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水利工程建設(shè)關(guān)系到我國(guó)民生發(fā)展的重要方面,也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展從經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)等多個(gè)方面為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步提供了一定的推動(dòng)力。提到水利工程的建設(shè),就需要詳細(xì)了解水利工程的概預(yù)算管理問(wèn)題?!端こ谈蓬A(yù)算》一書,根據(jù)水利工程概預(yù)算的基本概念、基礎(chǔ)理論、編制方法以及管理與控制等內(nèi)容劃分為多個(gè)章節(jié),從基礎(chǔ)的理論知識(shí)進(jìn)行講解,由淺入深,讓讀者能夠了解一定的基礎(chǔ)理論,并掌握水利工程定額、水利工程費(fèi)用、水利工程基礎(chǔ)單價(jià)的編制、水利設(shè)備及安裝工程概算編制等實(shí)際應(yīng)用知識(shí),而且針對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)使用到的施工機(jī)械臺(tái)、電、風(fēng)、水、砂石料、混凝土、砂漿材料等物品的預(yù)算都進(jìn)行了詳細(xì)講解。
同時(shí),此書還將現(xiàn)代的數(shù)字化技術(shù)與水利工程概預(yù)算的相關(guān)工作進(jìn)行結(jié)合,能夠讓讀者掌握計(jì)算機(jī)等輔助工具的使用方法和技巧,以此來(lái)降低概預(yù)算工作中部分任務(wù)的難度和復(fù)雜度,提高概預(yù)算工作效率和相關(guān)計(jì)算的精準(zhǔn)度,強(qiáng)化概預(yù)算工作能夠取得的效果,達(dá)到對(duì)水利工程進(jìn)行更科學(xué)、合理的評(píng)估、計(jì)算、分配的概預(yù)算目的。此書中的內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂,絕不會(huì)讓讀者在學(xué)習(xí)的過(guò)程中只能面對(duì)復(fù)雜難懂的理論知識(shí)而不知所云,對(duì)于高等院校、高職高專院校水利工程等相關(guān)專業(yè)的教學(xué)有極高的價(jià)值,同時(shí)也可為水利工程設(shè)計(jì)、施工及造價(jià)管理等相關(guān)工作人員提供一定的參考。《水利工程概預(yù)算》一書中提到水利工程的概預(yù)算是對(duì)整體工程項(xiàng)目的監(jiān)督和控制,對(duì)于水利工程有著極大的影響,因此想要更好地完成水利工程項(xiàng)目的建設(shè),就要嚴(yán)格進(jìn)行水利工程概預(yù)算的管理工作。水利工程概預(yù)算工作需要從相關(guān)工作中存在的、影響發(fā)展的問(wèn)題入手,通過(guò)深刻剖析存在的問(wèn)題,找到矛盾的沖突點(diǎn),再進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)。當(dāng)前水利工程概預(yù)算在編制系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、思想理念等方面都存在一些問(wèn)題。從水利工程概預(yù)算的編制本身出發(fā),最主要的問(wèn)題就是當(dāng)下仍沒(méi)能建立系統(tǒng)且完善的編制系統(tǒng),而且不能夠很好地隨著市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行改進(jìn),不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)。目前,相關(guān)科學(xué)技術(shù)仍在不斷更新,市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新材料以及新的工藝技巧,相應(yīng)的某些材料、技術(shù)的價(jià)格都隨著市場(chǎng)不斷發(fā)展而發(fā)生一定的波動(dòng),此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)的人工、材料、機(jī)械不適應(yīng)更新后的相關(guān)技術(shù)等一系列問(wèn)題。
也正是因?yàn)闆](méi)有建立完善的編制系統(tǒng),所以面對(duì)不斷更新的市場(chǎng),相應(yīng)的概預(yù)算編制不能很快地適應(yīng),還會(huì)出現(xiàn)無(wú)法正確反映增補(bǔ)的定額以及當(dāng)前價(jià)格,導(dǎo)致工程概預(yù)算與實(shí)際工程的資金投入有很大的出入,因此建立完善的編制系統(tǒng)就顯得至關(guān)重要。工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)的實(shí)際效果欠佳、設(shè)計(jì)方案不規(guī)范等方面,部分設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)時(shí)一味追求視覺(jué)上的美觀、精致,而忽略了實(shí)際的使用價(jià)值和施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題,導(dǎo)致在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)施工單位虛報(bào)、多報(bào)工程量,造成資金的損失,或是死板地按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè),導(dǎo)致工程的實(shí)際質(zhì)量差,或是在實(shí)際的施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)無(wú)法按照設(shè)計(jì)好的圖紙進(jìn)行建設(shè),而進(jìn)行隨意改動(dòng),給后期的工作造成極大影響等多種狀況,所以相關(guān)的設(shè)計(jì)工作一定要將美觀和實(shí)用結(jié)合進(jìn)來(lái),通過(guò)加強(qiáng)工程實(shí)施中的管理和監(jiān)督,杜絕隨意改動(dòng)設(shè)計(jì)和隨意報(bào)價(jià)。而人才培養(yǎng)和思想理念方面也存在不完善的方面,面對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的變化,能不能夠及時(shí)培養(yǎng)專業(yè)的相關(guān)工作者,工作人員的技術(shù)水平不夠,再優(yōu)質(zhì)的材料和工具也是徒勞,而如果一線員工、管理者的思想理念不到位,不能夠?qū)⑺こ痰母蓬A(yù)算作為重要工作內(nèi)容、不能夠重視相關(guān)的工作,那么概預(yù)算工作也不會(huì)取得理想的效果,反而會(huì)對(duì)整體工程造成影響,給企業(yè)帶來(lái)資金和時(shí)間上的損失,這就要求對(duì)人才進(jìn)行不斷地培養(yǎng)和鍛煉,提升思想理念。
只有這樣,才能夠從工程本身以及資金和人才等方面對(duì)水利工程建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用。水利工程的概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作,概預(yù)算管理統(tǒng)籌著從項(xiàng)目工程資料的收集、數(shù)據(jù)的計(jì)算,到計(jì)算的方式方法是否科學(xué)、合理等工作內(nèi)容,同時(shí)也兼顧著從所需材料的預(yù)算估計(jì)、項(xiàng)目資金定額,到如何詳細(xì)計(jì)算工程量等多方面的相關(guān)任務(wù),相當(dāng)于對(duì)水利工程項(xiàng)目的整體把控,因此必須在水利工程的基礎(chǔ)工作———概預(yù)算上下功夫,要對(duì)概預(yù)算管理進(jìn)行細(xì)致的研究、學(xué)習(xí),相信將存在的問(wèn)題不斷改進(jìn)后,一定能取得極大的成就。
人意。決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在,某些建筑工程建設(shè)項(xiàng)目甚至投資失控,資金缺口較大,資金醫(yī)乏的矛盾十分突出。
【關(guān)鍵字】工程概預(yù)算;建筑工程;問(wèn)題;對(duì)策
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概預(yù)算控制部門的各個(gè)子系統(tǒng)必須要以整體的最優(yōu)目標(biāo)為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案,以此達(dá)到工程概預(yù)算控制的整體最優(yōu)目標(biāo)。我國(guó)目前的建筑工程概預(yù)算管理工作存在很多問(wèn)題,本文對(duì)此進(jìn)行了探討。
一、我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理存在的問(wèn)題
1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足。由于近幾年建筑工程建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期,沒(méi)有足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,導(dǎo)致可行性研究不夠深入,項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué),使項(xiàng)目先天不足,對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。主要表現(xiàn)如下:(1)部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)。有的建設(shè)單位不了解項(xiàng)目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項(xiàng)而進(jìn)行委托;有的雖然是編制單位的強(qiáng)項(xiàng),但由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多,抽不出得力技術(shù)骨干來(lái)承擔(dān),只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來(lái)完成;有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán),這些都影響可研報(bào)告編制品質(zhì)、水平及工作進(jìn)度。(2)建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。有的委托內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜,影響編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù),如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細(xì),致使編制單位在大方案上不作細(xì)致比較,只將委托內(nèi)容完善了事。有的可研報(bào)告將建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范中的具體作法抄錄太多,起不到優(yōu)化方案的作用。(3)部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少。部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少,使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠,收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊,影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平和可信度。
2.缺少合理的建筑工程設(shè)計(jì)。建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)檔是建筑安裝施工的依據(jù),擬建建筑工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,除了項(xiàng)目決策之外,設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上,設(shè)計(jì)周期被大大縮短,建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短,導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠,資料不足,使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位,對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等,造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重,甚至留下建筑工程隱患。
3.項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法,這些技術(shù)或方法用于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng),以按時(shí)、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。項(xiàng)目管
理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作,需注意以下十個(gè)方面:項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。
4.招標(biāo)工作不細(xì)致。建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要活動(dòng)之一。招投標(biāo)活動(dòng)的終極目的是保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的根本目的,是通過(guò)要約和承諾機(jī)制,形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同,在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強(qiáng)的可執(zhí)行力?首先是必須保證招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價(jià)格是一個(gè)真實(shí)的、真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格;其次是合同對(duì)施工過(guò)程中的糾紛是具備約束力;最后合同對(duì)后期的建筑工程造價(jià)是具有可控性的。目前,在我國(guó)建筑工程招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題是對(duì)建筑工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中,對(duì)建筑工程量清單沒(méi)有進(jìn)行審查,導(dǎo)致建筑工程量清單中的問(wèn)題很多,如建筑工程數(shù)量重列或漏列,數(shù)量與圖紙不符,結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià),在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,也沒(méi)有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核,造成了很多的不當(dāng)支出。
5.建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力。在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái),建筑工程公司施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算的方式采用較為簡(jiǎn)單的形式,存在施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標(biāo)不清、結(jié)算職責(zé)不清的現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作由各項(xiàng)目部自行安排,時(shí)常不能按時(shí)進(jìn)行結(jié)算,經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時(shí)間甚至建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。
二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的成因分析
第一,我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算控制機(jī)構(gòu)繁而不精,且對(duì)建筑工程概預(yù)算人員資質(zhì)審查不嚴(yán),難免會(huì)造成這樣那樣的建筑工程概預(yù)算控制的問(wèn)題―以交易成本理論為基礎(chǔ)。概預(yù)算控制部門職能越多,機(jī)構(gòu)越多,配置的人員也越多,不僅費(fèi)用必然增加,并且會(huì)造成人浮于事的現(xiàn)象。在我國(guó),很多概預(yù)算控制部門并沒(méi)有因事設(shè)崗,很多概預(yù)算控制部門的人員也沒(méi)有盡到應(yīng)盡的義務(wù),并且概預(yù)算控制部門作為政府部門,往往會(huì)染上某些的惡氣,容易好大喜功、追求政績(jī)建筑工程。才會(huì)出現(xiàn)諸如前期工作不夠深入,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足、缺少合理的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理混亂、建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、工期管理不夠科學(xué)等的概預(yù)算控制方面的問(wèn)題。
第二,我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算控制部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不強(qiáng),成本、收益意識(shí)很淡薄―以產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論為基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論,把市場(chǎng)、企業(yè)的激勵(lì)因素引入到建筑工程概預(yù)算管理中來(lái)是實(shí)現(xiàn)建筑工程概預(yù)算管理控制的一個(gè)有效手段。在我國(guó)許多國(guó)家投資的大型建筑工程項(xiàng)目中,政府在生產(chǎn)公共物品的領(lǐng)域和直接為社會(huì)提供公共服務(wù)的過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,許多政府部門的人員抱著無(wú)所謂的態(tài)度,“反正花的是國(guó)家的錢”,才會(huì)在建筑工程概預(yù)算管理中出現(xiàn)諸如招標(biāo)工作不細(xì)致、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)不斷提高等問(wèn)題。政府管理在成本耗費(fèi)中一定要考慮成本核算問(wèn)題,講求行政成本,就是要盡可能節(jié)約必要成本、有效成本,最大限度地減少超量成本和無(wú)效成本。
三、管理學(xué)視角下的成因分析
當(dāng)前概預(yù)算控制這些問(wèn)題總的來(lái)說(shuō),可以分成內(nèi)部的和外部的兩大問(wèn)題。外部的問(wèn)題,諸如物價(jià)上漲使得工程最終造價(jià)超概預(yù)算,屬于整個(gè)社會(huì)共同面臨的問(wèn)題。內(nèi)部的問(wèn)題,是我們可以通過(guò)改進(jìn)自身來(lái)消除。從管理學(xué)的角度來(lái)看,我國(guó)目前的概預(yù)算控制工作并沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)每個(gè)相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性,也沒(méi)有很好地使得概預(yù)算控制的組織和群體所有成員的目標(biāo)達(dá)到一致。當(dāng)責(zé)任、任務(wù)到人的時(shí)候,每個(gè)概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)并沒(méi)有很好地做到以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標(biāo)而選擇最優(yōu)方案。
四、結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之,我國(guó)目前的概預(yù)算控制部門中,很多都是職責(zé)不明,或者是職責(zé)雖明,但相關(guān)個(gè)人或單位卻敷衍了事,出現(xiàn)了問(wèn)題,也不必?fù)?dān)心歸咎到個(gè)人和單位身上,即過(guò)而不懲或懲而不嚴(yán),才會(huì)出現(xiàn)概預(yù)算控制部門的諸多問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[l]曾高.如何有效控制建筑工程結(jié)算超預(yù)算[J].建設(shè)科技.2004(15)
[關(guān)鍵詞]水利水電;概預(yù)算;管理;分析
當(dāng)今在社會(huì)發(fā)展的同時(shí),使其水力資源的需求量在不斷的提高,同時(shí)水利水電工程的建設(shè)也越來(lái)越多。針對(duì)水利水電工程概預(yù)算來(lái)說(shuō),在工程建設(shè)過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)直接的影響水利水電事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)針對(duì)概預(yù)算工作來(lái)說(shuō),主要是確定水利水電工程的造價(jià)以及實(shí)施投資控制等方面具有著十分重要的作用,并且也是保證水利水電工程順利實(shí)施的一個(gè)基本條件。
一、關(guān)于水電水電概預(yù)算管理中的問(wèn)題
1.由于編制的內(nèi)容不完整
通過(guò)完整的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算管理,不僅包括施工圖紙以及定額等相關(guān)管理外,同時(shí)也需要采用數(shù)據(jù)表的方式來(lái)呈現(xiàn)出概預(yù)算。但是在現(xiàn)階段,不少的準(zhǔn)備進(jìn)行施工或者是正在進(jìn)行施工的項(xiàng)目,其工程的概預(yù)算內(nèi)部并不夠完整細(xì)致,依然是存在著比較多的問(wèn)題。這樣不僅直接的影響到了概預(yù)算編制的順利開展,同時(shí)也將會(huì)導(dǎo)致工程在投資和施工過(guò)程中帶來(lái)直接的影響。針對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)的審查以及管理方面的制度,對(duì)其存在的問(wèn)題也很難發(fā)現(xiàn),這樣也直接地導(dǎo)致了工程的概預(yù)算編制受到影響。
2.由于水利水電工程設(shè)計(jì)階段存在著漏項(xiàng)以及變更
由于工程的建設(shè)時(shí)間緊,一些建設(shè)單位對(duì)于設(shè)計(jì)提出了要求,但是設(shè)計(jì)對(duì)其項(xiàng)目的了解程度存在著不足,導(dǎo)致設(shè)計(jì)的工作不夠深入,導(dǎo)致出現(xiàn)漏項(xiàng)的問(wèn)題。在此之外,建設(shè)單位主要是根據(jù)資金投入的大小以及工程的竣工時(shí)間作為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)而有針對(duì)的提出設(shè)計(jì)的意見,同時(shí)也因?yàn)樵O(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)重地缺乏對(duì)其進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的勘察時(shí)間存在著不足,導(dǎo)致工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在著變更,以及施工的工程量出現(xiàn)了增加,同時(shí)也使其工程的投資出現(xiàn)增加。
3.由于水利水電工程的管理存在著不規(guī)范
針對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理的時(shí)候,一些項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候并沒(méi)有嚴(yán)格的根據(jù)管理程序來(lái)進(jìn)行,甚至存在個(gè)別項(xiàng)目嚴(yán)重忽視概預(yù)算的審查,導(dǎo)致一些概預(yù)算并沒(méi)有起到相關(guān)的作用,使其工程的成本出現(xiàn)了增加。在此之外,在進(jìn)行施工的時(shí)候,施工單位為了能夠追求利益的最大化,并沒(méi)有根據(jù)設(shè)計(jì)的要求來(lái)進(jìn)行施工,擅自減少施工工序,這樣也導(dǎo)致概預(yù)算的工作以及審定帶來(lái)了一定的困難。
二、提高工程概預(yù)算管理的措施
1.必須要建立完善的相互制約以及協(xié)調(diào)機(jī)制針對(duì)水利水電工程的建設(shè)單位以及施工單位和設(shè)計(jì)單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)國(guó)家規(guī)范的要求來(lái)進(jìn)行施工以及概預(yù)算,同時(shí)針對(duì)各個(gè)單位以及部門來(lái)說(shuō),應(yīng)該要建立起完善的相互制約以及相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。
2.建設(shè)單位必須要對(duì)其概預(yù)算的工作進(jìn)行編制管理
(1)嚴(yán)格地根據(jù)編制的流程來(lái)對(duì)其概預(yù)算工作進(jìn)行編制,針對(duì)概預(yù)算編制的過(guò)程中,應(yīng)該要由專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任工程的預(yù)算人員,進(jìn)而和工程的設(shè)計(jì)人員以及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相互的配合,從而使其嚴(yán)格的對(duì)資料進(jìn)行整理收集,草擬制定編制的工作,同時(shí)也需要對(duì)工程的單價(jià)做出預(yù)算的審核以及對(duì)工程作出概預(yù)算的編制,從而使其能夠得到最終的概預(yù)算編制。(2)要全面地提高工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度,在對(duì)水利水電工程量進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候,必須要根據(jù)工程的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)而也是要求預(yù)算人員能夠深入到施工現(xiàn)場(chǎng),針對(duì)水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解,使其能夠提高工程量的準(zhǔn)確計(jì)算。(3)要提高材料的概預(yù)算編制水平,針對(duì)編制人員來(lái)說(shuō),應(yīng)該要從施工的材料費(fèi)用方面進(jìn)行入手,使其能夠?qū)嶋H調(diào)查,對(duì)其市場(chǎng)的材料價(jià)格進(jìn)行了解,之后再結(jié)合交通等情況進(jìn)行分析,最終合理的確定出定額預(yù)算,同時(shí)也能夠保證材料的價(jià)格準(zhǔn)確性。(4)要正確地選擇預(yù)算定額,在對(duì)定額選擇的時(shí)候,應(yīng)該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結(jié)合、和水利水電工程的設(shè)計(jì)階段相互一致以及和水利水電工程的設(shè)計(jì)條件相符合。在此之外,還需要求水利水電工程的概預(yù)算人員能夠具有著專業(yè)的知識(shí),在日常工作當(dāng)中不斷的對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收,使其全面地提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。
3.必須要提高設(shè)計(jì)過(guò)程中的概預(yù)算管理
(1)要做好設(shè)計(jì)勘察的工作,設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)資料通常是來(lái)自于建設(shè)單位,所以應(yīng)該要在勘察單位的基礎(chǔ)之上對(duì)其建設(shè)單位的需要進(jìn)行了解,同時(shí)也需要結(jié)合建設(shè)的環(huán)境以及運(yùn)輸條件和工藝等方面的實(shí)際情況,進(jìn)而做到理想的設(shè)計(jì)深度,并且也需要不斷的對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)其項(xiàng)目的中遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行考慮,不僅滿足工程需要,同時(shí)也預(yù)留中遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)。(2)要嚴(yán)格的執(zhí)行設(shè)計(jì)的限額,針對(duì)可行性研究的批復(fù)或批復(fù)的可行性研究報(bào)告以及投資的范圍之內(nèi),設(shè)計(jì)單位應(yīng)該要采用成熟的工藝以及技術(shù),使其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最佳的效果,同時(shí)也能夠達(dá)到一個(gè)事半功倍的效果,根據(jù)工程的難易程度進(jìn)行結(jié)合,使其能夠留有一定的預(yù)備金。(3)要對(duì)價(jià)值工程的理論進(jìn)行應(yīng)用,針對(duì)成本控制來(lái)說(shuō)主要是一個(gè)全過(guò)程的內(nèi)容,同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制,在價(jià)值工程中,主要是根據(jù)提高工程的價(jià)值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎(chǔ)上,不僅僅需要滿足工程的使用需要,同時(shí)也能夠?qū)ζ涫┕すに囘M(jìn)行簡(jiǎn)化。
4.關(guān)于水利水電工程施工中的概預(yù)算管理
(1)要嚴(yán)格地對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行執(zhí)行,使其能夠規(guī)范項(xiàng)目的管理,水利水電工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)一直到施工和竣工驗(yàn)收,必須要嚴(yán)格的執(zhí)行工程的建設(shè)程序,使其對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行合理的編制,對(duì)其施工招投標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格的遵守,在規(guī)定的范圍之內(nèi)能夠?qū)λ姽こ踢M(jìn)行公開化的招投標(biāo),保證招投標(biāo)的透明度得到提高。(2)要對(duì)建設(shè)單位所提出的變更行為進(jìn)行規(guī)范化,在進(jìn)行施工的過(guò)程中,建設(shè)單位要全面的提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),或者是對(duì)內(nèi)容進(jìn)行增加,應(yīng)該要在圖紙會(huì)審或者是設(shè)計(jì)交底當(dāng)中提出,不可以在竣工進(jìn)行驗(yàn)收的過(guò)程中在提出項(xiàng)目?jī)?nèi)容的增加,或者是進(jìn)行變更。在此之外,建設(shè)單位認(rèn)定需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候,也需要根據(jù)設(shè)計(jì)變更或者是工程變更的程序來(lái)進(jìn)行辦理。(3)要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)的簽證,要想能夠在根本上對(duì)其設(shè)計(jì)變更進(jìn)行解決,首先,就需要合理的對(duì)設(shè)計(jì)周期進(jìn)行安排,從而提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量,使其能夠建立起嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等制度。其次,便是涉及到超概算的設(shè)計(jì)變更以及簽證應(yīng)該要先報(bào)批之后實(shí)施的制度。通常情況下,設(shè)計(jì)變更以及簽證除了經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的控制之外,還可以推行和國(guó)際接軌的工程監(jiān)督以及咨詢制度,通過(guò)實(shí)行咨詢的制度作為主體的社會(huì)化工程服務(wù)制度,全面地提高工程造價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程的管理。
三、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中,普遍的存在著概預(yù)算超出估算以及預(yù)算等情況,其原因主要是對(duì)概預(yù)算進(jìn)行編制過(guò)程中,其質(zhì)量并不是很高以及審批僅僅只是走形式,所以,通過(guò)科學(xué)的編制好概預(yù)算的工作,對(duì)其概預(yù)算進(jìn)行有效的管理,能夠更好地保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到提高,同時(shí)也能夠全面地避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒遠(yuǎn)勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學(xué),2007,12(24):120-124
[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實(shí)證分析[D].南京:河海大學(xué),2006,12(24):142-144
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè) 項(xiàng)目管理 信息化
一、前言
據(jù)歐美國(guó)家有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,在傳統(tǒng)管理模式下,工程項(xiàng)目預(yù)算每天約有35%的工作時(shí)間花費(fèi)在查閱圖紙資料及交流協(xié)調(diào)上;工程施工管理人員往往需要花費(fèi)多達(dá)50%的工作時(shí)間用來(lái)搜查必要的信息和信息交流,嚴(yán)重降低了生產(chǎn)效率。而我國(guó)建筑工程量堪稱世界之冠,建筑工程項(xiàng)目中,歷年來(lái)積累了數(shù)量龐大的圖紙、文字等資料,如何利用信息化技術(shù)處理好資料的歸檔、分類,如何靈活地組織、管理好工程項(xiàng)目概預(yù)算形成的技術(shù)文檔,快速實(shí)現(xiàn)查詢、檢索等功能,已成為建筑界提高工作效率的當(dāng)務(wù)之急。為此,本文著重就建筑工程項(xiàng)目中概預(yù)算的信息化管理技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究與探討。[1]
二、建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算現(xiàn)狀概述
對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算分析是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,它具有涉及面廣,交叉點(diǎn)多,專業(yè)性強(qiáng)及政策性硬的特點(diǎn),因而要做好一項(xiàng)工程的概預(yù)算不僅要求負(fù)責(zé)人具有扎實(shí)的概預(yù)算專業(yè)知識(shí),還要非常了解相關(guān)法律法規(guī)及工程施工的具體步驟及方法。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)體制的改革,建設(shè)投資持續(xù)增加,要對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行高效利用,這就要求對(duì)項(xiàng)目做出更加可靠的概預(yù)算,合理確定并有效控制建筑工程造價(jià)。雖然近年來(lái)建筑項(xiàng)目概預(yù)算相關(guān)管理單位均對(duì)精確設(shè)計(jì)、精確編制工程量清單和概預(yù)算做出了具體規(guī)定,但在管理過(guò)程中仍存在做以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.超概預(yù)算問(wèn)題。超概預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算管理中最為常見的問(wèn)題。目前我國(guó)仍有部分建筑工程承擔(dān)者對(duì)國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概預(yù)算管理規(guī)定視而不見,施工過(guò)程中不斷抬高施工成本,最大程度地謀取個(gè)人利益,工程造價(jià)一升再升,最終投入建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建筑工程概預(yù)算。[2]
2.監(jiān)管問(wèn)題。建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算管理薄弱,監(jiān)督不嚴(yán)是其產(chǎn)生問(wèn)題的又一重要原因。在工程的立項(xiàng),可行性研究及設(shè)計(jì)審批等初級(jí)監(jiān)督監(jiān)督管理部門沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的考察和縝密的研究就進(jìn)行批復(fù)和撥款,管理薄弱;項(xiàng)目施工階段監(jiān)督不嚴(yán),超概預(yù)算問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,問(wèn)題出現(xiàn)后也沒(méi)有問(wèn)責(zé),只能核批和補(bǔ)款,使造價(jià)管理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
3.編制概預(yù)算的隨意性問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)部分建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算分析負(fù)責(zé)人在編制概預(yù)算時(shí)毫無(wú)根據(jù)的憑空捏造,所得結(jié)果不能真實(shí)反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性,同時(shí)也給后續(xù)工程造價(jià)管理帶來(lái)很大的麻煩。編制建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價(jià),然而隨意編制的極不準(zhǔn)確的項(xiàng)目概預(yù)算使這一工作喪失了其實(shí)際意義,因此必須加強(qiáng)概預(yù)算編制工作,以實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)管理。
三、傳統(tǒng)工程項(xiàng)目預(yù)算模式的分析
1.傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目預(yù)算模式中,項(xiàng)目中各種信息的存儲(chǔ)主要是基于表格或單據(jù)等紙面形式,信息的加工和整理完全由大量的手工計(jì)算來(lái)完成,債息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞,信息的檢索則完全依賴于對(duì)文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用,都在以一種較為緩慢的速度在運(yùn)動(dòng),這容易影響信息作用的及時(shí)發(fā)揮而造成項(xiàng)目管理工作中的失誤。
2.傳統(tǒng)工程項(xiàng)目預(yù)算模式中,由于信息不對(duì)稱,以致預(yù)算工作中,對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料不夠了解,造成預(yù)算、設(shè)計(jì)和施工的脫節(jié),極不利于主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資,’很難調(diào)動(dòng)各方人員的積極性。這是一個(gè)迫切需要解決的共性問(wèn)題。
3.隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高,各部門和單位交互的信息量也不斷擴(kuò)大,信息的交流與傳遞變得越來(lái)越頻繁,建筑工程項(xiàng)目算的復(fù)雜程度和難度越來(lái)越突出??梢姡瑐鹘y(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算模式在速度、可靠性以及經(jīng)濟(jì)可行性等方面明顯限制了建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。
三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算管理可行性措施
信息化概預(yù)算管理。隨著信息化時(shí)代的到來(lái),互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)等現(xiàn)代科技手段被越來(lái)越多的應(yīng)用于項(xiàng)目管理。不容置疑,它們的出現(xiàn)也為工程概預(yù)算信息化管理提供了條件,建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算不再由純手工進(jìn)行編制和管理,而是結(jié)合這一系列現(xiàn)代化科技手段建立一套與現(xiàn)代化建筑行業(yè)相適應(yīng)的項(xiàng)目概預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)管理,對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)處理。將項(xiàng)目預(yù)算時(shí)可能用到的各種計(jì)算規(guī)則(新建工程施工費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程布線施工費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程采購(gòu)設(shè)備費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程軟件開發(fā)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、舊工程改造費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程主要材料費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程驗(yàn)收費(fèi)用計(jì)算規(guī)則等)置入計(jì)算機(jī)內(nèi),組成工程預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化概預(yù)算管理主要是通過(guò)管理模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)的,包括工程合同、采購(gòu)合同、變更令及費(fèi)用調(diào)整等模塊,概預(yù)算人員本身是無(wú)法直接在費(fèi)用工作表中手工填寫的,而只能直接由管理系統(tǒng)設(shè)定的費(fèi)用工作表查找到所匹配的費(fèi)用數(shù)據(jù)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)度、成本、合同等信息的層次化控制和管理,也便于工程預(yù)算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實(shí)施操作。[3]
四、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)行信息化管理是十分必要并且是切實(shí)可行的。遵循一定的開發(fā)步驟是研制開發(fā)高質(zhì)量建筑施工項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的根本保障。 對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)行信息化管理,通過(guò)實(shí)現(xiàn)信息的共享和互訪,為項(xiàng)目參與人提供一個(gè)良好的協(xié)同工作環(huán)境,減少由于信息傳遞障礙造成的管理失誤和決策失誤,提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。
參考文獻(xiàn):
[1]茍伯讓.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;工程造價(jià);工程造價(jià)管理
0.概述
預(yù)算和造價(jià)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展,工程建設(shè)投資越來(lái)越大,國(guó)家和社會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來(lái)越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn),使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容,做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,控制風(fēng)險(xiǎn)投資,改進(jìn)和完善工程投資估算,實(shí)行全過(guò)程的控制和管理,才能較好的完成工程造價(jià)概預(yù)算工作。
1.工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析
1.1工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠
當(dāng)前,很多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),就存在著地域差異大,設(shè)計(jì)院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同,造成了工程造價(jià)的增大。例如,土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔,而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程整體投資的不到1%,如果設(shè)計(jì)不當(dāng),它對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大。目前,不少地方存在著設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念保守,設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后的問(wèn)題,再加上造價(jià)工程師普遍不能參與建設(shè)全過(guò)程,只是單項(xiàng)建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制,理論和實(shí)際不盡相符。
1.2市場(chǎng)波動(dòng)大,競(jìng)爭(zhēng)激烈
近幾年來(lái),在宏觀政策調(diào)控下,材料價(jià)格等得到了有效控制。一般建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),范圍廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè),使預(yù)算留有余地,但并不能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。加上從事建筑施工隊(duì)伍眾多,供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
1.3工程管理不善
建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、工序多,一旦管理不善,現(xiàn)場(chǎng)情況就可能得不到及時(shí)反饋,難以對(duì)工程實(shí)施階段工程造價(jià)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整,容易造成資金浪費(fèi),工程造價(jià)超預(yù)算。
2.工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)
建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),它貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,即可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計(jì)概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。
2.1設(shè)計(jì)方面控制預(yù)算
建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì),由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出估價(jià),通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價(jià),提出合理化建議,最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念,要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡?,片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的,必須修改設(shè)計(jì)。因此,搞好概預(yù)算編制和審核,才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低工程造價(jià),達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。
2.2做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一,計(jì)算得正確恰當(dāng)與否,將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來(lái)很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目,特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍,掌握項(xiàng)目施工過(guò)程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更,保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。
2.3掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一,購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重,材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60% ~80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算,也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素,建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格,預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì),使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注,搞好動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價(jià)格,減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià),只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此,在資料收集方面,工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù),為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
2.4提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多,要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員,也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問(wèn)題,加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn),必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線,因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞,就需要用填充材料進(jìn)行處理,溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過(guò)硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng),為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。
2.5實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式
“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理,全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額,這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的,整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的,單一的用“靜態(tài)”的定額來(lái)預(yù)算,難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁,城鄉(xiāng)區(qū)別大,定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大,必須引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式,以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。
關(guān)鍵詞:公路設(shè)計(jì);工程造價(jià);提高質(zhì)量
1 概預(yù)算編制流程
在建筑工程概預(yù)算編制過(guò)程中,一般都是按照估算、概算、預(yù)算的過(guò)程來(lái)編制,建筑工程估算、概算、預(yù)算中的總投資費(fèi)用均由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)4個(gè)部分組成。
2 建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制中遇到的常見問(wèn)題
2.1 材料價(jià)格不確定影響工程造價(jià)的合理性
影響工程造價(jià)的因素很多,如定額、費(fèi)率、價(jià)格等,其中最難控制的就是工程材料價(jià)格。原因,一是在設(shè)計(jì)階段,概預(yù)算編制過(guò)程中單價(jià)的建立主要來(lái)源于外業(yè)收集的材料價(jià)格信息、調(diào)查的料場(chǎng)運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)裝卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于汽油柴油鋼材等的材料價(jià)格變動(dòng)頻繁,使編制期的工程造價(jià)難以控制實(shí)施期的工程造價(jià)。地方性材料如砂、砂礫、片石、碎石等,設(shè)計(jì)人員測(cè)量時(shí)調(diào)查的價(jià)格與開工后施工單位進(jìn)場(chǎng)購(gòu)買的價(jià)格出入較大。地材經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求增大,不斷提高材料的價(jià)格,給造價(jià)編制增加了一定的難度。建筑工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法規(guī)定,通過(guò)鐵路、公路等部門運(yùn)輸?shù)牟牧?,按?dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)計(jì)算運(yùn)費(fèi)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,汽車運(yùn)價(jià)已放開,隨行定價(jià),造價(jià)人員很難準(zhǔn)確掌握運(yùn)價(jià),給造價(jià)文件的編制帶來(lái)一定的難度。而人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)是建安費(fèi)的主要構(gòu)成部分,人工工資、施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落,是影響工程造價(jià)的敏感因素。
2.2 對(duì)施工工藝了解不全面,避免漏計(jì)工程費(fèi)用
施工工藝有些在設(shè)計(jì)圖紙上是不表現(xiàn)的,但在實(shí)際施工中卻是發(fā)生費(fèi)用的,因?yàn)榫唧w的施工流程要根據(jù)工程的實(shí)際情況、工程進(jìn)度要求等來(lái)具體確定,則很容易漏計(jì)這些費(fèi)用。另外臨時(shí)工程(便道等)的設(shè)計(jì)與工程實(shí)際脫節(jié),某些臨時(shí)設(shè)施會(huì)漏計(jì),導(dǎo)致概算費(fèi)用偏低。
2.3 有些定額的運(yùn)用不能靈活自如
對(duì)于同一份設(shè)計(jì)文件交給不同的人來(lái)做概預(yù)算,往往會(huì)得到不同的結(jié)果,有時(shí)結(jié)果會(huì)相差很大,主要原因是因?yàn)槎~的選擇、理解不同。各類定額、補(bǔ)充定額所含工料機(jī)消耗量是否符合一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及使用的定額是否與實(shí)際情況相符。
很多工程內(nèi)容查不到對(duì)應(yīng)的定額,只能選用相似的定額或套用各省的補(bǔ)充定額,這樣的情況下定額的選擇就非常靈活了;另外,很多工程量是需要合并計(jì)費(fèi)的,或根據(jù)定額內(nèi)容規(guī)定有些工程量已經(jīng)含在定額中不需要單獨(dú)計(jì)費(fèi),這時(shí)對(duì)定額的理解往往就仁者仁了,對(duì)計(jì)費(fèi)工程量的取舍問(wèn)題上表現(xiàn)出來(lái)就智者見智了。不能從模棱兩可的定額中正確選擇最符合工程實(shí)際的定額,不能正確理解每條定額的實(shí)際工作內(nèi)容是造價(jià)編制人員在工作中存在的普遍問(wèn)題。
2.4 各專間缺乏溝通,導(dǎo)致概預(yù)算工作編制效率低
各專業(yè)之間尤其是涉及到專業(yè)交叉的工作若缺乏溝通,各專業(yè)工作范圍界定不準(zhǔn)確,某些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)出現(xiàn)“斷鏈”,則容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)列或漏計(jì)的現(xiàn)象,量不準(zhǔn)造價(jià)就沒(méi)有可信度而言。例如路基與橋梁專業(yè)間橋頭搭板填土量的界定問(wèn)題,路基排水防護(hù)與橋梁專業(yè)的界定問(wèn)題,三改工程設(shè)計(jì)與其他專業(yè)間缺乏及時(shí)溝通導(dǎo)致設(shè)計(jì)改動(dòng)頻繁、占地統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn);概預(yù)算人員與各設(shè)計(jì)人員缺乏溝通,則容易出現(xiàn)譬如中小結(jié)構(gòu)物路面計(jì)入主線路面還是結(jié)構(gòu)物中單獨(dú)計(jì)列重復(fù)計(jì)費(fèi)問(wèn)題、二灰土處理路床中沖減土方量的挖裝運(yùn)重復(fù)計(jì)費(fèi)等問(wèn)題。
3 有效提高概預(yù)算編制質(zhì)量和確定工程造價(jià)的措施
3.1 項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查階段收集資料應(yīng)詳盡
外業(yè)期間盡量將材料單價(jià)資料收集詳盡準(zhǔn)確,材料預(yù)算單價(jià)編制正確與否直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,造價(jià)人員應(yīng)每次深入勘察現(xiàn)場(chǎng),對(duì)項(xiàng)目所在地沿線的料場(chǎng)位置、材料品質(zhì)、運(yùn)輸條件及料場(chǎng)至路線的運(yùn)距等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,對(duì)該地區(qū)已建的和在建的項(xiàng)目所用材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)分析,最終合理確定地材的原價(jià)及運(yùn)距。對(duì)于汽油、柴油、鋼材等外購(gòu)材料的確定,應(yīng)在所轄省(自治區(qū)、直轄市)公路局每期公布的建筑工程造價(jià)管理信息材料季度價(jià)格的基礎(chǔ)上,注意收集權(quán)威部門對(duì)燃油市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)變動(dòng)的分析與預(yù)測(cè),收集國(guó)家發(fā)改委每期公布的成品油價(jià)格調(diào)整的信息,收集汽車運(yùn)價(jià)的現(xiàn)價(jià)及過(guò)路費(fèi)收費(fèi)情況,確定最符合工程實(shí)際的運(yùn)距,為合理編制材料預(yù)算單價(jià)做好基礎(chǔ)工作。在設(shè)計(jì)周期內(nèi)隨時(shí)掌握材料價(jià)格的最新動(dòng)態(tài),以確保單價(jià)系統(tǒng)的適時(shí)性、準(zhǔn)確性,進(jìn)而確保工程造價(jià)的合理性。盡量將征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)鼐幹埔?guī)定等資料收集齊全以保證工程其他費(fèi)用的完整性、準(zhǔn)確性。
3.2 通過(guò)各種學(xué)習(xí)渠道了解施工工藝
應(yīng)經(jīng)常組織造價(jià)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程分部分項(xiàng)的施工工藝,尤其是特殊橋型的施工過(guò)程,注意工程所必須的配套設(shè)施的設(shè)置情況,盡量全方位的掌握施工過(guò)程,確保概預(yù)算編制計(jì)費(fèi)內(nèi)容全面合理,避免編制造價(jià)時(shí)出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、多計(jì)等現(xiàn)象。
3.3 加強(qiáng)審核,項(xiàng)目結(jié)束后做好總結(jié)工作
選擇合理的定額需要相當(dāng)?shù)募记珊徒?jīng)驗(yàn),而經(jīng)驗(yàn)可以通過(guò)自己工作的積累形成,還可學(xué)習(xí)別人的間接經(jīng)驗(yàn),在工作中可以多請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家復(fù)核審核編制文件,通過(guò)多交流,解決自己在選擇定額理解上的盲點(diǎn)。另外,參加項(xiàng)目評(píng)審會(huì)聽專家講評(píng),根據(jù)評(píng)審意見調(diào)整概預(yù)算也是學(xué)習(xí)專家經(jīng)驗(yàn)提高自己的便捷渠道。
3.4 加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)
在概預(yù)算編制中費(fèi)率部分涉及醫(yī)保、社保等的取費(fèi);近年來(lái)物價(jià)動(dòng)蕩頻繁,貸款利率的變化影響利息的計(jì)算等等這些問(wèn)題都需要不斷加強(qiáng)國(guó)家最新的相關(guān)政策學(xué)習(xí)解決。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,概預(yù)算工作是一門綜合性專業(yè),在工作中概預(yù)算人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí),熟悉上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件,還要了解工程設(shè)計(jì)、熟悉施工工藝,除此外還要與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通,這樣才能保證工程造價(jià)編制合理、經(jīng)濟(jì),為各階段項(xiàng)目決策提供保證。
參考文獻(xiàn)
1.1前期工作
對(duì)于工程預(yù)算這種比較瑣碎而且具有較大工作量的工作,在開展工作之前進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備工作是必不可少的,能夠避免在預(yù)算過(guò)程中遇到較為麻煩的問(wèn)題,從而能夠達(dá)到事半功倍的效果。前期工作首先包括對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的了解,對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)知識(shí)的了解,包括在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的施工過(guò)程中有哪些環(huán)節(jié)和流程,每個(gè)流程中所使用到的具體材料和設(shè)備,材料的用量及單價(jià),在進(jìn)行施工的過(guò)程中是如何施工的,順序是怎樣的,這樣將每個(gè)環(huán)節(jié)都了解清楚和掌握清楚,對(duì)于后續(xù)的計(jì)算價(jià)格時(shí)不容易出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象,有助于預(yù)算工作的科學(xué)性和完整性。此外,還要能夠了解到在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的工程施工過(guò)程中的具體設(shè)置的要求,在進(jìn)行下料時(shí)的具體數(shù)量和具體布局。最后,對(duì)于檢測(cè)技術(shù)的使用,要了解利用那種無(wú)損檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行檢測(cè),進(jìn)行檢測(cè)時(shí)的工程量是怎么的,這些都需要進(jìn)行提前的了解和計(jì)算。
1.2進(jìn)行圖紙部分的把握
在進(jìn)行這一部分的工作時(shí),是要求對(duì)圖紙的基本情況進(jìn)行了解和掌握,首先要能夠充分了解設(shè)計(jì)人員的意圖,對(duì)于圖紙中存在的問(wèn)題或者疑惑要及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行聯(lián)系和溝通,不要因?yàn)樾?wèn)題就忽略不計(jì),要能夠保持一個(gè)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。此外,要求工作人員先對(duì)圖紙進(jìn)行整體上的瀏覽,以便于對(duì)整體有準(zhǔn)確的把握;其次再去看局部,對(duì)于自己需要負(fù)責(zé)的部分要能夠分辨出來(lái),再進(jìn)行具體的分析;之后要看設(shè)計(jì)要求以及設(shè)計(jì)說(shuō)明,根據(jù)設(shè)計(jì)說(shuō)明來(lái)進(jìn)行各個(gè)部分的分析與掌握。在進(jìn)行整體的把握和一些重要細(xì)節(jié)的了解之后,就需要進(jìn)行初步的預(yù)算工作了。在進(jìn)行估算的過(guò)程中,可以根據(jù)圖紙上各個(gè)部分的編號(hào)一次進(jìn)行,這樣能夠最大限度地防止遺漏和避免計(jì)算時(shí)多次計(jì)算。關(guān)于長(zhǎng)度方面的預(yù)算工作,不應(yīng)該忽視的問(wèn)題是關(guān)于柱體的底端。一般情況而言在底部會(huì)有一個(gè)底腳的高度,這樣以來(lái)在進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候就需要能夠根據(jù)實(shí)際情況減去這個(gè)高度,此外還要注意的是對(duì)于厚度的問(wèn)題也應(yīng)該充分的考慮到。這些尺寸的具體數(shù)據(jù)在圖紙的相應(yīng)位置都是可以找到的,因此需要預(yù)算人員加以小心和留意。最后就是關(guān)于節(jié)點(diǎn)板的計(jì)算問(wèn)題,在這個(gè)環(huán)節(jié)是比較關(guān)鍵也是比較困難的一個(gè)環(huán)節(jié),考驗(yàn)的是對(duì)圖紙的把握能力,要求預(yù)算人員能夠準(zhǔn)確地分辨出節(jié)點(diǎn)板所在的位置,然后再進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算。在進(jìn)行計(jì)算時(shí)可能出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)板的形狀是不規(guī)則圖形的問(wèn)題,關(guān)于這一問(wèn)題的解決上就需要考慮到梁的問(wèn)題,具體到梁的種類和銜接的方式等問(wèn)題。
1.3后續(xù)工作需要進(jìn)行的問(wèn)題
進(jìn)行了鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)算之后需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理工作以及存檔工作,這樣以來(lái)通常是以文檔的形式存在的,但應(yīng)該有電子檔的備份,這樣在進(jìn)行后續(xù)工作時(shí)比較方便和快捷,也更容易保留和不容易丟失。在電子文檔錄入和備案工作完成之后,需要對(duì)工程整體的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和匯編,目的也是能夠更方便于查找。在進(jìn)行匯編之后需要能夠在整理出來(lái)的數(shù)量之上考慮到損耗的問(wèn)題,每個(gè)環(huán)節(jié)的損耗率都會(huì)有損不同,要能夠根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行折算,以保證工作的科學(xué)性和有效性。
2鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算審核
2.1包含哪些方面
在鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)算工作完成之后就進(jìn)入了相應(yīng)的審核階段,這一階段的目的主要是為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)于工程的整體來(lái)說(shuō)對(duì)材料單價(jià)的計(jì)算能不能與實(shí)際情況相適應(yīng)和相匹配,對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的花費(fèi)的估算上能夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要等。鋼結(jié)構(gòu)的工程預(yù)算審核工作也是在設(shè)計(jì)圖的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,需要不同的人員進(jìn)行審核,同時(shí)要能夠結(jié)合招標(biāo)的具體情況,結(jié)合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察得出的數(shù)據(jù)和資料來(lái)進(jìn)行綜合的考慮和審核。
2.2方法的選擇
在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)預(yù)算的審核中,使用到的方法主要包括以下幾種:全面法:在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)預(yù)算時(shí)較為普遍使用的一種方法就是全面審核法,顧名思義就是對(duì)工程進(jìn)行全方位的審核,根據(jù)相關(guān)的文件要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)行逐一排查的一種方法。在進(jìn)行全面審核是需要結(jié)合多方面的資料和文件,是一項(xiàng)較為麻煩的方法,從本質(zhì)上來(lái)講這種審核方式相當(dāng)于將之前根據(jù)圖紙進(jìn)行預(yù)算的工作再重復(fù)一遍,以達(dá)到查漏補(bǔ)缺、核實(shí)信息、增加完整度的效果。缺點(diǎn)就是工作量較大,對(duì)于較為復(fù)雜的工程比較不適用這種方法。局部法:所謂局部審核,就是通過(guò)找出工程項(xiàng)目中比較重要的部分進(jìn)行審核的一種方法。這樣能夠較為簡(jiǎn)便快捷地進(jìn)行工程的審核,與上述提到的方法的不同之處就是此種方法僅僅對(duì)工程預(yù)算的局部進(jìn)行審核,實(shí)際的審核步驟都是一樣的,在進(jìn)行審核的過(guò)程之中所采用的審核標(biāo)準(zhǔn)也都是相同的,這種方法對(duì)于工程較大的項(xiàng)目具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),能夠在很大程度上減少工作量,能夠在做出較少工作的基礎(chǔ)之上就取得較為良好的預(yù)算審核效果,是工程項(xiàng)目涉及到的類目較多的工程進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)的首選方法。類比法:所謂類比法,就是找出在本地區(qū)的范圍之內(nèi),有著相同用途的同類項(xiàng)目工程,這樣的工程在進(jìn)行結(jié)算的環(huán)節(jié)時(shí)基本上是相差不多的,可以作為審核的參考或依據(jù),這樣以來(lái)在原有的資料和預(yù)算結(jié)果的基礎(chǔ)之上,針對(duì)本項(xiàng)目的具體狀況進(jìn)行換算,工作量相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)減少很多。
3加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理
在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的工程造價(jià)的預(yù)算工作時(shí),預(yù)算的結(jié)果受到的影響來(lái)自多個(gè)方面,而對(duì)于更結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目的大小來(lái)說(shuō)是影響工程預(yù)算結(jié)果的最大的因素。因此在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的工程預(yù)算時(shí)能夠好鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)的管理工作是十分重要的。
4結(jié)束語(yǔ)
Abstract: In this paper, according to the actual work experience, elaborated water conservancy engineering budget of the important role and significance to develop scientific and rational bidding, the budget document, control project cost effectively, and realize the overall project maximum benefit.
Key words: hydraulic engineering; budget; significance; influencing factors; countermeasures research
中圖分類號(hào):TV5前言
水利工程概預(yù)算工作是加強(qiáng)工程管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。目前我國(guó)進(jìn)入了水利工程高速發(fā)展的新時(shí)期,為了能以最小的資金投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,這就需要科學(xué)合理的概預(yù)算方法來(lái)進(jìn)行有效的計(jì)劃和控制。本文從多方面概述了影響工程概預(yù)算的諸多因素,并提出了提高水利工程概預(yù)算質(zhì)量的一些措施,希望能給相關(guān)人員提供一些參考。
1、水利工程概預(yù)算的重要意義
1.1 可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益:在水利工程概預(yù)算過(guò)程中,需要對(duì)企業(yè)的前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進(jìn)行考察。同時(shí)也要對(duì)工程中的人工、材料以及相關(guān)費(fèi)用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃,這一過(guò)程對(duì)有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問(wèn)題,從而促進(jìn)企業(yè)在管理工作進(jìn)行不斷的整合和優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
例如,工程施工過(guò)程中人工土石方工程運(yùn)距、土方運(yùn)輸過(guò)程中“裝、起、卸”的計(jì)算等都是容易算重的項(xiàng)目,其算重后將導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中將多付給分包企業(yè)更多的勞務(wù)費(fèi)用,造成水利工程施工企業(yè)綜合成本的上漲,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在水利工程概預(yù)算編制過(guò)程中,編制人員必須按照實(shí)事求是的原則,具有科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度,利用現(xiàn)代編制技術(shù)提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量,保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。 1.2 保證水利工程質(zhì)量的重要舉措:水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容:質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量,達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的;而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用,盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來(lái)減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排,工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案,也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資源配置問(wèn)題,它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn),在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。 1.3 提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力:水利工程概預(yù)算是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要參考文件,在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要,在編制過(guò)程中不但要對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析,也要對(duì)由于施工技術(shù)水平過(guò)低,管理水平不高帶來(lái)的影響工程成本的因素進(jìn)行分析,從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性,促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2、水利工程概預(yù)算質(zhì)量的影響因素分析
2.1 水利工程是具有階段性的系統(tǒng)工程,要經(jīng)歷科學(xué)決策、合理設(shè)計(jì)、施工、竣工等幾個(gè)階段,工程概預(yù)算產(chǎn)生在施工階段。一切客觀因素的制約對(duì)概預(yù)算的質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響,主要表現(xiàn)為:
①材料和設(shè)備的價(jià)格對(duì)概預(yù)算的影響。材料和設(shè)備的價(jià)格是依據(jù)市場(chǎng)行情決定的,隨行就市,雖然工程造價(jià)管理部門依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算并定期公布,但是由于市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性,以及時(shí)間的因素,會(huì)使價(jià)格缺乏平穩(wěn)性。
②國(guó)家政策調(diào)整進(jìn)行的調(diào)價(jià)。工程的階段性是每個(gè)環(huán)節(jié)按流程有序的進(jìn)行的,必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,然而在每個(gè)階段國(guó)家隨時(shí)會(huì)進(jìn)行政策性的調(diào)價(jià),像人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施,現(xiàn)在還實(shí)行了動(dòng)態(tài)人工費(fèi),就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的不穩(wěn)。
③工程實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。水利工程的地理位置的差異性,會(huì)產(chǎn)生很多不利因素,像基坑排水、地下障礙物、土方坍塌以及自然災(zāi)害等,這些因素造成的費(fèi)用增加都需要及時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。
2.2 設(shè)計(jì)的修改與項(xiàng)目變更帶來(lái)的影響。工程設(shè)計(jì)會(huì)受到外界條件的制約,例如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)手段等客觀因素的影響。工程概預(yù)算階段不具備可預(yù)見性,這就直接導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)投資誤差,而在后續(xù)施工中,逐步完善結(jié)算工作,對(duì)彌補(bǔ)工程概預(yù)算階段的投資誤差起著相當(dāng)重要的作用。2.3 前期工作中工程量的復(fù)核需要及時(shí)跟進(jìn)。水利工程由于綜合性強(qiáng)、施工項(xiàng)目多、變更范圍大,加之項(xiàng)目部部分人員業(yè)務(wù)能力較低、對(duì)概預(yù)算資料的重視度不足和干過(guò)類似工程的經(jīng)驗(yàn)較少,項(xiàng)目部沒(méi)有完整的對(duì)工程量清單中的項(xiàng)目、工程量進(jìn)行復(fù)核,造成了先施工,后完善概預(yù)算手續(xù)的被動(dòng)局面,甚至為了保工期、趕進(jìn)度,有些顯而易見變更的工程項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)方的變更通知未下達(dá)之前盲目施工,最終給概預(yù)算工作帶來(lái)了極大的困難,也給單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3、加強(qiáng)水利工程概預(yù)算質(zhì)量的對(duì)策研究
3.1 認(rèn)真勘察工程現(xiàn)場(chǎng)的概況
投標(biāo)預(yù)算對(duì)工程概預(yù)算的影響很重要。在預(yù)算前期,預(yù)算人員要親身到工程現(xiàn)場(chǎng)勘察,像地形、地質(zhì)、水文、氣象等諸多因素,掌握全面的第一手資料,依據(jù)具體地形結(jié)構(gòu)采取適當(dāng)?shù)氖┕し椒ǎ┕し椒ú煌蜁?huì)產(chǎn)生不同的預(yù)算結(jié)果,并考慮材料和設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)所需加的運(yùn)輸費(fèi)等。
3.2 熟悉掌握設(shè)計(jì)圖紙,詳細(xì)理解設(shè)計(jì)意圖
熟悉設(shè)計(jì)圖紙是工程概預(yù)算的第一個(gè)環(huán)節(jié),仔細(xì)看設(shè)計(jì)說(shuō)明并認(rèn)真查看平面圖,清楚的掌握水利工程的規(guī)模、位置以及施工標(biāo)準(zhǔn),再根據(jù)各種不同的立面、剖面圖以及施工工藝,進(jìn)行整體工程量的計(jì)算,并在計(jì)算工程量的過(guò)程中,還要對(duì)工程的施工部位以及構(gòu)件的詳細(xì)尺寸,仔細(xì)的比對(duì)和分析,以確定每個(gè)細(xì)節(jié)需要追加的價(jià)格費(fèi)用。
3.3詳細(xì)了解設(shè)備和材料的總體預(yù)算費(fèi)用
一個(gè)工程項(xiàng)目中設(shè)備與材料占工程造價(jià)的百分之七十以上,所以降低設(shè)備與材料的采購(gòu)成本尤為重要。對(duì)于大宗材料,如水泥、鋼筋等能否考慮采用招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行,這樣就能降低采購(gòu)成本。其一,提高購(gòu)買材料時(shí)中間環(huán)節(jié)的效率。其二,完善事后監(jiān)督機(jī)制。在購(gòu)買材料時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)工程師提報(bào)材料計(jì)劃,項(xiàng)目副經(jīng)理和技術(shù)總工審核,項(xiàng)目經(jīng)理審批,然后由材料員、財(cái)務(wù)部、工程部等共同購(gòu)買,可根據(jù)材料的緊急情況分類,比較緊急的小型材料可適當(dāng)減少中間程序,改為事后補(bǔ)充完善。在事后監(jiān)督方面,項(xiàng)目部可成立材料事后監(jiān)督小組,規(guī)定在不定期而且不間斷的對(duì)購(gòu)買材料的價(jià)格、質(zhì)量等各方面進(jìn)行事后監(jiān)督,制定詳細(xì)表格,對(duì)監(jiān)督內(nèi)容建立檔案。
2.3 正確使用水利工程概預(yù)算定額
定額是水利工程概預(yù)算中的一個(gè)重要概念,它是指在一定的外部條件下,在進(jìn)行水利工程預(yù)算時(shí)所按照事先規(guī)定好的某項(xiàng)合格產(chǎn)品的所有的要素。定額反映了一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平,它與水利工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)系。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離,選定條件相符的定額。
3.5 客觀的掌握價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)價(jià)差要實(shí)施動(dòng)態(tài)掌控水利工程是周期比較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,一個(gè)工程的順利竣工往往是經(jīng)歷數(shù)年,然而概預(yù)算定額表中的價(jià)格顯示的是編制當(dāng)年的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí),要依據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,這就需要進(jìn)行價(jià)格上的價(jià)差調(diào)整,利用動(dòng)態(tài)管理的方式來(lái)控制概預(yù)算,由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較大,所以必須建立一套工程預(yù)算的價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)預(yù)測(cè)未來(lái)材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)情況,并預(yù)測(cè)出工程造價(jià)中各項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化情況,合理的調(diào)整價(jià)差,使預(yù)算的編制保持動(dòng)態(tài)化,也能為工程施工當(dāng)中的概預(yù)算工程帶來(lái)一定的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞: 設(shè)計(jì)概算; 編制; 問(wèn)題; 分析;
中圖分類號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
水利工程設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算,是初步設(shè)計(jì)文件的主要組成部分。設(shè)計(jì)概算投資包括了水利建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑物的布置、結(jié)構(gòu)形式、主要尺寸以及機(jī)電設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格等均已確定。保證初步設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量,合理確定擬建項(xiàng)目投資,對(duì)保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至光主要的作用。設(shè)計(jì)概算是由造價(jià)人員根據(jù)相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)及施工方法、工程量計(jì)算規(guī)則、工程建設(shè)主管部門頒發(fā)的概算定額 (或概算指標(biāo) )和概算編制規(guī)定、各項(xiàng)費(fèi)用定額 (或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) )、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料, 用科學(xué)的方法計(jì)算、編制和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用的工程造價(jià)文件, 也是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定與控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù), 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的投資金額, 是該工程建設(shè)的最高限額; 是工程造價(jià)管理、控制施工圖預(yù)算及編制招標(biāo)標(biāo)底報(bào)價(jià)、簽訂總承包合同和貸款合同及考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算的作用如此重要, 如何才能合理編制好設(shè)計(jì)概算呢? 以下對(duì)編制工作中遇到的幾個(gè)較為特殊的問(wèn)題進(jìn)行探討, 并提出處理問(wèn)題的方法。
一、根據(jù)工程混凝土試驗(yàn)資料合理擬定摻粉煤灰混凝土材料配合比問(wèn)題分析
以某抽水蓄能電站為例, 根據(jù)該工程設(shè)計(jì)要求,包括泵送混凝土在內(nèi)的各不同規(guī)格水工建筑物混凝土均要求摻粉煤灰, 但是, 在編制該工程的設(shè)計(jì)概算時(shí), 沒(méi)有合適的混凝土材料配合比定額可參照, 為概算編制工作帶來(lái)很大難度。經(jīng)過(guò)積極探索并請(qǐng)教專家, 采取了參考該工程混凝土試驗(yàn)資料來(lái)擬定摻粉煤灰混凝土材料配合比的方法, 確定不同規(guī)格混凝土的每 m3混凝土材料用量, 并在其基礎(chǔ)上考慮擴(kuò)大系數(shù)進(jìn)行調(diào)整, 水泥擴(kuò)大系數(shù)取 1.13, 粉煤灰、砂、碎石擴(kuò)大系數(shù)取 1.1。通過(guò)這一方法, 很好地解決了無(wú)現(xiàn)成配合比定額可用的情況下, 合理確定配合比的問(wèn)題。
二、根據(jù)具體設(shè)計(jì)級(jí)配確定壩體反濾料、粗砂碎石墊層及過(guò)渡料項(xiàng)目單價(jià)問(wèn)題分析
在土石壩體填筑中, 壩體反濾料、粗砂碎石墊層及過(guò)渡料雖然都是采用砂石混合料進(jìn)行填筑, 但因設(shè)計(jì)級(jí)配不同, 相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)實(shí)際上是存在差異的。在多數(shù)設(shè)計(jì)概算編制中, 由于相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)深度不夠, 工程設(shè)計(jì)人員沒(méi)有針對(duì)反濾料、粗砂碎石墊層及過(guò)渡料 3個(gè)項(xiàng)目提出具體的設(shè)計(jì)級(jí)配, 造價(jià)人員編制概算時(shí), 對(duì)不同設(shè)計(jì)級(jí)配的反濾料等項(xiàng)目籠統(tǒng)地按照定額統(tǒng)一選取相同的單價(jià), 導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算結(jié)果出現(xiàn)很大偏差。為解決這一問(wèn)題, 就要充分理解設(shè)計(jì)意圖, 細(xì)化設(shè)計(jì)指標(biāo), 根據(jù)具體設(shè)計(jì)級(jí)配進(jìn)行計(jì)算, 才能確定過(guò)渡料等項(xiàng)目的單價(jià)。以某工程水庫(kù)土石壩為例, 粗砂碎石墊層的實(shí)際設(shè)計(jì)級(jí)配為砂、碎石各占 50% (概算定額中分別為 20%、80% ), 筆者與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致溝通, 在明確粗砂碎石墊層的實(shí)際設(shè)計(jì)級(jí)配后, 通過(guò)計(jì)算, 得出適合本工程的粗砂碎石墊層單價(jià)為 76. 66元 /m3。而反濾料及過(guò)渡料只有設(shè)計(jì)級(jí)配的上、下包絡(luò)線資料。根據(jù)包絡(luò)線資料, 擬定該工程反濾層和過(guò)渡層的石料設(shè)計(jì)級(jí)配: 反濾層中砂占 10%, 碎石占 90%; 過(guò)渡層中碎石占75% , 塊石占 25% 。通過(guò)計(jì)算, 確定了反濾層項(xiàng)目單價(jià)為 70.74元 /m3, 過(guò)渡層項(xiàng)目單價(jià)為 66.75元 /m3。
三、高塑性粘土填筑與普通粘土填筑的單價(jià)存在差異問(wèn)題分析
高塑性粘土比較特殊, 以某抽水蓄能電站為例, 該類粘土需向距工地約 54km 的特定土料場(chǎng)購(gòu)買, 其粘土料的料場(chǎng)購(gòu)買價(jià)為 48元 /t ,粘土密度為 1.97t/m3, 經(jīng)折算后土料購(gòu)買價(jià)為 94.56元 /m3, 運(yùn)到工地材料結(jié)算價(jià)為 215元 /m3, 以該材料運(yùn)到工地結(jié)算價(jià)進(jìn)入項(xiàng)目單價(jià)綜合分析計(jì)算, 高塑性粘土填筑項(xiàng)目單價(jià)為 376.12元 /m3。而一般的壩體粘土心墻填筑的項(xiàng)目單價(jià)為 31元 /m3, 兩者之間的單價(jià)差異較大, 如果不對(duì)兩者加以區(qū)分處理, 將導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算結(jié)果出現(xiàn)偏差。
四、合理確定建筑安裝工程綜合稅率問(wèn)題分析
建筑業(yè)涉及的稅種為營(yíng)業(yè)稅和附加稅, 附加稅包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅。對(duì)于建筑業(yè)而言, 城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅均以營(yíng)業(yè)稅為計(jì)稅基數(shù),營(yíng)業(yè)稅為建筑業(yè)稅金的基本稅種。建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定, 稅率為 3% 。教育費(fèi)附加以營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)征依據(jù), 稅率為 3%。城市維護(hù)建設(shè)稅以營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)征依據(jù), 其中建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)的, 稅率為 7% ; 建設(shè)項(xiàng)目在縣城、鎮(zhèn)的, 稅率為 5%; 建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)以外的, 稅率為 1%。則建筑安裝工程的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的綜合稅率為: 建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)的, 綜合稅率為 3.41%; 建設(shè)項(xiàng)目在縣城鎮(zhèn)的, 綜合稅率為 3.35%; 建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的, 綜合稅率為 3.22% 。因此, 建設(shè)地點(diǎn)雖然在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外但其行政區(qū)域歸屬于市區(qū)或縣城鎮(zhèn)的工程, 其建筑安裝工程綜合稅金應(yīng)按 3 .35% 計(jì)算。如某在建的抽水蓄能電站工程其建設(shè)地點(diǎn)在距某市縣城約 20km的高山地區(qū), 但其仍屬于城鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍, 故按縣城鎮(zhèn)取稅, 即取 3 .35%計(jì)算建筑安裝工程綜合稅金。