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(一)參展物展銷及展后處理的基本要求
參展期間和展后需在中國境內(nèi)銷售的展品,須由參展商或其人填寫《入境貨物報檢單》,并補齊相關(guān)的手續(xù),隨附入境時檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的相關(guān)證單,經(jīng)檢驗檢疫合格后方可銷售;參展后復出境的參展物,應填寫《出境貨物報檢單》,并附上入境時檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的相關(guān)證單,檢驗檢疫機構(gòu)依法出具通關(guān)單。
(二)動植物及其產(chǎn)品的展后處理
展覽結(jié)束后,參展的動植物及其產(chǎn)品一般應退回參展國或作銷毀處理。參展商或人要求保留的,必須經(jīng)廣西出入境檢驗檢疫局批準,并按規(guī)定進行檢驗檢疫。經(jīng)檢驗檢疫合格的,準許保留使用;經(jīng)檢驗檢疫不合格的,作除害或銷毀處理。
(三)預包裝食品、化妝品的展銷及展后處理
需要銷售并已獲得國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《進出口食品/化妝品標簽審核證書》或廣西出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的《中國-東盟博覽會參展預包裝食品/化妝品標簽審核專用證明》的預包裝食品、化妝品,應當在入境報檢時申請進行品質(zhì)檢驗,經(jīng)檢驗合格者方可銷售,不合格者一律作銷毀處理;未獲得標簽審核證書或?qū)S米C明的預包裝食品、化妝品,在展會上不準銷售,展后一律作退運出境或銷毀處理。
(四)列入“3C”強制性安全認證展品的展銷及展后處理
列入我國“3C”強制性安全認證的入境參展物,對已獲得“3C”認證并加施“3C”認證標志及已經(jīng)辦理備案核準手續(xù)的展品可以在展會上進行銷售;未獲得“3C”認證資格或未經(jīng)辦理備案核準手續(xù)的,不準在中國境內(nèi)銷售,展后一律作退運出境或銷毀處理。
六.人員出入境檢驗檢疫流程
(一)入境檢驗檢疫:旅客填寫《入境健康檢疫申明卡》―檢疫查驗―測量體溫―查驗攜帶物品―合格放行。
(二)出境檢驗檢疫:有癥狀的旅客需填寫《出境健康檢疫申明卡》―檢疫查驗―測量體溫―合格放行。
七.人員攜帶物入境檢驗檢疫管理規(guī)定
攜帶的參展物品按入境參展物的規(guī)定執(zhí)行。廣西出入境檢驗檢疫局將在各出入境口岸公告和在中國-東盟博覽會秘書處的網(wǎng)站(http://www.caexpo.org)上公布人員攜帶物出入境檢驗檢疫的有關(guān)信息。根據(jù)國家質(zhì)檢總局第56號公告《出入境人員攜帶物管理辦法》的規(guī)定:
(一)禁止攜帶入境的物品
1、人類血液制品(除人血清白蛋白以外);
2、水果、辣椒、茄子、西紅柿;
3、動物尸體及標本;
4、土壤;
5、動植物病原體、害蟲及其它有害生物;
6、活動物(伴侶犬、貓除外)及動物、受精卵、胚胎等遺傳物質(zhì);
7、蛋、皮張、鬃毛類、蹄骨角類,油脂類,動物肉類(含臟器類)及其制品,鮮奶、奶酪、黃油、奶油、乳清粉,蠶蛹、蠶卵,動物血液及其制品,水生動物產(chǎn)品;
8、轉(zhuǎn)基因生物材料;
9、廢舊服裝。
如您攜帶了上述物品,請主動交由檢驗檢疫官員處理。
(二)允許攜帶入境但應申報并接受檢疫的物品
1、種子、苗木及其它繁殖材料、煙葉、糧谷、豆類(入境前須事先辦理檢疫審批手續(xù));
2、鮮花、切花、干花;
3、植物性樣品、展品、標本;
4、干果、干菜、腌制蔬菜、冷凍蔬菜;
5、藤、柳、草、木制品;
6、犬、貓等寵物(每人限帶一只,須持有狂犬病免疫證書及出發(fā)地所在國或者地區(qū)官方檢疫機構(gòu)出具的檢疫證書,入境后須在檢驗檢疫機構(gòu)指定的地點隔離檢疫30天);
7、特需進口的人類血液及其制品、微生物、人體組織及生物制品。
如您攜帶了上述物品,請主動向檢驗檢疫機關(guān)申報并接受檢疫。
八.法律責任及解釋
(一)對不如實申報或逃避檢驗檢疫監(jiān)管的,或造成疫情疫病擴散等嚴重后果的,檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責任。檢驗檢疫工作人員應嚴格履行職責,違法、失職的依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。
(二)本服務指南由廣西出入境檢驗檢疫局負責解釋。
A Guidebook for the Inspection and Quarantine on the Articles to be Displayed at CHINA- ASEAN EXPO(3)
5. The Handling of Entry Goods at/after the Expo
5.1 For General Products
For articles assigned for sale at/after the expo, the participant or its agent should fill in the Application Form for Entry Inspection and provide related documents issued by CIQ GUANGXI branch at the entry port. No sale will be permitted without a qualification certificate; for goods that will be dispatched back after the Expo, an Application Form for Exit Inspection should be completed, accompanied by relevant documents, and the goods will be released with a Release Notice issued by CIQ GUANGXI.
5.2 For Animals and Plants as Well as Their Products
Normally products of this kind should be shipped back to where they come from or be destroyed after the Expo. At the request of the participant or its agent, they can be reserved with the permission of CIQ GUANGXI. No permission will be given without a qualification conclusion upon inspection or quarantine by CIQ GUANGXI. The unqualified products will be disinfected or destroyed.
5.3 For Prepackaged Food and Cosmetics
For prepackaged food and cosmetics with a Certificate of Import-Export Food Labeling Verification or a Certificate of Import-Export Cosmetics Labeling Verification issued by AQSIQ, or, a Specific Certificate of Food/Cosmetics Labeling Verification for CAEXPO Exhibits issued by CIQ GUANGXI ordered for sale at the Expo, should apply for quality inspection at entry application. No sale will be permitted without a qualification certificate. All the food and cosmetics that have proved unqualified upon inspection will be destroyed. For those without a Certificate of Import-Export Food/Cosmetics Labeling Verification or a Specific Certificate of Food/Cosmetics Labeling Verification for CAEXPO Exhibits issued by CIQ GUANGXI, no sale will be granted at the exhibition, and they will be shipped back or destroyed after the Expo.
5.4 For Goods Listed in the Catalogue of China Compulsory Certification
For Goods Listed in the Catalogue of China Compulsory Certification, only those having been granted with a CCC certificate, sealed with a CCC certification mark and undergone record approval can be sold at/after the Expo. For those without a CCC Certificate or having not undergone record approval, no sale in China will be granted , and they will be shipped back or destroyed after the Expo.
6. Inspection and Quarantine Chart for Entering/Exiting Passengers
6.1For entry
Passenger filling in Quarantine Declaration Form on EntryQuarantine examinationTemperature takingc Inspection of articles carried by passengers Getting passed
6.2For exit
Questioned passengers filling in Quarantine Declaration Form on Exit quarantine examinationTemperature taking Getting passed
7.Administration Rules on Inspection and Quarantine on Articles Carried by Entering/Exiting Passenger
According to the ″Rules and Regulations on Articles Carried by Entering/Exiting Passengers″ in Official Announcement No.56 released by AQSIQ:
7.1 The following articles are prohibited from being carried into China:
1. Human blood and the products thereof (excluding human blood serum albumin);
2. Fruits, peppers, eggplants and tomatoes;
3. Animal carcasses and specimens;
4. Soil;
5. Pathogenic micro-organisms of animals and plants, pests and other harmful organisms;
6. Live animals (except cats and dogs as pet) and genetic materials including semen, zygotes and embryos;
7. Eggs, raw hides and skin, hair, hoofs, fat or oil, animal meat (including viscera) and its products, fresh milk, cheese, butter, cream, whey powder, silkworm chrysalis, silkworm eggs, animal blood and its products, and aquatic animal products;
8. Genetically modified organisms;
9. Waste and used clothes.
If you carry any of the above-mentioned articles, please hand them over to the inspection and quarantine officials or dispose them into the dustbins.
7.2 The following articles are allowed for Entry but subject to Mandatory Declaration:
1、Seeds,nursery stocks and other propagation materials, tobacco leaves, cereals, and beans. All the above articles require pre-entry quarantine permit;
2、Fresh flowers,cut flowers and dry flowers;
3、Plant samples,exhibits and specimens;
4、Dried fruit,dried vegetables,pickled vegetables and frozen vegetables;
5、Bamboo,rattan,willow,straw and wooden handcrafts;
6、Pets including cats and dogs.
[關(guān)鍵詞]認證流程;標準體系;法律法規(guī)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.204
自我國加入世界貿(mào)易組織后,我國在對外交易過程中,我國的入境檢驗檢疫局工作在工作流程上,與國際相接軌,在管理模式上積極地進行過探討,雖然在早期的時候取得過一些成效,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,尤其在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,入境檢驗檢疫局的工作壓力也在不斷加大。對外貿(mào)易在我國經(jīng)濟中占有相當大的比重,為了使出入境檢驗檢疫局的工作能夠更好地服務我國的經(jīng)濟建設,需要不斷地加快出入境檢驗檢疫局認證審核的流程。
1 出入境檢驗檢疫局的認證工作職責
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,出入境檢驗檢疫局在國家相關(guān)法律法規(guī)的指導下,以保護我國的國家利益為主要目標,結(jié)合國際上通用的進出口法律法規(guī),對國家的出入境貨物、動植物和人員等,進行抽檢、化驗,以檢測其是否含有質(zhì)量不合格的物質(zhì)存在。在檢測合格后,開具檢測合格報告,為商品交易提供證明。根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定,以及出入境檢驗檢疫局的行政職責,規(guī)定出入境檢驗檢疫局的行政職責主要是在國家出入境管理法規(guī)的規(guī)定下,由地方出入境檢驗檢疫局負責具體的工作,管理地方行政區(qū)內(nèi)的檢驗、檢疫、監(jiān)督等工作。還要做好出入境內(nèi)的衛(wèi)生檢疫工作,重點是做好傳染病的檢測工作,尤其在國際上爆發(fā)大規(guī)模、危害大的流行病時,出入境檢驗檢疫局要加大對貨物和流動人員的檢驗工作。出入境檢驗檢疫局在衛(wèi)生檢疫上的工作內(nèi)容主要是預防傳染病,并在流行病發(fā)病早期之后,及時地控制傳染病的傳播。隨著我國對外貿(mào)易的擴大,對動物的進口,尤其是肉類的進口量逐年的擴大。出于對外來物種和生物侵害的預防目的,要對動植物加強檢驗和檢疫工作,要預防動植物流行病和外來物種的侵入。重點做好動植物疫情的預防工作,要及時地對外來物種所攜帶的病原菌的監(jiān)測工作,跟蹤動植物的流向,并監(jiān)控其是否有傳播傾向。出入境檢驗檢疫局的另一個主要工作職責是要加大對進出口貨物的監(jiān)測工作,對進出口貨物進行質(zhì)量抽檢,檢驗進出口貨物是否符合我國和國際上各項法律標準的工作,對進出口貨物進行質(zhì)量認可工作,并做好進出口貨物的監(jiān)督工作。
2 出入境檢驗檢疫局認證審核工作的流程探究
2.1 組建相應的審核小組
針對出入境檢驗檢疫局認證過程中的工作,要建立相應的認證審核小組。首先明確認證審核小組的認證職責和工作內(nèi)容,根據(jù)認證工作的內(nèi)容,制定相應的工作職責。根據(jù)審核工作的需要,從出入境檢驗檢疫局中,選擇具有認證審核能力的工作人員,組成審核認證小組。審核認證的組長應由具有工作經(jīng)驗且專業(yè)素養(yǎng)過硬的工作人員擔任,為了保障審核認證工作的科學性和合理性,要聘請外任專家,參與到審核認證的過程中。由于審核認證工作往往由多個審核周期完成,為了保障認證審核工作的連續(xù)性,每一次的認證審核小組都要有上一次的認證審核小組成員,重新組成新的認證審核小組。認證審核小組要對國家相應法律法規(guī)精熟,并對所審核認證的項目有著熟練的工作經(jīng)驗,并能夠依法對所認證審核的項目,做出合法合規(guī)且科學的檢驗報告。
2.2 制訂認證審核計劃
認證審核計劃的制訂是為了保障認證審核工作有科學的規(guī)劃指導,使認證審核工作能夠按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,在法律允許的范圍內(nèi)運行。地方檢驗檢疫局的認證工作,要結(jié)合本地的工作實際情況,制訂合理的認證審核計劃。在制訂的認證審核計劃中,要有初次審核計劃、年度審核計劃、第二年審核計劃、第三年的認證計劃。在每年到期后,要及時地對開展認證項目,確保待認證審核項目符合審核計劃的規(guī)定。審核計劃的制訂要由專家組和檢驗檢疫局共同完成,要依據(jù)地方檢驗檢疫局的工作人員規(guī)模、工作職責、所轄范圍等,對管理體系和認證體系,做認真的研究,在認證審核計劃中體現(xiàn)出來,要使認證審核計劃在地方檢驗檢疫局的承受范圍內(nèi),并結(jié)合地方檢驗檢疫局工作特點,考慮復雜程度,使認證審核計劃具有有效性和科學性。如在審核頻次的制定上,在初次審核完成之后,下一次的審核時間應在12個月內(nèi),同樣的第二次認證審核時間也應在12個月內(nèi)完成,而不應過度超時。在審核范圍的確定上,要明確當?shù)氐胤綑z驗檢疫局的行政職責,明確相應地方檢驗檢疫局的行政職責,防止同級的行政機構(gòu)發(fā)生越權(quán)事件。每次的認證過程可以使用抽樣的方式進行審核,抽樣的樣本應不少于總貨物的1/3。在每次認證審核時,都應有檢驗檢疫局半數(shù)以上的部門參與到其中,并履行各自的工作職責。
2.3 現(xiàn)場審核認證流程
在現(xiàn)場審核認證之前,應對現(xiàn)場的審核認證工作流程,有一個較為清楚的工作安排。審核小組的組長,應根據(jù)地方檢驗檢疫局的實際情況,制定符合實際的現(xiàn)場審核認證流程。首先進行現(xiàn)場認證策劃,對審核認證中的重點和難點,提前做好備案,著重于地方檢驗檢疫局的質(zhì)量管理體系和職責的確定。應重點關(guān)注“三定”所規(guī)定的各項職責是否在切實落實到了實處,地方檢驗檢疫局的年度考核計劃是否順利完成,年度計劃所規(guī)定的各項任務是否符合標準的完成,地方檢驗檢疫局的各項工作中的核心工作,是否在現(xiàn)有管理制度下完成。并對地方檢驗檢疫局的行政風氣和作風建設進行審核,驗證地方檢驗檢疫局的相應工作是否完成了政務公開工作。在審核計劃制定完成后,要及時地開展現(xiàn)場認證審核工作,要在審核計劃的指導下完成。審核組長根據(jù)審核計劃對審核內(nèi)容做任務分配,對工作人員分配合適的職責,確立審核員。審核員要依據(jù)審核工作的重點,在現(xiàn)場根據(jù)審核工作的具體內(nèi)容,制定檢查表。在現(xiàn)場審核工作中,要對現(xiàn)場文件進行審查,判斷審核文件是否符合審核標準的規(guī)定,產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合審核標準的規(guī)定,是否在審核標準的允許范圍內(nèi),要審核地方檢驗檢疫局的工作過程、工作職責、工作目標等是否符合審核規(guī)劃的規(guī)定。審核階段應分為兩個審核階段,每一個審核階段的審核組長都應為同一人,審核組應和檢驗檢疫局的部門工作人員進行溝通,對不符合標準的工作內(nèi)容,提出改進建議。
3 結(jié) 論
加強出入境檢驗檢疫局的認證審核工作,有助于使地方檢驗檢疫局的工作,符合國家法律法規(guī)的各項規(guī)定。在完成地方檢驗檢疫局的認證工作后,要出具認證合格的報告書,并提出相應的改進意見,以便地方檢驗檢疫局針對工作的不足,不斷地完善自身的工作。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】 出入境人員;預防接種;工作規(guī)范
一般出入境人員預防接種分為兩種。一種為規(guī)定的預防接種:是根據(jù)國際衛(wèi)生條例,對出境者前往某些烈性傳染病的疫區(qū)或流行區(qū)要求的預防接種并持有有效的國際預防接種證書。這類預防接種有黃熱和霍亂;另一種為推薦性的預防接種:是檢疫醫(yī)生根據(jù)世界衛(wèi)生組織每周公布的疫情和出境者前往國家的疾病流行情況,推薦出境者接種相應的疫苗,保護出境者不受病原體的感染和發(fā)病。做好出入境人員的預防接種工作,要求醫(yī)務人員要有高度的責任感和事業(yè)心,熟悉疫苗的性能,認真執(zhí)行有關(guān)禁忌證的規(guī)定,嚴格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程,使免疫制劑安全、成功接種到人體。
1 接種場所的要求
(1)室內(nèi)寬敞清潔,光線明亮,通風保暖。(2)準備好接種工作臺、坐凳及提供受種者休息、等候的條件。(3)接種場所應當按照登記、健康咨詢、接種記錄、觀察等內(nèi)容進行合理分區(qū),確保接種工作有序進行。(4)同時接種幾種疫苗時,分別設置醒目的疫苗接種標記。(5)保持室內(nèi)清潔,每天用有效的紫外線消毒,并做好消毒記錄。(6)接種工作人員必須穿工作服,戴帽子和口罩,雙手要清洗干凈。(7)在接種場所應公示疫苗的品種、作用、接種方法、免疫程序、禁忌證等。
2 冷鏈設備的使用
2.1 疫苗的儲存和運輸?shù)臏囟纫?(1)乙肝疫苗、凍干甲肝減毒活疫苗、流感病毒裂解疫苗、菌體霍亂疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙腦滅活疫苗、A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗在2 ℃~8 ℃條件下運輸和避光儲存。(2)麻疹疫苗、乙腦減毒活疫苗、風疹疫苗、脊灰疫苗在-20 ℃~8 ℃條件下運輸和避光儲存。(3)黃熱減毒活疫苗在-20 ℃條件下避光保存和運輸,自干燥之日起有效期為2年,2 ℃~8 ℃保存和運輸,則有效期為6個月。
2.2 冷鏈設備中常用冰箱的使用(1)冰箱內(nèi)儲存的疫苗要擺放整齊,疫苗與疫苗之間應留有1~2 cm的空隙,并按品名和有期效分類擺放。(2)冰箱門因經(jīng)常開啟,溫度變化較大,門內(nèi)擱架不宜放置疫苗。(3)每天記錄冰箱內(nèi)的溫度及其運轉(zhuǎn)情況。溫度計應分別放置在低溫冰箱冰柜的中間位置,普通冰箱冷藏室及冰凍室的中間位置,冰襯冰箱的底部及接近頂蓋處。(4)使用冰襯冰箱儲存疫苗時,注意應將卡介苗、脊灰疫苗和麻疹疫苗存放在底部,并將百白破疫苗、白破疫苗和乙肝疫苗放在接近冰箱頂部,不可將冷藏保存的疫苗放在距冰箱底部15 cm內(nèi)的地方,以免凍結(jié)。(5)儲存疫苗的冰箱內(nèi)禁止放置私人物品。
3 核實接種對象
(1)檢疫醫(yī)生根據(jù)世界衛(wèi)生組織每周公布的疫情和出境者目的地國家疾病流行情況,推薦出境者接種相應的疫苗。(2)醫(yī)務人員應核對受種者的姓名、性別、出生年、月、日及接種記錄,確定受種對象、接種疫苗的品種。
4 接種前告知和健康狀況詢問
4.1醫(yī)務人員應當告知受種者所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應以及注意事項 告知可采取口頭或文字方式。如黃熱減毒活疫苗,是適用于進入或經(jīng)過黃熱病流行地區(qū)(包括非洲、南美洲和歐洲的部分地區(qū))的人員,但小于6月齡的幼兒不得注射。皮下接種黃熱疫苗后可刺激機體,10天即產(chǎn)生免疫力,用于預防黃熱病,免疫力可持續(xù)18年以上,國際規(guī)程要求10年加強免疫一次。有發(fā)熱及急性疾病患者;孕婦;有過敏史,尤其對雞蛋過敏者;免疫缺陷或免疫功能低下患者;嚴重心、肝、腎等慢性病患者均不能接種本疫苗。還應盡量避免空腹接種。接種本疫苗后個別有發(fā)熱、頭暈、皮疹者需注意觀察,必要時給予適當治療。少數(shù)人注射后局部出現(xiàn)疼痛,一般可在1~3天內(nèi)消退。醫(yī)務人員有責任和義務讓受種者對自己所接種的疫苗有一定的了解,而不是一無所知。
4.1.1 嚴格掌握各生物制品的一般禁忌證與特殊禁忌證 正確掌握禁忌證,對防止嚴重反應或事故的發(fā)生,具有十分重要的意義。
4.1.2 做好預防接種的宣傳工作 提高受種者的自我預防知識。
4.2 實施接種前應詢問受種者健康狀況及是否有接種禁忌等情況,并如實記錄告知和詢問情況。
5 接種場所疫苗管理
(1)接種前將疫苗從冷藏容器內(nèi)取出,盡量減少開啟冷藏容器的次數(shù)。(2)核對接種疫苗的品種,檢查疫苗外觀質(zhì)量。凡過期、變色、污染、發(fā)霉、有搖不散凝塊或異物,無標簽或標簽不清,安瓿有裂紋的疫苗一律不得使用。
6 不同疫苗的接種
(1)2種滅活疫苗、1種滅活疫苗與1種減毒活疫苗或1種注射的減毒活疫苗與1種口服減毒活疫苗在同時接種時,一般不會產(chǎn)生免疫干擾或增加不良反應發(fā)生率,可以同時或任何時間在不同部位接種。(2)2種不同注射的減毒活疫苗可同時在不同部位接種,如未同時接種應間隔4周以上。(3)接種免疫球蛋白需至少間隔4周才能接種減毒活疫苗,接種減毒活疫苗2周后才能使用免疫球蛋白。
7 接種操作
7.1 醫(yī)務人員在接種操作前再次查驗核對受種者姓名、性別、年齡、預防接種證、免疫接種申請表及本次接種疫苗的品種,無誤后予以接種。
7.2 皮膚消毒 (1)確定接種部位;(2)用75%酒精棉簽由內(nèi)向外螺旋式對接種部位皮膚進行消毒,涂擦直徑≥5 cm,待晾干后立即接種。禁用2%碘酊進行皮膚消毒。
7.3 疫苗的接種部位途徑和劑量 參見國家藥典的規(guī)定,對未收入藥典的疫苗,參見疫苗使用說明書。
7.4 接種時嚴格執(zhí)行安全注射 (1)接種前方可打開或取出注射器具;(2)抽取疫苗時劑量一定要準確。劑量不足達不到免疫效果,過量則有可能加重不良反應或引起過敏反應的發(fā)生;(3)在注射過程中防止被針頭誤傷;(4)注射完畢后,不得回套針帽,用截針器毀形后統(tǒng)一回收銷毀。
7.5 安瓿開啟后 活疫苗超過30 min、滅活疫苗超過1 h未用完,應將疫苗廢棄。
8 接種記錄和觀察
(1)接種后及時記錄接種時間、疫苗的名稱、劑量、接種部位及疫苗批號。(2)接種后,受種者應留觀15~30 min。如有異常反應及時報告醫(yī)生并配合處理。(3)囑受種者3天內(nèi)注意保持注射部位的干爽清潔,不要飲酒、食海鮮及刺激性食物,避免勞累和激烈運動,以免增加反應或局部感染。(4)囑受種者妥善保管好預防接種證書,以便出入境和到國外申請入托、入學、就業(yè)或醫(yī)療保險等時,能出示國際認可的有效證書。
作者單位:322000 義烏國際旅行衛(wèi)生保健中心
(上接第438頁)
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課程名稱:報檢實務
授課時間:2020年09月至2021年11月
計劃學時:72
適用專業(yè):國際貿(mào)易實務、報關(guān)與國際貨運
任課教師:
報檢實務是國際貿(mào)易實務、報關(guān)與國際貨運專業(yè)的專業(yè)核心課程,是基于職業(yè)競爭力導向的工作過程系統(tǒng)化學習領(lǐng)域課程,是報檢員這一工作崗位對應的職業(yè)技能考證課程。該學習領(lǐng)域是報關(guān)與國際貨運、國際貿(mào)易實務專業(yè)的報檢員崗位專業(yè)能力學習領(lǐng)域,是專業(yè)必修課之一。本課程是在學生掌握國際貿(mào)易實務、外貿(mào)單證實務、國際貨運等課程的基礎上進行開設,通過課程項目教學內(nèi)容的學習與實訓,讓學生掌握報檢工作一線操作的基本流程, 并初步掌握出入境檢驗檢疫報檢的基本理論和實務操作,全面掌握檢驗檢疫工作的業(yè)務常識,具備報檢員崗位相應工作能力,從而為做好企業(yè)外貿(mào)報檢工作打下堅實的基礎。
周
次
授課內(nèi)容
課時分配
相關(guān)作業(yè)
與測試
計劃學時
理論學時
實訓學時
1
模塊一:出入境檢驗檢疫工作概述
4
4
2
模塊二:報檢管理制度
6
4
2
3
模塊三:出入境貨物報檢的一般規(guī)定
8
4
4
4
模塊四:出入境動植物及動植物產(chǎn)品報檢
8
4
4
5
模塊五:出入境機電產(chǎn)品報檢
8
6
2
6
模塊六:出入境食品報檢
6
4
2
7
模塊七:出入境包裝報檢
6
4
2
8
模塊八:出入境集裝箱、運輸工具的檢疫檢驗與報檢
6
4
2
9
模塊九:出入境人員及攜帶物、郵寄物、快件檢驗檢疫
6
4
2
10
模塊十:出入境檢驗檢疫簽證通關(guān)和放行
6
4
2
11
報檢員崗位工作總結(jié)
6
6
12
綜合實訓
2
2
課程教學目的:通過采用以工作過程為導向和實踐一體化的學習領(lǐng)域課程模式,學生以報檢員崗位真實工作任務為學習對象載體,逐步建立報檢員工作具體能力范疇,熟悉出入境檢驗檢疫機構(gòu),理解檢驗檢疫報檢條件,掌握報檢程序,并能正確貫徹中國外經(jīng)貿(mào)的方針政策,既確保企業(yè)的經(jīng)濟利益,又符合國際經(jīng)濟通行規(guī)則,從而培養(yǎng)成為熟悉外經(jīng)貿(mào)業(yè)務的報檢專業(yè)技能人才。
(一)入境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物;
(二)出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品(以下簡稱特殊物品);
(三)出入境的骸骨、骨灰及尸體、棺柩等;
(四)來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品;
(五)其他應當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物。
二、攜帶特殊物品出入境的,應當按照有關(guān)規(guī)定提供《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》(以下簡稱《衛(wèi)生檢疫審批單》)。
攜帶自用的允許出入境的血液制品或者生物制品出入境的,僅需出示有關(guān)醫(yī)院的證明;允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。
檢驗檢疫機構(gòu)按照《衛(wèi)生檢疫審批單》的要求和有關(guān)規(guī)定對出入境特殊物品實施現(xiàn)場檢疫。未能提供《衛(wèi)生檢疫審批單》的,檢驗檢疫機構(gòu)應當對出入境特殊物品予以暫時截留,并出具《出入境人員攜帶物留驗/處理憑證》(以下簡稱《留驗/處理憑證》)。
暫時截留的特殊物品應當在檢驗檢疫機構(gòu)指定場所封存,截留期限不超過30天,截留期限內(nèi)的存儲費用由出入境人員自行承擔。
三、攜帶允許進境的植物種子、種苗及其他繁殖材料入境的,必須提供《引進種子、苗木檢疫審批單》或者《引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》(以下簡稱《種子苗木審批單》)。
攜帶應當辦理檢疫審批的動植物、動植物產(chǎn)品和必須辦理動植物檢疫特許審批的禁止進境物入境的,必須提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)和其他相關(guān)單證。
檢驗檢疫機構(gòu)按照《種子苗木審批單》或者《檢疫許可證》的要求和有關(guān)規(guī)定對本條第一、二款規(guī)定的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實施現(xiàn)場檢疫。
未能提供《種子苗木審批單》、《檢疫許可證》或者其他相關(guān)單證的,檢驗檢疫機構(gòu)對入境動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物應當予以暫時截留,并出具《留驗/處理憑證》。
暫時截留的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物應當在檢驗檢疫機構(gòu)指定場所封存,截留期限不超過7天,截留期限內(nèi)的存儲費用由出入境人員自行承擔。
四、攜帶允許進境的動物入境的,必須持有輸出國或者地區(qū)官方動物檢疫機構(gòu)出具的有效檢疫證書;攜帶犬、貓入境的,不能超過限額,還應當提供有效接種證書。
檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對允許進境的入境動物實施現(xiàn)場檢疫。
未能提供有效檢疫證書、接種證書的,檢驗檢疫機構(gòu)應當對入境動物予以暫時截留,并出具《留驗/處理憑證》。
暫時截留的入境動物應當在檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場所隔離,截留隔離期限不超過7天,截留隔離費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、出境人員檢驗檢疫須知
1.出國一年以上的中國籍旅客,出國前請您到檢驗檢疫機關(guān)進行健康體檢,出境時向檢驗檢疫機關(guān)出示有效的《國際旅行健康證書》。
2.如果您去非洲或南美洲,特別是去黃熱病流行區(qū)旅行,應進行黃熱病疫苗預防接種,隨身攜帶有效的《黃熱病國際預防接種證書》。
3.如果您去東南亞、非洲、南美洲等瘧疾流行區(qū)旅行,應向檢驗檢疫機關(guān)咨詢并攜帶抗瘧藥品。
4.如果您前往國外留學,請您隨身攜帶檢驗檢疫機關(guān)簽發(fā)的《國際預防接種證書》。
5.如果您需要為隨身攜帶的伴侶動物辦理“檢疫證書”或“預防接種證明”,請向檢驗檢疫官員咨詢。
6.如果您攜帶了人類血液及其制品、微生物、人體組織及生物制品,請主動向檢驗檢疫機關(guān)申報。
7.許多國家對入境旅客攜帶物的種類都有嚴格的限制措施,為了減少您旅行途中的麻煩,檢驗檢疫機關(guān)勸告您:最好不要攜帶肉、蛋、奶、水果、蔬菜、植物、皮張、鬃毛、土壤、動物、動物尸體及標本等物品出國。
Inspection and Quarantine Information for Exit and Entry into China
1.Passengers entering into China should abide by relevant Chinese Inspection and Quarantine laws and regulations and fill in the QUARANTINE Declaration Form on Entry as required by the inspection and quarantine authorities;
2.Passengers coming from areas infected by Yellow Fever must present a valid vaccination certificate to the inspection and quarantine authorities;
3.Passengers suffering from fever, diarrhoea, AIDS/HIV infection, venereal disease, psychosis or open pulmonary tuberculosis are required to declare.
Objects prohibited from being carried into China
1.Human blood and the products thereof;
2.Fruits, peppers, eggplants and tomatoes;
3.Animal carcasses and specimens;
4.Soils;
5.Pathogenic micro-organisms of animals and plants, pests and other harmful organisms;
6.Live animals(except cats and dogs as pet) and genetic materials including semen, zygotes and embryos;
7.eggs, raw hide and skin, hair, hoofs, fat or oil ,animal meat(including viscera)and its products, fresh milk, cheese, butter, cream, whey powder, silkworm chrysalis, silkworm eggs, animal blood and its products, and aquatic animal products;
8.Genetically Modified Organisms;
9.Waste and used clothes.
If you carry any of the above-mentioned objects, please hand them over to the inspection and quarantine officials or dispose of them into the quarantine bin.
Objects allowed entry subject to mandatory declaration
1.Seeds,nursery stocks and other propagation materials, tobacco leaves, cereals, and beans. All these require pre-entry quarantine permit;
2.Fresh flowers, cut flowers and dry flowers;
3.Plant samples, exhibits and specimens;
4.Nuts, dried vegetables, pickled vegetables and frozen vegetable;
5.Bamboo, rattan, willow, straw and wooden handcrafts;
6.Pets including cats and dogs.
Each passenger is allowed to carry only one pet, bearing rabies vaccination certificate and health certificate issued by the competent quarantine authorities of the departing country or region. Pets are required to be quarantined in the designated area by the quarantine authorities for 30 days upon entry.
7.Human blood and its products, micro-organism, human tissues and bio-products. All these require special permit.
If you carry any of the above-mentioned objects, please declare to the inspection and quarantine authorities and be ready for quarantine.
Punishment
In accordance with Frontier Health and Quarantine Law of the People's Republic of China and its specific rules of implementation, and The Law of the Peoples's Republic of China on the Entry and Exit Animals and Plant Quarantine and its regulations for implementation, up to RMB50,000 shall be imposed on the following violations, with criminal responsibilities affixed to serious ones:
1.Failure to declare or failure to obtain the import permit or failure to follow the provision on import permit when carrying into China animals and plants, animals and plant products, used articles, micro-organisms, human tissues, bio-products, blood and blood products;
2.Refusal of quarantine inspection or sanitary supervision, or rejection of sanitary treatment;
3.Failure to report the epidemic situation truthfully, or forgery and alteration of quarantine forms and certificates;
一、案例回顧
2012年11月,江蘇江陰某公司接到土耳其客戶10000臺某款酸奶機的出口訂單,客戶要求產(chǎn)品取得歐盟CE認證、每臺酸奶機加貼CE標志,要求每批酸奶機由中國官方機構(gòu)出具HEALTH CERTIFICATE(衛(wèi)生證書,也稱健康證書)。
投產(chǎn)前,該款酸奶機取得了第三方認證機構(gòu)的CE認證證書、RoHS合格檢測報告和ERP合格檢測報告,并按土耳其客戶要求提前提供給了給對方。土耳其客戶提供了CE標志圖樣要求該公司嚴格按圖樣印刷加貼CE標志。
食品接觸器具也是我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)嚴密監(jiān)管的法定檢驗商品。該公司出口前向當?shù)貦z驗檢疫局進行了報檢。按法定檢驗要求,該款酸奶機通過了檢驗檢疫局的電氣安全型式試驗和與食品直接接觸的部件衛(wèi)生項目檢測。
在貨物發(fā)運前,該公司又接到土耳其客戶通知,必須提前收到由中國官方機構(gòu)出具的衛(wèi)生證書才允許發(fā)運。該公司于是向當?shù)貦z驗檢疫局申請該批酸奶機的衛(wèi)生證書。當?shù)貦z驗檢疫局在檢測確認與食品接觸部件的安全衛(wèi)生指標在歐盟法規(guī)限值范圍內(nèi)后,為該批酸奶機出具了HEALTH CERTIFICATE(衛(wèi)生證書)。
貨物運抵土耳其后,土耳其客戶又向該公司發(fā)來消息,因酸奶機包裝箱設計偏小,該批酸奶機有10箱酸奶盒(共聚聚酯材料)和酸奶盒蓋子(聚丙烯材料)單獨用紙箱獨立包裝,未與酸奶機包裝在一起,土耳其海關(guān)據(jù)此認為該10箱貨物沒有HEALTH CERTIFICATE,不予放行。在我國出入境檢驗檢疫局為衛(wèi)生證書作了加注說明后,該批酸奶機才得以通關(guān)。
二、案例解析
(一)為何該土耳其客戶要求產(chǎn)品取得歐盟CE認證以及加貼CE標志?
本案例中,土耳其客戶要求該公司提供歐盟CE認證證書、歐盟RoHS合格檢測報告和歐盟ERP合格檢測報告,一方面是需要確認產(chǎn)品的安全質(zhì)量,另一方面是基于進口貨物通關(guān)的需要。
從維護人身健康和環(huán)境保護出發(fā),土耳其政府制訂了進出口商品技術(shù)標準法規(guī)并每年作一定修改。進口檢驗由土耳其外貿(mào)署和標準局實施,進口商進口前必須取得進口合格證書,以確保產(chǎn)品對人、畜、植物和環(huán)境無害。
土耳其目前尚不是歐盟成員國,但它是歐洲關(guān)稅同盟國,并且正在積極爭取加入歐盟。如果進口商進口的工業(yè)品已經(jīng)取得歐盟標準認證(如CE標志、E標志、e標志),產(chǎn)品可以在歐盟國家內(nèi)銷售,則進口商可以從土耳其標準局取得免檢證書。因而土耳其客戶要求產(chǎn)品通過歐盟CE認證及加貼CE標志可以便于取得免檢證書加快通關(guān)速度,及早提到貨物。
(二)為何土耳其客戶要求中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具衛(wèi)生證書?
本案例中土耳其客戶要求由中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具衛(wèi)生證書后才允許酸奶機發(fā)運。進口商進口食品類貨物在土耳其海關(guān)通關(guān)時必須提供農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的進口證書。進口商為取得上述進口證書,要向相關(guān)部門提交衛(wèi)生證明和分析報告等文件,衛(wèi)生證明和分析報告要從出口國授權(quán)的機構(gòu)(例如中國的出入境檢驗檢疫機構(gòu))取得,且要提供原件和翻譯件。
(三)為何該土耳其客戶要求提前收到上述證明?
本案例中土耳其客戶要求投產(chǎn)前提前收到該款酸奶機的CE認證證書,發(fā)運前要求提前收到中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)的衛(wèi)生證書。因為土耳其海關(guān)要求進口證書要在商品報關(guān)前取得,并且進口證書有一定有效期限。
(四)土耳其官方對與食品接觸器具的具體衛(wèi)生要求是什么?
土耳其官方檢驗檢疫機構(gòu)按照國際標準(ISO,CEN,IEC,CENELEC,ETSI)和歐洲標準進行衛(wèi)生項目檢測和控制。以本案例中的酸奶機為例,在正常和可預見的使用條件下與擬裝食品直接接觸的部件有酸奶盒蓋子(聚丙烯材質(zhì))、濾網(wǎng)盒(聚丙烯材質(zhì))、濾網(wǎng)(聚丙烯材質(zhì))、 酸奶盒(共聚聚酯材質(zhì))、玻璃杯蓋子(聚丙烯材質(zhì))和玻璃杯(玻璃材質(zhì)),出口前應確認上述部件定有毒有害物質(zhì)遷移到食品的遷移量在土耳其官方要求的安全衛(wèi)生指標限值范圍內(nèi)。具體來講,塑料材質(zhì)部件衛(wèi)生限值由歐盟2002/72/EEC指令(委員會關(guān)于與食品接觸的塑料材料和制品的指令)規(guī)定,玻璃材質(zhì)部件衛(wèi)生限值由國際標準ISO 6186-2(與食品接觸的陶瓷制品、玻璃陶瓷制品和玻璃餐具 鉛、鎘溶出量 第2部分:允許限值)規(guī)定。
三、本案例的啟示
(一)出口土耳其與食品接觸器具應重視衛(wèi)生要求
土耳其進口體制對與食品接觸器具有嚴格的檢驗檢疫規(guī)定,進口商必須取得進口合格證書方可通關(guān)。如果被土耳其官方機構(gòu)檢出不合格遭通報、召回、退貨或銷毀,不但會給出口企業(yè)帶來無可挽回的經(jīng)濟損失,也影響到我國出口商品信譽。出口企業(yè)應建立良好的衛(wèi)生生產(chǎn)規(guī)范。出口前,與擬裝食品直接接觸的部件應全部經(jīng)過型式試驗合格確認,經(jīng)合格確認的部件的材質(zhì)、規(guī)格、供應商不應隨意更改。當企業(yè)生產(chǎn)場地、生產(chǎn)工藝和設備發(fā)生變化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或材料發(fā)生變更,土耳其官方的安全衛(wèi)生法規(guī)發(fā)生改變以及其它可能使產(chǎn)品衛(wèi)生要求發(fā)生改變的時候,應對與食品直接接觸的部件重新進行型式試驗合格確認。出口企業(yè)應重視可能與食品接觸的原材料的質(zhì)量檢驗。目前原材料的突出問題是重金屬遷移量超限和初級芳香胺遷移量超限,生產(chǎn)企業(yè)對此兩類項目應重點控制。
(二)出口土耳其與食品接觸器具企業(yè)應重視CE認證但不應濫用CE標志
如果進口已取得歐盟標準認證(如CE標志、E標志、e標志)產(chǎn)品,進口商可以從土耳其標準局取得免檢證書,因此出口土耳其與食品接觸器具企業(yè)應及早對出口產(chǎn)品申請CE認證。但企業(yè)不應未經(jīng)有效合格評定就濫用CE標志。土耳其官方非常關(guān)注CE標志檢查,即使具有CE認證證書但未按歐盟標準加貼CE標志也將面臨被處罰的風險,這也是本案例中土耳其客戶要提供CE標志圖樣并要求嚴格按圖樣加貼CE標志的原因。
(三)我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)應采取措施促進與食品接觸器具的出口
本案例中出口企業(yè)向當?shù)貦z驗檢疫局申請酸奶機的衛(wèi)生證書,通常我國檢驗檢疫機構(gòu)只對食品和食品添加劑出具衛(wèi)生證書,對電器產(chǎn)品出具衛(wèi)生證書還沒有先例。如果按常規(guī)操作,企業(yè)將面臨巨大經(jīng)濟損失,當?shù)貦z驗檢疫局能打破常規(guī),在檢測確認衛(wèi)生指標合格后及時果斷出具衛(wèi)生證書,為企業(yè)解決了燃眉之急。我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)還應注意收集整理國外與食品接觸器具的技術(shù)法規(guī),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,為與食品接觸器具出口企業(yè)提供技術(shù)支撐,開放檢測平臺,并不斷降低費用,促進我國與食品接觸器具的出口。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 檢驗檢疫; 質(zhì)量; 誠信; 服務
[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)17- 0103- 01
0 前 言
在當今飛速發(fā)展的社會,隨著交換關(guān)系的日趨復雜,市場主體對誠信的需求也日趨強烈。以“誠實守信”為基準的誠信管理體系,已成為當今社會經(jīng)濟發(fā)展的標志,也是開展國際經(jīng)濟貿(mào)易管理的必要條件。誠信是由“誠”和“信”兩個概念組成的。誠,指誠實、真誠;信,指信用、信任和守信?!罢\”與“信”合起來作為一個道德范疇,是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物。在出入境檢驗檢疫監(jiān)管工作中,建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與WTO規(guī)則相符合的出入境檢驗檢疫誠信管理體系,對規(guī)范檢驗檢疫秩序,提高檢驗檢疫監(jiān)管國際化水平,促進開放型經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的作用和深遠的意義。
建立健全質(zhì)檢誠信體系是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系建設中社會誠信體系建設的一個重要方面,在我國社會信用體系的框架下,出入境檢驗檢疫誠信管理體系建設應緊緊圍繞出入境檢驗檢疫行政管理的需要,根據(jù)檢驗檢疫工作的特殊性,做好提升服務發(fā)展水平、完善法律制度與人文環(huán)境建設等方面的工作。
1 提升服務發(fā)展水平
(1) 加快質(zhì)量誠信體系建設,落實企業(yè)主體責任。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快以及國際國內(nèi)競爭的加劇,質(zhì)量誠信體系建設的作用越來越顯得重要。一是加快誠信體系建設需要經(jīng)營主體不斷強化誠信意識。二是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力來加快質(zhì)量誠信體系建設,不斷探索出適合經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的誠信建設創(chuàng)新舉措。
(2) 建立完善服務發(fā)展長效機制,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建檢驗檢疫工作長效機制,一是把單個做法系列化;二是把系列做法普及化;三是把普及做法常態(tài)化;四是把常態(tài)做法制度化。我國要支持在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新體系,完善高技術(shù)園區(qū)建設,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,對衰退產(chǎn)業(yè)采取協(xié)助退出政策。
(3) 加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究,幫助企業(yè)有效應對國外壁壘。在國際金融危機的大背景下,國際貿(mào)易保護主義明顯抬頭,使得技術(shù)性貿(mào)易保護措施大幅增加,成為我國產(chǎn)品出口的最大障礙。
2 提升依法、科學監(jiān)管的有效性
建立科學的質(zhì)量評價體系和質(zhì)量白皮書分析制度,促進地方政府落實質(zhì)量安全責任制度;完善質(zhì)量監(jiān)管體系,深入開展專項治理,提升依法行政工作水平。
完善法律法規(guī)體系。一是根據(jù)檢驗檢疫工作的規(guī)律,從經(jīng)濟主體的準入、過程監(jiān)管及退出機制入手,進一步補充完善現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)和行政規(guī)章體系。二是加大懲罰力度,對無視法律、弄虛作假、有欺詐行為和不履行承諾的經(jīng)濟主體,給予更為嚴厲的懲處。三是要建立誠信歷史狀況審查制度,對于那些有失信不潔歷史的經(jīng)濟主體或其法定代表人做出嚴格限制,不允許或限制其進入進出口商品生產(chǎn)、交易市場以及檢驗鑒定、評審服務市場。 規(guī)范行政執(zhí)法體系。一是進一步完善、規(guī)范法律法規(guī)和技術(shù)標準的宣傳貫徹制度,確保渠道暢通。二是完善規(guī)范執(zhí)法責任制度,讓執(zhí)法人員知道哪些可為,哪些不可為。三是完善規(guī)范執(zhí)法過錯追究制度,讓行政執(zhí)法人員知道不依法行政以及造成過錯的后果是什么。執(zhí)法過錯無小事,責任追究是大事。通過“小題大作、沒事找事”來提醒犯錯者,清醒糊涂者,警醒后來者。讓大家執(zhí)法之前想一想,執(zhí)法之中多思量,執(zhí)法之后回頭望。
3 提升基礎保障水平
(1) 加強檢驗檢疫隊伍建設,提升基層履職能力。要想更好地建立誠信體系,政府部門必須講誠信,守規(guī)矩。使廣大干部職工充分認識到建立誠信體系的重要性、緊迫性,認識到規(guī)范執(zhí)法行為在建設誠信體系中的重要作用,進而積極參加誠信體系建設。
此案暴露出來的僅是凍肉走私鏈條中的冰山一角。新華視點記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在走私凍肉的鏈條下游,國內(nèi)網(wǎng)上大肆售賣走私凍肉現(xiàn)象日趨猖獗。未經(jīng)檢驗檢疫、可能含有瘋牛病等病毒的走私牛肉進入千家萬戶,將威脅公眾的身體健康。
自2003年美國出現(xiàn)首宗瘋牛病病例后,中國就下令禁止美國牛肉進口,至今禁令仍未解除。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在淘寶上,宣稱進口的美國安格斯牛肉大行其道。在一家名為食為鮮牛排進口美食專家的淘寶店里,記者看到標價49元一斤的安格斯美國進口頂級原味正在熱賣。
按規(guī)定,進口凍品必須四證齊全《出入境檢驗檢疫入境貨物通關(guān)單》或《出入境檢驗檢疫入境貨物調(diào)離通知單》以及《出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明》《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》。但當記者詢問店家能否提供檢驗檢疫證明?店家表示不提供。店鋪交易記錄顯示,這一牛肉已銷售25筆。
事實上,諸如這樣的美國安格斯牛肉,在中國的網(wǎng)絡銷售正十分火熱:在淘寶店一山一嶺,顯示成交記錄56筆;在淘寶店四海海味坊,顯示成交記錄25筆粗略統(tǒng)計,銷售美國安格斯牛肉的淘寶店超過200家,銷量更是不計其數(shù)。
淘寶店上的評論顯示,進口美國牛肉多為家庭購買,孩子很喜歡吃是一類重要的點評。全國政協(xié)委員韓真發(fā)表示,走私凍肉多為簡單包裝入境。沒有經(jīng)過正常報關(guān)、檢驗檢疫的三無肉或三無海鮮,極易造成食物中毒等惡性事件。
建議
由于我國并沒有建立完善的食品追溯體系,所以大量無證食品在市場上流通。民主建國會深圳市委經(jīng)濟委員會委員夏飛平說。韓真發(fā)等專家建議,打擊走私凍肉銷售,應建立食品安全和質(zhì)量可追溯體系及制度,特別要將網(wǎng)絡購物平臺納入監(jiān)管范圍。
追問1、哪些國家凍肉可進口?
根據(jù)國家質(zhì)檢總局最新肉類產(chǎn)品檢驗檢疫準入名單,我國僅允許澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、阿根廷、加拿大、哥斯達黎加、智利、匈牙利等8個國家的牛肉進口。未經(jīng)檢驗檢疫的國外凍肉走私入境,存在動植物疫情隱患。民主建國會深圳市委經(jīng)濟委員會委員夏飛平表示,比如,疫區(qū)凍肉易攜帶禽流感、瘋牛病、非洲豬瘟等,這給我國農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅。同時,走私的凍肉存在嚴重食品安全隱患。
追問2、走私凍肉何以能入境?
夏飛平表示,目前,國內(nèi)走私的凍肉多由中國香港、越南等地入境。業(yè)內(nèi)人士表示,當前,與中國香港、越南鄰近的廣西、廣東均成為走私凍肉重災區(qū)。廣西已成為凍肉走私最集中的區(qū)域,而廣東則是國內(nèi)最大的走私凍肉散貨地。
關(guān)鍵詞:CIQ2000 深化 完善 構(gòu)想
一、檢驗檢疫業(yè)務系統(tǒng)CIQ2000介紹
檢驗檢疫業(yè)務系統(tǒng)CIQ2000上線運行已有十三個年頭,從開始的1.3版歷經(jīng)數(shù)次升級也已到了目前的2.43版,檢驗檢疫業(yè)務系統(tǒng)CIQ2000建設的總體目標是:在國家局的統(tǒng)一組織與規(guī)劃下,充分參考與借鑒海關(guān)業(yè)務管理體系,規(guī)范出入境檢驗檢疫業(yè)務模式與流程,采用統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡、軟硬件平臺、數(shù)據(jù)庫平臺和開發(fā)工具,建立以出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)為主環(huán),以與海關(guān)間的電子通關(guān)和與企業(yè)間的電子報檢為輔環(huán)的網(wǎng)絡運行機制。為適應檢驗檢疫系統(tǒng)的垂直管理體制,為新的檢驗檢疫模式的建立和實施,提供堅實可靠的技術(shù)保障。
二、目前CIQ2000系統(tǒng)運行概況及需要改善的地方
檢驗檢疫業(yè)務系統(tǒng)CIQ2000運行的十幾年間,其功能是越來越完善,在很多方面都有了很大進步,作為其重要組成部分的報檢管理、計費、簽證通關(guān)等業(yè)務模塊的不斷完善,為我們的日常業(yè)務起到了強有力的支持作用。我們的報檢受理及計費、簽證人員在工作中兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍。但是我們在日常檢查中,還是會經(jīng)常遇到這樣那樣一些問題:舊機電產(chǎn)品未改為“舊品”;檢驗檢疫數(shù)重量為零和貨值為零;錄入正確的數(shù)據(jù)歸檔后查詢不到;手工統(tǒng)計數(shù)據(jù)和系統(tǒng)查詢的數(shù)據(jù)不一致等。為此檢務業(yè)務人員會感到很疑惑:為什么會出現(xiàn)這些問題,到底是什么步驟出現(xiàn)問題。下面我想對這幾年檢務工作中遇到的常見問題進行一些簡單的分析。
以蘇州出入境檢驗檢疫局工業(yè)園區(qū)辦事處為例,2013年1至6月,進入CIQ2000系統(tǒng)的報檢數(shù)據(jù)為143389批次,蘇州局總報檢批次為292877批次,園區(qū)辦占蘇州局報檢批次的49%。
園區(qū)辦檢務受理人員為18人,約占全局檢務人員的30%。檢務受理人員每天疲于應付大量單證,對相同情況的證單及已實施快速核放的監(jiān)管批次,施檢部門不需下廠檢驗,但CIQ2000流程節(jié)點未體現(xiàn)快速核放,每一步驟操作重復勞動,浪費了大量人力,工作人員對創(chuàng)新工作缺乏敏感性,越來越難以適應檢驗向監(jiān)管轉(zhuǎn)變的新要求。
三、對檢驗檢疫業(yè)務系統(tǒng)CIQ2000進一步深化、完善的構(gòu)想
1、實現(xiàn)批量打印通關(guān)單或批量發(fā)送無紙化通關(guān)信息。
通過開發(fā)外掛軟件(但要實現(xiàn)CIQ2000系統(tǒng)的寫入和讀取突破,目前上海局已經(jīng)實現(xiàn)),檢務部門實現(xiàn)受理報檢后,在CIQ2000系統(tǒng)的簽證通關(guān)管理子系統(tǒng)中,對實現(xiàn)通關(guān)單電子發(fā)送電子信息的通關(guān)信息實現(xiàn)批量勾選,批量發(fā)送;對需實現(xiàn)打印的通關(guān)單實現(xiàn)批量勾選,設定針式打印機及卷式通關(guān)單的規(guī)格,實現(xiàn)通關(guān)單連續(xù)打印。
2、實現(xiàn)根據(jù)報檢信息對應施檢部門自動分單。
根據(jù)貨物H.S.編碼、報檢單位代碼等相關(guān)信息實現(xiàn)集中審單系統(tǒng)和CIQ2000系統(tǒng)的自動分單。不僅可以大大緩解目前每份證單需人工分入相應施檢部門的時間,還能減少人工分單的錯誤率。
3、實現(xiàn)不需施檢部門下廠檢驗批次的批量自動結(jié)果登記。
開發(fā)相應外掛軟件(如可以直接用的按鍵精靈軟件)對不需施檢部門下廠檢驗的監(jiān)管批次實現(xiàn)批量自動結(jié)果登記,可以明顯提高工作效率。
4、實現(xiàn)批量自動歸檔。
開發(fā)相應外掛軟件對不需施檢部門下廠檢驗的監(jiān)管批次實現(xiàn)批量自動結(jié)果登記后,自動批量歸檔。
5、實現(xiàn)特定報檢信息的自動計費功能。
除需要人工干預的報檢批次外,對特定的報檢批次在CIQ2000系統(tǒng)后臺管理系統(tǒng)中進行自動計費設置。(目前已實現(xiàn)產(chǎn)地局換證憑條換通關(guān)單的自動計費功能)
6、實現(xiàn)CIQ2000系統(tǒng)批處理功能。
通過開發(fā)相應外掛軟件,引入CIQ2000系統(tǒng)在同一時間段處理相同類型證單時批處理功能的概念,如批處理分單、計費、結(jié)果登記、打印通關(guān)單(發(fā)送電子通關(guān)信息)等。
7、實現(xiàn)報檢評審的預審核功能
通過CIQ2000后臺數(shù)據(jù)比對,實現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)的預審核功能,如舊機電產(chǎn)品品名錄入字段含有“舊”,在廢舊物品欄目自動比對,減少未改為“舊品”批次的差錯率;出境適用免驗、共檢的單位及產(chǎn)品,自動比對相應生產(chǎn)單位、品名及HS編碼,實現(xiàn)預審合功能。
參考文獻:
1.《出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)》
2.《淺析CIQ2000業(yè)務統(tǒng)計中常見問題》 《中國檢驗檢疫》 2004年09期