公關(guān)禮儀論文精選(九篇)

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第1篇：公關(guān)禮儀論文范文

醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者思想上存在的問題多樣復(fù)雜，主要集中在以下幾個方面：（1）少部分醫(yī)務(wù)人員廉潔自律不夠。受市場經(jīng)濟浪潮的影響，部分醫(yī)務(wù)人員思想不堅定，不遵守醫(yī)德規(guī)范和廉潔自律的規(guī)定，接受商業(yè)賄賂，醫(yī)藥回扣，我們政工工作者一定要防患于未然。（2）少部分醫(yī)務(wù)工作者責(zé)任心淡薄。受現(xiàn)在醫(yī)療大環(huán)境的影響，現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員對工作崗位熱愛程度不夠，存在畏懼心理，跟患者交流溝通不夠及時，有效。（3）少部分醫(yī)務(wù)工作者價值觀需要改造，在新的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系中，有些醫(yī)務(wù)工作者茲生了享樂主義，拜金主義，和奢靡之風(fēng)，這些是急需改正的。要樹立積極的社會主義核心價值觀。

2政工工作在醫(yī)院管理中的作用

2．1政工師作為醫(yī)院政策上傳下達“紐帶”作用的重要性

醫(yī)院政工隊伍是聯(lián)系醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者與醫(yī)院工作的紐帶，做好上傳下達，發(fā)揮政工人員的橋梁和紐帶作用。思想政治工作者是橋梁，是紐帶，它把黨與政府和人民群眾，干部與職工緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。思想政治工作是貫徹執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度的根本保證，讓醫(yī)院員工詳細地了解制定規(guī)章制度的意圖，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)完成上級布置的任務(wù)，又要及時地向醫(yī)院決策者和上級領(lǐng)導(dǎo)及時反饋醫(yī)院員工的意見和建議。任何一項政策、方案、措施的落實和實施，在醫(yī)務(wù)工作者當(dāng)中都會引起一定的反響，會出現(xiàn)這樣與那樣的實際問題與矛盾，政工人員必須深入基層收集真實信息反饋給決策者，從而為完善、修正方案和措施提供真實的依據(jù)。

2．2政工師作為先進思想“傳播者”的重要性

醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者平時忙于工作，很難接觸新的思想和政策，這就需要我們廣大政工工作者的宣傳傳播作用，通過我們政工工作者的廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，切實行動，幫助員工提高思想覺悟，增強主人翁責(zé)任感，使制度的執(zhí)行起來成為我院干部職工的自覺行為，有力的保證了醫(yī)療與管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有全力做好思想政治工作，才能更好地落實規(guī)章制度，保障醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

2．3政工師作為青年員工“指路人”的重要性

政工工作是一門科學(xué)，在具體的工作方法中，就要做到了解職工的思想，醫(yī)院是一個知識性和技術(shù)性密集的群體，我院青年員工特別是青年護士占主要組成部分，通過醫(yī)院青年論壇，道德講堂等各種新穎的方式吸引青年員工加入到其中來，對其教育作用很大，通過理論教育與典型教育相結(jié)合，讓青年職工了解自己應(yīng)該做什么和要怎么做；同時，青年醫(yī)務(wù)工作者剛剛加入工作，需要盡快的融入醫(yī)院這個大家庭，需要積極引導(dǎo)，廣泛宣傳，深度參與，才能培養(yǎng)其主人公意識，更好地服務(wù)于患者，為醫(yī)院發(fā)展貢獻力量。

2.4政工師工作作為醫(yī)院發(fā)展的“守護人”的重要性

思想政治工作從其內(nèi)在來說，其目的是通過對醫(yī)院干部職工進行耐心說服、正確引導(dǎo)、使其思想覺悟提高，更好地投入到日常工作當(dāng)中去。思想政治工作同時又是提高醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在動力，醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量的提高主要靠醫(yī)務(wù)人員的精湛技術(shù)和崇高的思想道德和高度負責(zé)的擔(dān)當(dāng)來完成，而精湛的技術(shù)是質(zhì)量的保證，崇高的思想品德和擔(dān)當(dāng)是醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在動力，二者相互依存，缺一不可。

3政工工作者的素質(zhì)

新形勢下對政工工作者的素質(zhì)也提出了更高的要求，我們需要過硬的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，知識素質(zhì)，能力素質(zhì)，同時還需要廣泛的興趣愛好和求知欲，豐富的感情，堅定的意志，當(dāng)然廣范圍、高強度、精宣傳的思想政治工作還需要過硬的身體素質(zhì)。建立一支精干、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的政工隊伍，是醫(yī)院做好醫(yī)務(wù)工作者思想政治教育工作強有力的組織保障，思想政治工作需要用真理的力量和人格的力量來說服人，感化人，好的素質(zhì)條件是做好思想政治教育工作所必須具備的基本條件。

4結(jié)束語

第2篇：公關(guān)禮儀論文范文

1．1普遍存在對成本管理不夠重視的現(xiàn)象

(1)多年來，公立醫(yī)院注重的是醫(yī)療功能，不夠重視經(jīng)濟功能。上級管理部門對公立醫(yī)院醫(yī)療水平的考核力度大大高于對財務(wù)工作的考核力度，客觀上造成醫(yī)院管理者忽視成本管理。

(2)在執(zhí)行舊的《醫(yī)院財務(wù)制度》背景下，公立醫(yī)院財務(wù)核算體系不健全，財務(wù)管理部門不能為管理者提供有效的成本核算數(shù)據(jù)及分析，未能讓管理者看到成本管理的重要性和必要性，從而直接導(dǎo)致管理者對成本管理的弱化，間接導(dǎo)致員工缺乏成本意識，浪費嚴(yán)重。

1．2財務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊

工作缺乏積極性

(1)多年以來，醫(yī)院作為國家事業(yè)單位，其執(zhí)行的醫(yī)院會計制度并不要求進行成本核算，因此對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求并不很高，財會人員缺乏學(xué)習(xí)的動力，平時業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及考核多是流于形式，導(dǎo)致財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平整體較弱，短期內(nèi)很難適應(yīng)成本核算的要求。

(2)公立醫(yī)院屬于非營利性事業(yè)單位，財務(wù)人員工作相對單一，其收入與業(yè)務(wù)技能也沒有必然聯(lián)系，因此工作學(xué)習(xí)的動力受到嚴(yán)重制約，在一定程度上影響了醫(yī)院財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高。

1．3臨床醫(yī)技科室沒有成本核算意識

現(xiàn)階段公立醫(yī)院各科室普遍未設(shè)專職成本核算人員，科室對成本核算的理解只停留在科室獎金分配計算的層面，其大量的核算工作是由財務(wù)部門承擔(dān)的。

1．4成本核算手段落后

計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有待加強

(1)目前大部分醫(yī)院的計算機系統(tǒng)中模塊眾多，互不兼容。如收費、物流、固定資產(chǎn)、檢驗、檢查、醫(yī)生工作站、體檢、胃鏡系統(tǒng)等等，子系統(tǒng)眾多，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未能有效整合，相互之間兼容性較差。

(2)由于成本核算系統(tǒng)不太完善，財務(wù)人員需要人工將收費或財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直接或分析后錄入成本核算系統(tǒng)，影響了成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2提高公立醫(yī)院成本管理的建議

2．1加強公立醫(yī)院全員尤其是管理者對成本的管理意識

(1)在三級醫(yī)院實行總會計師制度，提高醫(yī)院管理者對全成本管理的重視度。總會計師既是財務(wù)管理者，也是醫(yī)院管理者。通過總會計師的工作取得醫(yī)院其他管理者的支持，使醫(yī)院其他管理者了解全成本核算的作用和意義。

(2)加強全成本核算的宣傳工作。全成本核算工作應(yīng)由財務(wù)、信息、人事、后勤、設(shè)備物資、統(tǒng)計、醫(yī)務(wù)、護理等相關(guān)部門全員參與，共同執(zhí)行。要讓員工意識到成本核算和管理不僅是醫(yī)院經(jīng)濟管理部門的事，而是與我們每一位員工的切身利益相聯(lián)系，事關(guān)醫(yī)院發(fā)展的大局。

2．2規(guī)范全成本核算流程

全面提高公立醫(yī)院財務(wù)核算水平

(1)加強財務(wù)人員成本意識，按照成本核算程序做好會計核算工作。財務(wù)負責(zé)人、制單與報表會計、成本會計等要對醫(yī)院的成本核算流程與數(shù)據(jù)進行分析，確定各類間接成本的分攤依據(jù)，對某些成本核算有分歧的問題，進行專題討論，達成共識，必要時請示上級主管部門或同級財政部門。

(2)每季度由財務(wù)部門牽頭召開成本核算聯(lián)席會，由專職或兼職的成本核算員通報上一季度各科室成本耗用情況。同時要加強與科室間的溝通，科室人員對成本控制應(yīng)認識到位，提供數(shù)字真實有效。采購部門、總務(wù)部門通報近期經(jīng)濟合同簽署情況，以便于財務(wù)人員對成本進行正確的核算與歸集。

(3)財務(wù)部門可適當(dāng)引進高學(xué)歷的會計人才，理論聯(lián)系實際，帶動醫(yī)院整體財務(wù)水平的提升。

2．3加強計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在成本核算中的作用

(1)公立醫(yī)院應(yīng)引進先進的成本核算系統(tǒng)，讓成本信息更能反映客觀事實。在新系統(tǒng)的引進及實施過程中，財務(wù)人員應(yīng)積極參與，以便日后系統(tǒng)能更好地為之服務(wù)。

(2)鑒于目前公立醫(yī)院模塊系統(tǒng)繁多，既有收費系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)，又有成本核算系統(tǒng)的實際情況，財務(wù)人員應(yīng)積極與各相關(guān)公司軟件工程師充分溝通，盡量做到數(shù)據(jù)接口或完善數(shù)據(jù)交互平臺，最大限度地減少成本核算的工作量，減少人為錄入，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

第3篇：公關(guān)禮儀論文范文

為了促進企業(yè)進行科學(xué)、信息化生產(chǎn)，基于MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)充分考慮企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)設(shè)備的具體情況，需要和企業(yè)生產(chǎn)過程相關(guān)的技術(shù)方法結(jié)合成一個整體，做好企業(yè)決策層和執(zhí)行層之間的有效交流，這樣才能夠促進產(chǎn)品的信息化生產(chǎn)，符合企業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.1工藝信息管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)面向MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)需要通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)資源計劃（ERP）服務(wù)器和文件管理系統(tǒng)（PDM）的服務(wù)器進行有效的連接，并通過終端開關(guān)和車間生產(chǎn)線進行連接。系統(tǒng)可以從ERP系統(tǒng)中獲取所需要的信息，還可以在PDM系統(tǒng)中獲取流程信息。根據(jù)生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)量、生產(chǎn)目標(biāo)完成時間來科學(xué)合理地調(diào)度人員，還需要根據(jù)PDM設(shè)備工藝的信息來合理安排車間生產(chǎn)計劃，安排好生產(chǎn)計劃以后，需要生成電子打印單，并分配給每個生產(chǎn)線進行生產(chǎn)，讓生產(chǎn)線的工作做到有章可循。生產(chǎn)人員在獲得電子打印單的同時，并且獲得生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)生產(chǎn)的文件來進行相應(yīng)的操作。

1.2工藝信息管理系統(tǒng)的開發(fā)框架為滿足不同企業(yè)在不同的軟件和硬件環(huán)境下進行運行的需要，MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)具有B/S結(jié)構(gòu)和C/S結(jié)構(gòu)的兩種特性，這樣可以有效保證該系統(tǒng)具有良好的可移植性，可維護性。B/S結(jié)構(gòu)被稱為瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，使用B/S結(jié)構(gòu)進行應(yīng)用程序開發(fā)，在進行開發(fā)的時候，程序員只需要在服務(wù)器端輸入運行代碼，而不需要在客戶端編寫任何代碼，這樣就能夠達到使用方便的效果。對C/S結(jié)構(gòu)的，也就是客戶端/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開發(fā)，還需要對服務(wù)器程序進行有效的開發(fā)，也需要開發(fā)客戶端程序，并且需要實現(xiàn)兩者之間的通信。

1.3工藝信息管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)為了方便對系統(tǒng)進行維護，MES工藝信息管理系統(tǒng)的設(shè)計需要采用分層管理的系統(tǒng)方法來進行管理，這樣能夠做到有針對性的操作。以下是該系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)：第一層是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，主要包括各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫。支持MES信息管理系統(tǒng)面向異構(gòu)數(shù)據(jù)庫進行驗證，服務(wù)器中的數(shù)據(jù)源為SQLServer2005和MySqlServer。第二層是業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層的系統(tǒng)需要根據(jù)一個具體的邏輯來實現(xiàn)業(yè)務(wù)，每個組件在系統(tǒng)都需要進行封裝業(yè)務(wù)，這樣才能夠?qū)Ω鱾€模塊進行管理，其中包括文件管理模塊、課程管理模塊、任務(wù)管理模塊、系統(tǒng)配置模塊等。第三層是表示層。表示層是實現(xiàn)系統(tǒng)和用戶之間的有效聯(lián)系，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶與系統(tǒng)之間進行合理的信息交換。

2基于MES工藝信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用層設(shè)計

2.1基本數(shù)據(jù)層的設(shè)計制造企業(yè)需要按照軟件系統(tǒng)進行采購和生產(chǎn)管理，在系統(tǒng)發(fā)展的不同階段需要使用不同的系統(tǒng)。利用MES系統(tǒng)時，可以從原來的系統(tǒng)中獲得相關(guān)信息。信息管理系統(tǒng)還可以從系統(tǒng)外獲得需要的信息，該信息的第一部分是從ERP系統(tǒng)中可以得到，如：物料需求計劃、生產(chǎn)任務(wù)；另一部分可以從PDM系統(tǒng)獲得的信息，如：工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書等。由于ERP與PDM系統(tǒng)都是相對獨立的，他們可能會采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來進行規(guī)定，不同廠商在實施過程中，基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫是不一樣的。在MES工藝信息管理系統(tǒng)中需要形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)各種工藝信息的有效整合。

2.2業(yè)務(wù)層的設(shè)計通過Hibernate的框架來進行合理的配置，建立與基本數(shù)據(jù)表之間的聯(lián)系。根據(jù)兩種數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)源的配置情況，實現(xiàn)持久化類的程序?qū)?yīng)于一個數(shù)據(jù)源表。為了實現(xiàn)對多數(shù)據(jù)源管理過程的信息管理系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)傳送，需要在Spring配置文件中的applicationContext.xml做一個更加詳細的部署。在配置過程中，兩種類型的數(shù)據(jù)源都配備了兩套sessionFactory和事務(wù)管理器，服務(wù)和Hibernate映射文件來指定不同的屬性，對獨立的數(shù)據(jù)源和不同的數(shù)據(jù)源進行對應(yīng)的加載。根據(jù)用戶在系統(tǒng)中的請求數(shù)據(jù)，選擇不同的屬性，然后根據(jù)數(shù)據(jù)源配置和Hibernate映射文件來處理不同的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的各項功能。

2.3表示層的設(shè)計表現(xiàn)層使用DreamweaverCS5來進行整體布局，每一個獨立項的詳細信息都是由JSP結(jié)合Struts標(biāo)簽庫來進行構(gòu)建。利用Struts標(biāo)簽頁界面可以大大減少代碼量，并使用一個非完整的UI標(biāo)簽來訪問數(shù)據(jù)。模型數(shù)據(jù)進行接收是在JSP頁面當(dāng)中，還要更新Struts標(biāo)簽和其他HTML元素向用戶顯示出來。為了有效實現(xiàn)對用戶輸入信息的合理處理，需要根據(jù)結(jié)果JSP頁面來進行重新定向，需要創(chuàng)建一個控制器動作和攔截器來配置文件Struts.xml?？刂破鞯淖饔檬菍σ恍┹斎氲男畔⑦M行攔截，攔截器的配置文件Struts.xml是用來描述JSP頁面和行動之間存在的聯(lián)系。在信息管理系統(tǒng)的過程，需要通過攔截器來實現(xiàn)系統(tǒng)的要求，使處理結(jié)果能夠顯示在用戶界面上，允許用戶獲得他們所需要的信息。

3基于MES工藝信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)的功能

3.1工藝信息的分組管理基于MES工藝信息管理系統(tǒng)能夠指導(dǎo)車間的生產(chǎn)經(jīng)營，對車間的工藝信息進行分組的管理。企業(yè)將產(chǎn)品制造過程制成文件的形式發(fā)給各個車間，常見的工藝文件：工藝卡片和工序卡片。機械加工工藝過程卡片的內(nèi)容是多工序多步生產(chǎn)過程中。制造企業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)批次來制作不同的卡片，各批次的標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的，它們的做工要求也是不同的。在進行單件、小批量生產(chǎn)過程中，需要做好工藝規(guī)劃，并且進行生產(chǎn)過程的簡單介紹，做好信息傳遞和管理，做好機械加工工藝的有效控制。

3.2對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息的管理工藝過程卡需要結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品來進行制作，這是使系統(tǒng)能夠更好地管理產(chǎn)品，對每個進程可以更好地進行有效的控制。工藝結(jié)構(gòu)樹和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹有一定的相似性，可以增加對產(chǎn)品的了解，掌握零件工藝結(jié)構(gòu)樹的節(jié)點，這樣可以清楚地描述每個組件的產(chǎn)品不同的生產(chǎn)工藝要求。在進行產(chǎn)品設(shè)計的時候，還需要考慮成本、時間和其他因素，根據(jù)產(chǎn)品的精細程度不同，對于一些生產(chǎn)過程只需要進行簡單的工藝過程卡，有些生產(chǎn)過程需要制作更加精確的生產(chǎn)工藝過程卡。為了做到各部分內(nèi)容的清晰明確，需要對過程的信息結(jié)構(gòu)的詳細信息進行分析，這樣才能做好工藝信息的管理工作。

3.3工藝信息的關(guān)鍵詞檢索傳統(tǒng)的企業(yè)工藝信息管理是以工藝卡片和工序卡片的形式來保存的，不易快速訪問和管理?？梢岳秒娮游臋n來存儲過程卡的信息，雖然可以解決企業(yè)工藝數(shù)據(jù)管理的問題，但工藝卡片和工序卡片不能夠快速的訪問，降低了工作效率。為了能夠有效解決上述問題，可以把這些信息和數(shù)據(jù)存儲在基于MES工藝信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，這樣可以提高檢索過程中的信息管理。工藝信息檢索支持查找特定的設(shè)備或工藝設(shè)備的信息，并且進行分類篩選，及時掌握工藝信息，有利于企業(yè)做出正確的決策。

4結(jié)語

第4篇：公關(guān)禮儀論文范文

我國第一個“文化遺產(chǎn)日”（6月10日）前夕，國家文物局局長單霽翔專門為遺產(chǎn)日撰寫了“關(guān)注新型文化遺產(chǎn)——工業(yè)遺產(chǎn)的保護”長文，包括“工業(yè)遺產(chǎn)保護的國際共識”、“工業(yè)遺產(chǎn)的價值和保護意義”、“工業(yè)遺產(chǎn)保護存在的問題”、“國際工業(yè)遺產(chǎn)保護的探索”、“我國工業(yè)遺產(chǎn)保護的實踐”、“關(guān)于保護工業(yè)遺產(chǎn)的思考”幾部分，全面深入地闡述了工業(yè)遺產(chǎn)保護的科學(xué)內(nèi)涵。本報今日摘發(fā)了“關(guān)于保護工業(yè)遺產(chǎn)的思考”一部分，使讀者先睹為快。全文將于近期《中國文化遺產(chǎn)》雜志刊發(fā)。

人類文明的進化，取決于文化的創(chuàng)造、保存和交流。城市是文化的載體和容器，城市的發(fā)展是循序漸進、有機更新的過程。吳良鏞教授指出：“一個城市是千百萬人生活和工作的有機的載體（livingorganism），構(gòu)成城市本身組織的城市細胞總是經(jīng)常不斷地代謝的”。因此應(yīng)按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市之肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索城市的更新與發(fā)展。工業(yè)遺產(chǎn)保護也應(yīng)遵循這一理念，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡互動與和諧共存。既要注重工業(yè)遺產(chǎn)保護對于城市長遠利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持續(xù)發(fā)展，盡量發(fā)掘其在歷史、社會、科技、經(jīng)濟和審美等諸多方面的價值，賦予工業(yè)遺產(chǎn)以新的內(nèi)涵和功能，注入新的活力，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會環(huán)境的互動發(fā)展。

1、工業(yè)遺產(chǎn)的普查與認識

工業(yè)遺產(chǎn)作為一種特殊的文化資源，它的價值認定、記錄和研究首先在于發(fā)現(xiàn)，而普查是發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。我國計劃啟動第三次全國文物普查工作，進一步摸清文物家底，工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)列為重要普查對象。面對數(shù)量龐大的工業(yè)遺產(chǎn)，通過普查及時準(zhǔn)確地掌握第一手資料，進而建立起我國的工業(yè)遺產(chǎn)清單。同時普查與認定、記錄和研究的過程，也是宣傳工業(yè)遺產(chǎn)重要價值和保護意義的過程，是發(fā)動企業(yè)和相關(guān)人員投入工業(yè)遺產(chǎn)保護的過程。《下塔吉爾》突出強調(diào)了工業(yè)遺產(chǎn)的認定和搶救性整理工作的重要性，提出“各國必須對其需要為后代保留下來的工業(yè)遺跡予以認定、記錄和保護”?！皩Φ貛Ш筒煌I(yè)形態(tài)的調(diào)查必須確定工業(yè)遺產(chǎn)的范圍。在這一信息的基礎(chǔ)上，必須為所有得到認定的遺址創(chuàng)建編目”。同時，認定、記錄和研究工作相輔相成，不可分割，互為補充和支持。

科學(xué)認定是準(zhǔn)確記錄的前提。首先應(yīng)在充分研究的基礎(chǔ)上建立工業(yè)遺產(chǎn)的價值評估標(biāo)準(zhǔn)，并與國際標(biāo)準(zhǔn)具有兼容性，用以認定不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)。工業(yè)遺產(chǎn)的認定應(yīng)積極動員社會公眾廣泛參與，使合理、統(tǒng)一的認定標(biāo)準(zhǔn)得到公眾的普遍認同。應(yīng)注意工業(yè)遺產(chǎn)的認定標(biāo)準(zhǔn)與其他文化遺產(chǎn)，特別是古代文化遺產(chǎn)認定標(biāo)準(zhǔn)的差異。工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)是在一個時期一個領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展、具有較高水平、富有特色的工業(yè)遺存。這樣界定，既注重了工業(yè)遺產(chǎn)的廣泛性，避免因為認識不足而導(dǎo)致文化遺產(chǎn)在不經(jīng)意中消失，又注重了工業(yè)遺產(chǎn)的代表性，避免由于界定過于寬泛而失去重點，保證把那些最具典型意義、最有價值的工業(yè)遺產(chǎn)保留下來。在歷史價值方面，對形成年代應(yīng)給予合適的尺度，如建國以來，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮過重要作用、有過重要貢獻和影響的企業(yè)遺存，盡管歷史時間不長，也應(yīng)在工業(yè)遺產(chǎn)中占有一席之地。

準(zhǔn)確記錄是深入研究的基礎(chǔ)。對工業(yè)遺產(chǎn)地的各類不可移動現(xiàn)狀遺存應(yīng)進行準(zhǔn)確勘察、測繪，對各類可移動實體檔案應(yīng)進行系統(tǒng)的發(fā)掘整理，并以文字、圖紙、照片和錄像等形式進行記錄。不同工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝流程具有多重價值，是工業(yè)遺產(chǎn)完整性和真實性的重要組成部分，其中的科學(xué)技術(shù)與人工技藝是重要的遺產(chǎn)資源，一旦失傳不可替代，應(yīng)詳細記錄并加以傳授。記錄還應(yīng)包括收集口述歷史在內(nèi)的信息，當(dāng)事人的記憶是一種彌足珍貴的獨特資源，應(yīng)盡可能加以記錄。同時應(yīng)注意在昔日就業(yè)者中廣泛征集可移動的工業(yè)歷史文物，并納入記錄檔案。綜合上述記錄成果，建立起完整的工業(yè)遺產(chǎn)記錄檔案，并將數(shù)字化及網(wǎng)上查詢方式作為重要目標(biāo)，以作為未來研究和保護工作的依據(jù)。工業(yè)遺產(chǎn)完整的外觀特征和遺址保存狀況應(yīng)在受到任何破壞以前載入記錄檔案，因為如果在生產(chǎn)活動停止或者工業(yè)場所關(guān)閉之前做好記錄，將可以獲得并保留更為真實的信息。

深入研究是科學(xué)認定的保證。工業(yè)遺產(chǎn)保護需要制定系統(tǒng)的研究計劃，以通過對不同區(qū)域和不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查，判別工業(yè)遺產(chǎn)的保護范圍。有必要對工業(yè)遺產(chǎn)的歷史沿革進行考察，我國工業(yè)化時間雖短，但是經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展過程，近代早期工業(yè)就有外資工業(yè)、民辦工業(yè)和洋務(wù)工業(yè)等，建國以后，不少企業(yè)又先后經(jīng)歷過私營、公私合營、國營、中外合資、股份有限公司等豐富歷程，通過分析上述演變過程，有利于工業(yè)遺產(chǎn)的科學(xué)認定和不同階段的遺存和信息的保護。保護工業(yè)遺產(chǎn)還需要對其曾有過的用途有透徹的認識，它們往往隨歲月的流逝發(fā)生過變化，因此需要對每次變更都給予關(guān)注和評價，使工業(yè)遺產(chǎn)的真實性和完整性得到充分保證。對工業(yè)遺址進行考古調(diào)查是對工業(yè)遺產(chǎn)開展認定、記錄和研究工作的基礎(chǔ)，其重要意義已經(jīng)得到普遍承認。必須按照與其他歷史時期的遺址相同的高標(biāo)準(zhǔn)來開展考古研究，包括工業(yè)廢料區(qū)所具有的潛在考古價值和生態(tài)價值也應(yīng)得到重視。工業(yè)遺產(chǎn)研究需要從事歷史、建筑、工業(yè)設(shè)計等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參與，同時，由于眾多工業(yè)活動之間所具有的相互依賴性，需要通過不同工業(yè)領(lǐng)域研究成果的資源共享、協(xié)調(diào)行動實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的綜合研究。

2、工業(yè)遺產(chǎn)的立法和保護規(guī)劃

現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護法規(guī)在有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)的保護方面不夠明確和完善，有待在進一步研究、論證的基礎(chǔ)上加以充實。因此應(yīng)盡快開展工業(yè)遺產(chǎn)保護相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，使經(jīng)認定具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)通過法律手段得到強有力的保護。同時，鑒于工業(yè)遺產(chǎn)既是文化遺產(chǎn)的不可缺少的組成部分，又有其自身的特點，因此在立法保護方面應(yīng)充分考慮其特殊性，以使其完整性和真實性得到切實的保護。并應(yīng)設(shè)立專家顧問機構(gòu)對工業(yè)遺產(chǎn)保護的有關(guān)問題提出獨立意見。當(dāng)前，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，必須對這類調(diào)整給工業(yè)遺產(chǎn)帶來的潛在威脅進行預(yù)測，同時制定能夠快速應(yīng)對的各項程序，以防止工廠關(guān)閉停產(chǎn)后導(dǎo)致重要遺產(chǎn)元素被拆改、損毀或破壞。在未進行認定的情況下應(yīng)立刻停止正在發(fā)生和計劃中的對工業(yè)遺產(chǎn)的拆改行為。一旦工業(yè)遺產(chǎn)受到威脅，文物行政管理部門應(yīng)該具備法律保障的權(quán)利加以干預(yù)、制止。

在將工業(yè)遺產(chǎn)的保護納入國家各項經(jīng)濟社會發(fā)展政策的同時，應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護納入城市和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整完善工業(yè)遺產(chǎn)保護的各種社會關(guān)系。而制定工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，是工業(yè)遺產(chǎn)保護的關(guān)鍵措施。西澳大利亞遺產(chǎn)委員會的A．麥格斯（AlisonMaggs）先生認為：“為了找尋恰當(dāng)?shù)挠猛?，人們必須首先通過制訂包括管理政策在內(nèi)的保護規(guī)劃確定場所的重要意義。保護規(guī)劃將有助于界定場所的文化意義，并將它與未來的有關(guān)問題相聯(lián)系。政策也能為某一場所的恰當(dāng)用途提供建議，這些用途必須考慮諸如法規(guī)控制和經(jīng)濟可行性等其他因素”。編制工業(yè)遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)注意與保護年代更為久遠的文化遺產(chǎn)所采用的理論和方法之間的區(qū)別。特別是工業(yè)遺產(chǎn)在材料和結(jié)構(gòu)方面的特點，為保護規(guī)劃的編制工作帶來新的挑戰(zhàn)。對經(jīng)認定具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)及時明確界定保護范圍和控制地帶，并應(yīng)針對機械設(shè)備、地下設(shè)施、地面構(gòu)筑物、綜合性建筑群以及整體工業(yè)景觀制定相關(guān)保護規(guī)定，針對其未來適應(yīng)性改動制定修復(fù)與合理利用導(dǎo)則。

鑒于工業(yè)遺產(chǎn)保護具有的公益事業(yè)性質(zhì)，保護目標(biāo)往往需要通過資金援助和稅收激勵來實現(xiàn)。要將工業(yè)遺產(chǎn)保護納入各級政府的財政預(yù)算，確?；颈Ｗo資金的落實。除國家撥款支持外，還可以通過相關(guān)政策和獎勵等手段對保護措施予以鼓勵，同時出臺有利于社會捐贈和贊助的政策措施，通過各種渠道，籌集資金，促進工業(yè)遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)出臺稅收、財政、土地使用等鼓勵社會力量參與工業(yè)遺產(chǎn)保護的經(jīng)濟文化政策，引導(dǎo)社會團體、企業(yè)和個人參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護與合理利用。如美國“1976年制定的《稅收改革法》，激勵了人們改建歷史建筑的意識。20世紀(jì)70—80年代，美國公眾對于老工業(yè)建筑的態(tài)度也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)最近的一項調(diào)查表明，美國建筑業(yè)70％以上的工程與歷史建筑的再利用有關(guān)。這反映了發(fā)達國家的建筑行業(yè)對于能源、經(jīng)濟、建筑功用和歷史特色所持的慎重態(tài)度”。

3、工業(yè)遺產(chǎn)的搶救性保護

具有重要價值和意義的工業(yè)遺產(chǎn)一經(jīng)認定，應(yīng)當(dāng)及時公布為文物保護單位，通過強有力的手段使其切實得到保護。工業(yè)遺產(chǎn)同其他文化遺產(chǎn)一樣，具有不可再生性，只有認定和保護工作先行，才能防止對其隨意廢棄和盲目拆毀。因此，由各級政府按照法律程序核定公布為文物保護單位，有利于使工業(yè)遺產(chǎn)的價值得到社會各界和廣大民眾的確認。工業(yè)遺產(chǎn)也應(yīng)根據(jù)其價值大小和重要程度明確不同保護級別，列入相應(yīng)級別的文物保護單位。國家則選擇價值特別重大者列入全國重點文物保護單位，按照最高級別進行保護和管理。在公布各級文物保護單位的基礎(chǔ)上，逐漸形成一個以全國和省級文物保護單位為骨干的各個時期和各種工業(yè)門類較為齊全的工業(yè)遺產(chǎn)保護體系。

對于列入文物保護單位的具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)最大限度地維護其功能和景觀的完整性和真實性，原狀保護必須始終得到優(yōu)先考慮。特別是在考慮適應(yīng)性改動的過程中，要慎重對待工業(yè)建筑或機械設(shè)備的每一個組成部分。“在制定保護規(guī)劃過程中應(yīng)解決如下問題：預(yù)期的用途將會產(chǎn)生何種影響？將會出現(xiàn)的變化是否會影響該場所的文化價值？變化是否達到最小或可逆？”必須認識到，為滿足當(dāng)前需要而對其實施的任何拆改，或?qū)δ承└綄俪煞只蜉o助設(shè)施的隨意處置，都可能影響其整體風(fēng)格和質(zhì)量，使工業(yè)遺產(chǎn)的完整性和真實性受到傷害。在一般情況下干預(yù)行為應(yīng)具備可逆性，產(chǎn)生的影響必須降到最低程度。必須實施的任何更改都應(yīng)得到記錄，被拆卸的重要元素也必須得到妥善保存。

當(dāng)前應(yīng)盡快甄別和搶救瀕危工業(yè)遺產(chǎn)，以便采取措施降低其繼續(xù)破壞的風(fēng)險。對已面臨危險的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)迅速采取必要的補救措施，制定相應(yīng)的保護修繕以及合理利用的方案。必須注意到近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)所用材料相對于歷經(jīng)風(fēng)雨的古代文化遺產(chǎn)，往往性能壽命更短，老化的速度更快。沒有適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施，體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)重要價值的一些因素就得不到妥善的保護。目前，在發(fā)現(xiàn)問題和尋求可行的解決方案方面我們還缺乏經(jīng)驗，在一些領(lǐng)域至今還沒有研究出能夠?qū)崿F(xiàn)長期保護目標(biāo)的維護或修復(fù)技術(shù)。如在工業(yè)建筑中廣泛使用的鋼鐵、混凝土、馬賽克，以及化學(xué)材料等，在工業(yè)檔案文獻中廣泛使用的紙質(zhì)材料、感光材料、電磁材料和電子信息材料等多種物質(zhì)載體的保護問題方面，還缺乏知識和技能加以解決，這對于工業(yè)遺產(chǎn)的保護來說無疑是嚴(yán)重的問題。因此，在保護工業(yè)遺產(chǎn)方面，我們同時需要應(yīng)對實踐和技術(shù)兩方面的問題，需要組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的力量，分類研究保護工業(yè)遺產(chǎn)的辦法。

4、工業(yè)遺產(chǎn)的保護性再利用

工業(yè)遺產(chǎn)不是城市發(fā)展的歷史包袱，而是寶貴財富。只有把它當(dāng)作文化資源，人們才能珍惜它、善待它。更重要的是通過持續(xù)性和適應(yīng)性的合理利用來證明它的價值，進而使人們自覺地投入保護行列，并引導(dǎo)社會力量、社會資金進入工業(yè)遺產(chǎn)保護領(lǐng)域。“城市中所謂''''衰敗地區(qū)''''（blightedarea），由于地區(qū)物質(zhì)環(huán)境的衰敗等導(dǎo)致地方稅收之減少與市政補貼之增加，作好城市更新，有助于提高地區(qū)的經(jīng)濟活力，復(fù)蘇經(jīng)濟，增加城市的繁榮”。工業(yè)遺產(chǎn)保護只有融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，融入城市建設(shè)之中，才能煥發(fā)生機和活力，才能在新的歷史條件下，拓寬工業(yè)遺產(chǎn)保護的路子，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用并得到有效保護。

保護性再利用是賦予工業(yè)遺產(chǎn)新的生存環(huán)境的一種可行途徑。對于未列入文物保護單位的一般性工業(yè)遺產(chǎn)，在嚴(yán)格保護好外觀及主要特征的前提下，審慎適度地對其用途進行適應(yīng)性改變通常是比較經(jīng)濟可行的保護手段，可以為社會所接受和理解。在制定保護性再利用方案時，對于工業(yè)遺產(chǎn)中的每一區(qū)域和每棟建筑都應(yīng)經(jīng)過仔細甄別和單獨評估，并在考慮它與整個遺址聯(lián)系的基礎(chǔ)上，確定其最恰當(dāng)?shù)挠猛?。同時，保護性再利用方案應(yīng)對不同工業(yè)遺產(chǎn)地段和工業(yè)建筑設(shè)立明確的限制要求，新的用途必須尊重工業(yè)遺產(chǎn)的原有格局、結(jié)構(gòu)和材料特色，維護原始的人流活動，并且盡可能與初始或主要用途兼容。當(dāng)保護性再利用方案中的利用功能與工業(yè)建筑和用地的遺產(chǎn)價值明顯不相適應(yīng)時，應(yīng)重新進行調(diào)整。并應(yīng)創(chuàng)造條件保留一定能夠記錄和解釋原始功能的生產(chǎn)區(qū)域，用于展示和解說曾有的工業(yè)生產(chǎn)用途。

工業(yè)遺產(chǎn)保護性再利用不應(yīng)作為商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目，重點應(yīng)用于文化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)原有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品性質(zhì)，設(shè)立各種門類的工業(yè)技術(shù)博物館、廠史展示館、企業(yè)紀(jì)念館或?qū)ｎ}博物館是工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的重要途徑。如利用紡織廠房建設(shè)成為展示古代服飾，民族服裝和國際時裝的專題類服裝博物館等。但是A．麥格斯先生提醒我們：“而事實上，任何一個地區(qū)能夠保持活力的博物館數(shù)量都是有限的，愿意參觀博物館的旅游者數(shù)量也是有限的”。因此，設(shè)立各種類型的博物館只是保護工業(yè)遺產(chǎn)的方法之一。要保護大量工業(yè)遺產(chǎn)，就必須根據(jù)不同工業(yè)遺產(chǎn)的性質(zhì)，探索更為合理而廣泛的利用方式，如美術(shù)館、展覽館、社區(qū)文化中心等，也可以針對工業(yè)遺產(chǎn)建筑所特有的歷史底蘊、想像空間和文化內(nèi)涵，使之成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展美術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、科學(xué)普及教育等，既體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)特色，又使公眾得到游憩、觀賞和娛樂。

工業(yè)遺產(chǎn)旅游是一種從工業(yè)考古、工業(yè)遺產(chǎn)保護而發(fā)展起來的新的旅游形式。其特點為在廢棄的工業(yè)舊址上，通過保護性再利用原有的工業(yè)機器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等，形成能夠吸引現(xiàn)代人們了解工業(yè)文明，同時具有獨特的觀光、休閑功能的新的文化旅游方式。首要目標(biāo)是在展示與工業(yè)遺產(chǎn)資源相關(guān)的服務(wù)項目過程中，為參觀者提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，營造一個開放、富有創(chuàng)意和活力的旅游氛圍。通過尋求工業(yè)遺產(chǎn)與環(huán)境相融合，成為工業(yè)遺產(chǎn)保護的積極因素，從而促進對工業(yè)發(fā)展歷史上所遺留下來的文化價值的保護、整合和發(fā)揚。在工業(yè)遺產(chǎn)分布密集的地區(qū)，可以通過建立工業(yè)遺產(chǎn)旅游線路，形成規(guī)模效益。在旅游者為工業(yè)遺產(chǎn)地帶來利潤的同時，工業(yè)遺產(chǎn)管理部門也必須平衡每年大量游客給工業(yè)遺產(chǎn)帶來的一些負面影響。

對于大型和特大型工業(yè)遺產(chǎn)的保護，設(shè)立工業(yè)遺址公園可以成功地將舊的工業(yè)建筑群保存于新的環(huán)境之中，從而達到整體保護的目的。要對工業(yè)遺址公園及其環(huán)境進行統(tǒng)一設(shè)計，努力創(chuàng)造和設(shè)計出既屬于現(xiàn)在和未來、同時也記錄和體現(xiàn)過去工業(yè)成就的空間形態(tài)，在傳統(tǒng)中融入新的形式和功能，使工業(yè)遺址公園充滿濃厚的文化氣息。工業(yè)遺址公園內(nèi)幾乎所有的景觀都可以向公眾開放，通過引導(dǎo)式通道、視聽同步裝置、位置圖、出版物和光盤逐步進行講解和說明。由于在南方傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)往往依托天然河流或運河形成規(guī)模布局，因此，可以結(jié)合這些地區(qū)的整治，依托其人文資源，以穿城而過的河道為軸線，修復(fù)沿岸廠房、倉庫、商鋪和其他歷史遺存，再現(xiàn)河道兩岸傳統(tǒng)風(fēng)貌，形成工業(yè)景觀與河岸風(fēng)光交相輝映的文化景觀帶。

5、工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳與教育

公眾的關(guān)注和興趣是做好工業(yè)遺產(chǎn)保護工作最可靠的保證。如果沒有全社會對于保護工業(yè)遺產(chǎn)重要意義的廣泛共識，說服公眾認可工業(yè)遺產(chǎn)的多重價值是很困難的，工業(yè)遺產(chǎn)將依然面臨危險。一些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗顯示，要想獲得所期望的公眾支持，就要使人們分享對工業(yè)遺產(chǎn)認定、記錄和研究方面的知識和興趣，因此，宣傳和教育非常必要。所有業(yè)經(jīng)認定的工業(yè)遺產(chǎn)清單，均應(yīng)及時向社會公布。文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)要經(jīng)常舉辦論壇、講座等學(xué)術(shù)活動，對工業(yè)遺產(chǎn)的意義和價值進行積極地介紹，使公眾更多地了解工業(yè)遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。工業(yè)企業(yè)的在職或離退人員在工業(yè)遺產(chǎn)的認定和保護中可以發(fā)揮不可替代的重要作用，是工業(yè)遺產(chǎn)保護中不可或缺的力量。他們對企業(yè)和職業(yè)的忠誠與眷念將使工業(yè)遺產(chǎn)的形象更加鮮活，他們的現(xiàn)身解說可以幫助更多的人參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護行動，形成保護工業(yè)遺產(chǎn)的良好社會氛圍。

專業(yè)性工業(yè)技術(shù)博物館和處于妥善保護和開放狀態(tài)下的工業(yè)遺產(chǎn)地都是宣傳工業(yè)遺產(chǎn)價值和保護事業(yè)的重要場所。要保證社區(qū)居民和參觀者方便地接近工業(yè)遺產(chǎn)，利用各種類型的工業(yè)建筑和豐富的工業(yè)文物精心設(shè)計各類專題展覽，提高博物館的展示水平，使學(xué)術(shù)性、知識性、趣味性、觀賞性相統(tǒng)一，在具有獨特氛圍的場所中向觀眾直接形象地展示相關(guān)工業(yè)的發(fā)展歷程，展示企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人的歷史貢獻，展示工業(yè)社會生活的某一個方面。這些工業(yè)遺址和工業(yè)文物可以用自身的獨特方式向觀眾述說歷史，使工業(yè)遺產(chǎn)的形象更加生動活潑，從而吸引更多的觀眾前來，起到更好地教育展示作用。當(dāng)今社會，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，工業(yè)遺產(chǎn)宣傳展示的途徑和手段獲得極大的豐富。要借助各種現(xiàn)代傳播手段，采取多渠道的形式來展示、宣傳工業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，使不同年齡、學(xué)歷背景、職業(yè)背景的人群都能通過電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)以及其他媒體方式獲得工業(yè)遺產(chǎn)的知識。

要使全社會的每一個人都了解保護工業(yè)遺產(chǎn)的意義，教育部門負有重要責(zé)任。應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計劃，從小學(xué)、中學(xué)開始傳播關(guān)于工業(yè)歷史和保護工業(yè)遺產(chǎn)的知識，針對中小學(xué)校教育為學(xué)生編寫具體教材。近代以來，我國涌現(xiàn)出大批富于創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)和杰出企業(yè)家，孕育了具有鮮明地方特色的工商文化，凝聚為一種尚德守信、務(wù)實創(chuàng)新的人文精神，這些都應(yīng)進行深入挖掘和整理后納入教材。學(xué)校應(yīng)組織工業(yè)遺產(chǎn)參觀學(xué)習(xí)活動，通過工業(yè)遺產(chǎn)中蘊含的偉大智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)青少年的愛國熱情，增強民族自豪感和自信心。高等教育則應(yīng)在技術(shù)學(xué)院和綜合大學(xué)中開設(shè)關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)保護方法、理論和歷史方面專業(yè)教育的課程。如美國密歇根理工大學(xué)社會科學(xué)系建有工業(yè)考古學(xué)專業(yè)，設(shè)置了工業(yè)考古學(xué)碩士和博士課程，受到青年人的歡迎。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該是工業(yè)遺產(chǎn)的保護主體和重要力量，因此有必要增強工業(yè)遺產(chǎn)保有者和使用者對這類特殊遺產(chǎn)的保護意識。

6、“為了明天保護今天”

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變革，新興工業(yè)迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新材料在生產(chǎn)和工程領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，不斷實現(xiàn)前所未有的業(yè)績，尤其在一些大型國家重點工程項目中，取得舉世矚目的成果。如當(dāng)今世界最大的水利樞紐工程——三峽工程，其建設(shè)規(guī)模、施工難度、發(fā)電量和防洪效益等多項指標(biāo)都突破了世界水利工程的紀(jì)錄；如迄今為止世界上最遠距離、跨流域調(diào)水工程——南水北調(diào)工程，貫通長江、黃河、淮河、海河，兼有調(diào)水、防洪和生態(tài)環(huán)境等多種效益；如我國目前線路最長、管徑最大的天然氣管道工程——西氣東輸工程，途經(jīng)10個省市區(qū)，干線全長4000公里，輸氣量大、施工條件復(fù)雜，實現(xiàn)了多方面的技術(shù)突破；如世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路——青藏鐵路，全長1956公里，克服了常年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些舉世矚目的大型工程都堪稱為人類的奇跡，應(yīng)當(dāng)與阿斯旺水庫、蘇伊士運河、塞默靈鐵路等一樣成為標(biāo)志一個時代的工業(yè)遺產(chǎn)。

文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，每個時代人們的文化建樹都應(yīng)在歷史的長河中留下印記，不斷創(chuàng)造新時代的文化遺產(chǎn)。隨著時光的流逝，曾經(jīng)在我們生命中所親身經(jīng)歷和感受的一些事物也將成為珍貴的文化遺產(chǎn)而傳之后世，其中工業(yè)遺產(chǎn)無疑也是具有標(biāo)志性的時代記憶。充分考慮創(chuàng)造和保護未來的工業(yè)遺產(chǎn)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，在三峽水庫、南水北調(diào)、西氣東輸和青藏鐵路等工程項目的建設(shè)和使用過程中，不僅要重視其經(jīng)濟價值，更要充分認識到其現(xiàn)實和潛在的文化價值。在注重工程的建設(shè)質(zhì)量和運行效益的同時，注重收集和保存這些工程項目建設(shè)和使用過程中的重要信息和實物，提高工程的文化含量，延續(xù)和發(fā)展歷史文脈，使它們成為未來全人類共同的文化遺產(chǎn)，這也是我們這一代人的文化責(zé)任。

目前正在生產(chǎn)的一些大型工業(yè)企業(yè)，為了改善城市環(huán)境和獲得更廣闊的發(fā)展空間等原因，也即將搬離原址，其中首鋼和江南造船廠的搬遷和原址規(guī)劃格外引人注目。首鋼前身為石景山煉鐵廠，始建于1919年，經(jīng)歷了幾十年坎坷曲折的發(fā)展歷程。改革開放以后，“首都鋼鐵公司在中國經(jīng)濟體制改革中，率先在全國工業(yè)企業(yè)中進行企業(yè)承包試點、創(chuàng)造了10年共為國家貢獻96億元，相當(dāng)于10年增值了9個首鋼的奇跡，轟動了國內(nèi)外”?！?005年2月18日，國務(wù)院批準(zhǔn)了首鋼實施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治方案，由此首鋼搬遷成為舉世矚目的大事”。當(dāng)這座鋼鐵之城成為歷史，煉鋼的錘聲漸漸遠去，熔爐的烈焰慢慢熄滅，如何面對天空下的大片工業(yè)遺跡，保存這些反映時代特征、承載歷史信息的工業(yè)遺產(chǎn)成為我們必須認真面對和著力解決的重大課題。

第5篇：公關(guān)禮儀論文范文

(一)薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)不合理

薪酬主要由靜態(tài)薪酬、動態(tài)薪酬、人態(tài)薪酬三種類型構(gòu)成。靜態(tài)薪酬主要指員工基本工資;動態(tài)薪酬主要指員工創(chuàng)造的績效工資、獎金等;人態(tài)薪酬主要指津貼、福利等。而在邦正醫(yī)藥公司的薪酬構(gòu)成中，靜態(tài)和動態(tài)薪酬占據(jù)較大比例，忽視人態(tài)薪酬的重要性，并且靜態(tài)和動態(tài)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，導(dǎo)致了嚴(yán)重的薪酬比例失衡。

(二)薪酬管理體系柔性化差

邦正醫(yī)藥公司薪酬管理制度體系中的福利制度包括了法定和非法定的福利項目，其中法定福利主要指國家的法定福利項目，比如:醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工休假、養(yǎng)老保險等，而非法定福利指公司自定的項目，比如員工的電話費報銷、節(jié)日加班福利費、旅游費等。通過多項法定、非法定等福利項目的實行，能夠直接的提升員工對公司的歸屬感。然而邦正醫(yī)藥公司的薪酬管理體系在實際實行中缺乏柔性，比如邦正醫(yī)藥公司目前處于企業(yè)的成長期，發(fā)展趨勢、盈利狀況等較好，然而公司未根據(jù)實際情況給員工加薪，對福利制度進行適當(dāng)調(diào)整，進而降低員工對公司的滿意度，給公司正常運轉(zhuǎn)帶來一定的影響。

(三)薪酬管理與公司文化脫節(jié)

邦正醫(yī)藥公司倡導(dǎo)以人為本的理念，以員工為管理的起點，以發(fā)展成果惠及每位員工為終點。以人為本的管理理念就是要尊重員工的需要，緩解和消除其后顧之憂，因此很難想象一個企業(yè)只打著以人為本的旗號，而薪酬體制未保證員工基本生活水平。

二、邦正醫(yī)藥公司薪酬管理的對策建議

邦正醫(yī)藥公司針對公司薪酬管理制度所存在的問題，要不斷的根據(jù)市場和自身經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求，運用科學(xué)的方法對公司薪酬管理制度欠缺的地方進行調(diào)整和完善，要以不斷提高員工的薪資水平、激勵員工的工作積極性，進而促進公司更好更快發(fā)展為目標(biāo)。

(一)制定合理的薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)

1．根據(jù)員工特點制定薪酬管理制度。公司進行薪酬制度決策時，要綜合考慮員工知識和技能的優(yōu)缺點，根據(jù)其技能知識水平來確定工資水平，實現(xiàn)以職務(wù)和知識水平平行調(diào)整的雙軌薪酬制，實現(xiàn)處于具有技能水平的基層人員能夠得到和管理人員同等的報酬，以此可避免公司內(nèi)部薪酬水平的巨大差異。

2．樹立合理的績效考核機制。邦正醫(yī)藥公司要想使企業(yè)正常工作并有序生產(chǎn)，建立一套可實行、科學(xué)的績效考核機制是必要的，同時還可以廣泛調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。邦正醫(yī)藥公司應(yīng)在遵行有效指導(dǎo)、客觀公正、及時反應(yīng)、實事求是、科學(xué)獎罰和激勵發(fā)展原則下，將績效考核制度分成績效計劃、績效評估、績效執(zhí)行幾部分。另外，在進行績效評估過程中需要重視兩點:第一是加強監(jiān)控，保證績效評估過程有序完成;第二至始至終遵循公平公正原則，以確鑿證據(jù)來評估績效。邦正醫(yī)藥公司應(yīng)該在實施績效考核標(biāo)時，學(xué)會總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷的補充、完善制度，以達到戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)制定具有公平性的薪酬政策

1．縮減人員流失從源頭抓起。銷售人員在邦正醫(yī)藥企業(yè)占據(jù)較大比例，是邦正醫(yī)藥公司的核心力量，因此企業(yè)在經(jīng)營中的高度取決于銷售人員的素質(zhì)，而且在一定程度上企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績由銷售人員來決定。所以，企業(yè)人力資源部門在招聘和用人管理辦法上應(yīng)把相應(yīng)法律手段和制度約束結(jié)合，來縮減銷售人員的流失，從而減少給企業(yè)帶來的危害。

2．重視銷售人員的成長。員工是否選擇繼續(xù)留在企業(yè)取決于對自身發(fā)展的重視程度，銷售的業(yè)績對于銷售員來說固然重要，但其個人在企業(yè)中的成長和發(fā)展會更加重要。所以，企業(yè)應(yīng)該幫助銷售人員來制定相應(yīng)的成長規(guī)劃，使員工把自身的發(fā)展意識和對企業(yè)的發(fā)展意識有效的結(jié)合起來，使其更符合企業(yè)未來發(fā)展的需要。從而提高銷售人員對企業(yè)的滿意度和忠誠度。

3．制定適合銷售人員的工資福利政策。企業(yè)高層管理人員不僅要為公司獲取利益，而且也要使其員工在企業(yè)發(fā)展過程中收獲。所以，企業(yè)在完善現(xiàn)行的薪酬管理體制的同時，還需對員工福利加大投入，使物質(zhì)和精神結(jié)合來激勵銷售人員，使其潛力充分得到發(fā)揮。達到企業(yè)和員工雙雙得到收獲的目的。針對銷售人員進行薪酬收入福利分配的調(diào)整，可以使其得到經(jīng)濟上的保障。

三、結(jié)束語

第6篇：公關(guān)禮儀論文范文

科研評價認定只局限在傳統(tǒng)體系上，缺乏以現(xiàn)實生活為依托的綜合多學(xué)科的知識.在科研評價上，仍然以單一的成果作為最終的評定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，造成了學(xué)生的關(guān)注點不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學(xué)術(shù)延伸，極大打擊老師學(xué)生的積極性.

2學(xué)生課題立項的作用及意義

2.1促進學(xué)生融合，拓寬知識面

學(xué)生課題立項一般是不同年級組合、不同專業(yè)知識結(jié)合的過程.通過成員搭配，合理運用團隊資源，團隊成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長，共同完成工作，達成共同目標(biāo).通過科研立項研究過程，結(jié)合課題實踐，彌補專業(yè)知識不足等劣勢，充分發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢，使項目能更好的實施.學(xué)生課題作為一種社會事業(yè)，必然會產(chǎn)生一定的社會后果.尤其是現(xiàn)代全球化復(fù)雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經(jīng)濟、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項恰恰可以將不同知識進行融合，并對這些能力有積極促進作用，拓寬學(xué)生的知識面.與此同時，大學(xué)生專業(yè)實踐是大學(xué)中必修的一門課程，但學(xué)生在社會實踐過程中對專業(yè)理論知識的運用具有盲目性，難以實現(xiàn)專業(yè)知識的轉(zhuǎn)化和拓展，局限于案例教學(xué)、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實習(xí)，對社會實踐的認識也僅局限于課外活動和第二課堂，兩種實踐過程都缺乏目標(biāo)管理，專業(yè)實踐教學(xué)與大學(xué)生社會實踐的管理處于割裂、無溝通狀態(tài).專業(yè)實踐教學(xué)與大學(xué)生社會實踐活動的一體化就是學(xué)校實踐活動涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統(tǒng)一性有機結(jié)合.實踐教學(xué)與社會實踐活動一體化既可以是實現(xiàn)過程，也可以是計劃目標(biāo)，它是專業(yè)實踐教學(xué)和社會實踐活動的一種互補和聯(lián)動機制的構(gòu)建.這可以極大程度的促進公共管理教學(xué)的改革.通過課題立項可以較好的規(guī)范實踐的管理，對提高大學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.

2.2促進自主學(xué)習(xí)，提升科研能力

隨著全球格局的加速發(fā)展與變化，大學(xué)生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn)，社會對大學(xué)生素質(zhì)教育及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有了更高的要求.大學(xué)生面臨著社會現(xiàn)實問題與個人價值實現(xiàn)的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學(xué)生難以靜下心來扎實學(xué)習(xí)自身切實所需的知識技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對中心”的教學(xué)模式學(xué)習(xí)，大學(xué)生自學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)不健全，課程資源不配套等問題，使學(xué)生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實的專業(yè)知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎(chǔ).科研立項，在平等基礎(chǔ)上教師與學(xué)生共同完成課題，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，運用學(xué)生對科研的求知欲，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨立判斷能力、獨立思考能力，通過學(xué)生團隊的自我督促培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神.運用學(xué)生與團隊內(nèi)外合理施壓，使得學(xué)生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發(fā)揮主觀能動性.

2.3促進全面發(fā)展，提升就業(yè)能力

公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關(guān)理論知識為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會需求的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才為目標(biāo).通過發(fā)現(xiàn)日常生活中的實際問題，確立有意義的項目課題，進行深入有價值的科研活動，以促進自身能力的全面提升，為將來的就業(yè)增添砝碼.

2.3.1通過科研立項，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力

學(xué)生對項目課題的研究過程就是綜合運用多種思維方式，靈活利用知識、創(chuàng)造新知識的過程，也是學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過程.另外，科研立項作為大學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的基本方式，極大地促進了學(xué)生創(chuàng)造型個性品質(zhì)的開發(fā).創(chuàng)造型個性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，而追求學(xué)生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項的最高價值目標(biāo).

2.3.2通過科研立項，培養(yǎng)學(xué)生科研能力

加強培養(yǎng)學(xué)生自身科研能力，教師有意識的引導(dǎo)、組織學(xué)生參加科研立項活動或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項目.以共同科研實踐來充分調(diào)動學(xué)生科研的積極性，加快、加強學(xué)生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).2.3.3通過科研立項，培養(yǎng)學(xué)生團隊合作能力學(xué)生的可塑性是非常強的.學(xué)生科研立項一般是由學(xué)生團隊完成.通過團體合作，在提高學(xué)生的個人能力的同時，更好的培養(yǎng)學(xué)生的團體合作意識，加強促進學(xué)生團體協(xié)作的理念，塑造學(xué)生蟻巢協(xié)作的觀念，在體現(xiàn)個人能力的同時，與團隊其他成員形成科研成果的互利互惠，通過彼此學(xué)習(xí)、坦誠交流，達到共同提高，在團隊協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺自身潛能.2.4促進教學(xué)相長、服務(wù)社會教師通過指導(dǎo)學(xué)生開展課題研究，將自己的成果、經(jīng)歷和科學(xué)思維方法傳授給學(xué)生.同時，教師將指導(dǎo)學(xué)生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)、新知識帶進課堂，促進了教學(xué)內(nèi)容的更新和改革，豐富了課堂教學(xué)，這不僅使教學(xué)更貼近學(xué)生需要，也提高了教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和質(zhì)量.另外，作為在校學(xué)生，由于受到各方面的限制，缺乏社會閱歷和社會經(jīng)驗，但通過科研立項活動促進我們充分使用現(xiàn)有的資源，去實現(xiàn)自身的價值.科研實踐活動是理論與實踐相結(jié)合的良好形式，大學(xué)生在科研實踐活動中走出校門，接觸社會，認識社會，充分了解國情，促進大學(xué)生對書本知識的轉(zhuǎn)化和拓展，增強解決實際問題的能力.科研實踐活動也是提高大學(xué)生思想覺悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強社會責(zé)任和服務(wù)意識、促進健康成長的有效途徑.

3學(xué)生課題立項的實證研究

近年來，用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而對于學(xué)生的動手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應(yīng)社會對人才需求的變化，高校對學(xué)生從事科研活動日益重視.但長期以來，基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，更偏重于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生相對缺乏創(chuàng)新意識，這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢所在.我國的一些高校也對學(xué)生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國科技大學(xué)與1999年提出了“大學(xué)生研究計劃”；復(fù)旦大學(xué)李政道教授設(shè)立的專項學(xué)生科研基金；浙江大學(xué)從1998年開始開展的校級大學(xué)生科研訓(xùn)練計劃，每年投入經(jīng)費20-50萬元，每年立項1000項左右；北京大學(xué)設(shè)有兩項學(xué)生科研的專項基金，由教務(wù)部試驗班辦公室管理，提供機會使學(xué)生能加入到教室研究工作中，也支持學(xué)生的自主科研項目；教育部從2007年啟動國家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗計劃，2007-2010年共資助15000項學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目.本文選取桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級的170個人進行問卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示，約57.9%的學(xué)生認為由于學(xué)校經(jīng)費資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項.由此可見，通過課題立項，建立較為完善的組織機構(gòu)、給予配套經(jīng)費的支持，制定相關(guān)的鼓勵政策保障項目的實施，促進學(xué)生參與科研實踐的積極性.同時，以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學(xué)生課題立項的實證研究可行性.本文依據(jù)筆者學(xué)生輔導(dǎo)員的實踐經(jīng)驗進行驗證.

3.1增加科研立項方式，發(fā)揮學(xué)生自主性

在高校內(nèi)部本身可以在原有學(xué)生自主科研立項的方式基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)脑黾由陥蠓绞?真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與科研實踐的主動意識，真正實現(xiàn)“以學(xué)生為主、教師為輔”的教育模式.同時我們可以采用把學(xué)生科研項目與畢業(yè)論文相結(jié)合的方式來解決大學(xué)生參與科研積極性的問題.例如，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院科技協(xié)會組織同學(xué)參加院級課題立項，采用教師立項學(xué)生選擇參與，教師學(xué)生共同立項等多種方式，發(fā)揮學(xué)生自主性.在院級立項中，學(xué)生積極組隊立項，覆蓋面達72%.

3.2加強項目化管理，采取激勵機制

加強大學(xué)生科研立項多邊化管理，合理運用激勵手段，提高學(xué)生對科研活動的積極性.合理、層次化運用獎勵機制，分級別，逐級遞增獎勵額度，激發(fā)學(xué)生的榮譽感，激勵學(xué)生對先進美好事物的追求欲.同時，各項獎勵可以通過獎學(xué)金，三好學(xué)生評定及畢業(yè)評定等方式，物質(zhì)層次與精神層次相結(jié)合.將學(xué)生參與科研活動的成績作為學(xué)生個人能力的一項評定標(biāo)準(zhǔn)，進入學(xué)生的檔案.這樣學(xué)生申報積極性將更高，項目結(jié)題率將會改善，結(jié)題效果也會更好.例如，針對學(xué)校相關(guān)活動，科協(xié)開展院級課題立項，對項目進行全程跟蹤，隨時監(jiān)控項目的實施情況，針對項目出現(xiàn)的問題及時進行解決.對于優(yōu)秀項目實施追加經(jīng)費支持，并在年度評定上進行政策傾斜.3.3完善教師指導(dǎo)制度，建立教師激勵體系建立完善的師資隊伍，選擇具有扎實專業(yè)知識、較強科研能力和水平的教師，促進教師指導(dǎo)學(xué)生科研機制的完善，做到切實為學(xué)生解疑答惑，開闊學(xué)生的思路，促進學(xué)生的綜合素質(zhì)實質(zhì)性提升.同時也可以嘗試建立類似于導(dǎo)師制的一種教師輔導(dǎo)制度，加強教師和學(xué)生雙向了解和溝通.為大學(xué)生科研能力的提高提供強有力的支持.學(xué)校出臺相應(yīng)的激勵措施，將指導(dǎo)學(xué)生科研記入教師的工作量，并給予相應(yīng)獎勵，以激發(fā)教師的指導(dǎo)力度，提高教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性，關(guān)心學(xué)生科研項目的進展程度.

4結(jié)語

第7篇：公關(guān)禮儀論文范文

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確經(jīng)驗表明，目標(biāo)體系不明確，不可能產(chǎn)生良好的實踐教學(xué)效果。2012年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（以下簡稱“專業(yè)介紹”）中規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識……能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事管理工作和綜合管理工作的復(fù)合型人才”。由此看出“專業(yè)介紹”對于人才培養(yǎng)目標(biāo)所適應(yīng)的范圍是非常寬泛的，涉及政府部門、非政府組織等多類組織，科教文衛(wèi)環(huán)保社保等各個領(lǐng)域。學(xué)校在培養(yǎng)的過程中應(yīng)根據(jù)自身特色凝練方向，集中優(yōu)勢力量和師資培養(yǎng)某一領(lǐng)域的專業(yè)型公共事業(yè)管理人才，不可大而全。但是，學(xué)校在各自專業(yè)發(fā)展的過程中，并沒有及時確立人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及有效的凝練專業(yè)方向和特色，導(dǎo)致實踐教學(xué)目標(biāo)不明確；或者凝練了專業(yè)特色但只顧理論課程建設(shè)忽視了實踐教學(xué)的同步，不能針對目標(biāo)有效地開設(shè)實踐課程和展開社會實踐，實踐流于形式。

（二）實踐課程體系設(shè)置缺乏針對性多數(shù)學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)實踐主要是兩個環(huán)節(jié)：入學(xué)時的專業(yè)認知教育和畢業(yè)實習(xí)或綜合實習(xí)，內(nèi)容過于狹窄。這類實踐課程往往不能針對具體的某項知識或技能進行操作性練習(xí)或培訓(xùn)，這對于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠遠不夠的。實踐課程體系應(yīng)配合理論教學(xué)，通過校內(nèi)模擬或虛擬的實踐環(huán)境，在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合相關(guān)案例，有機地安排觀察實習(xí)、模擬實驗、技能訓(xùn)練、咨詢服務(wù)等實踐活動。對技術(shù)性操作性強的課程，如人力資源管理、辦公自動化、城市公用事業(yè)管理等，應(yīng)該有針對性地開設(shè)專門的實踐環(huán)節(jié)，以加深和強化學(xué)生對專業(yè)知識的理解和掌握。

（三）缺少對口實踐基地在2012年教育部頒布的“專業(yè)介紹”中，公共事業(yè)管理是針對事業(yè)單位、行政管理部門和非政府組織培養(yǎng)管理的復(fù)合型人才。由于我國的社會體制改革和政治體制改革正在緩慢推進中，落后于經(jīng)濟體制改革；事業(yè)單位改革不徹底，沒有明確單位性質(zhì)與主要責(zé)任；非政府組織缺乏相應(yīng)的法律制度的保障，發(fā)展緩慢。這些都說明社會中公共事業(yè)管理組織的發(fā)展遠遠滯后于公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。這使得本專業(yè)有針對性地尋求對口實踐基地，發(fā)展?jié)撛诘木蜆I(yè)基地的行動舉步維艱。實踐基地的發(fā)展滯后于專業(yè)教學(xué)的推進，不利于提高本專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)，贏取就業(yè)市場的競爭力。

（四）實踐教學(xué)保障體系不健全健全的實踐教學(xué)條件保障是實現(xiàn)實踐教學(xué)目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。有了師資隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障以及實習(xí)時間的合理安排才能讓專業(yè)實踐教學(xué)不虛化，避免“放羊式”和“趕鴨式”的現(xiàn)象。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展歷史比較短，專業(yè)教師大多數(shù)較為年輕、職稱較低，尤其是年輕教師從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺，缺乏相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理實踐，教師自身實踐教學(xué)能力不足，不能提供高質(zhì)的實踐指導(dǎo)，影響實踐教學(xué)效果。學(xué)校實踐經(jīng)費多年沒有提升，實踐教學(xué)時間安排不足或者結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在。

二、“四位一體”公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的框架

我國事業(yè)單位的人事制度以及公共事業(yè)管理專業(yè)知識的“大雜燴”；公共事業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展過快，公共事業(yè)發(fā)展緩慢；非營利組織和第三部門不成熟等問題都使得公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生陷入就業(yè)困境。在應(yīng)對就業(yè)困境的策略上，普遍采用了控制辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)定位專業(yè)方向，加強師資隊伍建設(shè)，改革課程設(shè)置，改變就業(yè)觀念，加強就業(yè)指導(dǎo)等方式。除了以上方面，面對就業(yè)困境，有針對性地改革實踐教學(xué)體系對提高學(xué)生就業(yè)能力有著不可或缺的作用。對此本文提出建立“四位一體”的實踐教學(xué)體系框架。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建首先是對實踐教學(xué)目標(biāo)定位。誠如以上分析，公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)已經(jīng)陷入一個困境。其培養(yǎng)規(guī)模和社會就業(yè)崗位有限之間的矛盾，專業(yè)能力培養(yǎng)與技術(shù)崗位需求之間的矛盾使得專業(yè)學(xué)生往往在專業(yè)與就業(yè)之間只能擇其一而不能兩全。如果說前一個矛盾期待事業(yè)單位改革的推進和社會的成熟來緩解，那么后一個矛盾則是要通過學(xué)校對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)提高來解決。學(xué)校必須分析自身特點和環(huán)境優(yōu)勢，有針對性地選擇某一目標(biāo)為重點進行實踐體系建設(shè)。從現(xiàn)實調(diào)查看，本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)分流主要有四個方面：政府事業(yè)單位、公司企業(yè)、高校研究工作、轉(zhuǎn)行。培養(yǎng)院校可在“考研”、“考公務(wù)員”、“企業(yè)就業(yè)“”自主創(chuàng)業(yè)”等目標(biāo)選擇中根據(jù)本校辦學(xué)特點合理選擇，明確專業(yè)建設(shè)的基本導(dǎo)向。

（二）增強實踐課程體系的針對性在確立了學(xué)生培養(yǎng)的基本目標(biāo)后，需要根據(jù)目標(biāo)確立公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)課程體系內(nèi)容，有的放矢，增強課程內(nèi)容的針對性。例如如果有意識地針對公務(wù)員、村官系統(tǒng)培養(yǎng)人才，則需要增加基層實踐教學(xué)的內(nèi)容，以及進行政策分析方面的實訓(xùn)，并把學(xué)生暑期社會實踐，如“三下鄉(xiāng)”等活動與專業(yè)實踐課程的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，既完成學(xué)生素質(zhì)教育活動，同時也提高專業(yè)技能。例如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”就不再是單純的文藝表演，而是結(jié)合專業(yè)研究的特點，進行農(nóng)村社會調(diào)研，解決實實在在的基層社會治理問題。如果人才培養(yǎng)目標(biāo)不強調(diào)政府部門和非政府組織的導(dǎo)向，而囊括企業(yè)就業(yè)，則可以在專業(yè)理論課程中不必過分強調(diào)公共部門人力資源管理或公共組織財務(wù)管理，而在實踐課程中直接加入企業(yè)人力資源管理、財務(wù)管理等方面的實踐和實訓(xùn)。

（三）校企合作，共建實踐教學(xué)基地人才培養(yǎng)需要學(xué)校、政府和社會力量聯(lián)動和合作。許多高校公共事業(yè)管理的實踐實習(xí)流于形式的重要原因之一是學(xué)校沒有挖掘足夠的社會實習(xí)崗位提供給在校大學(xué)生，于是許多實踐實習(xí)采用的是學(xué)生分散實習(xí)形式，不利于學(xué)校教師進行指導(dǎo)和聯(lián)系，也無法保障實習(xí)內(nèi)容和效果。因此，需要開發(fā)性地建設(shè)合理的實踐教學(xué)基地，構(gòu)建適應(yīng)目標(biāo)的多元化的實踐教學(xué)基地。政府、社會和企業(yè)的支持是實踐教學(xué)重要的社會資源保障，和實習(xí)單位確立長期穩(wěn)定的合作需要有雙方共贏機制。例如學(xué)院整合力量，有針對性地為簽訂實習(xí)基地協(xié)議的公共部門、非營利組織或企業(yè)提供管理咨詢；協(xié)調(diào)實習(xí)時間，解決實踐基地臨時項目用人需求等。充分發(fā)揮實踐教學(xué)基地的作用，離不開充分的準(zhǔn)備和細致的管理。對于要去不同實踐基地或不同組織部門的學(xué)生，應(yīng)按照部門性質(zhì)配備好相應(yīng)的校內(nèi)指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師在送學(xué)生去實習(xí)基地前，應(yīng)與學(xué)生一起討論，制定細致的實習(xí)任務(wù)或?qū)嵙?xí)課題，并提出明確的目標(biāo)要求。這樣去實踐基地實習(xí)的學(xué)生才能有計劃、有目標(biāo)、有秩序地去完成實踐步驟，而不會認為去實踐基地是打雜，充當(dāng)廉價勞動力，或者“印帝”“印后”。

第8篇：公關(guān)禮儀論文范文

1.1新公共管理的內(nèi)涵

新公共管理出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代和90年代，針對傳統(tǒng)公共行政存在缺陷，提出的新的管理主義方法。它強調(diào)政府應(yīng)該借鑒私營部門管理方法與市場激勵，主張將市場方法、手段與機制引入公共部門，從根本上轉(zhuǎn)變公共部門的機制理念與方法，重塑公共部門的管理機制。其內(nèi)涵體現(xiàn)在：

1.1.1借鑒市場機制

傳統(tǒng)公共行政，強調(diào)官僚制與政治與行政二分，導(dǎo)致組織缺少靈活性與彈性，行政效率低下，政府決策遲緩，對公民的回應(yīng)性差，公共服務(wù)與公共責(zé)任落于形式等等。新公共管理轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政機制，主張借鑒私營企業(yè)的管理手段與機制，將市場競爭機制、價格機制與供需機制引入到公共部門，讓市場機制驅(qū)動公共部門運作，從而提高政府的公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。

1.1.2引入市場激勵

新公共管理采用市場激勵的方法，鼓勵個人參與公共管理管理，重視個人理性與個人目標(biāo)、強調(diào)組織的投入與產(chǎn)出，關(guān)注公共管理的結(jié)果與績效，實行柔性、扁平化管理，重視自我管理與自我激勵，從而達到組織激勵的目的。

1.1.3鼓勵市場力量參與

新公共管理主張，打破了傳統(tǒng)公共行政以政府為單一的行政主體，鼓勵非政府組織、非贏利性組織、私營組織參與到公共管理之中，形成一種開放，競爭與公平的市場環(huán)境，而且認為，公共服務(wù)的提供，不僅僅依靠公共組織（政府），還可以引入非政府組織，由政府以外的公民社會組織、私營組織來提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，其效率更高、質(zhì)量更好、公民的滿意度更高。

1.1.4服務(wù)的購買者和提供者分開

把政府服務(wù)的購買者與政府服務(wù)的提供者分開，換言之，“把掌托與劃槳”分開。政府介入并不總是意味著政府要通過官僚制手段提供服務(wù)。購買者是決定生產(chǎn)何種產(chǎn)品的一方，而提供者則是交付協(xié)商一致的產(chǎn)品和結(jié)果的一方。政府作為購買方，履行其公共服務(wù)的職責(zé)，通過制定政策與法令，決定“為誰提供，由誰提供，提供多少”，無需具體考慮“怎么提供”問題，這個問題交由提供方來決定。

1.2新公共管理的啟示

目前，我國基本醫(yī)療提供僅依靠政府的力量，供給主體單一，公共財政資金投入有限，資源利用效率低，使我國基本醫(yī)療服務(wù)供給水平處在一個相對較低的水平，無法滿足公民日益增長的基本醫(yī)療服務(wù)需要。因此，私營機構(gòu)參與基本醫(yī)療服務(wù)的提供，不僅可以將私營機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)方法與機制引入到我國基本醫(yī)療服務(wù)之中，還可以改善我國基本醫(yī)療服務(wù)能力不足的現(xiàn)狀、彌補政府提共基本醫(yī)療服務(wù)不足，提高我國基本醫(yī)療服務(wù)的層次與水平、質(zhì)量與效率，從而構(gòu)建我國基本醫(yī)療服務(wù)的多元主體供給模式。借鑒私營機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)方法與機制：我國基本醫(yī)療服務(wù)提供，可以借鑒私營醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)方法與機制：①以“顧客為導(dǎo)向”。私營機構(gòu)注重提供服務(wù)的方式，對患者服務(wù)意識強，服務(wù)周到全面，把患者當(dāng)作顧客，滿足患者的實際需要，提高了患者滿意度；②重視個人激勵。私營醫(yī)療機構(gòu)重視員工的激勵，把組織的績效作為員工獎勵的重要指標(biāo)，激勵員工對患者的關(guān)注與服務(wù)，從而提高了患者康復(fù)率與員工的貢獻度；③經(jīng)營效率高。私營醫(yī)療機構(gòu)，充分利用機構(gòu)的人財物，對組織進行最佳的資源配置，提高了資源利用率，把資源浪費降低到最低程度；④重視收益。私營醫(yī)療機構(gòu)重視投入與產(chǎn)出，盡量以最低的成本投入，獲取最大的收益，把實現(xiàn)利潤最大化為根本動機。在此動機激勵下，重視對組織人員培訓(xùn)，醫(yī)療設(shè)備的維護，新技術(shù)新藥物的引進，重視管理過程對組織效益影響。

2私營機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)模式

私營醫(yī)療機構(gòu)作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，在疾病預(yù)防、患者治愈與康復(fù)保健等方面發(fā)揮著重要的作用。私營醫(yī)療機構(gòu)以患者為導(dǎo)向，重視醫(yī)療服務(wù)，患者的滿意度很高；相比于政府或公立醫(yī)院而言，在提供服務(wù)的質(zhì)量和效率方面，具有很大的優(yōu)勢。私立醫(yī)療機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，并形成私營機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的新模式。

2.1私營機構(gòu)服務(wù)主體

私營醫(yī)療機構(gòu)是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會舉辦，依法成立的醫(yī)療機構(gòu)，以救死扶傷、防病治病、為公民健康服務(wù)為宗旨，從事疾病診斷、治療、康復(fù)保健活動的各級各類私營醫(yī)療機構(gòu)，包括定點民營醫(yī)療機構(gòu)、私人藥店（包括連鎖藥店）、私人診所（包括中藥診所與西藥診所）、私人衛(wèi)生所、私人門診部、私立醫(yī)院等。

2.2私營機構(gòu)提供機制

2.2.1市場機制

私營機構(gòu)把基本醫(yī)療服務(wù)當(dāng)作一種經(jīng)營的商品（或產(chǎn)品），應(yīng)用市場機制提供服務(wù)。具體而言，私營醫(yī)療機構(gòu)把提供基本醫(yī)療服務(wù)作為一項基本的業(yè)務(wù)經(jīng)營，按照市場的價格機制、競爭機制與供需關(guān)系來決定該服務(wù)“提供給誰，怎么提供，提供多少，如何定價”等，按照投入產(chǎn)出、收益成本等會計核算方法，決定是否提供基本醫(yī)療服務(wù)。在市場機制之下，私營醫(yī)療機構(gòu)視患者為上帝，關(guān)心最多的是如何為患者提供滿意、有效的醫(yī)療服務(wù)，以維護良好的醫(yī)患關(guān)系，并從中獲取最大的利潤。

2.2.2混合機制

將市場與政府結(jié)合起來提供基本醫(yī)療服務(wù)。在混合機制下，政府將基本醫(yī)療服務(wù)納入社會保障制度之中，由政府界定基本醫(yī)療服務(wù)的范圍與類別，規(guī)定基本醫(yī)療服務(wù)的價格，并制定提供醫(yī)療服務(wù)的制度規(guī)范。在這種機制下，政府與私營醫(yī)療機構(gòu)開展合作，通過財政補貼、合同外包、購買服務(wù)、特許經(jīng)營、定點報銷等方式，將基本醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)給私營企業(yè)提供，私營醫(yī)療機構(gòu)按照政府的協(xié)議、合同、責(zé)任制等要求，為患者提供基本醫(yī)療服務(wù)。政府更多的是擔(dān)任掌舵者、購買者、規(guī)制者與監(jiān)督者的角色，而私營機構(gòu)則是劃槳者，服務(wù)的生產(chǎn)者與提供者。

2.3私營機構(gòu)提供方法

2.3.1政府購買

政府購買衛(wèi)生服務(wù)是指政府將原來由政府直接提供的衛(wèi)生服務(wù)交給有資質(zhì)的市場、社會組織來完成，并根據(jù)其提供的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行績效考核后支付費用的公共服務(wù)模式。在此，政府作為服務(wù)的購買方，需要具備合同談判、協(xié)商對話、規(guī)制與監(jiān)督、服務(wù)評估等能力，能夠有效地保證購買過程的順利進行；私營機構(gòu)作為服務(wù)的提供方，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，重視有效地激勵、充分地競爭來控制成本，提高基本醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量、滿意度、可用性與效率。

2.3.2訂立合同

是指政府制定公開、公平的價格和準(zhǔn)入條件，引人競爭機制，由社會機構(gòu)公開竟標(biāo)，訂立合同明確收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求，將本來由政府提供的服務(wù)轉(zhuǎn)讓給私營醫(yī)療機構(gòu)來提供。在這個過程中，訂立合同需要明確各項條款與規(guī)則，將雙方的權(quán)利與責(zé)任具體化與可操作化，減少各種不確定性與機會主義。同時，政府要有能力去監(jiān)督私營機構(gòu)是否按照合同履行義務(wù)，并對其提供的醫(yī)療服務(wù)進行績效評估；私營企業(yè)需要具備履行合同的能力與資源，按照合同約定的期限與責(zé)任，如實、有效達到預(yù)期的目標(biāo)，并承擔(dān)違約的風(fēng)險與服務(wù)提供過程中的各種矛盾糾紛與沖突。

2.3.3財政補貼

政府根據(jù)本地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的計劃與財政預(yù)算安排，有針對性地鼓勵與引導(dǎo)私營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，并通過優(yōu)惠政策與財政補貼，鼓勵私營醫(yī)療機構(gòu)提供基本的醫(yī)療服務(wù)。政府可以對以下醫(yī)療機構(gòu)進行財政補貼：一是符合醫(yī)療管理標(biāo)準(zhǔn)、具備提供良好服務(wù)能力、為社會基本醫(yī)療服務(wù)做出積極貢獻的私營醫(yī)療機構(gòu)；二是某一行政區(qū)域缺乏基本醫(yī)療提供主體，或者是政府提供基本醫(yī)療服務(wù)能力非常有限。然而，私營機構(gòu)在提供基本醫(yī)療方面作用顯著；三是在某一類或某一項基本醫(yī)療服務(wù)提供方面，私營機構(gòu)具有獨特的優(yōu)勢，交由私營機構(gòu)提供比政府提供成本更低、效益更好。

2.3.4定點醫(yī)療機構(gòu)

第9篇：公關(guān)禮儀論文范文

[關(guān)鍵詞]發(fā)包方承包方預(yù)期利益索賠

承包方的預(yù)期利益又叫預(yù)期可得利益。指承包人按合同完成所發(fā)包內(nèi)容后原本可以獲得的利益。在合同的履行中若發(fā)包人不履行或不當(dāng)履行施工合同，致使承包人本可以實現(xiàn)和取得的財產(chǎn)增值的利益不能實現(xiàn)和取得，給承包方造成了預(yù)期利益的損失，則視發(fā)包人違約，承包人可向發(fā)包人提出的索賠。

從立法上看，發(fā)達國家及大多數(shù)發(fā)展中國家都非常注重對預(yù)期利益或期待利益的保護，國際咨詢工程師聯(lián)合會（縮寫為FIDIC）制定的新版《施工合同條件》在第12.4款明確規(guī)定：“當(dāng)對任何工作的刪減構(gòu)成一項變更的一部分（或全部），而其價值未達成一致時，如存在下列情況:(1)如果該工作未被刪減，承包商將（或已）招致的費用，本應(yīng)包含在中標(biāo)合同金額的某部分款額中；(2)刪減該工作將（或已）導(dǎo)致此項款額不構(gòu)成合同價格的一部分；(3)此項費用不包括在工作的估價中；承包商應(yīng)根據(jù)此向工程師發(fā)出通知，并附相應(yīng)的詳細資料。工程師收到通知后，應(yīng)按照第3.5款的規(guī)定，商定或確定此項費用，并計入合同價格。”從規(guī)定可以看出在發(fā)包人刪除或變更合同工作內(nèi)容的情況下，承包人可以索賠相應(yīng)部分工作的預(yù)期利益。我國的相關(guān)法律也明確了對預(yù)期利益的保護，指出違約方就其違約行為給守約方造成的間接損失，也要承擔(dān)賠償責(zé)任。從我國《民法通則》第117條規(guī)定的精神看，被侵權(quán)人預(yù)期利益的損失或間接損失已經(jīng)列入法律保護的范疇。根據(jù)1999年10月1日起實行的《合同法》，第113條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失?！彼援?dāng)發(fā)包方違反合同規(guī)定，將原合同范圍內(nèi)的部分工程另行發(fā)包、變更、取消等致使承包方預(yù)期利益損失的，承包人提出預(yù)期利益索賠是有法可依的。

然而在什么情況下發(fā)包方可以進行預(yù)期利益索賠呢？

首先我們必須了解建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF1999-0201，掌握通用條款的法律條文，在簽署合同時注意索賠事項，避免出現(xiàn)當(dāng)合同終止時承包人的索賠僅限于直接損失等不利于承包方的條文，在合同上要明確圖紙上所有設(shè)計內(nèi)容均在發(fā)包范圍內(nèi)。因為合同是雙方自愿簽訂的，業(yè)主單方面提出變更合同是無效的，需要雙方同意更改才有效。有些定額從總包角度規(guī)定分包內(nèi)容可計總承包管理費或配合費，但是有時候配合費和損失的管理費、利潤比起來，會有很大差額，所以預(yù)期利益受償更合理一些。

在建設(shè)工程施工合同履行過程中出現(xiàn)以下情況發(fā)包方就可以提出預(yù)期利益索賠。

第一，因發(fā)包人原因引起的合同解除，包括發(fā)包人拖欠進度款，承包人停止施工，且超過56天，發(fā)包人仍不支付的；或者是因發(fā)包人違約（包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建）致使合同無法履行，承包人經(jīng)預(yù)先通知后有權(quán)解除合同。在上述情況下，承包人除了可索賠已完工程價款、前期投入，大型機械進出場、人員窩工、遣散，機械折舊、銀行貸款利息，已付貨款及退貨費用，不可退貨的原材料外，還應(yīng)包括因發(fā)包方違約給承包方造成的損失，該損失包括預(yù)期可得利益的損失。

第二,發(fā)包人單方面取消、變更合同工程內(nèi)容，或?qū)⒑贤械牟糠止こ虄?nèi)容另行發(fā)包。如將某工廠的廠區(qū)砼道路大面積縮減，將某小區(qū)建筑保溫節(jié)能取消，將某辦公樓的精裝修變更為毛面，將住宅樓外墻涂料、門窗、屋面防水等分項工程，指定分包給某勞務(wù)公司，將網(wǎng)架屋面、鋼結(jié)構(gòu)工程從施工合同中分離出來發(fā)包給專業(yè)公司等。承包人均可向發(fā)包人提出索賠預(yù)期利益，因為發(fā)包方的行為剝奪了施工總承包單位的既得利益，總承包單位有權(quán)利要求取得原發(fā)包范圍內(nèi)的管理費、利潤、風(fēng)險費、稅金。例如對于瑞平電廠配煤場工程項目來說，總包單位就是看中了其發(fā)包范圍內(nèi)的200厚鋼筋砼地面，大加優(yōu)惠，低價中標(biāo)承攬此工程，在實際施工中發(fā)包方卻要求改換爐渣，爐渣地面由發(fā)包方自行處理，盈利項目突然沒了，盡剩下保本或虧損項目，很大程度上損害了承包方的預(yù)期利益。承包方有權(quán)利要求按照原合同的發(fā)包范圍計算工程造價，將直接工程費退減給發(fā)包方。

第三,發(fā)包方在合同中未明確約定供應(yīng)材料設(shè)備，而在實際施工中發(fā)包方指定供應(yīng)主材設(shè)備。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF1999-0201》通用條款第27條“實行發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的，雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，作為合同附件，一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級，提供時間和地點”。所以在合同未約定甲方供材時，近期當(dāng)鋼材水泥等大宗原材料價格下跌嚴(yán)重時，發(fā)包人要求甲供，會使承按慣例視為承包人自主采購，在施工中可以拒絕發(fā)包方的供材要求。特別是包方承擔(dān)主材漲價所帶來的風(fēng)險，卻沒有獲得主材降價所帶來的利潤，損害了承包方的預(yù)期利益，承包方可以要求索賠，或拒絕使用甲供。當(dāng)承包人愿意接受發(fā)包方的供材要求時，發(fā)包人有義務(wù)將其所供材料設(shè)備運至承包方指定地點，并支付相應(yīng)的工地保管費用。

預(yù)期利益是合同利益的有機組成部分，承包方理應(yīng)提出索賠，當(dāng)然對于預(yù)期利益的索賠由于工程施工的實際情況的復(fù)雜性和技術(shù)難度，某些預(yù)期利益難以量化測算，但只要承包方能把握好時機，把握住問題的主動權(quán)，透徹研究招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同，建筑施工圖紙，提供完備的資料證據(jù)還是會索賠成功的。

在提出索賠需要提供以下證據(jù):

1.招標(biāo)文件、施工合同文本及附件及其他各補充協(xié)議。這些是索賠計算預(yù)期利益的主框架。

2.經(jīng)認可的施工組織設(shè)計、工程實施計劃、工程圖紙、施工技術(shù)規(guī)范、計量計價規(guī)則等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。

3.會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、技術(shù)核定單、隱蔽工程驗收記錄、施工日志，信息價格、照片、錄音視頻等。這些都是合同履行中要求索賠第一手資料。

索賠費用的計算包括未完工程的總部管理費、風(fēng)險費（如果預(yù)計的風(fēng)險沒有發(fā)生，剩余工程對應(yīng)的風(fēng)險費將成為承包人的利潤）及利潤。因為預(yù)期利益的計算復(fù)雜，情況有多種多樣，這里就不做敘述了。當(dāng)發(fā)生預(yù)期可得利益索賠時要按下列程序以書面形式通知發(fā)包人。

1.索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包方發(fā)出索賠意向通知。

2.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料。

3.工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。

4.工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人做進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

5.當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

在預(yù)期利益的索賠中，經(jīng)常會有索賠談判，為了能爭取更大的利益，取得更多的經(jīng)濟補償，我們必須做好談判的心理準(zhǔn)備。在參加談判會議之前要制定一個使談判主題得以達成協(xié)議的框架。盡量使談判程序明確、簡單化，抓住問題關(guān)鍵，取大放小。每次只談一個問題，討論詳盡，解決徹底。若某一問題出現(xiàn)重大矛盾或分歧，確實不能再進行時，再討論其他問題，以致全部解決。

要取得良好結(jié)果就必須做到：

1.確定目標(biāo)及實現(xiàn)步驟。確定哪些目標(biāo)是在任何情況下都不能讓步的？哪些目標(biāo)可以讓步及讓步的程度？哪些目標(biāo)可能需要讓步或者完全放棄的？

2.知己知彼，百戰(zhàn)百勝。準(zhǔn)備好支持己方觀點所需的所有數(shù)據(jù)、證據(jù)、政策規(guī)定及法律等文件。預(yù)測對手的立場，以及是否存在可能及可能影響達成協(xié)議的法律、法規(guī)、規(guī)章、政治和公眾壓力等方面因素。

3.高額索賠，嚴(yán)把底線。高額費用索賠可以作為討價還價，互做讓步的一種交易。看起來讓彼此都能接受談判結(jié)果。

4.隨機應(yīng)變，靈活機動。談判過程中也需察言觀色，掌握說話的分寸，盡量在和諧的氛圍中爭取。有機會也可以和對方共進餐飲，私下溝通。

另外承包方還可以咨詢或聘請專業(yè)律師，承包方有法可依，發(fā)包方有法必依。當(dāng)雙方產(chǎn)生不可調(diào)解的矛盾，都竭力爭取己方利益、各不相讓，就需要律師出謀劃策、化解糾紛。若承包方聘請了法律顧問，對于經(jīng)常涉及合同效力、質(zhì)量糾紛、工期延誤、違約責(zé)任、索賠證據(jù)等事實；涉及已完工程價款、退場費用、材料款、保證金、違約金等款項，專業(yè)律師都梳理事實，收集證據(jù)，參與調(diào)解或訴訟，維護好承包方的權(quán)益。

參考文獻：

[1]建設(shè)部:建設(shè)工程施工合同示范文本GF1999-0201.兵器工業(yè)出版社，2001[S]

[2]中國工程咨詢協(xié)會組織專家編譯:施工合同條件.機械工業(yè)出版社.2002[S]

[3]崔建遠：《合同法》，法律出版社出版社,2007[M]