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一、加強學習主動作為,迅速完成角色轉(zhuǎn)換。
我認真學習了黨和國家對農(nóng)村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領會其內(nèi)涵,積極參加精準扶貧業(yè)務培訓等,通過實地走訪調(diào)研,向老黨員、老干部請教、與領導溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調(diào)研報告、年度工作計劃,村集體建設規(guī)劃等。
二、履行村第一書記職責,黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性,通過堅持“”制度,健全和落實議事、學習、辦事公開等多項制度,在黨員發(fā)展、村級項目建設和低保評議等重大事項上都嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施。為此我認真準備每一次學習材料,精心制作每一堂會議課件,周密組織每一次議事會議。經(jīng)過一年來的努力堅持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長,我緊緊圍繞改善村級基礎設施建設和提高群眾生活水平開展工作,全面推進村集體建設發(fā)展。為此我嚴格按照“四議兩公開”和組織程序上報實施扶貧項目,親自起草每一個扶貧項目方案,全程參與每一個上報實施環(huán)節(jié),做到項目有計劃方案和公示招標,財務有預算監(jiān)督,確保項目質(zhì)量和服務群眾。
三、嚴守黨風廉政紀律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴格按程序、按規(guī)矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴格遵守各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀律規(guī)定,堅決抵制各種歪風邪氣,心中始終牢記為民服務的宗旨和踏實做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識,做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
回顧過去的一年的工作,有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結(jié)果,不足的存在則是我個人努力不夠的必然。主要表現(xiàn)在農(nóng)村工作知識欠缺,對當前農(nóng)村政策和農(nóng)村知識學習不夠;在一些具體事情處理上對農(nóng)村解決問題的慣性方式掌握不多,農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,工作方法和點子不多,創(chuàng)新能力不強等。
一堵由八面紅旗簇擁著一面黨旗的紅色承諾墻前,不少畢業(yè)生來此駐足、凝思。
湯月是其中一位。望著這片鮮紅,她的思緒回到2011年9月9日。
這天,她和400多名重師學生莊嚴地在“向曹瑾校友學習,獻身基礎教育事業(yè)”的簽名板上簽下自己的名字,許下諾言。
“面對這片鮮紅,我們能清晰地感受到一種堅定的信仰?!睖抡f。
如今,他們奔赴教育一線,如約履行了自己的誓言。
堅定信仰的背后,是重師黨委“育心術(shù)”的凝聚作用。
黨員承諾
2011年,初秋。
周春紅站在承諾墻前,面帶微笑。
就在當天,她把獎學金交到學院里,希望幫助困難同學,這是她承諾的事項之一。
每完成一項承諾,她都會站在這里,重溫誓言。
這樣做的,遠不止周春紅一個。
“每次經(jīng)過承諾墻,心頭都會微微一震,那是一種見證,回響著我們對黨的莊嚴承諾。”2008級思想政治教育專業(yè)黨員學生李露說。
“一個黨員就是一面旗幟,一句承諾就是一種行動。我們在承諾墻前定期開展黨員理想信念主題教育活動,就是希望在師生心中形成一種儀式的莊嚴?!敝貞c師范大學黨委書記鄧卓明說。
重師的黨員承諾制始于1997年,近些年來,學校二級黨委也有了各自的創(chuàng)新——外國語學院的學生黨員110聯(lián)動活動;生命科學學院的黨員公示制;圖書館的黨員群眾雙承諾制等。
黨員學生有承諾,黨員教師同樣也有承諾。
2010年初,稅強履職政治學院黨委書記,擺在她面前的第一件事就是“三年履職規(guī)劃”。
“規(guī)劃做好了要編輯成冊,在全校公示,三年之后完成情況如何,大家一目了然?!倍悘娬f,“這將會督促教師黨員履職盡責?!?/p>
于是,稅強通過調(diào)研,集中全院智慧制訂了“三年履職規(guī)劃”。
“按照規(guī)劃一步步扎實推進,相信一定能順利完成。”稅強胸有成竹地說。
在加強黨員師生思想教育工作的同時,重師還通過創(chuàng)新“青年者培養(yǎng)工程”,以黨建帶團建,培養(yǎng)的信仰者。
信仰工程
2010年7月,石柱總工會——重慶師范大學“青年者培養(yǎng)工程”實踐基地。
徐霞整理著辦公桌,心里有些不舍,她的掛職就要結(jié)束了。
作為培養(yǎng)信仰者的“青馬工程”高級班學員,十幾天的鍛煉,讓徐霞學到了很多。
從辦公室簡單的文件處理,到聯(lián)系接待工作,再到幫助困難職工,徐霞在實踐鍛煉中對基層工作有了切身感受。
“這些經(jīng)歷堅定了我將來為人民服務的信念?!毙煜颊f,“‘青馬工程’給了我一種信仰,給了我一個平臺,給了我一次成長?!?/p>
“青馬工程”是團中央發(fā)起的一項教育活動,旨在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。
2009年4月,重師在全市率先開辦了“青馬工程”大學生骨干培養(yǎng)班。
“學校提出了‘三三四四’的‘青馬工程’創(chuàng)新工作模式,保證了青馬學員綜合素質(zhì)的提高?!敝貛焾F委副書記高菁勵說,“三三四四”即“三梯次”培養(yǎng)格局、“三結(jié)合”培養(yǎng)原則、“四個環(huán)節(jié)”培養(yǎng)過程、“四個保障”具體舉措。
憑借這一模式,2010年,重師榮獲全國高校校園文化建設優(yōu)秀成果一等獎。
“通過黨建帶團建,‘青馬工程’培養(yǎng)了一批的信仰者、傳播者。”“青馬工程”指導教師、教育科學學院黨委書記陳洪說。
開辦“青馬工程”以來,重師已培養(yǎng)一大批高級學員、中級學員和初級學員。
如果說,“青馬工程”是對少數(shù)人的精英教育,那么,知行合一的社會實踐活動則面向全體學生。
知行合一
2011年寒假期間,沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)白林村來了一群特殊的客人——重師的38名黨員學生。
38名同學分散到群眾中間,與村民一起勞作,感受火熱的農(nóng)村生活。
“我們切身感受到農(nóng)村發(fā)展的不易,更加堅定了我畢業(yè)以后服務基層的決心?!秉h員學生、政治理論宣講團團長潘文舉感慨地說。
“培養(yǎng)知行合一的復合型人才,是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本要求?!编囎棵髡f,“青年學生只有深入基層一線,了解國情、市情、民情,才能進一步加深對黨的宗旨的認識?!?/p>
從2010級本科生開始,重師將《思想政治實踐課》作為必修課,納入培養(yǎng)方案,制訂了專門的教學大綱和實施方案。
“目前,這一方案已經(jīng)開始試行,之后會全面推廣?!倍悘娬f。
與此同時,重師黨委積極開展大學生社會實踐活動,讓各年級學生都有實踐主題:大一新生開展學軍一個月活動;二、三年級學生開展學工、學農(nóng)社會實踐活動;畢業(yè)年級參加就業(yè)競爭及自主創(chuàng)業(yè)活動。
從2010年到2011年,重師社會實踐取得顯著成效,完成了580畝的“大學林”植樹目標;共組織2631名大學生到多家企事業(yè)單位及廣大農(nóng)村,廣泛開展學生帶薪實習活動。
“通過知行合一的社會實踐,讓學生在活動中鍛煉身心?!编囎棵髡f,“同時,我們也通過榜樣的力量,啟迪和帶動師生共同成長?!?/p>
典型引路
2010年11月的一個晚上,重師校友會大樓。
“我生活在一個困難家庭,但我沒有把這點當成我自卑的借口,而把它當成我奮斗的動力……”
這是重師第九屆先進事跡報告團宣講會的現(xiàn)場。
臺上,2009年感動重慶十大人物“砍柴男孩”李露講述著自己自強自立的故事。
臺下,重師學子被李露的堅強所感動,2010級貧困學生胡魁容就是其中一位。
“別人如此堅強,我有什么理由放棄自己?!焙莞嬖V自己。
從此,她通過打工鍛煉自己,提升自信。今年5月,她成了一名入黨積極分子,也成為第十屆先進事跡報告團的成員之一。
“榜樣的力量是無窮的。學校將大學生先進事跡報告團、學生黨員110服務團和學生黨員政治理論宣講團三個團隊塑造為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范團隊,收到了典型引路、骨干示范、朋輩互喻的效果?!敝貞c師范大學組織部部長毛宇說。
大家好。我是咱**家村的村官,***。十分感謝領導們來視察考核我的工作,感謝村民同志們忙里偷閑來見證我的考核。去年七月,剛剛畢業(yè)的我,以一名選調(diào)大學生村官的身份,來到**家村,成為一名書記助理。如今入職已近一年,我積極主動融入農(nóng)村生活,參與農(nóng)村各項事務,在第一份工作崗位上漸漸成長起來,這要感謝組織部和***黨工委的關(guān)心幫助,更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對這一年的工作情況匯報如下:
一、多方面協(xié)助村兩委做好日常工作
(一)多方了解,掌握村情
從工作第一天起,我堅持擺正心態(tài),掌握村情,用心融入。向村民虛心學習,完成了《**村情報告》《**村留守兒童調(diào)研報告》兩篇。同時,做好日常村務工作。積極參與村新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及繳費工作。協(xié)助村婦女主任做好計生;開展好**村“一事一議”事項。
(二)抓好黨建,筑牢根基
1、定期開展黨員學習活動。通過將“”與“兩學一做”有機結(jié)合起來,制定學習計劃,采取召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上黨課等形式,發(fā)展學習教育。
2、推進村級民主管理進程。協(xié)助兩委干部進一步規(guī)范黨務、村務公開制度,積極做好黨務、村務公開欄的張貼、內(nèi)容更新,影像資料保存等工作。
3、分類整理黨建文檔。從入村開始就認真整理、收集我村開展黨員活動的文字、影像材料,為黨建工作提供了可查可考的文字資料。
4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴重,在注冊“燈塔”之際,我和**書記、**會計挨家挨戶去老黨員家進行講解并指導其注冊,率先完成注冊任務。后期,擔任起**村“燈塔”管理員,教給村兩委成員以及黨員們?nèi)绾问褂谩盁羲边M行學習,并及時更新**村黨建動態(tài),將學習內(nèi)容和照片資料上傳e支部。
5、依托遠程教育的網(wǎng)絡優(yōu)勢,充分發(fā)揮大學生村官的個人專業(yè)特長,履行好遠程教育管理員的職責,做好遠程教育播放登記工作,并且經(jīng)常組織村民觀看遠教內(nèi)容,豐富村民的精神文化生活。
(三)入戶走訪,貼近民心。
作為金暉助老志愿者、團委青年志愿者,多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節(jié)和計生主任給村民送粽子;年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體家中走訪慰問,給他們送去過節(jié)禮品、春聯(lián),了解關(guān)心他們的生活情況,為他們提供相應的幫助。
(四)腳踏實地,協(xié)助兩委做好基礎設施建設
一年間,協(xié)助村兩委逐步完善我村基礎設施。村委會大院修繕,留守兒童活動站修繕、農(nóng)家書屋建設、老年活動室建設。完善的基礎設施給我村居民帶來了更加豐富多彩的生活。
(五)帶領村兩委走進“無紙化”辦公
來到田家村,便擔任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件,將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團員信息等建立電子檔案。同時,教會村兩委成員更好地使用電腦,學會使用郵件交流、匯報工作,大大提高了工作效率。
二、認真落實上級要求,努力完成各項任務
(一)協(xié)助村兩委,做好換屆工作
2017年底,參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協(xié)助換屆工作,保障換屆工作有序順利的進行。
(二)積極協(xié)助村兩委,迎接上級檢查
2017年8月迎接區(qū)關(guān)工委開展“家風”交流會、2017年9月迎接市關(guān)工委調(diào)研、2018年4月迎接省關(guān)工委調(diào)研并擔任解說員、2018年4月迎接團省委李書記調(diào)研,并擔任解說員。
(三)積極參與“創(chuàng)城”工作,加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
從2017年任職開始,積極參與創(chuàng)城工作,協(xié)助村兩委清理村莊雜草和“三堆”,走進村民家中,給養(yǎng)殖戶講政策、做工作,順利清理雞幾萬只,豬三十余頭。
(四)積極投身到志愿者行列
工作一年多以來,我積極參與**區(qū)委組織的10余次志愿者活動,從團委志愿青年到金輝助老志愿者,從學習雷鋒宣傳員到創(chuàng)城志愿者,每一次志愿活動都積極參與其中,勤于宣傳,認真履責。
(五)做好**家村共青團工作
受街道任命,擔任**家村團支部書記一職。整理**家村團員、優(yōu)秀青年檔案,組織**家村青年參加志愿者活動、團省委座談會、區(qū)關(guān)工委座談會。組織我村青年團員積極參與換屆工作,主動擔任換屆志愿者,為村民講解換屆流程、發(fā)放選票。
三、做好留守兒童幫扶工作
組織村里的“五老成員”及大學生成立留守兒童幫扶隊伍,與留守兒童結(jié)成幫扶對子,助力少年兒童教育。推進學校、家庭、社會三位結(jié)合的教育模式,實現(xiàn)了“1+1+1>3”的良好教育成果。定期召開幫扶志愿者、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會,引導留守兒童健康成長。
依托**家村“留守兒童活動站”、“農(nóng)家書屋”等,由大學生村官牽頭,村里的大學生組成愛心隊伍,成立“留守兒童愛心課堂”,在周末工作之余,利用自己的所知所學、發(fā)揮自己的專業(yè)特長,定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個故事、談一次心,幫助孩子們解決學習難題、疏通心理問題,讓孩子們感受到來自我們這個大家庭的溫暖。
他叫李軍躍,杭州市第十二屆人大代表,臨安市第十二、十三、十四、十五屆人大代表,臨安市島石鎮(zhèn)新二村黨支部書記。
為使山核桃少施藥,他想方設法
前些年,臨安市昌化、昌北兩昌地區(qū)一直流傳著一句話:現(xiàn)在人藥蟲,將來蟲藥人。
據(jù)不完全統(tǒng)計,為了追求高產(chǎn)量高效益,臨安農(nóng)戶每年要施5萬多斤農(nóng)藥、10萬多擔化肥在山上,隨著大雨沖洗,這些有害殘留物都會流入溪溝,污染當?shù)鼐用竦娜粘I钣盟?。“長久下去,生態(tài)環(huán)境遭到破壞不說,還將危及周邊百姓的生命健康,這也就是人們所說的‘蟲藥人’?!睂Υ?,李軍躍感到前所未有的焦慮。
更令人擔心的是,2005年夏天,由于農(nóng)戶濫用“草甘膦”等除草劑,致使山上草根滅絕、樹根霉爛,高山陡坡土質(zhì)疏松。強臺風過后,島石鎮(zhèn)新二村的10余棵即將采摘的山核桃樹被連根拔起,附近房屋遭到毀壞,直接經(jīng)濟損失達30余萬元。
“絕不能讓農(nóng)戶世代種植的山核桃樹就這樣毀了?!崩钴娷S緊急召集村班子成員和農(nóng)戶代表召開座談會,并邀請市林業(yè)局、森防站的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)過林業(yè)干部對病蟲害防治、水土保持、科學管理等知識的普及,農(nóng)戶們一致表示,今后將全面禁用除草劑,改用燈光誘殺食葉害蟲。
2006年6月,新二村作為全市第一個示范點,率先安裝了50盞頻振式殺蟲燈,僅4個月時間,就消滅飛蟲350多公斤,有效控制了食葉害蟲的危害。
2007年初,李軍躍向臨安市十四屆人大一次會議提交了《關(guān)于要求推廣安裝殺蟲燈的建議》。
作為建議承辦單位,市林業(yè)局當年就派專人到山核桃主產(chǎn)區(qū)舉辦病蟲害物理、生物、生態(tài)防控技術(shù)培訓班,指導農(nóng)戶安裝殺蟲燈、使用割草機。臨安市政府也及時出臺扶持政策,規(guī)定凡購買頻振式殺蟲燈的農(nóng)戶,可獲得購買價格20%的經(jīng)濟補貼。
截至目前,全市山核桃林地已安裝頻振式殺蟲燈978盞,有效防控食葉害蟲的蔓延,使生態(tài)化經(jīng)營的理念日漸深入人心。
除此之外,每年隨之而來的大量強堿性山核桃蒲殼,也嚴重污染了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。每年白露時節(jié),堆積如山的廢殼腐爛發(fā)臭,產(chǎn)生了毒性、腐蝕性強的有害液體,毒液所及之處,寸草不生。
“李書記,你看看,這條溪流雖然清澈,卻看不見魚,其實就是山核桃蒲害的。”臨安產(chǎn)山核桃已有百年歷史,可大量廢山核桃蒲的處置問題始終困擾著農(nóng)戶。
“如果山核桃蒲再得不到有效處置,那林區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶的健康、山核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將受到很大的影響?!弊?009年起,李軍躍連續(xù)兩年向人代會提交關(guān)于要求解決山核桃蒲處置問題的建議,明確要求政府部門進一步加大政策扶持力度,積極探索山核桃蒲的處置方法。
2010年,臨安市清潔辦終于制訂了詳細的實施方案,在山核桃開竿前趕制了9萬只清潔袋分發(fā)給村民,要求農(nóng)戶統(tǒng)一袋裝山核桃蒲,并堆放在指定堆放點,然后再交由活性炭生產(chǎn)企業(yè)分運消化。
當年,新二村作為整治山核桃蒲污染袋裝化試點村,13輛農(nóng)用車每天連軸轉(zhuǎn),把千余噸山核桃蒲全部運下了山。
為讓山核桃少沾“血”,他直抒胸臆
“白露到,竹竿搖”,這是臨安民間對采摘山核桃最樸實的表達。由于山核桃樹高,且一般生長在陡峭的山崖上,很難通過機械方法進行采收,至今依然沿用著最原始的方法——爬到樹上用竹竿打果,這極易造成傷亡事故。
2009年,共有7人在采摘山核桃過程中死亡,108人受傷;2010年,共有16人死亡,200多人受傷;2011年,開摘僅8天即有9人死亡。
這一組組血淋淋的數(shù)字,使素有“天下美果”之稱的山核桃又多了一個血腥的名字:帶血的果子。
“2006年,安徽人陳某在幫我打山核桃時摔死了,當時法院判下來要我賠償15萬元,我家經(jīng)濟條件不好,這筆債我整整還了6年!”村民劉尚云至今仍心有余悸。
“如何降低山核桃采摘過程中的傷亡事故,如何減少傷亡事故對林農(nóng)造成的損失。”帶著這些問題,李軍躍不厭其煩地走訪農(nóng)戶、查閱資料、請教專家,其調(diào)研目的只有一個——讓山核桃少沾點“血”。
在2007年初召開的臨安市十四屆人大一次會議上,臨安市政府工作報告明確提出:要實施政策性農(nóng)業(yè)保險工作,開展山核桃、糧食、生豬、蠶桑的政策性農(nóng)業(yè)保險,確保參保率達到50%以上。
“如果把山核桃采收意外傷害也列入政策性農(nóng)業(yè)保險,就能最大限度地減少老百姓損失?!痹诖韴F審議政府工作報告時,李軍躍第一個搶到了話筒:“政府部門要對參與山核桃采收的人員進行強制性保險,指導農(nóng)戶和民工簽訂勞務合同,并推廣使用安全帶等采收工具。”
市政府對此高度重視,2007年6月便專門出臺山核桃采收人身意外傷害互保救助辦法,規(guī)定每年每戶交納互保金150元,意外傷害死亡及殘疾救助金額最高獲賠10萬元整。
但此后每年的山核桃采摘季節(jié),仍有不少農(nóng)戶向李軍躍反映,“一旦發(fā)生傷亡事故,10萬元的賠償費用只是杯水車薪!”
2011年初召開的人代會上,李軍躍再次提交建議,要求政府部門提高山核桃采收人身意外傷害互保金和人身傷害救助金。
作為建議承辦單位,市林業(yè)局專門組織人員對山核桃主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)政府、重點村和有關(guān)從業(yè)人員進行調(diào)查、走訪,并詳細了解山核桃采收外聘人員的工資、傷亡事故等情況。最終,有關(guān)部門采納了李軍躍的建議,將每戶每年交納的互保金提高至225元,意外傷害死亡及殘疾救助金額也從最高10萬元提高至15萬元。
“該政策性農(nóng)業(yè)保險雖減少了老百姓的損失,卻沒有從根本上降低山核桃采摘過程中的傷亡事故。這個問題,我還會繼續(xù)關(guān)注下去?!崩钴娷S如是說。
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會,主要任務是:傳達貫徹省市2016年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神,動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天,我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員,請大家以熱烈的掌聲,歡迎3位同志的到來。為開好這次會,把整個活動組織好、開展好,上周五我和家法書記、辦公室專門研究,決定成立了領導小組、制定了活動方案及活動清單。剛才,柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案,請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任,按照既定路線圖,在市糾風辦和督查員的指導下,把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我強調(diào)三點意見:
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查,解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題,是新形勢下應對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政風行風建設的迫切需要,是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍,充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量,大家務必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查,是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門,是服務發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者,具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展,也關(guān)乎民生改善,還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此,我們無論做哪項工作,都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴治黨的要求,是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務落實到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動,從嚴落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責任,是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查,是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年,全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年,做好今年的工作,事關(guān)全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億,增長20%;全年企業(yè)債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標;能否頂層設計當好參謀,提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金,發(fā)揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目,夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎;能否加快鐵路建設步伐,重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范,搶抓重大發(fā)展機遇;能否全面深化經(jīng)濟體制改革,釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任,加強干部隊伍建設,全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標這些目標任務,全面完成應盡職責,是對我們推進發(fā)改事業(yè),實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查,是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風建設,不斷強化履職盡責,經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉,提升了形象,在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位,在群眾中有口碑,在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來,在嚴處、動輒則咎的大環(huán)境下,有些干部干事激情減弱了,“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀律自由散漫,不服從組織安排,該請示的不請示、該報告的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想,不求有功、但求無過,遇事推諉扯皮,把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取,習慣于照葫蘆畫瓢,不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學,搞無原則的一團和氣。從表面上看,這些問題都是作風不正的表現(xiàn),但從根子上講,還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上,但務必引起我們高度重視,進一步振奮精神,虛心接受督促檢查,全面促進發(fā)改部門履職盡責。
總之,我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署,嚴格遵循方法步驟,高標準啟動、嚴要求推動、高質(zhì)量促動,既落實“規(guī)定動作”,不走過場、不出偏差,又結(jié)合實際,探索“自選動作”,以活動推動工作,確?;顒娱_展有聲勢、有亮點,出成果、出經(jīng)驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動,我們務必要舉全委之力,把開展履職盡責活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務水平提升的過程,轉(zhuǎn)化成個人作風提升的過程,轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處。“村看村、戶看戶,群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺,堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人,自覺落實有關(guān)規(guī)定,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,為大家樹立標桿、作出表率,示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求,結(jié)合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署,建立責任清單和問題清單,認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作,健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系,進一步強化責任擔當,把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫,突出問題導向,緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容,即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題,突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運行特點和軌跡,針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,要強化立行立改的意識,按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求,制定有針對性的整改方案,采取得力舉措,對癥下藥,明確時間表、路線圖,落實責任人,及時解決群眾反映強烈的突出問題,積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動,我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓,多面鑼鼓一起打,在全市很有影響力。開展好履職盡責活動,活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路,從四月到十二月,依次謀劃了“七個三”活動,即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際,緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好,年底既有紙質(zhì)檔案,又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民,最能代表人民的心聲,在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧,具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此,我們一定要虛心接受督查員的督促檢查,主動配合搞好服務。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求,積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作,認真落實好規(guī)定動作和自選動作?;顒訉0嗟耐疽鲃酉蚴卸讲榻M搞好匯報,把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去,落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識,層層壓實責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》,對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題,加大責任追究力度,對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起,狠剎為官不為之風,嚴懲為官不為之人,嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”,班子成員出了問題,要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題,要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程,更要重結(jié)果。開展活動只是形式,促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結(jié)合起來,對查擺出來的問題緊盯不放,一項一項整治,一個一個攻堅,做到立行立改,切實解決突出問題,用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯(lián)系點等制度,發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用,提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”,緊盯全年目標任務,奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機,變壓力為動力,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔子扛在肩上,扛好“投資增速全省第一”的大旗,守住“投資總量全省第二”的陣地,堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手,嚴格落實投資目標考核制度,對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報,加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度,確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億,增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目,加大中央省預算內(nèi)投資、專項建設基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點,圍繞“三去一降一補”,出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》,抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《xx市長江中游城市實施方案》,力爭更多的xx元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進服務業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等政策落實。
1?郾做好審前調(diào)查,開好審計進點會。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計經(jīng)驗較為豐富同志組成試點審計組。在審前調(diào)查中,注重了與組織部門的溝通,弄清了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責任務的重疊點與側(cè)重點,與縣考評辦溝通,弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務完成情況,與紀檢部門溝通,初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在廉潔自律方面有無舉報反映和組織調(diào)查處理情況,同時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展經(jīng)濟工作的基本情況,在此基礎上,草擬審計實施方案,經(jīng)局審計業(yè)務會集體討論后完善實施。審計進點會作為搞好審計工作的重要環(huán)節(jié),我們采取組織、紀檢、審計三部門聯(lián)合召開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負責人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計進點會。會上,審計組宣讀審計實施方案,被審計書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長報告?zhèn)€人經(jīng)濟責任履職情況,同時對被審計書記、鎮(zhèn)長完成工作目標任務情況、經(jīng)濟決策情況、落實惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報告真實性等進行民主測評,為審計工作營造了良好的氛圍。
2?郾突出經(jīng)濟責任,深化化審計內(nèi)容。我局確立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟責任以“經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績效”為側(cè)重點進行審計的思路。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測評,財政財務收支、債權(quán)債務、資產(chǎn)保值增值審計的基礎上,突出了以下五個方面審計內(nèi)容。一是經(jīng)濟政策執(zhí)行審計。我們把落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策作為審計的重要內(nèi)容,查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟政策文件和相關(guān)會議記錄,結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計,重點對土地承包、農(nóng)民減負、退耕還林、種糧直補、扶貧開發(fā)、救災救濟、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進行審計,看農(nóng)民應該享受的各項惠農(nóng)政策是否落實到位。二是重大經(jīng)濟決策審計。我們在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中,通過查看制度建設、會議記錄和有關(guān)文件,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序;是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度;是否建立決策評價和責任追究制度等。抽查部分建設項目,查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標等相關(guān)資料,查證領導干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結(jié)果科學。從審計情況看,不同程度地存在決策制度不夠健全,程序不夠規(guī)范,資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經(jīng)濟事項決策實施的效率性、經(jīng)濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目,通過調(diào)查走訪、實地查勘、計算分析,對項目取得的實際效益與預期效益的進行比較分析,結(jié)合群眾滿意度,查證領導干部在重點項目決策、工程管理、經(jīng)濟社會效益情況。審計后我們認為基本達到預期效益,修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺的制度辦法,查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政府工作是否建立了科學合理的監(jiān)管、考評機制,是否建立針對政府目標完成情況的評價制度和相關(guān)責任人員的責任追究制度,通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任,查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實經(jīng)濟決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟性。普遍認為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行力較強,效果也很好。五是廉政建設審計。對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制和《廉政準則》,審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規(guī)定情況以及個人廉潔自律情況。
3?郾創(chuàng)新審計方法,提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計組在做好審前調(diào)查同時,要求被審計領導干部提供述職報告,被審計單位進行自查并提供自查報告,作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計領導干部都按時向?qū)徲嫿M提交了述職報告,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報告,為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。我們在做好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支審計的基礎上,到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件,核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標完成情況。查閱被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會議記錄、計劃總結(jié)、經(jīng)濟工作文件,對領導干部經(jīng)濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設工作、資金受益農(nóng)戶等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟工作任務情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟活動進行審計調(diào)查。我們對12個行政村,240多個農(nóng)戶進行了走訪調(diào)查,對建設項目效益、惠農(nóng)政策落實等情況進行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別項目自籌資金未實行會計集中統(tǒng)一核算和部分工程未預留質(zhì)保金等問題。三是個別談話和民主測評相結(jié)合。通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式,拓展調(diào)查對象,深化調(diào)查內(nèi)容,接受群眾舉報。共發(fā)出測評票152張,收回152張,測評反映群眾對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況比較滿意。共談話36人次,了解到被審計領導干部工作任務完成、經(jīng)濟決策、廉政建設等情況。四是查找問題與宏觀服務相結(jié)合。針對查出的問題,我們采用定量和定性分析的方法,從體制、機制、制度上探尋原因,提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結(jié)合。在做好經(jīng)濟事項決策過程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學審計的同時,重點對資金量較大的項目進行績效審計,對黨政領導干部的決策能力和經(jīng)濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個別項目與預期效益有一定差距及改變項目建設內(nèi)容等問題。
4?郾堅持客觀公正,評價任期責任。在對審計情況進行綜合分析的基礎上,采取定性和定量相結(jié)合,以定性為主的方法評價干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共性重疊評價主要是經(jīng)濟工作目標任務完成情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟事項的效益情況、完成經(jīng)濟工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務、廉潔自律情況等。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的評價我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟決策,宏觀管理,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評價測重經(jīng)濟管理,財政財務收支真實、合法、效益,重點建設項目建設管理等。
一、務求實效,縱深推進村組織“五新爭先”活動
1、圍繞選優(yōu)配強新班子目標,著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設,不斷鞏固村級換屆選舉成果,年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作,重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況,全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況;要重視做好回頭看的結(jié)果運用工作,全面推行不勝任村干部誡勉教育制度,對群眾滿意度不高,勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育,督促他們整改提高,對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑,穩(wěn)妥有序推行村務工作者聘任管理辦法,注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部,對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動,不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領導分工負責、重大財務聯(lián)章聯(lián)簽等制度,全面推行村級班子定期民主生活會制度,每年至少兩次召開班子成員民主生活會,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,促進班子團結(jié)和諧,提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設,建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經(jīng)常性教育培訓工作,充分發(fā)揮遠教平臺作用,扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓工作,通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式,不斷提高兩委干部的工作水平;扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作,每季不少于一次學習,每年不少于一次全員培訓,同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務線組織的歸口管理培訓,努力提高業(yè)務水平。
2、圍繞全力打造新風貌目標,著力加強村級活動場所建設和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設三年規(guī)劃,突出重點抓好示范點建設,著力打造一批連點成線,連線成片的村級活動場所建設示范群;要按照“六統(tǒng)一四化”要求,全面導入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng),不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設水平,鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部;要積極籌措資金,繼續(xù)加大投入力度,加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動場所升級改造進度;要不斷拓展村級遠教站點服務功能,切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作,提高活動場所和遠教站點的開放使用效益,努力把村級活動場所真正建設成為干部之家、黨員之家、村民之家。
3、圍繞積極謀劃新思路目標,加快推進新農(nóng)村建設。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系,組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀,貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,適應新形勢新任務的要求,主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路,豐富和充實規(guī)劃內(nèi)容,增強規(guī)劃的科學性、民主性和可操作性;要堅持以項目化的理念推進規(guī)劃的貫徹實施,將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化,把職責任務落實到人到戶到村民小組,明確各項目標實施責任主體,加大督促檢查力度,確保各項規(guī)劃目標如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作,上半年全面完成融合工作,鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果,實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的個性化指導,充分盤活各類集體資源,積極實施“一村一基地”行動計劃,力爭通過兩年左右的努力,使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增收基地,推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度,將村干部的報酬待遇與村集體經(jīng)濟的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤,激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度,堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度,加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)管,引導各村集中財力關(guān)注民生、改善環(huán)境,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟在促進社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程,加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標兵,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運行新機制目標,促進村級組織協(xié)調(diào)高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設,堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度,進一步完善村規(guī)民約,規(guī)范村務公開,提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設,不斷完善“一日一值班、一周一集中,一月一溝通”的村級工作新機制,堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務制度,健全“三級聯(lián)動,服務三農(nóng)”工作機制,不斷提高服務村組、服務群眾、服務發(fā)展的工作水平。要加強黨內(nèi)民主制度建設,積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度,為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺;堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度,保持黨員隊伍的純潔性和先進性;全面推行黨務公開制度,積極探索農(nóng)村黨小組建設,完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度,拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑;建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制,設立困難黨員幫扶基金,幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始,各黨支部對支部逝世的黨員,都要舉行“三個一”活動,即送一個花圈,送一份慰問金,組織支部黨員進行一次悼念活動。
5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標,不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度,年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾,年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核,并將考核結(jié)果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度,對群眾滿意率偏低的村黨支部,要進行重點整頓,對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部,都要按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度,增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性,繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度,關(guān)心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者,建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度,各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作,以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵機制,繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務員工作,堅持實行集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度,鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農(nóng)村老黨員生活補助制度。
二、加強領導,不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎工作水平
1、要進一步落實工作責任。黨建和基層基礎工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作,在村組織中開展“五新爭先”活動,是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟,以改革創(chuàng)新精神推進黨建和基層基礎工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性,切實增強責任感和使命感,切實加強領導,全面落實工作責任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點,各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置,支部書記要親自抓,深入調(diào)查研究,周密部署安排,精心組織實施;要重視加強工作臺帳建設,力求做到規(guī)章制度有匯編,民主決策有文本,民生服務有記錄。鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室(中心)、駐聯(lián)村干部要密切配合,切實負起監(jiān)督指導職責,努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。
分析檢查階段,是學習調(diào)研階段的進一步深化,是搞好整改落實、解決問題和完善制度的基礎,對確保學習實踐活動取得實效,具有承前啟后的重要作用。要緊緊圍繞“學習實踐走在前列,科學發(fā)展善謀先行”的要求和局“十項任務”載體,通過“民主公開、集思廣益”開展民主懇談,精心組織專題民主生活會,形成高質(zhì)量的分析檢查報告,切實找準存在問題、深入分析產(chǎn)生問題原因、理清科學發(fā)展思路、明確科學發(fā)展方向,為整改落實階段作好充分準備,為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。
二、時間安排
分析檢查階段從2009年5月初開始,6月底基本完成。
三、主要環(huán)節(jié)
1.開展民主懇談。一是請進來。通過邀請部分市人大代表、政協(xié)委員、黨代表、社會各界代表來局座談,從政策宣傳、依法行政、廉潔自律、勤政為民、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風、接受社會監(jiān)督以及落實科學發(fā)展觀等方面,征求社會各界對我局的意見及建議。二是走出去。主要走訪四類對象:列入2009年市級重點建設項目建設計劃的30個工業(yè)企業(yè)和“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”項目的相關(guān)企業(yè);部分涉企涉農(nóng)收費單位;部分“4+x”重點企業(yè);部分經(jīng)濟強鎮(zhèn)和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn),和睦、新塘底等結(jié)對幫扶行政村。在推進項目、助企發(fā)展、走村訪戶、結(jié)對幫扶中征求對我局的意見及建議,幫助化解矛盾、破解發(fā)展難題。三是內(nèi)部查。全體班子成員要帶頭檢查我局在履行職能方面與科學發(fā)展觀不適應的突出問題,并提出工作建議。全體干部職工要自覺檢查局機關(guān)及干部職工在履職、班子建設、黨性黨風、機關(guān)作風建設等方面存在的問題,并提出工作建議。5月20日前,完成征求意見梳理匯總和反饋。
2.召開民主生活會。在廣泛開展民主懇談、找準存在問題的基礎上,及時召開領導班子專題民主生活會,檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況。5月21日前,制定領導班子專題民主生活會方案,并書面報告市紀委、市委組織部、市學習實踐辦。召開專題民主生活會前,領導班子成員之間要廣泛開展談心談話,黨員領導干部要準備好民主生活會發(fā)言材料。召開專題民主生活會時,領導班子成員要結(jié)合各自分工,對照科學發(fā)展觀要求,認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找本局乃至全市發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求;對照人民群眾的新期待,認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。專題民主生活會擴大到黨員中層正職列席,同時邀請學習實踐活動市聯(lián)系領導徐朝金副書記等到會指導。6月10日前,將民主生活會召開情況和會議記錄書面報告市紀委、市組織部、市學習實踐辦。黨員要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會,按照科學發(fā)展觀要求,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。查思想,看科學發(fā)展意識是否明顯增強;查工作,看科學發(fā)展能力是否明顯提高;查作風,看踐行科學發(fā)展觀的實效是否明顯提升。黨員領導干部要參加雙重組織生活會,開展批評與自我批評。支部組織生活會結(jié)束后,各支部要將會議開展情況報局學習實踐辦。
3.民主評議報告。在學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上,認真查擺班子貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因,確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施,形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告初步形成后,以適當方式聽取各方面意見,組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表以及局機關(guān)黨員干部對分析檢查報告進行評議,廣泛征求黨員群眾的意見。評議著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上,召開黨委擴大會議充分討論,修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果,在一定范圍內(nèi)公開。分析檢查報告由分管市領導審核把關(guān),局黨委書記全程主持撰寫,6月30日前形成分析檢查正式報告并以文件形式上報市學習實踐辦。
四、工作要求
1.強化組織領導,狠抓工作落實。要結(jié)合實際,精心組織,統(tǒng)籌安排,狠抓落實,切實加強對學習實踐活動的組織領導。黨委書記要認真履行職責,親自抓分析檢查階段各個環(huán)節(jié)和當前各項工作的推進,為黨員干部作出表率,確保各項任務的完成。局分管領導一方面要帶頭學習調(diào)研,帶頭分析檢查,在活動中作出表率;另一方面要經(jīng)常深入分管科室調(diào)研指導和督促檢查。
一、主要做法
1.健全組織,科學部署
市發(fā)改局局長同志任鎮(zhèn)群眾工作站總站站長,鎮(zhèn)黨委書記同志任鎮(zhèn)群眾工作總站副站長。我鎮(zhèn)共分為9個片區(qū),18個小組,配備工作隊員108人,安排專項幫扶資金12萬元。3月15日,總站長在鎮(zhèn)組織召開了群工站正副站長會議,會上明確了各分站工作任務要求,強調(diào)了要堅持以“深入一線履職,爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作要求,深入貫徹黨的十和各級經(jīng)濟工作會議精神,嚴格落實“關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定”。
2.突出重點,深入調(diào)研
每個片區(qū)負責人根據(jù)各自辦點村的實際情況,制定了詳細的工作方案,分階段,分步驟完成工作任務。一是深入走訪,掌握民情。通過開展座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況,統(tǒng)計收集需要解決的突出問題及鄉(xiāng)村發(fā)展目前所遇到的困難等,為進一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策,詳解民惑。通過宣講黨的十精神,維權(quán)法律知識等,聽民聲、察民情、排民憂、化民怨,真正做到黨員干部進農(nóng)家、利民實事進農(nóng)家、政策法規(guī)進農(nóng)家、信息技術(shù)進農(nóng)家、文明新風進農(nóng)家,讓黨的惠農(nóng)政策、法規(guī)深入民心。三是貼近群眾,改進作風。群眾工作分站所在單位由主要負責人帶隊到所在村組織參加一次勞動,用實際行動來踐行作風建設主題活動精神。自活動開展以來,按照“七個一”工作要求,全站共參加勞動20個工日。四是入戶慰問,解決民憂。根據(jù)對村的摸底調(diào)查,明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶,各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標準,由市鎮(zhèn)工作隊員上門慰問。
3.記錄情況,定時匯報
下基層的工作隊員結(jié)合主題活動的開展情況和工作實際,記錄好每次的活動內(nèi)容,寫好心得體會,兩天向上級匯報一次。各工作組在調(diào)研走訪的基礎上,收集各村亟需解決的問題,形成調(diào)研報告,研究制定解決問題的方案,形成一批能為當前社會大局穩(wěn)定和市委、市政府相關(guān)重點工作有序推進提供科學決策依據(jù)的調(diào)研報告。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,全力幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難。
二、成效顯著
1.領導干部的群眾意識普遍增強。通過活動的開展,各級領導干部深入基層,群眾觀念、政策觀念進一步得到增強,工作作風明顯轉(zhuǎn)變,拉近了與群眾之間的聯(lián)系。
2.群眾對黨和國家政策方針認識提高。通過群眾工作站市鎮(zhèn)干部們下村走訪,宣傳,群眾對黨和國家的政策方針、法律法規(guī)有了進一步的了解。同時,相對對于農(nóng)村訴求渠道不完善的情況,干部入戶調(diào)查,也開通了農(nóng)村農(nóng)民的訴求渠道,能夠真實反映最低層的現(xiàn)實情況。
3.人民群眾得到實惠明顯增多。通過作風建設主題活動的開展,各級干部的服務意識增強,服務水平明顯提高,高度關(guān)注民生,切實為民辦實事的理念增強,使人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益得到了有效維護,人民群眾得到的實惠明顯增多,進一步密切了黨群和干群關(guān)系。