分析工具，采用特定的評價指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和按照一定的程序，對財政支出的績效進(jìn)行分析和評價的制度。財政支出績效評價，不僅是對財政支出的結(jié)果進(jìn)行簡單考評，更主要的是發(fā)揮績效評價的決策信息反饋?zhàn)饔茫⒁环N更理性的、有詳實(shí)資料和明確績效標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)的預(yù)算編制機(jī)制，將績效評價融入整個預(yù)算編制過程，使財政資金分配和使用遵循經(jīng)濟(jì)、有效和高效的原則進(jìn)行。
一般而言，財政支出的所有項(xiàng)目就是財政支出績效評價對象。雖然我國多數(shù)地區(qū)目前的財政支出績效評價的對象和范圍只包括專項(xiàng)資金，還沒有將單位支出績效、部門支出績效和財政支出綜合績效等三個更高層次績效評價包含在內(nèi)。而且，在對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價時，評價范圍也往往僅局限于支出項(xiàng)目本身，忽視了項(xiàng)目內(nèi)外因素的綜合分析。但從國內(nèi)外的實(shí)踐和設(shè)計看，財政支出績效評價的對象和范圍應(yīng)該包括四個方面，并形成一個有機(jī)整體。即通過對財政支出項(xiàng)目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價、財政支出綜合績效評價，從不同的層面滿足不同評價主體的需要。事實(shí)上，這種劃分是與財政活動對國家、部門、單位以及具體活動相匹配的。財政支出項(xiàng)目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價、財政支出綜合績效評價，層次不同，內(nèi)容也不完全相同，因而評價主體也應(yīng)該有所區(qū)別。評價對象和范圍的廣泛性和復(fù)雜性使得評價主體也呈現(xiàn)出多維性。財政支出績效評價是一項(xiàng)涉及到各個部門和單位，工作量大難度高而且復(fù)雜的工作。只有建立職責(zé)明確、分工合理、管理有效的評價主體和組織體系，才能確保評價工作順利組織實(shí)施。
二、明確的評價主體是組織實(shí)施評價工作的保證
(一)確定評價主體的實(shí)踐
在我國，由于這項(xiàng)工作開展的時間不長，缺乏經(jīng)驗(yàn)，理論探討和實(shí)踐應(yīng)用也沒有形成一致的觀點(diǎn)與做法。對于財政支出績效評價主體的確定，理論和實(shí)踐界也提出了許多建議。
《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》第十七條、第十八條規(guī)定：財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定績效考評的規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查中央部門的績效考評工作。中央部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的績效考評工作。《廣東省財政支出績效評價試行方案》規(guī)定：財政部門作為財政預(yù)算分配的主體，負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)財政支出并對財政資金使用進(jìn)行監(jiān)督，是財政支出績效評價的主管部門，各主管部門、支出項(xiàng)目單位是財政支出評價工作的具體組織者，負(fù)責(zé)本部門、本項(xiàng)目財政支出績效評價工作。日常績效評價，由省財政廳組織實(shí)施；省委、省政府指定的重要項(xiàng)目，由省委、省政府指定的牽頭單位或由省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳共同組織實(shí)施；對省直部門或一級預(yù)算單位的整體支出績效評價，由省人事廳、財政廳會同審計、監(jiān)察部門組織實(shí)施。進(jìn)行績效評價必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協(xié)委員等參加。《湖南省財政支出績效評價管理辦法》規(guī)定：財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價規(guī)范性辦法、制度，確定評價項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門各單位財政支出績效評價工作，并組織和統(tǒng)一管理重大項(xiàng)目評價工作；資金使用單位的主管部門根據(jù)財政部門關(guān)于財政支出績效評價的規(guī)章制度和部署，組織實(shí)施本部門及所屬單位的績效評價工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效自評工作，向財政部門報送績效評價報告；資金使用單位按照財政部門、主管部門關(guān)于財政支出績效評價的規(guī)定及要求制訂績效目標(biāo)，對本單位的財政資金使用績效進(jìn)行自我評價，并向主管部門報送評價報告。重大項(xiàng)目支出績效評價可由評價工作組或具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)過財政部門認(rèn)可的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施財政支出績效評價工作時，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議。《浙江省財政支出績效評價實(shí)施意見》表明，項(xiàng)目單位、主管部門和財政部門是財政支出評價主體。
在理論界，一些學(xué)者認(rèn)為：財政支出績效評價主體包括財政部門、主管部門、基層單位、社會中介機(jī)構(gòu)。為了確保評價結(jié)果的客觀、公正，財政支出績效評價體系的主體應(yīng)由三部分組成：負(fù)責(zé)績效評價的政府機(jī)關(guān)、具有專業(yè)判斷能力的專家組和社會公眾。財政支出項(xiàng)目績效評價的主體通常是財政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門。目前我國財政支出項(xiàng)目績效評價工作主要由各個項(xiàng)目實(shí)施單位的管理部門來自評，即評價的主體與客體是同一的，既違背了績效評價的獨(dú)立性的原則，也顯失公正。一個獨(dú)立的、有權(quán)威性的績效評價主體由審計部門承擔(dān)較為合適。
(二)評價主體的新設(shè)計
依據(jù)財政部《政府收支分類改革方案》(財預(yù)[2006]13號)的設(shè)想，新的支出功能分類不再按基建費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級科目，分別為17類、170多款、1100多項(xiàng)。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等；款級科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項(xiàng)級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。
此類分法為確立財政支出績效評價主體提供了新思路。綜合考慮財政功能支出的特點(diǎn)和類科目設(shè)置、評價層次和行政立法機(jī)構(gòu)性質(zhì)，評價主體應(yīng)該由基層單位、主管部門、財政部門、審計部門、人大及其專門委員會(如財經(jīng)委員會、人口資源環(huán)境委員會，等等)。評價層次不同，評價主體不同，支出功能不同，評價主體也不同，甚至是支出功能和評價層次相同，評價主體也可能有多個。表1清楚描述了在不同的支出功能和評價層次上評價主體的確定，評價主體是多維的。表中A為基層單位，B為主管部門，C為財政部門，D為審計部門，E為人大及其專門委員會。
從我國的實(shí)際情況看，外交、國防、公共安全方面的部門績效和綜合績效評價由相應(yīng)各級人大專門委員會進(jìn)行比較恰當(dāng)；財政支出綜合績效評價由相應(yīng)各級人大專門委員會進(jìn)行比較恰當(dāng)；社會保險基金支出、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出方面的部門績效評價由相應(yīng)各級審計部門進(jìn)行比較恰當(dāng)；一般公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)的部門績效評價由相應(yīng)各級財政部門進(jìn)行比較恰當(dāng)；而單位績效評價由其主管部門和財政或?qū)徲嫽蛉舜髮ｉT委員會進(jìn)行比較恰當(dāng)；具體項(xiàng)目績效評價由基層單位自評和財政或?qū)徲嫽蛉舜髮ｉT委員會進(jìn)行評價比較恰當(dāng)。對財政部門的績效評價可以由審計部門進(jìn)行，對審計部門的績效評價可以由人大專門委員會進(jìn)行。
值得指出的是，評價主體利用社會中介機(jī)構(gòu)開展財政支出績效評價能有效提高工作效率。社會中介機(jī)構(gòu)在接受評價主體的委托，進(jìn)行財政支出績效評價時，必須遵循財政部門和主管部門的有關(guān)制度規(guī)定。社會中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施評價工作過程中要根據(jù)需要成立評價工作組和專家咨詢組，共同實(shí)施評價工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)處理、績效分析、驗(yàn)收評價。為了幫助財政支出績效評價工作的有效開展，可由財政部門牽頭組織，成立績效評價專家?guī)臁＜規(guī)熘饕{來自高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，必要時可以吸收社會公眾。財政支出績效評價工作通過政府、專家與公眾的參與，既可以保證評價結(jié)果的客觀公正，又體現(xiàn)了決策的民主化和科學(xué)化。
(三)評價主體的職責(zé)
1.人大(主要為人大各專門委員會)職責(zé)。各級人大作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)要求各級政府及其職能部門定期提供財政支出績效報告，也有責(zé)任對財政支出配置和使用的效率、效益和有效性進(jìn)行檢查監(jiān)督。在財政支出績效評價中，各級人大及其專門委員會主要實(shí)施綜合評價，并針對外交、國防、公共安全等特殊部門實(shí)施項(xiàng)目評價、單位評價和部門評價。
2.財政部門職責(zé)。在財政支出績效評價中，財政部門一方面是績效評價工作的規(guī)則制定者、組織指導(dǎo)者，指導(dǎo)相關(guān)部門開展財政支出績效評價工作，另一方面又是評價實(shí)施者。其主要職責(zé)是：制定績效評價制度、管理方法和工作規(guī)范，設(shè)計評價指標(biāo)體系；組織實(shí)施重要計劃、重大項(xiàng)目的績效評價，對各部門執(zhí)行績效評價進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和質(zhì)量控制；綜合應(yīng)用績效評價的結(jié)果與相關(guān)信息，研究提出改善預(yù)算管理及計劃、項(xiàng)目管理的措施，提高資源分配的決策能力；加強(qiáng)績效評價的能力建設(shè)，組織或委托組織進(jìn)行績效評價的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實(shí)行績效評價報告登記備案制度，在一定范圍內(nèi)公開財政支出績效評價結(jié)果。
3.審計部門職責(zé)。審計部門有權(quán)對各部門財政支出的配置和使用情況進(jìn)行績效評價。必要時，審計部門可以選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行績效評價、對一些單位績效包括財政部門進(jìn)行評價。
4.主管部門職責(zé)。主管部門是財政支出績效評價工作的具體組織者，其主要職責(zé)包括：按照財政部門關(guān)于財政支出績效評價工作的總體要求和統(tǒng)一規(guī)定，制定本部門財政支出績效工作方案和實(shí)施辦法；組織、指導(dǎo)本部門所屬單位開展財政支出績效評價工作；審核本部門所屬單位報送的績效報告，并向財政部門匯總、報送本部門的績效評價報告；根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果和相關(guān)信息，提出本部門改善預(yù)算管理工作的建議，建立、健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
5.基層單位職責(zé)。基層單位是財政支出績效評價工作的具體實(shí)施主體，其主要職責(zé)是：按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求，組織本單位的財政支出績效評價工作，向主管部門報告績效評價報告；針對績效評價工作暴露出的問題和財政部門或主管部門反饋的相關(guān)信息，改進(jìn)本單位的預(yù)算和項(xiàng)目管理工作，提高財政資金的使用效率。
三、科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)是開展評價工作的關(guān)鍵
(一)評價指標(biāo)設(shè)計原則和方法
財政支出績效評價指標(biāo)設(shè)計原則要考慮：(1)系統(tǒng)性，要圍繞衡量、監(jiān)測和評價財政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，按照“投入――過程――產(chǎn)出――成果”這一評價邏輯設(shè)計指標(biāo)體系。投入類指標(biāo)就是用于反映使用財政資金的部門提供服務(wù)所投入的人力、物力和財力的變量。過程類指標(biāo)就是指使用財政資金的部門在提供服務(wù)的過程中，對質(zhì)量的控制和對預(yù)算制度的執(zhí)行情況。產(chǎn)出類指標(biāo)就是用于反映使用財政資金的部門提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量或者完成的工作量等變量。簡單地說，就是反映項(xiàng)目產(chǎn)出了什么和產(chǎn)出了多少。通過這類指標(biāo)的歷史比較可以反映出工作的變動性或穩(wěn)定性。結(jié)果類指標(biāo)就是用于反映使用財政資金的部門一項(xiàng)工作、一種做法或計劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度的變量。結(jié)果反映了達(dá)到的真實(shí)效果和相應(yīng)的影響。(2)層次性，要圍繞評價對象、評價范圍和評價主體設(shè)計層次清晰的指標(biāo)體系，反映利益相關(guān)者的不同需求。(3)可得性，指標(biāo)是反映研究對象總體數(shù)量特征的，不同類型和層次的指標(biāo)一定要能夠通過第一手資料和第二手資料的收集，采用一定的方法予以計算。無論財務(wù)還是非財務(wù)指標(biāo)、定量還是定性指標(biāo)、或者投入與過程類產(chǎn)出與成果類指標(biāo)，一般要選擇比較重要且容易獲得的指標(biāo)。(4)牽引性，評價指標(biāo)的設(shè)計要確保財政支出戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性提升，每個指標(biāo)都成為一個有力的牽引財政績效預(yù)算實(shí)施的影響因素。
評價指標(biāo)設(shè)置方法要考慮：(1)動態(tài)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合。以靜態(tài)指標(biāo)反映現(xiàn)狀，動態(tài)指標(biāo)反映發(fā)展。現(xiàn)狀和發(fā)展結(jié)合起來考核財政支出績效比單純一個方面的考核更合理，而且發(fā)展本身具有連續(xù)性。(2)定量與定性指標(biāo)相結(jié)合。定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，定性指標(biāo)也要定量化。無論財務(wù)、非財務(wù)的定量指標(biāo)都要容易獲得，也可以直接進(jìn)行統(tǒng)計分析。(3)財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。財政支出績效評價涉及內(nèi)容復(fù)雜，有些問題不是財務(wù)定量指標(biāo)都能夠反映出來的，需要選擇一定的非財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價。(4)投入――過程――產(chǎn)出――成果各個環(huán)節(jié)指標(biāo)相結(jié)合，體現(xiàn)財政支出績效評價的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。(5)指標(biāo)之間的互補(bǔ)和關(guān)聯(lián)。每個指標(biāo)要都能反映財政支出績效的某個方面且與整個評價最終目標(biāo)緊密聯(lián)系，不能選擇與績效毫無關(guān)系或關(guān)系不大的指標(biāo)。但各指標(biāo)之間要有互補(bǔ)性，說明的問題不完全相同、變動的方向不完全一樣，指標(biāo)之間是有關(guān)而不是高度相關(guān)。如果某兩個指標(biāo)之間完全相關(guān)，只需要選擇其中一個指標(biāo)就夠了。(6)指標(biāo)數(shù)量要合適。考評指標(biāo)太少，容易使評價結(jié)果控，如管理者通過突擊或某些不正當(dāng)?shù)氖侄翁嵘枰u價的指標(biāo)，就會掩蓋了財政資金的運(yùn)行情況；指標(biāo)太多，統(tǒng)計困難，評價也困難。(7)以結(jié)果指標(biāo)為核心。其它指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)不能矛盾，是結(jié)果指標(biāo)的補(bǔ)充。財政支出績效評價目標(biāo)應(yīng)該一致而不是多維的，每個指標(biāo)的改善都要有利于財政支出績效的提高。(8)所有財政支出績效評價指標(biāo)都采用相對或平均指標(biāo)形式，使不同項(xiàng)目、單位、部門不同時期的績效指標(biāo)值之間具有可比性。績效指標(biāo)計算中用到的時點(diǎn)指標(biāo)，一般采用年度平均值，且至少用季度值或月度值平均，盡量不用年初、年末值簡均，以避免數(shù)據(jù)縱。
(二)評價指標(biāo)的構(gòu)建思路
評價對象和范圍的層次性和廣泛性，評價主體的多維性，決定了評價指標(biāo)設(shè)計要具有層次性和針對性。
從邏輯過程看，要按照投入――過程――產(chǎn)出――成果分別構(gòu)建投入類指標(biāo)、過程類指標(biāo)、產(chǎn)出類指標(biāo)和成果類指標(biāo)；從指標(biāo)內(nèi)涵看，每類指標(biāo)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的要求；從指標(biāo)作用看，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的指標(biāo)應(yīng)由基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)組成；從指標(biāo)形式看，基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)應(yīng)由若干個財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)構(gòu)成。
據(jù)此，評價指標(biāo)的邏輯關(guān)系(以投入類為例，過程、產(chǎn)出、成果相同)。
結(jié)構(gòu)圖的基本意思是，投入、過程、產(chǎn)出和成果類指標(biāo)分別要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性；經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性分別要由若干基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)反映；基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)具體通過財務(wù)類指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)構(gòu)建。
(三)評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計
無論是項(xiàng)目、還是單位、部門或綜合評價，財政支出績效評價最后會以一個綜合值形式出現(xiàn)。這就需要通過一定的方法將有關(guān)指標(biāo)聯(lián)系起來，形成一個有機(jī)整體。要解決這個問題，實(shí)質(zhì)上就是在指標(biāo)選取后對每個指標(biāo)根據(jù)作用大小和評價的目的賦予一定的權(quán)重，然后按照一定方法加以組合。評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)計科學(xué)與否，直接關(guān)系到評價結(jié)果以及財政決策。評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計思路如下：
(1)在計算財政支出績效評價綜合值時，投入、過程、產(chǎn)出和成果類指標(biāo)權(quán)重賦值按照投入――過程――產(chǎn)出――成果邏輯過程由低到高，這符合財政支出績效評價對成果的注重。
(2)在計算投入、過程、產(chǎn)出和成果類指標(biāo)時，經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性指標(biāo)權(quán)重賦值按照經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性由低到高，這也符合財政支出績效評價對效果的注重。
(3)在計算經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性指標(biāo)時，輔助指標(biāo)和基本指標(biāo)權(quán)重賦值由輕到重，它符合指標(biāo)作用的大小不同。
(4)在計算基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)時，非財務(wù)指標(biāo)和財務(wù)類指標(biāo)重賦值由輕到重。
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第7篇：績效評價工作方案范文
關(guān)鍵詞：高校 績效 預(yù)算
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-194-02
2011年7月，財政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》，要求各級財政部門和預(yù)算單位要積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，先易后難，選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效管理試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)基本支出績效管理試點(diǎn)、單位整體支出績效管理試點(diǎn)和財政綜合績效管理試點(diǎn)。目前，各級財政部門都在積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，績效預(yù)算的業(yè)務(wù)范圍主要集中在部門預(yù)算的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請及績效評價。
高校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供部門，其經(jīng)費(fèi)來源主要為財政資金，但由于高校撥款主要以生均定額方式撥款，財政按在校學(xué)生數(shù)來核定高校的財政撥款額度。因而高校的部門預(yù)算只是簡單地將預(yù)算資金分解為各類支出，不是真正意義上的績效預(yù)算。同時，高校在內(nèi)部資金分配時，又編制校內(nèi)預(yù)算，存在部門預(yù)算、校內(nèi)預(yù)算兩套預(yù)算的情況。高校在編制內(nèi)部預(yù)算時，存在預(yù)算編制不科學(xué)，資金使用效益低，資源浪費(fèi)等情況。績效預(yù)算管理將績效的理念和方法引進(jìn)預(yù)算管理中，使預(yù)算管理和績效管理有機(jī)結(jié)合，能有效提高資金的使用效益。目前，探討財政績效預(yù)算管理或在財政視角如何對高校進(jìn)行績效預(yù)算管理的研究較多，但高校自身如何開展績效預(yù)算管理還需進(jìn)一步探索。
一、預(yù)算績效的概念
預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果，反映因預(yù)算安排和執(zhí)行所達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合。推進(jìn)預(yù)算績效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增強(qiáng)單位支出責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。
二、高校預(yù)算績效管理的必要性
（一）有利于提高A算管理水平
目前，高校編制預(yù)算的方法一般是用增量預(yù)算編制方法，即以上年預(yù)算或支出為基礎(chǔ)，在考慮年度變化因素的基礎(chǔ)上調(diào)增或調(diào)減來確定當(dāng)年預(yù)算。一些高校也對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行評定和審核，但也只是對項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行簡單的考核。由于缺少績效指標(biāo)，對經(jīng)費(fèi)的投入會產(chǎn)生什么樣的效果，是否達(dá)到預(yù)期效果等無法進(jìn)行考核。預(yù)算過程就是財務(wù)部門與預(yù)算單位討價還價的過程，造成預(yù)算分配不均衡，資金使用效益不高等情況。績效預(yù)算以結(jié)果為導(dǎo)向，以績效管理為核心，關(guān)注目標(biāo)結(jié)果，注重資金使用效益，強(qiáng)化部門預(yù)算與部門目標(biāo)的聯(lián)系。高校推進(jìn)績效預(yù)算，必然制定相應(yīng)的項(xiàng)目評價體系和績效考核體系，完善相應(yīng)的管理制度，有利于提高高校事業(yè)支出的績效，提升預(yù)算管理水平。
（二）有利于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
各高校都制定了發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃如何有效實(shí)現(xiàn)需要財務(wù)戰(zhàn)略的有力的支撐。很多高校在編制預(yù)算時，沒有明確的目標(biāo)，各職能部門為了爭取更多的經(jīng)費(fèi)，利用各種名目申請經(jīng)費(fèi)，沒有真正考量項(xiàng)目的效益以及對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)。績效預(yù)算管理使用預(yù)算管理與發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃相關(guān)聯(lián)，從關(guān)注預(yù)算運(yùn)作過程到關(guān)注預(yù)算活動結(jié)果，有利于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）有利于提高資金的使用效率
績效預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)以績效為目標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算資金的分配，用績效考核結(jié)果為依據(jù)來確定資金的分配，從而使用資金得到有效的配置，提高資金的使用效率。
三、高校預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)
（一）有明確的發(fā)展目標(biāo)
有明確的發(fā)展規(guī)劃是績效預(yù)算管理的前提。高等學(xué)校都比較注重自身發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，安排大量的人力物力制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有明確的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，為績效預(yù)算管理創(chuàng)造了條件。
（二）有完善的預(yù)算管理體系
自財政部2000年推行部門預(yù)算以來，經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，高等學(xué)校建立了完善的預(yù)算管理制度和管理體系，部分高校在預(yù)算信息化管理方面也取得了一定成績，為進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)
科學(xué)研究是高等學(xué)校的三大功能之一，各高校都承擔(dān)各級各類科研項(xiàng)目，使高校積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。績效預(yù)算管理是以項(xiàng)目管理為載體，豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)為推進(jìn)績效預(yù)算提供了可能。
（四）有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍
績效預(yù)算管理涵蓋了財務(wù)管理的方方面面，從預(yù)算申報、項(xiàng)目評審、績效評價、財務(wù)管理等方面，對人員素質(zhì)的要求都比較高。高等學(xué)校自身的人才優(yōu)勢，對績效預(yù)算管理的推進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
四、高校預(yù)算績效的編制
（一）制定戰(zhàn)略規(guī)劃――要做什么
績效預(yù)算是以結(jié)果為導(dǎo)向，使資金配置與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。因而績效預(yù)算的關(guān)鍵是資金安排在保證學(xué)校發(fā)展的項(xiàng)目上。目前，各高校都制定了五年發(fā)展目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃，高校內(nèi)部各職能部門、學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃制定本部門的戰(zhàn)略目標(biāo)，包括長遠(yuǎn)目標(biāo)和年度目標(biāo)，并闡述本部門總體工作任務(wù)及目標(biāo)，以及年度目標(biāo)和總體目標(biāo)的關(guān)系。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門應(yīng)檢查部門發(fā)展規(guī)劃是否與學(xué)校整體戰(zhàn)略相一致，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，分解下達(dá)各部門、學(xué)院的年度發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，能獨(dú)立考核，有具體的衡量指標(biāo)。
（二）制定年度績效計劃――怎么做
校內(nèi)各部門應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定預(yù)算年度的績效目標(biāo)，說明預(yù)期產(chǎn)出和達(dá)到有效果。各部門根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定本部門年度績效計劃，制定工作方案和計劃，擬定績效指標(biāo)和考核辦法，確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，明確權(quán)利和責(zé)任。計劃應(yīng)有明確的時間表，責(zé)權(quán)明確可考核。
（三）預(yù)測完成項(xiàng)目所需要的資金――需要多少錢
進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)話方案，測算完成目標(biāo)所需要的人力物力和財力，確定完成任務(wù)所需資金。測算應(yīng)具體、明細(xì)，依據(jù)充分。涉及到政府采購的應(yīng)編制采購計劃。這一步是使預(yù)算管理和學(xué)校目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，是績效預(yù)算管理最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
（四）對績效預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行評審――方案是否可行
高校應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，評價項(xiàng)目合理性，主要考察項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)是否明確，戰(zhàn)略規(guī)劃是否合理，項(xiàng)目管理是否到位，是否能達(dá)到預(yù)期效果。
為方便績效指標(biāo)的評價和對比，財務(wù)部門應(yīng)制定相對統(tǒng)一的績效預(yù)算項(xiàng)目評價體系，對項(xiàng)目是否可行，與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配程度，項(xiàng)目的管理和效果如何等進(jìn)行評價。下面參照美國政府項(xiàng)目績效評級方法――PART法，結(jié)合高校情況，筆者設(shè)計一套高校績效預(yù)算項(xiàng)目評價方案。由于高校業(yè)務(wù)相對簡單，指標(biāo)也相對簡化。方案主要從發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效果四個方面，設(shè)計了四類20個指標(biāo)進(jìn)行評價。評價采用問答方式，答案為“是”或“否”，并闡述理由及依據(jù)，評審專家根據(jù)理由和依據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行評分。
高校可以根據(jù)自身要求對問題進(jìn)行調(diào)整，或?qū)栴}關(guān)注的重點(diǎn)對分值進(jìn)行調(diào)整，也可以根據(jù)學(xué)校不同類別的經(jīng)費(fèi)設(shè)計評價指標(biāo)。績效預(yù)算作為預(yù)算編制方法之一，可以和其他預(yù)算方法結(jié)合使用。根項(xiàng)目評價結(jié)果，綜合考慮各方面因素，最后按學(xué)校的預(yù)算程序確定預(yù)算方案并下達(dá)預(yù)算。
（五）進(jìn)行績效評價――結(jié)果如何
績效評價是績效預(yù)算管理的關(guān)鍵，高校應(yīng)建立績效評價體系，合理評價績效預(yù)算是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。評價體系可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的做法，我國財政部門也進(jìn)行了多年的績效評價實(shí)踐。高校可根據(jù)自身情況，針對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等不同類別的項(xiàng)目設(shè)計不同的評價體系。也可以按照個性與共性相結(jié)合，共性為主的原則，制定統(tǒng)一的評價指標(biāo)。
預(yù)算年度完成后，應(yīng)對本年度完成的績效項(xiàng)目進(jìn)行評價和總結(jié)，分析績效目標(biāo)完成情況，重點(diǎn)說明績效目標(biāo)沒有完成的原因。
五、績效預(yù)算管理的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
高校應(yīng)成立戰(zhàn)略委員會，加強(qiáng)對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)具體、可行，可以量化，與學(xué)校的使命相關(guān)，有相應(yīng)的完成時限，并制定可行的戰(zhàn)略規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略委員會應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校各職能部門制定相應(yīng)職能戰(zhàn)略，以具體落實(shí)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃。
高校應(yīng)成立預(yù)算管理委員會，加強(qiáng)績效預(yù)算管理實(shí)施，制定相應(yīng)的財務(wù)戰(zhàn)略，完善管理制度，合理配置學(xué)校資源，保證學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）逐步推進(jìn)
高校可以先選取部分學(xué)校或部門進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善流程，再在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。也可以選擇金額較大，關(guān)系學(xué)校發(fā)展的項(xiàng)目中開展績效預(yù)算管理。
（三）獎懲分明
實(shí)施績效管理的關(guān)鍵是建立考核及評價制度，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面評價，評價結(jié)果與部門及部門管理者業(yè)績考核統(tǒng)一起來，與績效工資掛鉤，與下一年的預(yù)算安排掛鉤。
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第8篇：績效評價工作方案范文
在當(dāng)前行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。
(1)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績效指標(biāo)的設(shè)計和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。
(2)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。
(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預(yù)算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的具體措施
1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)
行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學(xué)的方式對相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。
2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識到預(yù)算績效管理的重要性，同時減少錯誤認(rèn)識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績效管理工作;在預(yù)算績效管理實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預(yù)算績效管理工作提供人員支持。
3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理目標(biāo)
(1)強(qiáng)化績效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時量化績效目標(biāo)，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。
(2)強(qiáng)化對預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實(shí)目標(biāo)預(yù)測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。
(3)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目儲備庫，按照年度重點(diǎn)工作計劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時效性，提升資金使用的效率。
4.全過程跟蹤管理
行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始，對開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財政部門應(yīng)對該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個項(xiàng)目的資金下?lián)苤螅ㄙM(fèi)突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績效管理水平。
5.加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用
之所以要求行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理工作，一方面可以對預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績效評價工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財政局預(yù)算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價的結(jié)果，并登記在案，然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項(xiàng)目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并上報上級部門。將績效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責(zé)指數(shù)，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時偏離績效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績效問責(zé)，強(qiáng)化管理，提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。
第9篇：績效評價工作方案范文
一、總體目標(biāo)
根據(jù)本年度工作情況與存在不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢，行政部計劃從十個方面開展xx年度的工作
1、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，爭取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，三
年不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。
2、 完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學(xué)依據(jù);
3、 完成日常行政招聘與配置;
4、 推行薪酬管理，完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)公平的薪酬制度;
5、 充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
6、 在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上，參考先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法，實(shí)現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
7、 大力加強(qiáng)員工崗位知識、技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。
8、 弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人;
9、 建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動公司所有員工的主觀能動性，建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10、 做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。
二、注意事項(xiàng)
1、行政工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此行政部在設(shè)計制訂年度目標(biāo)時，按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。如果一味追求速度，行政部將無法對目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。
2、 行政工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部門配合共同做好的工作項(xiàng)目較多,因此，需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是行政工作成敗的關(guān)鍵。所以行政部在制定年度目標(biāo)后，在完成過程中懇請公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門予以協(xié)助。
3、 此工作目標(biāo)僅為行政部xx年度全年工作的基本文件，而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設(shè)是一個長期工程，針對每項(xiàng)工作行政部都將制訂與目標(biāo)相配套的詳細(xì)工作方案。但必須等此工作目標(biāo)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究通過后方付諸實(shí)施，如遇公司對本部門目標(biāo)的調(diào)整，行政部將按調(diào)整后的目標(biāo)完成年度工作。同樣，每個目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的具體方案、計劃、制度、表單等，也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標(biāo)進(jìn)行具體落實(shí)。
第二部分 完善公司組織架構(gòu)
一、目標(biāo)概述
公司迄今為止的組織架構(gòu)嚴(yán)格來說是不完備的。而公司的組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。
鑒于此，行政部在xx年首先應(yīng)完成公司組織架構(gòu)的完善。基于穩(wěn)定、合理、健全的原則，通過對公司未來發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測和分析，制定出一個科學(xué)的公司組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，使每個部門、每個職位的職責(zé)清晰明朗，做到既無空白、也無重疊，爭取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，盡可能三年內(nèi)不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。
二、具體實(shí)施方案
1、 xx年元月底前完成公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門未來發(fā)展趨勢的調(diào)查;
2、 xx年二月底前完成公司組織架構(gòu)的設(shè)計草案并征求各部門意見，報請總經(jīng)理審閱修改;
3、 xx年三月底前完成公司組織架構(gòu)圖及各部門組織架構(gòu)圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構(gòu)對本部門職位說明書、工作流程在去年基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。行政部負(fù)責(zé)整理成冊歸
