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會議由鎮黨委書記同志主持,鎮黨委全體班子成員參加。
一、會前充分準備
為進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,扎實推進領導班子及其成員整改措施落實到位,深入貫徹落實省委、市委、縣委“兩個意見”精神和深化中央第九巡視組反饋意見和群眾路線教育實踐活動問題整改工作精神,在認真學習,切實開展“五查”工作,撰寫對照檢查材料等方面做了充分扎實的準備。
一是進一步深入學習,提高認識。學習是開好民主生活會的前提。圍繞民主生活會主題,組織黨員干部進一步學習,學習在教育實踐活動總結大會上的重要講話精神,學習省委、市委、縣委“兩個意見”精神和落實中央巡視整改精神,學習省、市、縣治理庸懶散浮拖等專項問題和選人用人“6+1”突出問題專項整治工作方案精神,自覺吧思想和行動統一到縣委各項部署要求上來,為開好民主生活會奠定基礎。
二是真誠開展談心活動,溝通思想。鎮黨委班子成員之間相互征求意見,相互幫助查找問題。開展了黨委委書記與班子成員談,班子成員與分管部門耐心談,班子成員之間誠心談等談心交心活動。班子成員放下架子,與普通黨員平等地談,有誠意地談;黨員之間坦誠相見,開誠布公,知無不言,言無不盡,誠懇地交流思想。談思想談學習,談工作談作風,談改革談發展,力求做到談話范圍全覆蓋,談心活動有實效。通過談心,提高了班子成員的認識、消除了誤會、化解了矛盾、解決了問題,為專題民主生活會的召開掃除了思想顧慮,營造了和諧氛圍。
三是認真撰寫對照檢查材料,深刻剖析思想根源。首先,班子及班子成員結合自身的成長經歷和工作實際,根據征集到的意見和建議,抓住問題的實質,深刻自我剖析。重點從群眾路線教育實踐活動整改落實情況,庸懶散浮拖等專項整治問題整改落實情況,選人用人不正之風專項整治工作情況等方面進行查擺分析。查擺出來的問題,以事實作支撐,敢于觸及深層次問題、實質性問題。堅持從主觀上找問題,思想上找根源,行動上找路子,認真修改撰寫對照檢查材料。
二、會議的基本情況
1月9日黨委專題民主生活會,共四項議程。第一項議程,同志代表鎮黨委班子作了對照檢查。第二項,鎮委班子成員、依次作了對接檢查發言,每位班子成員發言后,班子其他成員對其提出批評意見,之后本人對班子其他成員提的批評意見作表態發言。第三項,縣紀委同志就專題民主生活會情況進行了評價并作重要講話。最后,同志鎮黨委作了表態性發言。
專題民主生活會上,黨委書記代表黨委作了班子的對照檢查報告,班子其他同志就自己的情況作了對照檢查匯報,并提出了整改的措施,班子之間相互開展了批評,共提出建議意見63條。達到了紅紅臉,出出汗的要求。
參會的縣紀委同志就民主生活會作了點評。高度肯定了本次民主生活會,指出的民政生活會開展的非常成功,準備的比較充分,開展的比較扎實;認為鎮黨委、政府能取得如此優異的成績,離不開書記豐富的工作經驗、廣闊的閱歷和很強的領導能力;離不開班子成員的團結一致、勤奮工作;離不開群眾的支持。同志還語重心長的對班子成員提出“三體會三建議一希望”:第一體會,班子與個人的對照檢查材料敢于自揭傷疤,把問題找的準、找的實、找的真;第二體會,班子成員之間相互批評,本著客觀公正,帶著真情,講真話、說實話、有利于班子、干部的成長;第三體會,整改措施有強度。第一建議,對班子和班子成員提出的批評、建議一定要整改落實到位;第二建議,正確保護好自己,主動學習提高,學習文件、政策,要做到依法行政、依法治國;第三建議,鄉鎮紀委切實履行好監督責任,重點是監督好“三重一大”,主動作為,為政府和黨委當好參謀,確保決策合法合規。一希望,希望班子成員通過團結、批評、團結的方式,進一步建好班子,增強班子的戰斗力。
三、會后整改
各位領導及與會的全體同志:
大家好!新年伊始,黨工委、管委會隆重召開全區20__年工作會議,并舉辦盛大的文娛活動,這對于進一步統一全區干部群眾的思想、振奮精神、堅定信心、開創我區新局面、建設全省一流開發區具有重要意義。今天黨工委、管委會安排我代表建設規劃局做表態發言,充分體現了黨工委、管委會對建設規劃工作的高度重視,我們感到非常榮幸,同時也深感責任重大。剛才,聽了林書記振奮人心、催人奮進的工作報告,使我們對目前的形式、下一步的任務都有了清醒的認識和把握,更加堅定了我們迎難而上、奮勇向前的信心和決心。林書記的報告,使我們深受鼓舞,信心倍增,我們決心以這次會議為新的起點,全力以赴、爭分奪秒、迎難而上、團結協作、扎實工作,努力完成年度工作目標任務。
第一、在城市規劃方面要有新作為。合理調整用地規劃,擴大產業用地規模。加快三條路街景和工業區控制詳規和區域環境影響評價成果的報批。進一步理順項目規劃審批工作,加強項目單體建筑設計風格控制,嚴格按規劃知道開發艱澀后。
第二、在城市建設方面要有新突破。加快城中村改造和基礎設施配套建設,提升開發區的承載力和吸引力。
第三、在城市管理方面要有新機制。要促進城市公益項目的市場化運作,完善基礎設施建設投融資體系。推進城市環境綜合整治,積極探索城市管理長效機制。要把我們的開發區規劃好、建設好,更要管理好。
第四、在內部管理方面要有新舉措。要加強班子和隊伍建設,增強班子的凝聚力和隊伍的戰斗力,推行政務公開,健全規章制度,形成運轉協調、靈活高效的內部運行機制,加強黨風廉政建設,作好行風評議工作,全面提高服務水平,努力把我們建設規劃局建設成開放型、廉政型、進取型、創新型和學習型的新型機關。
第五、在工作落實方面又有新成效。為激發我局全體干部職工的工作積極性與進取心,提高工作效率,增強全局的凝聚力與向心力,年前,我們制定了建設規劃局全員績效考核責任制,把各項工作任務層層分解細化,以目標責任制的形式落實到科室,再落實到個人,通過績效掛鉤的形式做到獎罰分明。該項方案我們以于2月份開始試行。
為切實落實各級深化“放管服”改革優化營商環境工作精神,全力提升縣域發展服務環境。按照會議安排,下面結合人社實際,我就全面做好職能領域營商環境工作做如下表態發言:
一、強化學習教育,提高思想認識,不斷增強“放管服”改革工作的主動性和自覺性
及時傳達新近召開的《全國深化“放管服”改革優化營商環境工作會》會議精神,組織系統干部持續對各級放管服改革工作要求進行學習,全面把握好改革重點和改革方向,明確改革服務事項,不斷增強和提高放管服改革的思想自覺和行動自覺。結合實際,認真梳理職能任務,及時研究細化工作舉措,明確標準、落實責任,強力推進各項改革任務落地生根。
二、突出工作重點,加大舉措投入,全力做好人社各項服務工作
圍繞職能職責,突出抓好就業創業、社會保障等各項利企惠民政策落實和服務能力提升工作。一是切實抓好援企穩崗政策落實工作。精準對接園區企業,大力組織開展疫情期間社保費“減免緩補”政策宣講解讀活動,主動開展一線接洽支持服務,著力降低企業運行負擔,積極促進投資縣域企業能夠正常運轉。二是積極落實好人社服務快辦行動工作要求。對照“清事項、減材料、壓時限”要求,強力推進人社服務快辦行動,細化落實責任單位,梳理分解業務服務事項清單,著力精簡優化各項業務辦理環節程序,積極為群眾提供更加優質便捷高效的服務。三是全面加快人社“一網通辦”工作進程。加強與縣行政審批局的對接聯系,落實政務人員,積極主動發揮好縣政務分中心的服務作用,及時認真辦理各項轉交業務。按照全市人社系統的部署要求,加快整合現有業務網絡,大力宣傳推行“寶雞養老”、“陜西養老”手機APP程序,不斷提高“網上辦、掌上辦”工作服務質量。四是積極開展好為民服務活動。通過人社服務公眾微信等網絡平臺和組織線下招聘服務,積極宣傳好就業見習、失業保險、創業擔保貸款等惠民政策,及時崗位信息,有序組織開展技能提升培訓活動,積極落實好穩就業保居民就業十大行動舉措,確保支持企業及群眾的各項惠民政策落實到位。
一次尖銳的黨內質詢
2006年區委常委會在召開民主生活會前,召開了一次征求意見的專題座談會。在座談會上,區委領導正式宣布:為了擴大黨內民主,推進陽光黨務,區委決定全面推行黨內質詢、黨內評議等一攬子改革措施,讓廣大黨員充分發揮監督作用,積極參與黨內事務的管理和監督。區委主要領導坦誠地說:“今天既是座談會,也是質詢會,參會的人員都有對區委工作進行質詢的權利。希望大家知無不言,言無不盡。”
領導的一席話,讓參會的黨委委員和黨代表倍受鼓舞,會場氣氛頓時熱烈起來。
一位黨代表率先直言,把矛頭指向群眾反映強烈的“中梗阻”、“科長”等問題。他的坦率發言,感染了所有人,其他與會人員和黨代表都一改往日的沉默和套話式的發言,紛紛痛斥一些態度粗暴、辦事推諉的科長,有的人甚至激憤地批評“科長”是黨內毒瘤,嚴重影響了北碚的發展和黨在人民群眾中的形象,必須拿出鐵的手腕來嚴加整治。尖銳的質詢,讓座談會的氣氛空前熱烈。
打破情面、一針見血、沒有任何顧慮的發言,讓與會的領導既吃驚又高興。吃驚的是在推行黨內質詢以前從來沒有收到過這樣尖銳的意見,高興的是這些意見真實可信,為下一步的整改指明了方向。領導當即表態要把整治“中梗阻”、“科長”問題納入區委的重要議事日程,盡快拿出整治方案,并按照黨內質詢的有關規定,給大家一個滿意的答復。
聽君一席話,勝讀十年書。經過認真梳理,面對黨員們敞開心扉提出的意見,區委領導既震驚,又興奮。震驚的是,“科長”問題嚴重到非解決不可的程度了;興奮的是,黨員們非常看重民利,有了他們的民主參與,沒有解決不了的問題。
座談會后不久,區委召開常委會,對收集到的意見進行專題討論。常委們充分肯定了黨內質詢對推進陽光黨務起到的作用,一致認為要盡快出臺措施,整治“中梗阻”、“科長”等問題,進一步優化發展環境,推動北碚經濟又好又快發展。區委書記黃波召集區紀委、組織部等部門負責人,制定行動方案。
一場猛烈的評議風暴
很快,北碚區召開“執政為民、服務發展”評議大會,區委、區政府組織黨代表、人大代表、政協委員、派人士、企業負責人等300余名社會各界代表,對區房管局、行政審批服務中心等18個有行政審批、執法、收費權限的重點部門和窗口行業單位及其59名班子成員、63、個重點科室及其63名負責人進行民主評議,并明確要求評議代表對18個單位的班子成員、重點科室負責人提出“提拔”、“留任”、“交流”、“降職”的使用建議和對人對事的意見。
為了保證評議真實可信,區委書記黃波作了動員報告,他鼓勵社會各界大膽反映存在的問題,多提意見和建議。評議開始后,188條主要針對科級干部的意見、建議,直指具體的人和事,針針見血。
針對這些問題。為強化對科級干部這一特殊群體的監督管理,北碚區專門出臺《職能部門中層領導干部考核辦法》,明確規定評議結果將與干部使用掛鉤。
對評議結果排名靠后、社會各界代表反映存在態度粗暴、辦事推諉等突出問題的7名科級干部,北碚區進行了免職、交流等組織處理。劉某就是被處理的7名科級干部之一。
一個涅的評議對象
雖然知道自己是被評議的對象,但在評議中,劉某并沒有當回事。根據以往的經驗,她以為評議無非就是找一些人來打勾劃叉,然后該表彰的表彰,該整改的整改,過后該干什么還干什么。等接到區委、區政府的處理決定時,她才傻了眼。她覺得天都要塌下來了,腦海里只有一個聲音:奮斗了多年的科長職位,就這樣給評議掉了,憑什么啊?
當晚,劉某失眠了,她在床上輾轉反側。對這樣的處理決定,她實在想不通。自己辛苦奮斗這么多年,沒有功勞有苦勞,哪能只憑評議中的幾條“不真實”、夸大了的意見,就進行組織處理呢?她在感情上難以接受,在思想上轉不過彎,但是組織上的決定又必須執行,因此情緒低落的劉某,到新的工作單位報到后,人到心未到,遲遲不能進入狀態。
了解到這種情況,組織上決定再找她談一次話,因為監督的目的不是整垮干部,而是愛護干部。在談話中,劉某向組織敞開了心扉,覺得自己工作這么多年,能力和成績都得到各方面的肯定,就算沒有功勞也有苦勞,就算有點小問題也不該受到這樣嚴厲的處理。說著說著,她流下了委屈的淚水。找她談話的領導耐心地開導她,正是因為對她工作能力和成績的肯定,以及對她的關心愛護,才采取這樣的處理方式,同時讓她對照社會各界代表提出的意見,進行換位思考、逐條反思,并明確通報了有關部門對她在工作作風等方面存在的突出問題的調查結果。經過一番語重心長的談話,在鐵的事實面前,劉某不得不承認,評議代表們提出的意見,沒有哪一條是不真實、夸大了的,組織上的處理,沒有冤枉她,自己在工作中確實存在態度粗暴、辦事推諉等問題,將心比心,如果自己遇到這樣的科長,也會有意見。
認識到自己的問題,才真正看清了自己,劉某頭一次覺得以往不當一回事的小問題其實并不小,確實值得好好反省。在談話結束時,她再次落淚了,不同的是,這次是悔恨的淚水、醒悟的淚水。她發自內心地感謝組織對她的幫助,并表示一定會放下包袱、認真整改。
劉某說到做到,她把社會各界代表提出的意見,逐條抄在自己的工作筆記本上。她說:“每天看見這些意見,就好像看見過去的自己。”
從此,人們看見了一個與以前完全不同的劉某。她對工作全身心地投入,很快進入了角色,在新的工作崗位上千得有聲有色,得到了領導和同事的普遍肯定和信任。
各位領導、同志們:
按照縣紀委統一部署,今天我們在這里召開警示教育大會,目的是聚焦決戰決勝全面建成小康社會和脫貧攻堅政治任務,堅持“三不”一體推進,不斷深化標本兼治,全面落實縣紀委監委關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決勝年行動的安排部署,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,堅決打贏脫貧攻堅戰。
剛才,我們一起重溫了入黨誓詞,觀看了警示教育專題片,聽取了某某同志的典型案例剖析,某某同志作了檢討,村干部作了表態發言,來參會的人員簽訂了《廉潔扶貧承諾書》。按照會議議程,現在由我進行點評,并提幾點要求。
今天通報的這起案例,就發生在我們村,就發生在我們身邊。通過對案例的剖析,使我們認識到這起典型案例的發生,主要原因在于:一是放松學習。案件當事人對法律法規和黨規黨紀的學習不夠,不懂法、不知法,思想認識出現了偏差,沒有把扶貧政策看作是高壓線,是不能亂碰的紅線,思想認識還停留在老觀念上。二是紀律松弛。在執行政策上把關不嚴,人情大于國法。沒有樹立正確的權力觀,缺乏紀律觀念,規矩意識淡薄。沒有嚴格執行國家政策的規定,對自己要求不夠嚴格。三是監督不嚴。對于扶貧政策的落實,上級都有十分具體的要求和規定,在申報程序上也有具體要求。要求要按照“四議兩公開”,通過集體研究、民主決策、群眾評議、公開公示的方式。這些程序如果真的到位了,完全可以避免出現這些問題。但是,在實際工作中,有的就怕麻煩、搞變通,甚至優親厚友,監督流于形式,形同虛設。
今天通報的這起案例,令人深思。某某同志在擔任某某村支部書記(村干部)期間確實為村里做了很多工作,作出了一些成績。但是,成績只能代表過去。這起案例也說明,一個人,無論過去做了多少工作,取得多少成績。只要是違反了黨規黨紀和法律法規,都一樣要受到國家法律和黨規黨紀的處理。希望全體村干部都要從這起案例中吸取深刻的教訓。
一要提升政治站位。要把以案促改工作作為一項重要政治任務來抓,精心謀劃、抓好落實。以案為鏡,警鐘長鳴。對照典型案例,檢查自己,警示提醒自己。始終牢記權為民所用、利為民所謀。時刻知敬畏、存戒懼、守底線。
二要進一步壓實責任。某某村以案促改工作在八里岔鄉黨委的統一領導下開展推進,全體村干部一定嚴格按照上級要求,明確職責,認真履行“一崗雙責”,深入開展警示教育和剖析整改活動,切實解決薄弱環節和存在的問題,增強拒腐防變的能力和服務保障能力。
三要真抓實做求成效。要以“四問四查”為抓手,結合村班子建設和個人思想工作實際,全面深入查擺剖析問題。一要問政治站位高不高,查扶貧責任落實情況。二要問工作作風硬不硬,查遵守扶貧紀律情況。三要問為民情懷真不真,查扶貧工作推動情況。四要問制度執行嚴不嚴,查扶貧問題整改情況。要做到真查真改,務求實效。
今天的動員大會,是圍繞迎接第十一屆全運會,深入貫徹落實省、市有關會議精神,動員全區上下迅速行動起來,明確任務,突出重點,強化責任,全力以赴做好城市建設和環境整治工作的一次重要會議。剛才,同志傳達了區委、區政府《關于進一步加強城市建設和環境整治工作的實施意見》,區政府與各街道辦事處和有關責任部門簽訂了責任書,三個單位作了表態發言;一會兒,書記還要作重要講話,大家一定要深刻領會,認真貫徹落實。下面,就加快城市建設和環境整治工作,我講幾點意見:
一、充分認識加強城市建設和環境整治工作的重要性和緊迫性
第十一屆全運會將于年10月在我市舉行,這是年之后我國舉辦的首屆全國運動會,也是共和國華誕慶典的重要組成部分,舉國關注,意義重大。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視,多次就有關重大問題進行專題研究部署。9月29日省委常委擴大會議專題研究了加快推進城市規劃建設管理等方面的問題,明確要奮戰兩年,全面提高省會城市規劃建設管理水平;10月9日全市領導干部會議對迎全運會相關問題進行了進一步的安排部署,并確定了舉全市之力,辦一流賽會的工作方針;11月2日全市重點工程建設和綜合整治工作會議確定了各項工作推進計劃,并與各縣(市)區簽訂了責任書。可以說,目前全市迎全運會籌備工作已進入全面提速階段。作為省會的中心城區,涉及我區的各項準備工作比較多,特別是城市建設管理方面的任務非常重。貫徹落實好市委、市政府各項工作部署,以全新的面貌迎接全運會,不僅是對我區多年來經濟社會發展成果的一次全面檢閱,更是對我們執政能力的一次重大考驗。我們一定要站在全市、全省大局的高度,把做好迎全運會各項準備工作作為一項重大政治任務,振奮精神,真抓實干,全面完成好各項建設和整治任務,向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。
應該說,近年來我區城市建設管理工作取得了一定成績,各級、各部門做了大量的工作。但是,必須看到,我區城市載體功能、城鄉容貌和城市管理水平,與省、市的要求相比,與全運會要求相比,還有相當大的差距。當前,我區的各項城市建設和整治任務已經明確,在不到兩年的時間里全面完成17大類97項建設和整治任務,可以說,時間緊、任務重、壓力大。對此,我們一定要高度重視,切實把加強城市建設和環境整治工作作為當前和今后一個時期的重要任務,進一步統一思想,堅定信心,強化措施,狠抓落實,推動全區城市建設管理工作再上新臺階,以功能完善、環境優美、管理有序、文明和諧的現代化城區新形象迎接第十一屆全運會的召開。
二、全力以赴做好城市建設和環境整治工作
按照《市迎接第十一屆全國運動會城市建設和環境整治計劃》,區政府組織力量對我區承擔的建設項目和整治任務進行了細化,并與市有關部門進行了項目對接,形成了我區的迎全運會城市建設和環境整治方案,主要包括重點工程建設和環境綜合整治兩個方面,共17大類97項建設和整治任務,區級總投資約3億元。
(一)重點工程建設方面。根據市里制定的重點推進項目計劃,我們要利用兩年時間完成莊、街以南、南三角地、大街和門5個棚改片區的綜合改造。其中莊、街以南和南三角地3個片區于年9月前改造完畢;大街和門兩個片區于年9月前完成拆遷。任務非常艱巨,時間非常緊迫。下一步,要立足提升城市功能和形象,加快推進各片區的規劃、拆遷、招商和開發建設,并深入細致地做好群眾工作,確保棚戶區改造順利推進。同時,我們還要積極配合市里做好路和路建設、經十路BRT改造、分洪配套工程和城區防洪體系工程建設,以及省體育中心、山財體育館等體育場館的改造。對于以上建設項目,區直各有關部門、各街道辦事處要大力支持,積極配合,確保工程順利實施。
(二)環境綜合整治方面。搞好環境綜合整治是改善城鄉環境容貌,完善城市服務功能,以嶄新形象迎接全運會的重要舉措。因此,我們要在有限的時間里,全面落實推進計劃,大力開展綜合整治。
1.景觀照明工程。這是美化城市、方便出行的亮點工程。要大力推進經十路、大街等9條重點道路和公園、山風景區等5處重點場所的景觀照明工程,并將實施景觀照明工程與樓房“平改坡”、道路綠化整治有機結合起來,全力打造城市新形象。
2.河道整治。重點拆除河上占壓棚蓋河道的建筑物,實施河道截污清淤和河岸砌筑、造景,做到防洪排澇、截污疏浚與環境美化、景觀打造相結合,從根本上改善水環境質量和河道沿線容貌。
3.煙塵整治。要關停區域內石灰窯、石子廠、磚瓦廠和5條水泥生產線;加大對建筑施工工地揚塵污染治理力度,嚴厲查處亂倒渣土的行為,進一步提升轄區空氣環境質量。
4.重點道路和鐵路沿線環境綜合整治。要對高架路、路、經十路、山路等18條重點道路實施以路面整修、廣告整治、拆墻透綠、線桿整治、設施更新等為主要內容的全方位、立體整治,努力打造更多的樣板路、示范路。要對鐵路沿線進行重點整治,拆除違章建筑,搞好沿線綠化,并對兩側建筑物進行粉刷,努力形成綠色風景線。
5.城市出入口及窗口部位整治。結合道路環境整治,全力推進山路南口、路南口等5個城市出入口和省委、軍區等9個窗口部位的整治。特別是窗口部位的整治,要加強與相關單位的溝通、協調,確保整治工作順利開展。
6.居民小區整治。要通過硬化路面、鋪設花磚、補植苗木、建造街心花園、安裝健身器材等措施,對18個居民小區進行綜合整治。工作中,要針對不同小區的實際情況,制定專項整治方案,力爭全面達到“路平、燈亮、街凈”的標準。
7.房屋“平改坡”和立面裝新、出新工程。要在總結近年來“平改坡”經驗的基礎上,進一步加大工作力度,對路、山路、高架路等交通干線兩側共計155棟樓房進行“平改坡”改造,并同步開展樓體、墻體立面粉飾,使道路兩側建筑容貌有明顯改觀。
8.違法違章建筑整治。這是我區下一步整治的重點,也是難點。我們要綜合運用法律、經濟、行政等手段,積極開展綜合整治,特別是對省道103線、104國道沿線村(居),要在搞好整治的基礎上,科學規劃布局,加快片區整合,實施規范化改造,努力從根本上改善群眾居住環境和城市形象。
9.破損山體治理。按照市里要求,我區已于年開始對22座破損山體進行治理,目前已投入資金4600余萬元,治理面積125.8萬平方米。下一步,我們要在總結前期經驗的基礎上,綜合運用爆破整平、回填造地、掛網噴播等多種手段,確保治理后的山體達到景觀化效果,同時要進一步做好治理后山體的綠化管護和長效管理工作。
10.城市基礎設施建設方面。一是加大體育設施建設力度,搞好區級全民健身活動中心和社區健身苑示范工程建設,并為部分公園配套安裝健身設施。二是在年6月之前完成郎茂山公園建設任務。三是進一步加大環衛設施建設和改造力度,新增10處垃圾收集站,新建、改建公廁15處。
以上所有建設項目和整治工作,必須于年6月底前全部完成。
三、強化工作措施,確保完成各項目標任務
同志們,我們只有一年半多的時間完成以上所有工作。因此,全區上下必須牢固樹立大局意識,明確責任,強化措施,狠抓落實,嚴格按時限和標準完成各項建設和綜合整治任務。
(一)加強組織領導。為確保各項工作有序推進,區里成立了迎全運籌備工作領導小組和夜景亮化、道路環境整治、窗口部位整治等13個項目組,并實行區級領導包組負責制。區直有關部門、各街道辦事處也要成立以本單位主要負責人為組長的工作機構,加強對這項工作的組織領導,努力在全區形成統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進體系,為搞好全區城市建設和環境整治打下堅實的基礎。
(二)強化責任落實。這次會議已把重點建設和整治任務分解落實到區直有關部門和各街道辦事處,下一步要重點完善三項制度,確保各項工作落實到位。一是目標責任制度。剛才區政府與各責任單位簽訂了目標責任書,各責任單位要盡快制定具體的推進措施,把任務目標分解落實到每個科室和責任人,層層抓好落實。對于沒有涉及具體工作任務的區直有關部門,要對應分管區領導的包組責任分工,積極配合各責任單位做好相關工作,努力在全區形成抓建設、搞整治的合力。二是調度檢查制度。各單位、各項目組要在制定項目推進計劃的基礎上,倒排工期,嚴格按照計劃推進。區里將建立定期調度制度,按月調度各單位、各項目組工作進展情況;各單位、各項目組也要定期檢查、分析本單位、本項目組工作完成情況,及時解決工作中遇到的困難和問題。三是考核獎懲制度。區里將把這項工作納入全方位目標考核體系,作為考核區直各部門和街道辦事處領導班子、領導干部的主要依據之一。這項工作結束后,區委、區政府將對完成任務的單位和個人給予表彰和獎勵,對沒有按時限和標準完成任務的給予通報批評,并追究有關人員的責任。
(三)切實轉變作風。能否完成市委、市政府部署的各項任務,關鍵在作風,關鍵在落實。要深刻認識加強城市建設和環境綜合整治的重要性,樹立強烈的事業心和責任感,始終保持奮發有為的精神狀態,用改革創新的精神推進各項工作;要大力弘揚求真務實的作風,扎扎實實做好每一件事情、每一項工程。全區各級領導干部要率先垂范,帶頭講大局、講奉獻、吃苦在前、沖鋒在前,真正做到一門心思謀發展、沉下身子抓落實,以實際行動和工作成效體現我們的精神境界和工作水平。
(四)完善城市管理長效機制。這次建設和整治時間跨度比較長,對我們搞好長效管理了更高的要求。下一步,我們要在抓好整治的同時,進一步深化城管體制改革,強化屬地管理責任,推進管理重心下移,形成長效管理機制;要以推行城市管理網格化、數字化為抓手,全面啟動數字化城管系統建設,創新城市管理模式,再造城市管理流程,使長效機制真正落到實處,從根本上提高城市管理效能和水平。
今天,我們在這里召開一次新農村建設專題工作會議,重點是對前一階段的工作做一次全面總結,安排并部署今后一個時期的工作重點和目標任務,從而進一步動員全鎮上下解放思想、開闊思路、再鼓干勁、再謀發展,以全新的姿態投入到新一輪建設中去。剛才,大家通過實地觀摩,應該說,充分感受到了這些村新農村建設快速推進的緊張氛圍,并且四個單位的典型發言,也非常具有代表性說的很好,他們當中既有強村又有弱村,既有包扶單位,又有依靠自身力量建設的中等村,基本上代表了全鎮農村建設的不同類型,希望各單位都能結合自身實際,實施重點突破,再掀全鎮新農村建設的新。結合這次會議,我主要談三點意見:
一、統一思想,認清形勢,切實增強新農村建設的緊迫感
我們常說,思想是行動的先導。無論干什么工作,思想上不接受、不重視、不轉變,就會直接導致行動上的不積極、不配合、不落實。當前盡管新農村建設已經搞了兩年多了。但是從全鎮的建設情況看,還是顯得動作遲緩、力度不大。說到底,還是一個思想認識的問題。大家也都知道,今年的形勢較為特殊。從大的方面看,今年是進入新世紀以來我國農業農村經濟發展最嚴峻的一年,中央作出了“五個堪憂”的重要判斷,就是:能否保持國內農產品價格合理水平確實堪憂,能否保持農民收入持續較快增長確實堪憂,能否有效防范質量安全問題和事件對農業產業的沖擊確實堪憂,能否保持農業穩定發展和農民持續增收確實堪憂,能否統籌推進農業現代化和新農村建設在一些地方確實堪憂。但是辨證地看,嚴峻的發展形勢,使得各級的重視程度前所未有,政策支持的力度前所未有,發展的環境條件前所未有。從當前的形勢看,書記、市長等主要領導在新農村建設工作上,直接進村入戶,督導檢查、現場調研、查擺問題,新農村建設;書記先后三次來我鎮檢查新農村建設,現場提出問題,限期進行整改。并且,今年領導的基層調研與以往不同,一是不定時、不定點,二是調研中直逼問題要害。從工作效率到重視程度前所未有。應該說,在這種高效率的工作節奏和雷厲風行的工作作風面前,沒有一個鄉鎮不重視,沒有一個鄉鎮力度不大。遠的不看,大家可以看一看沿途的俚島鎮的村莊建設,可以說是工作快馬加鞭,面貌煥然一新。鎮在市委書記調研之后,十天之內,沿途村面貌大變樣。對比他們,我們無論從基礎條件還是經濟實力都自好不差。沒有理由不借勢造勢,乘勢快上。4月份,全市將組織新農村建設觀摩會議,我們拿出什么樣的觀摩點,以什么樣的精神來對待這次觀摩,直接關系到我們全年的新農村建設能不能在領導心目中有地位,能不能爭取更多的政策和資金支持。大家一定要高標準、嚴要求對待這次觀摩,不管是重點村,還是沿途村都要全力以赴靠上去抓。從我們自身來看,前期,我們相繼組織了不同層次的農村支部書記、漁農結合村主要負責人外出參觀考察,解放思想,開闊視野。應該說,效果還是不錯,行動也比較迅速。統計了一下,一季度以來,全鎮共植樹20萬棵,清理三大堆860堆。進入3月份以來,全鎮日上陣勞力接近1000人,日上陣機械80多臺套。重點是突出了三個字。一是突出一個“靠”字。村支部書記同志,手術三天還沒有拆線,就回村調度工作。在承擔了全鎮90%以上的沼氣建設的壓力下,在村莊綠化、環境整治上仍然力度大;村支部書記同志作為農村支部書記中年歲最大的一個老同志,在患有腰椎間盤突出的情況下,堅持到一線去指揮。二是突出一個“快”字。三個漁農結合村他們有一定的經濟實力,但是在認識上非常到位,短短的幾天時間,村內就整治的煥然一新。三是突出一個“實”字。就是實實在在干事。葛家村、崗后、北鹽灘、莊等村,經濟薄弱,但是標準不低,行動不減,在環境整治上盡本盡力。小石家泊村在今年的新農村建設中,規劃起點高,投入力度大,打造市級新農村建設示范村。作為支部書記就是要有這種氣魄。我們今天所觀摩的村,都是在新農村建設中表現突出的村,也希望繼續保持這樣的工作作風和工作態度,把新農村建設切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點,強化措施,確保新農村建設的各項工作落到實處
早在新農村建設發動起,中央就明確提出,新農村建設是一項長期而龐大的工程,改變農民的生活習慣、農村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的,必須要有長期作戰的準備。同樣地,新農村建設也不是大呼隆、大把抓。而我們有的村干部老是存在臨時觀念,思路不清、方法不多,重點不突出。從村村通油路、沼氣、改廁建設,再到社區服務中心建設。每個階段都有每個階段的重點。對于我們基層干部來說,只有明確方向,新農村建設才能有的放矢,事半功倍。特別是我們是新農村建設的直接領導者,首先要明白該干什么,怎么干。今年明確提出了“環境整治、村莊綠化、圍村林建設和部門包村”的“四位一體”建設要求。具體到我們今年的新農村建設,就是要在三個方面上下功夫。
一是要在農村環境綜合整治上下功夫。這是新農村建設中一項最基礎也是最首要的工作。地理位置顯要,各級領導關注的程度較高,給全鎮的環境整治工作提出了更高的要求,特別是農村的環境建設,市委年終檢查驗收新農村示范村中,環境綜合整治就占了60%。這也給我們全鎮,特別是11個示范村進一步敲響了警鐘。不管從上面的要求,還是我們自身的發展,一定要在農村環境整治上下大氣力、出大動作,切實抓出成效。農村環境衛生搞不好,經濟再發展、農民再富裕,也不算是新農村,具體要做好三個結合:一個是與村莊綠化結合起來。要抓住當前植樹綠化的大好時機,對清理過后的空閑地,詳細搞好布局規劃。準備綠化的,抓緊栽植苗木。力促村莊的整體搭配,協調推進。錯過一季,就可能遺誤一年。二一個是與農村安居工程建設結合起來。今年省、市對農村環境建設的要求很高、支持很大,市從今年開始,連續3年每年拿出2000萬元,其中1000萬元用于農村居住工程、并要求各市區今年至少啟動10個村的舊村改造任務,力爭使農村居住環境五年有變化,二十年大變樣。如此大力度地推進農村居住工程和環境整治,是多年來少有的,政策含金量很高,機遇十分難得。抓好農村居住工程不僅有利于改善農村環境、讓群眾得到實惠,而且有利于擴大建設規模,有利于助推房地產業走出低迷,有利于增加地方財政收入,是一項有回報、有產出、有效益的工作。現在我們五村、六村、東崗村的舊村改造已經全面啟動,要爭取更多的農村舊村改造項目擠進政策扶持的范圍之內。三是與長效保障機制相結合。農村環境整治的關鍵在于保持,保持的重點在于有一項長效機制。前兩年我們搞新農村建設,環境面貌也發生了一些變化,但是到頭來還是恢復老樣子。反反復復,整治不清。今年,各村一定要在根治環境整治上想辦法,下工夫,不管用什么方法,持之以恒保持下去是最終目的。
二是在規劃布局上下功夫。重點是做好兩方面,一方面是要搞好全鎮的新農村規劃布局。做到點線面結合、村居企聯動,分類進行達標。點上就是重點抓好我們今天所觀摩的一類村。11個市級示范村自不必說,要高標準、嚴要求進行環境綜合整治和社區服務中心建設,確保達到市級標準。其他的重點村也要按照“四位一體”的工作要求加緊推進;線上就是抓好蒲家片一線、大西片一線、南部沿途村一線和西部成大路沿途村一線,打造農村環境風景線;面上就是所有村莊都要因村而異,除重點村外,其余村都要以環境整治、綠化美化為底線,全部行動。同時,特別要重視漁工企業包扶村、兼并村的建設力度,他們不能成為新農村建設中被遺忘的角落,而是成為亮點。從誠龍建筑公司剛才所做的表態發言可以看出,他們對康村進行的幫扶改造,應該成為我們漁工企業學習的方向。幫扶的過程也是企業提高聲譽、贏得地位的過程。另一方面是要搞好本村的編制規劃。今天,我們觀摩的所有村都對本村做了詳細的規劃。這是一個非常好的舉措。以前抓新農村建設,往往是想起一塊做一塊,村莊缺乏整體性。“新房子、亂村子”的現象比比皆是。規劃是建設的龍頭,決定著一個村莊的長遠發展。如果現在不抓好規劃建設與管理,房子高高低低,道路曲曲彎彎,既影響整體面貌,也影響鄰里關系,新農村就新不起來,這也是我們高度關注規劃建設的原因所在。各單位務必把規劃工作擺上突出位置,以村莊布局規劃為空間載體,以產業規劃為動力支撐,以創造文明、富裕、和諧新農村為建設目標,真正把規劃做得既符合實際,又適應現實發展的要求。
三要在工作方式方法上下工夫。推進各項工作,關鍵在于一個方式方法,同樣的經濟實力,同樣的村莊規模,有的村開展新農村建設轟轟烈烈,有的村卻銷聲匿跡。有一個認識的問題,更有一個方式方法的問題。首先是必須要發動群眾,發揮他們的主力軍作用。建設新農村,單純依靠農村干部或者是依靠出工去干,難度很大,即使能保持一時,也不能長久改變面貌。還是要發動廣大的農民,讓他們自覺的參與其中。前期各村都向村民發了一封倡議信,強村用福利待遇來約束,經濟薄弱村動之以情、曉之以理,都收到了良好的效果。同時,還要重視婦女主任、婦女文化隊的力量,靠他們做工作往往也能收到意想不到的效果。發動他們進行圍村造林、庭院綠化等方面的工作。其次是要重視資源的有效整合。特別是經濟弱村,要注重和鄰村進行幫扶合作,也是一種有效的途徑。拿社區服務中心建設來說,一個村可以是一個社區,圍繞幾個村也可以聯合建一個社區,形成資源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一體”新農村建設中的一項重要內容就是部門包村。我們鎮有5個市級包扶村,2個市級包扶村。在這種新農村建設的大形勢面前,包村單位將非常重視新農村建設,所以說,一定要充分抓住有利契機,爭取幫扶,短時間內新農村建設有一個大的改觀;鎮內的漁工企業要切實加強對口扶持力度,把更多的精力投放在改變村莊落后面貌、增加經濟收入上。
三、落實責任,協同推進,確保新農村建設順利推進
新農村建設工作牽涉面廣,任務繁重,必須加強組織領導,健全保障機制,凝聚合力推動工作落實。
20**年以來,我們圍繞縣委中心工作,全面踐行“強化法律監督,維護公平正義”檢察工作主題,認真開展“嚴打”整治斗爭,積極查辦職務犯罪,強化訴訟監督,大力加強檢察隊伍建設,取得了實效。檢察機關先后被市委、市政府評為“綜合治理先進單位”、被市檢察院評為“宣傳工作先進單位”、“執法質量考評優秀單位”,反貪
污賄賂、反瀆職侵權、偵查監督、公訴等13個內設機構均被上級檢察機關評為先進單位,執法責任制、組織、禁毒、黨風廉政建設、雙聯、計生、扶貧等7項工作分別被縣委、縣人大、縣政府評為先進,62名檢察干警有38人次被省、市兩級院XX縣委記功嘉獎。
20**年,我們超前部署和開展檢察工作,取得了較好成效,得到了市檢察院XX縣委的充分肯定。目前,已立案偵查貪污賄賂犯罪大要案件2件4人,立案查處職務犯罪人數在全市檢察機關反貪系統中名列榜首,立案偵查瀆職犯罪有影響案件1件1人,通過辦案為國家挽回經濟損失100余萬元;辦理批準逮捕案件58件93人,辦理審查案件34件67人,接待群眾來信來訪23件,做到件件有回復,事事有回音。
20**年2月,全縣禁毒禁賭“春雷行動”開展后,我們立足檢察職能,強化工作措施,加大提前介入公安偵查力度,加快辦案節奏,做到快捕快訴促快判,現已辦理審查批準逮捕的涉毒涉賭案件19件45人,辦理移送審查的涉毒涉賭案件3件12人。
下面,我就檢察機關如何開展好綜治工作大走訪活動作表態發言:
一、要正面宣傳,引導群眾。我們檢察干警要著眼于全縣社會治安狀況取得了根本性好轉的大局,結合典型案例,以群眾喜聞樂見形式,大力宣傳縣委、政府抓好綜治維穩工作的決心、措施和成效,讓群眾在看到問題的同時,深刻體會到當前綜治工作成績確實來之不易,引導人民群眾全面、客觀公正地評價當前的社會治安狀況。要積極主動向人民群眾宣傳檢察機關職能作用和取得的成績,推介優秀檢察干警的典型事跡,消除個別群眾對檢察機關及其干警的一些誤解,最大限度地贏得廣大人民群眾對檢察工作的理解和支持。在宣傳檢察工作的同時,我們也要盡最大努力宣傳公安、法院、司法幾家政法機關工作,切實增強人民群眾對政法機關的認同感,提高人民群眾對政法機關的滿意率。
二、要“三問于民”,融入群眾。我們檢察干警要把開展大走訪與學習實踐科學發展觀有機結合起來,豐富走訪內容,積極開展以問百姓疾苦、問民生訴求、問對檢察工作的意見和建議。為主要內容的“三問于民”調研走訪。走訪中,我們要堅持走群眾路線,做到心里始終裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,要用真情、下真功夫開展走訪,要把群眾當親人、當朋友,坦城相待、真心溝通,最大限度地融入群眾,誠心誠意為群眾辦好事、辦實事。走訪后,走訪干警要把自己和院領導電話留給走訪戶,隨時接受他們的咨詢、求助和監督,要通過走訪,更加深入地了解群眾最關心的熱點和焦點問題,更加全面地把握社會治安動態,及時發現我們檢察工作中存在的缺點和問題,以便進一步改進和完善檢察工作。
2008年以來,我們圍繞縣委中心工作,全面踐行“強化法律監督,維護公平正義”檢察工作主題,認真開展“嚴打”整治斗爭,積極查辦職務犯罪,強化訴訟監督,大力加強檢察隊伍建設,取得了實效。檢察機關先后被市委、市政府評為“綜合治理先進單位”、被市檢察院評為“宣傳工作先進單位”、“執法質量考評優秀單位”,反貪污賄賂、反瀆職侵權、偵查監督、公訴等13個內設機構均被上級檢察機關評為先進單位,執法責任制、組織、禁毒、黨風廉政建設、雙聯、計生、扶貧等7項工作分別被縣委、縣人大、縣政府評為先進,62名檢察干警有38人次被省、市兩級院和縣委記功嘉獎。
2009年,我們超前部署和開展檢察工作,取得了較好成效,得到了市檢察院和縣委的充分肯定。目前,已立案偵查貪污賄賂犯罪大要案件2件4人,立案查處職務犯罪人數在全市檢察機關反貪系統中名列榜首,立案偵查瀆職犯罪有影響案件1件1人,通過辦案為國家挽回經濟損失100余萬元;辦理批準逮捕案件58件93人,辦理審查案件34件67人,接待群眾來信來訪23件,做到件件有回復,事事有回音。
2009年2月,全縣禁毒禁賭“春雷行動”開展后,我們立足檢察職能,強化工作措施,加大提前介入公安偵查力度,加快辦案節奏,做到快捕快訴促快判,現已辦理審查批準逮捕的涉毒涉賭案件19件45人,辦理移送審查的涉毒涉賭案件3件12人。
下面,我就檢察機關如何開展好綜治工作大走訪活動作表態發言:
一、要正面宣傳,引導群眾。我們檢察干警要著眼于全縣社會治安狀況取得了根本性好轉的大局,結合典型案例,以群眾喜聞樂見形式,大力宣傳縣委、政府抓好綜治維穩工作的決心、措施和成效,讓群眾在看到問題的同時,深刻體會到當前綜治工作成績確實來之不易,引導人民群眾全面、客觀公正地評價當前的社會治安狀況。要積極主動向人民群眾宣傳檢察機關職能作用和取得的成績,推介優秀檢察干警的典型事跡,消除個別群眾對檢察機關及其干警的一些誤解,最大限度地贏得廣大人民群眾對檢察工作的理解和支持。在宣傳檢察工作的同時,我們也要盡最大努力宣傳公安、法院、司法幾家政法機關工作,切實增強人民群眾對政法機關的認同感,提高人民群眾對政法機關的滿意率。
二、要“三問于民”,融入群眾。我們檢察干警要把開展大走訪與學習實踐科學發展觀有機結合起來,豐富走訪內容,積極開展以問百姓疾苦、問民生訴求、問對檢察工作的意見和建議。為主要內容的“三問于民”調研走訪。走訪中,我們要堅持走群眾路線,做到心里始終裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,要用真情、下真功夫開展走訪,要把群眾當親人、當朋友,坦城相待、真心溝通,最大限度地融入群眾,誠心誠意為群眾辦好事、辦實事。走訪后,走訪干警要把自己和院領導電話留給走訪戶,隨時接受他們的咨詢、求助和監督,要通過走訪,更加深入地了解群眾最關心的熱點和焦點問題,更加全面地把握社會治安動態,及時發現我們檢察工作中存在的缺點和問題,以便進一步改進和完善檢察工作。