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一、時(shí)間安排
第一階段:3月6日—11日,準(zhǔn)備工作,制定調(diào)研方案、召開動(dòng)員會(huì);
第二階段:3月12日—16日,開展對村社區(qū)森林防火執(zhí)法檢查、視察調(diào)研;
第三階段:3月17日—18日,各組將調(diào)研成果形成書面材料交鎮(zhèn)人大辦;
第四階段:3月19日—22日,鎮(zhèn)人大辦匯總資料,形成全鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告;
第五階段:3月22日—4月中旬,迎接先人大到鎮(zhèn)開展檢查調(diào)研;
第六階段:4月中旬—9月底,整改落實(shí)
二、檢查內(nèi)容
(一)貫徹實(shí)施《森林防火條例》所做的主要工作
1.村、社區(qū)宣傳貫徹森林防火條例的情況;
2.護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況;
3.護(hù)林防火責(zé)任制的建立及防火主體責(zé)任落實(shí)情況;
4.防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及火源監(jiān)督管理情況;
5.應(yīng)急預(yù)案的制定及撲救準(zhǔn)備情況;
6.組織撲救及災(zāi)后處置情況。
(二)《森林防火條例》貫徹實(shí)施過程中存在的主要問題和困難。
三、工作要求
(一)高度重視。各村、社區(qū)要高度重視,把執(zhí)法檢查作為總結(jié)成績、查找不足、促進(jìn)工作的契機(jī),認(rèn)真總結(jié)在宣傳貫徹落實(shí)《森林防火條例》過程中所做的主要工作和取得的成效,以及存在的問題、困難和建議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要積極配合,組織銜接好在本區(qū)域的執(zhí)法檢查,為執(zhí)法檢查工作做好充分準(zhǔn)備。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)和總書記視察*時(shí)的重要指示精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧水文”這一主題,按照省局黨委的要求,結(jié)合*水文工作實(shí)際,以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為核心,深入基層,傾聽群眾心聲,努力把握科學(xué)發(fā)展的趨勢和規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果,并及時(shí)總結(jié)轉(zhuǎn)化為政策措施和制度,解決影響和制約*水文科學(xué)發(fā)展的重大問題。
二、調(diào)研內(nèi)容及原則
按照省局下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù),結(jié)合我單位年度調(diào)研計(jì)劃,著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)*水文工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、解決全省水文工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和事關(guān)群眾切身利益的重大問題開展調(diào)研。
調(diào)研要堅(jiān)持解放思想,務(wù)求改革創(chuàng)新;突出實(shí)踐特色,貫徹群眾路線;深入分析研究,切實(shí)解決問題。
三、具體安排
(一)方法步驟
調(diào)研采取領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研和開展專題調(diào)研相結(jié)合,調(diào)研時(shí)間集中安排在11月份。根據(jù)確定的調(diào)研課題,采取實(shí)地調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、問卷調(diào)研、座談?wù){(diào)研、研討調(diào)研等方式進(jìn)行,也可多種形式結(jié)合進(jìn)行。
1、調(diào)研準(zhǔn)備。制定具體調(diào)研方案,發(fā)出調(diào)研通知,設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,組織調(diào)研隊(duì)伍。
2、深入調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研課題的具體組織協(xié)調(diào)等工作由涉及的科室負(fù)責(zé)。同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作,指導(dǎo)相關(guān)科室開展調(diào)研。
3、形成報(bào)告。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析研究,梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題,提出工作思路,形成調(diào)研成果。
4、成果轉(zhuǎn)化。對調(diào)研中能夠解決的問題,要立即予以解決;對調(diào)研中一時(shí)難以解決的問題,進(jìn)行分析研究,提出解決思路;對于自身解決不了的問題,逐級向上反映,提出意見和建議。逐步將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施和管理制度與辦法,推進(jìn)政策制度的科學(xué)完善。
(二)課題安排
1、調(diào)研課題:切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力解決影響和制約的一系列突出問題,加速現(xiàn)代化建設(shè)步伐,促進(jìn)*水文健康發(fā)展,全面提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力和水平
調(diào)研內(nèi)容及成果:通過對我*水文為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研,分析制約當(dāng)前水文工作發(fā)展和服務(wù)水平提高的突出問題,理清思路,切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力解決影響和制約水文服務(wù)水平和能力的現(xiàn)實(shí)問題,全面進(jìn)步推動(dòng)*水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
*
2、調(diào)研課題:如何進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度,不斷提高職工素質(zhì),為*水文協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障
調(diào)研內(nèi)容及成果:就如何抓好水文管理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和高科技人才隊(duì)伍、水文監(jiān)測技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)的探索切實(shí)可行的措施與對策,把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)中去,以職工素質(zhì)的全面提升來推動(dòng)*水文全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
*
3、調(diào)研課題:如何更新觀念,加強(qiáng)與地方聯(lián)系,理順?biāo)捏w制,確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的水文發(fā)展思路;進(jìn)一步規(guī)范水文測站管理;加快管理創(chuàng)新,建立高效財(cái)務(wù)管理體制
調(diào)研內(nèi)容及成果:(1)加大調(diào)研力度,加快水文管理體制改革力度,認(rèn)真探索水文“雙重管理”試點(diǎn)和共建共管工作;(2)通過調(diào)研,分析水文測站存在的突出問題,并提出加強(qiáng)測站管理的辦法措施;(3)研究如何宣傳貫徹《水文條例》,探討解決《水文條例》作用發(fā)揮不夠明顯的問題;(4)研究確立一種適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平,推動(dòng)內(nèi)部控制制度建設(shè),積極防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
*
4、調(diào)研課題:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高水情服務(wù)能力
調(diào)研內(nèi)容及成果:(1)如何管理維護(hù)好防汛抗旱指揮系統(tǒng),使系統(tǒng)在防汛抗旱工作中充分發(fā)揮作用;(2)如何做好水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作,提高情報(bào)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性;(3)如何做好水情服務(wù),尤其是基層測站,提高水情服務(wù)水平。
*
5、調(diào)研課題:優(yōu)化調(diào)整水文站網(wǎng),加強(qiáng)水文測站管理,加強(qiáng)水文測報(bào)能力,著力提高服務(wù)水平
調(diào)研內(nèi)容及成果:結(jié)合省局優(yōu)化調(diào)整水文站網(wǎng)要求以及“*”規(guī)劃,搶抓國家“擴(kuò)大內(nèi)需,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的良好歷史機(jī)遇,提出進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整站網(wǎng)的具體規(guī)劃和意見。分析水文測站當(dāng)前存在的突出問題,結(jié)合水文工作實(shí)際,著眼未來,提出科學(xué)管站的辦法措施,建立和完善長效機(jī)制。如何科學(xué)地從儀器設(shè)備、科技人才培養(yǎng)、應(yīng)急巡測等方面加強(qiáng)水文測報(bào)能力建設(shè),全面提升水文服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
*
責(zé)任科室:測驗(yàn)科、水質(zhì)化驗(yàn)室
四、相關(guān)要求
這次專題調(diào)研活動(dòng)是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高廣大干部職工綜合素質(zhì)的重大舉措,也是推動(dòng)我省水文工作又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全局上下要高度重視,積極參與,確保調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行,取得實(shí)效。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研,要親自擬定調(diào)研提綱,親自聽取群眾意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報(bào)告,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好組織協(xié)調(diào)工作。
2、求真務(wù)實(shí),多出成果。對調(diào)查了解到的各種情況,要堅(jiān)持由表及里、由淺入深,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),把握趨勢找規(guī)律,進(jìn)一步完善工作制度。
3、作風(fēng)扎實(shí),嚴(yán)格要求。調(diào)研過程中要擺正位置,虛心學(xué)習(xí),輕車簡從,勤儉節(jié)約,廉潔自律,自覺接受群眾監(jiān)督。
一、調(diào)研思路和重點(diǎn)
一是開展面上工作的調(diào)研。主要是根據(jù)自治區(qū)黨委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要重點(diǎn)解決的問題
和王樂泉同志在全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話精神,在集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上按照職責(zé)分工由局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),深入基層和聯(lián)系點(diǎn),著重圍繞深化全區(qū)糧食流通體制改革、促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保全區(qū)糧食安全和加強(qiáng)糧食工作隊(duì)伍建設(shè)等糧食系統(tǒng)重大問題進(jìn)行調(diào)研。通過廣泛聽取意見建議,初步梳理出我區(qū)在糧食科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題,提出對策措施,更好地從理論和實(shí)踐上加深對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),為深入開展思想討論、搞好分析檢查和整改落實(shí)打好基礎(chǔ)。
二是開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的專題調(diào)研。按照自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的安排部署,圍繞十七屆三中全會(huì)《決定》提出的確保國家糧食安全的基本要求、總體思路和重大舉措,結(jié)合我區(qū)糧食工作實(shí)際,深入了解當(dāng)前糧食安全面臨的新情況新問題,提出在體制機(jī)制方面保障自治區(qū)糧食安全、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的對策措施;研究如何抓住國家實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程等重大舉措的有利時(shí)機(jī),在糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上特別是推進(jìn)國家糧食后備基地方面積極爭取國家支持,提出促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的意見建議。
二、調(diào)研方式和要求
通過實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、召開各種層次座談會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)研,廣泛征求各方面意見建議。重點(diǎn)要開好三個(gè)座談會(huì):一是召開綜合座談會(huì),了解掌握總體情況,聽取各地糧食部門對自治區(qū)糧食局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議;二是召開有關(guān)方面座談會(huì),對一些重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研座談,梳理存在的突出問題,多方面聽取意見建議;三是召開專題座談會(huì),根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)各自分工側(cè)重了解相關(guān)方面影響和制約糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題和措施辦法。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,要集中梳理各個(gè)方面的調(diào)研情況、存在的問題、提出的對策措施,形成《關(guān)于促進(jìn)新疆現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確提出全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、政策保障和實(shí)施措施,積極探索發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的路子。
三、調(diào)研分組和時(shí)間安排
調(diào)研分三個(gè)組進(jìn)行。第一組雍其新同志牽頭,卡德爾汗·米拉斯?jié)h、黃建莊同志和辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、軍糧供應(yīng)辦公室參加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田調(diào)研。第二組米爾扎依·杜斯買買提同志牽頭,折為民和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、儲(chǔ)備基建處、政策法規(guī)處參加,赴巴州、阿克蘇、克州、喀什調(diào)研。第三組王衛(wèi)軍同志牽頭,楊力同志和購銷市場調(diào)控處、政策法規(guī)處、監(jiān)督檢查處參加,赴伊犁、阿勒泰、烏魯木齊市調(diào)研。
近年來,隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn),我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期,使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)發(fā)展,一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成,各類建設(shè)大廈拔地而起,重點(diǎn)片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn),蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)模······。城市建設(shè)的推進(jìn),也帶來了巨大的拆遷量,20xx年至20xx年,全區(qū)共拆除各類建筑1098萬㎡,其中集土住宅3.1萬戶,拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置,下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求,既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。
一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),至20xx年底,我區(qū)拆遷安置房累計(jì)開工1058萬㎡,累計(jì)竣工678萬㎡,累計(jì)安置拆遷戶21518戶,30515套,327萬㎡。其中05年開工102萬㎡,竣工91萬㎡,安置2365戶,35萬㎡,全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡,竣工99萬㎡,安置3645戶,52萬㎡,全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡,竣工153萬㎡,安置4076戶,66萬㎡,全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡,竣工211萬㎡,安置6045戶,94萬㎡,全過渡戶16224戶(以上全過渡戶不包括國土拆遷)。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來,安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升,過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶,9651套,104萬㎡,辦理房產(chǎn)證1279戶,土地證729戶??偟陌仓脤徟ㄟ^率不高(08年安置審批達(dá)50萬㎡,占?xì)v年一半),辦證率就更低了,只有四個(gè)街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。
二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問題
目前,安置房建設(shè)及安置各個(gè)環(huán)節(jié)存有諸多問題和制約因素,歸納起來主要有:
1、拆遷安置不能平衡,過渡戶數(shù)不斷增加
⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度,一方面對開拆項(xiàng)目準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)不足,缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識(shí),突然間落實(shí)下來的拆遷項(xiàng)目又是限時(shí)要求完成拆遷,常常是先拆后建,甚至是先拆遷后騰地再建設(shè),導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷,常常是一年落后,三年被動(dòng)。另一方面,一個(gè)項(xiàng)目從開拆到拆平一般只需二個(gè)月,而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半,如不超前建設(shè),必定產(chǎn)生過渡。
⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,開工前必須辦理建設(shè)計(jì)劃審批、立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù),期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國土、消防專項(xiàng)審批,大都還要進(jìn)行騰地拆遷,由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時(shí)須,時(shí)常導(dǎo)致卡在某個(gè)節(jié)點(diǎn),遲遲開不了工,例如建設(shè)計(jì)劃沒辦理、設(shè)計(jì)方案沒審批、騰地不及時(shí)等,其實(shí)有些工作大可提前落實(shí),以備隨時(shí)開工。
⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金,由于對上資金落實(shí)不能及時(shí)到位,按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)(多層1400元/㎡,小高層1650元/㎡,高層1980元/㎡)與實(shí)際拆遷建設(shè)成本差距很大,一般要逆差500-800元/㎡,有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置,通常拆一戶(按200㎡算)拆安資金為45~55萬,幾年積累下來使基層政府資金嚴(yán)重不足,進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。
⑷ 施工隊(duì)伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張,到處是一個(gè)個(gè)大工地,建設(shè)需求量十分巨大,一些實(shí)力差、水平低的施工單位也千方百計(jì)搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù),但由于墊資壓力大,管理水平低,使其不堪重負(fù),時(shí)常是做做停停,既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。
2、建設(shè)成本日益增大,資金平衡難度增加。
⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高,專注程度不強(qiáng),思考謀劃不深,成本控制不專,造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。
⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國家建設(shè)規(guī)范要求越來越高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高,使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米,外墻采用保溫墻面,外窗采用保溫窗,墻體禁止使用粘土磚,12層以下采用太陽能等,以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高,都使建設(shè)成本增加不少。
⑶ 建材價(jià)格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快,室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高,導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。
⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫、學(xué)校等配套項(xiàng)目,這些項(xiàng)目收益很小,投入很大,導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建,無形中增加了建設(shè)方的財(cái)務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺,同時(shí)物價(jià)指數(shù)上漲,使人工費(fèi)也在不斷上漲。
3、審核辦證相對滯后,潛在矛盾日益凸現(xiàn)。
被拆遷戶所拆房屋大都有證,而安置房辦證率低,日積月累造成群眾意見較大。究其原因,安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因,在住宅拆遷中,未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時(shí)收齊安置審批所需原始資料,導(dǎo)致安置審核無法正常進(jìn)行;部分街道把關(guān)不嚴(yán),拆遷中實(shí)際安置面積超過政策允許,安置面積過多,造成審核通不過;另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無法審核。
房產(chǎn)證辦證中主要問題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全,造成項(xiàng)目無法竣工備案;大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒有計(jì)入結(jié)算成本中,拆遷戶和基層政府都不愿繳納,影響辦證;產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證,群眾不愿接受;被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。
三、應(yīng)對目前問題的相關(guān)對策和思考。
1、規(guī)劃建設(shè)適度超前,全力壓降過渡戶數(shù)
安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識(shí),一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個(gè)方面超前規(guī)劃,提升建設(shè)檔次。拆是為了建,但建不是為了拆,把安置房當(dāng)作自己的房子來建設(shè)。另一方面面對拆建時(shí)間差的現(xiàn)象,要從早建多建快建出發(fā),提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,圍繞拆安匹配的原則先建后拆,至少也要邊建邊拆,再也不能先拆后建,逐步減少過渡戶。
2、多方籌集建設(shè)資金,盡力控制建設(shè)成本
⑴ 多方建立融資平臺(tái),確保建設(shè)資金到位,也可采取bt制等代建方式,減輕眼前支付壓力,使安置房得以順利建設(shè),減少過渡費(fèi)的支付。
⑵ 從強(qiáng)化管理入手,做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積,切實(shí)執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、跟蹤審計(jì)等程序,規(guī)范合同簽訂、工程簽證,用規(guī)范有序的管理制度來降低不必要的支出。
⑶ 積極爭取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),要爭取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素,逐年按實(shí)提高與市級結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。
⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策,嚴(yán)控超面積購買,提高超買價(jià)格,嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積,嚴(yán)控評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以此減少不合理支出。
3、主動(dòng)銜接審核辦證,協(xié)調(diào)解決歷史難題
在審核辦證過程中,各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu),梳理資料,排查難點(diǎn),找出問題癥結(jié),研究解決問題的方案。經(jīng)辦人員要積極對下溝通,對上銜接,分析整合解決問題的辦法,區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào),積極對上爭取政策,在實(shí)事求是的原則下,尊重事實(shí)、兼顧歷史、簡化程序、按實(shí)解決目前審核辦證中的難題。
近年來,在縣委、縣人民政府、__鎮(zhèn)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全鎮(zhèn)人民共同努力,__鎮(zhèn)的消防工作取得了很大成就,消防法制逐步健全,消防責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),在各類火災(zāi)因素大量增多的情況下,確保了__鎮(zhèn)火災(zāi)的相對穩(wěn)定。在消防安全檢查中各級部門更是花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力,每年由縣人民政府防火安全委員會(huì)組織的專項(xiàng)檢查就不少于10次,消防部門日常監(jiān)督檢查更是不少于60次。并由各鄉(xiāng)政府和街道辦事處與居民簽訂了消防安全責(zé)任書,有力地確保了__的消防安全。另一方面,隨著改革開放的深入和新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展,__消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出,遇到了許多新情況、新問題,特別是__鎮(zhèn)古建筑基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,存在很大的差距,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)__鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的消防安全管理工作。
通過對__鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的大量調(diào)查、研究、分析認(rèn)為,當(dāng)前鎮(zhèn)內(nèi)的消防安全形勢及火災(zāi)危險(xiǎn)性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、缺乏整體規(guī)劃
__鎮(zhèn)由于歷史和地域的局限決定了__鎮(zhèn)內(nèi)的建筑格局:依山傍水、就地取材,居民住宅主要以木制結(jié)構(gòu)為主,且均屬古建筑,雖有平頂屋。但由于傳統(tǒng)的原因,沒有合理的規(guī)劃,特別是老街的道路只能行人走摩托行,道路狹窄,消防隱患突出。傳統(tǒng)的建筑混亂,大多是你家的房檐深到我家的天井之上,我家的山墻則緊挨著你家的后院。加之,建筑初期,由于歷史的久遠(yuǎn),消防供水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。從而給__鎮(zhèn)的消防安全管理帶來了一定的困難,如新民街,雖然有5座消火栓,但由于年代久遠(yuǎn),加之資金不足管理不到位嚴(yán)重?fù)p壞,已不能正常供水,如果一旦發(fā)生火災(zāi)只能靠飲用水來盆端桶提,杯水車薪,容易造成火燒連營,形成熊熊大火,是根本無法撲滅的。
二、消防力量不足
__鎮(zhèn)距__縣城區(qū)23公里,如果發(fā)生火災(zāi),縣消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場時(shí)間過長,不能及時(shí)撲救初期火災(zāi)。由于傳統(tǒng)建筑,沒有統(tǒng)一的消防安全規(guī)劃,導(dǎo)致消防車通道狹窄。根據(jù)__鎮(zhèn)的特點(diǎn),消防車輛應(yīng)該既能穿行又能就地取水,但未能所愿。__鎮(zhèn)至今未建立一支專職或義務(wù)消防隊(duì),配備基本消防器材裝備,消防力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。雖然有當(dāng)?shù)嘏沙鏊词鼓苷僦磥?,來之能?zhàn),但戰(zhàn)未必能勝。
三、__古鎮(zhèn)居民整體消防意識(shí)淡薄
據(jù)調(diào)查,__鎮(zhèn)的老街常住人員大約70%以上都是老年人、婦女和兒童,隨著城區(qū)的發(fā)展,原來居住在老街的居民,大多數(shù)在縣城區(qū)或新建區(qū)里買了住房,外遷到新房里居住,只留下老人在原來地方看守房子,收取房租或者開鋪面經(jīng)商。這就存在問題,人員群體情況的存在客觀上造成了:一是給公安消防部門統(tǒng)一進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)帶來了很大難度;二是不利于公安消防部門進(jìn)行宏觀管理,具體為老人、兒童掌握消防知識(shí)相對貧乏,遇到緊急情況不能果斷處理。因此,整個(gè)群體人員抗災(zāi)能力較差。
四、火災(zāi)隱患眾多
〈一〉 在占地2平方公里的__鎮(zhèn)城區(qū),居住著傣、哈尼、回、彝等17種少數(shù)民族,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%,是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),旅舍客棧幾十家。各種商鋪上百家。這些旅舍、商鋪隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還在逐年增加,外來居住人口增加,從而導(dǎo)致人員復(fù)雜,各家各戶生活用火基本上都用電用液化氣甚至還有用柴火,加上出租房屋管理不善,私拉亂接電源線路比較突出,電氣線路老化、用火用電頻亂,這些都是造成火災(zāi)的直接原因。
〈二〉__鎮(zhèn)古建筑密集,道路狹窄,老街建筑結(jié)構(gòu)耐火等級低
眾所周知,__鎮(zhèn)是融傣、哈尼、回、彝等17種少數(shù)民族等各民族城市布局和建筑特色為一體,具有獨(dú)特的的建筑風(fēng)格和文化內(nèi)涵,甚至近幾十棟連成一體,建筑密度極高,因此這種情況也決定了__鎮(zhèn)道路狹窄。通過調(diào)查:__鎮(zhèn)老街多條街道巷段,大部分都是1米左右寬的彎曲小道。
〈三〉用火、用電給__鎮(zhèn)消防安全帶來了更為嚴(yán)峻的形勢
隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下問題: 1、居民用電線老化,私拉亂接,線路混亂等現(xiàn)象嚴(yán)重;2、居民每天都要生火做飯,使用液化氣灶、甚至燒柴生火等明火的頻率越來越高;3、小商小販私拉亂接現(xiàn)象突出,__鎮(zhèn)由于受城區(qū)面積的影響,地?cái)備伱嬉粋€(gè)接一個(gè),有的甚至是倉庫、鋪面、吃住為一體,典型的“三合一”場所。
〈四〉消防設(shè)施落后欠帳問題非常嚴(yán)重
__鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)欠賬問題非常嚴(yán)重,由于歷史悠久,城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃沒有與消防規(guī)劃同步,與實(shí)際需要存在相當(dāng)大的差距,集中表現(xiàn)在:1、__鎮(zhèn)無一支消防力量建設(shè)和消防裝備配備。2、雖說鎮(zhèn)內(nèi)有一條__河,但很多地方消防車難以靠近,沒有設(shè)取水口,難以滿足消防要求。供水條件保證不了需求,必將給滅火作戰(zhàn)帶來難度。消火栓年代久遠(yuǎn),嚴(yán)重?fù)p壞,給消防安全工作帶來了相當(dāng)大的困難。
消防設(shè)施落后的主要原因是投入不足,經(jīng)費(fèi)短缺。近幾年,盡管縣政府逐年加大了對消防的投入,但由于歷史欠帳多,缺口仍然很大,難于維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn),消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。如不采取有效措施加以改變,將會(huì)影響__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
五、加強(qiáng)__鎮(zhèn)消防安全管理工作的措施和方法
__鎮(zhèn)是“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的旅游古鎮(zhèn),是__人民的驕傲,保護(hù)好__古鎮(zhèn)是各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾義不容辭的責(zé)任,而保護(hù)好__古鎮(zhèn)
的關(guān)鍵是預(yù)防火災(zāi)和及時(shí)撲滅火災(zāi)。這就要求各級政府切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理工作,按照“確保安全,萬無一失”的高標(biāo)準(zhǔn),做好__鎮(zhèn)城區(qū)的消防安全工作。 〈一〉加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作,增進(jìn)居民防火安全意識(shí)
要保護(hù)好__古鎮(zhèn),關(guān)鍵是要提高人們的防范意識(shí),要在全體居民中形成愛護(hù)自己的家園,從防火安全做起的意識(shí),廣泛開展多種形式的防火宣傳教育,一方面,各新聞媒體對消防宣傳要給予大力支持,利用具有典型教育意義的違法、違章行為以及典型火災(zāi)、案例進(jìn)行宣傳,采取群眾喜聞樂見的形式。經(jīng)常宣傳消防法律、法規(guī),普及消防常識(shí),以增強(qiáng)居民的消防意識(shí)。另一方面,要加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作,按照有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,鎮(zhèn)內(nèi)各店面、鋪面的經(jīng)營售貨員必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn),取得消防安全培訓(xùn)合格證后方可上崗。真正做到使防火工作成為__古鎮(zhèn)居民每一個(gè)成員的自覺行動(dòng)。
〈二〉在理順外部供電線路的同時(shí),加強(qiáng)住戶宅內(nèi)用電的管理
__鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)雖經(jīng)“電網(wǎng)”改造,但僅理順了外部供電線路問題,現(xiàn)在必須加強(qiáng)住戶宅內(nèi)的用電管理,禁止亂拉亂接進(jìn)戶線,對陳舊老化線路進(jìn)行更換,各項(xiàng)用電管理的措施與供電管理部門密切配合,保證其落到實(shí)處。
〈三〉加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)
為推進(jìn)消防工作社會(huì)化,消防工作涉及各行各業(yè),千家萬戶,必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,走民防道路,實(shí)行群防群治,組建一支政府專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì),彌補(bǔ)了公安消防部隊(duì)的警力不足,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè),嚴(yán)格管理抓好訓(xùn)練。
〈四〉進(jìn)一步加強(qiáng)和完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)是以抓集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃改造,啟動(dòng)消防供水工程,解決鎮(zhèn)內(nèi)消防設(shè)施欠帳的問題,增設(shè)室內(nèi)外消火栓及相應(yīng)的供水管網(wǎng)。(2)是加大消防基礎(chǔ)建設(shè)投入,改善__古鎮(zhèn)的消防安全環(huán)境。
〈五〉適時(shí)組織開展專項(xiàng)治理
專項(xiàng)治理是整改火災(zāi)隱患較為成功的方法之一,針對__鎮(zhèn)季節(jié)性火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn),適時(shí)組織開展對__鎮(zhèn)的消防安全專項(xiàng)治理,強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。嚴(yán)格落實(shí)《消防法》,積極消除火災(zāi)隱患。
〈六〉加強(qiáng)公安消防部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)
關(guān)鍵詞 消防;常識(shí);宣傳;措施
中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)121-0124-02
0 引言
近年來,廣東省總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期,重大特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。從火災(zāi)原因來看,多數(shù)火災(zāi)是由于消防安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任制不落實(shí)、消防安全常識(shí)缺乏、違反消防安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的。廣東省21個(gè)省轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異,因此在公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)等消防“硬實(shí)力”有較大發(fā)展的前提下,消防管理、全民消防安全常識(shí)等消防“軟實(shí)力”則參差不齊,因此通過此次全民消防安全常識(shí)知曉情況調(diào)查和研究,對全省消防安全工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。
1全民消防安全知曉率的調(diào)研情況
1.1調(diào)研方法
廣東省公安消防總隊(duì)聯(lián)合專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu),采用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查(CATI)訪對全省21個(gè)省轄市,2000個(gè)配額的電話進(jìn)行訪問。[1]
1.2調(diào)研樣本分布情況
樣本根據(jù)廣東省各省轄市人口數(shù)占省總?cè)丝跀?shù)的比例進(jìn)行分配。本次調(diào)研有效樣本是2010個(gè),其中城鎮(zhèn)居民1205個(gè)樣本,農(nóng)村居民805個(gè)樣本。固話有效樣本是1006個(gè),手機(jī)有效樣本1004個(gè)。
1.3調(diào)研樣本基本情況
1.3.1 性別
本次調(diào)研有效樣本中,男性、女性全民分別占比67.91%和32.09%。
1.3.2 年齡
大部分參與調(diào)查的全民屬于青年群體和中年群體,樣本具有一定的代表性,如圖1。
1.3.3 職業(yè)
本次調(diào)研有效樣本中,職業(yè)比例如圖2。
1.4指標(biāo)體系及計(jì)算方法
1.4.1消防安全常識(shí)知曉率指標(biāo)體系及分項(xiàng)權(quán)重
全民消防安全常識(shí)知曉率指標(biāo)體系,包括消防安全防范意識(shí)和火場自救逃生知識(shí)技能兩個(gè)一級指標(biāo),消防安全防范意識(shí)細(xì)分為96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率,對家用電器線路、燃?xì)夤艿馈⒃罹叩鹊臋z查習(xí)慣,居住或辦公樓等周圍消防設(shè)施的知曉率和人員密集場所安全出口關(guān)注度二級指標(biāo);火場自救逃生知識(shí)技能細(xì)分為了解滅火器功能及使用方法、撥打火警正確提供基本信息、燃?xì)庑孤┨幚淼卯?dāng)、家用電器或線路著火處理得當(dāng)、火災(zāi)不乘坐電梯、身上著火處理得當(dāng)和身處高層遭遇火情時(shí)能夠正確應(yīng)對情況二級指標(biāo)。
1.4.2計(jì)算方法
全民消防安全常識(shí)知曉率得分=消防安全防范意識(shí)得分×0.4+火場自救逃生知識(shí)技能得分×0.6
消防安全防范意識(shí)得分=(96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率得分+對家用電器線路、燃?xì)夤艿馈⒃罹叩鹊臋z查習(xí)慣得分+居住或辦公樓等周圍消防設(shè)施的知曉率得分+人員密集場所安全出口關(guān)注度得分)/4。
火場自救逃生知識(shí)技能得分=(了解滅火器功能及使用方法得分+撥打火警正確提供基本信息得分+燃?xì)庑孤┨幚淼卯?dāng)?shù)梅?家用電器或線路著火處理得當(dāng)?shù)梅?火災(zāi)不乘坐電梯得分+身上著火處理得當(dāng)?shù)梅?身處高層遭遇火情時(shí)能夠正確應(yīng)對情況)/7。
1.5總體調(diào)研結(jié)果
1.5.1廣東省全民消防安全常識(shí)知曉率得分為55.18分[1]
從總體來看,廣東省全民消防安全常識(shí)知曉率總體得分為55.18分,其中,安全防范意識(shí)得分為37.84分,火場自救逃生知識(shí)技能得分為66.74分。
1.5.2廣東省全民有36.57%參與過正規(guī)火災(zāi)自救培訓(xùn)和逃生演習(xí)
從全省火災(zāi)自救培訓(xùn)和逃生演習(xí)全民參與情況來看,我省投入及宣傳力度不夠,僅有36.57%的全民表示參加過相關(guān)
活動(dòng)。
2消防安全常識(shí)宣傳教育措施
2.1 城市提升消防安全常識(shí)知曉率的措施[2]
聯(lián)合網(wǎng)易郵箱、QQ郵箱、搜狐郵箱定期以發(fā)送公眾消防安全常識(shí)訂閱郵件;加強(qiáng)消防演習(xí)和對官方微博和“南粵消防在線”微信公眾賬號(hào)信息進(jìn)行宣傳,讓公眾通過更多的新型渠道了解消防安全資訊。
可以聯(lián)合社區(qū)單位對不同行業(yè)/不同建筑的火災(zāi)防范情況和自救逃生技能進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),有的放矢地讓消防宣傳人員對相關(guān)的企業(yè)開展針對性強(qiáng)、扎實(shí)有效的上門宣講工作。
2.2 農(nóng)村提升消防安全常識(shí)知曉率的舉措[3]
在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、清明掃墓祭祖期間、春耕墾荒燒荒期、森林火災(zāi)多發(fā)期以及秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期,地方政府要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)和規(guī)律,由村委會(huì)牽頭,在組織開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位防火安全檢查的同時(shí),不失時(shí)機(jī)地通過宣傳單張普及消防安全常識(shí),提醒村民在日常生活中對家用電器線路、燃?xì)夤艿?、灶具等的做到?jīng)常檢查的習(xí)慣,做到防患于未然。
2.3消防常識(shí)宣傳教育從源頭抓起,從校園消防抓起
在學(xué)校消防重點(diǎn)部位和人員較密集等場所進(jìn)行消防演習(xí),如使用滅火器滅火,疏散逃生演練等。
采取給學(xué)生布置一份消防安全作業(yè)的形式,讓學(xué)生與家長一起完成家庭火災(zāi)隱患排查和電器使用方面的安全檢查。及時(shí)督促家庭成員發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,并記錄下自己的感受和啟發(fā)。
參考文獻(xiàn)
[1]廣東省公民消防安全常識(shí)知曉率調(diào)研報(bào)告[R].廣東省公安消防總隊(duì).廣州市豪森威市場研究有限公司.
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高對調(diào)研工作的認(rèn)識(shí)
我鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、區(qū)委有關(guān)建設(shè)美好鄉(xiāng)村的工作精神,充分認(rèn)識(shí)到開展調(diào)研工作,是貫徹落實(shí)黨的十精神的需要,是搞好建設(shè)美好鄉(xiāng)村工作的關(guān)鍵,對于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。要通過調(diào)研,認(rèn)真梳理和查找影響建設(shè)美好鄉(xiāng)村的突出問題,深刻分析原因,思考解決辦法;扎實(shí)運(yùn)用調(diào)研成果,為推動(dòng)建設(shè)美好鄉(xiāng)村工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供有效的決策參考。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展調(diào)研工作
我鎮(zhèn)要十分重視調(diào)研工作,切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo),確保調(diào)研工作科學(xué)有序進(jìn)行,并取得調(diào)研工作的實(shí)際成效。在開展調(diào)研活動(dòng)中,著重抓好三項(xiàng)工作:一是安排好調(diào)研隊(duì)伍,全鎮(zhèn)干部分成四個(gè)組到四個(gè)村調(diào)研。二是確定調(diào)研小組組長,負(fù)責(zé)本小組調(diào)研工作。三是確定調(diào)研任務(wù)。根據(jù)調(diào)研工作發(fā)展的需要,安排調(diào)研任務(wù),深入開展調(diào)研。
三、用心調(diào)研,破解建設(shè)美好鄉(xiāng)村難題
調(diào)研人員在開展調(diào)研工作中,要掌握被調(diào)研村的真實(shí)情況,幫助理清在建設(shè)美好鄉(xiāng)村中,哪些是最需要迫切解決的問題,哪些是體制機(jī)制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的等等,使調(diào)研活動(dòng)的過程真正成為找準(zhǔn)問題、解決問題的過程。
四、落實(shí)措施,提高調(diào)研工作實(shí)效
為確保調(diào)研工作實(shí)效,真正服務(wù)于建設(shè)美好鄉(xiāng)村工作,調(diào)研人員在調(diào)研工作中,要確保時(shí)間,集中精力,全面了解,深入研究,確保信息真實(shí)、全面,切實(shí)掌握詳實(shí)的第一手材料,做細(xì)做實(shí)做深調(diào)研工作,提高調(diào)研工作質(zhì)量,確保調(diào)研要求不降低、調(diào)研工作不走樣、調(diào)研效果不打折。在調(diào)研工作中,調(diào)研人員要深入到村和廣大農(nóng)戶中,采取座談?dòng)懻?、入戶走訪、個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查等行之有效的方式進(jìn)行調(diào)研,要做到“三請教、三問計(jì)、三用心”,即:堅(jiān)持向書本請教、向?qū)<艺埥?、向群眾請教;?jiān)持問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐;堅(jiān)持用心想事、用心謀事、用心干事。
一、調(diào)研主題
以貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)精神,聯(lián)系我省農(nóng)業(yè)對外開放工作實(shí)際,突出踐行科學(xué)發(fā)展觀為主線,重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放工作又好又快發(fā)展”課題,組織開展課題調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研。通過調(diào)研,掌握實(shí)情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,剖析原因,提出對策,解決問題。
二、人員安排
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三、調(diào)研安排
1、籌備階段(10月26—11月3日)。參加調(diào)研的成員組成調(diào)研組,結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況,研究確定調(diào)研主題、調(diào)研重點(diǎn)和調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)。調(diào)研組分兩個(gè)課題組:一組為外向型農(nóng)業(yè)調(diào)研組,二組為農(nóng)業(yè)對外合作調(diào)研組。一組由王江橋同志牽頭,石萍同志負(fù)責(zé)調(diào)研的活動(dòng)安排。二組由趙利華同志牽頭,王江兵同志負(fù)責(zé)調(diào)研的活動(dòng)安排。帥啟榮同志全程參加兩組的調(diào)研,并指導(dǎo)、督辦調(diào)研活動(dòng)。
2、調(diào)研階段(11月4—25日)。結(jié)合農(nóng)業(yè)對外開放工作實(shí)際,重點(diǎn)針對擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口與國際貿(mào)易爭端的矛盾、加快農(nóng)業(yè)走出去與境外市場風(fēng)險(xiǎn)的矛盾、農(nóng)業(yè)市場的全球化與農(nóng)民生產(chǎn)的分散化的矛盾、公益事業(yè)發(fā)展與單位自身發(fā)展的矛盾等“四大矛盾”,圍繞建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施和服務(wù)科學(xué)發(fā)展等迫切期待解決的問題,到農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品出口基地,浙江、山東、云南等先進(jìn)省份等進(jìn)行考察調(diào)研。
一組重點(diǎn)調(diào)研優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)(食用菌、水產(chǎn))的可持續(xù)發(fā)展,桔子罐頭出口遭遇反傾銷訴訟情況、茶葉出口產(chǎn)業(yè)的壯大和先進(jìn)省份外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。到隨州、潛江、宜昌等地的出口企業(yè)、出口基地調(diào)研,到浙江考察外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
二組重點(diǎn)調(diào)研農(nóng)業(yè)企業(yè)走出和與東盟開展農(nóng)業(yè)合作情況。到*省種子公司、中澳楚蕾畜牧發(fā)展有限公司等調(diào)研,到云南考察與東盟開展農(nóng)業(yè)合作情況。
3、大討論階段。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,著重就如何解決影響外向型農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題進(jìn)行解放思想大討論,切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的觀念,努力形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。
4、總結(jié)階段(11月25—30日)。整理匯總調(diào)研材料和大討論成果,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提交給廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、調(diào)研要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。調(diào)研工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要指標(biāo),要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研活動(dòng)的重要意義,科學(xué)合理安排好調(diào)研工作,將調(diào)研工作與處理日常工作有機(jī)結(jié)合,將調(diào)研工作作為提高工作質(zhì)量和工作針對性的有效措施,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極開展工作,努力完成調(diào)研任務(wù)。
2、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要一切從簡,努力消除調(diào)研工作對基層正常性工作的影響。要深入出口企業(yè)、深入出口基地、深入基層農(nóng)民、深入具體工作,扎實(shí)開展調(diào)研工作,展現(xiàn)良好形象。
九臺(tái)市人民法院孫繼龍版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
××
××都說基層法院工作難,我覺得做為基層法院的研究室主任更難近十年的調(diào)研工作,我深深體會(huì)到,要做好法院研究室的工作就要有“四勁”的精神。
××學(xué)習(xí)上要有鉆勁。研究室是審判業(yè)務(wù)綜合部門,各項(xiàng)工作前期設(shè)計(jì)的任務(wù)都落在了研究室,具體體現(xiàn)在各種工作方案、計(jì)劃、規(guī)劃的起草工作,有的工作上級有文件可供參考,有的工作無任何參照文稿,這就需要調(diào)研人員有全新的思維,有改革的意識(shí),有創(chuàng)新的精神。多年來,我為了使設(shè)計(jì)出的各種方案,計(jì)劃或規(guī)劃,既符合法院的工作實(shí)際,又能跟上改革的步伐,就不斷刻苦學(xué)習(xí),堅(jiān)持學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論和司法實(shí)踐知識(shí),學(xué)習(xí)最高院改革精神,學(xué)習(xí)法院管理理論??繉W(xué)習(xí)來獨(dú)立思考,視野開闊、思想活躍、開拓創(chuàng)新,使得起草的改革方案,能夠統(tǒng)攬法院工作的全局,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn),都是可行的。多年來認(rèn)真研究審判方式改革的理論與實(shí)踐,多次起草審判方式改革方案,起草制定了《審判流程管理規(guī)則》、《審判委員會(huì)議事規(guī)則》、《案件繁簡分流規(guī)則》、《法律文書簽發(fā)規(guī)則》等審判方式改革方面的規(guī)范文件,不僅促進(jìn)了審判方式改革不斷深入,而且促進(jìn)了法院整體工作的發(fā)展。
××工作上要有實(shí)勁。調(diào)研人員在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線不惟書、不惟上、只惟實(shí)。針對審判中遇到的亟待解決的問題,深入到問題最集中、最突出的地方搞調(diào)研,在充分了解問題、分析問題的基礎(chǔ)上找到解決問題的方法,尋求司法效果與社會(huì)效果的最佳統(tǒng)一途徑。為了解決法院“執(zhí)行難”,我就不辭辛苦,利用周六、周日休息時(shí)間,隨同執(zhí)行人員下鄉(xiāng)。在執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)中,幾次都是凌晨一點(diǎn)多鐘,隨執(zhí)行人員深入到轄區(qū),同執(zhí)行人員一道現(xiàn)場執(zhí)行,以便調(diào)查了解執(zhí)行工作面臨的困難,尋找解決執(zhí)行難的對策。撰寫了《涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街道)、企業(yè)案件執(zhí)行難及對策的調(diào)查報(bào)告》,上報(bào)市委、市人大后,得到了上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對法院執(zhí)行工作的高度重視,促使了上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對法院執(zhí)行工作的理解與關(guān)心,為法院解決執(zhí)行難工作奠定了基礎(chǔ)。
承擔(dān)任務(wù)上要有韌勁。研究室工作職責(zé)是圍繞對現(xiàn)行法律法規(guī)在法院貫徹執(zhí)行情況和審判工作中的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)在審判工作方面的科學(xué)決策當(dāng)好參謀。由于我院行政人員分工不夠明確,再加之能承擔(dān)文字材料的人不多,綜合、文秘、信息、簡報(bào)、案例、司法統(tǒng)計(jì)、綜合治理等各項(xiàng)工作都在研究室,實(shí)際上就靠我和一個(gè)幫辦人員支撐著,曾有一段時(shí)間就靠我一個(gè)人,加之宣傳任務(wù)他由調(diào)研室負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào),全院絕大多數(shù)行政文字材料都壓在我一人身上,有時(shí)各分管院長匯報(bào)業(yè)務(wù)的材料也要由我起草,往往一件工作沒有作完,就有好幾件材料等著我去寫,每天都在超負(fù)荷的工作。法院有些好心人曾勸我說,研究室工作又累、又苦、又清貧,讓我找領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)地方。我也未償不想換個(gè)崗位,好好學(xué)點(diǎn)業(yè)務(wù),有時(shí)也覺得有些力不從心,盡管如此,靠著韌勁一干就是十年。
事業(yè)上要有苦勁。多年來,休假的概念對基層院研究室主任來講是模糊的。由于法院特殊的工作,研究室特殊的崗位,決定了越是節(jié)假日,越難有輕松的時(shí)候。法院工作規(guī)律是每逢節(jié)假日過后,特別是春節(jié)、元旦、五一、十一之后,都要開大會(huì),在節(jié)假日就得給領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備會(huì)議材料,而且從來沒有一次誤過事。熟話說,臺(tái)上幾分鐘,臺(tái)下幾天功。為了領(lǐng)導(dǎo)能在臺(tái)上講好那幾分鐘,這些年也不知熬了多少個(gè)通宵,有多少夜晚是在“爬格子”中渡過的。在辦公室里,餓了就泡一碗方便面,困了就蓋大衣在沙發(fā)上睡一覺,做研究室主任就得能耐得住清貧和寂寞,吃得下苦頭。
做研究室主任的工作,盡管飽償了苦辣酸甜,有得有失,但當(dāng)想起收獲,還是能安慰自己的。
調(diào)研工作提高了自我素質(zhì)。近十年的調(diào)研工作,為領(lǐng)導(dǎo)起草各類材料,首要的要求就是要有一定的政治高度,符合審判規(guī)律,順應(yīng)時(shí)代的要求。我不是天才,頭腦中也沒有,調(diào)研工作迫使我利用一切時(shí)間學(xué)習(xí)政治理論、先進(jìn)司法理念、審判管理知識(shí)和審判實(shí)踐,這就使我的頭腦逐步得到了充實(shí),使自身的素質(zhì)逐步與時(shí)代的要求相接近。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
調(diào)研工作培養(yǎng)了我的服務(wù)意識(shí)。近十年來,除完成調(diào)研本職工作之外,應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)部署或同志們所求,還完成了部分宣傳、創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)材料乃至業(yè)務(wù)庭室和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)材料。我知道這些調(diào)研職責(zé)之外的工作就是奉獻(xiàn),經(jīng)驗(yàn)別人介紹了,榮譽(yù)別人得了,獎(jiǎng)杯別人捧了。盡管如此,當(dāng)我看到別人在臺(tái)上贏得了掌聲,我就覺得幾個(gè)晚上的夜沒有白熬;當(dāng)我看到了法院贏得了榮譽(yù),無論領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)為有我的一份付出,我都覺得實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。久而久之,就養(yǎng)成了淡泊名利,甘于奉獻(xiàn),默默無聞的服務(wù)意識(shí),我想這種意識(shí)正是一名法官所需要的。
調(diào)研工作積累了管理經(jīng)驗(yàn)。從年開始的庭審方式改革到目前以流程管理為中心的審判機(jī)制改革,指導(dǎo)這些改革的規(guī)范性文件或規(guī)則,是我集中了黨組領(lǐng)導(dǎo)的智慧,借鑒了外地法院的經(jīng)驗(yàn),在結(jié)合本院實(shí)際,有所創(chuàng)新的基礎(chǔ)上完成的。這就使我對審判業(yè)務(wù)宏觀管理形成了思路,對審判工作全局性的重大問題找到了重點(diǎn)難點(diǎn),這就為我今后工作奠定了基礎(chǔ)。
××自我介紹: