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根據(jù)xx市衛(wèi)計委下達的《關于做好防汛減災工作的通知》文件精神,為了切實做好汛期各項安全生產工作,有效防范和應對各類災害事故發(fā)生,我單位認真領會文件精神,作如下工作安排:
一、認真開展汛前檢查
防汛責任落實到位,逐級分解任務,突出重點,堅持依法防汛,嚴明防汛紀律,加強防汛電力設施的管護,落實汛期聯(lián)絡方案,成立領導小組,發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。
二、組織機構、夯實責任
為了落實防汛工作任務,決定成立防汛工作領導小組,其組員如下:
組長:xx
副組長:xx xx
成員:xxx xxx xxx xx xxx
三、加強救災防汛工作
1、各科室組建應急小分隊,以科組長為隊長
2、加強值班制度,值班人員要堅守崗位,不能擅自離崗,如遇大雨雷電主要領導干部必須到崗。經過領導小組對全院房屋進行檢查、,該加固的加固,該修改的修改,消除安全隱患,還有電力和通訊線路進行了排查和整修。
3、加強對危險品化學品包括對放射物質的保管,嚴格禁止將危險品放在潮濕和屋面滲漏的庫房,對排放管道進行全面檢查,防止有害物質泄漏和溢出。
4、做好特種設備的維護和保養(yǎng),確保汛期保持良好運行狀態(tài)。
四、大力宣傳,普及衛(wèi)生知識
加強防汛救災宣傳教育工作,采取多種方式,積極開展衛(wèi)生防病知識宣傳,提高公眾對災害的防病意識和防范能力,積極開展健康教育,提高公眾的風險意識和應對能力。注重加強對單位所有員工的宣傳教育,進一步提高認識,明確任務,同時做好防汛防災工作的宣傳。
防汛減災工作落實情況匯報2
一、防汛工作開展情況
2月初印發(fā)了《關于做好2018年防汛準備工作的通知》,3月修訂《蘆山縣防汛抗旱應急預案》并以政府名義印發(fā)。4月4日、7月2日,分別召開縣安委會第二、三次全體會議,再次安全部署我縣當前防汛減災工作。汛前、汛中,市委常委、縣委書記宋開慧,縣委副書記、縣長周建華多次分別帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了突擊檢查,安排部署防汛減災工作。4月26日,全縣防汛和地質災害應急演練暨現(xiàn)場會在大川鎮(zhèn)召開,并簽訂了目標責任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求汛前,汛中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)演練,危險區(qū)演練。
嚴格落實防汛責任。
全縣3條主要江河(玉溪河、太平河、西川河)、5座重點水庫(水電站)、51處山洪災害危險區(qū)防汛責任人,并于汛前上報市防辦通過公共媒體向社會進行通告,接受群眾的監(jiān)督。
(二)抓實隱患排查整改。
目前,已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展汛前安全檢查,共排查出隱患問題31個。需工程措施治理的,已落實資金和項目,開展江河堤防建設和水毀工程修復。目前5個水毀修復點位(坪溪、春光、雙石老場、太平祥和、鐘靈聚居點)已搶修完成基礎,安全隱患已基本消除。非工程措施治理的問題已全部整改到位。
(三)加強應急保障能力和物資儲備。
已修訂完善《蘆山縣防汛抗旱應急預案》,水庫、水電站也修訂完善度汛預案和防洪搶險應急預案,落實監(jiān)測預警措施。已組建各類防汛搶險應急隊伍10支約800人。目前儲備有編織袋1.018萬條、編織布800平米、鉛絲18.32噸、鐵鏟90把、救生衣194件、救生圈58個等防汛搶險物資。
(四)大力開展宣傳培訓提高防汛意識。
以“3.22世界水日”及“中國水周”為契機,強化抗災減災宣傳教育,提高居民防汛抗旱意識,發(fā)放山洪災害防治常識圖冊2000本。設警示牌和標語36個,組織開展鄉(xiāng)級綜合演練9次,51個山洪災害危險區(qū)均開展應急搶險演練。
二、下一步工作打算
(一)強化隱患排查整改。
認真貫徹落實《蘆山縣人民政府辦公室關于認真開展地質災害防治和防汛減災隱患排查整治工作的通知》(蘆府辦函〔2018〕47號)蘆山縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關于規(guī)范防汛減災和防汛安全隱患排查防治相關工作的通知》(蘆防辦〔2018〕18號),把隱患的排查、整改貫穿到防汛工作的全過程。始終堅持從細節(jié)、細處入手,抓好常態(tài)化、動態(tài)化的隱患排查,努力將隱患發(fā)現(xiàn)在前、問題解決在前。
完善會商研判機制。
嚴格落實“一日一會商、一日一調度”要求,及時跟蹤、掌握情況并規(guī)范信息傳遞工作,確保信息報送及時、準確、可靠。
(三)嚴肅值班值守紀律。
嚴格執(zhí)行領導帶班和值班人員24小時值班制度,各級值班領導和值班人員必須在崗駐勤,確保值班電話24小時暢通。
為切實做好全市交通運輸系統(tǒng)2021年防汛減災和地質災害應急搶險工作,根據(jù)《彭州市地質災害指揮部辦公室關于印發(fā)<彭州市2021年地質災害防治方案>的通知》(彭地災辦發(fā)〔2021〕4號)和《成都市交通運輸局關于做好2021年公路防汛及地質災害防治工作的通知》(成交函〔2021〕114號)要求,結合我局職能職責,特制定本工作方案。
一、指導思想
按照“預防為主、防治結合”的原則,在市委、市政府的統(tǒng)一領導和市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下,迅速、高效、有序地做好汛期及地質災害應急搶險工作,最大限度地將災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度,確保汛期全市交通運輸系統(tǒng)各項工作正常運行,安全平穩(wěn)度汛。
二、組織機構
因工作需要,成立市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組,組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔任,副組長由各分管領導擔任,各科室和下屬單位負責人為成員。局防汛減災和地質災害防治工作領導小組下設辦公室,辦公室設在運安科,辦公室主任由黨委組織員譚露兼任,辦公室聯(lián)絡員:王曉亮,聯(lián)系電話:83701646,15281053699。
三、職責分工
(一)防汛減災及地質災害防治工作領導小組職責。認真貫徹執(zhí)行市委市政府、市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關防汛工作的總體部署和工作要求,自覺履行市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責。負責全市交通運輸系統(tǒng)的防汛和地質災害防治工作;負責全市管養(yǎng)范圍內公路、橋涵、水運設施的防汛安全和搶險保通工作;負責組織、協(xié)調過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作;負責管養(yǎng)范圍內的縣級及以上道路下穿隧道排澇設施的設置、運行監(jiān)護和搶險保通工作;負責為防汛搶險救災提供交通運輸保障。
(二)運輸安全保衛(wèi)科職責。認真落實市防汛辦、市地質災害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組的工作部署和要求,承擔領導小組辦公室日常工作。負責制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質災害搶險應急預案》;負責應急物資的籌措、保管及領取工作;負責督查全市交通運輸系統(tǒng)防汛工作;負責組織全市交通運輸系統(tǒng)洪澇災害損失統(tǒng)計工作;負責汛情(險情)信息上傳下達,按時完成總結上報。
(三)辦公室職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的后勤保障;負責汛期和地質災害搶險的宣傳工作。
(四)交通戰(zhàn)備辦公室職責。負責協(xié)調配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作;負責部隊支援我市防汛減災和地質災害搶險工作的交通保障協(xié)調工作。
(五)財務審計科職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的經費保障。
(六)物流發(fā)展和綜合運輸科職責。檢查指導倉儲物流和寄遞行業(yè)做好防汛安全隱患的排查和整改工作,確保行業(yè)安全平穩(wěn)運行。
(七)建設管理科職責。督促在建交通項目制定汛期及突發(fā)地質災害應急預案,監(jiān)督檢查交通在建項目企業(yè)做好防汛安全隱患的排查和治理;指導在建項目工地做好汛期突發(fā)事件的處置工作;負責組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治,指導全市公路、橋梁、隧道搶險工作。
(八)規(guī)劃產業(yè)科職責。負責針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的,制定科學治理方案。
(九)交通管理服務中心職責。組建應急隊伍人員應不少于20人,負責轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全巡查,收集、整理、上報轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全狀況;負責落實威脅公路(鄉(xiāng)道、村道除外)地質災害隱患點的監(jiān)測管理工作;負責督促水上運輸企業(yè)落實汛期安全工作;督促經營性停車場做好防汛搶險工作;負責指揮調度由客運、貨運企業(yè)組建的防汛應急運輸保障隊伍(客運車輛不少于25臺,貨運車輛不少于25臺,應急運輸保障人員不少于20人),保障受災人員和搶險物資的運輸;負責經營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業(yè)防汛安全隱患排查整治的監(jiān)督檢查工作。交通管理服務中心防汛及地質災害搶險值班電話:83871629、86235308。
(十)養(yǎng)路段職責。組建50人以上的防汛及突發(fā)地質災害的搶險突擊隊;完善道路搶險預案,加強管養(yǎng)道路巡查和清障作業(yè);負責組織儲備搶險物資和機具;做好道路養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全度汛工作;配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治,堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度,確保公路暢通。養(yǎng)路段防汛及地質災害搶險值班電話:83736096。
(十一)其他科室(單位)。按照局防汛及地質災害搶險工作領導小組的要求,配合開展相關工作。
四、防汛監(jiān)測預警
在市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部的領導下,加強同市氣象部門的信息互通,及時掌握每日天氣情況,當汛情預警信息后,局機關各科室、局屬各單位按照職責分工,快速響應,積極部署,有效預防,做好各項準備工作。根據(jù)汛期暴雨級別,掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質災害預警信息,及時調整防汛及地質災害搶險應急級別,確保人員、設備、物資、車輛全部到位備勤,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并組織有效處置。
五、處置程序流程
災情發(fā)生后,在實施搶險中,按照先人后物,先重后輕,先急后緩的原則,進行搶險操作。
(一)各級值班人員接到災情報告后,及時了解災情,立即報告部門負責人或帶班領導。市政府值班室電話:83892919;市防汛辦(市水務局)電話:83711636,83713606;市應急管理局電話:83709807;市交通運輸局電話:83701646。
(二)局值班人員接到災情報告后,迅速報告當日值班的局領導、分管防汛及地質災害防治工作的局領導。同時,通知相關局屬單位、機關科室負責人做好應急搶險準備,等待搶險局領導下達處置指令。
(三)分管防汛及地質災害防治工作的領導,要及時組織局相關科室(單位)趕赴受災現(xiàn)場,認真查看災情,根據(jù)實際情況,報請局主要領導啟動相應的應急搶險工作預案等級,組織指揮搶險隊伍搶險,努力減輕受災損失,防止災情擴大。若汛情繼續(xù)擴大,超出交通運輸系統(tǒng)防汛領導小組處置能力,應及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部匯報,尋求幫助和支援。
剛才,我們收聽收看了全省防災減災工作電視電話會議,聆聽了省長的重要講話。為了認真貫徹省上會議精神,切實抓好我縣防災減災工作,縣委、縣政府決定召開全縣防災減災工作會議。會議的主要任務,就是認真分析災情形勢,對全縣防災減災工作做出安排部署,進一步明確任務,靠實責任,嚴格落實各項防范措施,最大限度降低災害損失,確保人民群眾生命財產安全。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感
受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響,我縣屬自然災害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一,近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災害的侵襲,人民群眾的生命財產受到極大威脅。特別在汛期,可以說是小雨有小災、大雨有大災、暴雨成重災。面對這種狀況,縣委、縣政府高度重視,先后多次召開會議安排部署,每當發(fā)生災害,縣委、縣政府主要領導和分管領導總是第一時間趕到現(xiàn)場指導搶險救災,把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災減災形勢仍不容樂觀,要引起高度重視。5月10日、11日,我縣連續(xù)出現(xiàn)強降雨、冰雹天氣過程,鄉(xiāng)最大降雨量達到51毫米,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上,致使等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災,造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機死亡。全縣倒塌房屋56戶140間,房屋受損291戶872間,圍墻倒塌7戶,6座圈舍、216米圍墻受損嚴重;死亡生豬70頭、羊26只;沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農用車1輛;水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里,3座便民橋成危橋,泥石流滑坡153處43370立方米,毀壞自來水管道2700米、河堤3260米;水毀農田4585畝,農作物受災50377畝,其中絕收6027畝,災害造成直接經濟損失6000多萬元。今年我縣汛期來得早,且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災害,造成了37人死亡、19人失蹤的慘重損失,為我們防災減災工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預測,今年夏季,我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機率還將增多,全縣防災減災形勢非常嚴竣。因此,防大災、抗大險、救大災是擺在我縣各級黨政組織面前的一項重要任務,是我們每個領導干部的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認清形勢,進一步提高思想認識,切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感,把防災減災工作列入重要議事日程,主要領導要負總責,分管領導要全力抓,認真安排好本部門、本區(qū)域的防災減災工作,做到未雨綢繆,切實把防災減災工作擺上位、抓上手、抓到位,努力把各類災害損失降到最低程度,確保人民群眾生命財產安全。
二、明確任務,突出重點,全力抓好防災減災各項工作
(一)突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務、建設、交通、國土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關部門,要對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險段的河堤等水利設施,電站、橋涵、谷防、廠礦設施等重點工程,礦山尾礦庫,旅游景點、校舍等重點服務設施,以及其他領域的防汛安全隱患深入進行安全大排查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)防汛重點區(qū)域有針對性的開展徒步檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除防洪隱患,所有查險工作都要登記造冊,建檔立卡,誰檢查,誰簽字,誰負責,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的險情,能夠自行解決的,要盡快解決并上報結果,對確有困難的,要積極向上匯報,爭取有關部門支持,千方百計確保安全。水務部門要對危堤險段及時進行維修加固,同時,要繼續(xù)加大對新上河堤項目的爭取力度,力爭建一處,安全防護一處。二是要認真做好河道溝道清障工作。對于鐵路建設棄渣和河道采砂的問題,雖然前一段時間進行了整治,但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現(xiàn)象依然突出,存在很大的防汛安全隱患,水務、國土部門要組織專門隊伍進一步加大檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,迅速處理,不留隱患,對沒有按防汛安全要求整改的,要堅決予以停產,對拒不清除排洪障礙的,要嚴肅依法處置,造成嚴重后果的要追究經濟和刑事責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內的河道、溝道,對在河道、溝道中亂堆亂放渣料,影響行洪安全的行為,要配合水務部門及時查處,消除安全隱患,確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責任單位,特別是各溝道防汛責任單位,要認真開展溝道疏通,水保局、財政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測預警工作,同時要加大安全隱患排查和排險力度,確保行洪暢通。住建局牽頭,按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域,協(xié)調督促有關單位和部門,做好城區(qū)排洪渠道的清理工作,督促各責任單位盡快行動,特別是要對下壩等區(qū)域的排洪渠道進行重點清理,確保城區(qū)排洪安全。對遲遲未行動的單位,要啟動問責。
(二)切實加強地質災害防御工作。一是要做好地質災害隱患排查。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點,對轄區(qū)內山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害易發(fā)段進行拉網式排查,并將排查出的安全隱患分類排隊,能整治的,一定要整治到位;不能整治的,要劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實專人值守、巡查、監(jiān)測,確保一旦出現(xiàn)重大險情能立即組織群眾安全轉移。二是要突出抓好人員緊急轉移措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,研究發(fā)生災害的類型、可能的程度,因地制宜制定好可靠的應對措施,特別是落實好哪些地區(qū)是安全的,轉移人員的路線怎么走等等,把預警信號、安全安置點、安全轉移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組,普及到每一戶、每一人,并組織開展應急演練,讓群眾明白、熟知臨災避險的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號等預警設施設備,明確預警的具體要求,加強應急預警培訓,建立群眾聯(lián)動響應機制。民政、國土、水務等部門要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn),科學編制應急預案。三是做好地質災害預報。氣象部門一定要充分利用現(xiàn)有的條件,更好地搞好防御山洪地質災害的氣象服務,力求在準確、及時上有新的提升;國土部門要加強實時監(jiān)測,搞好對山體滑坡、泥石流等山洪災害源的監(jiān)測預報。四是要強化村組防災責任制的落實。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害,村組的責任制落實尤為重要。地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村,都要制定嚴格的防災責任制,落實干部防災職責、黨員防災職責以及群防職責,全面落實鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農戶的工作機制,包括明確指揮人員、預警人員、信號人員等,一旦接到暴雨山洪預報,責任人務必迅速按照預案的要求,及時傳遞信息,開展巡查,組織轉移。
(三)積極做好防震減災工作。一是要努力提高地震監(jiān)測預報水平。地震部門要進一步加快縣地震監(jiān)測臺網建設,加強地震活動趨勢的分析研究,強化震情跟蹤,力爭對可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報;要嚴格會商制度,對出現(xiàn)的地震前兆和重大異常情況,及時組織分析會商,提出研判意見,為縣委、縣政府決策提供可靠的科學依據(jù)。要加強群測群防隊伍建設,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個社區(qū)都有一名防震減災聯(lián)絡員,并定期或不定期對防震減災聯(lián)絡員進行培訓,充分發(fā)揮群測群防隊伍在異?,F(xiàn)象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳方面的作用。二是要要依法加強各類建設工程的抗震設防工作。要把抗震設防要求納入基本建設審批程序,依法加強對抗震設防工作的監(jiān)督管理,審批部門要把抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容,對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目,一律不得批準開工建設,從源頭上杜絕地震安全隱患。建設、地震部門要經常組織開展抗震性能檢查,對排查出的薄弱環(huán)節(jié),要根據(jù)不同情況責令限期整改。
(四)進一步完善應急預案。預案看起來好像是一個比較虛的東西,但從防災減災工作的實踐看,預案非常重要,從某種意義上來講,主動權能不能牢牢把握在自己手里,就看預案制定的怎么樣。預案編制是防災減災最基礎性的工作,有預案才能面臨災害不慌、搶險救災工作不亂。下一步,尚未出臺應急預案和應急預案不完善的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社,一定要根據(jù)各自實際盡快編制修訂各類災害應急預案。在制訂預案時,要特別注意根據(jù)實際情況設定預案的啟動條件,并與上一級預案應急響應的指標保持銜接,切實保證預案的針對性、合理性和可操作性。同時,各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展應急預案演練,特別是公安、安監(jiān)、水務、國土、地震、消防、交通、建設、民政、教育、衛(wèi)生等部門要重點開展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學校疏散、醫(yī)療救護等應急演練,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開展好各類災害的應急避險演練,要讓基層干部和群眾知道災前、災中、災后各個環(huán)節(jié)該做什么、怎么做,最大限度減少生命財產損失,杜絕應急預案和防災救災實踐“兩張皮”的現(xiàn)象。
(五)著力做好災害預報預警。氣象部門要加強對天氣情況的監(jiān)測預報,加密分析會商,進一步提高預報頻度和精度,迅速建立縣級氣象信息手機短信平臺,充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級及時預警和避險指導信息,為災害性天氣防范應對工作提供有力保障。氣象、水務、國土、地震、水保、交通、通信等相關部門要整合資源,形成相互聯(lián)系、科學有效的信息網絡,如有險情,第一時間向縣鄉(xiāng)黨政領導、各部門負責人和礦山、鐵路施工方負責人及時準確信息,做到預警信息進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校,為組織群眾避險在時間上贏得主動。要著力完善緊急情況下的預警信息渠道和機制,充分利用廣播、電視天氣預報欄目、手機短信平臺等多種渠道,加強對強降水、山洪泥石流、滑坡等災害的短時臨近預報預警信息的。
(六)有效儲備防災救災物資。各有關部門要按照類別齊全、儲藏布局合理、保障供給有力的要求,儲備足額的防災救災物資和設備,積極做好防御災害和救災的準備工作。當前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務、防汛、建設等部門要根據(jù)防汛工作的需要,認真核算防災物資儲備數(shù)量和品種,及早儲備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災物資,制定應急調度方案和措施,做好緊急征調準備,以便緊急情況下物資順利調運,確保應急搶險所需。
(七)全力做好搶險應急救災工作。一旦發(fā)生災情,要根據(jù)受災程度,迅速啟動預案,主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場,具體指揮,扎實組織做好各項搶險應急救災工作。交通、公路、水務、電力、通訊等部門要迅速組織力量,盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程,為應急搶險救災贏得時間和機會。民政部門要妥善安排好受災群眾的生活,組織群眾積極開展轉移和生產自救,同時要組織相關部門認真查災、核災,加強統(tǒng)計、溝通、上報、反饋等工作,統(tǒng)一口徑,客觀準確地報告災情。衛(wèi)生部門要迅速組織開展災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作,搶救傷員,預防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關部門、各行業(yè)要加強溝通聯(lián)系,相互協(xié)調配合,分級建立搶險救災的上下左右聯(lián)動機制,確保防災救災工作有效進行。
(八)充分發(fā)揮部門職能作用。住建部門和城關鎮(zhèn)要全力負責好城區(qū)防汛工作,按照已定的責任劃分區(qū)域,加強督促、檢查、指導力度,確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全;財政部門要優(yōu)先安排防災經費和搶險救災資金;電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險救災指揮系統(tǒng)的用電安全;通信部門要為防災和搶險提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件,保證通信暢通;商務、供銷部門負責提供搶險物資供應和必要的設備;交通部門負責為緊急搶險及時提供所需車輛,優(yōu)先支援運送搶險救災物資;公安部門負責做好受災期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作,打擊破氣象、水文、通信設施以及盜竊防災救災物資的行為;石油部門要儲備搶險救災所用的柴油、汽油,保證發(fā)生險情時及調用;宣傳、廣電部門加大災害性天氣防治知識宣傳,及時報道防災減災信息,在緊急時刻要按照防災減災指揮部的要求在電視有關信息;衛(wèi)生部門要儲備必要的藥品,并做好災區(qū)群眾的防疫工作;教育部門要落實各中、小學防災減災責任制,對學生加強山洪泥石流、地震等災害防預知識教育;工信和安監(jiān)部門要落實好礦山和各企業(yè)的防災減災責任制,及時排查安全隱患,特別是要做好尾礦庫的安全度汛工作;國土部門要做好地質災害監(jiān)測,及時地質災害預報;地震部門要做好地震監(jiān)測預報和防震工作;旅游主管部門要對溝道內、河道兩岸的旅游景點和場所進行全面清查,落實山洪泥石流、滑坡、崩塌等災害防范措施,堅決取締沒有安全保障的景點和場所,確保旅游人員安全。各工程建設部門要加強在建工程防洪安全管理,特別是跨河、臨河及溝道的在建工程,各主管部門要督促建設單位安排好施工計劃,按設計要求做好臨時度汛工程和度汛方案,落實好搶險措施,確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災帳篷、棉被、面粉等物資儲備,保證災后救助。氣象、水務、國土,地震部門要建立會商機制,加強對災害性天氣、汛情、地質災害和地震的分析預報工作。安監(jiān)部門要組織有關部門做好安全防范措施落實情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
三、加強領導,靠實責任,確保防災減災各項措施落到實處
防災減災責任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,加強組織領導,嚴明工作紀律,切實把防災減災各項措施落到實處。
一是要加強組織領導。為加強對全縣防災減災工作的組織領導,縣上已成立由政府主要領導任主任,分管領導任副主任,有關部門主要負責人為成員的縣防災減災委員會,明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構,加強對本區(qū)域防災減災工作的組織領導,一級抓一級,層層抓落實,形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要領導要履職盡責,全面安排防災減災工作,做到組織到位、指揮到位、措施到位。對當前防汛工作存在的問題和困難,特別是病險工程的搶修、河道溝道清障、物資儲備、搶險隊伍建設、地質災害監(jiān)測預警等一些重要問題,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,全面落實各個重點部位的責任人和防范措施,切實做到“寧可防無,也不可不防”,小雨小防,大雨大防,暴雨全防,堅決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加強搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強搶險救災隊伍建設,按照專群結合、分片包干的要求,組建鄉(xiāng)、村和部門搶險隊伍,強化專業(yè)技能培訓,組織開展應急搶險演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門的作用,按民兵建制,組成搶險救災隊伍。要針對農村外出務工人員多的實際情況,逐村落實搶險救災人員,登記造冊,做到人員落實,任務明確,職責清楚,常備不懈。
三是要加強防災減災宣傳。要采取多種措施,加大防災減災工作的宣傳力度,提高全民的防災意識,充分動員社會力量參與到防災減災工作中來。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報刊、手機、板報、宣傳欄,大力宣傳防災減災有關法律法規(guī)和防災減災常識,縣水務、國土、地震、林業(yè)、農牧等部門要組織編寫有關防災減災科普讀物、掛圖或音像制品,發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,宣傳、廣電部門要組織有關部門在學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)開展防災減災科普宣傳活動,在全社會普及防災避災救災知識,提高廣大群眾的避險、自救、互救的能力。
今年5月12日是全國第十個“防災減災日”,5月7日至13日為防災減災宣傳周。xx市中小學牢牢抓住這一契機,緊扣“行動起來,減輕身邊的災害風險”主題,組織全校師生開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動??偨Y如下:
突出主題,大力開展校園防災減災科普宣傳活動。學校精心組織,搞好地震災害、氣象災害、水旱災害、地質災害、森林火災等各類自然災害知識和防范應對措施的宣傳普及;充分利用學校安全教育平臺,組織師生開展“2018年防災減災日專題學習”活動,在學科教學和綜合實踐中滲透公共安全教育內容;積極宣傳貫徹《國家減災委員會關于做好2018年全國防災減災日有關工作的通知》精神,突出防災減災救災工作的新理念新思路,充分發(fā)揮宣傳媒介的作用,提高師生對防災減災重要性的認識,增強災害防范意識和應急避險能力。
提高防災技能,認真組織應急疏散演練活動。各學校按照上級安全工作要求,圍繞防溺水、防汛抗災、防震減災、防風防雷、防御地質災害、交通安全、消防安全、安全保衛(wèi)、飲食衛(wèi)生等方面,因地制宜組織開展應急預案演練活動。有針對性地進一步完善各類應急預案,提高預案的可行性和操作性,對全校師生進行培訓,明確疏散信號、路線、順序、場地、時間等,使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方法。演練活動結束后及時總結,針對演練活動暴露出的問題不足,改進細化措施,切實提高全體師生的防災意識和防災技能。
構筑平安校園,全面排查校園內外安全隱患。學校圍繞防震、防汛、防溺水、校舍、安保、消防、飲食衛(wèi)生、周邊治安等方面,集中開展一次安全大檢查,主要檢查應急預案修訂、值守制度、崗位責任、設施設備、搶險準備等方面情況。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬,安排專人督促整改,明確工作責任和進度;對自身難以整改的向當?shù)卣坝嘘P部門書面報告,并采取嚴密防范措施,確保不發(fā)生安全事故。
下午好!根據(jù)市政府新聞辦安排,下面我代表市民政局,就本市綜合減災工作的基本情況,作簡要介紹。
一、**自然災害的基本情況
**瀕江臨海,因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下,自然災害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災害連鎖反應、多災并發(fā)等趨勢。
據(jù)統(tǒng)計,**平均每三年發(fā)生一次澇災、五年發(fā)生一次風暴潮災、十年發(fā)生一次洪災。概括來看,**自然災害呈現(xiàn)出以下特點:一是臺風的多發(fā)性。平均每年有2-3個左右的臺風影響**。2005年“麥莎”臺風造成直接經濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米,且位出現(xiàn)頻率越來越高,從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件,加之城市高樓林立、熱島效應明顯,極易形成局地強對流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū),為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量,對城市交通和人民群眾生命財產安全造成較大威脅。四是洪水的復雜性。最為嚴重的是臺(風)暴(雨)潮(水)“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”,對**城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天,郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧,對城市海陸空造成全面影響;同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊,強度之大,持續(xù)時間之長,對城市交通、農業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天(1971年-2000年平均值),最近10年來達到了17天以上。
近年來,**災情雖然較為平穩(wěn),但作為一座特大型城市,一旦發(fā)生巨災,后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會的“臨戰(zhàn)年”,是**建設的“高峰年”,全市安排的重大工程建設項目達到86個,如此高密度建設增加了**在氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地質災害等方面的脆弱性,易引發(fā)各類事故災害??傮w來看,防災抗災的形勢比較嚴峻,不能有絲毫懈怠。
二、**綜合減災工作的基本情況
**市委、市政府高度重視自然災害的預防和應對工作。按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求,本市有關部門通力合作,自然災害應對工作逐步從單災種管理向綜合減災管理轉變。特別是2005年本市成立市應急委(市突發(fā)公共事件應急管理委員會)之后,綜合減災工作納入了應急管理的軌道,全市形成了由區(qū)縣應急管理、部門專項應急管理和重點部門或地區(qū)應急單元構成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應急防范體系、應急處置體系和應急保障體系的綜合減災體系框架。
在市委、市政府的領導下,近年來,市民政局作為本市自然災害應急救助的職能部門和綜合協(xié)調機構,與市氣象局、市水務局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農委等涉災的職能部門每年都要進行災情會商,與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區(qū)的防災減災工作,城市綜合減災工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如,在災害監(jiān)測和預警預報方面,氣象局已建立起氣象災害監(jiān)測網絡體系和預警預報體系;海洋局初步完成了海嘯預警報系統(tǒng)建設;國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網;農委完善了**市農業(yè)有害生物預警系統(tǒng)。在災害防御和抗災方面,**在防汛設施建設已累計投入超過400億元,初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務、燃氣、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍。在救災和災害援助方面,頒布實施了《**市自然災害救助應急預案》,建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應急預案。同時,建立了災害援助體系,主要通過政府扶助、生產自救和社會保險(特別是農業(yè)保險)來進行救援工作。
據(jù)統(tǒng)計,2007年和2008年,全市分別各種災害預警137次和45次,啟動應急響應23次和24次,災前緊急轉移30.6萬人次和5.07萬人次,較好地完成了應急救災工作,確保了城市平安有序地運行。
三、下一步**綜合減災的重點工作
綜合減災工作是一個系統(tǒng)工程。下一步,**將按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求,堅持以防為主、防抗救相結合的原則,堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則,堅持政府主導與社會參與相結合的原則,全面推進綜合減災工作。我們將以籌辦世博會為戰(zhàn)略機遇、以國家設立“5.12防災減災日”為重要契機,強化城市“安全發(fā)展”的理念,完善全民防災教育體系;加強城市自然災害風險評估,提高預測分析的準確性;完善城市災害防御規(guī)劃體系,提高災害情報傳輸、預警能力;健全有關法律法規(guī),提高綜合減災工作的規(guī)范化;細化應急預案,加強應急管理的演練和宣傳;探索建立跨地區(qū)應急救援網絡,健全城市自然災害綜合救援機制。
國內外災害管理的經驗和教訓表明,在災害的預防與處置過程中,公民、社區(qū)、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達國家,我國城市居民的應急防護意識不強,在公共安全知識和突發(fā)事件應對技能相對較弱(比如,2008年初雨雪災害中,本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診,醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高)。為此,我們將與有關部門和社會各界一起,著力提高市民的防災減災意識、知識和技能。一是要推進市民減災宣傳教育。把加強危機教育、塑造發(fā)達的“應急文化”作為綜合減災的基礎性工作來抓。(這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關東大地震,把9月1日作為“防災日”。其防災教育的特點是在點上抓學生教育、在面上開展國民防災教育運動。)在今年本市首個“512防災減災日”期間,全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動,目的是提高公眾對自然災害情報信息的知曉率,加強市民應對突發(fā)公共事件技能的培訓與演練,不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中,市民政局將從5月7日開始到月底(31日),面向社會公開征集“防災減災金點子”。二是要提升社區(qū)綜合減災能力。加強基層社區(qū)應急管理是全面提高應急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑,國際防災減災發(fā)展的一個重要趨勢就是從強調“政府的作用”轉變?yōu)橹匾暋敖ㄔO應對災害能力強的社區(qū)?!睘榇恕秶揖C合減災“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間,全國要建立1000個綜合減災示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災減災活動的基礎上,計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午,將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災減災,組建應急志愿服務隊伍,包括應急搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調適、社會工作等各類志愿服務隊伍,提高民間的社會動員力;要引導保險業(yè)介入災害預防和災難救援,分散災害風險,提高企業(yè)和個人的生產自救能力。
一、防災減災工作指導原則
1、貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針。
2、統(tǒng)一指揮、分工負責,相互協(xié)作,協(xié)調行動,不得相互推諉。各個人員全力做好責任范圍內防災減災所需的一切工作。
3、防汛減災工作實行負責制,加油站站長為防災減災工作負總責。
二、組織指揮系統(tǒng)和主要職責
成立由站長為組長,領班為主要成員的防災減災的領導小組,領導小組主要職責是:負責加油站防災減災工作,傳達貫徹上級領導對防災減災工作的指示,負責上報災情,提出防災減災對策。
西湖加油站防災減災分三組
一、總值班
組長:余超俊
成員:柯亮、余彩珍
主要職責:安排值班人員,負責記錄上級有關防災減災指示和有關災情的匯報,保證各項指令暢通,負責起草各項防災減災文稿,調度各種緊急救助物資,協(xié)調各小組工作。
二、抗災救災突擊隊
組織:余超俊
成員:舒鵬、盧巨波
主要職責:負責加油站抗洪搶險和物資、人員轉移安置工作,負責指導因洪水中斷交通、滯留服務區(qū)加油站內員工的安置,疏導工作,根據(jù)災情發(fā)展,到一線搶險。
三、后勤保障組
組長:余超俊
成員:王秀、陳靜
主要職責:負責抗災救災用品的采購工作,負責加油站災情期間的生活安排和保障,負責對外來人員的接待工作。
四、災前的準備工作
召開全員會議,全面排查加油站內外的安全隱患,及時解決存在的問題。
五、災情信息和災情檢查統(tǒng)計上報
領導小組成員必須24小時開機,確保信息上傳下達暢通無阻,要組織力量,實行責任到人的辦法,及時統(tǒng)計手機災情,掌握災情信息,加油站實行4小時一次上報災情情況,重要情況要隨時上報。
一、積極開展防災減災工作
1、積極開展防災減災宣傳工作。在每年5月的“全國防災減災日”和10月的“國際減災日”,積極開展集中宣傳日活動,發(fā)放各種宣傳資料,讓廣大群眾了解和學習防災減災知識,提高他們防災減災意識和應對各種災害、突發(fā)事件的能力,五年來共發(fā)放各種宣傳資料3萬余份。
2、積極開展“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。成立“道縣民政局綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組”,組織社區(qū)積極開展“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,指導社區(qū)對照國家綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建標準,開展防災減災宣傳和演練活動,建立各種規(guī)章制度,設立防災減災宣傳欄和應急避難場所,安裝各種防災減災標識牌和指示牌。自XX年以來,先后創(chuàng)建了濂溪、小江口、東洲、良田和大坪子五個省級“綜合減災示范社區(qū)”。
3、指導多災易災村建立災害應急避險點。從XX年開始,積極探索建設多災易災村應急避險點工作,對全縣的多災易災村進行調查摸底,在有條件的村設立災害應急避險點,幫助安裝轉移路線牌和功能區(qū)指示牌,計劃按每年建設兩個多災易災村應急避險點,目前已建成了祥霖鋪鎮(zhèn)常青村、向陽村和原井塘鄉(xiāng)沙子河村、加六洲村4個應急避險點,在建的有萬家莊辦事處五洲村和橋頭鎮(zhèn)橋頭居委會落洞自然村兩個點。
二、適時開展救災工作
1、創(chuàng)新救災工作方式。XX年,在局長XXx的提出“大救災”的工作思路,把救災工作作為全局整體性的工作來抓,根據(jù)他的提議,將全局的工作人員分成8個應急分隊(組),制定了《民政局自然災害應急救助預案》,改變了過去救災工作以救災股為主的“單兵作戰(zhàn)”模式為全局工作人員統(tǒng)一行動的“團體作戰(zhàn)”模式,大大提高了救災工作效率。同時積極做好救災物質儲備工作,與商家簽訂救災物質供應協(xié)議,保障災害來臨時有充足的物質供應開展災害救助工作。通過創(chuàng)新和完善各項工作措施,從制度、人員、物質等方面保障救災工作的順利開展。
按照省委、省政府關于隱患排查的相關部署和要求,結合全縣防汛減災工作實際,現(xiàn)將全縣防汛安全隱患排查防治工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)主要工作措施1、組織形式:全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會議4場次,主要采取政府集體組織部門聯(lián)動、各部門分別排查的形式對全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域、點進行排查。2、采取方式:全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次,根據(jù)山洪災害點、地質災害點和其他隱患點的類別,對全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域不分大小,不放過一處死角的進行拉網式逐一排查,確保各隱患排查到位,整改到點。3、主要工作措施(1)進一步發(fā)揮職能作用。按照“發(fā)現(xiàn)隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則,以防汛減災和除險加固為重點,對全縣防汛隱患排查工作進行總體籌劃和合理安排,加強排查力度,針對每個排查出的隱患點一一對應,及時做出整改方案,落實整改措施,以達到徹底消除隱患的目的。(2)集中人力、物力、財力,扎扎實實做好重點隱患點排查防治工作。切實按照縣委、縣政府對防汛安全隱患排查防治工作的領導,精心組織,合理安排,盡力保證人員投入,把重點隱患排查工作真正落到實處,確保消除一處,保障一處安全。(3)切實做好存在安全隱患點“一處一案”整改措施。針對全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點,我辦根據(jù)類別劃分,建立整改臺賬,分別采取下發(fā)整改通知書、立即督促整改、移交相關部門納入下一年新建、改建項目進行整改,以達到全面排查,整改到位的目的,做好“一處一案”落實到位。(二)工作成果全縣共排點部位89處、發(fā)現(xiàn)隱患5處,完成整改3處、正在整改2處。其中,山洪災害易發(fā)區(qū)共排查79處、發(fā)現(xiàn)隱患2處,完成整改0處、正在整改2處;水庫水電站共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;江河防洪工程共排查10處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;重要城鎮(zhèn)共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;在建涉水工程共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;其他共排查3處、發(fā)現(xiàn)隱患3處,完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
(一)發(fā)現(xiàn)的隱患經過全面排查,全縣共發(fā)現(xiàn)隱患點5處,主要是山洪災害危險區(qū)2處,其他隱患3處。(二)根據(jù)全縣防汛安全隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的5處隱患,全縣已建立問題清單、責任清單和措施清單;并分類別將隱患移交相關責任部門,落實了隱患點的整改措施和處置措施,與相關部門保持聯(lián)系,隨時掌握隱患點處置進展。對發(fā)現(xiàn)的隱患點地區(qū),著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識,讓群眾及時知曉了解隱患點具體情況,提高群眾避險意識,達到了告知率和宣傳率100%。
三、經驗教訓
(一)明確責任、強化監(jiān)管、健全機制堅持“預防為主、防消結合”的工作方針,縣政府成立了防汛安全隱患排查防治工作小組,由縣應急管理局長任組長,各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員。落實責任,層層負責,人人有責。按照全面排查、分類排查、具體摸查的方式對全縣防汛安全隱患點進行拉網式排查,并做好排查臺賬。(二)做好宣傳、提升意識、制造氛圍對發(fā)現(xiàn)的隱患點,利用口頭宣傳、發(fā)放資料等方式告知存在安全隱患點的具體情況,深入開展安全隱患避險知識學習,增強群眾的應急避險能力。(三)整改隱患、查處違規(guī)、不留死角對查出的隱患迅速落實了整改措施,并移交相關部門進行處置。做到了排查不漏死角、落實一處、整改一處,排查效果明顯突出。(四)存在不足發(fā)現(xiàn)的隱患點不能及時盡快整治。由于個別隱患涉及工程治理,雖然及時采取措施進行處置,但治標不治本,仍舊存在安全隱患。
在汛期即將到來之即,縣委、縣政府召開這次全縣防汛工作會議,主要是傳達、貫徹、落實上級防汛工作會議精神,安排部署我縣的防汛工作。剛才,嘉存同志全面分析了今年我縣防汛工作面臨的形勢,安排部署了下步的工作任務,我完全同意,希望大家認真抓好落實。下面,我強調三點意見。
一、要未雨綢繆,嚴陣以待,高度重視防汛工作
目前,全縣上下正在圍繞“率先突破”的目標積極工作,奮力拼博。防汛工作出了問題,就會嚴重影響人民群眾生命和財產的安全,破壞經濟發(fā)展環(huán)境。去年,我縣遇到了三十年來最大的暴雨,降水歷時短、強度大,全縣險情四起。匯河河水倒灌,淹沒了孔村、店子、孝直三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬多畝農田,宋柳溝、焦柳溝等村進水嚴重;半邊井等多處病險水庫大壩出現(xiàn)裂縫、塌方、滑坡等險情;城區(qū)近千畝魚池被淹,多處居民房屋進水,熱電廠等企業(yè)廠區(qū)倒灌,機房進水,造成嚴重經濟損失。56座病險水庫、5條主要內河的防汛隱患,一直是懸在我們頭上的一把“利劍”。對這些問題,哪個方面不注意、出了紕漏,都會造成極大的損失和危害,影響到當前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。同時,能否做好防汛工作,也是對我們開展教育活動效果的重要檢驗。我們天天講要維護好人民群眾的長遠利益、根本利益、最高利益,實實在在地把人民群眾生命財產安全保住,就是體現(xiàn)人民的最高利益。因此,做好防汛工作,始終是我們必須緊緊抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我們必須要從講政治的高度,將防汛抗旱工作始終擺在十分重要的位置上,發(fā)揚多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng),切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理,認真查找工作中存在的不足和差距,扎扎實實地做好各項工作,切實做到未雨綢繆,萬無一失,確保今年全縣安全度汛。
二、要突出重點,明確任務,確實把防汛工作的各項措施落實到位
今年的防汛工作,要在認真總結我縣多年來防汛工作經驗的基礎上,有重點、有針對性地抓住薄弱環(huán)節(jié),在落實各項安全度汛措施上下功夫。要把存在的各種隱患排查的更深一些,把各種對策研究的更透徹一些,把各種防汛措施特別是應急方案制定的更周全一些,把各方面的工作做得更扎實、細致一些,立足防大汛、抗大災,從最壞處打算,做最好的準備,切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。當前,主要是做到“五個到位”:
第一,組織到位。要抓緊建立健全各類防汛組織,重點組織和培訓好搶險隊伍,保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。
第二,物資到位。防汛物料必須適度儲備,不能全靠臨時調用。特別是對重點險工險段,要就近儲備、統(tǒng)一使用,確保一旦汛情出現(xiàn),能立即調出。
第三,工程到位。我縣防洪工程抗御特大洪澇災害的能力還較低,短期內全面提高標準不太現(xiàn)實,所以必須堅持“建重于防、防重于搶”的原則,抓住主汛前的這一段黃金時間,搶修一批應急工程,把問題解決在大水到來之前。特別是對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙,要按照“誰設障,誰清除”的原則,依法限期徹底清除。
第四,預案到位。各類預案都要按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”的要求,在“保安全、不死人、少損失”上下功夫、做文章,體現(xiàn)以人為本的理念,做到標準內洪水保安全,超標準洪水有非常措施,最大限度減少洪災損失。
第五,資金到位。防汛投入屬于公共財政的范疇,省、市都有專項資金。我們要認真研究上級的有關政策,搞好項目儲備,千方百計做好申報立項工作,盡最大努力地爭取上級資金扶持。同時,也要積極地搞好地方財政資金的配套,進一步加大投入。要切實加大水利規(guī)費的征收工作力度,確保足額征收,專款專用。
三、加強領導,創(chuàng)新思路,探索建立防汛工作的長效機制
剛才,我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防洪責任書,目的是落實領導干部責任追究制度,把防洪保安責任制落在實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照《防洪法》的規(guī)定,層層落實責任制,嚴肅防汛紀律。各級領導干部要對防汛工作親自部署,恪盡職守,盡職盡責。
一是團結治水。就是要發(fā)揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機構的職能作用,動員和發(fā)揮社會各方面的力量,做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門通力合作,形成合力,以最快的反應能力、最高的工作效率,應對一切可能發(fā)生的洪水災害,爭取工作上的主動權,贏得今年防汛工作的全面勝利。在灘區(qū)遷建過程中,對待線路改變、設施遷移等各項工作,各有關部門要從防汛工作的大局出發(fā),服從項目安排,主動做好工作。
二是科學治水。今年,省、市防汛抗旱會議上提出的抗洪思路有了一個重要的轉變,提出要創(chuàng)新思維,按客觀規(guī)律辦事,把洪水變?yōu)橘Y源,化害為利,避害趨利。水資源是21世紀全球最稀缺的資源。我縣水資源極為短缺,人均水資源占有量為470立方米,僅為全國人均水平的五分之一。所以,要善于運用先進技術和措施防洪抗災,充分發(fā)揮水庫工程的最佳效益,做到既要保證安全度汛,又要為秋冬生產提供充足的水源,達到防洪避災、綜合利用水資源、促進和保障社會經濟發(fā)展的目的。