聯(lián)合辦公調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：聯(lián)合辦公調(diào)查報(bào)告范文

小額貸款擔(dān)保政策是服務(wù)民生、扶持創(chuàng)業(yè)含金量最高、最直接的政策。洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心在全國首創(chuàng)小額擔(dān)保貸款“市帶縣”管理模式，不斷擴(kuò)展小額擔(dān)保貸款政策等措施，促使洛陽市小額擔(dān)保貸款工作逐漸步入健康、可持續(xù)發(fā)展的“快車道”。擔(dān)保政策激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大了就業(yè)、改善了民生、推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，向洛陽人民交出了一份滿意的民生答卷。近日，記者趕赴洛陽，專訪了洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心主任王現(xiàn)利，了4解到了這份答卷背后的努力和汗水。

“皺眉頭”——

初到擔(dān)保中心問題多

2008年9月，王現(xiàn)利初任洛陽市小額貸款擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保中心）主要負(fù)責(zé)人?！澳菚?huì)兒經(jīng)辦人員少，貸款條件也很苛刻。截至9月底，共發(fā)放3000多萬元貸款，后來去省里開會(huì)，全省進(jìn)行排名，洛陽市發(fā)放貸款排名為倒數(shù)第二?！蓖醅F(xiàn)利告訴記者，“看到這種現(xiàn)狀，我不禁皺了下眉頭，明白當(dāng)務(wù)之急是盡快找到原因，對癥下藥?！?/p>

從省里開會(huì)回來，王現(xiàn)利便開始認(rèn)真研究小額擔(dān)保貸款政策，接合本地實(shí)際開展大量調(diào)研工作，還親自做了一份調(diào)查報(bào)告。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，洛陽市小額擔(dān)保貸款面臨著諸多難題：一是小額擔(dān)保貸款政策體系不夠完善，扶持范圍有限，貸款額度?。欢菗?dān)?；鸹I措渠道不明確、不暢通，擔(dān)保基金無法及時(shí)、足額撥付，造成審批通過的貸款無法及時(shí)發(fā)放；三是經(jīng)辦銀行積極性不高，辦事效率低下；四是各縣（市）分散管理，難以形成合力，機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；五是辦公條件簡陋，人員少，辦公經(jīng)費(fèi)緊張。

面對這些困難，2008年9月30日，在洛陽市東山賓館，王現(xiàn)利拿著自己做的一份調(diào)查報(bào)告，當(dāng)面向時(shí)任洛陽市委書記的連維良進(jìn)行匯報(bào)。王現(xiàn)利假設(shè)，發(fā)放1個(gè)億的無息貸款，一年最少流轉(zhuǎn)3圈到4圈，流轉(zhuǎn)3圈就有30%的利潤，就是3000萬。每次交易稅收按最低4%計(jì)算，一年流轉(zhuǎn)3圈就是12%的稅，就是1200萬的稅收。

“因?yàn)橐J款的都是等待就業(yè)的老百姓，他們不可能把這筆錢放在銀行里吃利息，這筆錢會(huì)作為流動(dòng)資金，5萬元能同時(shí)拉動(dòng)3個(gè)人就業(yè)，這樣老百姓都有了事干，家庭溫飽問題解決了，不再吃低保和等待社會(huì)救濟(jì)，可以改善困難群體的就業(yè)狀況?！?/p>

王現(xiàn)利說，他當(dāng)時(shí)向連維良保證，當(dāng)年要實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放1個(gè)億?！暗?008年年底，我做到了，當(dāng)年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.5142億元?！?/p>

“抓行動(dòng)”——

七項(xiàng)措施行之有效

隨后，王現(xiàn)利積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，他帶領(lǐng)擔(dān)保中心工作人員在協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行、創(chuàng)新工作模式等七個(gè)方面，做出了許多有益的探索。

不斷拓展小額擔(dān)保貸款政策。依托國家、省、市先后出臺的國發(fā)〔2008〕5號、財(cái)金〔2008〕77號、銀發(fā)〔2008〕238號、鄭銀發(fā)〔2008〕230號、財(cái)金〔2009〕72號等文件，結(jié)合本地實(shí)際，擔(dān)保中心先后參與制定《洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款實(shí)施辦法》《洛陽市大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人小額擔(dān)保貸款操作辦法》《洛陽市大學(xué)生村干部小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》等文件，在貸款對象和貸款額度方面進(jìn)行了突破，將失地農(nóng)民、殘疾人、大學(xué)生村干部等人群納入扶持范圍，將婦女的貸款額度上限由不超過5萬元擴(kuò)大到不超過8萬元，個(gè)人貸款由部分貼息發(fā)展為全額貼息。2011年，擔(dān)保中心參與起草了《洛陽市小額擔(dān)保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法的通知》，將洛陽市的小額擔(dān)保貸款額度上限由原來每人5萬元提高至每人10萬元，捆綁式企業(yè)貸款額度上限由原來50萬元提升至100萬元，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度上限由原來的200萬元提升至500萬元（其中300萬元為商業(yè)貸款），并將信息科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)納入貸款扶持范圍。

積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。洛陽市委、市政府將小額擔(dān)保貸款工作列入政府年度目標(biāo)考核體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，并將小額擔(dān)保貸款工作列入“著力為民辦好的十大實(shí)事”之一，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，交流工作情況，及時(shí)解決工作中存在的問題。

大力協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)下，洛陽市小額貸款擔(dān)保中心與國家開發(fā)銀行河南省分行簽訂合作協(xié)議，實(shí)施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“批發(fā)直貸”，同時(shí)將洛陽銀行納入合作銀行，建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

不斷創(chuàng)新工作模式。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擔(dān)保中心將9縣（市）小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面整合，開創(chuàng)“市帶縣”管理模式，即縣（市）小額貸款擔(dān)保中心只負(fù)責(zé)接收審核申貸資料、調(diào)查核實(shí)申貸人員的真實(shí)性以及提供擔(dān)?；?，貸款審批與發(fā)放由市擔(dān)保中心統(tǒng)一委托銀行進(jìn)行，這樣既降低了縣級擔(dān)保中心與銀行間的協(xié)調(diào)難度，又減輕了縣（市）處理復(fù)雜矛盾和關(guān)系的壓力，極大地提高了工作效率。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。2009年年底，經(jīng)報(bào)請洛陽市委、市政府批準(zhǔn)，擔(dān)保中心公開選拔了一批高素質(zhì)人才充實(shí)到隊(duì)伍中，為業(yè)務(wù)流程的細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量的提高和貸款的安全回收等各項(xiàng)工作提供了有力的人員和組織保障，初步形成了完整有效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

不斷簡化貸款流程。為減少中間環(huán)節(jié)，避免貸戶“多頭跑”、“跑空趟”，縮短貸款辦理時(shí)間，擔(dān)保中心嘗試取消社區(qū)初審和區(qū)級人社部門推薦環(huán)節(jié)，直接面對貸戶辦理業(yè)務(wù)。對符合條件、手續(xù)齊全的申請人（企業(yè)），把原來比較煩瑣的貸款手續(xù)簡化為個(gè)人（企業(yè)）申請、反擔(dān)保的認(rèn)定、擔(dān)保機(jī)構(gòu)核貸的三步走程序，并采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行“一站式”聯(lián)合辦公的辦法縮短貸款周期，爭取在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)放貸。在反擔(dān)保的認(rèn)定上，取消了擔(dān)保人單位出具證明材料的手續(xù)。

加大宣傳力度。擔(dān)保中心多次在洛陽電視臺、洛陽電臺、《洛陽日報(bào)》《洛陽晚報(bào)》《東方今報(bào)》和洛陽市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、洛陽人才網(wǎng)等媒體上設(shè)置關(guān)于小額擔(dān)保貸款政策、辦理流程、項(xiàng)目推介等欄目，組織編印了《洛陽市小額擔(dān)保貸款須知》《小額擔(dān)保貸款一次性告知單》等一大批宣傳材料，通過人才招聘會(huì)、大型廣場宣傳等活動(dòng)，設(shè)置展板，發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)等形式，向廣大市民宣傳政策、推介項(xiàng)目，增強(qiáng)了人民群眾對小額擔(dān)保貸款政策的了解，激發(fā)了廣大市民“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的熱情。

“數(shù)成效”——

從全省末位到全省第一

通過以上這些舉措，洛陽市小額擔(dān)保貸款工作逐漸步入健康、可持續(xù)發(fā)展的“快車道”。從最初的全省排名末位，一躍實(shí)現(xiàn)2009年和2010年連續(xù)兩年放貸量位居全省第一，但在王現(xiàn)利領(lǐng)導(dǎo)下的擔(dān)保中心并沒有滿足，而是更多地開始思考如何更好地創(chuàng)新工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款工作“貸得出、收得回”的良性循環(huán)。同時(shí)，也幫助不少創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)了“老板夢”。

41歲的李永杰，在小額擔(dān)保貸款資金的支持下，開了一家照相館，實(shí)現(xiàn)了多年的“老板夢”。20歲時(shí)，李永杰到遠(yuǎn)房親戚家開的照相館去打工。從暗房洗照片到攝影棚管燈光，他不斷潛心學(xué)習(xí)，刻苦實(shí)踐，技術(shù)水平不斷提高。經(jīng)過不斷磨練，2002年，李永杰考取了國家高級攝影師證書，加入了河南省攝影家協(xié)會(huì)。2006年他在《人像攝影》雜志上一組兒童攝影作品的啟發(fā)下，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的關(guān)林鎮(zhèn)還沒有一家專業(yè)兒童照相館，于是他就與妻子商量決定開一家自己的照相館，可是苦于缺少創(chuàng)業(yè)基金，這事一直擱置下來。直到他獲得擔(dān)保中心的支持，得到了16萬元政府貼息的小額擔(dān)保貸款資金，他的照相館才終于開業(yè)。由于他經(jīng)營有道，在宣傳上又別出心裁，來找他拍兒童寫真的顧客越來越多，生意也紅火起來。如今，李永杰照相館的生意做得有聲有色，遠(yuǎn)近聞名。

像這樣的例子，舉不勝舉。劉海（化名）是一名低視力殘疾人，從河南省針灸推拿學(xué)校畢業(yè)后，四處打工，吃盡苦頭。2005年，他四處借錢開始創(chuàng)業(yè)，開了一家按摩店?？捎捎诘陜?nèi)設(shè)備簡陋，沒有名氣，他的創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。2006年，在小額擔(dān)保貸款3萬元資金的支持下，他購買了牽引床、理療儀等治療設(shè)備，讓按摩店上了一個(gè)檔次，慢慢地打開了市場。由于他信用良好，并且為很多殘疾朋友提供了就業(yè)崗位，劉海還得到了擔(dān)保中心提供的二次扶持資金13萬元。如今，他不僅開辦了一家保健按摩院兼培訓(xùn)中心，還開辦了一家小型食品公司。多年來，他免費(fèi)培訓(xùn)了600多名殘疾人，吸納就業(yè)200多人，為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

第2篇：聯(lián)合辦公調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】整合煤礦；安全生產(chǎn)；安全管理

1、引言

在特殊的歷史時(shí)期，小煤礦的發(fā)展曾對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的促進(jìn)作用。但是伴隨著社會(huì)、人文和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，小煤礦由于生產(chǎn)工藝、管理思想、人才培養(yǎng)等原因產(chǎn)生的安全生產(chǎn)問題日益顯著。在此背景下，煤炭資源兼并重組是大勢所趨，這不僅是徹底整治小煤礦事故頻發(fā)的迫切需要，同時(shí)也是國家能源政策的科學(xué)改革，是我國實(shí)現(xiàn)煤炭安全、集約、高效開發(fā)的重要舉措，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的需要。

煤礦整合工作從山西省率先開始實(shí)施，隨后在全國各地相繼展開，現(xiàn)階段已經(jīng)取得了顯著的成效。但是煤礦企業(yè)的兼并重組是一個(gè)長期而且復(fù)雜的過程，需要進(jìn)行有效的調(diào)整和整合，有效的實(shí)現(xiàn)資源配置，獲得資源利用的最大化。由于客觀原因，小煤礦和集團(tuán)公司在生產(chǎn)、技術(shù)和人員安排上都有較大的差異，小煤礦在整合初期依然面臨著不同程度不同種類的安全生產(chǎn)問題。

2、整合煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題

（1）安全管理問題

煤礦A類和B類管理人員由集團(tuán)公司選調(diào)，管理人員盡快適應(yīng)新的環(huán)境，保證各項(xiàng)工作順利開展，需要一個(gè)磨合的過程。如何縮短磨合期，在磨合期內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)安全管理工作是一個(gè)不容忽視問題。

小煤礦歷經(jīng)多年經(jīng)營，已經(jīng)養(yǎng)成了重生產(chǎn)輕安全的工作模式，不符合集團(tuán)公司的安全管理思想。如何按集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)操作，杜絕盲目蠻干，需要從思想上、行動(dòng)上、管理上、方法上具體落實(shí)。

小煤礦整合前，對職工安全培訓(xùn)走過場，應(yīng)付檢查，不能真正起到系統(tǒng)培訓(xùn)職工煤礦安全知識的作用，特殊工種不能及時(shí)參加崗位培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，不能達(dá)到操作工人100%上崗，與員工勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)健康體檢、勞動(dòng)保險(xiǎn)、員工培訓(xùn)不能達(dá)到百分之百。如何保證工作人員具有足夠的安全知識和操作技能，是一個(gè)亟待解決的問題。

（2）安全欠賬多，安全投入不足

煤礦整合前資源量小，產(chǎn)能小，煤礦老板追求巨額利潤，一方面缺乏對煤礦基礎(chǔ)設(shè)施的資金和技術(shù)投入，使得煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善；另一方面漠視安全生產(chǎn)，不愿意增加安全投入，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（3）基礎(chǔ)資料缺失

部分小煤礦越界開采，圖紙與井下實(shí)際情況不符，所提供圖紙無法真實(shí)反映礦井系統(tǒng)的真實(shí)情況。地質(zhì)資料不完整，對本井田及周邊小窯采空區(qū)及其積氣積水情況調(diào)查不詳細(xì)，調(diào)查報(bào)告不完整。這給安全生產(chǎn)帶來了較大的影響。

（4）各大系統(tǒng)不完善

礦井各大系統(tǒng)存在嚴(yán)重的先天不足，無法滿足復(fù)產(chǎn)后開采工藝、產(chǎn)能提高后安全生產(chǎn)的需要。由于多年的無序開采，生產(chǎn)系統(tǒng)雜亂無章，導(dǎo)致井下通風(fēng)阻力增大，漏風(fēng)、風(fēng)量不足情況嚴(yán)重，部分礦井處在通風(fēng)困難時(shí)期，富余風(fēng)量嚴(yán)重不足，通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力脆弱。部分礦井主扇風(fēng)機(jī)存在設(shè)備老化、能力不足、效率低、散熱性能差、噪聲大等原因，需要淘汰，否則影響設(shè)備的正常運(yùn)行和井下新鮮風(fēng)流的供應(yīng)，有較大的安全隱患。

巷道布置不合理，阻礙整合后對生產(chǎn)系統(tǒng)的合理布置；巷道斷面小，不能滿足增產(chǎn)后通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)囊螅幌锏乐ёo(hù)條件差，無法保證工人的安全。

礦井機(jī)電設(shè)備日常檢修力度和技術(shù)不到位，容易發(fā)生機(jī)電事故，存在機(jī)電設(shè)備帶病、疲勞運(yùn)行現(xiàn)象，生產(chǎn)任務(wù)重，日常的檢修不認(rèn)真，給設(shè)備良好運(yùn)行帶來隱患，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善，監(jiān)控手段落后。部分礦井管理制度不健全，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)。

由于利益所驅(qū)，絕大部分私人礦主沒有在井下布置緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，無法在發(fā)生危險(xiǎn)的情況下保證工作人員的安全。

（5）復(fù)工倉促

部分煤礦在整合后，在沒有完善落實(shí)安全制度和安全設(shè)施的情況下，急于恢復(fù)生產(chǎn)。雖然能在短時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是對于安全生產(chǎn)是不可取的。在整兼并重組之后，小煤礦必須經(jīng)歷技術(shù)改革和體制改革，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司資源的優(yōu)化配置。在制度尚未完善，對生產(chǎn)系統(tǒng)、安全隱患還未充分了解的情況下，匆忙生產(chǎn)，極易釀成重大安全生產(chǎn)事故。

3、針對整合煤礦的安全生產(chǎn)問題采取的對策

（1）強(qiáng)化安全管理

轉(zhuǎn)變管理思想。集團(tuán)公司具有明確的發(fā)展目標(biāo)，具有完善的產(chǎn)、洗、運(yùn)、銷系統(tǒng)，具有健全的安全管理制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。小煤礦整合后，要明確所處的位置，做好企業(yè)規(guī)劃并且進(jìn)行有效的資源配置。加強(qiáng)政府和集團(tuán)公司的安全監(jiān)督，明確責(zé)任主體與責(zé)任分工，在保證安全的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，兼顧集團(tuán)公司和整合煤礦的利益。煤礦安全生產(chǎn)管理必須做到以人為本，以真的安全投入，真的管理，堅(jiān)持“從零開始，向零奮斗”的安全管理理念，堅(jiān)持制度、措施的落實(shí)工作。

健全管理制度。煤礦整合后，企業(yè)管理機(jī)制和利益分配制度具有根本性的變化，如何在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一整合煤礦管理者和職工的行為，需要制定完善、合理的管理制度進(jìn)行約束。

加大培訓(xùn)力度。煤礦整合后，生產(chǎn)工藝和工作要求有較大變化，為了保證安全生產(chǎn)，杜絕“三違”行為，需要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加大對新老職工的培訓(xùn)力度和培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)學(xué)習(xí)效果并對培訓(xùn)進(jìn)行效果評價(jià)。

加強(qiáng)安全文化宣傳。利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開安全生產(chǎn)的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的認(rèn)識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宮縮自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；總結(jié)借鑒其他企業(yè)成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育先進(jìn)安全生產(chǎn)典型，通過樹立典型、政策引導(dǎo)、建立激勵(lì)機(jī)制，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（2）安全基礎(chǔ)重建

整合煤礦在生產(chǎn)之前，需要全面檢查核實(shí)影響礦井安全的瓦斯、水、頂板、采空區(qū)等因素，對安全隱患進(jìn)行鑒定和管理，并制定隱患管理制度和措施。對礦井水文地質(zhì)條件進(jìn)行補(bǔ)勘，全面掌握礦井的地質(zhì)環(huán)境。對不詳實(shí)的礦圖等基礎(chǔ)資料進(jìn)行重新勘測、繪制。對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行重新評估、設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求改、擴(kuò)建礦井。

（3）加大安全投入、增強(qiáng)科技創(chuàng)新

調(diào)研煤礦在用設(shè)備、安全儀器的使用情況，發(fā)揮國有煤礦資金雄厚的條件和安全管理技術(shù)的先進(jìn)性，淘汰不符合規(guī)定的設(shè)備、儀器、工藝，提高礦井安全高效發(fā)展所需的配套設(shè)備和工藝要求。努力完善整合礦井的各大系統(tǒng)，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，幫助解決技術(shù)、資金和人員緊張等問題。

整合煤礦要努力搭建科研平臺，健全完善科技創(chuàng)新體系，積極引進(jìn)人才，與研究機(jī)構(gòu)和高校合作，研究與本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的課題，不斷挖掘和提高礦井的科技創(chuàng)新能力，利用科技的力量促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。

利用集團(tuán)公司的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化率，形成上下游聯(lián)動(dòng)、資源循環(huán)利用、產(chǎn)品多元增值的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立煤炭產(chǎn)業(yè)全循環(huán)發(fā)展模式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值和科技含量。

（4）采用技術(shù)、科學(xué)手段完善系統(tǒng)

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，按照“規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代化”原則，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝裝備礦井，建設(shè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、現(xiàn)代化的礦井。全面實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的發(fā)展新模式。按照科技進(jìn)步的要求，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

（5）完善復(fù)工程序

整合煤礦在復(fù)工前，要保證安全管理人員的配備，理順安全監(jiān)管關(guān)系；編制地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇等資料，完善建設(shè)礦井的相關(guān)手續(xù)；必須制定復(fù)工整頓方案、安全技術(shù)措施，報(bào)集團(tuán)公司審批后方可實(shí)施。

（6）推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)，使本質(zhì)安全水平不斷提升，使人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行。按照政府和集團(tuán)公司的要求，積極推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第3篇：聯(lián)合辦公調(diào)查報(bào)告范文

近入20__年以來，我會(huì)組織專業(yè)人員，歷經(jīng)幾個(gè)月時(shí)間，對區(qū)內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31家民營企業(yè)進(jìn)行了訪問與座談。現(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)的現(xiàn)狀、問題與建議，分別報(bào)告如下：

一、我區(qū)民營企業(yè)的現(xiàn)狀

我區(qū)民營企業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在市工商聯(lián)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，在有關(guān)部門貫徹落實(shí)大開發(fā)、大開放和大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略部署下，有了進(jìn)一步發(fā)展。到20__年底，民營企業(yè)總數(shù)4283家，從業(yè)人員97000人，總資產(chǎn)134億元，全年完成工業(yè)產(chǎn)植177.6億元，銷售收入155.1億元，利潤13.1億元，比上年度分別增長15%、18%、18%和19%。到20__年5月，民營企業(yè)發(fā)展到5548家，比07年底增加1265家，增長29.5%，總資產(chǎn)199.139億元，比07年底增加65億元，增長48.5%。到6月底，新安排就業(yè)人員10754人，比20__年底增長11%。

從總體情況看，我區(qū)民營企業(yè)仍是比較好的發(fā)展勢頭。具體的社會(huì)效益有以下幾個(gè)方面：

(一)安排就業(yè)。我區(qū)有80多萬人口，隨著農(nóng)田種植的改革，機(jī)械化程度、科學(xué)種田方法日益提高，農(nóng)村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進(jìn)展加快，大中專畢業(yè)生的安排，下崗人員再就業(yè)等諸多因素，民營企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任就是安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)。我區(qū)民營企業(yè)承擔(dān)了這份責(zé)任，共安排各類就業(yè)人員11萬余人（不包括自謀自招人數(shù)），極大的減少了社會(huì)就業(yè)壓力。比如南蔡村金輪自行集團(tuán)，一家企業(yè)就安排就業(yè)人員4000多人，南蔡村整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業(yè)、絹花行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與紡織業(yè)等，都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，分別安排著大批勞動(dòng)力和閑散勞動(dòng)力就業(yè)。有益于減輕減少就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)能減排，從而得到企業(yè)與社會(huì)的雙重效益。如雍陽減水劑廠，注重科技創(chuàng)新，生產(chǎn)與銷售前景俱佳，建廠以來所生產(chǎn)的減水劑，始終保持盡產(chǎn)盡銷，始終保持零庫存。近入20__年以后，根據(jù)國際油價(jià)猛漲的經(jīng)濟(jì)狀況，他們與國家煤碳科學(xué)研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項(xiàng)目，創(chuàng)造生產(chǎn)出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國獨(dú)家生產(chǎn)，不發(fā)展第二家?，F(xiàn)已生產(chǎn)并發(fā)往廣東汕州53噸成品。這項(xiàng)科技項(xiàng)目，必將打開節(jié)省石油的新途徑。

還有石各莊萬利造紙總公司，制定了科技領(lǐng)先，節(jié)能減排的經(jīng)營理念。在節(jié)約用電上，采取因機(jī)制宜、分類生產(chǎn)等方式安排生產(chǎn)，由原來每噸紙漿用電167度，降到現(xiàn)在的91度，每月光節(jié)約電費(fèi)就達(dá)15萬元。為了減排，他們投資1500萬元建成節(jié)水工程，日處理水的能力達(dá)到6000噸，通過科技創(chuàng)新，厭氧每天處理cod六噸，每兩公斤cod可產(chǎn)生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當(dāng)于一公斤原煤，現(xiàn)在已利用起1800立方米，占總產(chǎn)量的60%，每天可節(jié)煤1.8噸，全年能節(jié)煤657噸。國家規(guī)定每產(chǎn)一噸紙，耗水指標(biāo)為43立方，現(xiàn)在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節(jié)約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎(jiǎng)。其它一些民營企業(yè)也重視節(jié)能減排。

(三)注重企業(yè)文化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)凡生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)營效果好、社會(huì)效益高的民營企業(yè)，都重視企業(yè)文化，講究商業(yè)模式與品牌戰(zhàn)略。有的制定了全員參與，開拓創(chuàng)新，誠信守法，關(guān)愛環(huán)境，持續(xù)發(fā)展，爭創(chuàng)一流的管理方針；有的堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、注重培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實(shí)“六網(wǎng)互動(dòng)”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導(dǎo)企業(yè)飛速發(fā)展，由本地到外地，由國內(nèi)到國外，業(yè)務(wù)渠道幅射190多個(gè)國家和地區(qū)，擁有1200多萬個(gè)穩(wěn)定消費(fèi)群體；有的采用內(nèi)外結(jié)合的辦法，對外抓創(chuàng)品牌，對內(nèi)抓商業(yè)模式。我區(qū)已有一家全國馳名商標(biāo)，16家wmk市著名商標(biāo)。

(四)面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)。按照領(lǐng)導(dǎo)部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營企業(yè)，直接為三農(nóng)服務(wù)。長城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產(chǎn)基地，負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工，每投資十萬元，可建成一處基地，當(dāng)年就可收回成本。華明養(yǎng)牛廠總經(jīng)理趙書明，創(chuàng)辦了全國第一家奶牛小區(qū)，研究農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)與大農(nóng)業(yè)互相結(jié)合，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在全區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬多頭。最近該廠又與農(nóng)民商談租用土地的辦法，上半年由農(nóng)民種麥，麥?zhǔn)蘸蠼鉀Q全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價(jià)，每畝付款20

0-300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產(chǎn)帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農(nóng)民既得到現(xiàn)成收入，又可搞其它生產(chǎn)，養(yǎng)牛廠用優(yōu)質(zhì)飼料喂牛，既解決飼料問題，每年每頭?？稍霎a(chǎn)兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣?，F(xiàn)在全區(qū)還有農(nóng)業(yè)合作組織61個(gè)，扶植幾千家農(nóng)戶，解決蔬菜瓜果等生產(chǎn)與銷售問題，直接服務(wù)三農(nóng)。

(五)回報(bào)社會(huì)。從全國到地方各級工商聯(lián)組織，反復(fù)向民營企業(yè)貫徹致富思源、富而思進(jìn)的經(jīng)營理念，絕大多數(shù)民營企業(yè)在支災(zāi)支教等方面做出奉獻(xiàn)。多年來wmk區(qū)民營企業(yè)在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會(huì)上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區(qū)大地震為例，全區(qū)民營企業(yè)從地震后至5月21日九天時(shí)間共捐款捐物總值2416萬元，從中涌現(xiàn)出很多典型事例。天獅集團(tuán)一家捐款捐物1700余萬元，成為全區(qū)第一個(gè)捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個(gè)愛心日，并號召四川分公司全體員工參與當(dāng)?shù)氐闹?zāi)獻(xiàn)血活動(dòng)。王慶坨鎮(zhèn)萬方鋼構(gòu)公司董事長趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災(zāi)區(qū)人民多一點(diǎn)溫暖，少一點(diǎn)痛苦。得知地震后全廠立即停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用兩晝夜時(shí)間，趕制價(jià)值120萬元的鋼結(jié)構(gòu)彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊(duì)，于5月16日親自送往災(zāi)區(qū)綿陽，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個(gè)多小時(shí)，至5月23日完成任務(wù)返鄉(xiāng)，期間為綿陽安縣搭建起400平米活動(dòng)房，又在北川縣擂鼓鎮(zhèn)搭建起900平米的臨時(shí)診所，解決了部分災(zāi)民居住與就醫(yī)治療問題，此舉深受各方稱贊。

總之我區(qū)民營企業(yè)，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、安排勞動(dòng)力就業(yè)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)三農(nóng)與回報(bào)社會(huì)等方面，發(fā)揮了很好的作用，這是我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主流。

二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的問題

(一)有些民營企業(yè)家素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在不注重學(xué)習(xí)，終日事務(wù)纏身，事無巨細(xì)，必自躬親，沒有發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏科技創(chuàng)新，對外打不出品牌，對內(nèi)缺乏商業(yè)模式，體現(xiàn)不出企業(yè)文化，發(fā)揮不了團(tuán)隊(duì)精神，直接影響企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

(二)融資困難，調(diào)查中80%的企業(yè)都受資金制約。有的企業(yè)有土地、產(chǎn)品有銷路，就因?yàn)橘J款難，兩年不能投產(chǎn)只等企業(yè)現(xiàn)有樓房拆遷時(shí)得到補(bǔ)償以后，才能投資生產(chǎn)。有的企業(yè)有年產(chǎn)一萬噸罐頭的生產(chǎn)能力，只能生產(chǎn)兩三千噸，70%至80%的生產(chǎn)能力閑置，其主要問題解決不了農(nóng)民搭大棚的貸款問題。有的企業(yè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)，始終保持零庫存也因貸款難，連年不能發(fā)展。還有困難企業(yè)，以高息向社會(huì)借款，增大負(fù)債壓力。融資難的問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)分散式經(jīng)營、家庭式管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾百家自行車行業(yè)，其生產(chǎn)量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團(tuán)的一家生產(chǎn)量，遠(yuǎn)低于西青區(qū)富士達(dá)的一家生產(chǎn)量。占用的設(shè)備多，管理、財(cái)務(wù)、營銷的人員也多。調(diào)查中有1/3的民營企業(yè)仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時(shí)尚可，不利于發(fā)展和做大做強(qiáng)。

(四)政策落實(shí)有難度，中央的36條、wmk市的80條、20條等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策，缺乏配套細(xì)節(jié)，執(zhí)行難，落實(shí)難。有的與有關(guān)部門規(guī)章相抵觸。比如中央36條明確指出，對待民營企業(yè)要平等準(zhǔn)入，公平待遇。實(shí)際上國有企業(yè)與民營企業(yè)有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業(yè)有他自身的規(guī)章制度，而且只愿意扶植大型企業(yè)，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業(yè)，去雪中送炭。

(五)民營企業(yè)稅賦重、費(fèi)用多，還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區(qū)河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營企業(yè)多是定稅制。我區(qū)一些涉外民營企業(yè)，從河北等地進(jìn)原材料，沒有進(jìn)項(xiàng)稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買進(jìn)項(xiàng)稅票，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(六)用人問題，是民營企業(yè)較普遍的頭疼問題。一是缺乏技術(shù)人才。二是用較長時(shí)間培養(yǎng)的技術(shù)人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當(dāng)?shù)氐囊话銊趧?dòng)者，也經(jīng)常出現(xiàn)怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)。所以有些企業(yè)不愿用當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

另外，新的勞動(dòng)法，確實(shí)有益于增加勞動(dòng)者待遇，要上五險(xiǎn)一金，要增加加班費(fèi)，節(jié)假日工資，這確實(shí)是好事，無可非議。但有些中小企業(yè)，一時(shí)承受不了，有的借高利貸給工人發(fā)工資。

(七)民營企業(yè)自主創(chuàng)新力度不大，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的意識不強(qiáng)，忽視無形資產(chǎn)的創(chuàng)造。全區(qū)幾千家民營企業(yè)，只有天獅一家為中國馳名商標(biāo)，還有16家為市級著名商標(biāo)。有些大宗產(chǎn)品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬多頭，年產(chǎn)奶20多萬噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產(chǎn)出來的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價(jià)54元，每市斤合9元錢，相當(dāng)于鮮奶價(jià)的7.5倍，其它產(chǎn)品也有類似情況。

(八)缺乏統(tǒng)一對口培訓(xùn)組織，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。從而出現(xiàn)了閑散勞動(dòng)力就業(yè)難，民營企業(yè)招工難的相對問題。

(九)第三產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展較慢，如服裝設(shè)計(jì)、色彩搭配、廣告創(chuàng)意設(shè)備、數(shù)字音樂制造。尤其是我區(qū)的古老運(yùn)河，更具有很多、很豐富的創(chuàng)意文化，但很少引起民營企業(yè)的重視。據(jù)報(bào)道，北京廣播電視局，加強(qiáng)電視動(dòng)畫片管理，20__年一年文化創(chuàng)意突破一千億大關(guān)。溫總理在今年政府工作報(bào)告中也指出，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問題同樣反映在我區(qū)民營企業(yè)中。

(十)民營企業(yè)間仍存有無序競爭。我區(qū)大型地毯行業(yè)和家電、醫(yī)藥等零售業(yè)表現(xiàn)突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業(yè)，大中型企業(yè)占50%，另外100多家小型地毯行業(yè)，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格生產(chǎn)，產(chǎn)品委托外地外貿(mào)公司代銷，標(biāo)價(jià)低于規(guī)范廠家的價(jià)格，直接影響銷售。雖然設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì)，但因職權(quán)不清晰，也難以排解。其它醫(yī)藥、家電等行業(yè)，以帶有欺騙性的廉價(jià)促銷等手段，也影響同行業(yè)的正常經(jīng)營。

(十一)一些涉外的民營企業(yè)，受美國次級貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業(yè)面臨極大困境，擔(dān)心倒閉。

除上述問題外，一些傳統(tǒng)性行業(yè)自生自滅，個(gè)別企業(yè)信譽(yù)欠佳，行業(yè)協(xié)會(huì)少，發(fā)揮作用差，相關(guān)部門服務(wù)差等問題也影響企業(yè)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)存在的問題和外地的經(jīng)驗(yàn)，提出來

以下建議。(一)進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識。

請各極各有關(guān)部門充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中的作用，無論在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在對外貿(mào)易方面，在回報(bào)社會(huì)方面，特別是在安排城區(qū)待業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面，起著十分重要的作用。正因?yàn)槿绱?，黨和國家四次修憲,對個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題，就是不斷加強(qiáng)他們的地位和作用。30年來由最初的“拾遺補(bǔ)缺”到“重要的組成部分”。他們在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例由微不足道，發(fā)展到超過全國gdp的65%。我區(qū)也是同樣。因此建議，各級應(yīng)仍然把個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)做發(fā)展wmk經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，給予大力關(guān)注、大力支持。

(二)建立組織、搞好服務(wù)平臺。

成立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合辦公室。按照中央及wmk市近幾年制定下發(fā)的有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的36條、80條、20條等相關(guān)政策，結(jié)合wmk實(shí)際，制定一套發(fā)展wmk民營經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)章制度。東莞市5年期間先后出臺兩個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規(guī)章制度，并能及時(shí)監(jiān)督、檢查、促進(jìn)落實(shí)，使相關(guān)部門有關(guān)遵循，使民營經(jīng)濟(jì)有所依據(jù)，這樣就有益于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立民營企業(yè)服務(wù)中心，形成完善的民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體的協(xié)助民營企業(yè)落實(shí)政策、調(diào)解糾紛、溝通信息、解決難題。

(三)加強(qiáng)民營企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。

制定一套近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合、外請與內(nèi)選相結(jié)合、學(xué)習(xí)資料與現(xiàn)身說法相結(jié)合、內(nèi)地交流與外出考察相結(jié)合的多種辦法并進(jìn)行培訓(xùn)。在本區(qū)可請?zhí)飒{、雍陽堿水劑廠、萬利紙制品廠、華明養(yǎng)牛廠、宇?yuàn)W汽車配件廠、金輪自行車廠等企業(yè)家，介紹成功的做法和應(yīng)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的對策。同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，推行東莞市111工程及培訓(xùn)方法。學(xué)習(xí)全球商界女強(qiáng)人、全國政協(xié)委員中電國際董事長李上琳在新形勢、新環(huán)境下提出的“審視自我、找準(zhǔn)定位；明晰戰(zhàn)略，加快發(fā)展；人才興企，團(tuán)隊(duì)興業(yè)；持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)變革；靜水深流，構(gòu)建文化；”的40字管理方略等企業(yè)文化。借以提高企業(yè)家素質(zhì)，進(jìn)而逐步擺脫事務(wù)纏身、分散經(jīng)營、家庭式管理、無序競爭等弊端。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家們誠信經(jīng)營，生產(chǎn)合格及至優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，靠能力取利；守法經(jīng)營，照章納稅靠規(guī)矩取利；重合同、守信譽(yù)，靠信譽(yù)取利；維護(hù)消費(fèi)者利益靠品德取利；以人為本，愛護(hù)員工，靠團(tuán)隊(duì)力量取利?？傊瑧?yīng)重視財(cái)富的質(zhì)量。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)請由財(cái)政撥付。

(四)擴(kuò)大融資渠道，全方位解決籌資難問題。一是請政府支持，每年由財(cái)政抽出一定數(shù)額的資金（東莞市每年安排1000萬資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金），扶植民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。另外制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理與經(jīng)營創(chuàng)新企業(yè)。二是部門聯(lián)合推動(dòng)大中型企業(yè)上市。當(dāng)然這要做很多工作，需落實(shí)嚴(yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需具備健全且運(yùn)行良好的組織結(jié)構(gòu)，并且有持續(xù)盈利的能力和良好的財(cái)務(wù)狀況，還要經(jīng)過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核。企業(yè)家還應(yīng)有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，盡力爭取上市。三是借鑒我市薊縣的經(jīng)驗(yàn)，組建政銀合作組織，為中小企業(yè)和農(nóng)民興業(yè)提供資金。四是籌建社區(qū)銀行，以中小企業(yè)和農(nóng)民為服務(wù)對象，降低貸款門檻，簡便貸款程序?？捎尚庞蒙缁蜞]局儲蓄銀行改辦社區(qū)銀行，他們具有各方面優(yōu)勢。但是要嚴(yán)格防止重蹈過去基金會(huì)的覆轍，堅(jiān)守中央金融工作委員會(huì)對金融工作者提出的十字守則。即：嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、規(guī)范、誠信、創(chuàng)新。五是建立擔(dān)保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報(bào)告中提出的改善融資條件，完成擔(dān)保貼息等制度，加大對三農(nóng)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的貸款支持的要求。為提高信譽(yù)，做好管理工作，請政府責(zé)成財(cái)政部門與企業(yè)結(jié)合共同出資成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。六是放寬政策，很多民營企業(yè)是占用集體土地興建的廠房、購置的設(shè)備，請有關(guān)部門簡化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的手續(xù)，或者制定集體土地建設(shè)的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營企業(yè)發(fā)展，解決貸款難的問題。

(五)籌建統(tǒng)一的大型的技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加設(shè)備資金。采取專業(yè)培訓(xùn)、對口培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)企業(yè)急需的技術(shù)人才、管理人才、特種服務(wù)人才。培訓(xùn)中，既要注重專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，更要做好思想政治工作和職業(yè)道德的培訓(xùn)。使受培訓(xùn)的人員，既能掌握專門技術(shù)，又有愛崗敬業(yè)精神，無論被哪家企業(yè)聘用，都應(yīng)盡職盡責(zé)，不能這山看那山高，見異思遷，不斷跳槽，影響企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

(六)減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。20__年1月起，實(shí)施《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)所得稅降低5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)調(diào)整了納稅所得額，過去超過10萬元就按33%交所得稅，新規(guī)定提高到30萬元，30萬元以內(nèi)按20%計(jì)征，超過30萬元的按25%計(jì)征。這就直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是一些微利的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財(cái)力允許的條件下，建議對中小企業(yè)按15%計(jì)征。同時(shí)建議上級創(chuàng)造條件，進(jìn)一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對平抑市場物價(jià)也有益處。

對于新勞動(dòng)法，它的價(jià)值取向值得肯定，但是請相關(guān)部門，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業(yè)。尤其在長期的社會(huì)保障方面，請政府給予財(cái)力支持，企業(yè)著重于短期的社會(huì)保障。

另外請有關(guān)部門查禁對中小企業(yè)的集資、攤派、贊助等增負(fù)行為，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(七)大力扶植民營企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌活動(dòng)。增加創(chuàng)造無形資產(chǎn)意識，增強(qiáng)自立創(chuàng)新意識。企業(yè)的成功與品牌戰(zhàn)略的制定有著不可分開的關(guān)系。它能號召市場、號召員工、號召消費(fèi)者，能拉動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在自主創(chuàng)新上，專家解釋有三條，第一是原始創(chuàng)新、第二是繼承創(chuàng)新、第三是引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品，拓展古老的運(yùn)河文化。同時(shí)，要使企業(yè)家明白，關(guān)鍵技術(shù)靠從外國引進(jìn)是買不來的，即使引進(jìn)，也是受人牽制。總理曾舉一例：“現(xiàn)在dvd生產(chǎn)廠家都在中國，但生產(chǎn)出一臺dvd然后出口，大概我們企業(yè)可賺一兩美元，而我們付出的知識產(chǎn)權(quán)

費(fèi)用，就是19到20美元，也就是說外國人賺的錢，是我們賺的錢的十倍。所以從國家?guī)в袘?zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的科技發(fā)展方針來看，我們一定要堅(jiān)持自主創(chuàng)新?！痹趧?chuàng)品牌、創(chuàng)名牌和自主創(chuàng)新上，有關(guān)部門要給予引導(dǎo)、扶植、也請政府給予財(cái)力支持，東莞每年拿1100萬元資金用于自主創(chuàng)新與創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)，我區(qū)也應(yīng)加大扶植與獎(jiǎng)勵(lì)力度。另外一些佛教居士的企業(yè)家們，仍企盼在城區(qū)興建大型廟宇，恢復(fù)城區(qū)的原始文化。只請有關(guān)部門成立一個(gè)籌備委員會(huì)，請一位知名和尚即可，其它屬于民事問題，自然有人投資。

(八)進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以大項(xiàng)目為主攻方向，建立民營企業(yè)園區(qū)。wmk市委把支持建立民營企業(yè)園列為今年一項(xiàng)重要工作，用以解決企業(yè)規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)分散問題。在大產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定以后，幅射小功能區(qū)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)進(jìn)一步幅射農(nóng)村，落實(shí)一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發(fā)展有序的鏈條。一方面解決就業(yè)壓力，一方面增加農(nóng)民收入。全國兩會(huì)期間，一些專家學(xué)者指出：民營經(jīng)濟(jì)最大的社會(huì)責(zé)任就是解決城鄉(xiāng)的就業(yè)壓力，這的確應(yīng)引起相關(guān)部門重視。

第4篇：聯(lián)合辦公調(diào)查報(bào)告范文

1.對軟件知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，營造一種誰投資誰受益的良好商業(yè)和法治氛圍；

2.服務(wù)到位的融資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)軟件成果轉(zhuǎn)化快；

3.高素質(zhì)的軟件專業(yè)人才，配合制定靈活的技術(shù)移民政策；

4.具有第一流的大學(xué)教育，能夠迅速適應(yīng)市場對人才的需求；

5.發(fā)達(dá)的通信設(shè)施；

6.長期磨煉的企業(yè)家精神；

7.巨大的市場需求。

一、美國軟件業(yè)概況

美國是世界上最大的軟件生產(chǎn)國，擁有規(guī)模各異的軟件公司8萬多個(gè)，其軟件業(yè)的年增長率為18％。世界500強(qiáng)軟件公司前10位中的8個(gè)公司總部都設(shè)在美國。美國的軟件產(chǎn)業(yè)主要以3個(gè)部分組成：1.以商業(yè)銷售或租賃為目的，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的公司；2.開發(fā)因特網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)，提供網(wǎng)上信息和服務(wù)的公司；3.專為計(jì)算機(jī)提供軟件服務(wù)的公司。美國軟件產(chǎn)品主要分為系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施軟件（占23％）、應(yīng)用軟件（占51％）、軟件開發(fā)工具（占26％）三大類：

1、系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施軟件，包括操作系統(tǒng)等軟件，1999年的增長率達(dá)到12％，共計(jì)460億美元。預(yù)計(jì)到2003年，每年平均增長率將達(dá)到15％，銷售額將達(dá)到800億美元。主要是IBM、微軟、ComputerAssociates和惠普4家公司，占據(jù)了這個(gè)市場的主要份額（高達(dá)48%）。

2、應(yīng)用軟件，包括公司和個(gè)人用途的軟件，1999年的增長率達(dá)到14.7％，共計(jì)620億美元。預(yù)計(jì)到2003年，年均增長率將達(dá)到15.1％，銷售額將達(dá)到1255億美元。

Unix和32比特的視窗平臺占據(jù)了該市場的主要份額，分別達(dá)到207億和239億美元。對視窗應(yīng)用軟件的需求仍呈上漲趨勢，預(yù)計(jì)到2003年，其軟件銷售額將會(huì)突破600億美元。而Unix系統(tǒng)也將達(dá)到350億美元。

3、軟件開發(fā)工具促進(jìn)了計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)、開發(fā)以及軟件程序的應(yīng)用。從1998年到2003年,它的年平均增長率將保持在14％的水平；1999年的年銷售額為354億美元。另據(jù)美國商務(wù)部今年的一份報(bào)告，在過去的5年里，軟件產(chǎn)業(yè)平均增長速度是美國GDP增長速度的3倍，軟件從業(yè)人員工資是全國平均水平的兩倍。在過去4年里，其平均就業(yè)增長率為13％，IT領(lǐng)域有1/3勞動(dòng)力受雇于軟件行業(yè)，全美軟件人員人均年薪68，900美元，且年增長率保持在8％。

蓬勃發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)需要大批技術(shù)人才，而美國軟件人才供不應(yīng)求。為此，許多軟件公司在海外建立分公司，吸納當(dāng)?shù)馗呒壾浖＜?。他們利用印度、愛爾蘭、以色列等國軟件人才英語好，技術(shù)強(qiáng)，勞務(wù)成本低等條件，廣攬人才，擴(kuò)大公司業(yè)務(wù)，取得了豐厚的利潤。為了進(jìn)一步吸引軟件人才，美國國會(huì)于1998年立法，臨時(shí)放開了H-1B簽證的上限，即在2000年財(cái)政年度，發(fā)放115，000個(gè)H-1B簽證，而到2001財(cái)年，發(fā)放107,500個(gè)，2002財(cái)年，恢復(fù)到原來的限額即每年簽發(fā)65,000個(gè)簽證。

軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新節(jié)奏快已成為該領(lǐng)域一大突出特點(diǎn)。在這個(gè)競爭極為激烈的領(lǐng)域,要取得成功必須具備在極短的周期內(nèi)不斷推出新一代產(chǎn)品的能力,而要做到這一點(diǎn)就離不開源源不斷的研發(fā)投入的支持。美國研發(fā)投入最多的10家公司中的5家是IT和軟件公司。

1998年,美國軟件工業(yè)在研發(fā)方面的投入是41億美元,在工業(yè)領(lǐng)域中排行第8。但若以研究資金投入密度和研發(fā)投入占總收入的比例來說,軟件產(chǎn)業(yè)排行第3。軟件產(chǎn)業(yè)平均研發(fā)投入是11％,其它產(chǎn)業(yè)平均研發(fā)投入是7％。

除了少數(shù)幾個(gè)國際大型軟件公司之外,美國軟件公司占據(jù)了世界(包括美國國內(nèi))2/3以上的軟件市場。軟件產(chǎn)品在美國的出口份額中也占有一定的比例。美國軟件生產(chǎn)公司在1997年的貿(mào)易順差達(dá)130億美元。由于世界許多國家的政府和企業(yè)都在增加軟件方面的預(yù)算，美國軟件公司計(jì)劃擴(kuò)大國際銷售量。

一般來說，美國政府并沒有為本國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供特殊的傾斜政策。而軟件產(chǎn)品生存、發(fā)展主要依賴于企業(yè)自身的R＆D投入。為保持R＆D投入，美國軟件企業(yè)從美國政府那里爭取到了"永久性研發(fā)稅優(yōu)惠"。美國國內(nèi)稅收法第41部分中規(guī)定的"研究與試驗(yàn)稅優(yōu)惠"為美國公司在稅收年實(shí)際的研究支出提供了20％的稅收減免。

二、日本軟件業(yè)概況

日本官方一直把軟件業(yè)作為信息服務(wù)的一部分進(jìn)行分類。日本是全球第二大軟件生產(chǎn)國和消費(fèi)國，其1998年的軟件產(chǎn)值約570億美元，占其全國信息服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值（916億美元）的62％左右。該國有軟件企業(yè)約3700個(gè)，從業(yè)人員33萬人。同年，日本軟件出口額僅0.82億美元，而進(jìn)口則為55.62億美元，其中進(jìn)口基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和特種軟件分別為31.35億美元、18.57億美元和5.69億美元。此外，日本的軟件進(jìn)口主要來自美國，其次為歐洲，各為50.84億美元和2.74億美元。據(jù)分析，形成這種出口額遠(yuǎn)小于進(jìn)口額局面的原因是：日本使用非英語語言，通用軟件出口受到極大限制；信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重視硬件生產(chǎn)，相當(dāng)數(shù)額的軟件依賴于進(jìn)口；日本企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)領(lǐng)域使用的諸如自控等特種軟件，大多數(shù)企業(yè)都自己開發(fā)，而且為了生產(chǎn)技術(shù)的保密，不愿對外出售等。

迄今，日本政府尚無專門制定發(fā)展軟件業(yè)的政策、計(jì)劃或措施。今年3月，由日本著名大學(xué)、大企業(yè)以及政府有關(guān)部門和民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的"信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略討論委員會(huì)"出臺了題為“信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”研究報(bào)告，其中就軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提出了若干建議：

1.研究開發(fā)高效率、高穩(wěn)定軟件技術(shù)

隨著數(shù)字革命的興起，信息通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)將支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)部分，系統(tǒng)的穩(wěn)定性，可靠性和保密性至為重要。為此，需開發(fā)在不可預(yù)見的惡劣環(huán)境下也能夠使系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作的軟件，如軟件本身能自動(dòng)生成免疫功能、在訪問數(shù)量突然集中的惡劣使用環(huán)境下也能穩(wěn)定地工作，部分故障不波及全體，從而不導(dǎo)致全系統(tǒng)癱瘓等。

系統(tǒng)的使用者需要適應(yīng)不同用途且具有高穩(wěn)定性和高可靠性軟件，因此應(yīng)有高效評價(jià)軟件的穩(wěn)定性、可靠性方法、軟件修補(bǔ)方法以及評價(jià)軟件開發(fā)技術(shù)的方法等。

2.操作系統(tǒng)技術(shù)

目前的操作系統(tǒng)絕大部分僅驅(qū)動(dòng)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用軟件，不能驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)器，今后必須開發(fā)能適用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的通用操作系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，多個(gè)計(jì)算機(jī)和家用電器、移動(dòng)通信機(jī)相互聯(lián)結(jié)形成

3.信息檢索技術(shù)

個(gè)人或團(tuán)體向網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的信息，無論數(shù)量和質(zhì)量都向多樣化、分散化發(fā)展，因此需要高效信息訪問技術(shù)及超越現(xiàn)有檢索方式的按照信息內(nèi)容檢索和適應(yīng)通信環(huán)境的檢索技術(shù)。不具備專業(yè)知識的老年人或兒童也能夠高效率地獲得信息而且可防止用戶個(gè)人隱私信息不向網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散，但又能自動(dòng)收集、整理信息的技術(shù)。每個(gè)用戶的聯(lián)網(wǎng)環(huán)境不同，應(yīng)建立考慮用戶聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的信息檢索技術(shù)，為此需進(jìn)行包括自然語言處理技術(shù)在內(nèi)的高級軟件的研發(fā)。

4.信息存儲技術(shù)

建設(shè)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸包括動(dòng)畫、聲音在內(nèi)的任何信息的電子書店、電子圖書館，信息存儲技術(shù)是必不可少的。今后，信息除了新聞、書本之外還將有利用信息通信技術(shù)的新型服務(wù)、新的教育方法和教材等對網(wǎng)絡(luò)利用方面的需求。因此需要開發(fā)支持這些技術(shù)的軟件，可在全世界隨處利用已存儲信息的技術(shù)、流通信息的通用站臺。

5、其他軟件技術(shù)

大容量數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、XML技術(shù)、版權(quán)管理技術(shù)、圖像識別技術(shù)、語言理解技術(shù)、大量數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)等都需要相應(yīng)的軟件支持。

三、英國軟件業(yè)概況

英國軟件業(yè)產(chǎn)值規(guī)模世界第三，1999年產(chǎn)值為377.46億美元，約占GDP的1.2%，當(dāng)年軟件出口約16.2億美元，軟件企業(yè)65000個(gè)，就業(yè)人員35萬人。

表1英國軟件業(yè)1997----1999年概覽

年度產(chǎn)值（億美元）企業(yè)數(shù)（個(gè)）軟件人員(人)

1997259.254,218240,000

1998341.6*57,000290,000

1999377.46*65,000350,000

注:*為預(yù)計(jì)值

英國軟件業(yè)的基礎(chǔ)研究工作主要在大學(xué)和政府研究所進(jìn)行。英國現(xiàn)有綜合性大學(xué)約150所，其中設(shè)有計(jì)算機(jī)工程或信息工程系統(tǒng)的大學(xué)有近120所。在從事軟件基礎(chǔ)研究的隊(duì)伍中，人員分為3個(gè)檔次，但研究工作主要依靠有博士學(xué)位、富有創(chuàng)新能力的高層次軟件研究人員，而軟件開發(fā)工作大部分由軟件公司和大學(xué)進(jìn)行。另外，還有一部分人是根據(jù)市場的特殊需求以合同制形式進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)活動(dòng)，這部分人大都具有很強(qiáng)的專業(yè)技能。據(jù)了解，英國軟件業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域主要包括：

1.銀行、金融和會(huì)計(jì)

2.操作系統(tǒng)，特別是移動(dòng)通信操作服務(wù)系統(tǒng)

3.零售業(yè)

4.通信

5.水、電、氣等公共服務(wù)業(yè)

6.旅游、休閑與游戲

7.教育

8.醫(yī)療

9.開發(fā)用工具

英國政府對軟件業(yè)的發(fā)展未提出過什么政策和計(jì)劃，也沒有向中小軟件企業(yè)實(shí)施專門的傾斜政策，這是因?yàn)楝F(xiàn)有的支持中小企業(yè)的鼓勵(lì)性計(jì)劃和措施已經(jīng)為所有的中小企業(yè)在減稅、貸款等方面提供了良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)然，政府也不是什么都不管，例如，它支持建立了"英國軟件行業(yè)網(wǎng)絡(luò)"和"英國電信辦公室"這兩個(gè)促進(jìn)軟件業(yè)發(fā)展的行業(yè)性組織。通過這兩個(gè)組織，將各自分散的軟件同行聚集在一起，共同探討如何獲取風(fēng)險(xiǎn)資金、怎樣加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，共同開拓國外市場以及消除有礙企業(yè)發(fā)展的辦法等等。

四、法國軟件業(yè)概況

與美國相比，法國政府比較重視軟件的研究與開發(fā)工作，并將軟件課題多次列為國家關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，促使法國軟件業(yè)發(fā)展較快。1990－1997年法國軟件產(chǎn)業(yè)的年平均增長率為10.8％。1997年，法國有8679家從事軟件研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)員工66967人。當(dāng)年軟件行業(yè)銷售額約為66億美元，法國軟件公司規(guī)模一般都不大，除了前5位大公司從業(yè)人員均超過千人，80％的公司其雇員均不超過10人，但進(jìn)入軟件領(lǐng)域人員的專業(yè)水準(zhǔn)要求很高，通常一個(gè)軟件公司，高級軟件專業(yè)人員占公司職工人數(shù)的52％，中層專業(yè)人員占27％，企業(yè)主管占3.5％。法國的軟件業(yè)主要集中在大巴黎地區(qū)（占近57％的各類軟件人員）和羅納－阿爾卑斯地區(qū)（占12％），另外在航空、電信、電子等尖端產(chǎn)業(yè)所在地也占有相當(dāng)?shù)谋壤驗(yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常需要特殊的軟件，如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造軟件以及網(wǎng)絡(luò)管理軟件。

近幾年，隨著法國家庭擁有微機(jī)的增多，這不僅大大促進(jìn)了日常辦公軟件（文件處理、預(yù)算管理）的銷售，而且特別激勵(lì)了娛樂軟件（教育、文化、游戲等）的銷售。而企業(yè)的軟件需求更趨向于特殊軟件產(chǎn)品的發(fā)展，如各種定制軟件，以及用于因特網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)）的漫游軟件或各種數(shù)據(jù)安全保護(hù)軟件。法國社會(huì)的許多職業(yè)必須掌握一種或多種特殊軟件，如會(huì)計(jì)、審核、農(nóng)戶飼養(yǎng)和輪作管理、醫(yī)院病人和處方管理等。面對各行各業(yè)對軟件的需求，法國政府一方面開啟技術(shù)移民的大門，從國外吸引包括軟件人才在內(nèi)的信息技術(shù)人才，另一方面則在政府實(shí)施的信息社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃和科研優(yōu)先領(lǐng)域中增加投入，促進(jìn)軟件業(yè)的研究與發(fā)展。五、德國軟件業(yè)概況

1999年，德國標(biāo)準(zhǔn)軟件產(chǎn)品（系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件）的銷售額為154億美元（257億馬克），與上年相比增長了10.4%。近年來，標(biāo)準(zhǔn)軟件市場一直保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，特別是應(yīng)用軟件的銷售額增長最快。據(jù)預(yù)測，德國今年標(biāo)準(zhǔn)軟件市場增長率為9.8％，而且今后幾年其增長率仍然保持在這個(gè)數(shù)量級。1999年，軟件出口額達(dá)74億美元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國大約有4萬余人在標(biāo)準(zhǔn)軟件企業(yè)工作。截至1999年底，在德國40余家大中型軟件企業(yè)中，有3.85萬從業(yè)人員，與1998年相比增長了20％。德國的軟件企業(yè)數(shù)目和從業(yè)人員與各國相比都很少，但其企業(yè)生產(chǎn)率卻非常高。人均銷售額通常是衡量企業(yè)生產(chǎn)率的最重要標(biāo)志之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國40余家大中型標(biāo)準(zhǔn)軟件公司1998年人均銷售額為43.2萬馬克，共中10家銷售額最大的公司人均銷售額為94萬馬克。

目前包括軟件業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)已成為德國最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，德國1999年共有170萬人從事信息產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員比1998年增加9％，而整個(gè)軟件業(yè)及其服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員增加11％。即使如此，德國目前還短缺7.5萬名信息技術(shù)專家。

為了緩和人才短缺，德國政府支持工業(yè)界的要求，通過了"綠卡計(jì)劃"，其主要內(nèi)容包括：今后三年內(nèi)接收非歐盟國家2萬名軟件專家；專家年薪至少10萬馬克，在德國工作期限最多為5年，該項(xiàng)規(guī)定于今年8月初實(shí)施。除引進(jìn)人才外，德國政府加大培養(yǎng)本國信息技術(shù)專家的力度，政府與企業(yè)界聯(lián)手今年提供4萬個(gè)培訓(xùn)崗位，至2003年至少再增加2萬個(gè)培訓(xùn)崗位。此外，施羅德總理呼吁在今后5年內(nèi)與州政府共同提供1億馬克，擴(kuò)大高等院校信息技術(shù)專業(yè)招生人數(shù)。

六、意大利軟件業(yè)概況

意大利的軟件業(yè)在經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織各成員中規(guī)模較小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年該國軟件業(yè)產(chǎn)值約合33億美元，占當(dāng)年GDP的0.3%，年增長率為10.8%；現(xiàn)有軟件企業(yè)42020個(gè)，從業(yè)人員20.68萬人。

當(dāng)前，意大利軟件市場的主要目標(biāo)是發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)的集成產(chǎn)品和決策數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理產(chǎn)品，特別是面向WEB戰(zhàn)略的基礎(chǔ)產(chǎn)品。1999系統(tǒng)軟件市場主要表現(xiàn)為與因特網(wǎng)技術(shù)有關(guān)的系統(tǒng)軟件和與電子商務(wù)有關(guān)的系統(tǒng)軟件發(fā)展較快，開發(fā)目標(biāo)主要是提高軟件的可靠性和安全性。應(yīng)用軟件仍呈快速發(fā)展態(tài)勢，主要發(fā)展方向包括企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)以及CAD/CAE/CAM系統(tǒng)等方面。

雖然軟件業(yè)一直處于穩(wěn)定增長的趨勢，但占總數(shù)93.4%的企業(yè)人數(shù)均少于10人。由于規(guī)模小，使得意大利的軟件企業(yè)無法進(jìn)行大規(guī)模的研發(fā)投資，從而影響其產(chǎn)品的改進(jìn)，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以多年來該國的軟件業(yè)一直處于一種"手工作坊"式的生產(chǎn)方式。最近，軟件企業(yè)加快了上市的步伐，預(yù)計(jì)這將會(huì)促進(jìn)軟件業(yè)的發(fā)展。妨礙該國軟件業(yè)快速發(fā)展的另一因素是缺乏訓(xùn)練有素的軟件人員。據(jù)估計(jì)，該國1999年缺少6.87萬合格人員，2000年缺少11.3萬人，特別是軟件開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)人員。

為了促進(jìn)包括軟件產(chǎn)業(yè)在內(nèi)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)意大利信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指南的決定，將進(jìn)一步簡化政府管理部門的工作程序，下放權(quán)力，為企業(yè)提供更好的服務(wù)；為中小型企業(yè)提供便利的信貸條件和風(fēng)險(xiǎn)資金，支持產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，示范和推廣項(xiàng)目；支持意大利企業(yè)與國外企業(yè)聯(lián)合，走向國際化。指南指出，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，軟件的開發(fā)與應(yīng)用變得越發(fā)重要，因此應(yīng)修訂現(xiàn)有的包括軟件業(yè)在內(nèi)的信息通信技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提供企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠資金；支持企業(yè)配置和更新設(shè)備，如規(guī)定將配置計(jì)算機(jī)軟件的投入作為企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備對待，享受優(yōu)惠稅收政策；簡化審批程序，充分利用工業(yè)部主管的技術(shù)創(chuàng)新基金和大學(xué)科研部主管的應(yīng)用研究基金加大對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度；對面向創(chuàng)新和研發(fā)的企業(yè)，減免稅收，支持企業(yè)再投資；利用出口信貸和提供擔(dān)保金支持企業(yè)產(chǎn)品出口。采取減免稅政策鼓勵(lì)軟件企業(yè)的布局轉(zhuǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)；按照歐盟的統(tǒng)一要求，加快企業(yè)折舊過程，降低包括軟件在內(nèi)的信息技術(shù)產(chǎn)品的增值稅稅率。

表2OECD主要國家軟件產(chǎn)業(yè)概覽

國別軟件企業(yè)（個(gè)軟件企業(yè)員工（萬人）軟件產(chǎn)品產(chǎn)值(億美元)占GDP百計(jì)比(％)出口產(chǎn)值(億美元)軟件業(yè)年增長率(％)

美國(1999年)84492103.911705.92.1155.518

日本（1998年）約3700約33約570--0.8211.4

英國（1999年）6500035.377.461.216.215＊

法國（1997年）86976.69660.43.5810.8

德國（1999年）40多＊3.85154--8110.4

意大利（1999年）4202020.68330.3--10.9

加拿大（1997年）1621617.3795.172.049.6620

愛爾蘭（1999年）8222.50849.072.4--

注：1、由于OECD尚無各國軟件業(yè)生產(chǎn)和出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而且美國產(chǎn)業(yè)普查每5年才進(jìn)行一次，故此表是根據(jù)各國相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方數(shù)據(jù)編制而成。2、德國軟件企業(yè)僅指大中型企業(yè)。

七、加拿大軟件業(yè)概況

據(jù)加拿大政府1998年的調(diào)查報(bào)告，該國1997年軟件業(yè)產(chǎn)值95.17億美元，占當(dāng)年GDP2%，而且自1995年起，軟件產(chǎn)業(yè)年增長率達(dá)20%。全國擁有16216個(gè)軟件企業(yè)，從業(yè)人員17.37萬人。

該國軟件企業(yè)絕大多數(shù)屬小企業(yè)，91%的企業(yè)雇員不到10人且營業(yè)額少于17.24萬美元。全國前100位軟件公司的產(chǎn)值占全國軟件產(chǎn)值的71%，且占全行業(yè)雇員總數(shù)的47%。從地理分布看，該國軟件企業(yè)的71%集中在安大略省和魁北克省。

由于眾多軟件企業(yè)都屬小企業(yè)，因此發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系在其經(jīng)營策略中扮演了重要的角色。軟件企業(yè)中有銷售聯(lián)盟關(guān)系的占35%，有產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟關(guān)系的為17%，市場聯(lián)盟的16%，以及研發(fā)聯(lián)盟關(guān)系的有13%。戰(zhàn)略結(jié)盟的伙伴主要是同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，此外還有信息技術(shù)產(chǎn)品制造商和產(chǎn)品分銷商。

第5篇：聯(lián)合辦公調(diào)查報(bào)告范文

當(dāng)前，圍繞出版管理體制、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，出版業(yè)正在進(jìn)行一系列根本性的重大改革。2004年，全國現(xiàn)有的出版社，除人民出版社一家保留事業(yè)單位的體制外，其他的都將轉(zhuǎn)制為企業(yè)。此次改革是中國出版業(yè)面對國際出版貿(mào)易競爭的新形勢與國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的新秩序而制定的新的戰(zhàn)略決策，也是出版業(yè)的一次大洗牌、大變局。對于每一出版單位來講，抓住有利時(shí)機(jī)、采取積極行動(dòng)、深化體制改革，就成為提高競爭實(shí)力、贏得更為廣闊的市場空間的必然選擇。對于發(fā)展相對滯后的中西部出版業(yè)，針對自身實(shí)際情況，制定有效發(fā)展戰(zhàn)略，就成為縮小差距、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。

一深化集團(tuán)化建設(shè)，重塑市場競爭主體

出版業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)在我國已逾20年歷史。在20世紀(jì)80年代中期到80年代末期，出版集團(tuán)的初級形式——出版發(fā)行聯(lián)合體開始運(yùn)營；90年代初到90年代中后期，以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的緊密型出版發(fā)行集團(tuán)逐漸成為集團(tuán)的主要形式；90年代至今，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)、以資本為紐帶的出版（發(fā)行）集團(tuán)陸續(xù)建立。至今已有包括兩百多家出版社在內(nèi)的21家出版集團(tuán)掛牌運(yùn)營。與東部相比，中西部地區(qū)出版集團(tuán)在成立時(shí)間上整體滯后1-2年的時(shí)間；到目前為止，只有中部的山西、西部的內(nèi)蒙、甘肅、寧夏、青海、貴州、等還未成立出版集團(tuán)，其余10省1市的出版集團(tuán)有的運(yùn)行態(tài)勢良好，如四川、江西出版集團(tuán)；有的尚處于初創(chuàng)階段，如陜西、安徽出版集團(tuán)等等。

在對中西部出版集團(tuán)的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，這些出版集團(tuán)比較典型地體現(xiàn)了當(dāng)今集團(tuán)化建設(shè)中存在的問題：如體制依然存在；思想觀念還需要進(jìn)一步解放；集團(tuán)的規(guī)模化優(yōu)勢和競爭力還有待進(jìn)一步提高；大多數(shù)集團(tuán)的體制模式仍呈現(xiàn)行政捏合及區(qū)域壁壘特色，跨地區(qū)和跨行業(yè)的組建模式和運(yùn)作方式還未真正出現(xiàn)等等。因此，需要采取積極的應(yīng)對措施，來解決集團(tuán)化運(yùn)作中出現(xiàn)的新問題。

1.進(jìn)一步解放思想，突破觀念束縛，創(chuàng)新出版管理體制，提高核心競爭力。出版業(yè)集團(tuán)化建設(shè)需要徹底改變與現(xiàn)代出版業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。體制改革的核心是通過國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、確立出版集團(tuán)的市場競爭主體地位，通過股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使集團(tuán)能夠面向市場、自主經(jīng)營、自我發(fā)展。具體來講，就是要徹底改變與現(xiàn)代出版業(yè)不相適應(yīng)的體制現(xiàn)狀，突出出版集團(tuán)的市場地位，使政企分開、政事分開、政資分開、管辦分離，形成政府專司管理，企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、事業(yè)全力服務(wù)的宏觀管理體制，激活出版業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力，培植有利于出版業(yè)市場化發(fā)展的體制環(huán)境。

出版集團(tuán)內(nèi)部管理是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，集團(tuán)本部不應(yīng)是實(shí)體經(jīng)營者，而應(yīng)該是戰(zhàn)略決策者和宏觀管理者。應(yīng)堅(jiān)持小本部、大集團(tuán)，小機(jī)關(guān)、大實(shí)體，集團(tuán)務(wù)虛、單位務(wù)實(shí)的管理原則，形成精干、高效的集團(tuán)本部。集團(tuán)內(nèi)部要采取揚(yáng)強(qiáng)扶弱、讓弱者強(qiáng)起來、讓強(qiáng)者更強(qiáng)的管理原則，逐步完成從行政管理向產(chǎn)權(quán)管理過渡，從事務(wù)性管理向戰(zhàn)略性管理過渡，從單點(diǎn)管理向系統(tǒng)管理過渡，從定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變的新型管理機(jī)制。樹立在管理中服務(wù)、在服務(wù)中管理、管理就是服務(wù)、服務(wù)就是管理的新理念。

2.轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力。出版業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換，意味著把不適應(yīng)市場的內(nèi)部機(jī)制調(diào)整到企業(yè)運(yùn)行機(jī)制上來。其人事、勞動(dòng)、分配將不能再按照事業(yè)單位進(jìn)行管理，而是要按照企業(yè)效率優(yōu)先的原則進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，即建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；改革企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。打破論資排輩的用人制度，運(yùn)用年薪制、談判工資制、項(xiàng)目工資制等多種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方式，建立一套能夠鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人制度與具體方法，真正做到干部能上能下，人員能進(jìn)能出，待遇能增能減。在條件成熟時(shí)，可本著公開、公平、公正的原則，公開招聘各級、各類人才。

3.進(jìn)行清產(chǎn)核資，整合優(yōu)質(zhì)出版資源，壯大集團(tuán)發(fā)展實(shí)力。獲得國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營是集團(tuán)壯大自身發(fā)展實(shí)力的關(guān)鍵。在2003年，一些試點(diǎn)出版集團(tuán)紛紛進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，為獲得國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營進(jìn)行積極的準(zhǔn)備[2]。對于發(fā)展速度稍后的中西部出版來講，摸清家底和資產(chǎn)損益情況的清產(chǎn)核資工作同樣非常重要。根據(jù)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的要求完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估工作，對于出版集團(tuán)進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。

在出版業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)過程中，資源整合是一個(gè)十分重要的問題。它絕不是各出版社人、財(cái)、物的簡單合并，而是涉及出版各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)資源的有效組合。在中西部各出版集團(tuán)內(nèi)部的資源整合過程中，應(yīng)注意圍繞實(shí)體資源、經(jīng)營資源、隱性資源、選題資源、人力資源等幾方面進(jìn)行有效整合。通過整合壯大各出版社的實(shí)力。

4.向跨區(qū)域、跨媒介方向發(fā)展，突破地方保護(hù)和區(qū)域壟斷局面。中西部出版集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)明顯呈現(xiàn)區(qū)域性、行政捏合的特點(diǎn)。這種集團(tuán)建構(gòu)很容易形成新的地方保護(hù)和區(qū)域壟斷局面，從長遠(yuǎn)來看，將無益于建立一個(gè)真正市場意義上的完整、獨(dú)立的競爭主體。為此，應(yīng)擺脫地域限制，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，比如中西部有15家高校出版社，如果能夠彼此聯(lián)合，組建中西部高校出版集團(tuán)；甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等省區(qū)的少兒類出版社能夠攜手合作，建立特色鮮明的出版集團(tuán)等等。這種組合方式能夠壯大自身實(shí)力，開拓更為廣闊的市場經(jīng)營空間。

重塑市場競爭主體，是出版業(yè)為了適應(yīng)我國先進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的重要舉措；是出版業(yè)參與國際文化競爭、鞏固先進(jìn)文化陣地的必然選擇；也是出版業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。為此，中西部出版業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際，加強(qiáng)集團(tuán)化建設(shè)。已經(jīng)成立集團(tuán)的地區(qū)，應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，分階段完善集團(tuán)化建設(shè)。未成立集團(tuán)的地區(qū)，如山西、甘肅、貴州等地，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)集團(tuán)化建設(shè)的步伐。只有這樣，才能真正建立具有鮮明的地域文化特色和競爭實(shí)力的大型傳媒集團(tuán)，才能在國內(nèi)外的出版貿(mào)易中占有一席之地。二以特色培育品牌，以品牌贏得市場，打造核心競爭力

競爭力是指能使一個(gè)組織比其他組織做的更好的資源和能力。出版社的核心競爭力應(yīng)包括兩層含義，一是指出版社獨(dú)有的核心資源，主要包括圖書選題資源、品牌資源、銷售渠道資源、人才資源等；二是指能力，即出版社有效開發(fā)、配置（管理）及運(yùn)用這種資源而形成競爭優(yōu)勢的核心能力。綜觀中西部出版業(yè)，其豐富多彩的地域文化、歷史文化、民族文化、外來文化等形成的文化優(yōu)勢，足以成為出版業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。為此，依托這些優(yōu)勢資源，培育、構(gòu)建出版品牌，就成為提高出版競爭力的一個(gè)重要選擇。

品牌是體現(xiàn)商品（或服務(wù)）個(gè)性和消費(fèi)者認(rèn)同感，象征生產(chǎn)經(jīng)營者的信譽(yù)，被用來與其他商品（或服務(wù)）區(qū)別開來的名稱、標(biāo)志、包裝等符號的組合。[3]品牌代表商品的個(gè)性與質(zhì)量，它能彰顯個(gè)性，開拓市場，培養(yǎng)消費(fèi)者的忠誠感。為此，應(yīng)該從如下方面塑造圖書品牌。

1.確立品牌優(yōu)勢定位，形成品牌個(gè)性特色。品牌優(yōu)勢是指品牌所體現(xiàn)出的絕無僅有的特征，通過對這些特征的全面開發(fā)，形成獨(dú)特的品牌表現(xiàn)。在中西部出版業(yè)中，依托文化優(yōu)勢、構(gòu)建圖書品牌在其出版業(yè)的發(fā)展過程中曾起過重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，全國少數(shù)民族文字圖書出版總量為4787種，以新疆、內(nèi)蒙、四川等8省區(qū)在內(nèi)的出版單位圖書出版總量為3540種，占到74.000%[1](P789)；像四川人民出版社的“文明系列”、“巴蜀文化系列”叢書，具有相當(dāng)好的市場效益；而圍繞敦煌研究所進(jìn)行的一些品牌圖書，更是贏得了很好的國際聲譽(yù)。中西部出版業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地走特色化出版、品牌化經(jīng)營之路。發(fā)現(xiàn)品牌優(yōu)勢，并力爭打造出一批特色鮮明的看家書、暢銷書、常銷書，進(jìn)而大大提高市場占有率。

2.注重質(zhì)量建設(shè)，培育名牌圖書。品牌不在多而在精，不在全而在特。在這個(gè)品牌制勝、品牌決定明天的時(shí)代，中西部出版業(yè)一定要圍繞自身的出版優(yōu)勢、資源優(yōu)勢重點(diǎn)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的原創(chuàng)性圖書，力爭出名牌、出精品，并以此提升品牌價(jià)值，樹立品牌信譽(yù)。從全國圖書“三大獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)資料可以看出，湖南、湖北、河南在全國均處于較前的位置。其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。然而，在2003年的圖書出版中，中西部出版業(yè)明顯呈現(xiàn)出書數(shù)量多而定價(jià)低的情況，其實(shí)，圖書并不是出得越多越賺錢，品種的急速擴(kuò)張，很有可能會(huì)降低圖書的品位和質(zhì)量。為此，在圖書的品牌化建設(shè)中，一定要走精品、名牌的發(fā)展思路，這樣才能保持出版企業(yè)的核心競爭力與整體經(jīng)濟(jì)效益。圖書的質(zhì)量不僅指內(nèi)容質(zhì)量，而且還指其體現(xiàn)在裝幀形式、版式設(shè)計(jì)上的物質(zhì)質(zhì)量，為此，要在立足圖書產(chǎn)品的個(gè)性化的基礎(chǔ)上提高科技含量，建立適應(yīng)當(dāng)代讀者審美要求的出版風(fēng)格，力求從圖書出版的各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)名牌圖書的發(fā)展。

3.合理延伸品牌，提升品牌價(jià)值。品牌延伸是品牌經(jīng)營的重要戰(zhàn)略之一，對已有的圖書品牌進(jìn)行再推廣，一方面可以借勢造勢。通過讀者已經(jīng)熟悉的品牌認(rèn)識延伸對未知品牌的了解；另一方面可以壯大品牌實(shí)力，形成品牌的整體效益。品牌延伸戰(zhàn)略成功的例子在出版界不勝枚舉。如山東人民出版社借《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》的品牌效益，先后推出了《法學(xué)家茶座》《社會(huì)學(xué)家茶座》和《批評家茶座》等等，贏得了很好的市場效益。人民文學(xué)出版社《哈利·波特》系列圖書的立體、多元化開發(fā)，從明信片、畫報(bào)、立體畫冊、填色書等等，把一個(gè)品牌做深、做到位，形成了自己獨(dú)特的品牌競爭力。中西部出版業(yè)要借鑒這些成功建造品牌的經(jīng)驗(yàn)，力爭把自己的每一品牌圖書做大做好，形成自身與眾不同的品牌特色。

三加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實(shí)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

信息化建設(shè)是推動(dòng)出版業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新甚至制度創(chuàng)新的重要力量。出版產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識密集、人才密集的新型文化產(chǎn)業(yè)，而信息化建設(shè)在技術(shù)運(yùn)用、知識儲備、人才培養(yǎng)等方面無疑具有重要的作用。對于中西部出版業(yè)來說，信息化建設(shè)不僅在于內(nèi)部的管理系統(tǒng)化、科學(xué)化，它還可以徹底打破中西部特別是西部出版業(yè)受地域局限的桎梏。用最短的時(shí)間，獲得最新的信息，使中西部出版業(yè)耳聰目明，了解出版業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)。

出版業(yè)信息化建設(shè)的狀況決定著信息化在出版社經(jīng)營管理中的地位和作用，并最終決定信息化的效益是否能夠發(fā)揮[4]。出版業(yè)的信息化建設(shè)雖已取得了一定成效，但還有相當(dāng)差距，中西部出版業(yè)的信息化建設(shè)與東部相比，差距更大一些。為此，應(yīng)從如下方面開展工作。

1.完善出版社信息系統(tǒng)的建設(shè)。對于在編輯、出版、發(fā)行、管理等工作中所用軟件如編務(wù)管理系統(tǒng)、發(fā)行管理系統(tǒng)、印制管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等等，都要配置齊全，實(shí)行無紙化辦公，并通過這些信息系統(tǒng)促進(jìn)圖書發(fā)行、促進(jìn)信息共享，擴(kuò)大信息來源，提高工作效率。

2.注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過設(shè)立自己的局域網(wǎng)與專門網(wǎng)站，打造自己的信息平臺；通過與外界互聯(lián)網(wǎng)的對接，開拓廣闊的信息空間。對于中西部出版業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個(gè)重要意義在于，可以在網(wǎng)上接觸全國一流的專家學(xué)者群，可以將書稿從網(wǎng)上發(fā)排到圖書發(fā)行的地區(qū)印刷，以減少成本。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的另一重要意義還在于一些有實(shí)力的出版社找準(zhǔn)市場空隙積極行動(dòng)，建立網(wǎng)上書店，搭建自己新的銷售平臺。網(wǎng)上書店在我國圖書經(jīng)營中雖然已有近千個(gè)，但都還未做大做強(qiáng)。據(jù)全球電子商務(wù)的成功代表，亞馬遜網(wǎng)上書店2003年的財(cái)務(wù)報(bào)告表明，當(dāng)年其銷售收入為60億美元。而國內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)書店當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，加上卓越網(wǎng)，再加上德國貝塔斯曼讀者俱樂部網(wǎng)絡(luò)書店，同年度的銷售總額僅在3億元人民幣左右。就經(jīng)營規(guī)?？磥嗰R遜書店是這三家書店的160多倍[5]。這些懸殊很大的數(shù)據(jù)說明，這種具有跨地區(qū)經(jīng)營、沒有地域界限、不受貿(mào)易壁壘影響等多種優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)書店，在我國還有相當(dāng)大的發(fā)展空間，而對處于區(qū)域相對封閉的中西部一些有實(shí)力的出版社來講，通過建立網(wǎng)上書店拓展銷售區(qū)域，確有彌補(bǔ)自身先天不足之意義。

3.信息化建設(shè)不僅需要相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備，而且更需要理論上的提升和創(chuàng)新?？蒲袡C(jī)構(gòu)的建立是出版業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，它是信息的收集、整理加工者，是關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)者，是制定決策可資信賴的思想庫。我國出版業(yè)大都沒有設(shè)立這一重要職能部門，建議中西部各出版社在關(guān)于出版產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)中，充分關(guān)注這一重要問題。四實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開拓中西部出版業(yè)發(fā)展更為廣闊的市場空間

走出去戰(zhàn)略，對于中西部出版業(yè)來說，具有三重含義：一是指各出版單位之間的溝通與交流，以達(dá)到協(xié)同發(fā)展；二是指與出版業(yè)發(fā)展較快的東部地區(qū)的有關(guān)出版社及相關(guān)單位的合作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)互動(dòng)；三是指參與國際出版業(yè)的相關(guān)活動(dòng)，壯大自身實(shí)力。

1.成立中西部出版論壇，是出版業(yè)面對日新月異的發(fā)展環(huán)境而采取的積極應(yīng)對之策，也是各出版單位打破地區(qū)壁壘、互相開放市場的重要舉措，對于促進(jìn)出版業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。中西部出版業(yè)不僅具有地域上的毗鄰性，而且，其面對的許多問題也具有相似性與同構(gòu)性。成立出版論壇，能夠解決發(fā)展中所面臨的共同性難題，能夠壯大中西部出版業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，能夠開拓發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)同強(qiáng)共贏的發(fā)展目標(biāo)。

2004年12月9-10日，首屆“泛珠三角出版論壇”在廣州舉行，來自福建、江西、廣東等9省區(qū)的新聞出版局共同簽署了《泛珠三角出版論壇合作框架協(xié)議》，并列出了內(nèi)容生產(chǎn)、印刷復(fù)制、出版物市場、人才交流、信息共享等9大合作領(lǐng)域?！胺褐槿浅霭嬲搲钡呐e辦，開創(chuàng)了出版業(yè)交流與合作的又一新模式，對于中西部出版論壇的成立，同樣具有極為重要的借鑒意義。中西部出版業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，聯(lián)合各地出版單位，共同協(xié)商，盡早成立出版論壇。深入探討切合自身發(fā)展實(shí)際的合作方式，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)雙贏。并把論壇作為一種常設(shè)機(jī)構(gòu)，納入出版業(yè)的日常工作中，發(fā)揮其互通信息、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的聯(lián)合效果。

2.通過市場競爭與合作的方式，實(shí)現(xiàn)東西出版社互動(dòng)，中西部特別是西部出版業(yè)的走出去戰(zhàn)略曾有過許多成功的舉措：如湖北少年兒童出版社和人民出版社聯(lián)合出版《壯麗天河》，獲得了全國第八屆“五個(gè)一工程”一本好書獎(jiǎng)；甘肅人民出版社牽手江蘇美術(shù)社出版的《敦煌》畫冊，受到甘肅省人民政府的嘉獎(jiǎng)等等，這些積極的合作事項(xiàng)為中西部出版業(yè)的走出去戰(zhàn)略提供了先行一步的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中西部出版業(yè)的走出去戰(zhàn)略的目的在于增強(qiáng)自身的“造血功能”，其基本途徑是通過交流與合作，共同走上繁榮發(fā)展道路。(1)選派業(yè)務(wù)骨干到東部地區(qū)一些出版單位掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的出版管理理念與經(jīng)營方法；邀請專家、學(xué)者到西部講學(xué)，加強(qiáng)出版從業(yè)人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃有步驟地在各出版單位培養(yǎng)一批具有策劃能力且能產(chǎn)生明顯效益的項(xiàng)目帶頭人，一批業(yè)務(wù)精湛的知名編輯，一批具有市場開拓能力的營銷人員，一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人。從根本上解決中西部特別是西部出版業(yè)人才缺乏的問題。(2)吸引東部的人才、資金優(yōu)勢向中西部地區(qū)傾斜，與中西部地區(qū)豐富的出版資源實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，是加速中西部出版業(yè)發(fā)展的重要途徑。(3)出版業(yè)的合作方式可以采取互惠互利式、扶持贊助式、版權(quán)貿(mào)易式、融資融智式等等，應(yīng)該在具體的合作過程中，創(chuàng)造出使雙方都滿意的合作模式。

3.開拓全球華人出版市場，加強(qiáng)與國外華文圖書經(jīng)銷商的聯(lián)系。中西部出版單位要有計(jì)劃、有步驟地逐漸拓寬原有的華文圖書經(jīng)銷商和網(wǎng)絡(luò)，直接與國外大型書店合作，進(jìn)入其營銷網(wǎng)絡(luò)體系。要以市場為先導(dǎo)，聯(lián)合各方力量，精心策劃、組織對外宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與國外出版行業(yè)媒體的聯(lián)系，從而建立成熟的海外市場營銷系統(tǒng)。加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易工作，為圖書開辟更為暢達(dá)的流通渠道。

五加大期刊建設(shè)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

在教材、一般圖書、雜志等紙質(zhì)出版物中，期刊以其連續(xù)性出版、具有穩(wěn)定的細(xì)分的讀者群、沒有庫存壓力、可以開發(fā)多重效益等優(yōu)點(diǎn)，成為盈利最為看好的出版物。在中西部地區(qū)，期刊品牌是出版業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。2003年，全國共有期刊種數(shù)為9074種，中西部為3319種，占全國期刊總數(shù)的36.577%，[1](P816)印數(shù)上億冊的有8個(gè)省市，分別是廣東、湖北、上海、遼寧、山東、湖南、河南、甘肅；[6]在中西部地區(qū)形成了幾個(gè)特色鮮明的期刊方陣，如湖北期刊方陣、河南期刊方陣、《讀者》期刊方陣等等，期刊方陣在中西部出版業(yè)中占有舉足輕重的位置。但是，應(yīng)該看到中西部期刊發(fā)展同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在我國的期刊業(yè)中，具有10種平均期印數(shù)超過25萬冊以上雜志的省份只有廣東和遼寧，而中西部期刊業(yè)發(fā)展較好的湖北、甘肅兩省，前者有七種、后者只有兩種期印數(shù)超過25萬冊以上的圖書。其發(fā)展實(shí)力明顯弱于東部地區(qū)。從期刊的內(nèi)容來看，東部的一些期刊大省出版內(nèi)容豐富，涉及不同領(lǐng)域，如廣東的一些主要期刊就有《家庭》《廣東支部生活》《人之初》《家庭醫(yī)生》《廣東第二課堂》《黨風(fēng)》《佛山文藝》《少先隊(duì)員》《少男少女》等等，涉及社會(huì)生活的許多層面。而作為中西部期刊強(qiáng)省的甘肅省，其主要期刊卻只有《讀者》一個(gè)刊群，內(nèi)容生產(chǎn)相對單薄。更有專家預(yù)言，隨著期刊競爭加劇，將有越來越多的期刊選擇在省會(huì)城市或者其他資源豐富的大中型城市中安家落戶，期刊的不平衡態(tài)勢將愈演愈烈。[6]這種期刊發(fā)展的新局面要求中西部出版業(yè)保持高度的行業(yè)自覺，制定切實(shí)可行的期刊發(fā)展計(jì)劃。

1.圍繞特定的讀者對象，打造自身的期刊個(gè)性。在傳媒業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)異?；钴S的今天，一刊統(tǒng)領(lǐng)天下的閱讀局面幾無生存的可能。所以，應(yīng)該采取個(gè)性化的信息服務(wù)策略，方能贏得讀者的閱讀興趣。如湖北日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的《特別關(guān)注》，就以“做成功男士的時(shí)政秘書”而成為我國第一本以中年男性為主要讀者的文摘類期刊。其創(chuàng)刊不到5年的時(shí)間，平均期印數(shù)就達(dá)到26.7萬冊。在中西部領(lǐng)域，像陜西的《女友》、河南的《中學(xué)生閱讀》已具有相當(dāng)高的知名度，應(yīng)該在期刊特色化、個(gè)性化、讀者細(xì)分化、小眾化方面再下工夫，力爭將這些期刊推上一個(gè)新的發(fā)展平臺。中西部三千余種期刊都應(yīng)該通過細(xì)分讀者市場，塑造期刊個(gè)性來贏得更好的生存空間。

2.堅(jiān)持多元化、規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建期刊方陣。期刊的多元化、規(guī)?；l(fā)展，是豐富期刊內(nèi)涵、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力與競爭實(shí)力的重要舉措。創(chuàng)辦于1985年1月的知音雜志社，堪稱這方面的典范。其產(chǎn)業(yè)格局包括以《知音》雜志為核心的期刊出版、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣告經(jīng)營、書刊發(fā)行、印刷制版、物業(yè)開發(fā)、高等職業(yè)教育等。除擁有品牌雜志《知音》外，下屬7種子刊、4個(gè)子公司、1個(gè)網(wǎng)站、1所學(xué)校，形成了具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競爭力的期刊方陣。知音雜志社的發(fā)展模式為中西部各類期刊社的發(fā)展提供了富有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)支持：即用品牌期刊奠定發(fā)展基礎(chǔ)，形成核心競爭力；通過品牌延伸拓展系列期刊；創(chuàng)辦與期刊經(jīng)營密切相關(guān)的其他公司；實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)營，吸納社會(huì)資金，聯(lián)合辦刊等等，通過這些做法，逐步形成發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)大的期刊方陣。對于中西部出版業(yè)來說，集團(tuán)化建設(shè)是突破傳統(tǒng)出版業(yè)局限，開創(chuàng)發(fā)展新局面的當(dāng)務(wù)之急；品牌化經(jīng)營，意味著圖書真正進(jìn)入市場化的供需運(yùn)營渠道；信息化建設(shè)，提高了出版業(yè)的科技含量，加快了出版各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)程；加強(qiáng)期刊建設(shè)，必將有利于出版業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成與眾不同的行業(yè)特色，而實(shí)施走出去戰(zhàn)略，則使中西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)的行業(yè)聯(lián)系以及與東部地區(qū)的行業(yè)互動(dòng)成為可能，也為出版業(yè)參與國際競爭提供了必要條件。凡此種種，其最終的目標(biāo)在于中西部出版業(yè)能夠在發(fā)展中造就市場競爭中的國家主力隊(duì)，能夠贏得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大值。

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