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論文關(guān)鍵詞 醫(yī)患 消費(fèi)者權(quán)益 法律關(guān)系
一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的適當(dāng)性
目前,多數(shù)法學(xué)界專家將醫(yī)患法律關(guān)系的性質(zhì)定性為民事法律關(guān)系,適用民事法律規(guī)范。在這一普遍性之外,醫(yī)患關(guān)系的復(fù)雜性、特殊性、復(fù)合性的特征使得其在法律適用上具有可選擇性,而選擇適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系則具備現(xiàn)實(shí)可行性。
(一)醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同
醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系。第一,醫(yī)患雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上,按照等價有償?shù)脑瓌t,產(chǎn)生合意后而界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并在這種合同權(quán)利義務(wù)的規(guī)制下,由醫(yī)方提供醫(yī)療服務(wù),患方向醫(yī)方支付相應(yīng)價格,符合民事合同的一般特征,是服務(wù)合同的一種類型。第二,患者生病后,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號的意思表示,應(yīng)該屬于合同法上的要約行為;醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取掛號費(fèi)發(fā)給患者掛號單的意思表示則屬于合同法上的承諾意思表示。要約和承諾是合同成立必須具備的兩個要件。所以,當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)給患者掛號單時即意味著接受患者的要約意思表示,承諾有效,醫(yī)療服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)即告產(chǎn)生。
醫(yī)療服務(wù)合同非為有名合同,而是屬于我國《合同法》規(guī)定的無名合同,應(yīng)該受《合同法》的調(diào)整。《合同法》第124條對無名合同的法律調(diào)整作了明確的規(guī)定:“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同,適用本法總則的規(guī)定,并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。”其中“其他法律最相類似的規(guī)定”,意味著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同。
(二)醫(yī)患關(guān)系中,患方是消費(fèi)者、醫(yī)方是經(jīng)營者,二者關(guān)系屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的是消費(fèi)關(guān)系,消費(fèi)關(guān)系的主體是消費(fèi)者和經(jīng)營者。因此判斷醫(yī)患關(guān)系是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,關(guān)鍵在于認(rèn)定患者是否為消費(fèi)者,醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否為經(jīng)營者。
第一,患者屬于消費(fèi)者。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定,“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)”。本條規(guī)定雖未就“消費(fèi)者”三個字作明確的定義,而只是客觀地描述了消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)目的和消費(fèi)的行為屬性,因而使得該規(guī)定具有較強(qiáng)的開放性和靈活性。所以結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的文義解釋,“生活消費(fèi)”包括消費(fèi)者為了滿足自身生存和發(fā)展方面的生理和心理需要而消耗商品或服務(wù)的各種行為,諸如吃、穿、住、行、醫(yī)病等等。為了維持自己的物質(zhì)生命、保護(hù)身體健康,患者在身患疾病時購買醫(yī)務(wù)人員提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療藥品來解決身心苦痛以求更好地生活,顯然屬于消費(fèi)者的范疇。另外,之所以規(guī)定以“生活消費(fèi)”為目的,是為了把以投資、貿(mào)易等營利為目的以及為了職務(wù)而購買商品、使用商品或者接受服務(wù)的投資者、銷售者、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)排除在外。患者購買醫(yī)療商品和醫(yī)療服務(wù)雖然具有一定的特殊性,但顯然不屬于此排除范圍之內(nèi)。
第二,醫(yī)療機(jī)構(gòu)是經(jīng)營者。首先,從邏輯上分析,只要論證出患者是消費(fèi)者,那么,對等的來講,我們就可以得出醫(yī)院就是經(jīng)營者的結(jié)論。前文已就患者是消費(fèi)者進(jìn)行了論述,故此能夠推出醫(yī)院就是經(jīng)營者。其次,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第3條規(guī)定,“經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本法”。該條款也是描述性條款,未對“經(jīng)營者”一詞作明確的定義。根據(jù)文義解釋,醫(yī)院完全符合經(jīng)營者的特征,即醫(yī)院向患者(消費(fèi)者)銷售藥品、提供診療服務(wù)。最后,值得注意的是,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第3條規(guī)定僅僅提到了經(jīng)營者的經(jīng)營性行為,而未明示經(jīng)營者的經(jīng)營目的為何。因此,有學(xué)者認(rèn)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這一規(guī)定就可以并不苛求經(jīng)營者具有經(jīng)營目的,也可以解釋為經(jīng)營目的已經(jīng)隱含于該法第2條所稱的“購買”和“接受”的詞義當(dāng)中。筆者認(rèn)為,倘若理解為前者的解釋,那么在此不必考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目的是否包括營利,就可以斷定其經(jīng)營者身份。若依后者解釋,筆者認(rèn)為,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營利目的并不影響其經(jīng)營者身份,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營利目的與福利性質(zhì)可以并存。不能因醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性而掩蓋其營利的事實(shí)。從宏觀角度而言,醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著救死扶傷的人道主義義務(wù)和社會責(zé)任,體現(xiàn)了其福利性和公益性;從微觀角度看,每一次醫(yī)患之間的服務(wù)交易都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù),患者支付對價。每一個醫(yī)院都是為了自身的運(yùn)轉(zhuǎn)而經(jīng)營,沒有營利何以維持?長期以來,人們以偏概全,注重“福利性”,認(rèn)為醫(yī)院的經(jīng)營目的只有救死扶傷的公益性,而忽略了營利性對醫(yī)院的重要性;認(rèn)為強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的營利性,會導(dǎo)致醫(yī)院過分追求物質(zhì)利益而導(dǎo)致患者利益受損。實(shí)際上,如果醫(yī)院不能營利,就難以維持自身的正常運(yùn)行,長此以往會制約和限制醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,最終受害的還是患者。總之,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的福利性質(zhì)并不影響其以營利為目的,適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也不意味著醫(yī)療機(jī)構(gòu)一切會以“賺錢”為中心。“救死扶傷”將永遠(yuǎn)是其核心。
(三)患者的弱者地位,使醫(yī)患關(guān)系適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》符合該法保護(hù)弱者的宗旨
消費(fèi)者在相關(guān)的交易過程中以及訴訟中處于弱勢地位,故各國都因消費(fèi)者為特殊的弱勢群體而進(jìn)行特別立法加以保護(hù),于是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨是保護(hù)弱者。患者在接受醫(yī)療服務(wù)的過程中也處于弱勢地位,審視其原因,一是醫(yī)學(xué)的專業(yè)性、技術(shù)含量高,患者對相關(guān)醫(yī)學(xué)知識、醫(yī)療產(chǎn)品的相關(guān)知識了解不多,認(rèn)識相對欠缺,因此在醫(yī)療方案和醫(yī)療藥品的選擇及使用上,只能出于對醫(yī)務(wù)人員的信任,做出有限的選擇。二是我國長期以來一直強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)性、福利性,以及特殊的醫(yī)療體制,形成了醫(yī)院“高高在上”的風(fēng)氣。三是患者在診療過程中倘若受到損害,舉證非常困難。最后,患者本身的不健康狀態(tài),就使得其成為一個弱勢群體。因此,醫(yī)患關(guān)系適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正符合該法的保護(hù)弱者宗旨。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系在司法實(shí)踐上的可行性
實(shí)踐中,許多省份(例如:福建、浙江、遼寧、甘肅、云南)都不同程度地將醫(yī)療服務(wù)納入到地方性法規(guī)的調(diào)整范圍,認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)關(guān)系是經(jīng)營消費(fèi)關(guān)系。
浙江省首次明確地將醫(yī)患關(guān)系納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,明確將醫(yī)患關(guān)系納入“消法”調(diào)整范圍。結(jié)果全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系得到較大改善。平常可能費(fèi)時的醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)之下也能很快平息。臺州等地在一些醫(yī)院建立了消費(fèi)者監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站,及時調(diào)解醫(yī)患關(guān)系,解決了23件醫(yī)患爭議。從浙江省的探索實(shí)踐中,可以看出,“辦法”的實(shí)施將醫(yī)患關(guān)系納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,使醫(yī)患關(guān)系矛盾得到一定的緩解,發(fā)揮了積極的作用。
以上的實(shí)踐從司法實(shí)踐工作的角度上肯定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》可以在在醫(yī)療糾紛案件中適用,因?yàn)槠淇梢愿玫乇Wo(hù)患者的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)購問題;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》;不足;完善
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《2012年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》顯示,截至2012年12月底,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模為2.42億,網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例提升至42.9%。2012年,我國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易金額達(dá)到12594億元,較2011年增長66.5%。2012年網(wǎng)絡(luò)零售市場交易總額占社會消費(fèi)品零售總額的6.1%。由此可見,人們逐漸開始接受網(wǎng)購這種新的購物方式,電子商務(wù)在當(dāng)今的社會生活中正發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是,網(wǎng)購給消費(fèi)者帶來諸多便利的同時,也帶來諸多的煩惱。
一、網(wǎng)購消費(fèi)者面臨諸多問題
(一)虛假宣傳、銷售假貨
虛假宣傳和銷售假貨是網(wǎng)購中常見問題。由于網(wǎng)購的虛擬性,消費(fèi)者一般只能根據(jù)經(jīng)營者提供的圖片、文字說明及買家的評價來判斷商品的好壞。有的商家為了謀取暴利,違背誠實(shí)信用原則,進(jìn)行虛假宣傳,夸大自己商品的優(yōu)點(diǎn),或采用技術(shù)手段使其網(wǎng)站上商品的圖片與實(shí)際不符,從而誘導(dǎo)消費(fèi)者作出錯誤的選擇。更有甚者,一些不良商家借此以次充好、以假充真,向消費(fèi)者銷售劣質(zhì)產(chǎn)品或假貨,謀取不正當(dāng)利益。
(二)經(jīng)營者信息不明確,追究責(zé)任難
由于當(dāng)前的電子商務(wù)環(huán)境缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,商家只要向門戶網(wǎng)站如淘寶網(wǎng)定期繳納一定的費(fèi)用就可以自主營業(yè),如果不想繼續(xù)營業(yè)直接從網(wǎng)站上撤下即可,根本不存在被追究法律責(zé)任的風(fēng)險。而一旦出現(xiàn)了網(wǎng)購糾紛,消費(fèi)者要想追究銷售者的責(zé)任時,根本無法查詢到銷售者的真實(shí)信息,消費(fèi)者維權(quán)無路可循,只能硬吃啞巴虧。
(三)退換貨難、舉證難
退換貨難、舉證難一度是網(wǎng)購維權(quán)中消費(fèi)者面臨的一大難題。消費(fèi)者退換貨的原因有很多,例如買到的商品大小不合適、收到的貨物與商家的描述不符等,商家對于消費(fèi)者的退換貨物要求采取消極的態(tài)度,要么否認(rèn)責(zé)任不予退還,要么要求消費(fèi)者提供證據(jù)證明是商家的責(zé)任,抑或是要求消費(fèi)者自行承擔(dān)郵費(fèi)。對此,消費(fèi)者往往因?yàn)闆]能及時獲取證據(jù)或退換貨成本太高而無法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
(四)網(wǎng)購信息安全
信息安全是網(wǎng)購消費(fèi)者最擔(dān)心的一個問題。這一問題比較常見的現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺將自己的注冊客戶信息出賣給他人或消費(fèi)者在在線支付時因銀行信息泄露導(dǎo)致財產(chǎn)損失。網(wǎng)購是在信息網(wǎng)絡(luò)的空間進(jìn)行的,是以電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的,如果不加以防范,任何信息都有可能被他人竊取,從而危害消費(fèi)者的利益。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》對網(wǎng)購的規(guī)制
在網(wǎng)購中,消費(fèi)者相較于經(jīng)營者來說處于弱勢地位,但當(dāng)自己的權(quán)益被侵犯時,消費(fèi)者只能求助于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,而對于新型的購物方式,這部法律存在諸多空白,不難想象,這樣的維權(quán)方式只能收效甚微。
面對這一形式,社會各界紛紛呼吁相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)立法,最終我國《消費(fèi)者權(quán)益保障法》這部頒布近20年未曾修改的法律于2013年10月首次做出了與時俱進(jìn)的修改,這次修改的內(nèi)容主要消費(fèi)者隱私權(quán)的保障、網(wǎng)購“后悔權(quán)”的設(shè)立,網(wǎng)絡(luò)欺詐賠償金等方面的規(guī)定,其中最主要的部分大都跟網(wǎng)絡(luò)購物有關(guān)。
(一)與網(wǎng)購有關(guān)的修改內(nèi)容
1.個人信息保障權(quán)
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第十四條明確賦予消費(fèi)者個人信息得到保障的權(quán)利。第二十九條明確規(guī)定了經(jīng)營者相應(yīng)的保障義務(wù),該條規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理、必要的搜集適用消費(fèi)者的個人信息,不得出售、泄露和非法向他人提供個人信息,也不得未經(jīng)消費(fèi)者的同意向其發(fā)送商業(yè)信息。此外,在第五十條中,還規(guī)定了經(jīng)營者侵害消費(fèi)者個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利時,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉,并賠償損失的責(zé)任。
2.對消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)一步保障
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第二十條和第二十八條分別強(qiáng)化了經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的信息的責(zé)任,目的是為了平衡經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的信息不對等的形勢,從而防止欺詐行為的產(chǎn)生。并在五十五條第一款中規(guī)定:”經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。“此條加強(qiáng)了對欺詐行為的懲罰力度,促使經(jīng)營者履行義務(wù),從而切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
3.后悔權(quán)的設(shè)立
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第二十五條規(guī)定經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但四類商品和其他不宜退貨的除外。
此條可以看做我國消法中“后悔權(quán)“設(shè)立的法律依據(jù),也是無條件退貨制度的具體內(nèi)容,是對網(wǎng)購消費(fèi)者選擇權(quán)的最大保障。
4.部分商品舉證責(zé)任倒置
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第四十四條第三款:“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。”此條的商品為大件家用商品,往往價格較高,商家的利潤大,也容易產(chǎn)生巨大的違法所得,法律賦予銷售者較高的義務(wù)也是符合公平原則的。
5.賠償責(zé)任主體
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第四十四條規(guī)定消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供相關(guān)信息的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。此外,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。此條賦予網(wǎng)絡(luò)交易平臺較多的義務(wù),一方面是為了利于消費(fèi)者維權(quán),同時也促使網(wǎng)絡(luò)交易平臺履行相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)。
(二)意義
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這一重大修改是我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物立法的初步嘗試。此次有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容是針對我國當(dāng)前網(wǎng)購環(huán)境中亟待解決的幾個問題所進(jìn)行的規(guī)制,顯示了國家政府對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全、消費(fèi)者權(quán)益的重視。這一規(guī)定的出臺,能有效警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者履行自己的義務(wù),促使網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任,賦予消費(fèi)者選擇的權(quán)利和救濟(jì)的途徑,具有重要意義。
雖然,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》具有與時俱進(jìn)的重要影響和意義,但是針對現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)購環(huán)境問題,光靠現(xiàn)有的幾條立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。網(wǎng)絡(luò)交易需要多個主體參加,由多個行為過程構(gòu)成,在任意一個過程中的任何一方的行為不當(dāng)都可能導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益遭受損害,因此,在網(wǎng)購時代,要保障消費(fèi)者的權(quán)益需要從多方面同時入手。
三、網(wǎng)購中消費(fèi)者的權(quán)利保障
(一)加快推進(jìn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法
現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的立法僅有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》中的幾條規(guī)定,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的:首先,現(xiàn)有的規(guī)定不能有效解決網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者可能面臨的諸多問題;其次,現(xiàn)有的立法對經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺經(jīng)營者、乃至政府部門的義務(wù)規(guī)定較少,只是單線條的立法模式;再次,現(xiàn)有立法簡單而且分散,缺少邏輯性和體系性,不利于法律的實(shí)施。
鑒于目前不樂觀的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和廣大消費(fèi)者的殷切需求,筆者認(rèn)為當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)立法過于簡單,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)交易立法,或是制定專門的電子商務(wù)法,抑或是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中》列出專章規(guī)定網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)的內(nèi)容。這樣既能對網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容進(jìn)行必要的規(guī)定,也能使相關(guān)的規(guī)定呈現(xiàn)邏輯連貫性,內(nèi)容的自洽性,使得網(wǎng)購立法能切實(shí)保障消費(fèi)者的利益,肅清網(wǎng)絡(luò)購物的健康環(huán)境。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
法律和政策的執(zhí)行得益于各個主體嚴(yán)格依照法律行事和執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查及社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督披露。由于網(wǎng)購環(huán)境的虛擬性和立法的滯后性,使得網(wǎng)絡(luò)違法行為成本低,并呈現(xiàn)多發(fā)性、隱蔽性等特征,因此,必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
1.工商等部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管
以工商部門為主的各大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時建立切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制,對不法的商家予以處罰,對不法行為予以制裁。可以建立信用評級制度,對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信譽(yù)進(jìn)行評估,促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信經(jīng)營,讓消費(fèi)者可以放心的與信用等級高的商家進(jìn)行交易。
2.網(wǎng)絡(luò)銷售平臺經(jīng)營者加強(qiáng)對銷售者的監(jiān)管
網(wǎng)絡(luò)銷售平臺不僅給經(jīng)營者提供一個銷售的平臺,也肩負(fù)著管理所有進(jìn)入其平臺銷售產(chǎn)品的經(jīng)營者的能力與義務(wù),也對進(jìn)入其平臺購物的消費(fèi)者的安全負(fù)有責(zé)任。由此,網(wǎng)絡(luò)銷售平臺必須對進(jìn)入其內(nèi)部進(jìn)行銷售的商家進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,收集相關(guān)的信息,并對銷售行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,為消費(fèi)者提供維權(quán)途徑,甚至要對經(jīng)營者的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.新聞媒體的監(jiān)督披露
新聞媒體充當(dāng)著監(jiān)督者的角色,對一切非道德、不合法的現(xiàn)象進(jìn)行披露,引起社會的關(guān)注,從而改變現(xiàn)狀。可以說,新聞媒體也就是網(wǎng)絡(luò)空間的衛(wèi)士,幫助消費(fèi)者識別網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中的不良現(xiàn)象,個別商家不良的商業(yè)行為,從而避免遭受損失。同時,也使得政府監(jiān)管部門及時了解不法行為的存在,加以制止。 4.社會公眾的投訴揭發(fā)
社會公眾也就是受網(wǎng)絡(luò)交易影響最直接的一個主題,也是直接接觸不良網(wǎng)絡(luò)交易行為的,他們在網(wǎng)購中權(quán)權(quán)益受到侵害又無法協(xié)商解決時,應(yīng)當(dāng)及時的向有關(guān)部門或負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)揭發(fā)投訴,以獲得公正的對待。 --!>
(三)加大懲罰力度
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的成本是很低的,侵權(quán)行為也具有隱蔽性,這樣就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銷售中,商家侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況時有發(fā)生。我們在不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管時,也要對不法行為人加以制裁。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》中加大了對商業(yè)欺詐行為的處罰力度,但是,不法行為遠(yuǎn)不止這些,例如商家惡意攻擊消費(fèi)者,出售消費(fèi)者個人信息的不誠信行為都要予以處罰。
(四)加強(qiáng)行業(yè)自律
行業(yè)自律是任何一個行業(yè)健康發(fā)展的必要條件。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)作為區(qū)別于線下實(shí)體商業(yè)的一個新領(lǐng)域,也必須加強(qiáng)自身的紀(jì)律建設(shè)。可以建立統(tǒng)一的電商組織對網(wǎng)絡(luò)上的商家進(jìn)行管理,協(xié)商各方的意見制定行業(yè)規(guī)則,接受社會的監(jiān)督,同時也可以保障作為其成員的商家的合法權(quán)利,這也是符合各方利益要求的。
(五)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、消費(fèi)者加強(qiáng)自身誠信意識
一方面,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的誠信經(jīng)營的意識,可以從主觀上認(rèn)識到要尊重消費(fèi)者的權(quán)利,從客觀上認(rèn)識到不應(yīng)當(dāng)任意侵犯到消費(fèi)者的和法權(quán)利;另一方面,消費(fèi)者加強(qiáng)誠信意識也是非常重要的,他們應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)高的商家進(jìn)行交易,并且誠信的進(jìn)行履行自己的義務(wù),不惡意刁難、污蔑、敲詐經(jīng)營者,使買賣雙方能愉快的進(jìn)行交易。
結(jié)語
網(wǎng)購時代的到來讓人們的生活更加豐富,但網(wǎng)購也存在諸如信息不實(shí)、商業(yè)欺詐、退貨難、維權(quán)難等風(fēng)險。為了解決當(dāng)前的問題,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了與時俱進(jìn)的修改,但現(xiàn)有的規(guī)定過于簡單,必須從立法方面,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面,懲罰力度方面,行業(yè)自律方面以及誠信意識方面多方位著手,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的建設(shè),真正的為消費(fèi)者的合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益保駕護(hù)航。(作者單位:中央民族大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
① 崔紅,網(wǎng)上購物消費(fèi)者權(quán)利法律保障問題研究,東北財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012。
② 梅紹祖,電子商務(wù)法律規(guī)范,清華大學(xué)出版社,2000年版。
1.商家開具一些有缺陷的發(fā)票
現(xiàn)實(shí)中有缺陷的發(fā)票常表現(xiàn)為:
(1)發(fā)票上不填商品名而以一些字母或代碼代替,一旦出現(xiàn)問題,使消費(fèi)者無法舉證。(2)故意填錯日期。這樣可以避免消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)貨物質(zhì)量問題時,在正常期限內(nèi)退換貨物。(3)不蓋公章或公章與店名不符。這樣商家就會不承認(rèn)商品來自其店鋪以逃脫責(zé)任。(4)在發(fā)票上加蓋“降價或打折商品”、“售出一律不退換”等字樣,試圖混淆與處理品的界限。當(dāng)消費(fèi)者購買該商品后出現(xiàn)問題,銷售者將會以該商品是處理品為由拒絕履行其應(yīng)該承擔(dān)的售后服務(wù)義務(wù)。
2.商家拒開發(fā)票
在現(xiàn)實(shí)中商家以種種理由拒開發(fā)票,通常表現(xiàn)為以下幾種:
(1)拖欠法。“發(fā)票用完了,明天再來開吧。”這樣既不明說不開,也不給馬上開的拖欠戰(zhàn)術(shù),很多消費(fèi)者不會因?yàn)橐粡埌l(fā)票第二天專程再跑一趟,因而不了了之。這一招就可將很大一部分發(fā)票給免掉了。(2)推諉法。“開票員不在,等一會兒吧。”其中很大一部分消費(fèi)者就會直接走人,不會因?yàn)橐粡埌l(fā)票而耽誤自己時間。有的消費(fèi)者堅持要,實(shí)在推不掉了,才去開。(3)加稅法。“我們賣的商品價格低,不含稅,要開發(fā)票就要另加稅錢。”這是商家常用的一種報價方式。如果消費(fèi)者愛占小便宜就可以偷逃稅金,并免除后患,如果消費(fèi)者堅持要發(fā)票,則商家多掙到一分稅金。(4)替代法。商家以與經(jīng)營者之間所用的購銷合同代替發(fā)票,或者是開具收條讓消費(fèi)者幾天后來換取發(fā)票。商家所用的購銷合同、收條是不具備發(fā)票效力的,商家這種行為的最終目的是逃避開具發(fā)票所需承擔(dān)的責(zé)任。(5)回扣法。很多銷售者為了逃稅和躲避售后風(fēng)險,將低于應(yīng)繳稅款的金額返還給消費(fèi)者,而推托開具發(fā)票的義務(wù),以達(dá)到所謂的雙贏局面。很多消費(fèi)者為貪圖小便宜,會很樂意的接受這種方式。在很多地方都存在“要發(fā)票一個價不要發(fā)票一個價”的現(xiàn)象。(6)贈物法。當(dāng)消費(fèi)者向商家索要發(fā)票時,有時商家會告知消費(fèi)者:如果不要發(fā)票,就可獲得一些商家指定的贈品。在此情況下,有些消費(fèi)者受贈品的誘惑,就會放棄索要發(fā)票。
二、法律對策
1.完善我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
(1)明確商家開具發(fā)票的義務(wù)。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第21條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,經(jīng)營者必須出具。”這一規(guī)定并沒有完全絕對的規(guī)定經(jīng)營者開具發(fā)票的義務(wù),當(dāng)消費(fèi)者不要求時,經(jīng)營者是否可以不開具發(fā)票呢?本法只是說“應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票”,“應(yīng)當(dāng)”一詞如果作為法律語言出現(xiàn)的時候,它就是“必須”的意思,但是結(jié)合整個法條來看,它并沒有具備“必須”的意思。由此可見,當(dāng)消費(fèi)者不索要發(fā)票的時候,經(jīng)營者可以不開具發(fā)票。而消費(fèi)者想要維護(hù)自己的權(quán)益,惟一的證據(jù)是發(fā)票。不難看出這兩者之間是存在矛盾的。所以應(yīng)把我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第21條改為:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購物憑證或者服務(wù)單據(jù);當(dāng)經(jīng)營者不開具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)時,消費(fèi)者有權(quán)取消該次買賣,已交付貨款的可以要求返還貨款,并有義務(wù)向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報。”這樣既可以保證經(jīng)營者必須出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù),同時也可以促進(jìn)消費(fèi)者納稅義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
(2)完善消費(fèi)者權(quán)益受損時的救濟(jì)途徑。我國《民法通則》第111條規(guī)定:“當(dāng)事人一方履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失。”第121條規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。”由此可見,我國民法通則在原則上規(guī)定了消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害的情況下可以要求賠償。但并沒有具體的規(guī)定在各種情形下對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的方法,當(dāng)出現(xiàn)前文所提出的問題時,消費(fèi)者無法從我國民法中找到救濟(jì)途徑。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》只規(guī)定了消費(fèi)者在正常情況下的救濟(jì)途徑,沒有規(guī)定消費(fèi)者在沒有發(fā)票、發(fā)票存在瑕疵等情況下的救濟(jì)途徑。因此我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)賦予消費(fèi)者協(xié)會更大的法律權(quán)限,當(dāng)消費(fèi)者在沒有發(fā)票、發(fā)票存在瑕疵和發(fā)票丟失的情況下,利益受到損害,而銷售商拒絕承擔(dān)責(zé)任的時候,消費(fèi)者協(xié)會有權(quán)對商品進(jìn)行鑒定,確認(rèn)廠商,并要求該廠商根據(jù)就近原則責(zé)令其售后服務(wù)部門為該類消費(fèi)者提供服務(wù)。如果消費(fèi)者所在地區(qū)沒有該廠商的售后服務(wù)部門,廠商應(yīng)該根據(jù)就近原則指定銷售商,由銷售商代為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。這樣可以減少消費(fèi)者的維權(quán)成本,使消費(fèi)者的權(quán)益可以得到最大限度的保護(hù)。同時也體現(xiàn)了民法的公平原則,使處于弱勢地位的消費(fèi)者得到特別的保護(hù),以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等、公平。
2.司法機(jī)關(guān)尋求更為公正合理的解決途徑
司法機(jī)關(guān)在受理消費(fèi)糾紛時,應(yīng)當(dāng)充分考慮消費(fèi)者的權(quán)益,盡可能采用簡易程序,積極調(diào)查取證,不要將發(fā)票視為唯一證據(jù),以減少消費(fèi)者的訴訟成本。確實(shí)無法證明被告就是銷售訴訟標(biāo)的的經(jīng)營者時,如果是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量而導(dǎo)致的糾紛,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者可以就生產(chǎn)商提訟。如果以生產(chǎn)商做為被告使得消費(fèi)者的訴訟成本過高,消費(fèi)者可以就近選擇該生產(chǎn)商該類產(chǎn)品經(jīng)營者做為被告提訟。在證明訴訟標(biāo)的確實(shí)是該廠家產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)判決消費(fèi)者勝訴。該經(jīng)營者可以向生產(chǎn)商進(jìn)行追償。改革訴訟程序,在法院設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖然有簡易程序的規(guī)定,但對于爭議標(biāo)的較小,發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣。應(yīng)綜合我國《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的相關(guān)規(guī)定,采取對消費(fèi)者更為有力、更為簡便快捷的方式解決糾紛。如實(shí)行巡回法庭辦案、獨(dú)任審判、一審終審、銷售者分擔(dān)舉證責(zé)任、短期審結(jié)等方式減低消費(fèi)者的訴訟之累。同時還可以賦予“消協(xié)”當(dāng)事人的訴訟地位,使其積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:各地方政府在適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法方面,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)行了一系列的突破:適用范圍的擴(kuò)大;精神損害賠償?shù)奶崞穑惶厥饨?jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù);消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù);新型的召回責(zé)任制度;消費(fèi)者的范圍涉及到單位;欺詐行為的細(xì)化等。
我國已制定了大批包含保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī),如《民法通則》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等,但由于上述法律各有自己的調(diào)整范圍,側(cè)重點(diǎn)也不同,在實(shí)施中出現(xiàn)可操作性差等缺點(diǎn),所以無法真正起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)的頒布,確立了我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法律制度。以下將從七個方面闡述地方政府對《消法》適用的突破。
一、 適用范圍擴(kuò)大
《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》對消費(fèi)者反映商品房消費(fèi)中合法權(quán)益受到損害的問題作出了具體規(guī)定,存在以下違約行為的,消費(fèi)者可要求退房,即擅自變更規(guī)劃、設(shè)計,導(dǎo)致商品房質(zhì)量、面積、結(jié)構(gòu)等與合同約定不符;商品房外部環(huán)境以及其他配套設(shè)施與經(jīng)營者的承諾不相符;未在合同約定的期限內(nèi)為購房者辦妥房屋、土地權(quán)屬手續(xù)。《條例》還規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定和合同約定的房屋維修義務(wù),在包修責(zé)任期內(nèi),房屋出現(xiàn)滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、賠償損失等責(zé)任,因業(yè)主裝修或者使用不當(dāng)造成的除外。
福建省也于2001年執(zhí)行《房屋消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,把房屋開發(fā)者、銷售者和拆遷人,統(tǒng)稱經(jīng)營者。商品房消費(fèi)被納入了《消法》的保護(hù)范圍。
二、 精神損害賠償確立
《消法》中的懲罰性賠償,是為了彌補(bǔ)對實(shí)際損害賠償制度不能夠充分補(bǔ)償?shù)牟糠郑瑧土P經(jīng)營者或提供服務(wù)者的惡意行為。但是這種簡單的“一加一”的懲罰性賠償制度存在很多問題。 “一加一賠償”的計算方法使得加倍賠償?shù)姆韶?zé)任與消費(fèi)者受到的損失大小無關(guān),而直接與所購買的商品的價格或接受的服務(wù)費(fèi)用有關(guān),必然就會發(fā)生顯失公平現(xiàn)象。如經(jīng)營者銷售價值5萬元的商品,經(jīng)營者存在欺詐,但并沒有給消費(fèi)者造成實(shí)際損失,按照“一加一賠償”制度的規(guī)定,經(jīng)營者需賠償消費(fèi)者10萬元,這對經(jīng)營者是不公平的。又如,經(jīng)營者銷售價值僅為30元的偽劣洗面奶,但造成消費(fèi)者使用后面部受損,而根據(jù)我國現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,人身傷害沒有造成殘疾和死亡的,一般得不到精神損失賠償。按照“一加一賠償”制度的規(guī)定,60元既不能給消費(fèi)者以充分的撫慰與補(bǔ)償,又不能給經(jīng)營者以足夠的威懾與懲戒。
《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案)》第56條規(guī)定,對消費(fèi)者造成精神損害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失;造成嚴(yán)重后果的,經(jīng)營者除承擔(dān)上述民事責(zé)任以外,還應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者相應(yīng)的精神損害撫慰金。
“懲罰不是目的,關(guān)鍵是受到教育”,但是懲罰需要力度,由于對責(zé)任人的懲罰力度過輕,風(fēng)險與收益不成比例,違法者往往可以不痛不癢地拿出些錢來,而后打一槍換一個地方,再把損失賺回來。
確立懲罰性的精神損害賠償,對生產(chǎn)商和銷售商來說無疑是一種很高的成本,這樣會使他們在生產(chǎn)和經(jīng)營中盡到謹(jǐn)慎小心的義務(wù),否則將面臨的是高額精神損害賠償金。
三、 特殊經(jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù)更加具體
《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》 第21條規(guī)定:經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合社會公認(rèn)的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全要求。
發(fā)現(xiàn)或者有事實(shí)證明經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全造成危害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止出售該商品或者提供該項(xiàng)服務(wù);商品已售出的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施告知消費(fèi)者,并召回該商品進(jìn)行修理、更換或者銷毀,同時應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會報告。
由此可見,地方政府對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的適用更加具體,具體提出了強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及社會公認(rèn)的要求。這些特殊經(jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù)表明消費(fèi)者維權(quán)更有章可循。
四、 消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的提出
《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈消法〉辦法》立法聽證會上,消費(fèi)者代表李新建議,增加對隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定。李新在建議中對個人隱私作了詳細(xì)說明:個人隱私,包括消費(fèi)者的姓名、性別、工作單位、學(xué)歷、住所、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史、健康狀況等與消費(fèi)者個人及其家庭密切相關(guān)的信息。由于購買商品或接受服務(wù)引起的精神損害大量存在,李新還建議對侵犯隱私權(quán)后果嚴(yán)重的給予精神損害賠償,增加精神損害賠償適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
由消費(fèi)引起的隱私權(quán)被侵犯,目前,越來越多地存在于服務(wù)性消費(fèi)之中。許多消費(fèi)者在接受服務(wù)或購買商品時,經(jīng)常會被要求留下個人基本資料。如有消費(fèi)者不愿按服務(wù)商或經(jīng)營者的要求去做,則有可能失去購買或接受服務(wù)的資格。
2003年《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,首次將個人隱私作為一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利加以保護(hù)。在第29條中作出明確規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)時,不得要求消費(fèi)者提供與消費(fèi)無關(guān)的個人信息,經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者本人同意,不得以任何理由將消費(fèi)者的個人信息向第三人披露”。根據(jù)這一規(guī)定,經(jīng)營者必須對消費(fèi)者的個人信息予以保密;一旦遇到個人隱私權(quán)受侵害,消費(fèi)者可以依法要求賠償。
五、 召回制度出臺
產(chǎn)品召回制度是當(dāng)前國際上通行的維護(hù)企業(yè)產(chǎn)品形象,保護(hù)消費(fèi)者利益和社會公眾利益安全的重要手段。召回制度是一種新型責(zé)任制度,在國際立法方面也有相應(yīng)的規(guī)定。
制造者在召回制度中負(fù)有產(chǎn)品召回義務(wù)。即生產(chǎn)廠商一旦確定產(chǎn)品有缺陷,將根據(jù)實(shí)際情況,對缺陷產(chǎn)品采取修理、退換或退賠等措施。其目的一方面在于避免因召回義務(wù)的違反所產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。另一方面,將產(chǎn)品所產(chǎn)生的危險或可能產(chǎn)生的危險加以排除以避免給產(chǎn)品用戶帶來人身或財產(chǎn)上的損害。
中國汽車企業(yè)的主動召回也只是近兩年才開始的事情。召回制度公布三年多來,目前國內(nèi)汽車?yán)塾嬚倩財?shù)量已經(jīng)超過了126萬輛。
對于處于成長型的中國企業(yè)來說,產(chǎn)品召回是一件非常重要的事情。在什么時候發(fā)出正式的召回通知,如何引導(dǎo)和影響公眾輿論朝著有利于企業(yè)的方向發(fā)展等等,如果處理不慎,一次產(chǎn)品召回就足以毀掉一個公司,或者至少影響公司的聲譽(yù)并減少企業(yè)未來的收益。
2004年出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》就是我國在產(chǎn)品召回方面新型責(zé)任的嘗試。也為日后對于其他產(chǎn)品建立召回制度提供了法律框架模式。
六、 消費(fèi)者的范圍涉及到單位
關(guān)于消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括單位的問題,理論界與許多有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方立法存在重大的差異。理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為:“所謂消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)的需要而購買商品或者接收服務(wù)的自然人。”持該類見解的主要理由是:單位并非終極消費(fèi)的主體。其作為自然人的集合體,購買商品或接受服務(wù)的目的是為了單位成員或其他有關(guān)人員的利益,歸根到底自然人仍是終極消費(fèi)的主體。然而,我國各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致的認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法,當(dāng)時有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,單位也要消費(fèi),單位因消費(fèi)而購買商品或接受服務(wù)時,也應(yīng)受《消法》調(diào)整,以便得到更充分的保護(hù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為《消法》只適用于公民而不適用單位。單位購買商品或接受服務(wù)時可以適用經(jīng)濟(jì)合同法。兩種觀點(diǎn)都有一定道理。
浙江的朱先生通過單位的名義向DELL采購了一臺筆記本電腦,后因主板出現(xiàn)故障,要求DELL免費(fèi)維修,遭拒。DELL堅持,三包法保護(hù)的群體是“消費(fèi)者”,單位用戶并非“消費(fèi)者”。
我國的法律界定“消費(fèi)者”即自然人。包括《消法》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)條例(包括電腦三包法、手機(jī)三包法等)適用的主體都是法學(xué)概念上的“消費(fèi)者”,也即,單位用戶不受三包法保護(hù)。對于單位購買、使用商品或接受服務(wù)出現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待,僅屬違反約定的,對方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;造成侵權(quán)及財產(chǎn)損失的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;造成人身傷害的,由受損人依據(jù)《消法》維護(hù)自己的權(quán)益。
HP、聯(lián)想等廠商愿意按三包規(guī)定為單位用戶提供售服,是他們有能力、有意愿為自己的全部用戶多做些事,DELL并沒有做錯。
七、 欺詐行為的細(xì)化
北京實(shí)施《消法》辦法第14條規(guī)定:經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為(列明15種)的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。????欺詐行為屬生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者所為的,由銷售者先行向消費(fèi)者賠償;賠償后,銷售者可以依法向?qū)嵤┢墼p行為的生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。 欺詐行為由《消法》的九種情形增加到十五種情形,顯而易見,地方政府實(shí)施的《辦法》使欺詐行為更加具體化、細(xì)化了。
參考文獻(xiàn)
[1]閆瑋.完善我國〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉中的懲罰性賠償制度[J].天津大學(xué)學(xué)報.
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)上購物 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 存在問題 建議
以金華市為例,2012年金華市工商局12315投訴舉報中心受理的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物的投訴為32件,是2011年受理安全的9.7倍,2013年1月至3月共受理22件。因此,隨著網(wǎng)上購物消費(fèi)糾紛數(shù)量不斷攀升,如何加強(qiáng)對消費(fèi)者在網(wǎng)上購物的過程中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),筆者立足于自身的專業(yè)知識對這一問題進(jìn)行初步的分析,并提出自己的拙見。
一、我國網(wǎng)上購物的法律保護(hù)現(xiàn)狀
目前,我國網(wǎng)上購物缺少法律的認(rèn)定和保護(hù),網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國依然還是一個空白區(qū)。《消費(fèi)者權(quán)益法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖然對消費(fèi)者權(quán)益保障制定了大量條款,但是大多數(shù)條款僅僅適用于傳統(tǒng)交易。針對網(wǎng)絡(luò)交易,我國法律的限制和保障的力度是有限的,網(wǎng)絡(luò)市場依然具有簡易、散亂、缺點(diǎn)較多、可操作性不強(qiáng)等特性,因此我國的網(wǎng)絡(luò)加交易市場還是處于無序、不規(guī)范的局面。一些不良商人利用國家對網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)不規(guī)范和市場監(jiān)督機(jī)制的不完善,采用網(wǎng)絡(luò)平臺大量出售假冒偽劣的產(chǎn)品,極大地侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商業(yè)也見利忘義,有意無意地成為了不法商家的幫手,將自己經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變成為出售假冒偽劣產(chǎn)品地媒介。
二、網(wǎng)上購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的主要問題
(一)隱私權(quán)的保護(hù)問題
伴隨著全民購物時代地到來,人們的生活消費(fèi)形式發(fā)生了翻天覆地的變化,但是這也給隱私全的保障帶來了很大的挑戰(zhàn),隱私權(quán)的保障正承受著史無前例地嚴(yán)峻形式。由于網(wǎng)絡(luò)中的信息復(fù)制和盜取十分便捷,并且將毫無跡象,這就給不法分子制造了機(jī)會,引起了各種侵害隱私全的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為了取得更多的利益使用甚至買賣消費(fèi)者的個人隱私,有的經(jīng)營者在為取得消費(fèi)者同意就使用消費(fèi)者個人信息參與商業(yè)交易。這些行為都影響了消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)購物安全的信耐度,制約了網(wǎng)絡(luò)購物的迅速、健康發(fā)展。
(二)網(wǎng)上購物的格式條款問題
網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展給眾多的消費(fèi)者帶來了方便和實(shí)惠,但是也引發(fā)的法律問題呈上升趨勢,例如送貨延遲、付款后未收到所購物品、夸大宣傳、收到的產(chǎn)品與網(wǎng)上展示圖片不一樣、網(wǎng)站依據(jù)格式條款免除對網(wǎng)上售出產(chǎn)品的三包責(zé)任、未贈送約定物品等已成為了消費(fèi)糾紛的關(guān)鍵點(diǎn),其中對于網(wǎng)上格式條款的糾紛尤為突顯。商家制定格式條款作為準(zhǔn)入規(guī)定,消費(fèi)者迫于無奈地接受其中不公正規(guī)定,造成了消費(fèi)者在網(wǎng)上購物處于不利的一方,這也引發(fā)了消費(fèi)者求償權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)。
(三)知情權(quán)難以保障
因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬地特性,網(wǎng)上經(jīng)營者不必要開設(shè)實(shí)體的店面、儲藏設(shè)施以及配備營銷人員等。當(dāng)前,很多網(wǎng)上經(jīng)營者都未辦理注冊登記,消費(fèi)者無法準(zhǔn)確掌握網(wǎng)上經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、具體地址等基本商業(yè)資料。消費(fèi)者在網(wǎng)上購物過程中,大多數(shù)對所購買的產(chǎn)品的品牌、性能、質(zhì)量等信息無法準(zhǔn)確掌握,僅僅只能憑借網(wǎng)上經(jīng)營者上傳的商品信息影響自己的購買意愿,消費(fèi)者在網(wǎng)上了解到的商品資料可能與實(shí)際收到的產(chǎn)品本身存在認(rèn)知上的差異。從某一方面分析,網(wǎng)上購物掠奪了消費(fèi)者在購買產(chǎn)品之前檢查商品的權(quán)利,網(wǎng)上經(jīng)營者常常也利用與現(xiàn)實(shí)交易的這種差異進(jìn)行虛假宣傳或隱瞞產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)情況,消費(fèi)者常常發(fā)生收到的產(chǎn)品與網(wǎng)上信息不一致、性能差,甚至是此等品。例如2011年3月,筆者在網(wǎng)上“購買了福建安溪一家茶廠的鐵觀音的茶,每公斤價格為800元,貨到付款,收到貨品后發(fā)現(xiàn)茶的重量不夠,貨品外包裝與網(wǎng)上信息不一致,喝起來味道就是沒有在我縣專賣店購的味道好,我認(rèn)為這肯定不是正品。
(四)網(wǎng)絡(luò)欺詐
1.消費(fèi)者付款方式不當(dāng),交易過程中處于被動地位。當(dāng)前,網(wǎng)上購物的付款方法主要是網(wǎng)上銀行支付和網(wǎng)下付款。網(wǎng)下付款包括了先付款后發(fā)貨和貨到付款,如果是先付款后發(fā)貨,消費(fèi)者極有可能收不到產(chǎn)品并且無依據(jù)追回貨款。例如今年剛發(fā)生在王先生身上的網(wǎng)購被騙事故,王先生在網(wǎng)上“上海康視達(dá)公司”購買了5個衛(wèi)星信號接收器材,付款后一直未收到貨品,要求店家退款卻被嚴(yán)厲拒絕。2011年12月湖南工商局受理了消費(fèi)者謝先生投訴案件,根據(jù)謝先生反映自己在“金華聯(lián)泰自行車買賣有限公司”的網(wǎng)店購買了一輛自行車,付款2500元,到現(xiàn)在還未收貨,店家要求謝先生再給付9000元“風(fēng)險保障金”才會將貨物發(fā)送給謝先生。
2.經(jīng)營者提供虛假信息,騙取錢財。根據(jù)消費(fèi)者反映許多網(wǎng)上經(jīng)營者提供虛假信息,騙取財物,網(wǎng)上經(jīng)營者在網(wǎng)上低價出售產(chǎn)品的信息為誘餌,先讓消費(fèi)者將首筆貨款匯到銀行賬號上,然后要求消費(fèi)者交付保障金或辦理相關(guān)折扣卡后才會發(fā)貨,騙取消費(fèi)者第二筆甚至更多的錢財。例如2012年5月,金華市陳小姐在“http://861.com/”網(wǎng)站購買游戲卡,店家以VIP折扣為由,騙取陳小姐先后四次轉(zhuǎn)賬,多次聯(lián)系店家,對方的手機(jī)都處于停機(jī)狀態(tài),陳小姐一共被騙取了4000元。
3.商家刻意夸大宣傳,低價誘客。很多網(wǎng)上消費(fèi)者都存在這中感覺,網(wǎng)上出售的物品價格跟現(xiàn)實(shí)生活中的價格相差甚遠(yuǎn),價格低得超乎想象,圖片也是十分精美,但收到的實(shí)物卻不盡人意,這些精美價廉的產(chǎn)品常常會吸引許多貪圖小便宜的消費(fèi)者被騙。
(五)退換貨困難,求償權(quán)缺失
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第11條規(guī)定:“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。這一法規(guī)主要針對的是傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)消費(fèi)形式,消費(fèi)者的人身或財產(chǎn)受到了侵害,消費(fèi)者可以直接要求經(jīng)營者賠償,這就是消費(fèi)者權(quán)利受到侵害后的一種物質(zhì)追償制度。然而,在網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害后,要想取得賠償確實(shí)相當(dāng)?shù)睦щy。
三、完善網(wǎng)上購物的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議
(一)完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
當(dāng)前,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)進(jìn)行了大范圍修改,但是依舊是在不斷完善傳統(tǒng)消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),很少有條款涉及到網(wǎng)上消費(fèi)模式中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。建議加大對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)兩大方面的法律規(guī)定,完善網(wǎng)上消費(fèi)的消費(fèi)權(quán)利(知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)),規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營者的義務(wù)(提供細(xì)致真實(shí)的商品信息、商品質(zhì)量保障和售后服務(wù)、消費(fèi)者個人信息保密)。
(二)建立全國消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)動機(jī)制
中國消費(fèi)者協(xié)會設(shè)置全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心,接受全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上購物的消費(fèi)者訴求,并依據(jù)消費(fèi)者提供的被訴經(jīng)營者的相關(guān)資料,將接收的消費(fèi)者投訴案件轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者保護(hù)委員會或者被訴經(jīng)營者所在地的消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會,由其消費(fèi)者想被訴經(jīng)營者追究賠償,最后將案件結(jié)果反饋給網(wǎng)上投訴中心,這樣全面保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
(三)確立和完善網(wǎng)上購物市場準(zhǔn)入制度、資格認(rèn)證制度
建議在網(wǎng)上購物快速發(fā)展的情形下,按照立法的規(guī)定加強(qiáng)對網(wǎng)上交易行為的限制,明確規(guī)定網(wǎng)上購物的市場準(zhǔn)入資格、市場經(jīng)營行為等方式,從而賦予網(wǎng)站具有“經(jīng)營主體資格”,合乎《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中被訴求對象的規(guī)定。
(四)實(shí)行舉證責(zé)任倒置,由經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任
【論文摘要】:我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的正式頒布施行,初具規(guī)模地形成了我國特有的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品責(zé)任法律制度,然而對比各國產(chǎn)品責(zé)任法律制度,我國的產(chǎn)品責(zé)任制度體系的構(gòu)建和完善還任重道遠(yuǎn),在我國市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,我國法律制度尚存在某些不足,這就亟待我們?nèi)ゼ右酝晟啤N恼聫漠a(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件、賠償法律關(guān)系、賠償范圍及責(zé)任競合幾個方面進(jìn)行了論述,冀望借此加深對產(chǎn)品責(zé)任及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識。
產(chǎn)品責(zé)任又稱產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任,是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因其生產(chǎn)的產(chǎn)品、出售的產(chǎn)品造成他人人身、該產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害而依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。《民法通則》第122條規(guī)定,"因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。"這里規(guī)定的就是產(chǎn)品責(zé)任。
產(chǎn)品責(zé)任是在19世紀(jì)中葉英美兩國判例的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種民事責(zé)任。它最初是作為合同責(zé)任來對待的,當(dāng)事人之間的合同關(guān)系被視為是構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任的前提。1842年英國"溫特博特姆訴賴特"案首創(chuàng)的"無合同,無責(zé)任"原則在英美法中奉行了近百年之久。"無合同,無責(zé)任"原則限制、剝奪了一些與產(chǎn)銷人無合同關(guān)系的缺陷產(chǎn)品受害人的賠償請求權(quán),其保護(hù)的重心是產(chǎn)銷人,適應(yīng)和反映了當(dāng)時資本主義國家大力發(fā)展生產(chǎn)的要求。進(jìn)入20世紀(jì)以后,隨著生產(chǎn)的高度發(fā)展和消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動的日益高漲,立法者和司法者逐步將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放到了重要的地位。20-30年代,英美兩國法院率先開始適用侵權(quán)行為理論來處理產(chǎn)品責(zé)任案件。按照這一理論,只要產(chǎn)品因缺陷造成了他人人身、財產(chǎn)損害,不論受害人與產(chǎn)銷人是否有合同關(guān)系,都將按照一定的歸責(zé)原則追究產(chǎn)銷人的責(zé)任。近年來,各國通過立法和司法實(shí)踐,已形成了共識,即產(chǎn)品責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任,產(chǎn)品責(zé)任糾紛應(yīng)由專門的產(chǎn)品責(zé)任法來調(diào)整。
以下擬從產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、賠償范圍、賠償請求權(quán)的選擇等方面進(jìn)行闡述。
一、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件
產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件,是指生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的法律要件。按照各國產(chǎn)品責(zé)任法的規(guī)定,產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件因歸責(zé)原則的不同而有所差異。在我國產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件主要包括:
1. 須有缺陷產(chǎn)品
構(gòu)成產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的首要條件,是產(chǎn)品缺陷。按照各國的一般解釋,產(chǎn)品缺陷,是指產(chǎn)品缺乏人們期待的安全性。我國產(chǎn)品質(zhì)量法將它定義為"產(chǎn)品存在危及人身、他人安全的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。"產(chǎn)品缺陷可以按不同標(biāo)準(zhǔn)分類。依形成階段的不同,可分為產(chǎn)品投流通前形成的缺陷和投入流通后形成的缺陷。前者又包括設(shè)計缺陷、原材料缺陷、制造裝配缺陷和指示缺陷,等等。按隱蔽程度的不同,可以分為當(dāng)時科學(xué)上能發(fā)現(xiàn)的缺陷和科學(xué)上不能發(fā)現(xiàn)的缺陷。我國產(chǎn)品質(zhì)量法和世界各國產(chǎn)品責(zé)任法,均將產(chǎn)品投入流通前的缺陷和科學(xué)上能發(fā)現(xiàn)的缺陷作為產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件,其他缺陷,為免責(zé)的范圍。
2. 有損害事實(shí)存在
即產(chǎn)品因缺陷造成了人身及其他財產(chǎn)的損害。如果產(chǎn)品有缺陷,但并未造成人身或財產(chǎn)損害,或者僅造成缺陷產(chǎn)品本身的損害,均不構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任;在這種情況下,生產(chǎn)者或銷售者僅按法律關(guān)于瑕疵擔(dān)保責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)修理、更換、退貨或賠償損失的責(zé)任。
3. 須有因果關(guān)系
因果關(guān)系是指產(chǎn)品的缺陷與受害人的損害事實(shí)之間存在的引起與被引起的關(guān)系,產(chǎn)品缺陷是原因,損害事實(shí)是結(jié)果。確認(rèn)產(chǎn)品責(zé)任的因果關(guān)系,要由受害人證明。在證明中,對于高科技產(chǎn)品致害原因不易證明者,可以有條件地適用推定因果關(guān)系理論,即受害人證明使用或消費(fèi)某產(chǎn)品后即發(fā)生某種損害,且這種缺陷產(chǎn)品通常可造成這種損害,可以推定因果關(guān)系成立,轉(zhuǎn)由侵害人舉證證明因果關(guān)系不成立。證明屬實(shí)的,則否定因果關(guān)系要件。對于缺陷產(chǎn)品的免責(zé)事由,應(yīng)由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、賠償法律關(guān)系
構(gòu)成產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任,在當(dāng)事人之間產(chǎn)生損害賠償法律關(guān)系。賠償法律關(guān)系的當(dāng)事人,包括賠償權(quán)利主體和賠償義務(wù)主體。
1. 賠償權(quán)利主體
缺陷產(chǎn)品致人損害的受害人,受害人殘廢或死亡的,是其受害人本人或繼承人。一般情況下,受害人主要是自然人,但在造成財產(chǎn)損害的場合,受害人也包括法人。受害人依其賠償請求權(quán),可以向加害人要求賠償。請求的內(nèi)容,是賠償損失,包括恢復(fù)原狀,但不包括修理、重做、退換缺陷產(chǎn)品的合同責(zé)任形式。
2. 賠償義務(wù)主體
(1) 產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者。《民法通則》第122條規(guī)定:"因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。" 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35條規(guī)定和《產(chǎn)品質(zhì)量法》也有相關(guān)規(guī)定。由此可見,我國相關(guān)法律將生產(chǎn)者和直接銷售者作為基本的責(zé)任主體,而對于其他人員,如運(yùn)輸者、倉儲者、非直接銷售者雖然對產(chǎn)品缺陷負(fù)有責(zé)任,但消費(fèi)者不能直接向其請求賠償,而只有生產(chǎn)者、銷售者在對消費(fèi)者進(jìn)行賠償后,再向這些人追償。這樣規(guī)定的目的主要是為了消費(fèi)者請求的方便。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第30條第2款作了與之不同的規(guī)定:"銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任"。可見,如果銷售者能夠指明缺陷產(chǎn)品的供貨者,即非直接出售人,則該提供者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
(2) 服務(wù)的提供者。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35條規(guī)定,消費(fèi)者在接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向服務(wù)者要求賠償。
(3) 營業(yè)執(zhí)照的持有人或借用人。由于在我國借用他人營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行非法經(jīng)營的現(xiàn)象為較普遍,所以,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第37條對此作了專門規(guī)定:使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),損害消費(fèi)者合法權(quán)益,消費(fèi)者可以向其要求賠償。也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
(4) 展銷會的舉辦者或者柜臺的出租者。由于各種展銷會已成為一種非常普遍的購物方式,柜臺的出租者在許多商場已非常普遍。所以,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,消費(fèi)者在展銷會、租賃柜臺購買商品或接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或柜臺租賃期滿后,也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后,有權(quán)向銷售者或服務(wù)者追償。
(5) 廣告經(jīng)營者。利用虛假廣告欺騙消費(fèi)者在我國已司空見慣,為規(guī)范廣告市場和加強(qiáng)廣告經(jīng)營者的責(zé)任,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條對此作了專門規(guī)定:消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,也可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者虛假廣告而又不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、賠償范圍
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條規(guī)定了產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的賠償項(xiàng)目,包括人身傷害賠償、財產(chǎn)損害賠償和其他賠償。
1. 人身傷害賠償
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條規(guī)定賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用,造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。這種規(guī)定,與《民法通則》第119條的規(guī)定基本相同。所不同的,是對致人死亡的,應(yīng)賠償撫恤費(fèi)。
2. 財產(chǎn)損害賠償
缺陷產(chǎn)品造成受害人財產(chǎn)損失的,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條第2款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償,受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償。這一規(guī)定,與《民法通則》第117條第2款的規(guī)定基本相同。因而,應(yīng)當(dāng)依照侵權(quán)行為的財產(chǎn)損害賠償規(guī)則予以賠償。
四、責(zé)任競合
1. 產(chǎn)品責(zé)任與加害給付
缺陷產(chǎn)品致人損害,包括對該產(chǎn)品買受人的損害和對第三人的損害。缺陷產(chǎn)品造成第三人損害,該第三人與產(chǎn)品制造者、銷售者之間不存在合同關(guān)系,其損害賠償關(guān)系,只能是侵權(quán)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)以侵權(quán)損害賠償確認(rèn)其性質(zhì)。
缺陷產(chǎn)品致該產(chǎn)品的買受人損害,在產(chǎn)品銷售者、制造者與買受人即受害人之間,原本存在合同關(guān)系,雙方當(dāng)事人就是這種合同關(guān)系的債權(quán)人和債務(wù)人。在發(fā)生缺陷產(chǎn)品造成損害之后,在受害人與加害人之間產(chǎn)生兩個損害賠償法律關(guān)系,一是侵權(quán)損害賠償法律關(guān)系,二是違約損害賠償法律關(guān)系。前者依據(jù)法律而發(fā)生,后者依據(jù)合同約定的給付義務(wù)、附隨義務(wù)、保護(hù)義務(wù)而發(fā)生,形成侵權(quán)責(zé)任與合同責(zé)任的競合。
2. 賠償請求權(quán)的選擇
民事責(zé)任的競合,實(shí)際上表現(xiàn)為賠償請求權(quán)的競合。受害人對競合的賠償請求權(quán),享有選擇權(quán)。合同損害賠償旨在賠償受害人的期待利益和信賴?yán)娴膿p失,從而使受害人獲得從交易中應(yīng)該得到的利益。產(chǎn)品侵權(quán)行為的受害人如果因此遭受了重大的可得利益損失,受害人并可以就此舉證,那么允許受害人選擇合同責(zé)任,就可以得到可得利益的賠償,而按照侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍,則難以包括期待利益和信賴?yán)娴馁r償。可見,準(zhǔn)許受害人選擇侵權(quán)賠償請求權(quán)或合同賠償請求權(quán),對于保護(hù)受害人的合法權(quán)益是有利的。
論文關(guān)鍵詞 人格權(quán) 人格標(biāo)識 商品化 價值
當(dāng)今社會,市場經(jīng)濟(jì)日益深化,人格權(quán)的內(nèi)容和屬性便自然具有經(jīng)濟(jì)價值。資源是有限的,人們盡可能地挖掘資源的潛能,增加自己的財富。人格權(quán)中的肖像權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等都具有極大的經(jīng)濟(jì)價值,成為一種準(zhǔn)商品。在市場經(jīng)濟(jì)這個環(huán)境中,只要有需求,人們就愿意以自己所有的東西來換取自己需要的屬于別人之物,使交易雙方的需求都能得到滿足,從而成為商品交換的主體。
一、人格權(quán)商品化的意義
傳統(tǒng)的人格權(quán)定義為:與人身不可分離的不具有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的權(quán)利。如今,人格權(quán)參與到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制中來,這種結(jié)果是社會發(fā)展的必然。人格權(quán)商品化是指自然人的肖像、姓名、聲音等人格標(biāo)識因可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售而成為一種商品,使人格權(quán)所有人從使用其人格標(biāo)識的企業(yè)獲得報酬或其他利益。我國目前的法律制度已對肖像、姓名進(jìn)行保護(hù),還沒有對聲音、形體特征等人格標(biāo)識進(jìn)行保護(hù),但從社會發(fā)展來看,對聲音等人格標(biāo)識進(jìn)行法律保護(hù)只是時間問題。
人格權(quán)商品化以洛克的勞動理論學(xué)說為支撐。價值理應(yīng)由其創(chuàng)造者享有,世界上最沒有懸念的所有權(quán)就是人對自己人身所享有的一種所有權(quán)。但這種所有權(quán)不是絕對的所有,只要不違背公序良俗和法律,人們使用他的身體所創(chuàng)造的價值就應(yīng)該得到確認(rèn)并受到保護(hù)。自然人,特別是名人經(jīng)過多年的辛勤努力,耗費(fèi)了大量的時間、精力獲得了社會的認(rèn)可,在社會大眾中享有很高的聲望。人們有著愛屋及烏心理,對與名人有關(guān)的東西都被會倍加喜歡,特別是名人使用過或代言的東西。這一過程就是由人物的“形象價值”到“商業(yè)價值”的轉(zhuǎn)化過程。再加上電視廣告、新聞報紙、網(wǎng)絡(luò)傳播等媒介的“催化”作用,使社會大眾知了此類商品和名人的關(guān)系,從而做出決策,這樣就帶動了此類商品的銷售。這些商品的銷售是靠名人的人格標(biāo)識來推動的,人格標(biāo)識所有人理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ慕?jīng)濟(jì)回報。在市場的基礎(chǔ)配置下,通過價值規(guī)律的作用,資源流向產(chǎn)生價值最大化的地方。人格標(biāo)識正是一種資源,它自然會流向最需要它,能產(chǎn)生最大價值的地方。對于人格標(biāo)識,應(yīng)該盡可能的鼓勵其自由流動,與商家的商品進(jìn)行結(jié)合,從而帶來更大的社會價值,這才符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。
二、非法利用他人人格標(biāo)識的危害性
不可避免的是,在人格權(quán)商品化的過程中,總有一些唯利是圖的商人會非法使用他人的人格標(biāo)識。非法利用他人,特別是名人的人格標(biāo)識來推銷自己產(chǎn)品的行為正好構(gòu)成不正當(dāng)競爭。這類不正當(dāng)競爭的受害對象主要有3類:(1)購買者。擅自使用名人的人格標(biāo)識來對自己的產(chǎn)品進(jìn)行推銷,就會對社會大眾產(chǎn)生誤導(dǎo)心理,誤認(rèn)為其產(chǎn)品與某名人有聯(lián)系而做出虛假的意思表示。(2)人格權(quán)所有人。前已述及,知名人士的人格標(biāo)識的形成是通過耗費(fèi)巨大的財力物力精力獲得。他們有權(quán)在成名后收回自己當(dāng)初的投資,甚至可以獲得更大的利潤,這是他們努力的結(jié)果。倘若名人的人格標(biāo)識被他人擅自使用,會使名人失去未來通過利用其人格標(biāo)識而獲得利益的機(jī)會,還有可能會因?yàn)槿烁駱?biāo)識被他人擅自使用與假冒偽劣產(chǎn)品相聯(lián)系而導(dǎo)致人格價值的減損,甚至惹上糾紛。(3)社會正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。企業(yè)的這種搭便車現(xiàn)象,使企業(yè)不必對其產(chǎn)品過多宣傳就可以獲得消費(fèi)者的關(guān)注,減少了營銷成本,以及開拓市場的時間和精力。一個現(xiàn)有市場的容量幾乎是固定的,自己產(chǎn)品出售的同時,他人產(chǎn)品的出售就會受到削弱,這就對他人構(gòu)成了競爭。有非法因素的存在,則對其他生產(chǎn)者、銷售者構(gòu)成不正當(dāng)競爭。通過非法使用他人人格標(biāo)識的企業(yè)在獲得巨大的市場優(yōu)勢時,就會忽略對產(chǎn)品性能的追求,忽視產(chǎn)品的質(zhì)量,而只關(guān)注銷售量,最終受害的還是消費(fèi)者,還有一個危害之處就是容易產(chǎn)生壟斷。受到損失的企業(yè)也有可能會產(chǎn)生投機(jī)意識,采取同樣的方法來獲得利潤,使越來越多的企業(yè)走上不正當(dāng)競爭的道路。
三.人格權(quán)商品化的法律保護(hù)思考
人格權(quán)商品化與諸多權(quán)利之間存在著交叉,比如商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)。人格權(quán)商品化的特殊性以及受損對象的廣泛性決定了某一部法律單獨(dú)的保護(hù)都有一定的局限性。筆者認(rèn)為,由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、民法、反不正當(dāng)競爭法連同著作權(quán)法、人格權(quán)法、商標(biāo)法等法律來協(xié)同調(diào)整才能更有效地對其進(jìn)行保護(hù)。
(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是一部維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)其健康發(fā)展的法律,它的直接保護(hù)客體是消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引人誤解的虛假宣傳。i消費(fèi)者在市場消費(fèi)的過程中,相對于經(jīng)營者處于弱勢地位。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通過促進(jìn)消費(fèi)者在消費(fèi)過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)力的實(shí)現(xiàn)來使消費(fèi)者與經(jīng)營者的地位接近。企業(yè)擅自使用名人的人格標(biāo)識作虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者做出虛假的意思表示,侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)力。購買者因?yàn)槠髽I(yè)擅自使用名人的人格標(biāo)識作虛假宣傳而受到損失,可以通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法尋求救濟(jì)。
(二)民法保護(hù)
作為保障公民、法人合法權(quán)益的法律,民法在人格權(quán)商品化過程中對人格權(quán)所有人的人格標(biāo)識能起到很好的保護(hù)作用。公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的,有權(quán)要求停止侵害,恢復(fù)名譽(yù),消除影響,賠禮道歉,并可以要求賠償損失。ii這條規(guī)定明確肯定了公民都享有人格權(quán),其人格不得被他人侵害,否則可以尋求法律救濟(jì)。人格權(quán)所有人在人格標(biāo)識被他人擅自使用而造成的損失包括兩方面的:一是精神方面的,這和隱私有些關(guān)聯(lián);另一是經(jīng)濟(jì)層面的,他失去了讓渡一部分人格權(quán)而為自己帶來的經(jīng)濟(jì)利益。由此可見,人格符號涉及精神和財產(chǎn)保護(hù)雙重層面。民法對于人格利益的保護(hù)范圍、賠償方式等都有詳細(xì)的規(guī)定,人格權(quán)所有人受到損害可依民法尋求救濟(jì)。
(三)反不正當(dāng)競爭法保護(hù)
不正當(dāng)競爭是違反商業(yè)道德和誠信原則,與他人競爭的行為。我國反不正當(dāng)競爭法既保護(hù)經(jīng)營者又保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,來構(gòu)建和維護(hù)一種公平、誠信、平等的競爭秩序。這種秩序包含兩個層面:一是同類競爭者之間的正當(dāng)競爭秩序;二是整個市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序。反不正當(dāng)競爭法可以看作知識產(chǎn)權(quán)的兜底保護(hù),前已述及的人格權(quán)商品化的特殊性,以及著作權(quán)法、商標(biāo)法對其保護(hù)的局限性,權(quán)利人在窮盡其他保護(hù)方法時可以采用此法而獲得救濟(jì)。作為“經(jīng)濟(jì)憲法”,反不正當(dāng)競爭法對我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)將起著至關(guān)重要的作用,勢必也會對人格權(quán)在商品化過程中所受到的不正當(dāng)侵害產(chǎn)生很好的保護(hù)作用。
(四)其他法律保護(hù)
【論文摘要】:我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的正式頒布施行,初具規(guī)模地形成了我國特有的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品責(zé)任法律制度,然而對比各國產(chǎn)品責(zé)任法律制度,我國的產(chǎn)品責(zé)任制度體系的構(gòu)建和完善還任重道遠(yuǎn),在我國市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,我國法律制度尚存在某些不足,這就亟待我們?nèi)ゼ右酝晟啤N恼聫漠a(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件、賠償法律關(guān)系、賠償范圍及責(zé)任競合幾個方面進(jìn)行了論述,冀望借此加深對產(chǎn)品責(zé)任及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識。
產(chǎn)品責(zé)任又稱產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任,是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因其生產(chǎn)的產(chǎn)品、出售的產(chǎn)品造成他人人身、該產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害而依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。《民法通則》第122條規(guī)定,"因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。"這里規(guī)定的就是產(chǎn)品責(zé)任。
產(chǎn)品責(zé)任是在19世紀(jì)中葉英美兩國判例的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種民事責(zé)任。它最初是作為合同責(zé)任來對待的,當(dāng)事人之間的合同關(guān)系被視為是構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任的前提。1842年英國"溫特博特姆訴賴特"案首創(chuàng)的"無合同,無責(zé)任"原則在英美法中奉行了近百年之久。"無合同,無責(zé)任"原則限制、剝奪了一些與產(chǎn)銷人無合同關(guān)系的缺陷產(chǎn)品受害人的賠償請求權(quán),其保護(hù)的重心是產(chǎn)銷人,適應(yīng)和反映了當(dāng)時資本主義國家大力發(fā)展生產(chǎn)的要求。進(jìn)入20世紀(jì)以后,隨著生產(chǎn)的高度發(fā)展和消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動的日益高漲,立法者和司法者逐步將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放到了重要的地位。20-30年代,英美兩國法院率先開始適用侵權(quán)行為理論來處理產(chǎn)品責(zé)任案件。按照這一理論,只要產(chǎn)品因缺陷造成了他人人身、財產(chǎn)損害,不論受害人與產(chǎn)銷人是否有合同關(guān)系,都將按照一定的歸責(zé)原則追究產(chǎn)銷人的責(zé)任。近年來,各國通過立法和司法實(shí)踐,已形成了共識,即產(chǎn)品責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任,產(chǎn)品責(zé)任糾紛應(yīng)由專門的產(chǎn)品責(zé)任法來調(diào)整。
以下擬從產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、賠償范圍、賠償請求權(quán)的選擇等方面進(jìn)行闡述。
一、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件
產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件,是指生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的法律要件。按照各國產(chǎn)品責(zé)任法的規(guī)定,產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件因歸責(zé)原則的不同而有所差異。在我國產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件主要包括:
1.須有缺陷產(chǎn)品
構(gòu)成產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的首要條件,是產(chǎn)品缺陷。按照各國的一般解釋,產(chǎn)品缺陷,是指產(chǎn)品缺乏人們期待的安全性。我國產(chǎn)品質(zhì)量法將它定義為"產(chǎn)品存在危及人身、他人安全的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。"產(chǎn)品缺陷可以按不同標(biāo)準(zhǔn)分類。依形成階段的不同,可分為產(chǎn)品投流通前形成的缺陷和投入流通后形成的缺陷。前者又包括設(shè)計缺陷、原材料缺陷、制造裝配缺陷和指示缺陷,等等。按隱蔽程度的不同,可以分為當(dāng)時科學(xué)上能發(fā)現(xiàn)的缺陷和科學(xué)上不能發(fā)現(xiàn)的缺陷。我國產(chǎn)品質(zhì)量法和世界各國產(chǎn)品責(zé)任法,均將產(chǎn)品投入流通前的缺陷和科學(xué)上能發(fā)現(xiàn)的缺陷作為產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件,其他缺陷,為免責(zé)的范圍。
2.有損害事實(shí)存在
即產(chǎn)品因缺陷造成了人身及其他財產(chǎn)的損害。如果產(chǎn)品有缺陷,但并未造成人身或財產(chǎn)損害,或者僅造成缺陷產(chǎn)品本身的損害,均不構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任;在這種情況下,生產(chǎn)者或銷售者僅按法律關(guān)于瑕疵擔(dān)保責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)修理、更換、退貨或賠償損失的責(zé)任。
3.須有因果關(guān)系
因果關(guān)系是指產(chǎn)品的缺陷與受害人的損害事實(shí)之間存在的引起與被引起的關(guān)系,產(chǎn)品缺陷是原因,損害事實(shí)是結(jié)果。確認(rèn)產(chǎn)品責(zé)任的因果關(guān)系,要由受害人證明。在證明中,對于高科技產(chǎn)品致害原因不易證明者,可以有條件地適用推定因果關(guān)系理論,即受害人證明使用或消費(fèi)某產(chǎn)品后即發(fā)生某種損害,且這種缺陷產(chǎn)品通常可造成這種損害,可以推定因果關(guān)系成立,轉(zhuǎn)由侵害人舉證證明因果關(guān)系不成立。證明屬實(shí)的,則否定因果關(guān)系要件。對于缺陷產(chǎn)品的免責(zé)事由,應(yīng)由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、賠償法律關(guān)系
構(gòu)成產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任,在當(dāng)事人之間產(chǎn)生損害賠償法律關(guān)系。賠償法律關(guān)系的當(dāng)事人,包括賠償權(quán)利主體和賠償義務(wù)主體。
1.賠償權(quán)利主體
缺陷產(chǎn)品致人損害的受害人,受害人殘廢或死亡的,是其受害人本人或繼承人。一般情況下,受害人主要是自然人,但在造成財產(chǎn)損害的場合,受害人也包括法人。受害人依其賠償請求權(quán),可以向加害人要求賠償。請求的內(nèi)容,是賠償損失,包括恢復(fù)原狀,但不包括修理、重做、退換缺陷產(chǎn)品的合同責(zé)任形式。
2.賠償義務(wù)主體
(1)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者。《民法通則》第122條規(guī)定:"因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。"《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35條規(guī)定和《產(chǎn)品質(zhì)量法》也有相關(guān)規(guī)定。由此可見,我國相關(guān)法律將生產(chǎn)者和直接銷售者作為基本的責(zé)任主體,而對于其他人員,如運(yùn)輸者、倉儲者、非直接銷售者雖然對產(chǎn)品缺陷負(fù)有責(zé)任,但消費(fèi)者不能直接向其請求賠償,而只有生產(chǎn)者、銷售者在對消費(fèi)者進(jìn)行賠償后,再向這些人追償。這樣規(guī)定的目的主要是為了消費(fèi)者請求的方便。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第30條第2款作了與之不同的規(guī)定:"銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任"。可見,如果銷售者能夠指明缺陷產(chǎn)品的供貨者,即非直接出售人,則該提供者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
(2)服務(wù)的提供者。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35條規(guī)定,消費(fèi)者在接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向服務(wù)者要求賠償。
(3)營業(yè)執(zhí)照的持有人或借用人。由于在我國借用他人營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行非法經(jīng)營的現(xiàn)象為較普遍,所以,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第37條對此作了專門規(guī)定:使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),損害消費(fèi)者合法權(quán)益,消費(fèi)者可以向其要求賠償。也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
(4)展銷會的舉辦者或者柜臺的出租者。由于各種展銷會已成為一種非常普遍的購物方式,柜臺的出租者在許多商場已非常普遍。所以,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,消費(fèi)者在展銷會、租賃柜臺購買商品或接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或柜臺租賃期滿后,也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后,有權(quán)向銷售者或服務(wù)者追償。
(5)廣告經(jīng)營者。利用虛假廣告欺騙消費(fèi)者在我國已司空見慣,為規(guī)范廣告市場和加強(qiáng)廣告經(jīng)營者的責(zé)任,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條對此作了專門規(guī)定:消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,也可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者虛假廣告而又不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、賠償范圍
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條規(guī)定了產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的賠償項(xiàng)目,包括人身傷害賠償、財產(chǎn)損害賠償和其他賠償。
1.人身傷害賠償
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條規(guī)定賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用,造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。這種規(guī)定,與《民法通則》第119條的規(guī)定基本相同。所不同的,是對致人死亡的,應(yīng)賠償撫恤費(fèi)。
2.財產(chǎn)損害賠償
缺陷產(chǎn)品造成受害人財產(chǎn)損失的,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條第2款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償,受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償。這一規(guī)定,與《民法通則》第117條第2款的規(guī)定基本相同。因而,應(yīng)當(dāng)依照侵權(quán)行為的財產(chǎn)損害賠償規(guī)則予以賠償。
四、責(zé)任競合
1.產(chǎn)品責(zé)任與加害給付
缺陷產(chǎn)品致人損害,包括對該產(chǎn)品買受人的損害和對第三人的損害。缺陷產(chǎn)品造成第三人損害,該第三人與產(chǎn)品制造者、銷售者之間不存在合同關(guān)系,其損害賠償關(guān)系,只能是侵權(quán)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)以侵權(quán)損害賠償確認(rèn)其性質(zhì)。
缺陷產(chǎn)品致該產(chǎn)品的買受人損害,在產(chǎn)品銷售者、制造者與買受人即受害人之間,原本存在合同關(guān)系,雙方當(dāng)事人就是這種合同關(guān)系的債權(quán)人和債務(wù)人。在發(fā)生缺陷產(chǎn)品造成損害之后,在受害人與加害人之間產(chǎn)生兩個損害賠償法律關(guān)系,一是侵權(quán)損害賠償法律關(guān)系,二是違約損害賠償法律關(guān)系。前者依據(jù)法律而發(fā)生,后者依據(jù)合同約定的給付義務(wù)、附隨義務(wù)、保護(hù)義務(wù)而發(fā)生,形成侵權(quán)責(zé)任與合同責(zé)任的競合。
2.賠償請求權(quán)的選擇
民事責(zé)任的競合,實(shí)際上表現(xiàn)為賠償請求權(quán)的競合。受害人對競合的賠償請求權(quán),享有選擇權(quán)。合同損害賠償旨在賠償受害人的期待利益和信賴?yán)娴膿p失,從而使受害人獲得從交易中應(yīng)該得到的利益。產(chǎn)品侵權(quán)行為的受害人如果因此遭受了重大的可得利益損失,受害人并可以就此舉證,那么允許受害人選擇合同責(zé)任,就可以得到可得利益的賠償,而按照侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍,則難以包括期待利益和信賴?yán)娴馁r償。可見,準(zhǔn)許受害人選擇侵權(quán)賠償請求權(quán)或合同賠償請求權(quán),對于保護(hù)受害人的合法權(quán)益是有利的。
產(chǎn)品致害責(zé)任并不是在任何情況下由受害人作出選擇都對受害人有利,因而必須明確在何種情況下受害人可以選擇,在何種情況下受害人不可以選擇而只得按侵權(quán)責(zé)任。其規(guī)則是:
第一,受害人不得選擇的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。對此,受害人只能依照侵權(quán)的訴因,主要有如下幾種情況:一是由于缺陷產(chǎn)品造成了對第三人的損害。由于第三人與產(chǎn)品制造者、銷售者之間并無合同關(guān)系,對第三人的損害也是合同當(dāng)事人訂約時所不可預(yù)見的,如果適用合同責(zé)任,產(chǎn)品制造者、銷售者既可以合同相對性規(guī)則否定其存在,也可因其訂約時不可預(yù)見違約后果而要求減輕或免除責(zé)任。這對第三人權(quán)利的保護(hù)不利。因此,應(yīng)當(dāng)將缺陷產(chǎn)品造成第三人損害作為一種單獨(dú)的侵權(quán)行為對待,由加害人直接對第三人負(fù)侵權(quán)責(zé)任;二是因缺陷產(chǎn)品造成了受害人的人身傷害。這種情況,按照我國判例和學(xué)說的一般觀點(diǎn),違約責(zé)任只對其違約行為所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因違約而造成人身傷亡,則因?yàn)槭窃诋?dāng)事人訂立合同時是不可預(yù)見的,因此不應(yīng)由合同債務(wù)人賠償。合同法主要保護(hù)財產(chǎn)利益,侵權(quán)法既保護(hù)財產(chǎn)利益,也保護(hù)人身利益。缺陷產(chǎn)品造成人身損害,超出了合同法保護(hù)利益的范圍,因而不能選擇合同責(zé)任保護(hù)受害人的人身傷害的損失,必須按侵權(quán)責(zé)任處理;三是缺陷產(chǎn)品造成受害人的精神損害。例如缺陷產(chǎn)品是腐爛食物,受害人食用后造成精神痛苦,是否可依同責(zé)任獲得賠償,判例、學(xué)說都不允許受害人根據(jù)合同責(zé)任而獲得精神損害賠償。我們認(rèn)為,由于精神損害是合同當(dāng)事人在訂立合同時難以預(yù)見的,這種損害又難以通過金錢加以衡量,因此原則上受害人不能通過合同之訴獲得精神損害賠償。如果缺陷產(chǎn)品造成受害人的精神損害,受害人又主張精神損害,就只能按照侵權(quán)責(zé)任請求賠償。
[論文摘要]知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利,是消費(fèi)者取得其他權(quán)利的重要保障,是消費(fèi)者完成自身消費(fèi)活動的前提條件。消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù)主體不再局限于傳統(tǒng)的義務(wù)主體——生產(chǎn)經(jīng)營者,在一些公用企業(yè)的公益合同中,政府作為一種特殊的義務(wù)主體,其在消費(fèi)者特殊領(lǐng)域的消費(fèi)活動中的特殊地位不容忽視。此外,媒體以及其他組織也承擔(dān)著越來越多的消費(fèi)者知情權(quán)義務(wù)。
[論文關(guān)鍵詞]消費(fèi)者知情權(quán) 義務(wù)主體 消費(fèi)者
一、前言
消費(fèi)者知情權(quán)是消費(fèi)者獲取法律規(guī)定的商品和服務(wù)有關(guān)信息的權(quán)利。它是消費(fèi)者取得其他權(quán)利的重要保障,是消費(fèi)者維護(hù)其在消費(fèi)過程中的人身和財產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)公平交易、自由選擇的前提條件。消費(fèi)者只有在知情權(quán)得到有效保護(hù)的情況下,才能妥善選擇商品、服務(wù)以及交易對象,減少因信息不對稱而給處于弱勢地位的消費(fèi)者帶來權(quán)利損害。在一般的有關(guān)消費(fèi)者促銷費(fèi)活動的民事合同中,生產(chǎn)經(jīng)營者在市場交易過程中處于一種信息優(yōu)勢地位,再加之消費(fèi)者自身知識的匱乏和能力的限制,使得消費(fèi)者處于一種自然弱勢地位,法律雖然有規(guī)定經(jīng)營者披露產(chǎn)品信息的義務(wù),事實(shí)上他們往往難以客觀公正的將產(chǎn)品所有有用信息告知消費(fèi)者。在特殊的消費(fèi)者消費(fèi)活動,主要是與政府有密切關(guān)系的公用企業(yè)產(chǎn)生的公益合同中,消費(fèi)者處于一種更加弱勢的地位,交易的另一方不僅僅是處于行業(yè)領(lǐng)先甚至市場壟斷地位的公用企業(yè),往往還包括國家或政府施加的力量,使得這種合同具有特殊性,公用企業(yè)當(dāng)然有披露產(chǎn)品信息的義務(wù),但是國家或政府在這一合同中的地位值得探討,在一些情況下,比如國家或政府推出一些政策要求這些企業(yè)臨時做出調(diào)整,那么其應(yīng)當(dāng)與其政策所涉及的相關(guān)企業(yè)共同履行相應(yīng)的告知義務(wù),以保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。這時,市場活動中,消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù)主體不再限于生產(chǎn)經(jīng)營者,還包括行政主體等。
二、消費(fèi)者知情權(quán)的歷史考察
知情權(quán),又稱了解權(quán)或咨訊權(quán),一般認(rèn)為是由美國新聞記者肯特·庫伯在1945年的一次演講中首次提出的,其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的東西。作為保護(hù)和擴(kuò)大新聞自由的護(hù)身符。知情權(quán)是一個逐步被大家接受的過程,由萌芽到發(fā)展以致后來的完善,無不是社會公眾與掌握信息的一方力量做斗爭的結(jié)果。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展和二戰(zhàn)后市場秩序的完善,知情權(quán)逐漸被引入到市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,將知情權(quán)引入消費(fèi)者領(lǐng)域的,是美國前總統(tǒng)肯尼迪,他在1962年3月15日做的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的國情咨文》中提到消費(fèi)者的4大權(quán)利,其中之一便是消費(fèi)者知情權(quán)。作為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)國力最為強(qiáng)盛的美國,其國內(nèi)市場的一舉一動都為世界所關(guān)注,肯尼迪提出的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問題當(dāng)然也受到世界范圍的關(guān)注。1964年,國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟提出了包括消費(fèi)者知情權(quán)在內(nèi)的消費(fèi)者8大權(quán)力。此后一部分發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家通過立法保護(hù)各項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利。1985年4月聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》,將“使消費(fèi)者獲得足夠的資訊,能依其希望及需要作出之情的選擇”的權(quán)利進(jìn)行確認(rèn),這也標(biāo)志著消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)得到了世界范圍內(nèi)的認(rèn)可并不斷擴(kuò)充消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。我國1993年制定的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中言明消費(fèi)者包括知情權(quán)在內(nèi)的9項(xiàng)權(quán)利。其中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定:“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”
知情權(quán)作為消費(fèi)者享有的一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利,是消費(fèi)者完成自身消費(fèi)活動的前提條件。對消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)能夠起到事先控制消費(fèi)風(fēng)險的作用,改善消費(fèi)者在信息不對稱狀態(tài)下的不利地位,從而防患于未然,盡可能避免消費(fèi)者為了解決消費(fèi)糾紛而耗費(fèi)不必要的人力和物力。因此,對消費(fèi)者知情權(quán)應(yīng)該更多地體現(xiàn)為事前的保護(hù),而非事后的救濟(jì),否則有違法律設(shè)置知情權(quán)的初衷。對消費(fèi)者知情權(quán)的事前保護(hù)除了要求生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行相關(guān)交易信息的披露義務(wù)之外,還要求政府積極發(fā)揮作用,加強(qiáng)市場管理,及時為消費(fèi)者提供真實(shí)的消費(fèi)信息和必要的消費(fèi)知識。
三、消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù)主體
(一)生產(chǎn)經(jīng)營者
生產(chǎn)經(jīng)營者即商家是消費(fèi)者知情權(quán)中最傳統(tǒng)的義務(wù)主體,自古代法買賣契約中存在的賣方應(yīng)如實(shí)告知所出賣之物使買方知悉標(biāo)的物的必要情況開始,商家就成為最早的消費(fèi)者知情權(quán)義務(wù)主體。商家的義務(wù)主要集中在以誠實(shí)信用為核心的告知義務(wù)、瑕疵擔(dān)保義務(wù)等,這一時期還沒有形式意義上消費(fèi)者知情權(quán),消費(fèi)者知情權(quán)隱含在民事法律關(guān)系中的“誠實(shí)信用原則”里。值得一提的是,作為義務(wù)主體的商家告知義務(wù)范疇極廣,也是個發(fā)展中的概念,《羅馬法》時代的瑕疵公示早已不能滿足現(xiàn)代法律要求,告知義務(wù)不僅要說明商品潛在的隱患,而且要依法將商品原料構(gòu)成、加工方法等給予公示,誠然商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)同時也是對告知義務(wù)的合理限制。商家作為義務(wù)主體,除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定的義務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任,比如,使用新型節(jié)能材料、采用降低污染的生產(chǎn)方法等。
(二)政府
政府作為一個特殊的消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù)主體,越來越為公眾所重視,作為義務(wù)主體的政府在消費(fèi)者知情權(quán)中扮演著三重角色。首先,政府在國有公司中的角色是股東;政府作為國有企業(yè)的股東之一,有參與國有企業(yè)決策的權(quán)利,現(xiàn)實(shí)中政府較少參與國有企業(yè)制定具體的經(jīng)營策略,主要由企業(yè)的直接管理者來制定和實(shí)施。然后,政府在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的角色是監(jiān)督者;作為一個監(jiān)督者角色的政府,往往由于其控股的國有企業(yè)就是某一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者,其監(jiān)督者的角色在這一方面大打折扣,往往更多地監(jiān)督一些民營企業(yè)而缺少對大型企業(yè)特別是國有企業(yè)的監(jiān)督管控。最后,政府在現(xiàn)代消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)中扮演主要的義務(wù)主體。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,政府在現(xiàn)代消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)中扮演者越來越重要的義務(wù)主體。作為義務(wù)主體,也就意味著要承擔(dān)義務(wù)缺失時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,政府也不例外,特別是與政府關(guān)系密切的公用企業(yè),其對社會公眾的影響最大,關(guān)系最為緊密。
據(jù)國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司介紹,公用企業(yè)侵權(quán)是目前消費(fèi)者反映的一大熱點(diǎn)問題。如郵電通信企業(yè)強(qiáng)行為用戶配發(fā)電話機(jī)并收取不合理費(fèi)用,電力部門強(qiáng)迫用戶購買其指定的電表并強(qiáng)制最低消費(fèi),自來水公司強(qiáng)迫用戶購買其指定的給水設(shè)備和水表,手機(jī)通訊價目繁多且價位居高不下,航空服務(wù)晚點(diǎn)頻繁而不承擔(dān)相應(yīng)損害賠償責(zé)任,天然氣價格制定過程不合理……各種壟斷行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
公用企業(yè)自身有履行對消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù),同時,政府對這些公用企業(yè)施加的政策性規(guī)定也應(yīng)當(dāng)履行好對消費(fèi)者的告知義務(wù),以保證消費(fèi)者的知情權(quán)。
(三)媒體
媒體不僅在現(xiàn)代社會扮演著重要的角色,其作為最新發(fā)展起來的義務(wù)主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中也扮演著越來越重要的角色:首先,媒體是消費(fèi)者知情權(quán)主要的公示者;然后,媒體是商家主要的廣告商,成為商家重要的利益體;再次,媒體是知情權(quán)重要的監(jiān)督者,肩負(fù)著保障消費(fèi)者權(quán)益咽喉的作用;最后,媒體是消費(fèi)的重要引導(dǎo)者,如《消費(fèi)導(dǎo)報》、《購物指南》等。雖然媒體是消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù)主體,但是,其不同的行為所承擔(dān)的法律后果是不同的。媒體出于社會公益,對一些市場上的產(chǎn)品進(jìn)行深入介紹時,造成的消費(fèi)者權(quán)利損害不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;但如果是為了利益,對產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳,由此造成的消費(fèi)者權(quán)利損害,相關(guān)媒體是要承擔(dān)責(zé)任的。
(四)其他組織
主要包括非政府組織,如消費(fèi)者協(xié)會、各種公益性組織、民間組織等。這類組織在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的過程中發(fā)揮著不可替代的作用,他們作為消費(fèi)者知情權(quán)的義務(wù)主體,更多的是一種公益性質(zhì)的主動的來承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者的義務(wù),不是法律強(qiáng)制規(guī)定的。政府應(yīng)當(dāng)承認(rèn)市場失靈和政府失靈,培育民間力量,將對生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督的一部分職權(quán)轉(zhuǎn)移給社會力量,自身集中精力于宏觀事務(wù)。