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        公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃精選(九篇)

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        產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃

        第1篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

         2013年州農(nóng)委依法行政和法治政府建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省農(nóng)委的指導(dǎo)下,緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點(diǎn)》(州法行領(lǐng)[2013]1號(hào)),全面落實(shí)和深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,積極推進(jìn)“法律七進(jìn)”依法治州法制宣傳教育主題活動(dòng),認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和法制宣傳教育?,F(xiàn)將2013年工作開展情況總結(jié)如下:

        一、2013年的主要工作情況

        2013年,我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照依法行政和法治政府建設(shè)的要求,以加大宣傳教育培訓(xùn)力度為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段,從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位入手,認(rèn)真做好農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子備案登記、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管、植物檢疫等工作。

        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

        自依法行政工作開展以來,州農(nóng)委就嚴(yán)格按照依法行政工作要求,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了普法工作具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及人員職責(zé),每年都結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作年度工作計(jì)劃。2013年由于領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和人員調(diào)整,及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作分工。

        (二)加大宣傳、積極開展普法活動(dòng)

        根據(jù)州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2013年***州普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》(州法治【2013】1號(hào))文件要求,我委結(jié)合工作實(shí)際,年初制定了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年普法工作計(jì)劃》和《***州農(nóng)委“深化法律七進(jìn),推進(jìn)依法治治州”主題活動(dòng)實(shí)施方案》(州農(nóng)通[2013]50號(hào)),并認(rèn)真組織實(shí)施。充分利用“12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線、“三下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國(guó)際禁毒日”、 “12.4全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng),采取發(fā)放明白紙、宣傳單等多種手段,宣傳普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)、化肥簡(jiǎn)易識(shí)別、雜交水稻種子簡(jiǎn)易識(shí)別、失效農(nóng)藥簡(jiǎn)易識(shí)別、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、國(guó)家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等質(zhì)量安全知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民群眾自我保護(hù)能力和經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。全州累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)資料、購種須知、農(nóng)藥安全使用要點(diǎn)、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬份,舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)47場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)咨詢2.84萬人次,懸掛大小標(biāo)語109幅。展銷農(nóng)資產(chǎn)品2000余公斤,銷毀假冒偽劣農(nóng)資1115.1公斤。

        結(jié)合單位實(shí)際,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法,執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法制度,采取集中與分散相結(jié)合,中心學(xué)習(xí)組與各執(zhí)法部門層層學(xué),個(gè)人自學(xué)、法律培訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。6月27日請(qǐng)州黨校鄧連引老師到委里對(duì)全體黨員和執(zhí)法人員進(jìn)行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進(jìn)行學(xué)法用法考試,全委114人參考,考試成績(jī)都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執(zhí)法監(jiān)督證和執(zhí)法證的同志進(jìn)行了法律知識(shí)考試。

        (三)狠抓執(zhí)法檢查、凈化農(nóng)資市場(chǎng)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

        結(jié)合農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管要求,堅(jiān)持常年整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合,共組織開展了“春季農(nóng)資打假行動(dòng)”、“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)”、農(nóng)藥市場(chǎng)交叉檢查、全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督促檢查等行動(dòng)。一是加大肥料市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)抽檢。為保障我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,組織了全州八縣市在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開展肥料市場(chǎng)抽檢工作,重點(diǎn)以復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對(duì)象。共計(jì)春季抽樣36個(gè),送檢31個(gè),代表基數(shù)136.86噸,合格產(chǎn)品20個(gè),合格率為64.5%,不合格產(chǎn)品11個(gè);秋季抽樣17個(gè),送檢15個(gè),代表基數(shù)25.85噸,合格樣品9個(gè),合格率為60%,不合格樣品6個(gè)。二是加大種子市場(chǎng)管理,確保生產(chǎn)用種安全。采用種子市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案登記制度,在種子銷售兩個(gè)關(guān)鍵季節(jié),組織開展備案銷售工作,共發(fā)放備案登記證1793個(gè),雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個(gè),雜交玉米備種數(shù)量1398噸,雜交水稻備種數(shù)量941噸。出動(dòng)種子市場(chǎng)檢查車輛1553車(次)、出動(dòng)市場(chǎng)檢查人員2331人(次),查獲未審先推品種案件11個(gè),銷售假劣種子案件1個(gè),未備案銷售種子案件2起,立案查處違法種子案件14個(gè),涉案種子數(shù)量328公斤,處罰金額5.4萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬余元。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理,確保流通環(huán)節(jié)安全。為整頓規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序,著力解決禁用農(nóng)藥違法使用、替代農(nóng)藥濫用,強(qiáng)化了農(nóng)藥源頭監(jiān)管、物流環(huán)節(jié)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管等管理,開展了農(nóng)藥專項(xiàng)整治及假劣物資專項(xiàng)治理,將轄區(qū)內(nèi)的609家經(jīng)營(yíng)門店100%納入日常監(jiān)管;對(duì)34家物流配送門店進(jìn)行宣傳和檢查,采取定期或不定期的形式到各物流中心進(jìn)行明察暗訪,形成打擊假劣農(nóng)藥的高壓態(tài)勢(shì);對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)856人(次),要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案,并簽訂不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)業(yè)投入品承諾書,督促經(jīng)營(yíng)單位全部建立進(jìn)銷臺(tái)帳,做到進(jìn)貨有來源,售貨有去處,經(jīng)營(yíng)門店基本能按要求實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)及倉儲(chǔ)管理;推行“黑名單”跟蹤監(jiān)管制度,對(duì)售假的經(jīng)營(yíng)單位(人)實(shí)行“黑名單”通報(bào)淘汰制度,有效遏制違法制售假劣農(nóng)藥行為。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),把好質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)各縣市生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市,生產(chǎn)、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣檢測(cè),截止11月30日,全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性速測(cè),合格9068個(gè),農(nóng)殘超標(biāo)35個(gè),超標(biāo)率0.38%,合格率99.62%,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)9600個(gè)樣的114.55%;完成蔬菜229個(gè)樣的定量抽檢工作,其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)58個(gè)(蔬菜50個(gè),水果2個(gè),茶葉6個(gè)),合格率100%;市場(chǎng)環(huán)節(jié)171個(gè)(蔬菜133個(gè)、水果22個(gè)、食用菌16個(gè)),合格率100%。未檢出違禁農(nóng)藥。全州20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控點(diǎn)(含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)12個(gè))完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)5170個(gè)樣,合格5101個(gè),不合格69個(gè),合格率98.67%,完成任務(wù)數(shù)(6000個(gè)樣)的86.17%,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控平臺(tái)。全力配合省農(nóng)委對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品交叉抽檢工作,受省農(nóng)委委派,畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)我州進(jìn)行了兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢,在我州蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市抽取了140個(gè)檢測(cè)樣品(其中:蔬菜100個(gè)、水果20個(gè)、食用菌20個(gè)),經(jīng)檢測(cè),合格率100%。五是加大執(zhí)法檢查,凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)除平時(shí)開展日常監(jiān)管外,還組織種子、植保、土肥等部門對(duì)全州農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期檢查,對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治,有力地打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。截止到11月底,全州共出動(dòng)執(zhí)法人員5205人次,檢查市場(chǎng)2060場(chǎng)次,檢查經(jīng)營(yíng)門市7225個(gè)次,檢查企業(yè)172個(gè)次,受理舉報(bào)2件,立案查處案件57起,結(jié)案41起,移交案件18件,下達(dá)責(zé)令改正通知書四份。沒收違法所得2437.6元,罰款86534.6元。查獲違規(guī)種子341公斤,農(nóng)藥316.2公斤,肥料107.875噸。六是突出重點(diǎn),確保安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期間,集中力量對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市進(jìn)行了全面清理檢查,確保了重要節(jié)日無安全責(zé)任事故發(fā)生。##9-10月組織執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員,開展了全州八縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)文檔、記錄和資料進(jìn)行查閱,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,查閱生產(chǎn)檔案記錄,農(nóng)業(yè)投入品使用情況記錄,實(shí)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并現(xiàn)場(chǎng)取樣;組成人員有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)項(xiàng)目集中精力開展檢查,深入到生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社督促建立健全生產(chǎn)記錄檔案,簽訂在生產(chǎn)過程中不購買、不使用有毒有害違禁、假劣農(nóng)業(yè)投入品承諾書,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)與學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,要求配送學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品全部出具農(nóng)藥殘留速測(cè)報(bào)告,并建立健全購銷臺(tái)賬、供貨協(xié)議,簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,做到不銷售變質(zhì)、發(fā)霉農(nóng)產(chǎn)品。七是認(rèn)證產(chǎn)品,專項(xiàng)檢查。開展對(duì)市場(chǎng)上標(biāo)稱無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)檢查是否具備有效的產(chǎn)品證書,是否存在轉(zhuǎn)讓、買賣產(chǎn)品證書和標(biāo)志的行為,產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱,是否存在偽造、冒用、超期使用標(biāo)志等不規(guī)范用標(biāo)行為;檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,保證“三品”產(chǎn)品的質(zhì)量。

        (四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平

        一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《州政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(州府辦發(fā)[2013]24號(hào))文件要求,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織開展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發(fā)文件1025份文件,清理出2011年12月28日制定并經(jīng)州政府法制辦審核備案的規(guī)范性文件《關(guān)于***州第一批擬停止推廣的部分主要農(nóng)作物品種目錄的公示》1份,并根據(jù)文件精神上報(bào)。2013年未制定規(guī)范性文件。

        二是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求,下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件評(píng)查工作的通知》和《關(guān)于做好***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政許可案卷文書規(guī)范評(píng)查表》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷文書規(guī)范評(píng)查表》的要求,從2013年9月1日起,對(duì)州農(nóng)委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進(jìn)行抽查,共抽查行政許可案件55件;對(duì)全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結(jié)案的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查農(nóng)業(yè)行政處罰案件61件,評(píng)選結(jié)果為:90以上案卷12件,85-90分16件,80-85分10件,80分以下23件。2013年比2012年優(yōu)秀卷宗比例提高了4個(gè)百分點(diǎn),查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)立案并查處辦結(jié)案件比2012年增加了19件。通過案件評(píng)查,全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件質(zhì)量有明顯提高。

        三是認(rèn)真開展執(zhí)法人員考核評(píng)議。按《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》要求,州農(nóng)委組織開展了對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)議??己嗽u(píng)議嚴(yán)格按照《***州農(nóng)委行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》進(jìn)行,要求執(zhí)法人員對(duì)一年來行政執(zhí)法工作進(jìn)行自評(píng),所屬科室、法規(guī)科和委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。全委持有執(zhí)法證人員46人,有45人參加評(píng)議,通過評(píng)議共有10人評(píng)為優(yōu)秀,35 人評(píng)為合格。其中因1人停薪留職出去領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),未參與評(píng)議。

        四是認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理。制定并下發(fā)了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好2013年維穩(wěn)工作的通知》(州農(nóng)通知[2013]7號(hào)),《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年群眾來訪領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》(州農(nóng)通[2013]15號(hào))文件,認(rèn)真做好各重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)治安綜合治理工作,2013年在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)各類上訪事件,實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)零”的目標(biāo)。

        二、存在的問題

        (一)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高,適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

        (二)管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)普遍偏低,依法行政的輿論氛圍不濃,法制宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)檢查過程中,管理相對(duì)人受到處罰時(shí),往往以不懂法、不知法為由,推卸責(zé)任,逃避處罰,干擾執(zhí)法工作的正常開展;農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)差,往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

        (三)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障,以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

        三、2014年工作計(jì)劃

        (一)繼續(xù)建立健全制度,規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位,責(zé)任到人。依靠制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

            (二)進(jìn)一步做好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。1、加大法制宣傳教育培訓(xùn)工作力度,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,提高管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。2、加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。2014年舉辦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員法律水平及依法行政的能力。

        (三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義,堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

                             

         

         

         

        第2篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        一、總體目標(biāo)

        (一)安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任有效落實(shí),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕,省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)98%以上。完善應(yīng)急機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)及信息報(bào)送制度,杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

        (二)監(jiān)管制度逐步完善。屬地管理責(zé)任全面落實(shí),投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機(jī)制完善,全面實(shí)現(xiàn)可控可管可追溯。

        (三)監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提高,鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。

        (四)群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平明顯增強(qiáng),公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升,社會(huì)共治格局基本形成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降,群眾滿意度達(dá)70%以上。

        二、主要任務(wù)

        (一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理

        1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度,依法公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息。對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。

        2.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,監(jiān)測(cè)范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場(chǎng)。市級(jí)全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個(gè),全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個(gè)。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站開展日常監(jiān)管和速測(cè)工作,全年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個(gè)。定期或不定期公開本地監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息。

        3.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓(xùn)。督促規(guī)模生產(chǎn)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實(shí)流向登記制度。

        4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品自律檢測(cè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗(yàn)。督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)制度。

        5.建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制。健全病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制,確保病死畜禽全部無害化處理。

        (二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

        6.建立健全投入品監(jiān)管制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名制購買制度,將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料納入日常監(jiān)管,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺(tái)管理。

        7.規(guī)范投入品經(jīng)營(yíng)。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)購買索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度。構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò),確保實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營(yíng)銷模式的農(nóng)業(yè)投入品比例達(dá)到70%以上。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位全部實(shí)行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處理,取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

        8.強(qiáng)化投入品監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度,定期對(duì)區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定。

        (三)打擊違法違規(guī)行為

        9.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購儲(chǔ)運(yùn)、屠宰及批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件,營(yíng)造打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

        10.開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場(chǎng)及主要農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”,依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

        11.建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái),健全線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,嚴(yán)懲違法犯罪行為。對(duì)涉嫌違法犯罪行為,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

        12.健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度,妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件,降低負(fù)面影響。

        (四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

        13.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。以農(nóng)用地土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單;

        加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治,科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局規(guī)劃。

        14.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定揚(yáng)中市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程匯編,轉(zhuǎn)化成“模式圖”“明白紙”等發(fā)放給農(nóng)戶。繼續(xù)推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。積極開展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。

        15.完善質(zhì)量安全認(rèn)證。完善認(rèn)證監(jiān)管和獎(jiǎng)補(bǔ)制度,建立綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,推進(jìn)江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到47%。

        (五)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

        16.提升監(jiān)管能力。進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)工作部門和機(jī)構(gòu)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法,執(zhí)法工作落實(shí)到位。配備市鎮(zhèn)兩級(jí)必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。實(shí)施市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)(協(xié))管人員全員培訓(xùn)制度,每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

        17.加強(qiáng)基層隊(duì)伍。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè),達(dá)到“有職能、有條件、有經(jīng)費(fèi)”的要求,建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度。建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍,逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。

        18.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。建成覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)體系,有能力承擔(dān)常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

        (六)完善創(chuàng)新制度機(jī)制

        19.健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。健全和修訂產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲(chǔ)運(yùn)過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。

        20.健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通對(duì)接制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對(duì)接。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)、加工企業(yè)實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度。

        21.創(chuàng)新工作機(jī)制。推行社會(huì)共治,完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,積極探索建立面向分散農(nóng)戶的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會(huì)、社會(huì)監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。

        三、實(shí)施步驟

        (一)2019年7月~8月(動(dòng)員準(zhǔn)備階段)。開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建動(dòng)員,確定總體目標(biāo)任務(wù),明確職責(zé),部署創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)(街、區(qū))和相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

        (二)2019年9月~2020年2月(全面推進(jìn)階段)。各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建的總體要求和目標(biāo)任務(wù),圍繞基本原則和標(biāo)準(zhǔn),注重方式方法創(chuàng)新,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,探索形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的新模式。要明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬資料,依據(jù)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》做好臺(tái)賬資料收集整理和上報(bào)工作。抓住薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行重點(diǎn)突破,對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)查研究,開展集中整治,達(dá)到“質(zhì)量安全水平明顯提高、體制機(jī)制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)、群眾滿意度不斷提升”的目標(biāo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),組織相關(guān)人員按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,做好創(chuàng)建迎檢各項(xiàng)工作。

        (三)2020年3月~2020年4月(完善提高階段)。梳理評(píng)估前期創(chuàng)建工作,重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)展緩慢和成效不明顯工作,完善提高取得一定成果工作,基本完成創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題。

        (四)2020年5月~6月(總結(jié)驗(yàn)收階段)。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié),鞏固創(chuàng)建成果,報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收。

        四、工作職責(zé)

        (一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)工作,制定并組織實(shí)施創(chuàng)建工作方案,組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各部門做好創(chuàng)建工作。

        (二)市委宣傳部、市融媒體中心負(fù)責(zé)創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作;

        協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息工作;

        協(xié)同相關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的輿情應(yīng)急處置工作。

        (三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金,為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

        (四)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)及生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

        (五)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽檢,建立健全監(jiān)管體系與制度機(jī)制;

        協(xié)助開展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理,打擊制售假劣農(nóng)資行為,依法查處無證照經(jīng)營(yíng)行為;

        負(fù)責(zé)食品廣告監(jiān)管,查處食品廣告違法行為。

        (六)市城管局負(fù)責(zé)做好流動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品攤販的監(jiān)督管理,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)攤點(diǎn)的規(guī)范管理和整治力度。

        (七)市糧食收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

        (八)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。

        (九)市供銷總社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理,構(gòu)建放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)與配送網(wǎng)絡(luò)。

        (十)市公安局負(fù)責(zé)配合行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法;

        組織查處涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件,負(fù)責(zé)重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、秩序維護(hù);

        負(fù)責(zé)保障參與食品安全事故應(yīng)急處置人員、物資等車輛的優(yōu)先通過和安全暢通。

        (十一)市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件實(shí)施緊急醫(yī)療救援,并及時(shí)向市食安辦報(bào)告情況;

        協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查;

        負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

        (十二)揚(yáng)中生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治的監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)助建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。

        (十三)市商業(yè)(集團(tuán))總公司負(fù)責(zé)所屬屠宰企業(yè)管理,加強(qiáng)屠宰場(chǎng)肉類品質(zhì)檢驗(yàn)工作。

        (十四)各鎮(zhèn)(街、區(qū))按照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求和工作職責(zé),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)工作。

        (十五)其他相關(guān)部門對(duì)照各自職責(zé)做好創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

        五、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、供銷、糧食收儲(chǔ)、公安、衛(wèi)健、城管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(街、區(qū))參照成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門要高度重視創(chuàng)建工作,明確專門工作機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)落實(shí),確保創(chuàng)建工作如期完成。

        (二)強(qiáng)化績(jī)效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)各鎮(zhèn)(街、區(qū))和相關(guān)部門的年度考核。

        第3篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        一、2009年工作總結(jié)

        我局在畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、檢疫、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面做了一些工作,現(xiàn)總結(jié)如下:

        (一)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖 (二)認(rèn)真抓好家畜品種改良工作

        為提高畜產(chǎn)品品質(zhì),提高養(yǎng)殖效益,我局主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)到河南、吉林等地考察良種畜禽場(chǎng),擬定引種計(jì)劃,下達(dá)規(guī)范文件,今年先后從吉林、河南雙匯、湖北農(nóng)科院引進(jìn)豬、牛良種2100多頭,對(duì)改良我縣家畜品種起到了很好的推動(dòng)作用。

        (三)抓好動(dòng)物強(qiáng)制免疫和動(dòng)物檢疫工作

        扎實(shí)做好春秋兩季動(dòng)物集中免疫和適時(shí)補(bǔ)免工作,及時(shí)、有力、有序地組織動(dòng)物防疫員開展免疫注射、耳標(biāo)加掛、免疫卡發(fā)放、臺(tái)帳建立、消毒等工作,確保強(qiáng)制免疫工作達(dá)到5個(gè)100。即強(qiáng)制免疫率100、免疫抗體合格率100、免疫證明發(fā)放率100、免疫畜禽的建檔率100、二維碼標(biāo)識(shí)加掛率達(dá)到100??h防指成員單位組成四個(gè)督查組,認(rèn)真檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),落實(shí)了“雙軌制”和“政、技企聯(lián)系制度”,積極做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系試點(diǎn)工作,認(rèn)真做好抗體監(jiān)測(cè)工作,保證動(dòng)物抗體水平在規(guī)定的范圍之內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年工作,加大執(zhí)法力度,抓好動(dòng)物檢疫人員培訓(xùn),強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍內(nèi)部管理,確保全縣不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,讓人民群眾吃上放心肉。

        (四)扎實(shí)開展畜牧科技進(jìn)萬家工作 (五)抓好畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作

        我縣承擔(dān)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,年底前可完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);第三批擴(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目,到目前為止,3個(gè)獸醫(yī)站已完成投資23萬元。

        (六)加強(qiáng)監(jiān)管,保證畜牧產(chǎn)業(yè)安全

        為了全面抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)畜牧生產(chǎn)又好又快發(fā)展,保障人民群眾身體健康,我局全面加強(qiáng)執(zhí)法工作,扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法,規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 2、明確目標(biāo)任務(wù),成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂獸藥飼料專項(xiàng)整治工作方案、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案和工作責(zé)任制,明確提出“六個(gè)100和一個(gè)零檢出”,從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        3、突出六項(xiàng)整治內(nèi)容:一是強(qiáng)化獸藥飼料等畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管;二是加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度;三是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,抓好畜禽產(chǎn)地檢疫工作;四是嚴(yán)厲打擊病害肉經(jīng)營(yíng)行為;五是加強(qiáng)藥物監(jiān)測(cè)工作;六是開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng),大力推進(jìn)安徽龍仕佳獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)放心店工程和獸藥經(jīng)營(yíng)gsp經(jīng)營(yíng)制度,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。 4、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。我局認(rèn)真開展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)了理想信念,提高了辦事效率。建立健全了黨員隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制、黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的責(zé)任機(jī)制等。局黨組與各站、所負(fù)責(zé)人分別簽訂了責(zé)任書,加強(qiáng)廉政、勤政責(zé)任意識(shí),特別教育執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法、廉潔從政,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則,切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé),明確班子成員的分工和責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。樹立改革創(chuàng)新的意識(shí),端正黨風(fēng)、學(xué)風(fēng),堅(jiān)持民主集中制的原則,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力,保持團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)。嚴(yán)防腐敗,徹底改變了不作為和亂作為現(xiàn)象,誠心誠意為人民辦實(shí)事、辦好事,形成求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的好局面,樹立了良好的畜牧業(yè)干部形。

        (七)認(rèn)真抓好計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理工作

        我局分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,確定專人負(fù)責(zé),建立健全了各項(xiàng)制度,教育廣大干部職工積極響應(yīng)國(guó)家的計(jì)劃生育政策,做好計(jì)生服務(wù)工作,使同志們響應(yīng)計(jì)劃生育政策。為深入抓好畜牧系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作,綜合治理辦公室定期組織人員對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行摸排登記,確保不發(fā)生任何矛盾糾紛和刑事案件,加強(qiáng)“五五”普法工作,努力提高畜牧系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì),做好經(jīng)常性治安防范工作。今年以來,我局沒有發(fā)生超計(jì)劃生育現(xiàn)象,也沒有發(fā)生治安案件。

        二、存在的主要問題

        (一)農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽逐年下降,全縣飼養(yǎng)畜禽總量上不去,影響畜牧業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

        (二)資金不足,貸款難,是制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。目前,全縣很多養(yǎng)殖場(chǎng)想擴(kuò)大規(guī)模,靠自籌資金力不從心,靠貸款銀行方面有政策,落實(shí)難。

        (三)畜牧養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫意識(shí)不夠強(qiáng)。國(guó)家出錢出人為群眾飼養(yǎng)畜禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫,但由于有些群眾不完全配合等原因,導(dǎo)致防疫密度達(dá)不到100,散養(yǎng)農(nóng)戶除強(qiáng)制性免疫外的各種疫苗很少自覺購買注射。

        (四)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)整體科學(xué)管理水平急待進(jìn)一步提高。當(dāng)前存在場(chǎng)址選擇不佳、引進(jìn)良種不慎、飼養(yǎng)方法不優(yōu)、管理方式不新等問題。

        (五)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地難題多。在平原地區(qū),荒廢地很少,我縣人口居住密集,按動(dòng)物養(yǎng)殖防疫要求,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)四周距村莊300米以上,很難找到不是基本田的土地。

        (六)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問題很難解決。當(dāng)前,除了畜禽的疫病對(duì)畜牧業(yè)造成威脅外,畜禽糞便污染治理任務(wù)很重。

        三、2012年工作計(jì)劃

        (一)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

        1、指導(dǎo)思想:以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以效益為中心、以服務(wù)體系建設(shè)為支撐,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全面提升畜牧業(yè)科技含量和養(yǎng)殖效益;大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,大幅度提高規(guī)模養(yǎng)殖效益;堅(jiān)本持依法興牧,加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控,切實(shí)保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和人民身體健康。 (二)完成任務(wù)的主要措施

        1、扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病的防控工作。堅(jiān)持重大動(dòng)物疫病防控工作雙軌制和責(zé)任追究制。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化免疫質(zhì)量抗體監(jiān)測(cè),科學(xué)判定防疫效果。加強(qiáng)疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等動(dòng)物防疫物資的儲(chǔ)備。做好重大動(dòng)物疫病防控,推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。落實(shí)對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫措施。建立動(dòng)物防疫督查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理。

        2、認(rèn)真抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。加大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、工廠化養(yǎng)殖,重點(diǎn)扶持上規(guī)模、上檔次、科技含量高的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),縣畜牧獸醫(yī)局整合技術(shù)力量,負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)建設(shè)的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、引種、防疫和飼養(yǎng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),按照規(guī)定驗(yàn)收,確保養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

        3、認(rèn)真抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和加工企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,抽調(diào)骨干力量,圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力開展招商引資活動(dòng),積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模大、上檔次的畜產(chǎn)品加工養(yǎng)殖企業(yè)。

        積極運(yùn)作好畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織,充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會(huì)的作用,為畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、相互溝通信息搭建平臺(tái),推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖的健康快速發(fā)展。

        4、努力推廣畜牧實(shí)用技術(shù),提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。抓好畜禽品種改良工作,抓好秸稈的開發(fā)利用,在玉米主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)開展玉米秸稈青貯工作。加強(qiáng)技術(shù)人員、養(yǎng)殖業(yè)主能力建設(shè),針對(duì)畜牧生產(chǎn)、動(dòng)物疫病、畜牧階段性重點(diǎn)工作的特點(diǎn),在縣電視臺(tái)不定期設(shè)立畜牧獸醫(yī)專家講座欄目。

        5、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行良種、良舍、良料、良管“四良”配套養(yǎng)殖模式,認(rèn)真執(zhí)行《畜牧法》,進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)行為,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)行健康養(yǎng)殖。積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證。

        6、積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)作物秸稈的開發(fā)與利用力度,積極采取養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購置青貯機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。積極推廣“牛一沼一菌”、“豬一沼一糧(果、林)”、“禽一有機(jī)肥”等畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理力度,重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施,改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的狀況,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高養(yǎng)殖效益。

        第4篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        2011年是國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,加大國(guó)土資源執(zhí)法督察的一年,也是我市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整后的開局年。我局的國(guó)土資源執(zhí)法工作既有新的機(jī)遇,同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

        一、上半年工作完成情況

        (一)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

        上半年,我局執(zhí)法工作的核心任務(wù)是初步查清2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查案件的基本情況,完成前期調(diào)查、測(cè)繪等基礎(chǔ)性工作。2010年度衛(wèi)片由我局查處的共計(jì)48個(gè)圖斑(包括航高基地范圍內(nèi)圖斑)。經(jīng)初步調(diào)查,合法用地圖斑17個(gè),圖斑面積2307.97畝;違法用地圖斑25個(gè),圖斑面積1002.6畝;實(shí)地偽變化圖斑6個(gè),圖斑面積84.7畝。在違法的25個(gè)圖斑中,道路用地12個(gè),圖斑面積729.2畝;工業(yè)用地4個(gè),圖斑面積106.7畝;其它用地9個(gè),圖斑面積166.7畝。已完成處罰3個(gè)。

        (二)迎接國(guó)家土地督察局局例行督察工作。

        完成了國(guó)家土地督察局局例行督察的衛(wèi)片案件外業(yè)調(diào)查工作,并協(xié)助國(guó)家土地督察局局赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,各項(xiàng)報(bào)表已按期上報(bào)。

        (三)日常執(zhí)法及拆違工作。

        上半年,共查處國(guó)土資源違法案件(不含衛(wèi)片案件)38件,已作出行政處罰決定15件,涉案面積130.89畝。與區(qū)其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,關(guān)停了深井子街道、王濱鄉(xiāng)磚廠2家;了東陵街道下伯官村違法建筑物6棟,白塔堡鎮(zhèn)非法建筑物及違建大棚2棟;沒收了上伯官村耕地內(nèi)堆放的建筑用磚600萬塊。

        二、下半年工作計(jì)劃

        根據(jù)《市委、市政府關(guān)于我市行政區(qū)劃局部調(diào)整的決定》,基地合署辦公。2011年3月12日,市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“大渾南”地區(qū)土地開發(fā)建設(shè)管理工作的通告》,通告中指出:“自本《通告》之日起,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在規(guī)劃范圍內(nèi)擅自新建、改建和擴(kuò)建房屋。不得在規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地上挖塘養(yǎng)魚,修建溫室大棚和畜禽棚舍以及開展其他破壞耕作層的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?/p>

        下半年,我局國(guó)土資源執(zhí)法工作的工作要點(diǎn):一是加快2010年度衛(wèi)片案件的查處工作;二是全面配合市政府對(duì)“大”地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作,嚴(yán)厲打擊“非法占地”、“破壞耕地”等違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

        為了完成上述工作要點(diǎn),我局應(yīng)加強(qiáng)兩方面的工作:一是加強(qiáng)局內(nèi)各部門的配合。按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求,衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已不再是執(zhí)法大隊(duì)一個(gè)部門的工作,而是全局各部門都參與的一項(xiàng)綜合性工作。為了能夠按期填報(bào)各種報(bào)表,為了能夠盡快完成對(duì)違法案件的查處,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)各部門的配合,要做到“樹立全局意識(shí),主動(dòng)配合,主動(dòng)工作”,而不能遇到問題就需要局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是要繼續(xù)加大日常巡查密度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)制止,及時(shí)查處,及時(shí)向其他相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)案情,及時(shí)向同級(jí)人民政府匯報(bào)工作情況。

        三、存在的問題

        (一)衛(wèi)片案件中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的查處工作。

        在2010年度衛(wèi)片案件中,涉及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的違法圖斑有14個(gè),圖斑面積776畝,占全部圖斑面積的22.85%。僅此一項(xiàng),我區(qū)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例就超過了10%。對(duì)于此類案件,我局進(jìn)行查處的前期準(zhǔn)備工作(如測(cè)繪、地籍規(guī)劃認(rèn)定)均已完成,但尚缺當(dāng)事人——區(qū)政府(或由區(qū)政府指派市東陵區(qū)交通局)做詢問筆錄,以完成案件查處工作。

        (二)群眾反映強(qiáng)烈問題的解決。

        上半年,群眾反映比較強(qiáng)烈的問題主要是村委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和盜采砂石、磚瓦用黏土等問題。解決這些問題,需要上報(bào)區(qū)政府加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)干部法制教育工作。

        農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作總結(jié)

        今年以來,市種子管理處堅(jiān)持防控結(jié)合,集中整頓,加大農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查和案件查處力度,取得了顯著的成效,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截止6月中旬,全市沒有發(fā)現(xiàn)較大的坑農(nóng)害農(nóng)案件.農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員共出動(dòng)620人次,出動(dòng)車輛120車次,查處農(nóng)資案件9起,沒收假劣種子500公斤,假劣農(nóng)藥600袋(瓶),罰款2萬元。

        一、高度重視,提前謀劃,確保農(nóng)資市場(chǎng)整治工作落到實(shí)處

        一是提前謀劃,迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議后,市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市種子管理處立即動(dòng)手調(diào)查研究,謀劃我市2011年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。1月20日,召開市、縣種子及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管人員參加的專門會(huì)議,會(huì)議上,傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議精神,并對(duì)我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行了部署,提出了明確目標(biāo)和要求。會(huì)后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動(dòng)方案》、《市2011年種子等農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作方案》、《全市2011年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》,確保了2011年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。

        二是高度重視,不走過場(chǎng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容,維護(hù)安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù),為此,市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間,市主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查,親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場(chǎng)情況,特別對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任和任務(wù),以及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)都提出了明確的指示和要求。

        市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃,對(duì)有關(guān)工作提出具體意見,并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

        二、教育引導(dǎo),扎實(shí)培訓(xùn),營(yíng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序和氛圍

        一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn),營(yíng)造誠信、公平的市場(chǎng)秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班,就農(nóng)資市場(chǎng)供需形勢(shì)、種子品種、種子質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)專題進(jìn)行了專題講座,并對(duì)2011年全市春季農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任,守法經(jīng)營(yíng),為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量”為題作了專題報(bào)告,號(hào)召廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)者,要守信經(jīng)營(yíng),不制售假劣農(nóng)資,不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強(qiáng)化自身素質(zhì),既要了解有關(guān)政策法規(guī),又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營(yíng)銷管理技巧;既要向書本學(xué),又要向有經(jīng)驗(yàn)的同行學(xué),成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會(huì)責(zé)任感,每一個(gè)從業(yè)者如果能夠認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān),為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻(xiàn)。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者專題培訓(xùn)班。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者209人,幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(商店、網(wǎng)點(diǎn))都派人參加培訓(xùn)。

        二是大力開展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動(dòng)。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)機(jī),組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村,采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式,開展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),積極參加“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng),科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)。在參與這些活動(dòng)中,我們出專題宣傳板,設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái),發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份,現(xiàn)場(chǎng)解答法律法規(guī)、種子識(shí)假辨假等方面問題1000余人次。除此之外,充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等宣傳。在報(bào)紙開設(shè)種子專欄等方式,講解和宣傳如何識(shí)別假劣種子、怎樣才能購買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識(shí)。針對(duì)近年來出現(xiàn)越區(qū)種植問題,在日?qǐng)?bào)上就其越區(qū)種植危害性進(jìn)行刊登和闡述。同時(shí)印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信,大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植,嚴(yán)禁越區(qū)種植,營(yíng)造了較好的氛圍,收到較好的效果。

        三、集中力量,統(tǒng)籌安排,確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作取得顯著成效

        為了保障農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序,杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為,今年我們無論是在農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。

        一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況,我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊(cè)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況;另一方面,我們組織開展對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普查,安排專人深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行排查摸底,準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況,為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位197家,包括勃利縣112家,市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā),一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售,另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)防購進(jìn)假劣農(nóng)資產(chǎn)品,對(duì)進(jìn)貨單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,推行委托檢驗(yàn),特別對(duì)購進(jìn)的每一個(gè)種子品種進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢,進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。通過農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的嚴(yán)格要求,力爭(zhēng)在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。

        二是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力,今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開始,對(duì)全市種子經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行品種監(jiān)督抽檢,共抽330個(gè)品種批次樣品,抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上,是歷史檢驗(yàn)種子樣品最多的一年,同時(shí)嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),芽率、水份、凈度指標(biāo),合格率達(dá)到98%以上,對(duì)抽檢不合格的兩個(gè)批次品種依法進(jìn)行了處罰,并對(duì)其種子進(jìn)行回收和沒收,做到對(duì)我市市場(chǎng)種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對(duì)抽檢的雜交玉米45個(gè)品種進(jìn)

        行品種真實(shí)性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記,共抽取45個(gè)樣品,其中15個(gè)樣品送省進(jìn)行檢測(cè),其它樣品進(jìn)行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進(jìn)行核實(shí)真?zhèn)?,目前通過審核和省藥檢所檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥,我們已對(duì)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行行政處罰并沒收了該批農(nóng)藥。

        三是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間,集中人力、物力,為種子等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件,在監(jiān)管隊(duì)伍中集中了精兵強(qiáng)將和年富力強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個(gè)專項(xiàng)檢查組,實(shí)行分片包干,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始,市縣種子執(zhí)法人員就開始對(duì)種子市場(chǎng)檢查,堅(jiān)持做到禮拜天不休息,逐戶對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查,把監(jiān)管的重點(diǎn)放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上,針對(duì)種子市場(chǎng)品種多、雜的情況,我們開展了種子市場(chǎng)品種登記工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營(yíng)商店和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行逐項(xiàng)登記,全面了解種子的來歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息,進(jìn)而為市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)延伸到村屯,逐戶進(jìn)行檢查,確保監(jiān)管不留死角;重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。截止6月15日,共立種子案件10起,處理7起其中勃利縣4起,市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點(diǎn)放在農(nóng)藥和肥料上,全市前后進(jìn)行兩個(gè)輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門聯(lián)合市場(chǎng)檢查,檢查涵蓋所有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),共立案2起、查處2起,其中勃利縣1起,市區(qū)1起。

        四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè),加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少,教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈,切實(shí)加大案件的查處力度,今年我們實(shí)施了三項(xiàng)舉措。1、建立和完善舉報(bào)制度,建立暢通的舉報(bào)制度是我們獲取案件信息的重要渠道,為此,市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)信箱,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,我們還把舉報(bào)電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行張貼公布。同時(shí),我們對(duì)從舉報(bào)獲取的信息和案件,建立完善的受理程序,保證獲取信息后及時(shí)向上反饋和立案查處,明確要求對(duì)舉報(bào)案件要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力,更重要的是要有高度的責(zé)任意識(shí),只有這樣才能做到秉公執(zhí)法,讓群眾信服。為減少對(duì)執(zhí)法的干擾,我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng),不接聽無關(guān)緊要的電話,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說情,同時(shí)建立了集體研究案件的工作機(jī)制,通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對(duì)于一些重大農(nóng)資案件我們主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和公安等部門溝通,發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì),協(xié)同作戰(zhàn),力求取得實(shí)效。

        四、牢記責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),全力化解各種糾紛和矛盾

        今年以來,春季由于長(zhǎng)時(shí)間低溫多雨,氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土,出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象,毀種、補(bǔ)種現(xiàn)象較多,以及發(fā)生一些藥害,致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對(duì)這種現(xiàn)象,我們本著“有訴必接、聞報(bào)必動(dòng)、接案必查、查必有果”的原則,及時(shí)組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家,深入到田間地頭,實(shí)地勘察,進(jìn)行對(duì)比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因,給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對(duì)于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低,我們建議農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)種和毀種;對(duì)于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象,我們建議農(nóng)民及時(shí)采取一些補(bǔ)救措施,減輕藥害;對(duì)于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案,同時(shí)建議采取補(bǔ)救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看,其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害,只有一起有種子芽率稍低因素案件,我們依法進(jìn)行調(diào)解得到滿意解決,截至6月15日全市沒有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級(jí)上訪事件。

        下半年我們重點(diǎn)工作是:

        1、進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作,做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作,做好農(nóng)民上訪接待處理工作,嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。

        2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度,嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度,做好主案調(diào)查處理工作,為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會(huì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        第5篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        經(jīng)局隊(duì)黨組研究,今天在這里召開全市統(tǒng)計(jì)法制工作視頻會(huì)議,這個(gè)會(huì)議很重要,特別是經(jīng)市政府同意,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來一起參加統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議,這在我市統(tǒng)計(jì)史上是前所未有的。

        過去的一年,我市統(tǒng)計(jì)法制工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,積極調(diào)整工作思路,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)措施,取得了明顯成效。剛才樓宏基同志代表局隊(duì)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面,我結(jié)合今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作的主要任務(wù),講三點(diǎn)意見。

        一、提高認(rèn)識(shí)

        (一)要切實(shí)提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)

        統(tǒng)計(jì)部門是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的中心,具有信息、咨詢、監(jiān)督三大職能,與政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老百姓生活有著密切聯(lián)系,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,聯(lián)系將會(huì)越來越密切、越來越重要。

        第一,統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。統(tǒng)計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測(cè)反映和綜合評(píng)價(jià),所的數(shù)據(jù)是國(guó)家法定數(shù)據(jù),反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和趨勢(shì),是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù),也是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量的一份“體檢表”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況如何,基礎(chǔ)牢不牢固,發(fā)展過程中存在什么問題、困難和矛盾等等,都將會(huì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上反映出來。因此,做好統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,對(duì)于確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展都具有十分重要的意義。

        第二,統(tǒng)計(jì)是各級(jí)黨委政府連接百姓的“橋梁”和“紐帶”。民生建設(shè)是當(dāng)前各級(jí)黨委政府十分關(guān)注的重點(diǎn)工作。統(tǒng)計(jì)部門的一些重要數(shù)據(jù),與百姓利益息息相關(guān),如GDP、CPI、社會(huì)平均工資水平等,都受到市民的密切關(guān)注,而且直接關(guān)系到老百姓,特別是低收入群體的社會(huì)保障和生活補(bǔ)貼等。同時(shí),通過統(tǒng)計(jì)部門的民情民意調(diào)查,問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映老百姓的需求和呼聲,為各級(jí)黨委政府推動(dòng)民主政治、民生建設(shè)當(dāng)好“橋梁”與“紐帶”。

        第三,統(tǒng)計(jì)是黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警,這是統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要職能。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是在第一時(shí)間反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)的,因此,各級(jí)黨委政府制訂計(jì)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策等,都需要統(tǒng)計(jì)部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析。

        正因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可替代的重要作用,市委、市政府歷來都十分重視統(tǒng)計(jì)工作,在體制改革、政策以及人財(cái)物等方方面面都給予了充分的關(guān)心和支持。今年以來,市政府連續(xù)下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的兩個(gè)重要文件,一個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的意見》(杭政函〔2010〕2號(hào))文件,一個(gè)是《關(guān)于建立全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選機(jī)制的實(shí)施意見》(杭政辦函〔2010〕116號(hào))文件。這在我市統(tǒng)計(jì)歷史上是少見的,尤其是市政府直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行考評(píng),這是史無前例的,化這么大的精力抓統(tǒng)計(jì)工作,目的只有一個(gè),就是把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),把統(tǒng)計(jì)作用發(fā)揮好。

        我講了這么多的統(tǒng)計(jì)作用,統(tǒng)計(jì)的作用有這么大,大家想想,如果我們最后生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量有問題,數(shù)據(jù)失真,那么統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生的負(fù)面影響,甚至導(dǎo)致黨委政府決策失誤的后果是可想而知的。因此,我們要十分重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),十分重視統(tǒng)計(jì)法制工作,只有統(tǒng)計(jì)法制工作不斷得到強(qiáng)化,才能進(jìn)一步營(yíng)造我市統(tǒng)計(jì)工作的良好社會(huì)環(huán)境,才能不斷地提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作作用。

        (二)要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的艱巨性

        近年來,我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作不斷推進(jìn),為依法治理統(tǒng)計(jì)環(huán)境、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的法制保障。在各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在企事業(yè)單位的重視和支持下,統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境不斷得到改善,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量越來越高,但由于種種原因,目前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作還存在很多的困難和挑戰(zhàn)。

        一是公民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)還不夠強(qiáng)。由于統(tǒng)計(jì)工作的特殊性,特別是統(tǒng)計(jì)違法成本較低,再加上統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育還不夠深入,公民依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

        二是納稅人不了解統(tǒng)計(jì)工作。少數(shù)納稅人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作存在模糊思想,認(rèn)為上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)與企業(yè)上交稅費(fèi)掛鉤,少數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶少報(bào)、瞞報(bào),甚至拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

        三是各類考核機(jī)制影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前,有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,這會(huì)在一定程度上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響,少數(shù)地方人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況也時(shí)有發(fā)生。

        四是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門自身存在不足。有的地區(qū)由于對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作投入不足、力量薄弱,沒有條件和精力開展廣泛的、強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查;有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;有的甚至礙于面子,為人情所困,存在畏難情緒。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,有的統(tǒng)計(jì)方法制度還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,客觀上增加了統(tǒng)計(jì)工作依法管理的難度。

        (三)要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的責(zé)任感和使命感

        1、要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真的危害性

        第一,數(shù)據(jù)失真影響黨委政府決策。各級(jí)黨委政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策都必須建立在真實(shí)、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之上,如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,錯(cuò)誤信息一旦應(yīng)用于政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策,其造成的后果是不堪設(shè)想的。特別是在當(dāng)前“后金融危機(jī)”時(shí)期,黨委政府的每一個(gè)決策都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響,稍有不慎,就有可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

        第二,數(shù)據(jù)失真影響政府公信力。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真不僅給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響,而且直接影響政府的公信力,直接影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系,影響社會(huì)和諧,這是比經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重的政治危害。

        第三,數(shù)據(jù)失真影響百姓利益。一方面,數(shù)據(jù)失真影響民生,比如社會(huì)平均工資、CPI等數(shù)據(jù)與百姓利益密切相關(guān)。另一方面,如果政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,既影響政府決策,又影響企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)判,由此產(chǎn)生的后果可能是災(zāi)難性的。

        因此,我們完全可以這么說,準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用有多大,失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)危害就有多大。這決不是危言聳聽。

        2、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們的神圣使命

        保持對(duì)法律的敬畏,深入貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》,自覺捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)工作者的基本職責(zé)和神圣使命。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”,我們要著力構(gòu)建“統(tǒng)計(jì)生命線工程”,切實(shí)把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為戰(zhàn)略工程來抓。統(tǒng)計(jì)法制工作是構(gòu)建“統(tǒng)計(jì)生命線工程”的重要基礎(chǔ),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、深化法制教育等都對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起著重要的作用。因此,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任、扎實(shí)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,積極營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的氛圍,不斷提升統(tǒng)計(jì)法制工作水平,努力為提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力提供有力的保障。

        二、突出重點(diǎn)

        各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),特別是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),理清思路,明確任務(wù),把統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和執(zhí)法工作的重點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)到基層,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的作用。

        近年來,按照“在地統(tǒng)計(jì)”原則,我市統(tǒng)計(jì)管理重心不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)口將逐步前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。目前我市名錄庫維護(hù)節(jié)點(diǎn)在下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,又進(jìn)一步延伸到有條件的村和社區(qū);統(tǒng)計(jì)報(bào)表的催報(bào)功能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);數(shù)據(jù)批量審核功能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),今后還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件把更多的審核權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。因此,各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的作用,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),特別是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制宣傳教育機(jī)制,制定統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育規(guī)劃,加大宣傳教育和培訓(xùn)力度,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制水平,不斷增強(qiáng)企事業(yè)單位依法統(tǒng)計(jì)的自覺性;要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作檢查機(jī)制,制定統(tǒng)計(jì)檢查工作計(jì)劃和措施,定期開展統(tǒng)計(jì)檢查,不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

        三、落實(shí)舉措

        要多管齊下,從宣傳、教育、培訓(xùn)、執(zhí)法和服務(wù)等方面入手,全面提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平。

        (一)大張旗鼓學(xué)習(xí)宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》。2010年,是全面貫徹實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》的第一年。新《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)一步完善了保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度,賦予了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和執(zhí)法檢查中更大的權(quán)力;同時(shí),也進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為所要承擔(dān)的法律責(zé)任。新《統(tǒng)計(jì)法》的實(shí)施,對(duì)提升政府統(tǒng)計(jì)能力,保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的公信力,都具有十分重要的作用。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》的重大意義,深刻理解新《統(tǒng)計(jì)法》的主要內(nèi)容,全面把握新《統(tǒng)計(jì)法》的精神實(shí)質(zhì),提高貫徹新《統(tǒng)計(jì)法》的責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》的責(zé)任感和使命感。一方面,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的全體干部職工,都要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計(jì)法》,確保對(duì)該法的理解能夠達(dá)到“心中有數(shù),口中有度”。另一方面,要面對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和廣大市民,深入開展新《統(tǒng)計(jì)法》宣傳教育,努力增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),進(jìn)一步營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)氛圍。

        (二)不斷提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。一是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗規(guī)定,并切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作,努力提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高職業(yè)道德水平和愛崗敬業(yè)精神;三是強(qiáng)化分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,市統(tǒng)計(jì)局在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí),要指導(dǎo)和督促區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實(shí)抓好對(duì)所轄企業(yè)和村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        (三)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)力量。要以建立全市“統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選機(jī)制”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)力量。這個(gè)評(píng)選機(jī)制是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制和清理評(píng)比達(dá)標(biāo)的大背景下,自2006年以來我市新設(shè)立的第一項(xiàng)評(píng)選機(jī)制,這足以說明市委、市政府對(duì)全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度。當(dāng)前,如何用好這個(gè)評(píng)選機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的基礎(chǔ),全面提升統(tǒng)計(jì)工作的地位,已成為全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的一個(gè)重要任務(wù)。各區(qū)、縣(市)要抓緊制訂配套的評(píng)選方案,采取切實(shí)有效的措施,全面推進(jìn)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃,落實(shí)措施,積極開展?fàn)巹?chuàng)“統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”活動(dòng),切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),增加人員編制,提高業(yè)務(wù)水平。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo)和督查,確保評(píng)比機(jī)制各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

        (四)切實(shí)加大執(zhí)法力度。要進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力量,不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的能力和水平,要關(guān)心和重視統(tǒng)計(jì)法制工作人員的培養(yǎng)和成長(zhǎng),為他們提供必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),全面提高執(zhí)法的技能和水平,做到“善于執(zhí)法”;要強(qiáng)化日常檢查,嚴(yán)格審核報(bào)表,把數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài);要有針對(duì)性地開展抽查,及時(shí)糾正和制止統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)生;要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)巡查和稽查,緊扣全市統(tǒng)計(jì)中心工作,圍繞工業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、糧食生產(chǎn)、人口普查、節(jié)能降耗等主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo),切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)巡查和稽查工作;要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的處罰力度,依法對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為進(jìn)行曝光、通報(bào)、罰款,直至追究企業(yè)(單位)責(zé)任人的法律責(zé)任,維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威。

        第6篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        一、指導(dǎo)思想

        以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“抓點(diǎn)帶面,突出重點(diǎn),創(chuàng)造特色,務(wù)求實(shí)效”的工作思路,探索建立鎮(zhèn)村兩級(jí)食品藥品安全工作機(jī)制,完善基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為深入實(shí)施食品藥品放心工程、全方位加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)公眾飲食用藥合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的綜合監(jiān)管體系和保障,廣泛進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn),努力提高我鎮(zhèn)食品藥品安全水平。

        二、工作原則

        遵照上級(jí)文件要求及我市2012年食品藥品安全工作實(shí)施意見,將食品藥品安全納入黨政工作目標(biāo)管理,著眼于監(jiān)管體制、機(jī)制、制度和手段的創(chuàng)新;立足于政府推動(dòng)、部門互動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、各方支持;按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難,突出重點(diǎn),抓點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)的原則有序進(jìn)行。

        三、組織領(lǐng)導(dǎo)

        1、成立鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

        聘任食品藥品信息員:各村(居)委會(huì)及鎮(zhèn)直單位分管安全的工作人員及各村衛(wèi)生所所長(zhǎng)。

        四、重點(diǎn)工作

        1、全面建立基層食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)。調(diào)整鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)食品藥品安全專、兼職工作人員;加大食品安全工作投入,保證相關(guān)工作經(jīng)費(fèi);建立食品藥品安全事故的信息報(bào)告和應(yīng)急處置系統(tǒng);協(xié)助農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)和食品藥品監(jiān)管等部門在當(dāng)?shù)亻_展監(jiān)管執(zhí)法工作,協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)厥称钒踩怀鰡栴};建立鎮(zhèn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)行政村食品藥品安全責(zé)任;在各行政村整合相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一設(shè)立食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員,并加強(qiáng)培訓(xùn)管理,充分發(fā)揮作用。

        2、加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,各種群眾性宣傳活動(dòng)中,開展食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育;建立固定的宣傳教育陣地,利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品藥品安全知識(shí),制作路邊墻體標(biāo)語,在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品藥品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅,將食品藥品安全知識(shí)教育列入中小學(xué)生安全教育課程;組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

        3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理,在鎮(zhèn)主要集市建立農(nóng)資連鎖店,在主要行政村建立農(nóng)資放心店,杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的經(jīng)營(yíng)使用行為,減少藥物濫用;在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽集中養(yǎng)殖村建立病死畜禽無害化處理設(shè)施及處理制度,切實(shí)防止病死畜禽流入市場(chǎng)。

        4、加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊基本情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品藥品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治,基本消除無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品藥品生產(chǎn)加工行為;督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品藥品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),杜絕使用非食品藥品原料生產(chǎn)加工食品藥品行為,嚴(yán)格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn),提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力;質(zhì)監(jiān)部門每年對(duì)轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)及作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達(dá)100%;積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作,生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)80%以上。

        5、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)主體資格,基本消除無證照經(jīng)營(yíng)食品藥品行為;督促農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬、不合格食品藥品退市和質(zhì)量承諾制度,基本消除“三無”、假冒、過期食品藥品經(jīng)營(yíng)行為;落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)開辦者的食品藥品安全責(zé)任,對(duì)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)開展攤位信用分類管理。

        6、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,普及面達(dá)80%以上;按照新的食品藥品衛(wèi)生許可條件開展食品藥品衛(wèi)生許可整治,轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位衛(wèi)生許可整治合格率達(dá)90%以上;加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管,落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促從業(yè)人員持有效健康證上崗;推行家宴申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品藥品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)工作。

        7、實(shí)施流通消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。所有行政村均建立“食品藥品安全示范店(院)”或百村千店市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店,食品藥品統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上;嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)主體資格,基本消除無證照經(jīng)營(yíng)食品藥品行為;督促食品藥品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品藥品以及未獲生產(chǎn)許可證(列入無證查處范圍)的退市召回和銷售食品藥品質(zhì)量安全承諾等六項(xiàng)制度。

        8、實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100%;加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管,開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全衛(wèi)生整治,餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上;強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作,定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市,確保消費(fèi)者身心健康。

        五、工作要求

        1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層食品藥品安全工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措,是展示新時(shí)期基層食品藥品安全發(fā)展水平的一項(xiàng)民心工程。各村各所涉單位要在思想上高度重視,在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障監(jiān)管工作的順利推進(jìn);各村(居委會(huì)、社區(qū)、林場(chǎng))鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo),抓食品藥品安全工作。同時(shí),鎮(zhèn)政府要將這項(xiàng)工作納入政府年終工作考核內(nèi)容。

        2、周密部署,強(qiáng)化措施。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及食品藥品安全綜合監(jiān)督及各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。各村要結(jié)合本地實(shí)際,制定周密可行的工作方案;對(duì)照監(jiān)管工作要求和標(biāo)準(zhǔn),查不足,找差距,制定具體工作方案,分解工作任務(wù),制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作措施,切實(shí)履行監(jiān)管主體的責(zé)任。

        第7篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        1、關(guān)口前移,切實(shí)抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管。

        一是強(qiáng)化巡查工作,抓好證后監(jiān)管。5月份,我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)巡查工作通則》和《2009年食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作計(jì)劃表》,對(duì)巡查的內(nèi)容和注意點(diǎn)作了詳細(xì)的闡述,切實(shí)提高巡查的效果;并積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員、基層所巡查作用,加大日常巡查和監(jiān)督抽查力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)14家食品加工小作坊進(jìn)行梳理分類,確定了整改規(guī)范類9家(已建立檔案),停產(chǎn)取締類5家,并選擇了3個(gè)示范點(diǎn)。全年巡查食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)144家次,發(fā)出責(zé)令整改通知書31份,現(xiàn)已完成整改29家,其中2家正在整改中;抽檢食品69批次,其中合格66批,合格率96%;全部完成14家小作坊整治工作,規(guī)范率100%;同時(shí),我局及時(shí)將每次巡查、整改等資料進(jìn)行分析、歸檔,錄入監(jiān)管軟件,通過動(dòng)態(tài)管理探索改進(jìn)監(jiān)管方法。

        二是切實(shí)開展食品添加劑專項(xiàng)整治工作。3月初,我局就制定了《關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》,明確添加劑整治目標(biāo)和任務(wù)。加大食品添加劑監(jiān)督抽查力度,檢查了相關(guān)單位40家,抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業(yè)6批次產(chǎn)品,其中不合格1批;實(shí)地檢查了全區(qū)冷凍水產(chǎn)品企業(yè),抽檢了帶魚、叫叫魚、小黃花魚等水產(chǎn)品,沒有發(fā)現(xiàn)添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學(xué)物質(zhì)。

        三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時(shí)將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位,我局通過三個(gè)層面落實(shí)宣貫工作。第一層面以轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員為主要對(duì)象開展培訓(xùn),要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主,邀請(qǐng)專家對(duì)其進(jìn)行了為期2天培訓(xùn),通過典型案例教育警示,明確食品生產(chǎn)企業(yè)安全主體責(zé)任,使其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。第三層面是抓好食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)法人代表及檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作,共組織了4期350人次的培訓(xùn)班,詳細(xì)地解讀了《食品安全法》、《食品標(biāo)簽管理規(guī)定》、生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù),以及關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容和要求等,切實(shí)提高食品相關(guān)產(chǎn)品從業(yè)人員和管理人員素質(zhì)。

        2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責(zé)任培訓(xùn)”和“隱患排查治理”為抓手,切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。

        一是積極開展小鍋爐整治工作。去年,我局在特種設(shè)備安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶使用小鍋爐數(shù)量較多,而且大部分分布在村居,存在無注冊(cè)登記、無證上崗、無檢驗(yàn)合格證等“三無”現(xiàn)象,安全隱患非常大,是特種設(shè)備安全監(jiān)察的盲點(diǎn)。針對(duì)洪家街道小鍋爐“三無”情況較普遍問題,我局以該街道為小鍋爐整治工作試點(diǎn),在3月份對(duì)小鍋爐使用較多的靈香店村進(jìn)行排摸,共排摸出小鍋爐100多臺(tái),90%以上存在“三無”情況。4月初,我局在前期排摸的基礎(chǔ)上,經(jīng)過詳細(xì)討論分析,形成了小鍋爐整治調(diào)研報(bào)告向區(qū)黨委、政府匯報(bào)。6月10日,區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)鍋爐專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(椒政辦發(fā)〔2009〕89號(hào)),成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)毛建岳為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了質(zhì)監(jiān)牽頭、安監(jiān)協(xié)調(diào)、街道配合的工作機(jī)制,通過質(zhì)(安)監(jiān)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理模式,開展專項(xiàng)整治。目前,全區(qū)排摸出5個(gè)街道小鍋爐730多臺(tái),基本上屬于“三無”特種設(shè)備,現(xiàn)已著手開展檢驗(yàn)工作。

        二是全面開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任培訓(xùn)。今年3月初開始,我局采用分鎮(zhèn)(街道)形式積極開展企業(yè)安全主體責(zé)任萬人培訓(xùn)工作,連續(xù)培訓(xùn)3個(gè)多月,在全市率先完成1516家企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員特種設(shè)備使用、管理方面的教育培訓(xùn),與967家使用單位簽訂了安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理目標(biāo)承諾書,并對(duì)10家使用特種設(shè)備試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。

        三是切實(shí)開展隱患排查治理工作。今年以來,我局著重加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)監(jiān)控單位監(jiān)管力度,對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)行中事故易發(fā)、多發(fā)以及安全管理基礎(chǔ)薄弱等環(huán)節(jié),增加日常監(jiān)督和巡查次數(shù),切實(shí)加強(qiáng)事故易發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)控。全年共出動(dòng)檢查人員362人次,完成263家特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備檢查,涉及各類特種設(shè)備500多臺(tái);發(fā)出指令書122份,立案1起;排查出287個(gè)安全事故隱患點(diǎn),其中已整改265個(gè)。通過超負(fù)荷工作,努力規(guī)范了特種設(shè)備安全使用行為,有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

        3、積極探索區(qū)域監(jiān)管模式,提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性。*區(qū)是省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管新模式試點(diǎn)之一,我區(qū)以“防、管、扶”三結(jié)合為監(jiān)管新模式,就是以*城區(qū)、椒南、椒北三個(gè)基層所及各鎮(zhèn)、街道為中堅(jiān)力量,形成“分區(qū)劃片,條塊結(jié)合”的監(jiān)管新模式,構(gòu)建“事前預(yù)防,事中監(jiān)管,事后幫扶;以防促管,以管補(bǔ)防,打扶結(jié)合”的“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管模式,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局,最大限度保證質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)職能履行到位。5月份,通過區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(椒政辦發(fā)[2009]72號(hào))文件,全面構(gòu)建了“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)部門工作落實(shí)。在湖州長(zhǎng)興、金華義烏召開的省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,我局代表*市作了典型發(fā)言,得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。截止目前,我局已經(jīng)制訂落實(shí)質(zhì)量追溯、企業(yè)巡查通則、企業(yè)ABCD分類等9個(gè)制度,對(duì)規(guī)模上企業(yè)387家進(jìn)行劃分,其中A類25家,B類312家,C類47家,D類3家,將有限的監(jiān)管資源落到實(shí)處。

        4、關(guān)注民生,切實(shí)抓好質(zhì)量行政執(zhí)法工作。我局以食品質(zhì)量安全為主線,突出抓好農(nóng)資、家用電器、建材以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來,共出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次,檢查企業(yè)180多家,搗毀制假窩點(diǎn)3個(gè),立案81起,法定期限內(nèi)結(jié)案率100%,涉案金額120多萬。

        (二)深化質(zhì)量服務(wù)理念,抓好“企業(yè)服務(wù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)

        1、發(fā)揮職能作用,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融危機(jī)以來,*外貿(mào)企業(yè)生存困難,紛紛轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。我局針對(duì)出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等方面規(guī)范存在的差異,專門出臺(tái)了《組織開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)幫扶工作的通知》,引導(dǎo)和幫助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)了解和掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)要求、建立健全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系、完善產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備、建立自主品牌等方式,使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”。對(duì)36家噴霧器、眼鏡出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)行幫扶,幫助企業(yè)盡快建立符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量體系,擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)份額。對(duì)85家企業(yè)128名管理技術(shù)人員開展免費(fèi)培訓(xùn),使他們熟悉相關(guān)的質(zhì)量法律法規(guī)。與噴霧器行業(yè)協(xié)會(huì)一起,對(duì)11家噴霧器企業(yè)完善質(zhì)量管理體系進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo),提升他們質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。同時(shí),我們密切關(guān)注國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,特別是對(duì)*企業(yè)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有重大影響的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易預(yù)警,共4次向10家企業(yè)通報(bào)情況,如美國(guó)食品藥品管理局(FDA)將水產(chǎn)品冰衣充凈重將視為摻假情況,及時(shí)地向有關(guān)水產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)。

        2、突出產(chǎn)業(yè)特色,抓好名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,切實(shí)開展省名牌和*名牌申報(bào)工作,今年將19家企業(yè)列入2009年~2011年浙江名牌培育名單,完成浙江名牌6個(gè)和*名牌6個(gè)申報(bào)工作,在*市首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選中,新杰克縫紉機(jī)有限公司成功入圍。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,引導(dǎo)*龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,今年有4家企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂,1家企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。我局還為大陳黃魚制定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為打響大陳黃魚品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)保護(hù)大陳黃魚品牌具有重要作用。11月20日,了*噴霧器陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了*噴霧器關(guān)鍵部件的材質(zhì),提升了噴霧器產(chǎn)品質(zhì)量。

        上半年,我們深入對(duì)噴霧器、縫制設(shè)備、眼鏡、醫(yī)化等塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和質(zhì)量趕超項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研,年初向省、市局上報(bào)的“制訂陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)噴霧機(jī)產(chǎn)業(yè)提升接軌國(guó)際先進(jìn)水平”、“實(shí)施能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)配備,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)*醫(yī)化行業(yè)節(jié)能降耗”2個(gè)塊狀項(xiàng)目已得到批準(zhǔn)立項(xiàng)(浙質(zhì)標(biāo)發(fā)[2009]138號(hào)),通過塊狀產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量趕超評(píng)比活動(dòng),培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、效益好、技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),來輻射、示范、帶動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        3、深化能源計(jì)量建設(shè),推動(dòng)節(jié)能減排工作。作為能源計(jì)量工作的主管部門,我局高度重視能源計(jì)量工作,一方面推動(dòng)政府出臺(tái)了三個(gè)政策性文件,即《*區(qū)企業(yè)能源計(jì)量工作實(shí)施意見》,成立*區(qū)能源計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、科技、電力等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局,負(fù)責(zé)全區(qū)能源計(jì)量的日常工作。還出臺(tái)了能源計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,在區(qū)政府《*市*區(qū)節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》中,專門將“開展能源計(jì)量建設(shè),并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的重點(diǎn)用能企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”納入專項(xiàng)資金管理辦法。今年5月份,區(qū)政府出臺(tái)《*區(qū)能源計(jì)量實(shí)施方案》,明確2009年度全區(qū)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)制、服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容和方法等,建立了政企聯(lián)系制度,對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量工作進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和服務(wù),分工明確,責(zé)任到人。在我局的推動(dòng)下,東港集團(tuán)、浙江海翔藥業(yè)有限公司2家企業(yè)已著手安裝能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。將于2010年初投入使用;轄區(qū)內(nèi)7家能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)中,星星、東港通過了省二級(jí)級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系,其余5家企業(yè)全部通過了三級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn);全區(qū)能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)52家,配備能源計(jì)量器具1661臺(tái),配備率90%以上。這些能源計(jì)量器具的配備為企業(yè)開展節(jié)能減排發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。

        (三)充分發(fā)揮“十小”辦作用,努力推進(jìn)“十小”整規(guī)工作

        今年,在我局的爭(zhēng)取下,區(qū)“十小”整規(guī)工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,將“十小”整規(guī)工作列入*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),納入2009年政府目標(biāo)責(zé)任制考核。截止12月份,全區(qū)共有“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)4332家,其中已符合規(guī)范數(shù)4006家,規(guī)范率達(dá)到92%,全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、街道的規(guī)范率均已超過90%,達(dá)到省、市整規(guī)工作目標(biāo)。整個(gè)“十小”整規(guī)工作共出動(dòng)執(zhí)法人員近5000人次,檢查各類“十小”單位6000余家次,現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改60余次,下發(fā)整規(guī)通知書(指令書)85份,關(guān)停取締122家(攤、點(diǎn)),罰款近五萬元。今年6月份,我區(qū)代表*市迎接了省人大、政協(xié)組成的省“十小”考核組檢查,得到了省考核組的高度肯定。11月份,順利完成了市“十小”考核組年度考核。

        (四)凝聚人心,抓好隊(duì)伍自身建設(shè)和宣傳工作

        *分局是一支年輕的隊(duì)伍,大部分人員進(jìn)單位時(shí)間不長(zhǎng),缺少專業(yè)知識(shí)積累和工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)分局實(shí)際,打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),我局出臺(tái)了《關(guān)于開展業(yè)務(wù)大競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》,專門成立業(yè)務(wù)大競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么”的原則,以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律制度基礎(chǔ)教材》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取自學(xué)為主、重點(diǎn)內(nèi)容面對(duì)面輔導(dǎo)的方式,加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)(包括行政管理、質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特設(shè)專業(yè)知識(shí))學(xué)習(xí)。競(jìng)賽考核采取閉卷考試形式,考試成績(jī)進(jìn)行張榜公布,對(duì)單項(xiàng)成績(jī)前三名和綜合成績(jī)前五名的干部職工給予通報(bào)表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在一年的時(shí)間內(nèi),全面提升全局干部職工行政能力和專業(yè)技術(shù)水平,提升服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

        今年以來,在全局共同努力下,*質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,亮點(diǎn)特色不少,但我們面臨的困難依然很大。一是監(jiān)管任務(wù)重、壓力大,尤其是公務(wù)員編制奇少和工作經(jīng)費(fèi)短缺,嚴(yán)重影響工作正常開展。二是工作人員綜合素質(zhì)與承擔(dān)的工作任務(wù)不對(duì)稱,成為提升工作質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸;三是有待進(jìn)一步加大宣傳,擴(kuò)大影響面,提高美譽(yù)度。

        2010年,是*質(zhì)監(jiān)分局跨越新目標(biāo)一年,也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞“質(zhì)量興區(qū)”工作主線,深化“服務(wù)”理念,突出“監(jiān)管”重點(diǎn),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),保障食品、特種設(shè)備安全,切實(shí)提升干部素質(zhì)能力水平,努力為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展再立新功。

        (一)發(fā)揮職能作用,力促*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        1、做好沿海產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。充分發(fā)揮*濱海*區(qū)塊服務(wù)辦公室作用,把服務(wù)、推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作,加強(qiáng)對(duì)*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的研究,以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理為目標(biāo),及時(shí)提出幫扶對(duì)策和措施,促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。進(jìn)一步加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)健全國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系,完善產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備,建立自主品牌,使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

        2、抓好塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理體系建設(shè)為抓手,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂,將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;加大小企業(yè)扶持力度,挖掘物流、服務(wù)、營(yíng)銷等新興產(chǎn)業(yè),改善我區(qū)企業(yè)“啞鈴式”(兩頭大,中間?。┚置妫ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)拉動(dòng)和品牌示范作用,促進(jìn)部分潛力大的小企業(yè)快速發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;通過各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)的參與,推廣“六西格瑪”和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)質(zhì)量管理方法,引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù),提升企業(yè)管理理念,促進(jìn)企業(yè)騰飛,全力推動(dòng)*醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、家用電器、船舶制造等四個(gè)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

        3、深化能源計(jì)量工作。加大能源計(jì)量宣傳力度,擴(kuò)大能源計(jì)量工作的影響面,夯實(shí)能源計(jì)量工作在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性地位,促使更多的中小企業(yè)重視能源計(jì)量工作,從而配備能源計(jì)量器具,全面推進(jìn)節(jié)能減排工作開展。大力推廣能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),爭(zhēng)取各種有利的政策支持,激勵(lì)和引導(dǎo)更多有條件的企業(yè)安裝該項(xiàng)系統(tǒng),力促高能耗企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)能源計(jì)量企業(yè)服務(wù)工作,在計(jì)量器具配備選型、檢定校準(zhǔn)、在線檢測(cè)、能源平衡測(cè)試、企業(yè)能源計(jì)量狀況評(píng)判、人員資質(zhì)培訓(xùn)考核等方面提供技術(shù)支持和綜合服務(wù),提高企業(yè)能源計(jì)量技術(shù)和管理水平,提升節(jié)能減排效果。

        (二)突出監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)抓好食品、特種設(shè)備安全

        一是狠抓食品安全。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,完善食品安全巡查制度,加大食品質(zhì)量安全指標(biāo)監(jiān)控,切實(shí)保障*人民生命健康安全;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系,在條件允許的八星食品等重點(diǎn)企業(yè)推行HACCP(食品危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))食品安全控制體系認(rèn)證,促進(jìn)食品企業(yè)做大做強(qiáng);深入開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作,全面完成三年整規(guī)目標(biāo)。二是狠抓特種設(shè)備安全。繼續(xù)開展小鍋爐專項(xiàng)整治工作,努力消除特種設(shè)備安全監(jiān)管盲點(diǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,深化特種設(shè)備安全隱患排查治理工作,努力降低特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn);圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)控制度;切實(shí)做好鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能減排服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

        (三)重視質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),不斷提升美譽(yù)度

        1.加大宣傳力度。以關(guān)注民生、維護(hù)公平、保障安全、促進(jìn)和諧為出發(fā)點(diǎn),把與人民群眾關(guān)系最密切、影響最直接的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、民生計(jì)量、打假治劣等工作切實(shí)管嚴(yán)把牢,及時(shí)挖掘亮點(diǎn)和特色,宣傳正面典型,樹立敬業(yè)、干事的良好質(zhì)監(jiān)形象。

        2.加強(qiáng)與地方政府溝通。積極主動(dòng)向*黨委、政府匯報(bào)各項(xiàng)工作,主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)到分局進(jìn)行工作視察,加強(qiáng)與各兄弟部門的溝通協(xié)作,爭(zhēng)取良好的外部發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,切實(shí)加強(qiáng)與黨外重要人士聯(lián)系。

        3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善各項(xiàng)效能考核制度,切實(shí)改變工作作風(fēng);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。

        第8篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        工商行政管理部門是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍,其首要職責(zé)是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。今年以來,我所認(rèn)真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,狠抓四項(xiàng)工作重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展。

        (一)拓展職能,拓寬渠道,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新作為

        1、積極開展窗口建設(shè),暢通各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入通道。在登記注冊(cè)窗口全面實(shí)行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務(wù)”的人性化服務(wù)新舉措,積極為各類新辦企業(yè)簡(jiǎn)化登記手續(xù),縮短辦照時(shí)間,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口形象。今年三月,我所內(nèi)務(wù)組被省婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。在注冊(cè)登記工作中,我所首先把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質(zhì)量、常態(tài)化的服務(wù),做到“資料齊全當(dāng)場(chǎng)辦、資料不齊區(qū)別辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)辦、特殊項(xiàng)目靈活辦”。與此同時(shí),我所還就經(jīng)營(yíng)戶出租屋備案難的問題,與出租屋管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào),取得了明顯成效。截至11月30日,從優(yōu)從快辦理個(gè)體工商戶開業(yè)登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶,我所轄區(qū)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)戶,注冊(cè)資金萬元,從業(yè)人員人;個(gè)體工商戶戶,資金數(shù)額萬元,從業(yè)人員人;外資企業(yè)戶,注冊(cè)資金萬元,從業(yè)人員人。其次把好市場(chǎng)主體年檢驗(yàn)照關(guān)。嚴(yán)格按照新《公司法》對(duì)企業(yè)年檢的規(guī)定開展年檢工作,對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的企業(yè),重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格的前置審查,同時(shí)開展上門指導(dǎo)年檢,對(duì)守信企業(yè)實(shí)行“快速通關(guān)”,切實(shí)減輕了企業(yè)的年檢成本。截至11月30日,應(yīng)檢企業(yè)戶,實(shí)檢戶,年檢率%;應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶戶,實(shí)驗(yàn)照戶,驗(yàn)照率%。

        2、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施,擴(kuò)張Xx皮革市場(chǎng)商標(biāo)總量。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊(cè)商標(biāo)工作,我所在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合年檢補(bǔ)充了商標(biāo)檔案。同時(shí),千方百計(jì)做好商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)工作,執(zhí)法人員經(jīng)常深入企業(yè),主動(dòng)上門為企業(yè)提供注冊(cè)商標(biāo)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)法律知識(shí)的宣傳、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)、企業(yè)申報(bào)馳名和著名商標(biāo)的指導(dǎo),大力支持引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)。通過深入宣傳《商標(biāo)法》及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí),及時(shí)為符合條件的企業(yè)注冊(cè)商標(biāo),保護(hù)企業(yè)權(quán)益不受侵害。截止目前,Xx已有1個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為“廣東省著名商標(biāo)”,2個(gè)商標(biāo)被評(píng)為“Xx市著名商標(biāo)”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢(mèng)特嬌”等國(guó)內(nèi)外知名品牌相繼落戶Xx,Xx已成為全國(guó)皮革皮具行業(yè)名牌匯聚創(chuàng)業(yè)的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業(yè)培育工作,舉辦合同法規(guī)培訓(xùn)2場(chǎng)次,新命名“重守””企業(yè)家,與去年同期相比上升%。此外,我所在加大商標(biāo)培育力度的同時(shí),堅(jiān)持創(chuàng)牌和保牌并舉,依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,努力形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)相互結(jié)合的保護(hù)體系。截止11月30日,我所共查處各類商標(biāo)違法案件88起,案值萬元,罰款金額50萬元。

        3、積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,進(jìn)一步完善無照經(jīng)營(yíng)綜合治理機(jī)制。今年以來,我所立足自身職能,以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心,借助移動(dòng)PDA電子監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新使用,多措并舉持續(xù)開展了整治無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng),取得了較為顯著的成效。自2008年10月開始,我所下達(dá)每個(gè)巡查組每月引導(dǎo)120戶無照經(jīng)營(yíng)戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營(yíng)案件8宗的工作任務(wù),層層分解清理取締無照經(jīng)營(yíng)任務(wù),使目標(biāo)責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)組和每個(gè)干部職工,各巡查組按照劃分的段區(qū)進(jìn)行逐戶逐項(xiàng)排查、登記,做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項(xiàng)”,從而大大提高了段管員的工作熱情,提升了無照經(jīng)營(yíng)整治工作質(zhì)量。同時(shí),圍繞重點(diǎn)整治區(qū)域、重點(diǎn)整治市場(chǎng),在轄區(qū)各類市場(chǎng)主體中進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)取締無證無照經(jīng)營(yíng),全面掌握清理進(jìn)度和確定清理重點(diǎn)。截止目前,我所共出動(dòng)執(zhí)法車輛652臺(tái)次,執(zhí)法人員2134人次,檢查各類集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)54個(gè),各類市場(chǎng)主體9543個(gè),已發(fā)出限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知1613份、責(zé)令改正通知書405份,引導(dǎo)無照經(jīng)營(yíng)戶自覺補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照2300多戶,共取締無照經(jīng)營(yíng)戶489戶,查處無照經(jīng)營(yíng)案197宗。

        4、積極創(chuàng)新完善舉措,著力提高企業(yè)監(jiān)管成效。今年以來,我所在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)施過程中,通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,初步建立了手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制,切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的主動(dòng)性、自覺性、有效性,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即通過明確監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變,從部分監(jiān)管到全面重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從專項(xiàng)整治到建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”,即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展,有力地促進(jìn)了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。與此同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)操作規(guī)范、落實(shí)巡查制度、嚴(yán)懲違法行為,著力完善企業(yè)分類監(jiān)管工作。為有效解決轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作中,經(jīng)過近2個(gè)月的調(diào)研摸索,Xx工商所創(chuàng)新使用了網(wǎng)格化電子監(jiān)管圖配合日常巡查監(jiān)管的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作模式,切實(shí)使段管員真正做到對(duì)本片區(qū)底數(shù)明、情況清,將轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制網(wǎng)格化管理真正落到實(shí)處,取得了較為顯著的成效。自2009年2月1日至2009年5月11日,我所共發(fā)放個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照863戶,是去年同期發(fā)放個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的1.7倍,轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有了根本好轉(zhuǎn).與此同時(shí),針對(duì)我所轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型示范、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作方針,把查辦案件作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)貫穿于各類專項(xiàng)整治之中,查源頭,堵漏洞,每個(gè)巡查組都巡查兼辦案,從而依法查處了一批無照經(jīng)營(yíng)及商標(biāo)侵權(quán)案件。

        5、積極查處違法違章行為,切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。截至11月30日,立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件303宗,罰沒金額155萬元。其中商標(biāo)侵權(quán)88宗,罰沒金額50萬元;逾期年檢6宗,罰沒金額3.6萬元;無照經(jīng)營(yíng)197宗,罰沒金額97萬元;廣告違法2宗,罰沒金額0.2萬元;食品案件3宗,罰沒金額1萬元;其他案件7宗,罰沒金額1.3萬元,拍賣款1.9萬元。在辦案中,嚴(yán)格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定,在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況,制定相對(duì)一致、相對(duì)適當(dāng)?shù)男姓幜P,啟用說理式文書。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)Xx工程等應(yīng)用軟件,有效地推進(jìn)案管系統(tǒng)的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時(shí)性、完整性、正確率也得到不斷提高。

        (二)突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)新突破

        1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障了人民群眾安全消費(fèi)。結(jié)合Xx鎮(zhèn)實(shí)際,在日常食品安全監(jiān)管工作中,我所主要是通過工商所與行政村及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的工作互動(dòng),積極建立由鎮(zhèn)黨委政府支持,工商部門積極監(jiān)管,村社積極配合,經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)自律,群眾廣泛參與的農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)。采取積極引導(dǎo)抓自查、屬地監(jiān)管抓巡查、突出重點(diǎn)專項(xiàng)查、強(qiáng)化落實(shí)抓督查的工作方式,對(duì)轄區(qū)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行一次摸底,做到了企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等“三清楚”。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“一戶一帳一檔”管理制度,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)督促食品經(jīng)營(yíng)戶建立和落實(shí)商品質(zhì)量查驗(yàn)等四項(xiàng)制度,建立落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。督促業(yè)戶落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度,并做好巡查筆錄,及時(shí)錄入監(jiān)管檔案。每個(gè)段管員每月做一份食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬,對(duì)其食品進(jìn)銷貨等情況進(jìn)行跟蹤檢查,由經(jīng)營(yíng)戶及段管員簽字確認(rèn)。加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)工作,工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型集貿(mào)市場(chǎng)全部組織了抽樣檢測(cè)。加大節(jié)日市場(chǎng)整治力度。在“元旦、春節(jié)”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進(jìn)行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治,共出動(dòng)執(zhí)法人員956人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1452戶,各類市場(chǎng)34個(gè),取締無照經(jīng)營(yíng)戶83戶。與此同時(shí),我所依托執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新推行食品安全聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。在轄區(qū)范圍內(nèi)附城村的6個(gè)綜合管理工作站和8個(gè)農(nóng)貿(mào)肉菜市場(chǎng)分別聘請(qǐng)了工作站的常務(wù)副站長(zhǎng)和市場(chǎng)食品安全專管員擔(dān)任我所的食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員,食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員不僅擔(dān)負(fù)宣傳食品安全法律法規(guī)的任務(wù),還擔(dān)任各村及市場(chǎng)的食品安全監(jiān)督管理及消費(fèi)投訴義務(wù)調(diào)解員,使轄區(qū)食品消費(fèi)投訴足不出村(場(chǎng)),在第一時(shí)間得以解決,從而積極構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),切實(shí)維護(hù)好食品安全秩序,全力保障轄區(qū)群眾的食品消費(fèi)放心安全。

        2、全面加強(qiáng)了對(duì)重、熱點(diǎn)行業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實(shí)地檢查一次。針對(duì)市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進(jìn)行專項(xiàng)集中檢查,依托流動(dòng)檢測(cè)箱,定期深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商場(chǎng)超市進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)涉嫌存在質(zhì)量問題的,依照法定程序進(jìn)行抽檢,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時(shí),我所還主動(dòng)聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門,集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了地毯式的清查整治。今年以來,我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次,檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3578戶,查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。

        (三)創(chuàng)新舉措,提升效能,執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)

        1、開展消費(fèi)教育活動(dòng),強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)力度。與Xx鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門聯(lián)合開展了聲勢(shì)較大的紀(jì)念3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng),提高了農(nóng)民消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。在充分發(fā)揮舉報(bào)申訴及消費(fèi)維權(quán)職能作用的同時(shí),積極將消費(fèi)維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)及市場(chǎng),充分發(fā)揮社會(huì)、群眾力量參與消費(fèi)維權(quán)工作,確保消費(fèi)糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來,我所共處理各類投訴488宗。其中Xx網(wǎng)線索91宗、區(qū)長(zhǎng)專線轉(zhuǎn)辦45宗、消??妻D(zhuǎn)辦15宗、處理12315消費(fèi)者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。

        2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理,積極發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。在市場(chǎng)監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法,創(chuàng)新工作模式,經(jīng)常組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事等召開座談會(huì),多方征求意見。同時(shí),組織工作人員深入會(huì)員單位調(diào)研,尋求服務(wù)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)展,提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個(gè)私協(xié)會(huì)為依托,幫助解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題,激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展總量,提高質(zhì)量,擴(kuò)大規(guī)模,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助,我所注冊(cè)登記及案件辦理工作均有了很大進(jìn)步。

        3、依托綜合管理工作站,積極推行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件,我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責(zé)、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實(shí)行服務(wù)前移,每周三有專人到現(xiàn)場(chǎng)辦公,提供咨詢,發(fā)放表格,受理登記,接受投訴、舉報(bào)等工作。通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制,工商所接到情況后,快速反應(yīng),立即會(huì)同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行查處。與此同時(shí),我所還切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動(dòng)性,促使他們積極主動(dòng)地為個(gè)體工商戶提供注冊(cè)登記等方面咨詢服務(wù)。對(duì)于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、商標(biāo)侵權(quán)行為及時(shí)提供有價(jià)值的線索,從而保證快速有效查處。聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制實(shí)施后,我所轄區(qū)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范,食品安全、打假治劣、合同管理、注冊(cè)登記等工作得以順利開展,轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序全面好轉(zhuǎn),以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。

        (四)強(qiáng)化教育,提升素質(zhì),組織和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

        一是扎實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)支部組織生活及理論學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期召開民主生活會(huì)等方法,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)、雙向交流等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。先后組織所干部職工學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告、十七屆四中全會(huì)精神,集中組織學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等專項(xiàng)政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng),取得了較好的效果。二是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政教育。切實(shí)健全責(zé)任機(jī)制、規(guī)范約束機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。使每一個(gè)崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動(dòng)。三是扎實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。我所堅(jiān)持以人為本,著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實(shí)做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合、行風(fēng)建設(shè)與廉政文化活動(dòng)結(jié)合、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合,積極加強(qiáng)窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì),提升形象。

        二、存在的問題和2010年工作計(jì)劃

        2009年我所各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí),工作的激情不夠高漲,滿足于一般成績(jī),缺乏自我加壓精神;二是工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)烈,善于思考、謀求特色和亮點(diǎn)的招數(shù)不多;三是工作忽熱忽冷,缺少始終如一,常抓不懈的力度,這些問題和不足都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔透倪M(jìn)。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長(zhǎng),但查辦大要案、典型案件較少,傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進(jìn)一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識(shí)不夠,不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點(diǎn)。這些問題,我所將在今后的工作中不斷改進(jìn),切實(shí)加以解決。

        2010年工作總體要求:以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,根據(jù)市局、分局的部署和Xx鎮(zhèn)政府的中心工作,圍繞“找準(zhǔn)兩個(gè)著力點(diǎn)、抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的總體工作思路,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊(duì)伍素質(zhì)和社會(huì)形象的進(jìn)一步提高,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立新功。

        (一)找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展這個(gè)著力點(diǎn),不斷拓展作為空間。一要進(jìn)一步解放思想,服務(wù)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。二要堅(jiān)持送法上門,服務(wù)企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶,服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。幫扶企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展注冊(cè)商標(biāo),支持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo);幫扶企業(yè)實(shí)施廣告戰(zhàn)略;幫扶企業(yè)完善合同管理,爭(zhēng)創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。

        第9篇:產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃范文

        關(guān)鍵詞:科學(xué)技術(shù);食品安全管理;支撐作用

        中圖分類號(hào):TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):1001-4942(2012)12-0112-07

        現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展極大改善了人們的物質(zhì)生活,對(duì)食品質(zhì)量安全的提升起到了積極的作用。解決食品數(shù)量問題要依靠科技,保障食品質(zhì)量安全同樣要依靠科技。如何利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高食品安全管理水平是食品安全研究的重點(diǎn)課題。1 食品安全檢測(cè)技術(shù)對(duì)食品安全管理的支撐作用 食品安全檢測(cè)技術(shù)是監(jiān)管部門對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管的必要手段,因此加快科技創(chuàng)新,提高食品安全檢測(cè)技術(shù)水平,對(duì)于提高食品安全監(jiān)管能力起到了重要的作用。

        1.1 食品安全檢測(cè)技術(shù)對(duì)食品安全管理的支撐作用分析

        食品安全檢測(cè)技術(shù)是指食品安全指標(biāo)的檢測(cè)技術(shù),既包含了食品中的農(nóng)藥、獸藥殘留和致病菌等食品安全指標(biāo)的檢測(cè)技術(shù),還包括其它一些影響食品安全的擴(kuò)展及衍生指標(biāo),如食品的原料及包裝材料各種指標(biāo),食品生產(chǎn)環(huán)境的檢測(cè)技術(shù),食品的生產(chǎn)、運(yùn)輸及保存的各個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)技術(shù)等,包括了食品從農(nóng)田到餐桌的全過程[1]。因此,僅對(duì)食品的最終產(chǎn)品進(jìn)行安全指標(biāo)的檢測(cè),不足以對(duì)食品的安全性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),還應(yīng)該對(duì)食品生產(chǎn)的每一個(gè)過程可能存在的安全隱患進(jìn)行檢測(cè),才能真正保證食品的安全。同理,食品安全的監(jiān)管也應(yīng)包括食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的全過程,每個(gè)過程的監(jiān)管都需要相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)的支持。所以食品安全檢測(cè)技術(shù)是一切食品安全監(jiān)管手段的前提,是食品安全監(jiān)管的先決條件。

        1.2 國(guó)外食品安全檢測(cè)技術(shù)的研究及應(yīng)用

        現(xiàn)代的食品安全檢測(cè)技術(shù)源自于美國(guó)、歐盟以及日本等國(guó)家,如美國(guó)的EPA、FDA食品檢測(cè)方法,歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的食品檢測(cè)技術(shù)等[2],代表了目前國(guó)際上先進(jìn)的食品安全檢測(cè)技術(shù),陸續(xù)被其他國(guó)家所采用,其最新檢測(cè)技術(shù)研發(fā),特別是對(duì)食品中未知危害因子的檢測(cè)技術(shù)開發(fā),更是保持著一定的優(yōu)勢(shì)。食品安全的有效監(jiān)管與檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān),正是因?yàn)榫邆渫陚涞臋z測(cè)技術(shù)體系和相關(guān)的制度,具備完善的食品安全檢測(cè)技術(shù)手段和儀器設(shè)備,發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全質(zhì)量處于較高的水平。

        1.3 國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)技術(shù)研究現(xiàn)狀

        隨著我國(guó)科技發(fā)展水平不斷提高,食品安全檢測(cè)技術(shù)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。20世紀(jì)80年代以前,我國(guó)關(guān)于食品安全的可檢測(cè)指標(biāo)較少,僅限于一些比較簡(jiǎn)單的理化指標(biāo)。此后,一些現(xiàn)代化的食品安全檢測(cè)技術(shù)逐步引入我國(guó),首先引入的是以色譜技術(shù)為依托的農(nóng)藥、獸藥殘留和生物毒素等食品中痕量有毒物質(zhì)的檢測(cè)技術(shù),初步形成了以色譜、光譜等儀器為基礎(chǔ),以酶免等快速檢測(cè)技術(shù)為補(bǔ)充的食品安全檢測(cè)技術(shù)體系。

        我國(guó)食品檢測(cè)技術(shù)與國(guó)外相比還存在一定的差距。一是檢測(cè)技術(shù)多為國(guó)外引進(jìn),自主研發(fā)檢測(cè)技術(shù)較少,不利于食品的對(duì)外貿(mào)易。二是檢測(cè)技術(shù)手段相比落后,主要體現(xiàn)在高、精、尖檢測(cè)儀器的配備上。三是食品安全檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展不平衡,東部地區(qū)及大中城市發(fā)展較好,西部地區(qū)及基層檢測(cè)技術(shù)相對(duì)較弱。四是從事食品安全檢測(cè)技術(shù)的科技人員較少,技術(shù)能力參差不齊,經(jīng)費(fèi)投入不足,制約了食品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

        1.4 食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

        科技的發(fā)展使食品變的更加豐富,但是同時(shí)也給食品安全帶來了新的風(fēng)險(xiǎn),因此需要食品安全檢測(cè)技術(shù)不斷創(chuàng)新,才能滿足食品安全監(jiān)管的需要,當(dāng)前對(duì)于快速檢測(cè)技術(shù)的需求尤為迫切。

        傳統(tǒng)的食品檢測(cè)主要在實(shí)驗(yàn)室完成,一般需要采用大型儀器設(shè)備,檢測(cè)周期較長(zhǎng),成本較高,對(duì)檢測(cè)人員的技術(shù)要求也較高,無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),使得食品安全的監(jiān)管存在盲區(qū)。免疫檢測(cè)等快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展,使得食品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)成為可能。雖然現(xiàn)在的快速檢測(cè)技術(shù)還存在著一定的缺陷,譬如靈敏度、準(zhǔn)確性等與儀器檢測(cè)方法還有一定的差距,但對(duì)食品安全的全過程監(jiān)管起到了積極作用。隨著納米檢測(cè)技術(shù)、生物傳感器檢測(cè)技術(shù)、無損檢測(cè)技術(shù)等新型快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展,食品安全的監(jiān)管水平將會(huì)得到有效提高。2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù),對(duì)科學(xué)指導(dǎo)食品質(zhì)量安全管理、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

        2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用分析

        食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指對(duì)食品及添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估,包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

        食品安全風(fēng)險(xiǎn)由三個(gè)方面因素決定:食物中含有對(duì)健康有不良影響的可能性,這種影響的嚴(yán)重性以及由此而導(dǎo)致的危害。即食品的風(fēng)險(xiǎn)可以看成是概率、影響和危害的函數(shù)[3]。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析三部分內(nèi)容之一,是一種系統(tǒng)地組織相關(guān)技術(shù)信息及其不確定度,用以回答有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)特定問題的方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本模式主要按照危害物的性質(zhì)分為化學(xué)危害物、生物危害物和物理危害物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[4]。

        食品安全監(jiān)管要解決的根本問題就是保證食品的安全,保護(hù)消費(fèi)者的身體健康。一種食品里面有什么物質(zhì)是對(duì)人體有害的,人體攝入多少才有害,這需要食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確定;與此相對(duì)應(yīng),食品中各種有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn),均來源于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是食品安全監(jiān)管的前提,監(jiān)管部門可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)走向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警,改變目前的食品安全監(jiān)管模式。

        2.2 國(guó)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究進(jìn)展

        歐盟自20世紀(jì)60年代就開始了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,先后了《食品安全綠皮書》和《食品安全白皮書》,提出食品安全立法應(yīng)以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),明確食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的功能定位,是歐盟食品安全政策的藍(lán)本。美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度比較成熟,1996年《食品質(zhì)量保護(hù)法》規(guī)定在形成有關(guān)食品安全方面的法規(guī)時(shí),要基于現(xiàn)有公開的科學(xué)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并且征求公眾建議。美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)負(fù)責(zé)大約80%的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作,而農(nóng)業(yè)部(USD)下屬的食品安全檢查局(FSIS)負(fù)責(zé)剩余的20%。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域主要集中在化學(xué)物質(zhì)和微生物方面[5]。

        目前國(guó)際進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)主要是食品添加劑FAO/WHO聯(lián)席委員會(huì)(JECFA)和農(nóng)藥殘留聯(lián)席會(huì)議(JMPR),二者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行指導(dǎo)并提出一般性要求[6]。由于在化學(xué)分析、毒理評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟的明顯進(jìn)展,2001年11月由FAO和WHO舉行JECFA與JMPR風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國(guó)際會(huì)議,啟動(dòng)食品中化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和原則升級(jí)規(guī)劃,食品中化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有了很大改進(jìn)。

        2.3 我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究應(yīng)用現(xiàn)狀

        我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究及相關(guān)工作起步較晚,與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距。衛(wèi)生部自2000年以來在全國(guó)范圍內(nèi)開始進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)2009年頒布的《食品安全法》,衛(wèi)生部組建了由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面專家所組成的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),制定與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估計(jì)劃,擬定國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)則,解釋食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流,承擔(dān)衛(wèi)生部委托的其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)任務(wù)。與此同時(shí),衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門于2010年開始相繼建立了國(guó)家及地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)研究機(jī)構(gòu),開展食品安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究及監(jiān)測(cè)工作,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究及監(jiān)測(cè)體系初具規(guī)模。我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在基于科學(xué)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,初步采用國(guó)際通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則和方法,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)國(guó)內(nèi)外部分食品安全熱點(diǎn)問題進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2012年的《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做出了規(guī)劃,這對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管具有重要意義。3 危害控制技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的支撐作用 食品的危害控制技術(shù)是指在食品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、流通及消費(fèi)過程中可能發(fā)生危害的環(huán)節(jié),應(yīng)用相應(yīng)的控制方法來防止食品安全問題發(fā)生的一種技術(shù)體系,對(duì)于食品的安全監(jiān)管起到重要的支撐作用。

        3.1 危害控制技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的作用分析

        隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,食品供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)不斷增加,從農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)的原料生產(chǎn)到食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售,食品的不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程,因此食品安全監(jiān)管與控制應(yīng)該涵蓋從農(nóng)田到餐桌的食品供應(yīng)鏈的所有方面,建立對(duì)食品安全進(jìn)行全程控制的技術(shù)體系。國(guó)內(nèi)外各種先進(jìn)的食品安全危害控制技術(shù)體系不斷出現(xiàn),其中主要有GAP和HACCP控制體系[7]。

        良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量控制體系,其目的是提供解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量矛盾的切實(shí)有效途徑,并建立流通與國(guó)際貿(mào)易的質(zhì)量誠信機(jī)制。GAP主要針對(duì)未加工或最簡(jiǎn)單加工狀態(tài)下出售給消費(fèi)者或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝或運(yùn)輸過程中常見的危害控制。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)是作為一種世界公認(rèn)確保食品安全的有效措施,正廣泛應(yīng)用于食品行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,并將成為未來食品安全控制的基礎(chǔ)體系。危害分析是HACCP 系統(tǒng)方法的基本內(nèi)容和關(guān)鍵步驟,對(duì)食品生產(chǎn)全過程中可能引起食品污染發(fā)生的各種因素進(jìn)行系統(tǒng)分析,發(fā)現(xiàn)和確定有害污染物及影響其發(fā)生發(fā)展的各種因素,并針對(duì)可能發(fā)生問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取防控措施,以保證最終產(chǎn)品的安全。

        食品安全危害控制技術(shù)也屬于食品安全監(jiān)管的范疇,其作用主要在于預(yù)防。不同控制技術(shù)相互關(guān)聯(lián),相互促進(jìn),并有各自不同的著重點(diǎn),通過危害控制技術(shù)體系運(yùn)用,可以有效提高食品安全監(jiān)管的效率。

        3.2 國(guó)外危害控制技術(shù)在食品生產(chǎn)及食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用

        食品生產(chǎn)中的危害控制技術(shù)也是國(guó)外最先提出并推行。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難,以及大量化學(xué)物質(zhì)和能源投入對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重傷害,導(dǎo)致土壤板結(jié)、土壤肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)表了“博斯登宣言”,提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”的概念。在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí),尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間平衡,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的目的,從而產(chǎn)生了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),并成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[8]。

        HACCP最初是由美國(guó)太空總署于20世紀(jì)60年代為了生產(chǎn)百分之百安全的航天食品而產(chǎn)生的食品安全控制系統(tǒng)[9]。1971年美國(guó)食品藥品管理局開始研究HACCP體系在食品企業(yè)的應(yīng)用,成為第一個(gè)將HACCP應(yīng)用到強(qiáng)制性法規(guī)的國(guó)家。除美國(guó)之外,歐盟、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也相繼出籠了實(shí)施HACCP體系的法規(guī)和命令。目前,HACCP正在普遍受到世界各國(guó)食品衛(wèi)生主管當(dāng)局和食品生產(chǎn)行業(yè)的認(rèn)同和采納,HACCP證書是一些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易食品的通行證。以GAP和HACCP為代表的食品安全危害控制技術(shù)在國(guó)外已成為食品安全監(jiān)管內(nèi)容之一[10]。

        3.3 我國(guó)食品安全危害控制技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

        目前我國(guó)所采用各種食品危害控制技術(shù)均借鑒國(guó)外先進(jìn)的控制技術(shù),結(jié)合國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)發(fā)展而來。在諸多的危害控制技術(shù)體系中,GAP和HACCP已在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)中得到了運(yùn)用。

        為提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2003年起開展了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。中國(guó)《GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》于2005年12月31日,2006年5月1日起正式實(shí)施[11]。GAP標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于中國(guó)企業(yè)突破技術(shù)壁壘、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口、提高食品安全、保護(hù)環(huán)境以及人民的身體健康。

        我國(guó)的HACCP開始自20世紀(jì)80年代,起初對(duì)于HACCP的實(shí)施只是探討和應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)的要求,主要在出口食品企業(yè)實(shí)施。2000年以后,HACCP體系開始在我國(guó)全面推廣應(yīng)用。2002年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》,拉開了我國(guó)食品企業(yè)HACCP認(rèn)證的序幕。2004年國(guó)家了《基于HACCP的食品安全管理體系規(guī)范》,使全國(guó)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)和各認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全體系的建立和認(rèn)證的實(shí)施有了統(tǒng)一的依據(jù)。

        目前,由于我國(guó)食品業(yè)基礎(chǔ)條件的限制,食品安全危害控制技術(shù)管理體系僅在一些大型生產(chǎn)基地、企業(yè)以及意識(shí)超前的中小企業(yè)中實(shí)施,所占比例較低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高以及我國(guó)政府對(duì)食品安全的重視,食品安全危害控制技術(shù)管理體系的實(shí)施勢(shì)必會(huì)全面展開。4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全管理和監(jiān)督執(zhí)法的基本依據(jù),也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所必須遵守的準(zhǔn)則。

        4.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用分析

        食品安全標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系重要的組成部分?!妒称钒踩ā窙]有對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確的定義,僅對(duì)食品和食品安全的涵義作了界定。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指,以在一定的范圍內(nèi)獲得最佳食品安全秩序、促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的,以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)各有關(guān)方協(xié)商一致并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,對(duì)食品的安全性能規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。

        由于食品安全本身是一個(gè)橫貫從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈條的概念,具有全過程預(yù)防和控制的特征,涵蓋了從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)物疫病防治、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖到食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,食品安全標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)涵蓋食品鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集合性概念,所指的是與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)上講食品安全標(biāo)準(zhǔn)全是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);從標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別上講食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上講食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)[12]。

        食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、可靠性、漸進(jìn)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。作為重要的食品安全監(jiān)管工具,食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅是食品安全監(jiān)管部門日常監(jiān)管的重要依據(jù),也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所必須遵守的準(zhǔn)則,也為消費(fèi)者識(shí)別食品質(zhì)量提供了具體的導(dǎo)引。食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為法律法規(guī)體系組成部分,是實(shí)施食品安全法律法規(guī)的重要保障,是食品安全監(jiān)管的法律依據(jù)。因此建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,是食品監(jiān)管部門對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管的先決條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是貫穿行政執(zhí)法工作的一條基線,一切監(jiān)管活動(dòng)都必須以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。

        4.2 國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展

        以歐盟、美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家歷來重視食品安全,制訂了嚴(yán)格、復(fù)雜的系列食品安全標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)于1962年成立的食品法典委員會(huì)(CAC)是以保障消費(fèi)者健康和確保食品貿(mào)易公平為宗旨的一個(gè)制定國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的政府間組織,自1961年第11屆糧農(nóng)組織大會(huì)和1963年第16屆世界衛(wèi)生大會(huì)分別通過了創(chuàng)建CAC的決議以來,已有173個(gè)成員國(guó)和1個(gè)成員國(guó)組織(歐盟)加入該組織,覆蓋全球99%的人口。CAC下設(shè)秘書處、執(zhí)行委員會(huì)、6個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)、21個(gè)專業(yè)委員會(huì)和1個(gè)政府間特別工作組。所有國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)都主要在其各下屬委員會(huì)中討論和制定,然后經(jīng)CAC大會(huì)審議后通過。自從1961年開始制定國(guó)際食品法典以來,負(fù)責(zé)這一工作的CAC在食品質(zhì)量和安全方面的工作已得到世界的重視,在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面,CAC標(biāo)準(zhǔn)也因此成為唯一的、最重要的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)[13]。

        4.3 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究現(xiàn)狀

        我國(guó)關(guān)于食品質(zhì)量安全規(guī)章制度早在建國(guó)初期就已開展,20世紀(jì)80年代后,逐步加快了制定食品標(biāo)準(zhǔn)的步伐。1988年12月頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。在2009年《食品安全法》頒布之前,我國(guó)食品行業(yè)有1 070項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、1 164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和578項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)[14]。

        《食品安全法》頒布之后,國(guó)內(nèi)加快了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐?!妒称钒踩ā芬?guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),2010年12月頒布實(shí)施《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)做出了嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)、加工機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)、食品安全檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等。

        我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外比仍有較大差距。以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為例,國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)評(píng)價(jià)了200多種農(nóng)藥,了3 000多項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn);歐盟評(píng)價(jià)了400多種農(nóng)藥,了145 000多項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn);美國(guó)評(píng)價(jià)了380多種農(nóng)藥,了11 000多項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn);日本通過實(shí)施“肯定列表制度”,了579種農(nóng)藥51 600多項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)[15]。截止2011年底我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)230多種進(jìn)行了評(píng)價(jià),了1 150項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要不斷完善,以滿足食品安全監(jiān)管需要。5 可追溯技術(shù)對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用 食品可追溯技術(shù)是監(jiān)管者對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全過程監(jiān)管的有力武器,在利用現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,建立健全食品追溯制度將成為政府對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管的一種必然的選擇。

        5.1 可追溯技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用分析

        食品可追溯技術(shù)就是采用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”食品供應(yīng)鏈的每一件食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全面跟蹤記錄,并且利用這些跟蹤記錄信息回溯到每一件食品在整個(gè)食品供應(yīng)鏈中所處的具置及其具體信息。

        食品可追溯系統(tǒng)是一種制度設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一體,其本質(zhì)是對(duì)食品生產(chǎn)-流通-儲(chǔ)藏-銷售等過程的全程監(jiān)管,以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)商品信息和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的追溯。食品可追溯系統(tǒng)由食品經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的食品可追溯系統(tǒng)、食品可追溯信息數(shù)據(jù)中心、公眾服務(wù)信息系統(tǒng)、第三方審核系統(tǒng)和政府監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)五大部分組成。食品可追溯系統(tǒng)行為主體涉及到食品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者和政府監(jiān)管者。政府作為食品可追溯系統(tǒng)的主體之一,在其中起到?jīng)Q定性作用。

        5.2 國(guó)外可追溯技術(shù)應(yīng)用及研究進(jìn)展

        歐盟的可追溯系統(tǒng)是國(guó)際上應(yīng)用最早的體系,尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。歐盟把食品可追溯系統(tǒng)納入到法律框架下。2000年1月歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》,提出一項(xiàng)根本性改革,就是以控制從農(nóng)田到餐桌全過程為基礎(chǔ),明確所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。2002年1月歐盟頒布了178/2002號(hào)法令,規(guī)定每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)、加工和銷售過程中所使用的原料、輔料及相關(guān)材料提供保證措施和數(shù)據(jù),確保其安全性和可追溯性。

        美國(guó)的食品可追溯系統(tǒng),政府主要起推動(dòng)和促進(jìn)作用,行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立了自愿性可追溯系統(tǒng)。由70多個(gè)協(xié)會(huì)、組織和100余名畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員組成了家畜開發(fā)標(biāo)識(shí)小組,共同參與制定并建立家畜標(biāo)識(shí)與可追溯工作計(jì)劃,其目的是在發(fā)現(xiàn)外來疫病的情況下,能夠在48 小時(shí)內(nèi)確定所有涉及或與其有直接接觸的企業(yè)[16]。

        5.3 國(guó)內(nèi)可追溯技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

        我國(guó)關(guān)于食品溯源體系的研究始于2002年,在研究和實(shí)施過程中,逐步制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。如為了應(yīng)對(duì)歐盟2005年開始實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度,國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程(試行)》,中國(guó)物品編碼中心會(huì)同有關(guān)專家在借鑒歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《牛肉制品溯源指南》。

        目前,我國(guó)食品可追溯體系制度建設(shè)還處于推行階段。北京市制定了食品追溯編碼規(guī)則,啟用了食品追溯系統(tǒng),在超市設(shè)立終端查詢系統(tǒng),對(duì)食品的產(chǎn)地、培育過程、加工、運(yùn)輸過程等進(jìn)行全程追溯;南京市2003年啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系,2009年經(jīng)過升級(jí)改造,建成全市飼料生產(chǎn)企業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店監(jiān)管地理信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管地理信息系統(tǒng);2005年中國(guó)物品編碼中心通過實(shí)施“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”,推動(dòng)條碼技術(shù)在我國(guó)食品可追溯系統(tǒng)中的應(yīng)用,先后在陜西、北京、上海、山東等地開展食品追溯技術(shù)研究和試點(diǎn);上海市開發(fā)“上海食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條碼查詢系統(tǒng)”,利用ERP軟件、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種源情況、生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、栽種養(yǎng)殖過程、用料用藥情況等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,從源頭上保證食品的安全;2010年海南首次采用EAN-UCC系統(tǒng),對(duì)該省水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行追溯,實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖到銷售的全程跟蹤[17]。

        5.4 完善食品安全可追溯體系與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信體系

        我國(guó)實(shí)行分段管理為主、品種管理為輔的食品監(jiān)管模式,各個(gè)部門監(jiān)管的內(nèi)容不同,造成監(jiān)管的不連續(xù)。在這種管理模式下,實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的信息可追溯,需要各個(gè)部門協(xié)調(diào)與配合,這也增加了可追溯體系在供應(yīng)鏈全程推廣的難度。因此,應(yīng)將可追溯體系與生產(chǎn)者誠信體系相互配合,有效實(shí)行食品安全的監(jiān)管。

        食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是可追溯系統(tǒng)行為主體,又是食品安全的第一責(zé)任人。因此圍繞遵紀(jì)守法為核心,失信懲治為手段,加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè),探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信用管理制度。在信用管理中,以企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),為每個(gè)企業(yè)建立質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)的信用情況,實(shí)行例行監(jiān)督和重點(diǎn)抽查。對(duì)于質(zhì)量記錄不佳的企業(yè)則嚴(yán)加檢查,增強(qiáng)企業(yè)的自律性。政府監(jiān)管部門充分利用可追溯系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管,完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信體系,有效保證食品質(zhì)量安全。6 提升食品安全監(jiān)管科技水平

        《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》將食品安全科技支撐能力建設(shè)作為重要內(nèi)容納入規(guī)劃,要著力提升食品安全管理科技支撐水平。

        6.1 依靠科技提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

        首先依靠現(xiàn)代科技改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,研究制定技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)完整、切實(shí)可行的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。通過實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略,建立統(tǒng)一、持續(xù)、高效的國(guó)家食品安全管理體系。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快技術(shù)進(jìn)步,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。依靠科技手段,通過制度創(chuàng)新,提升生產(chǎn)加工過程管理水平,從源頭上提升食品安全保障水平。

        6.2 依靠科技加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)

        開展可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測(cè)技術(shù)的研究,重點(diǎn)加快現(xiàn)代快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā),研發(fā)出一批成本低、檢測(cè)時(shí)間短、精確度高的速測(cè)技術(shù)和設(shè)備。

        建立健全食品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系,在有機(jī)整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)方法創(chuàng)新,形成布局合理、功能完善、科學(xué)高效的適合我國(guó)國(guó)情的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),通過請(qǐng)進(jìn)來走出去,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)檢測(cè)技術(shù),積極培養(yǎng)食品安全高層次復(fù)合型人才,建立一支具備創(chuàng)新能力的檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍;完善基層食品安全檢測(cè)隊(duì)伍,依托大專院校和科研單位,建立多層次教育培訓(xùn)體系,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力,滿足基層監(jiān)管部門對(duì)檢測(cè)人才的需求。

        6.3 依靠科技強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)

        積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù),加快建設(shè)集食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等于一體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

        一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警研究。要強(qiáng)化食品中非法添加物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、病原微生物、重金屬等五大危害因子及其他未知污染物及其危害的研究和評(píng)估,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。

        二是樹立食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理理念。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)工作,對(duì)我國(guó)迫切需要控制的食品污染物殘留危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)攻關(guān),全面做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)源普查工作。

        三是加強(qiáng)與公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通并合理引導(dǎo)輿論監(jiān)督。通過現(xiàn)有信息傳播技術(shù)促使人們更為理性地認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)和看待食品安全事件。

        四是做好食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作,把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對(duì)策的重要依據(jù),動(dòng)態(tài)掌握食源性疾病、食品污染以及食品中存在的有害因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭并果斷采取措施。

        6.4 依靠科技完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

        制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。作為食品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó),必須主動(dòng)將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,建立起適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

        一方面要建立健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)操作規(guī)范3個(gè)層次的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面建立健全食品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展情況以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的能力,對(duì)以往制定的指標(biāo)低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,對(duì)目前已經(jīng)檢出的尚無標(biāo)準(zhǔn)的食品不安全因素盡快制定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法;優(yōu)先做好各類急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,以農(nóng)獸藥類殘留為重點(diǎn),以科學(xué)實(shí)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù),以我國(guó)居民日常膳食結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的完整性、科學(xué)性和適用性。

        6.5 依靠科技建立健全食品可追溯系統(tǒng)

        建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要手段。在我國(guó)現(xiàn)有管理模式下,實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的信息可追溯,需要各個(gè)部門密切配合,在管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上有效對(duì)接,建立健全適合我國(guó)國(guó)情的可追溯系統(tǒng),有效實(shí)現(xiàn)食品安全的監(jiān)管。要加強(qiáng)追溯技術(shù)研究,利用現(xiàn)代信息技術(shù),研究建立數(shù)據(jù)交換、通識(shí)通查的質(zhì)量追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售全過程的信息記錄與溯源,降低追溯標(biāo)簽標(biāo)志成本。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的成果,提高可追溯系統(tǒng)有效性,建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信體系,普及消費(fèi)者食品安全科技知識(shí),使得全社會(huì)都成為促進(jìn)食品安全質(zhì)量水平提高的參與者。參 考 文 獻(xiàn):

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