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關鍵詞:授權制度;合同管理;合同審批制度
一、企業合同管理制度的內容
1.合同審批制度
企業合同的審核內容主要包括:(1)合同簽訂的根據是否可靠,準備的文件與材料是否齊全;(2)合同涉及的項目條款是否到位,資金是否合理合法;(3)合同之中的相關指標與技術是否與國家規定相符;(4)合同約定之中的費用是否與有關規定相符,是否能夠達到合同目的;(5)簽約對方是否具備簽約資格,如有簽約人看其信譽如何;(6)合同中的具體條款中的權利與義務對簽約雙方是否公平等。
2.授權制度
企業的合同管理制度是在合同的簽訂與履行中逐漸樹立起來的,對于合同的談判、簽署等都應該有具體的履行、負責人,而且一定要有實際可行的具體規范。根據合同的性質與標準開展權力的劃分,明確授權的對象與范圍,實現權責統一,確保合同管理的科學性與有序性,有助于對合同開展綜合的管理,便于以后追究相關責任。
3.合同報告制度
合同報告制度是有效確保企業健康運行的一個有效方法。合同報告制度主要包括:在企業會議中實施匯報制度;在合同訂立階段,有關部門應根據擬定的合同、具體的職員與相關分配等,在會議中向決策領導予以匯報;在合同起草時期,相關部門應把草擬中出現的問題向有關部門進行請示與匯報;在合同談判時期,相關負責部門與工作人員應該對談判的對象予以主體資格審查并予以匯報。只有建立起報告制度,才可以有效確保企業合同管理的高效性與透明性,有效避免相應的風險問題。
二、企業合同簽訂要點和履行中的管理
1.合同簽訂的注意事項
如果企業合同簽訂的流程不夠規范,簽訂的合同之中相關約定不夠清晰,或者文字的表述不夠準確,將會使企業落入合同詐騙的陷阱,導致經濟與責任的糾紛,從而給企業帶來巨大的損失。所以,在合同簽訂過程中,一定要予以注意。(1)合同簽訂之前應該由企業風險控制部門草擬合同的范本,然后由合同的主管單位依據實際情況在合同之中填寫金額、數量、單價以及費率等信息。(2)由合同談判以及合同主辦部門確認合同內容。如果是重大的合同,則需要風險控制部門相關人員加入到合同談判之中。合同談判牽涉到別的部門的情況下,其他部門的人員也應該積極配合。對于已有模板的合同且合同內容與條款和實際業務符合時,則應該由合同的主辦部門填寫合同,合同一定要通過書面形式確認。
2.合同履行過程中的監督管理
通過監督管理合同的履行情況,能夠在第一時間了解合同的執行狀況及合同中存在的問題,能及時掌握出現的問題,從而為風險控制提供一定的時間,能有效減少甚至避免違約情況的出現。合同履行的監管主要包括以下內容:(1)合同簽訂之后,合同的主管部門應即刻與相關部門聯系,準備并履行合同的相關工作;(2)合同在簽字、蓋章,而且在約定的生效條件實現之前,不可以實際履行。在簽訂的合同生效之后,合同相關人員應全面履行合同內容;(3)公司任何人員發現當事人不根據合同約定履行義務時,應該即刻通知主辦部門,然后主辦部門應該根據相關法律對當事人進行書面催促或者提出索賠等。在提出催促函或者提出索賠時,都應該經過風險管控部門的審核;(4)各部門或人員在收到對方的催促函與索賠函時,都應該馬上交至合同主辦部門,然后由風險管控部門協調主辦部門予以適當處理。
三、企業合同檔案管理的主要環節
1.建立合同檔案范圍
合同檔案管理首先應該確定合同檔案的范圍,主要包括:合同的正本與附件的原件以及復印件;合同審核材料;資信調查材料;合同談判、簽訂一直到履行過程中的信函、電子郵件、傳真等;爭議處理中產生的和解協議書、決定書、民事談判書;合同履行中所簽訂的補充協議等。這些資料都應該以存檔的形式保存下來。
2.履行合同檔案保管的要求
在企業合同履行完成或者合同的權利與義務終止之后,相關主管部門應及時整理出合同檔案,然后根據合同編號,備全合同檔案資料,然后向相關行政部門提交一份材料清單,通過行政部門確定之后,由合同的主辦部門移交給相關行政部門合同原件,然后由行政部門予以裝訂保存。
四、結語
現代企業合同管理制度已經不是約定、承諾以及簽訂等簡單的內容,其是科學、全方位的企業管理制度中的一個重要組成部分。科學、有效的企業合同管理制度能夠提高企業的管理水平,為企業帶來較大的經濟效益。
作者:張薇 單位:中國航發四川燃氣渦輪研究院
參考文獻:
[1]張迪妮.基于創新與實踐探索的企業合同管理制度研究[J].江蘇商論,2016(33):68-69.
【關鍵詞】建筑工程變更;變更管理;變更評價
一、建筑工程變更管理概述
工程變更是工程項目中應對外部條件變化所采取的措施。從廣義來講,工程變更是指對工程初始范圍下各種事項的所有改變[1];從建筑工程角度講,工程變更是指造成原合同工作范圍費用或工期變化的修改[2]。總之,工程變更是應項目的復雜性和長期性而產生的需要整改的事件,它是由于建筑工程項目的設計遺漏或錯誤,以及工程中不可預見的條件改變,而引發的施工內容及方法的改變。
當工程項目中出現需要變更的情況時,發包人和承包商需要協商變更方案、計價方式,進行工期、費用等的索賠,這必然使工程造價提高,工程進度拖后。變更索賠過多還可能引發糾紛,激化發包人與承包商的矛盾。對于公共建設項目,如果變更審核不嚴,甚至會出現發包人和承包商串通制造變更,套取國有資金的違法事件。因此,工程管理人員必須對項目的變更數量予以嚴格控制,對變更的實施過程進行嚴格管理。
二、我國建筑工程變更管理中存在的問題
盡管我國已經通過學習國際通用的FIDIC合同條款,提出了工程變更管理基本依據,但由于我國項目投資主體單一、建設管理制度不完善、工程監理制度落實不充分等原因,目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設項目缺少完整適用的變更管理程序,變更前缺少嚴格細致的評價和審核,變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核,項目管理人員(主要為監理)對減少變更缺乏熱情,變更的評審過于簡化甚至缺失,變更數量得不到有效控制。三是施工企業的信息管理水平良莠不齊,變更信息記錄不及時,相關證明材料收集不完整,使得工程變更結算過程緩慢。
三、改善建筑工程變更管理的方法
1.明確變更實施程序
在建筑工程項目中,發包人、承包商、設計單位及監理,無論哪一方提出工程變更,均應先向監理進行變更申請,提交變更意向書,提供必要證據和簡要的施工方案。監理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核,初步估算其工程量、費用及工期,然后向發包人匯報,并提出變更實施意見。發包人核實情況,與監理共同商定是否實施變更。當為必要變更時,則變更申請方需提交施工方案,由發包人對其組織必要評審,優化變更實施方案。進而,發包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協商達成后,承包商按要求完成變更任務,如實記錄完成的工程量,發包人驗收變更工程的質量,按約定支付工程款。工程變更管理程序見圖1。
2.加強變更評審
對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監理向發包人匯報變更意向時就開始進行,即監理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發包人匯報是否實施的個人意見,發包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。
對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍,可能導致工程性質發生變化的重大變更,變更意向方應提供兩套以上施工方案,由發包人組織監理、承包商及相關專業技術人員等,通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系,例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等[3],專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分,取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下,專家還應對實施方案進行優化,使方案的成本更低,價值更高。重大變更評審方式見圖2。
對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更,監理初步測算其造價、工期及功能后向發包人匯報變更意見,發包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算,然后發包人和監理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價,進而確定是否實施該變更。
3.嚴格變更執行與記錄
因工程變更是原設計未包含內容,其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價,因此,變更應以維持原合同宗旨為準則,即變更方案應參照原施工工藝,變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時,則應拒絕變更,或向上級部門申請另行組織招標實施。
在變更實施過程中,監理應督促承包商及時做好施工記錄,留存必要的照片、影像資料,變更任務完成時及時邀請發包人驗收、簽證,以備結算之用。嚴格變更執行,完善變更資料,是承包商得到合理報酬的重要工作環節,也是避免發包人和承包商矛盾糾紛的必要手段,因此項目管理人員應充分重視變更的執行和記錄。
4.實行變更控制績效評價
在工程項目實施中,尤其是一邊設計一邊施工的項目,發包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發包人可在工程竣工時,統計變更總數量,評價各變更的工程價值,分別根據被拒絕變更數所占比例,以及已實施變更增加工程效益程度,來綜合評定管理人員的變更管理水平,并予以獎勵。以此激發管理者認真審核變更、監督變更執行的熱情,提高變更管理效率。
5.確保監理的變更管理權力
但由于我國的特定國情,絕大多數建設項目為國家投資,即項目業主為政府機關,他們需要監理的專業管理,卻又對監理公司具有管理職能,使得監理在我國建設項目中的管理權限受到諸多限制。體現在變更管理上就是,監理對工程變更不具有審批權,這就難以保證變更的有效控制。因此,通過法制方式確保監理的獨立權力,是保證變更管理效率、推進我國建設工程項目管理改革的必然趨勢。
認真貫徹落實省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產工作決策部署,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,開展全覆蓋專項檢查活動。要進一步加強防雷安全監管工作,構建職責清晰的防雷安全監管體系,強化氣象部門監管責任、防雷安全重點單位主體責任、防雷檢測資質單位主要責任,不斷提升防雷安全監管能力,防范重大雷電災害事故的發生。
二、檢查范圍及內容
(一)防雷安全重點單位
檢查范圍:油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。
檢查內容:建立防雷安全責任制、落實安全主體責任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災害應急預案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災知識培訓等(詳見附表)。
(二)雷電防護裝置檢測資質單位
檢查范圍:本行政區域內取得防雷裝置檢測資質單位和其他檢測資質單位在本行政區域內開展防雷裝置檢測活動情況。
檢查內容:檢測機構的資質條件是否持續符合、分支機構情況、檢測人員情況、儀器設備情況、檢測業務開展情況;檢測單位年度報告、質量考核情況;檢測活動違法違規行為查處整改情況等(詳見附表)。
(三)氣象主管機構
檢查范圍:縣氣象局履行防雷安全監管職責情況。
檢查內容:壓實防雷安全職責、建立健全雷災隱患排查和風險治理機制、防雷安全目標管理體系、動態更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監測預警等(詳見附表)。
三、檢查依據
1.法律法規:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《防雷減災管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》等。
2.規范性文件:《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的實施意見》、《政策法規司關于做好2020年春節和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監管工作的通知》、《省氣象局關于印發<省氣象局2020年安全生產工作要點>的通知》、《省氣象局關于開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作的通知》等。
四、組織實施
根據省市氣象局相關要求,本次專項檢查分為兩個階段,時間從即日起至10月底。
(一)即日起至2020年5月:《縣氣象局關于印發疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作實施方案》(樂氣發〔2020〕7號)文件要求,以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。
(二)2020年6月至2020年10月:按照專項工作方案要求繼續實施專項檢查,完成防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測資質單位、氣象主管機構各項檢查內容。對在安全生產暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點單位,除隱患整改復查驗收外不再重復檢查。
要認真研究部署專項檢查工作,做好組織動員,落實專兼職機構、人員等保障措施,按照專項工作方案要求實施。檢查中發現的問題要及時糾錯整改,并做好檔案資料留存備查工作。
五、實施要求
(一)加強組織領導
要牢固樹立“安全第一”意識,始終堅持底線思維和紅線意識,以對人民生命財產安全高度負責的態度,層層壓緊壓實防雷安全監管責任,切實做好防雷安全監督檢查專項工作,并及時將相關情況向社會進行公告。
(二)落實職能職責
切實履行監管責任,結合2019年12月國務院安委會和省安辦在全省安全生產集中整治工作專項督查及安全生產專項檢查中發現的問題(見川氣函〔2020〕17號),對職責范圍內的所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查,緊盯事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節,采取有針對性的整改措施,及時發現和消除雷災安全隱患。要督促防雷安全重點單位認真履行主體責任,建立健全防雷安全責任制,嚴格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質單位認真履行主要責任,依法依規開展防雷檢測活動,按時提交年度報告,自覺接受氣象部門的監督和質量考核。
(三)全面推進工作
加強地方協作,推動防雷安全工作納入安全生產責任制和地方政府考核評價指標體系;要加強執法機構建設,不斷提升執法能力和水平,確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,執法行為公正規范;落實建設工程防雷安全管理經常性工作機制,建立多部門協同監管和信息共享機制,實施協同監管和聯合懲戒;要加快推進“互聯網+監管”,提高監管效能。
(四)嚴格執行安全整治清單制度
1.嚴格執行防雷安全整治任務清單制度。在開展防雷監督檢查中,要針對不同檢查對象使用不同的監督檢查任務清單。檢查后與受檢單位有關人員溝通交流,告知其存在的事故隱患或問題,違反的法律法規條款和可能進一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認可、檢查人員簽字的安全檢查任務清單歸檔。
2.嚴格執行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中,發現有安全生產問題或隱患輕微、能夠當場改正、并在檢查人員監督下完成整改的,可不列入安全隱患和問題清單;發現有違法行為或者存在事故隱患的,或者存在其他必須限期達到要求的事項,制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份,列清整改事項,明確整改期限和有關要求,經檢查人員和被檢單位雙方簽字后,一份留存被檢查單位,一份由檢查單位歸檔。
3.嚴格執行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題,逐項進行整改,填寫《防雷安全整改工作清單》,并附相關文字材料和現場整改照片,按照規定期限報送檢查單位。
4.嚴格執行安全整改復查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監督檢查工作清單后,要認真進行核查;對需要現場復查的,以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的,應于整改限期屆滿之日起10日內,派出檢查人員到現場復查,出具《防雷安全復查驗收清單》,確保整改落實到位。督促整改率應當達到100%。
(五)嚴格落實責任追究
對應當安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位,要嚴格按照法律法規規章和國家有關標準,及時督促整改;對檢查中發現的安全隱患,督促責任單位立即采取有效措施整改到位;對于違法情節嚴重或者逾期不改的,要嚴格依照法律法規的規定查處。對拒絕進行防雷裝置定期檢測的場所,對違反防雷裝置檢測管理規定的防雷裝置檢測單位,要依法嚴肅查處。對違反法律法規規定導致雷擊安全事故、應急處置不力造成重大損失或出現雷電安全事故隱瞞不報的,要按規定認真組織調查,依法追究相關單位、人員的責任。
(六)嚴格執行安全檢查登記和歸檔制度
建立雷電災害防御監督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎信息在《防雷安全檢查登記清單》進行登記;對檢查過程中產生的有關文字材料、照片、清單表格等,都要整理歸檔,建立完整的檢查檔案。同時,要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監管對象安全臺賬,并完善臺賬表中的相關信息。
(七)做好檢查信息錄入工作
在做好監督檢查工作的同時,做好省一體化政務服務平臺上權力運行事項的錄入,同時按要求在“全國防雷減災綜合管理服務平臺”、“省政府部門信息共享及監管協作平臺”上開展錄入工作。
(八)做好檢查匯報和結果公示
關鍵詞:招標工作;問題;對策
一、招標各階段工作重點
(1)招標方案階段
這一階段首要的工作是工程承包方式和范圍的劃分,也就是分標策劃,通過項目結構分解,項目分拆為若干個合同段。分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數量,決定著項目的組織結構及管理模式,從根本上決定合同各方面責任、權力和工作的劃分。對于工程項目標段的劃分,不僅要考慮工程特點、現場施工條件、投資與進度計劃要求等因素,還應考慮自身管理能力和潛在投標人的競爭能力等因素。標段劃分應遵循以下原則:
以減少投資為原則
標段劃分過多,進駐現場的承包商指揮機構會很多,使得施工現場臨時生活設施等增多,同時在主體工程施工中,多家施工單位同時利用的臨時設施也會出現諸多不可避免的矛盾,而增大工程投資。
以便于施工管理為原則
標段的劃分應考慮各標段間相互獨立,以減少相互之間的干擾和影響,便于施工管理和協調。劃分過多的標段會使施工現場的管理復雜化,任何一個環節出現問題都會對整個工程的施工造成影響。
以保證工程施工質量為原則
過細地將一個工程項目劃分為若干個標段,使標段之間的相互銜接成為影響施工質量的薄弱環節。因此標段的劃分應盡可能減少標段間的銜接環節,以利于工程質量的控制。
這一階段的工作,強調質量為主、速度為輔。只有在這個階段把握住質量,才能保證和提高整個項目展開階段的速度。
(2)招標工作展開階段
這一階段,應堅持工作的請示匯報制度。遇到工作問題及時請示溝通,匯報包括進度情況、可能出現的情況、與預期的偏差和對外交往聯系情況,分析是否能夠按時保質完成所但當的任務、謀劃下步打算等。
(3)備案歸檔階段
對每個分項目的招標工作進行全過程文字記錄,并保管好相應文字材料,最終形成完整的招標檔案。
二、招標工作質量保障措施
(1)預防串標、圍標保證措施
項目潛在投標人可能因業務來往緊密,相互比較熟悉,為串標、圍標提供了埋設了伏筆,為有效的預防投標單位串標、圍標的行為,可采取各種措施加以預防。
投標報名時嚴格審驗投標單位的各種證件,所有證件要求現場核驗原件。
交納投標保證金時采用實名制,不收取現金。
可聯系投標單位總部,核實報名聯系人的身份。
可對投標單位進行實地考察。
答疑及現場踏勘時,注意投標單位是否到場等一些動向。
評標時設置項目經理答辯環節,并在招標文件中明確,若項目經理不到場則扣分或罰扣一定金額的投標保證金等懲罰措施。
招標文件中明確,對查明的有串標、圍標行為的投標單位,報請有關單位進行相應處罰。
(2)評標方法科學合理、有針對性的措施
設置一個合理、科學的評標方法和定標原則是招標工作的核心環節
中標原則的確定關系到對工程建設基本要求和對中標人素質的選擇方向,是根據建設項目工程情況和技術、經濟特點綜合權衡后制定的招標策略。招標文件中具體采用何種評標方法,關鍵要根據項目管理目標要求,對項目建設特點、技術和施工特點進行研究分析,依據工程項目的招標類項、規模大小和結構復雜程度,在法律法規允許的范圍內研究決定。
對于勘察、設計類項目招標:如果是帶方案評審,則評分的側重點應在于方案的質量、擬投入人員的經驗和實力、企業業績等;如果是不帶方案評審,則評分的側重點應在于擬投入人員的經驗和實力、企業業績等;投標報價在總評分中所占的權重較小。
對于監理項目招標,評分的側重點應在于監理大綱的編制、擬投入人員的經驗和實力、企業業績、投標報價等。
對于施工項目招標,有如下幾種情況:
對于技術特別復雜的項目,評標方法建議采用暗標評審。可以使投標人圍繞招標需求,,以積極的心態參與競爭,精心編制投標文件,對照招標需求質量技術標準作出一對一的實質性響應,以優質的產品或服務、最優惠的價格取勝。從而提高了招標的質量。
對于較復雜的工程類項目的評標,評標方法建議采用打分法,具體的分值設定可根據項目不同進行適當的調整。
對于技術成熟且較簡單的小型工程類項目的評標,建議采用經評審的最低投標價法。
(3)合同條款完整性、嚴密性保證措施
合同是招標文件的重要組成部分,其編制質量高低直接影響工程結算。在工程實踐中,合同種類有很多,基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同,有不同的應用條件、不同的權力和責任的分配、不同的付款方式,不同的風險分配方式,應根據具體情況選擇合同類型。合同條款的編制應注意完整性和嚴密性。
合同條件應充分反映合同策略,反映招標人要求和期望。合同策略應在編制招標文件前研究確定。招標人對工程建設目標的期望應在招標文件中充分反映,應制定相應的合同策略,并采用合適表述方式,充分反映和滲透到招標文件合同條件的各相關條款中去。
應主要考慮以下幾點:
采用現行的合同范本。
開工前的施工所具備的條件應明確,不應有含糊的詞語。
在簽訂合同時,應對重要條款慎重研究,例如工程款支付、竣工驗收、結算、違約、索賠、爭議的處理等條款都是比較重要的條款。
要將投標單位在投標文件中的承諾和在招標文件所約定的條款寫進合同中。
重點約定風險處理及風險免責等補充條款。
工程結算價款的約定:應與招標文件、工程量清單、投標文件相結合,有預防投標單位不平衡報價的措施和方法,應約定好工程價款調整方法,如合同中有的單價按合同單價,合同中沒有的單價可按水利部定額進行造價的確定等。和認同價款變更在一定范圍內不允許調整,超過一定范圍可以調整。
對于工程結算中爭議較多的項目如材料檢驗試驗費、材料二次搬運費、各種檢驗試驗費、大型機械進出場等費用計算方法和承擔方應在合同中加以明確,避免結算時扯皮。
對各年度的工程結算文件應予以關注,必要時再合同條件中予以注明。
三、投訴的處理辦法,采取的保障措施
首先,在項目招標過程中,各項程序應嚴格按照有關法律法規的規定執行。其次,規范編制招標文件的行為。招標文件編制不完善是造成投訴難處理的一大原因。部分投訴人往往抓住招標文件中容易引起歧義的文字做文章,鉆字眼,胡攪蠻纏,加大投訴處理難度。可以通過以下幾點來進行規范:①加強對招標文件的審查力度,嚴格執行成果文件三級審查制度。②完善已推行的勘察、設計、監理、施工招標文件范本,為特殊專業招標制定范本。③對于因招標文件編制不完善或前后矛盾引起歧義導致投訴的追究項目負責人責任。通過上述做法可以在一定程度上減少投訴發生的幾率。
如發生投訴,則采取以下保障措施:
信息的準確性以及傳遞反饋的及時性,應首先明確投訴方訴求,避免因誤解或誤讀產生的投訴,并應向主管部門及時匯報,保證信息傳遞的暢通和及時。
積極協助主管部門調查,并提供過程資料、法律依據等證明材料。
明確投訴流程及各方職責,并保證提供證明資料的深度符合法律法規要求。
關鍵詞:建設工程;監理;控制;要點
隨著工程建設發展,工程建設監理已被廣大工程建設者所認識和接受,監理人員的自身素質得到了極大的提高,工作內容也越來越明確和科學,由單一的技術監督向技術和管理相結合的綜合監督。
1.我國建設工程監理現狀
1.1我國監理制度起步較晚,在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制,但有了監理后,有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現,表面看資質等級符合要求,實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監理單位行使權利受到越來越多的限制,往往處于有職無權的尷尬地位。
1.2監理單位缺乏獨立性,專業性低,目前許多監理單位是依托設計院、研究所或集團而存在,缺乏獨立性,也影響從業人員的責任心。
1.3監理收費標準已經不能適應現實情況發展,缺乏科學標準,一些監理單位盲目壓價,導致出現“優汰劣勝”的不正常現象,形成惡性競爭。
2.建設工程監理的基本原則
監理單位受業主委托對建設工程實施監理時,應遵守以下基本原則:
2.1公正、獨立、自主的原則
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實,組織各方協同配合,維護有關各方的合法權益。為此,必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體,但他們追求的經濟目標有差異,監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上,協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業主才能實現投資的目的,承建單位也才能實現自己生產的產品的價值,取得工程款和實現盈利。
2.2監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權,依賴于業主的授權。因此,監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作內容要求后,應與業主協商,明確相應的授權,達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此,監理工程師才能開展監理活動。總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同,承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。因此,在委托監理合同實施中,監理單位應給總監理工程師充分授權,體現權責一致的原則。
2.3總監理工程師負責制的原則
總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制,就要明確權、責、利關系,健全項目監理機構,具有科學的運行制度、現代化的管理手段,形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括:
(1)總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心,它構成了對總監理工程師的工作壓力與動力,也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業主和監理單位所負責任的承擔者。
(2)總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求,總監理工程師全面領導建設工程的監理工作,包括組建項目監理機構,主持編制建設工程監理規劃,組織實施監理活動,對監理工作總結、監督、評價。
2.4綜合效益的原則
建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益,也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行,但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等,以高度負責的態度和責任感,既對業主負責,謀求最大的經濟效益,又要對國家和社會負責,取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下,業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。
3.建設工程監理控制要點
我國有關部門陸續出臺了許多相關規章制度,對于監理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監理人員在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累,更新及完善,并概括性地提出了監理工作的三控制,即質量控制、進度控制和投資控制,作為監理工作控制的要點。
3.1質量控制在工程建設中,質量是工程建設的關鍵。工程監理員必須對工程建設中每一環節的質量嚴格把關,對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監理。全過程監理是質量控制的基本方法,包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,是整個質量控制的基礎,特別要加強對測量成果的復核試驗數據的審批,組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監理,對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄,做到旁站與巡視相結合,對施工中突發性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查,檢驗和抽查,嚴禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監理工作的三大控制目標之一,是影響監理業績的一個重要因素,是監理工程師做好監理工作的主要手段和工作內容。根據工程各個階段的不同特點和工作內容,采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結算等。監理單位從設計階段應協助建設單位進行工程進度控制,嚴格以批準的設計概算為控制目標,編制施工招標文件,做出工程量清單和工料說明,協助業主通過招投標選擇承包商。控制造價、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分,對整個工程的造價有著重要的影響。在監理過程中,要引進競爭機制,進行材料招標工作,保證產品質量,以降低工程造價。監理工作必須符合合同要求,必須在國家法規政策的范圍內,保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態的有機整體,施工進度是整個項目進度控制的關鍵,它的運轉是否正常,直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭,明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段,進行自上而下的目標分解,預知并創造各級目標實現的必要和充分條件,方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態的過程,監理人員必須時刻把握主要影響因素,認真分析并解決主要矛盾,及時或提前提出調整意見,確保施工順利進行。監理人員在實施進度控制的過程中,做好施工進度監理記錄,收集有關施工進度資料,做好計劃調整工作的監控,對收集的資料進行綜合分析,發現影響工程進度的主要因素,進行工程進度計劃的調整,盡可能以不影響上一級計劃目標的實現為限定條件。編制各階段進度控制報告,向業主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析,對工程
進度控制中的經驗與教訓做好監理工作總結,為今后的工作提供參考。
4.其他問題
資料管理從監理資料的質量可評估該監理人員的工作質量,是工程收尾階段的重要工作,也是以后工程進行維護監管的重要依據。監理資料是在工程監理過程中逐漸形成的,工程工期越長,規模越大,技術越復雜,監理資料就越多。因此必須建立內部資料管理責任制,明確分工。監理人員匯報監理工作時,應同時匯報監理資料情況,總監理工程師可根據監理人員的職責和施工進度及時檢查監理日記。工程監理過程環節繁雜,專業各異,加強過程的檢查是保證資料準確完整的重要手段。
一、加強學習,打好基礎
打鐵還需自身硬,為進一步強素質、提水平,我站結合發展提升年活動和“轉作風、提效能、促發展”活動,把政治學習、業務學習、法律學習放在重要位置,認真學習貫徹黨的基本路線方針政策,通過報紙、雜志、書籍積極學習政治理論,在學習過程中認真寫學習筆記和心得體會。積極主動認真的學習專業知識,工作態度端正,認真負責。在專業方面,抓住機會虛心向單位內外的老造價、老工程師學習請教,利用業余時間認真學習了大量專業書籍,使自己的業務能力有了大幅的提高,處理工作更得心應手。在加強專業學習的同時,還特別注意站內干職業務能力的提高,通過各渠道了解站內職工的專業水平,然后有針對性的安排大家學習,堅持每天上午8點為大家的專業學習時間,并請副站長輪流為大家授課,大家進步明顯,為高效服務打下了堅實基礎。
二、強化服務,扎實做好每項工作
我們一直致力將我站建設成“學習型、服務型、高效型、勤廉型”的行業監管部門,我站把“服務型”作為工作的主線,著力提高服務水平,以服務促管理,有效推動各項工作的開展。在施工合同備案和竣工備案工作中,我們即逐字逐句逐條的仔細審閱,及時反饋意見積極主動做好協調和溝通工作,同時又按規定限時辦結,受到建設各方的一致好評。
一年來共完成施工合同告知49項,施工合同告知審查表已列入建設工程項目申請施工許可證必備材料之一,同時景德鎮市各建設工程造價咨詢公司在辦理建設工程項目結算也必須要求委托方提供施工合同告知審查表,并根據表中審查意見結合相關資料做出真實有效的工程造價;完成發承包雙方工程竣工結算文件告知20項,發承包雙方工程竣工結算文件告知審查也納入建設工程竣工備案聯審程序之一。
根據江西省住房和城鄉建設廳的《關于認真執行<__省建設工程計價管理辦法>加強建設工程造價監督管理的通知》的要求,制定關于《開展工程量清單與招標控制價審查和備案登記工作實施辦法》的通知,完成工程量清單及招標控制價備案23項;完成工程量清單及招標控制價評審54項;完成招標文件審查77項。
根據《關于開展20__年行業自律檢查的通知》文件精神,我站及時制定了《*年對景德鎮市工程造價咨詢行業自律檢查的實施方案》,并與*月*日至5月18日對全市六家工程造價咨詢公司進行了行業自律檢查。檢查從制訂計劃、下發通知、檢查實施、結果處理,領導干部全程參與,及時監控,確保檢查到位,處理公平。檢查結束后及時組織會議對各家咨詢公司存在的問題進行了通報,針對有關違規行為作出了相關懲處,并限期進行整改,更好的促進行業自律健康有序的發展。
對工程造價咨詢統計工作進行了安排與部署,組織專業人員對企業報送的統計報表進行審核,及時督促企業對書面和網上報表錯誤數據進行改正修訂,匯總上報修訂后的書面報表。
工程造價信息化建設工作:造價信息是我站的窗口和形象,了解建材的準確信息,確保對建材價格的動態管理。建立與省局鏈接的工程造價信息網,及時上傳人工測算資料、住宅工程造價分析等省站需要的資料。按照《市建設工程材料信息價管理辦法》不斷加強工程造價信息化建設,建立了信息收集、整理、上報體系,同時加大了信息采集力度,對本區域內建筑工程主要材料、地方材料、商品混凝土價格信息的采集、匯總、分析、上報、審批、工作進行嚴格審核。并在景德鎮市建設工程造價管理站網站上公示信息,公示無異議后按規定時限上報省局。同時做好機械臺班、設備租賃價格、人工成本信息、城市住宅工程造價信息的調差、分析、測算工作,并按規定時限上報,全年共上報城市住宅工程造價信息十四項。在*年__工程造價信息期刊共征訂200份,現已開展__年工程造價信息的預訂工作。
學習各設區市造價站的經驗,組織站里的技術力量開展技術交流協作,利用專業上的優勢開展工程造價咨詢活動,一年來,局屬工程項目基本都由我站完成,既加強本站技術人員實踐能力,又為局里節約資金起到一定的作用。
根據《省二0__年工程定額》編制工作方案,我站就《省建筑工程消耗量定額及統一基價表》中第五章“廠庫房大門,特種門、木結構工程”,《省裝飾裝修工程消耗量定額及統一基價表》中“門窗工程”,《省安裝工程消耗量定額及單位估價表》中第六冊“工業管道工程”。我站在建設單位、施工單位、咨詢單位中的相關技術人員中征求意見,掌握了一些基礎價格數據。收集子目的設置建議,并收集整理新工藝,新增定額子目的相關資料。
根據省建設廳《省全國建設工程造價員管理實施細則》規定,造價員資格證書每三年須驗證一次,驗證合格者其資格證書與專用章延續三年有效期。對需資 格驗證的造價員進行了資料收集、審核,已有200人通過資格驗證。大力宣傳貫徹《關于__-2013年注冊造價工程師繼續教育有關工作的通知》、《關于開展20__-2013年江西省全國建設工程造價員網絡繼續教育工作的通知》,不斷加強執業人員資格動態管理。完成__年造價師資格考試報名資格初審工作,受理造價員變更初審7名,造價師變更初審4名,12名造價員繼續教育遺失補辦及3名造價員證章遺失補辦初審上報工作。
10月份在收到省協會《關于我省工程造價咨詢行業收費標準成本認證工作方案》后,立即選定我市綜合實力最強的咨詢公司負責基礎材料收集整理,我站依據咨詢公司上報基礎材料,經過測算分析,按是上報省協會,并與11月份圓滿完成江西省價格鑒定監測管理局對收費標準成本認證工作。
應本市建設各方主體從業人員要求,同時促進“四項監管”工作有序開展,配合省造價協會做好造價員的培訓考試工作。今年12月份在我市舉辦了一期全國建設工程造價員土建培訓班,為我市造價事業增添了新生力量。
道路貨物運輸合同范本參考
甲方(托運方):乙方(承運方):
地址:地址:
傳真:傳真:
電話:電話:
甲方指定乙方為甲方貨物提供公路貨物運輸服務。雙方經友好協商,就具體事宜達成如下協議:
第一條:承運貨物及起止地點
1.1、托運的主要貨物為:、
包裝:甲方確保產品符合有關國家規定的標準包裝。
屬性:水泥產品
1.2、貨物的起運地點:
1.3、到達地點:天水祁連山水泥銷售有限公司指定的送貨地點。
1.4、甲方托運的其它貨物及服務內容,以貨物運單或補充協議說明為準。
第二條:操作流程
(1)甲方發出運輸指令(2)乙方回復認可書裝貨(3)發往目的地交貨(4)收貨單位驗簽(5)將回單交回甲方(6)甲方承付運費。
第三條:甲方的義務和責任
3.1、甲方至少提前5小時以電話或書面傳真形式向乙方發出運輸指令,通知內容包含發運時間、運輸方式、貨物名稱、數量;并準確提供發運地方和目的地址及聯絡方式方法等信息。
3.2、甲方保證所托運的貨物不屬于國家違禁品。
3.3、因甲方交代不清而引起的無法抵達目的地或找不到收貨人所造成的損失由甲方負責。
3.4、甲方保證按合同要求在乙方向甲方提交相關單據時及時結算運費給乙方。
第四條:乙方責任
4.1、乙方接受甲方的委托,為其提供貨物運輸服務,乙方應及時操作轉運貨物,安全、準時、準確地將貨物運至甲方指定的目的地。
4.2、司機把貨物送達目的地后,若客戶對貨物有任何意見,司機絕對不可以與客戶發生爭持,應立即與乙方負責人聯系,并將事件及時回報給甲方。
4.3、乙方必須嚴格按照附件中所列運輸時間執行,若因特殊情況,貨物沒有按預訂時間到達時,乙方應及時與甲方取得聯系,向甲方匯報并進行處理。若甲方調查中發現有不合實際的情況,有權做出處罰。
4.4、乙方在承運過程中發生的貨物被盜、丟失、淋濕、貨損、交貨不清、貨物破損等,概由乙方負責賠償。
4.5、由于不可抗力(如水毀、地震等造成公路中斷)造成貨物無法準時到達,乙方必須及時通知甲方,由雙方共同協商解決,若由于未及時通知甲方而造成貨物過期到達,造成甲方損失應由乙方負責賠償。
4.6、由于交通事故造成貨物無法準時到達,乙方必須及時通知甲方,車輛損壞嚴重的并另配車輛轉運貨物,確保貨物及時到達,若由于未及時通知甲方而造成貨物過期到達,造成甲方損失應由乙方負責賠償。
第五條:費用及結算方式
5.1、費用的結算標準以雙方協商確定的價格為準。
5.2、結算方法為:每月25日為本月發生運輸費用的結算日,乙方需交付有效運輸憑證及結算匯總表,經甲方審核無誤后在3個工作日內支付乙方運費,如遇節假日則時間順延。如收貨方需要運輸發票的,乙方應及時按照甲方要求開據運輸發票,如有扣除的款項(管理費每噸2元),應在運費中扣除。
第六條:違約責任
6.1、因甲方提供資料不齊全而導致乙方無法送達或者延誤送達,損失由甲方負責。乙方在運輸過程中如果發現甲方所提供的收貨人聯系電話、地址有誤,必須及時與甲方聯系尋求解決辦法。否則損失由乙方負責。
6.2、乙方錯運到達地點或收貨人的,乙方必須無償將貨物運到指定地點交付給收貨人,由此造成的貨物過期送達的,按甲方規定條列處理。如果造成貨物誤收而丟失,乙方應照價賠償。
6.3、由于乙方的過失造成貨物過期到達,超過雙方所約定的時間(且沒有取得甲方的認可),每次乙方需支付給甲方人民幣500元的違約金。由于不可抗力造成乙方交貨延誤,影響執行合同時,乙方應及時通知甲方并采取措施防止事件的擴大。經雙方協商可適當放寬到貨時間。
6.4、合同終止后,甲乙雙方不再合作,雙方在一個月內結清所有運費。
七條:文本及時效
7.1、本合同簽訂時,雙方必須出具有效資格文件、證件和其他注冊資料。如屬法人委托人簽署的,應有法人委托書原件。
7.2、本合同一式二份,甲、乙雙方各持一份,具有同等法律效力。
7.3、本合同有效期為年月日至年月日。
7.4、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
7.5、本合同全部內容屬商業秘密,雙方均有責任保守秘密。
第八條:變更與終止
8.1、合同如有變更或者補充,經協商一致后,以補充協議形式確定,補充協議與原合同具有同等效力。
8.2、本合同終止后,合同雙方仍承擔合同終止前本合同規定的雙方應該履行而未履行完畢的一切責任與義務。
8.3、合同如需提前終止,須雙方書面同意。
第九條:糾紛及其仲裁
若合同在履行中產生糾紛,雙方應及時協商解決。協商無效的,可向合同履行地人民法院申請訴訟解決。
甲方:乙方:
(蓋章)(蓋章)
代表人:代表人:
簽署日期:年月日
貨物承包運輸合同模板
甲方:____________________
乙方:____________________
甲乙雙方,本著平等互利,協商一致的原則,簽訂貨物運輸承包經營合同書。
一、合同期限:自_____年___月____日起至_____年____月____日止。
1、甲方將己方工廠的物件及銷售的產品全權委托乙方承運,運輸方式為公路汽車運輸服務。
二、運費結算方式:
1、甲乙雙方商定,按以車裝實際拉運噸位,元/噸結算貨物承運費,重量不得超出國家規定車載重量。
2、貨物安全達到目的地,憑隨車貨物單按一結算,結清運費。
3、貨物到達指定目的地后,收貨人驗貨前,乙方保證甲方貨物數量不缺失,外觀完好無損壞,并辦理貨物簽收手續為交貨完畢。
4、承包經營期間甲方按5000元/月向乙方收取保證金,順延年累計滿一年止。合同期滿雙方續簽合同,上一年的保證金則作為簽合同當年的保證金。如雙方不續簽合同或合同解除后,保證金全額一次性退還乙方。
三、安全責任方
1、至簽訂本合同起,乙方一切安全將自行承擔。
2、乙方承包期間對所有承運貨物,車載人員負全部安全責任。若造成人員傷亡或承運貨物損失的,乙方承擔全部責任并負責賠償。
3、車輛保險、維修檢測、年檢保養、燃油材料、違章罰款、用費稅額、交通事故理賠及人員工資等所有費用均由乙方承擔。
四、甲、乙雙方的權力義務:
(一)甲方的權力義務:
1、甲方有權根據生產需要要求乙方貨物運輸到指定服務區;如甲方停工,停產等因素甲方有權暫停或終止合同。
2、甲方對乙方的服務質量,對發現的問題有權要求乙方進行整改。若乙方存在重大交通安全隱患問題、服務質量問題,以及車輛技術性能存在嚴重問題時,有權要求乙方停車整改或終止合同。
3、甲方委托乙方承運貨物事宜時,應明確承運貨物品名、裝貨地點,聯系人,聯系方式,貨物到達地
4、甲方不得以隱瞞的形式委托乙方托運禁運物品,否則由此產生的責任由甲方承擔。
5、甲方有權獲知貨物在運輸途中的情況和預計到貨時間。
6、若乙方特殊情況不能及時為甲方辦理甲方貨運事宜,乙方應指派業務人員為代表,代表乙方為甲方辦理貨物承運的相關事宜。
7、在貨物送達收貨人之前,甲方有權隨時改變到貨地點及收貨人。甲方有權對乙方及乙方代表和相關工作人員的工作提出意見、要求改進。
(二)乙方的權力義務:
1、乙方不能以市場運輸價格調整等任何因數,借故拖延,暫緩或是停止對甲方的運輸時間執行,若因特殊情況,貨物不能按預訂時間到達時,乙方應及時與甲方取得聯系,向甲方匯報并進行處理。若甲方調查中發現有不合實際的情況,有權做出處罰。
2、乙方不得以任何方式將本合同的經營權限轉包或分包,否則甲方有權終止合同。
3、車輛保險(交強險、車損險、第三者責任險、車上人員乘坐險等附加險種)、維修檢測、過路停車、燃料及人員工資等所有費用由乙方承擔。
4、乙方必須協助甲方做好托運零單貨物、散件貨物等輔助材料的免費運輸。
5、每車裝貨完畢甲方向乙方提供裝貨重量、數量及貨物清單,乙方出據〈貨物單〉,一車一單(運單一式兩份,貨主一份,隨承運貨物車輛一份),貨物安全到達憑〈貨物單〉交付貨物。
6、輸過程中,發生貨物丟失、破損,由乙方負責賠償。
7、甲乙雙方協議簽字生效后,任何一方不得擅自解除合同,相互遵守相關合同法,合同期間甲方不得以任何理由將貨物交付第三方承運;乙方不得以任何理由分包給其它第三方承運。
五、其他約定:
1、因第三方責任發生交通事故造成甲方的貨物損失的,乙方應先賠償甲方損失后再向第三方追償事故的處理與賠償,由乙方與責任方按相關程序解決。
2、乙方出現駕駛員酒后駕車,由此影響甲方工作而造成的經濟損失,由乙方承擔賠償責任。
六、違約責任:
1、乙方運輸車輛若要長時間的維修或其他原因不能提供正常服務,乙方應提前告知甲方,雙方可協商解決,若沒有事先通知甲方影響運輸服務的,甲方有權暫停或終止合同。
2、甲、乙雙方違反合同有關條款約定并造成經濟損失的,責任方賠償對方應結算當天運費的10%違約金。
七、糾紛的解決方式:
本合同在履行過程中發生糾紛時,甲、乙雙方協商解決,協商不成時,則雙方同意交當地人民法院判決,雙方必須執行法院判決。
八、附則:
1、本合同未盡事宜,雙方簽訂補充協議,補充協議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式兩份,其中甲方持一份,乙方持一份。
3、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方:乙方:
負責人:負責人:
執行代表:執行代表:
聯系電話:聯系電話:
年月日
貨物承包合同范本閱讀
托運方(甲方):_________
地址:_________
郵碼:_________
電話:_________
法定代表人:_________
職務:_________
承運方(乙方):_________
地址:_________
郵碼:_________
電話:_________
法定代表人:_________
職務:_________
乙方同意甲方托運_________貨物,經雙方協商一致,簽訂本合同,共同遵守執行。
第一條運輸方法
乙方調派_________噸船舶一艘,船名_________,編號_________,船舶有_________吊裝設備,應甲方要求由_________港運至_________港_________號碼頭,按現行包船運輸規定辦理。
第二條貨物包裝要求
乙方將貨物用_________材料包裝,每包體積_________米,重量_________噸。(或_________型號包裝集裝箱。)
第三條貨物集中與接收時間
甲方應_________年_________月_________日至_________月_________日內將貨物集中于_________港_________號碼頭。由乙方聯系港口接收集貨,貨物由甲方看守。
第四條裝船時間
乙方于_________年_________月_________日將船舶抵達港,靠好碼頭,于_________月_________日時至_________時將貨物裝完。
第五條運到期限
乙方應于_________年_________月_________日_________時前將貨物運達目的港碼頭。
第六條啟航聯系
乙方在船舶裝貨完畢啟航后,即發電報通知甲方做好卸貨準備。如需領航時亦通知甲方按時派引航員領航,費用_________元由_________方負擔。
第七條卸船時間
甲方保證乙方船舶抵達目的港碼頭,自下錨時起于_________小時內將貨物卸完。
第八條運輸質量
乙方裝船時,甲方派員監裝,指導照章操作,保證安全裝貨,裝完船封好艙,甲方派押運員_________人押運,乙方保證原裝原運。
第九條運輸費用
以船舶載重噸位計貨物運費_________元,空駛費按運費的50%計_________元,全船運費為_________元。
第十條運費結算辦法
本合同簽訂后,甲方應于_________年_________月_________日前向乙方預付運輸費用_________元。乙方在船舶卸完后,甲方應于_________年_________月_________日付清運輸費用。
第十一條甲方違約責任
1.甲方未按時集中貨物,造成乙方船舶不能按時裝貨、按時起航,每延誤一小時應向乙方償付違約金_________元。
2.甲方未能按時卸貨,每延遲一小時應向乙方償付違約金_________元。
3.甲方未按時付清運輸費用,每逾期一天,應向乙方償付未付部分運輸費用_________%的違約金。
4.甲方如不履行合同或擅自變更合同,應償付乙方_________元違約金。
第十二條乙方違約責任
1.乙方未按期將貨物運達目的港碼頭,每逾期一天,應償付甲方違約金_________元。
2.乙方船舶起航后未電報通知甲方準備卸船時間,所造成損失由乙方負責。
3.乙方違章裝、卸造成貨物損壞,應賠償實際損失,并向甲方償付損失部分價款_________%的違約金。
4.乙方不履行合同或擅自變更合同,應償付甲方_________元違約金,并退還甲方的預付款。
第十三條不可抗力
1.在裝、卸貨物過程中,因氣候影響裝、卸作業時間,經甲乙雙方簽證,可按實際時間扣除。
2.因_________級以上風暴影響,不能按期履行合同,雙方均不負違約責任。
第十四條本合同執行中如發生爭議,先由雙方協商解決,協商不能解決,雙方可按下列第(_________)項解決:
1.申請仲裁機關裁決;
2.向人民法院起訴。
第十五條本合同一式二份,甲乙雙方各執一份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
關鍵詞:消防部隊;基建審計;提升水平
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)005-000-02
近年來,隨著經濟社會的快速發展,消防事業已成為各級政府非常重視的一項工作,對消防部隊的經費與基建工程項目也有了很大的投入。如何在基建項目開展過程中,始終堅持服務導向,突出效益審計,成為加強廉政建設、杜絕腐敗現象滋生的一道屏障,是消防部隊審計部門和全體審計工作者所面臨的一項重要的任務。
“千里之行始于足下”。近年來,筆者所在的河北省消防總隊審計部門和全體審計人員,在總隊黨委的領導下,牢牢把握基建審計工作的大方向,大力推進黨風廉政建設,突出效益審計,著力在規范建設程序、降低項目風險、控制投資成本、提高經費效益方面下功夫,圓滿完成了國家陸地搜尋與救護河北基地、支隊指揮中心等30余項目工程的跟蹤及結算審計,累計為部隊節約建設資金5500萬元,審減率達24.34%,贏得了總隊黨委和基層部隊的充分肯定,最大限度地發揮了審計監督的職能作用,各項工作取得了新進展、新成效。全年筆者在此談幾點體會,旨在拋磚引玉。
一、夯實基礎――健全制度,完善機制,促進基建審計規范運行
主席指出:要“加大依法治軍、從嚴治軍力度,堅持以紀律建設為核心,著力增強法規制度執行力,堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。要加強部隊作風建設,堅決反對和糾正各種不良現象。要認真落實安全發展理念,突出防范重大安全問題,確保部隊安全穩定。”為了全面落實關于加強部隊作風建設的指示,我們從源頭做起,把健全制度、完善機制作為工作的重中之重,把紀檢監督、組織監督與審計監督有機地結合起來,從而為促進基建審計的規范運行夯實了基礎。實踐使我們深深體會到,只有健全有效的規章制度才能保證各項事業的成功,也只有建立起良好的工作機制才能使工作事半功倍。
無規矩不成方圓。為促進全省消防部隊基建審計工作的規范運行,我們從自身做起,首先做到嚴格按照法律法規辦事,從制度建設入手,制定出臺了《河北省公安消防部隊基本建設審計暫行規定》,對審計權限、程序與方法,工程初始、建設期間、工程結算、竣工結算等階段的主要審計內容,以及獎勵與處罰等作出了明確規定,為基建審計工作的開展提供了制度保障。其次是完善領導機制,讓領導干部知法而政,將基建審計工作納入審計聯席會議的重要研究內容,與經濟責任審計同計劃、同部署、同分析、同研究,堅持定期聽取基建審計情況匯報,分析研判基建審計形勢任務,幫助破解基建審計的疑難問題,從而在很大程度上強化了對基建審計工作的組織領導。第三是引入社會審計,通過公開比選方式,擇優選取了具有甲級工程造價咨詢資質的企業,建成了總隊審計服務社會中介機構資源庫,為有效解決總隊審計力量不足、借助社會資源優勢提供了支撐。
二、敢于擔當――服務引領,模式創新,推動審計效益不斷提升
開展基建審計的目的就是為黨風廉政建設筑起一道堅實的防線,減少干部犯錯誤的幾率,做到“有權必有責,用權受監督”,同時也能夠加強“錢”和“物”的管理,防止國有資產流失,提高資金使用效率。
多年來,我總隊基建審計一起停留在竣工結算審計階段,對事前預防與事中控制缺乏有效監督,難以從源頭上有效控制工程造價。國家陸地搜尋與救護河北基地項目上馬后,鑒于其建設周期長、投資金額大、控制環節多等特點,為確保工程質量,規范項目管理,避免重大投資風險與損失,總隊黨委決定由審計處對該項目組織實施跟蹤審計。受領任務后,我們審計處全體同志迎難而上,努力克服人員缺乏等現實困難,敢于擔當,積極探索,較為圓滿地完成了項目工程的跟蹤審計任務。
1.服務先導,促進項目規范建設。我們秉承“以服務促規范、以服務促效益”的理念,首先從熟悉建設項目基本情況入手,抓緊時間了解情況,搜集掌握相關技術資料和審計法規,研究制定了詳細的審計實施方案;其次是深入基層,不辭辛勞,積極組織社會審計人員前往施工現場開展審計鑒證等工作;再者是接好“地氣“,隨時幫助解答、解決工程建設中出現的政策、法規適用性問題,做到工程進展到哪里,審計觸角就延伸到哪里,審計服務就伴隨到哪里,將審計監督融入服務中去,有效地促進了項目的規范化建設。
2.整合資源,促進質量效益雙贏。結合國家陸地搜尋與救護河北基地項目實際,我們委托職業信譽優良、服務水平較高的某工程造價咨詢有限公司,選派具有土建、安裝、經濟等方面專業技術資格的專家,組成了以總隊審計處負責人為組長的跟蹤審計項目組。審計處與其簽訂了包括服務范圍、責任目標及跟蹤審計固定審計費率等內容的《審計服務協議》和《廉潔審計承諾書》,從而有效促進了審計質量和審計效益的雙贏。
3.全程參與,促進跟蹤作用發揮。項目跟蹤期間,我們與項目籌建辦建立了有效溝通機制,在做好服務保障的同時,重點開展了工程預算、招投標、合同簽訂等關鍵環節的審核,對審核發現的問題及時提出合理化建議,并實時監控,積極督促項目籌建辦抓好整改,有效地規避了工程建設風險,既扎牢了“籬笆”,防患于未然,又對后期成本構成、造價控制發揮了積極作用。
三、奮力拼搏――嚴格把關,動態監控,有效遏制“兩超”問題發生
在一些基建項目中,由于單位領導沒有按照相關規定報批施工項目,也沒有按規定招投標,項目施工、監督人員沒有達到施工資質的要求,就草率上馬,再加上管理人員對工作不認真負責,執行制度不嚴格,結果導致整個項目施工過程“跑冒滴漏”問題嚴重。給部隊基建項目的使用留下了隱患。有的基建項目甚至出現了“爛尾”工程,久拖不決,給地方和部隊都造成了難以挽回的損失。
“前車之鑒,后事之師。”鑒于基建項目施工時間長、不可預見性因素多,極易出現提高建設標準、擴大建設規模、導致損失浪費問題等特點,為有效遏制工程項目“預算超概算、決算超預算”問題發生,我們始終“達摩克利斯劍”高懸,堅持把工程預算、招標投標、合同簽訂、變更簽證等作為基建審計的關注重點,嚴格予以動態監控。
1.進一步嚴把工程預算審核關。工程預算和工程量清單是源頭控制投資成本的基礎。我們對所有送審的項目施工預算和工程量清單都要委托社會審計中介進行嚴格審核,嚴禁預算超過經批復的設計概算,嚴禁工程量清單不平衡,堅持將預算審定結果作為招標控制限價,避免“小項目,大結算”或“小項目,大預算”等不合理情況發生。
2.進一步嚴把招標活動監督關。對項目籌建辦送審的項目,在未招標之前,我們全部委托社會審計中介對項目招標方式、招標公告、招標文件、招標程序、合同文本、合同價格組成體系等相關內容進行認真審核,提出合理化審核意見和建議,并督促招標機構整改落實;在項目開標、評標、定標過程中,派出人員進行現場監督,以維護各方當事人合法利益,避免或減少不必要糾紛,促進開標評標現場的規范有序和公平、公正。
3.進一步嚴把合同條款審核關。為切實維護部隊利益,防止施工方在合同中有意識的埋下伏筆或設定不利于建設方的條款,我們堅持在合同簽訂前對其各項條款進行嚴格審核把關。首先,要求甲乙雙方在合同簽署前,必須將合同文本報送審計處審核,凡涉及合同條款與招投標文件不一致、費用及付款比例不合理、依據不恰當、合同價款調整變更等內容的必須嚴格按照審核意見予以修改。實踐證明,加強合同文本審核,不僅能夠確保合同雙方權利義務對等,保證合同條款合理合規,而且能夠有效地規避不必要的爭執和糾紛,同時也為調處各種爭執和糾紛提供了尺度和依據。其次,我們還將消防部隊基本建設及基建審計相關制度要求納入合同約定范疇,使所簽合同符合軍地“雙重標準”,促進了項目管理的規范化、制度化水平。
4.進一步嚴把變更簽證審核關。針對施工單位慣于利用工程設計變更、施工現場簽證等時機,惡意抬高工程造價,造成“低價中標,高價結算”的現實問題,我們在項目施工過程中,堅持運用法治思維法治手段推進各項工作,明確要求項目籌建辦不允許在經審計審核的材料認價外,在簽證上簽定人工和材料價格,且明確注明工程造價以審計為準的先決條件;在工程竣工驗收后,項目籌建辦不但要對移交的竣工圖紙、合同協議、結算資料、變更簽證等資料的真實性、完整性進行審核確認,還要求所有送審資料一次清,并認真履行交接手續,之后未經審計處同意任何人不得再次補充資料;在審核環節,我們對簽證手續不完備、內容不真實、程序不規范、未按照要求填制的堅決予以剔除或不予確認,杜絕了施工單位利用不正當的變更簽證增加工程造價成本的企圖。
四、慎獨慎微――嚴格紀律,恪守規程,充分彰顯審計工作價值
基建審計工作政策性強、涉及面廣、技術性高,審計人員只有有效地發揮主導作用,用法治觀念夯實執業基礎,讓公權力的行使者率先垂范,嚴格遵守紀律,恪守執業規程,堅決反對““,杜絕一切漏洞,不講情面,不為權力、金錢、私利所動搖,敢于唱“黑臉”、“碰釘子”,才能最大限度地維護部隊利益,充分彰顯審計工作價值。
1.堅持原則立場。面對復雜的工作環境,我們從加強思想道德建設入手,讓每一位審計干部和工作人員都對基建審計風險的客觀存在性、潛在危害性以及來自不同層面干擾因素有個清醒的認識,制定了基本操作原則,即“任何項目必須由兩個以上審計人員共同完成,任何人不允許單獨與施工方私下接觸,決不允許任何人個人說了算”,從而有效增強了抵御風險能力,積極化解和消除了不利因素,使每一位審計人員思想上有底線、有紅線,在實際工作中形成有法治的弦、有法治的理念和法治的手段,真正做到了堅守原則立場不放松,進一步提升了審計人員的職業道德素養。
2.精心組織實施。結合項目具體情況,精心制定實施方案,對結算資料送審、現場勘察測量、工程量核對、市場調查、爭議問題解決、審計結果審核等全過程認真組織實施,“不越雷池一步“,最大限度地規避了審計風險,保障了審計質量,維護了部隊權益,提高了經濟效益。
3.勤于溝通協調。針對結算審計中因項目管理不規范而出現的爭議問題,我們積極與項目籌建辦進行溝通協調,并研究制定了結算審計“三項原則”,即:一是對變更簽證中按照市場價格簽訂的零工人工費和價格過高的材料均不予確認,一律采用政府公布的造價信息數據;二是對變更簽證中增加工程量簽證不明確的部分,一律重新核對工程量,嚴格按照政府定額計算工程造價;三是對施工過程中部分材料未認價或無信息價的情況,均以審計為主導進行市場詢價,最終確定價格。據此原則,我們聯合項目籌建辦與施工單位就工程變更簽證問題,從技術可行性及變更簽證所需費用上先后進行了上百次談判,最大限度地壓縮了基建投資成本,有效地提升了工程投資效益。
五、戰斗正未有窮期――矢志不渝,奏響“四個全面“的時代強音
“九層之臺,始于累土。”近年來,我們始終矢志不渝地堅持用中國精神,講好中國故事,奏響“四個全面”的時代強音,努力做好部隊的基建審計工作,受到部隊黨委和有關方面的好評。實踐使我們認識到,只要我們勇于面對,敢于擔當,頑強拼搏,昂揚向上,就一定能夠為開創強軍興軍的新局面作出貢獻。
參考文獻:
關鍵詞:工程建設;甲方;現場管理
Abstract: the construction of party a is the investor of the construction project, is in central position for the entire project management, completes the project construction site management work, is the key to the whole project construction, this paper is in the process of project construction, how to make the party a to work site management are expounded.
Keywords: engineering construction; Party a; Site management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
目前,我國的社會經濟都在快速發展,也加快了建筑工程項目的發展與建設,甲方作為項目的投資方,要對整個工程項目進行管理,那么,甲方應如何做好工程建設中的現場管理,發揮其管理的關鍵性作用呢?下文主要根據多年的現場管理經驗,對甲方在工程建設中的主要職責和現場管理進行了具體闡述。
一、甲方現場管理職責
甲方職責主要包括以下內容:對建筑圖紙進行審核、對工程的質量、進度、造價以及安全進行監督,進行協調綜合的管理等,其中,監督工程質量還要包括對材料質量的控制工作,造價控制主要包含對工程變更和現場簽證的控制。就上述職責內容來說,在客觀上不可能要求甲方親自完成所有的工作,而且甲方也不可能對所有專業都有很深的了解,那么,甲方該如何做好現場管理的工作呢?這就需要甲方充分利用自身優勢,有組織、有計劃、合理的協調各個相關單位和部門,其中最首要、最關鍵的便是充分發揮施工總包單位管理和監理的職能,同時加強各個施工單位自查、自管的能力。
二、甲方現場管理具體解析
1.對施工圖紙進行審核
(1)在施工招標前,甲方要嚴格審核招標的圖紙、工程量的清單,這樣做會在很大程度上減少施工圖紙和項目清單中存在的漏項,避免對以后的施工造成影響,增加工程造價。但是,大部分的甲方本身并不具有相關的技術優勢,這就需要委托有編寫工程量清單資質的工程咨詢單位來完成這項工作。
(2)在工程正式開工前,甲方邀請監理公司中的技術部對工程的施工設計圖進行一次全面的審查是十分必要的,通過充分發揮監理公司多年現場管理的經驗,可以優化本工程的施工設計,提出更加合理有效的施工建議,從而能夠在一定程度上減少阻礙工程順利施工的因素。
(3)對施工圖紙進行會審,對施工技術進行交底,是工程開工前必須要做的工作,甲方要積極組織本方內部各個部門同工程施工、勘查、監理、設計等單位,對施工圖紙進行一次全面的會審,除了對施工圖紙本身的技術問題進行研究外,各個單位和部門也要對整個工程項目的施工建言獻策,盡心盡責,這能夠在工程實際施工過程中起到一定的指導性作用。
2.對工程的質量、進度、造價和安全進行監督
(1)對施工質量的控制。工程的施工工藝質量管理和工程施工工序驗收工作的進行,都需要甲方充分發揮其監理職能。雖然大多數的甲方工程師缺乏監理單位和施工單位的豐富經驗,但是,還是要求必須具備一定的施工工藝和施工工序的關鍵知識,從而可以有效的杜絕監理的不作為和同施工單位進行暗中串聯的現象產生,也只有這樣,才能充分通過監理的功能達到對施工質量進行控制的目的。對于施工質量中對材料質量的控制,材料的進場時必須要有監理方審查簽字確認的字樣,同時還要發揮監理的作用從材料的訂貨前、生產中、進場后以及安裝的過程中,都要實行嚴格的質量控制。另外,甲方要利用自己的管理手段來保證監理工作的順利開展。
(2)對施工進度的控制。這要求甲方要對工程的進度動態進行跟蹤管理,通常以一周作為一個周期,有關人員要對每個周期中工程的進度情況進行記錄,認真分析該階段工程進度的實際狀況,仔細查看是否存在偏差,若存在偏差,及時找出原因,并提出有效的解決對策,這些也都是甲方進行現場管理的重要工作。
(3)對工程造價的控制。造價控制主要包含對工程變更和現場簽證的控制,這就要求甲方的工程師必須熟悉掌握施工圖紙和合同要求,通常情況下,工程變更和現場簽證都是不得已而為之的,這也需要甲方工程師能夠切實根據工程的實際情況進行合理處理,對于需要變更的項目及時向上匯報,并提出切實可行的建議。
(4)對工程安全的控制。有關施工單位和監理單位要設有專門的安全工程師,高度注視工程的安全工作,并且要做到常抓不懈,其中,施工單位還要積極學習和切實落實三級安全教育,每周由監理主持,按時舉行安全大檢查,若甲方也能定期參與的話,可以更好的督促施工單位執行三級安全教育的力度。
3.綜合管理及協調
(1)綜合管理。①甲方要多在合同管理的方面下功夫,以便保證工程的施工可以順利進展,甲方能否對施工單位以及分包單位掌握主動權是十分重要的,并且要將這一理念灌輸給進行現場管理的工程師們,在其管理和控制上要嚴格履行合同規定,合同管理和監督方面也要從嚴從緊。②要定期召開工程例會。要想管好工程,就必須要將監理工作深入到現場管理中,定期召開工程例會,對監理工作進行檢查,例會上嚴禁搞形式主義,要實事求是,切實的解決問題。另外,甲方的代表深入現場,也方便甲方掌握工程的第一手資料。③在工程施工現場,甲方的發言要具有權威性。嚴禁甲方領導辦事隨意,一切都要按照有關程序進行,不能在工地上亂說話,做好本職工作,不越位、不篡位,不能推卸應當承擔和協調的責任,鐵面無私,對于發現的問題絕對不姑息、不手軟。④落實項目責任制。在工程施工時,甲方不可能做到事必躬親,這就要求甲方充分下放權力,發揮大家的主觀能動性,在工程的施工過程中,現場管理人員每天都要下現場,對施工進行監督,甲方必須充分了解工程的進度、施工質量和監理情況,了解施工和監理單位的實際狀況,才能在其管理上更加得心應手,不會漫無目的的管理。⑤甲方代表不僅要有精細的頭腦,還要有一定的管理手段和措施,對技術工作全面精通,在管理上要機智靈活,要充分領會領導層意圖,結合施工現場的進度、質量和安全情況,及時提出自己的建議,其建議要保證合理有效且切實可行。⑥對于施工資料的管理,施工和監理單位要做好文字存檔,建立健全檔案管理制度,對檔案資料的收集要緊隨工程的施工進度,在單項工程完成后,要及時進行工程驗收,對于一些隱蔽工程,也要及時的整理好有關資料,防止資料缺失。⑦堅決杜絕以包代管現象的產生。⑧另外還有很重要的一點是,甲方雖然是工程的投資方,但也不能總是處在高高在上的位置,要對施工和監理的單位平等對待,切實明白在工程現場中,施工單位、監理單位和甲方是利益的共同體。
(2)協調。①相關單位的協調。工程項目的現場管理工作十分復雜,甲方要對各個參建單位的設計、施工、監理方面進行協調管理,保證各單位都能各司其職,控制好施工現場狀況,充分發揮甲方管理中樞的職能,避免單位間相互勾結和監理的故意刁難,處理好單位內部管理層關系,這些都要求甲方要進一步提高自身全面管理的水平,集思廣益,抓關鍵,切實落實管理工作的公平、公正和公開。②相關專業的協調。甲方要充分對這項工作負起應有的責任,因為大部分的隱蔽工程都會與強弱電、給排水、暖通等專業息息相關,且多數裝飾工程在施工時也必定會與這些專業相聯系。
三、結語:
甲方在工程建設的現場管理中,要充分明確自己管理的內容,對于必須由甲方來管理的和可以通過監理或施工單位來實現管理的內容,做到充分了解和掌握,只有這樣,甲方才可以在工程建設的現場管理中有的放矢,不再漫無目的的,進行粗暴式的管理,且施工單位對于甲方粗暴式的管理方式很是反感,而且,粗暴式的現場管理模式很容易引發人們的對抗。對于甲方現場管理,最好的管理效果便是工程的質量能夠按計劃達成,甚至超過施工單位和自己的期望,同時,工程的造價不會超出合同范圍,施工工期也很好的控制在合理的時間內,最終使施工單位獲得良好的經濟效益,這樣來說,甲方和施工單位就實現了真正的雙贏,達成了合作伙伴,而不再是對立的兩方。
參考文獻:
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