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管理信息化是干部人事檔案管理的必由之路,是信息時代人事檔案事業發展的必然趨勢,是辦公自動化系統建設不可或缺的重要一環。隨著計算機、網絡技術的普及,按照《全國檔案信息化建設實施綱要》的要求,各地各高校干部人事檔案信息化建設工作結合各單位實際都取得了不小的進展,但在肯定所取得成果的同時,也應該清醒地看到建設過程中存在的諸多問題。
一、高校干部人事檔案管理信息化建設工作存在的主要問題
吉林省教育信息中心會同有關部門2006年底對省屬20所高校的人事檔案管理信息化工作進行了一次調研。調研結果顯示,所有高校的干部人事檔案管理工作中都引入了計算機;20所高校中建有基于網絡的人事檔案管理系統的10所,占50%,其中基于B/S結構的6所,C/S結構的4所,已經融入校內政務平臺并實現校內資源共享的1所,所有高校人事管理系統都沒有和省教育廳政務平臺實現信息共享;正在籌劃建設網絡管理平臺的6所;所有高校都設有專門管理人員,但進行崗前信息化培訓及定期舉辦在崗培訓的只有6所,占30%;建有各類數據庫的15所,但數據庫種類各異,難以實現共享。分析這一調研結果,并結合其它省教育系統人事檔案管理現狀,不難發現存在以下問題。
1、 檔案管理信息化采集工作比較陳舊
雖然目前高校干部人事檔案管理采集工作取得了很大的發展,但是在許多方面還是比較陳舊,許多方面還需要改進。領導和管理檔案工作者對檔案工作重視不夠,信息采集、整理方面存在很多問題。《普通高等學校檔案管理辦法》第二十六條規定:“高等學校中的個人在其從事教學、科研、黨政管理等職務活動中形成的各種載體形式的檔材料,必須按照規定向本校檔案部門移交,集中管理,任何個人不得據為已有。對于個人不在其非職務活動中形成的重要檔材料,高校檔案部門可通過征集、代管等多種形式進行管理”。但是,許多高校距離這一要求做得還遠遠不夠。由于對檔案工作重視不夠,高校人事檔案信息的采集面窄、信息不完整的種種缺陷,各校建立的數據庫規模小,標準化程度低,類型單一,無法滿足社會的要求。
2、管理信自化手段仍以傳統的手工操作為主,整檔工序繁瑣復雜
按照高校干部人事檔案工作目標管理的要求,對收集歸檔的材料在一個月內歸入干部檔案袋內,每兩年裝訂歸檔一次。自1993年工資改革以來,每兩年一次滾動調資,1994年以來每年一份年度考核表,加上各種評優表彰、職務任免、職稱晉升、業務進修、學歷提高,僅是材料進袋一項業務,幾乎每年得把所有的案卷折騰兩遍。按照檔案整理標準,進袋的材料要做到分類準確、目錄清楚、裝訂整齊(四面齊)。由于現在辦公用紙沒有統一標準,形成的檔案材料大小不一,大于16k的要裁剪、折迭,小于16k的要托裱、縫紉;由于每年要有新材料增加,檔案管理人員常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆、裝、訂等大量的、簡單的、重復性的勞動,使得檔案管理人員根本沒有時間和精力考慮開發案卷的內在信息。檔案管理手段的陳舊落后,整檔工序的繁瑣復雜,已不適應信息時代對檔案現代化管理的要求。
3、檔案館網絡化建設仍存在滯后問題,難以實現網絡環境下信息資源共享
各高校由于網絡建設參差不齊,標準化水平低。由于缺乏統一要求和有效地組織協調,各個檔案館根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬設備,機型五花八門,水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件,都沒有遵循國際標準。功能單一、標準化水平低,數據不完整,致使大多數檔案館無主題標引,共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準,各館的發展存在著很大盲目性。這種狀況發展下去,勢必給檔案網絡化建設和資源共享造成隱患。
二、加強高校干部人事檔案管理信息化建設工作的幾點思考
在目前的大環境下,若想搞好高校干部人事檔案管理信息化工作,必須從以下幾個方面加以思考,才能有所突破。
1、要著力把干部人事檔案的基礎工作做好,保證人事檔案材料收集齊全、真實、準確、完整
要針對高等院校專業技術人員集中的特點,重點抓好中層以上領導干部和優秀專業性技術人員檔案信息的建庫工作。如為校系兩級后備干部、省管專家、省優秀青年專家、特聘教授、享受政府特殊津貼的專家、省級以下優秀教師、251人才培養對象、學科帶頭人、骨干教師、教學名師、高級職稱專業技術人員等,建立個人科研課題、科研成果、科研論文、教學優秀成果等相關資料庫,并定期跟蹤收集最新材料,整理歸檔。為人事管理培養、選拔人才提供準確、可靠的信息。
2、建立干部人事檔案信息網絡化管理系統
為了使信息得到充分共享,提高勞動效率與工作質量,應在局域網內建立檔案信息網絡化管理系統。通過網絡使信息共享,向需要信息的仿導和部門提供最新的第一手資料,大大提高信息的時效性。重點解決好管理權和使用權的問題,通過確認密碼和身份提供所需信息。另外,必須解決好保密問題。高校干部人事制度改革使干部檔案材料日益豐富,檔案的利用率越來越高。解決繁重的手工操作和低效率之間的矛盾,把檔案管理工作從繁重、低效中解脫出來,為組織人事工作提供高效、快捷、準確的服務,是時展的必然,也是擺在我們面前的重要課題。只有大膽探索,在管理觀念、管理過程和管理手段上不斷創新,才能充分發揮高校干部人事檔案應有的作用,管好用活檔案,為學校發展做出貢獻。
3、拓展高校間、高校與社會各方面的聯系,建立檔案信息網絡
在實現高校干部人事檔案信息化管理,建立各種人才信息庫之后,要進一步建立檔案信息網絡,根據信息的內容和有關制度在不同的層次內實現信息共享,一方面滿足公眾的知情權,另一方面有利于有關單位調用這些信息。加強高校之間、高校與科研單位之間及高校與社會各方面間的信息交流與溝通,建立省一級高校、科研單位人才信息網絡,以便有關部門在進行科學研究、成果鑒定、職稱評定、科研開發、科研成果轉化和科學普及等活動中使人才的作用得到最大化的發揮。
三、結束語
要積極開發干部人事檔案管理軟件,減少不必要的重復勞動,提高工作效率和準確率,使高校干部人事檔案管理信息化建設工作更好地為組織、人事管理服務。
參考文獻:
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關鍵詞:紅十字會;人事檔案;信息化
楊公之主編的《檔案信息化建設導論》中定義檔案信息化建設為“在國家檔案行政管理部門的統一規劃和組織下,在檔案管理活動中全面應用現代信息技術,對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務。”隨著社會的發展,人事檔案管理規范化也隨之受到人們的廣泛關注。人事檔案是紅十字會干部職工信息的重要載體,全面記載干部職工的基本情況,是單位全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。就干部職工個人而言,檔案反映的是人生的歷程,是個人能力和成績最權威證明材料。在信息技術高速發展的今天,人事檔案工作開始有了更廣闊的作用,推進了檔案工作信息化,更好地服務社會。
1 現階段人事檔案管理信息化存在問題
一是傳統人事檔案管理成本過大。
傳統檔案工作主要是利用人工對檔案實體進行精細管理,花費了大量的人力、物力;另外傳統人事檔案對存放條件的要求在不斷提升,而這對于檔案管理部門的財力要求也是一個考驗。
二是傳統檔案管理方法越來越不適應信息化社會發展。
傳統檔案管理方法已在信息技術和通訊技術高速發展的今天突顯出諸如信息不對稱、信息更新不及時、不便查找等弊端。而且信息化檔案管理也是當今人力資源信息化甚至大數據化的必然要求。
人事檔案管理信息化是提高工作效率、節約資源的必然要求。檔案管理信息化不僅大大提高了檔案的儲存量,提高了工作效率,還有力地促進了節約型社會的建設。
2 實現檔案管理信息化的具體措施
一是人事檔案管理與人事信息管理同步化。這是實現紅十字會人事檔案計算機管理的合理模式,推動人事檔案的計算機管理,有必要建立紅十字會人事檔案與人事信息同步化管理的合理模式。在檔案工作與人事信息工作有機結合的基礎上,可將檔案管理與人事信息這兩類系統合二為一,開發推廣統一的人事信息管理系統,實現人事檔案基礎管理工作一信息開發利用工作的同步化管理。這樣既能減少工作環節和重復勞動,提高工作效率,又可保證信息的準確、完整和新鮮,提高信息資源的利用率。
二是加強人事檔案信息管理制度化。人事檔案管理工作是一項保管保密要求高的特殊性工作,在這一領域應用計算機技術,建立全面、規范的管理制度是不容忽視的問題。因硬件故障、病毒感染、操作失誤等原因造成數據丟失,加上檔案工作人員計算機水平有限,如不及時進行數據備份,一旦發生問題數據難以恢復,損失很大。規范操作程序,對保密等相關問題提出明確的要求。制訂更為全面規范的人事檔案計算機管理制度,使檔案工作人員有據可依,最大限度地減少管理上的漏洞。
三是提高檔案管理人員技術水平。實行計算機管理要求建立數據庫,及時進行信息維護,這對人事檔案管理工作人員的業務素質和工作能力有了更高的要求,因此要不斷加強檔案管理人員的業務培訓,提高管理人員的計算機應用水平。
四是加強電子文件歸檔管理。單位檔案部門要根據檔案管理的要求,加強對電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監督、指導,確保電子文件真實、完整、有效,上級主管單位進行電子文件歸檔管理的試點工作,及時總結、推廣經驗,引導、規范機關電子文件的歸檔工作。同時加強電子檔案接收、保管、利用的技術方法及網絡環境下電子檔案接收的研究,并根據工作實踐制定電子檔案管理辦法。
3 檔案管理信息化建設途徑
在完善的檔案管理制度約束下,應配備專職的業務人員,加快紅十字會人事檔案的信息化建設,盡快規范紅十字會系統人事檔案信息化發展,開發檔案的利用價值,為上級領導干部的選拔任用,提供數據的參考,同時使紅十字會檔案信息化建設駛入規范、有序的發展軌道。
一是增強檔案管理現代化意識。人事檔案管理工作人員要牢固樹立依靠科技進步和科學管理的觀念,建立和時代合拍的檔案意識,將封閉式服務轉變為開放式服務,使檔案工作更好適應經濟社會發展的需要。
二是加快硬件設施建設。要及時配備檔案管理現代化所需要的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯網設備等現代化辦公設備,充分發揮現代科技、縮微技術在檔案管理中的應用,加速實用、通用軟件的研制,加快檔案信息數字化處理步伐。
三是建設復合型的管理隊伍。目前計算機實現了文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網絡傳遞和安全利用,這就要求人事檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規范管理,而且要掌握計算機系統網絡安全防護知識,以確保檔案信息的完整性、安全性。紅十字系統應有計劃地對本系統的檔案管理人員進行信息化技能培訓,培訓內容涵蓋計算機、網絡、信息工程等方面的知識。
四是注重人事檔案信息安全建設。由于電子信息應用會受到來自病毒和黑客等諸多問題的影響,因此保管電子檔案的計算機的各種防病毒措施要完善,針對部分需要提供網絡共享的檔案資源,要提供有效的網絡安全保障;在檔案信息化的同時,更不可忽視紙質檔案的保存,要實現電子檔案與紙質檔案并存。
總之,相信相關隨著檔案從業人員增強檔案管理現代化意識、檔案管理部門加快自身檔案信息化硬件設施建設、相關業務主管部門著力建設復合型的管理隊伍及注重人事檔案信息安全建設等措施多措并舉,人事檔案信息化工作肯定能開辟出更加低碳、更加高效的明天!
參考文獻
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【關鍵詞】醫院;人事檔案管理:信息管理
1人事檔案管理的現狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的,其真實性、可靠性由該組織的領導及其人事管理部門負責。由于人事檔案本身不能直接帶來經濟效益,所以醫院領導對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用,保證人才隊伍素質的重要措施,是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。
1.1人事檔案管理制度相對落后
隨著人事制度的不斷改革發展,人才流動,醫療衛生單位選拔和使用人才的手續不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時補充和修正,阻礙了人才的流動。2000年,我院引進了數位高級專業技術人才,在整理人事檔案時,發現有兩名國外留學博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后
人事檔案管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數多,資料復雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上,因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2醫院人事檔案管理的設想
隨著醫院規模的不斷擴大,分院和經濟實體增加,人事制度改革和人員模式改變,給醫院帶來了人事眾多、管理多元化的特點,也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫院人力資源管理系統就體現了醫院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強對人事檔案管理目的和意義的認識
醫院人事檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎,轉化醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發,提高檔案的使用價值,如人才信息軟件的開發,人事信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識,主動開發人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室,為臨床、教學和科研工作服務。
2.2加強和完善人事檔案管理制度
實行人事檔案的社會化管理制度,制定《醫院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據,在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門結構調配方面都將發揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理,實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛生技術人員業務檔案
建立衛生技術人員檔案,對專業技術人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛生技術人員檔案包括:①基礎材料:個人基本情況;學歷、學位證明;繼續教育及專業技術進修證明、證書;專業技術工作總結;參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。②專業技術資格任職材料:專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛生技術成果材料:著作專題研究報告,學術論文(分級),專業技術成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料;參加專業學術會議的證書、證明;優秀醫務工作者的材料、證書和獎狀;專業技術失誤差錯材料。衛生技術人員業務檔案的建立,為專業技術人員提供了有效的服務,為醫院管理提供了準確及時的信息。
2.3.2實行人事,促進人事檔案的社會化
開放式管理人事是在我國市場經濟體制建立過程中出現的新事物,是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式,是與我國市場經濟體系完善相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此,人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業化、規范化。隨著知識經濟的發展,人才資源的比較優勢將越來越明顯,人才的流動數量和質量會逐步增強。而隨著政治體制的改革與深化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業,人事檔案社會化開發式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起,我院開始逐步實行大中專畢業生人事,將人事檔案托管給人才服務中心,促進了人才流動,促進了人事檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。
2.3.3建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理系統
建立有效的人力資源信息系統是實施醫院信息化管理系統的基礎,是實現醫院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性,是保證信息準確可靠的基礎,是有效服務的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源,達到一方收集,多方共享。以人事檔案信息系統為中心,建立計算機網絡分系統,如通過人事信息系統,完善財務工資系統,人事上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放,醫療保健系統可以直接從人事信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統也可以直接從人事信息系統中收益,如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質
新形式下要提高檔案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業技術水平,培養具有“創造型、復合型、協作型”多素質人才。①檔案管理人員要有良好的敬業精神,努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術,了解醫院檔案管理現代化的具體內容。②倡導以人為本的管理模式,使用科學的管理方法,通過全面的人力資源開發計劃和企業文化建設,充分調動和發揮員工的積極性、主動性和創造性,從而提高工作效率,創造新的工作業績,為企業發展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制,通過擇優錄用,競聘上崗,把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫院要將檔案人員的培養納人醫院人才培養計劃,關心他們的職稱晉升和工作業績,使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2,5加強人事檔案管理的現代化手段
投人,引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備,增加檔案庫房,購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。設置防火、防盜的自動監控系統。引進計算機管理軟件,建立人事檔案的信息存儲和檢索系統,實現人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫院的可持續發展奠定堅實的基礎。
人事檔案管理作為人事管理的一部分,我們也相應制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規劃和戰略目標的設定,使我們認識到自身工作的價值及業績。總之,平衡計分卡通過指標分解讓職工參與管理指標的設立,讓員工都了解醫院的戰略規劃,認識到自身工作對醫院戰略及整體業績的作用,從而提升醫院的整體管理水平,增加醫院的經濟效益和社會效益。
【參考文獻】
【關鍵詞】高校 人事檔案管理 信息化
【中圖分類號】G27 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089(2012)06-0007-01
《普通高校檔案管理辦法》要求:“學校檔案工作是辦好學校的重要基礎工作之一,各高等學校必須把檔案工作納入學校整體發展規劃,加強對檔案工作的領導和管理。”信息化是當今社會發展的一大趨勢,信息化管理是人事檔案事業發展的必然趨勢。隨著市場經濟的發展,計算機、網絡技術的普及,人才的需求和利用日益擴大,人員流動不斷增加,檔案材料數量和種類也逐步增多。增強高校人事檔案管理信息化發展的效度,提高人事檔案管理水平,更好地發揮檔案信息資源作用,提高工作質量,已成為檔案管理人員研究的一個重要課題。
一、高校人事檔案管理信息化的含義
《檔學詞典》對人事檔案的解釋為:“人事檔案是專門檔案的一種,是人事、組織、勞動工資等部門在對人員的考核管理活動中形成的檔案。記述和反映個人經歷和德才表現,以個人為單位整理、集中保存。”高校人事檔案是指記述和反映高校教職工個人經歷、德能勤績、工作表現的,以教職工個人為單位集中保存起來以備查考的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄。高校人事檔案管理信息化,就是對高校人事檔案管理信息資源進行處置、管理和提供利用服務,在人事檔案管理活動中全面應用現代信息技術,對人事檔案信息資源進行處理、管理和提供利用服務。人事檔案管理信息化建設的目標是通過對人事檔案信息化建設所需的計算機、網絡等硬件設施和相關軟件的合理配置,達到人事檔案管理資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化,實現人事檔案接收、傳輸、利用一體化,達到人事檔案資源共享,為高校干部人事工作提供及時高效的服務,促進人事檔案管理事業持續健康快速發展。
二、增強高校人事檔案管理信息化發展的維度
信息化是處于規范化與信息化管理同時發展的過程。高校人事檔案管理的信息化是不可避免的必然趨勢,把新興的技術手段引入人事檔案管理領域是可行的和完全有必要的。但是,高校人事檔案管理工作的信息化建設是不可能一蹴而就的,而是一個循序漸進的過程。具體來說,可以從以下方面入手:
(一)大力推進人事檔案管理數據化。要選用一套設置合理、管理科學的信息化系統,利用計算機管理高校人事檔案,實現人事檔案管理的微機化、網絡化。通過計算機網絡實現各項統計和計算機處理方式,由磁介質交換轉變為網上傳輸,逐步實現人事信息和公務公文的電子郵件交換和遠程數據交換,實現資源共享。人事檔案管理信息化是以人事檔案管理標準化、規范化、系統化、自動化得以實現的基礎。高校人事檔案信息化管理系統最主要的部分是人事信息數據庫,它主要包括高校人員的基本情況、人員的職務和職稱情況、人員學習培訓情況、表現情況以及其他情況等。因此,要以檔案的原始材料為依據,信息錄入要完整,只有數據完整,后期維護才能順利進行;信息錄入要準確,只有準確的數據,數據庫的后期維護才會有意義;培養時時更新意識,要派專門管檔人員及時對數據庫進行更新和核準。運用信息維護系統,將人事檔案的信息錄人微機,建立完整、準確的人事檔案信息數據庫。同時,高校要采取積極有效的措施,構建通信穩定、數據傳輸快速、可靠性高的校園局域網,建立人事檔案信息網絡;保證計算機硬件及軟件系統的更新換代。
(二)堅持人事檔案管理的保密性和安全性。要在對各種信息資料的密級進行嚴格界定的基礎上,一方面建立規范、嚴格、科學的信息化管理規章制度,從制度層面杜絕泄密及丟失數據的可能性;另一方面,要嚴格分配管理權限,定期備份,及時維護數據庫,從技術手段上保證數據的安全性及保密性。
(三)提升人事檔案管理隊伍素質。要實現人事檔案管理信息化,就必須要有一批高素質檔案管理人員。信息化管理下的人事檔案管理人員不但要有較高的政治素質和人事檔案管理的業務知識,而且要有掌握現代技術、熟練運用高新設備管理的能力。這就需要檔案管理人員認真學習《檔案法》和人事檔案管理知識,加強政治素質和業務素質的培訓,提高管理水平。有工作能力,掌握現代信息管理技術,使檔案人員不斷提高理論、業務、技術等自身素質,努力使自己成為既熟悉檔案業務知識,又懂得計算機管理技術的具有雙重知識結構的復合型人才,推動人事檔案工作的順利開展。
(四)健全規章制度,依法治檔。人事檔案管理信息化建設,需要健全的規章制度和相應的法律保護。因此必須要加強法律法規和規章制度的建設,依法治檔。人事檔案管理工作的特殊性決定了法律法規的重要性。高校相關部門必須及時按照國家檔案局新頒布的《歸檔文件整理規則》,根據社會和學校的改革發展對人事檔案管理工作的需求,結合自身工作的需要和特點制定人事檔案工作發展規劃,建立建全人事檔案管理工作的各項規章制度,使人事檔案管理工作有章可循,真正做到依法治檔。
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東營市人民醫院,山東東營 257091
[摘要]隨著社會不斷發展以及人才的不斷競爭,促使人才流動的問題逐漸顯現,給人事檔案管理帶來了一定改變與問題。在醫院內部管理工作中,進行人事檔案管理不僅可以為醫院人才考察提供依據,也是醫院內部管理的重要組成部分,人事檔案管理也是人事工作中不可或缺的一部分,可以有效的對人才進行配置、合理流動以及使用,提高人才素質的重要保障,也是全面了解人才、聘用人才的重要根據。所以,這就要求人事部門增加管理力度,保證人事檔案資料的準確度、完整性以及可靠性。本文對人才流動給人事檔案管理帶來的問題進行了探究,并提出了合理的解決措施,以便于保證醫院的各項工作都可以順利完成。
[
關鍵詞 ]人才流動;人事檔案管理;問題及措施
[中圖分類號]G275[文獻標識碼]A[文章編號]1672-5654(2015)02(c)-0153-02
The Flow of Talent to Bring Personnel File Management Problems and Countermeasures
XU Meicun
Dongying People’s Hospital,Dongying,Shandong Province,257091 China
[Abstract]With the continuous competitive social constant development and talents, promote the talent flow problems appear gradually, has brought some changes and problems to the management of personnel archives. In the hospital internal management work, network management of personnel archives can not only provides the basis for the hospital personnel investigation, is also an important part of hospital internal management, an integral part of the management of personnel files is the personnel work, can be effectively configuration, and the use of the rational flow of talent, the important guarantee to improve the quality of talent, but also fully understand the important according to the talent, hiring. Therefore, this requires the personnel departments to increase the intensity of management, ensure the personnel files of data accuracy, integrity and reliability. In this paper, the flow of talent to bring the dossier management are also explored, and put forward reasonable solutions, in order to ensure the hospital work can be completed smoothly.
[Key words] The flow of talent;Personnel file management;Problems and measures
[作者簡介]許美村(1976.10.1-),男,檔案館員,研究方向:新形勢下檔案管理中遇到的問題與對策研究。
1 人事檔案管理的重要性
1.1 促進醫療衛生體制改革
隨著科技的發展,計算機應用技術逐漸廣泛應用于現在管理工作中,醫院管理亦是如此。為了實現醫療網絡覆蓋中國各地,醫療資源全體共享的遠大目標,深化改革醫療衛生體制,醫院的管理必定向數字化方向發展。可是,醫院對于人事檔案的管理沒有足夠的重視,管理方式比較落后,經常發生檔案內容不完善、人事檔案丟失、檔案不能實時更新等現象,加大了醫院人事檔案信息化管理的難度,阻礙了醫療衛生體制改革的前進步伐。醫院檔案管理工作是醫院管理的主要組成部分,因此,醫院應該把重點轉移到人事檔案管理工作,轉變醫院人事檔案管理模式大大促進了醫療衛生體制改革的進程。
1.2 合理分配醫院的人力資源
人事檔案記錄了個人工作經歷和工作表現,能反映出對工作的態度,是個人經歷、學歷、工作狀況、社會管理、個人品質及獎勵處罰等各個方面的綜合原始記錄,能真實地反映出個人參與社會活動的自然情況,加強醫院人事檔案管理能全面掌握醫院工作人員的真實基本情況,可以將人力資源合理有效的配置,加快醫院人力資源改革的腳步,進而使醫院各項事業長期穩定的發展。
2 醫院人員流動給人事檔案管理帶來的問題
隨著醫療市場迅速的發展,造成醫院流動人員檔案管理落后的主要原因是衛生人才的快速流動,無法適應當今日益發展的醫療、行政管理水平。其主要表現在以下幾個方面。
2.1管理重視程度不夠,意識淡薄
現在醫院普遍存在重視醫療方面,而輕視人事檔案管理的現象,特別是在管理醫院流動人員檔案的工作中,如果管理思想落后,不給予足夠的重視,過于簡化流動人員的政審程序,流動人員的材料質量較差,會導致流動人員也忽視個人檔案,認為其作用低或完全沒作用,甚至遺忘檔案的存放地點。
2.2 管理機構體制不完善,缺乏監管
醫院人力資源管理機構不健全,未形成規范化檔案資料管理格局,流動人員檔案應該專門設立管理機構進行統一規范管理。醫療機構流動人員的出入單位和有檔案管理權限的部門不能實時主動進行交接和轉移,導致檔案不連貫,造成檔案材料丟失或不齊全等情況。
2.3 管理方式滯后,操作流程不規范
衛生事業單位人員流動較快使得整理檔案任務繁瑣,材料審核、歸檔復雜,檔案管理人員重視度較低,沒有合理的管理方式,對流動人員檔案管理制度不明確,導致屢屢出現檔案材料不全或缺失的現象。除此之外,檔案管理投入的力度和資本不夠,大部分設施老舊,難以提高服務的質量。
2.4 管理人員素質偏低,需加強管理隊伍的建設
醫院檔案管理業務培訓機制不健全,大多數管理人員沒有專業的業務培訓,對業務知識的掌握不牢,而且管理人員流動性也很大,頻繁的調換,沒有專職的檔案管理人員,這就造成檔案管理人員綜合素質較低,流動人員的檔案管理工作質量較差,整體流程存在比較嚴重的問題。
3 加強醫院人員流動給人事檔案管理帶來問題的解決對策
面對上訴醫院人事檔案管理中人員流動帶來的問題,我們必須采取一定的措施來合理有效的解決問題,加強人事檔案管理工作的力度。
3.1 加強管理人員的重視以及依法管理的意識
對檔案管理的法律法規進行一定的宣傳教育,認真學習一些法律法規,如干部管理條例、檔案法等,增加人事檔案管理對人員流動的嚴肅性與重要性的意識,加大宣傳力度,使得檔案管理的環境比較良好;提高開會、文章、培訓以及交流的機會,并且和負責人事檔案管理材料的人員進行一定的溝通與聯系,充分的為醫療機構規范管理人事檔案制造良好的氛圍,為人事管理提供有利保障。
3.2 完善管理機制,增加管理力度
對檔案管理機構分工與職責進行一定規范,完善人員流動檔案管理機制,在條件比較充足的情況下,建立比較完善的人才檔案管理部門,對配置人員、保密工作、經費來源等認真工作,增加醫院人員流動管理監督力度,規范人事檔案管理人員做好醫院人員流動的離職交接工作,提高人員流動檔案管理的服務意識,并且采用一定的收費措施以便于減少人事檔案棄檔問題的出現。
3.3 制定規范的檔案管理辦法
依據國家政策與法律法規的實際要求,結合醫院實際檔案工作情況,制定合理的、符合醫院實際情況的人員管理檔案,在實際人員流動人事檔案形成過程中,應該對每一環節中的人員以及部門進行統一標準與制度,使得每一部門都可以合理的執行人員管理制度。對流動人員資料填寫的過程中必須完善以及規范管理和審核程序,也就是說檔案材料進行人員認證、檔案材料進行合理歸檔以及檔案材料進行內容核實。
3.4 提高管理的隊伍的人員素質建設
對人才檔案管理建設與培訓進行加強,提高人員檔案管理培訓體系,并且合理的開展培訓知識與業務,增加人才管理人員的檔案管理意識。隨著社會不斷的進步以及網絡知識與信息技術的不斷發展,對人員流動的人事檔案管理進行重點學習和培訓,與此同時,也需要增加人員學習交流的機會,提高人事檔案管理的效率。
總而言之,人事檔案管理工作是一項艱巨而復雜的工作,也是醫院內部管理的重要部分,對醫院的整體發展與運行起到很大作用。切實做好人事檔案管理工作,不僅可以優化人力資源,也是人事制度改革的重要部分。在不斷完善醫院管理水平以及管理體制不斷改革的基礎上,只有不斷的改革人事管理制度,并且引進新理念與新技術,才能夠不斷適應社會的發展需求,完全發揮醫院人事制度潛在價值,最大限度促進醫院的可持續發展。
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一、基本情況
我們按照XXX、XXX的通知精神,結合XX市干部人事檔案管理工作的實際,制定了《XXX關于干部學歷、學位檢查清理的實施意見》,對這次干部學歷、學位清理的范圍、內容、方式方法、步驟及組織領導都作了明確規定。按照《實施意見》的統一安排,從XX月XX日開始,我們三家管檔單位,對全市各級黨政機關、企事業單位的所有在職干部,尤其是對副科級以上干部(正科級XX人,副科級XX人),1980年以來獲得的大專以上學歷、學位逐個進行了清理登記。經過兩個多月的檢查清理,對XXX名在職干部的學歷學位進行了清理登記,共登記干部學歷XXX個,其中全日制教育學歷XXX個(中專XXX個、大專XXX個、大學XXX個),在職教育學歷XXX個(中專XXX個、大專XXX個、大學XXX個、研究生X個)。在檢查清理過程中,未給予承認的學歷XX個,尚未給予認定的學歷XX個。
二、主要措施
一是加強領導,抽調人員組成專門工作小組。為了維護干部學歷、學位檢查清理工作的嚴肅性和保密性,我們專門成立了由分管部長牽頭,干部科有關同志具體負責實施的干部學歷、學位檢查清理工作小組。從外單位抽調2名政治素質強、熟悉干部檔案工作的同志,3名剛參加工作、社會關系少的同志組成干部學歷、學位檢查清理工作小組,具體負責干部學歷、學位的檢查清理及登記工作。
二是集中學習,把握政策界限,嚴肅紀律要求。部里對抽調的XX名同志進行了為期一天的集中學習、培訓。組織他們系統學習X辦發[XXX]XX號文,特別是對XXX組織部《關于加強干部學歷、學位管理工作有關情況的說明》,進行了認真地學習研究,并結合檢查清理工作的實際,對XXX組織部下發的兩份傳真電報進行了認真學習領會,使他們充分認識干部學歷、學位檢查清理工作的重要性和必要性,增強“對他人負責,就是對組織負責,更是對自己負責”的責任感。通過學習,也使他們進一步明確了檢查清理的范圍、內容以及方式方法,為清理工作的順利進行奠定了良好基礎。同時,嚴肅檢查清理工作紀律,要求他們在檢查清理工作中,嚴格遵守保密制度,維護干部人事檔案的嚴肅性;嚴禁吸煙,確保檔案安全;不能隨便議論和泄漏干部人事檔案的內容;不得私自涂改、抽取或偽造干部檔案材料;不得擅自處理或銷毀檔案材料;對發現學歷、學位材料缺少的,不得私自索要,一律統一登記,由部里統一征集,從而確保了干部學歷、學位檢查清理工作的順利進行。
三是檢查清理的方式方法。嚴格按照《實施意見》的要求,仔細對照干部檔案中的干部履歷表表頭、學習、工作經歷部分,認真檢查干部已歸入檔案的學歷、學位材料是否全面、真實、一致,并如實填寫《干部學歷、學位審核登記表》和《干部學歷、學位情況登記表》,認真做好檢查清理記錄,嚴格審查鑒別有疑點的學歷、學位材料,保證干部學歷、學位審核登記的真實、準確、有效。
堅持維護學歷、學位區別性原則。在清理工作中,我們對全日制教育學歷和在職教育學歷進行了嚴格區別。對于工作一段時間后,在自考、電大、職大、管理干部學院等脫產學習并畢業,獲得國家教育行政部門承認的,認定為全日制教育學歷,對此認定的關鍵是看是否脫產學習。對這種情況,我們都反復對照干部的學習、工作經歷,進行認真識別,模糊不清的,還與有關部門、學校聯系,了解情況,防止出現差錯。
堅持維護學歷、學位真實性原則。在檢查清理中,對歸入檔案的干部學歷、學位材料進行逐一檢查,核對其學生(員)登記表、考生登記表、學習成績表、畢業生登記表(鑒定表)、學歷證明等材料是否齊全,認真辨別其字體、照片、學校蓋章等是否具有時間的可靠性。對于1993年至1997年,在省內有關高校、干部院校舉辦的學制二年以上的班次,學業證書經“XX省干部教育驗印專用章”驗印,一律認定為省業余(大專、大學)學歷。對于不具備國家教育部規定的普通高校和成人高校的辦學條件,沒有取得頒發國家承認的學歷證書資格的,均未給予認定。此次學歷、學位檢查清理過程中,中國人民大學經濟學院、北京人文函授大學、北京社會函授大學、北京經濟函授大學、中國邏輯與語言函授大學、山東公安專科學校一年制專業證書班、國防科工委指揮技術學院半年制中級指揮班、煙臺大學一年制專業證書班、魯迅文學院函授部、遼寧刊授黨校等院校,因不具備頒發學歷證書的資格,其學歷都沒能給予認定。
堅持維護學歷、學位原始性原則。由于我國教育事業的不斷發展,許多院校出于自身發展的需要,更換了校名、系名或專業名,例如,XX師范專科學校現改名為XX師范學院,XX師范學院中文系現改名為XX師范大學文學院等等。因此,在進行干部學歷、學位登記時,均以干部本人在校時的校名、系名、專業名進行填寫,以保證學歷、學位的真實性、原始性、完整性。
四是對于一些特殊情況的處理。對于大學普通班、干部專修科、省業余、黨校等一些特殊性學歷,堅持與其他一般性學歷區別開,并進行嚴格的審查鑒別。1970年至1977年恢復高考制度以前入學的高等院校畢業生,由于當時沒分本專科,我們嚴格按照省委組織部傳真電報要求,均認定為“大學普通班”。1980年以來的二年制干部專修科學員,因當時招生已納入國家計劃,學員統一選調并參加入學考試,在校執行教育部統一制定的學籍管理辦法,接受全日制教育,其學歷認定為全日制教育學歷。對干部專修科與干部培訓班、干部進修班嚴加區別,在認真審核,仔細鑒別有關學歷材料后方給予認定。對于黨校學歷,登記時均在大專、大學、研究生前加注“中央(省、市委)黨校”字樣,以示區別。而對于一些具有培訓類性質的進修班(研究生主要課程進修班)、培訓班(黨校理論培訓班)等類似班次,按照規定,其有關證明材料不屬于學歷材料,只能認定為“培訓類材料”,并在其干部本人檔案內相應材料的“類號頁”章下加蓋“培訓類材料”印章。
三、取得明顯成效,產生積極影響
通過嚴格審查鑒別,我市的干部學歷、學位檢查清理工作取得了明顯成效,產生了積極影響,主要表現在以下三個方面。
一是規范了干部學歷、學位,維護了干部人事檔案的嚴肅性。譬如:1970年至1977年恢復高考制度以前入學的高等院校畢業生,由于當時沒分本專科,致使這些同志在填寫有關表格時無法確認自己的學歷層次,填寫不統一。通過這次清理,我們嚴格按照省委組織部傳真電報要求,統一認定為“大學普通班”,使干部人事檔案更加規范,更加完整。
二是為嚴格執行《條例》提供了可靠依據。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定:提拔擔任黨政領導干部應當具有大學專科以上文化程度。通過這次對學歷的檢查登記,把干部學歷分為全日制和在職教育兩大類別,使干部學歷更清楚、更系統、更規范,更有利于組織人事部門對全市干部學歷、學位實行動態化管理,為組織部門嚴格執行《條例》,培養、選拔、任用干部提供了可靠依據,防止出現較大偏差。
三是提高了干部對學歷的認識。通過對承認學歷、學位的認定和稱呼的規范,對不承認學歷、學位的清理,以及對檔案中不齊全學歷、學位材料的查找歸檔,極大地提高了全市干部對學歷、學位重要性的認識,改善了其學風,增強了其學習意識。
四、存在的問題及下步打算
一是少數干部對學歷、學位材料的認識有待進一步加強。在向一些干部索要學歷材料時,不少人認為自己有畢業證,還要證明材料干什么,有的人已畢業十幾年了,學歷材料還滯留在自己手里;不少辦學點,特別是黨校、函授學院對有關學歷材料轉遞入檔不及時,造成許多同一屆次的學員同時缺少學歷材料,給學歷清理工作帶來被動影響。小陳老師工作室原創
二是學歷材料不規范、不一致。有些干部檔案中缺少學歷、學位材料或者不齊全;有些干部所填寫學歷、學位情況與檔案中學歷證明材料不相符合,有的只參加過幾個月的培訓卻填寫為畢業,從而給檢查清理工作帶來困難,使一些干部的學歷、學位一時難以認定。
三是索要學歷證明材料困難。在向干部本人索要有關其學歷材料時,部分老干部對收集學歷證明材料不夠重視,認為自己年齡大了,快離崗了,有沒有學歷無所謂;還有一些時間比較早,尤其是1990年以前的干部學歷,證明材料遺失的,由于間隔時間太久、學校變更等原因本人已無從查找,從而加大了收集學歷材料的難度。同時也影響了下一步對尚未確認學歷、學位進行重新認定工作的開展。
一、強化制度建設,為檔案管理提供制度保障
建立和完善檔案制度是一項基礎工作。因此,我們結合上級檔案部門的各項規定,并根據我局目前的管理情況進行實際對照,找出出入點制定健全了我局檔案工作的相關制度。根據國家檔案局頒布的條令,在我局各個主管領導部門的指示下,實際考察,實際分析,實際制定相關的檔案管理辦法細則,在此基礎上完善了工作職責,堅持用制度對工作進行規范化管理,取得了良好效果。另外檔案管理過程中監督指導是非常重要的,在檔案的整個運作過程中起到良好的推動和監督的使命,同時要強化檔案管理監督指導,推進檔案管理創新。檔案管理的制度創新能夠更好的激發檔案信息資源的合理科學的利用,能夠提高檔案資源的正確使用和保存。同時制定檔案管理辦法,對各部門文件資料的形成、歸檔工作進行了有效的監督指導。同時建立借閱登記制度,方便了查閱。通過這些高效、便捷的服務,更好地推進了四平市檔案局在檔案管理內容和實際工作中的創新。
二、強化檔案資源建設,提高檔案資源利用效率
1.不斷充實檔案信息服務的內容
國家檔案館要加大依法開放檔案力度,完善開放制度,定期公布檔案;積極開展以已公開現行文件為核心的政府公開信息利用工作。豐富利用方式,簡化利用手續,擴展服務范圍,改善服務條件,提高服務水平;最大限度地為公眾獲取政府公開信息提供便利條件。
2.充分利用網絡提供利用服務
加強檔案網站建設,充分利用互聯網為社會公眾提供已公開檔案信息、已公開現行文件及其他政府公開信息服務。 各級檔案館要充分利用互聯網檔案網站,開辦檔案信息查詢利用窗口,提供檔案網上檢索利用,定期公布開放檔案目錄和全文信息,主動提供公益性信息服務,最大限度地實現檔案信息的社會共享。
3.構建政府內部檔案信息共享平臺
充分利用各級黨政網,構建為各級黨政機關和社會有關部門提供檔案信息服務的平臺。促進依法暫不開放的檔案信息資源在政府內部的共享使用。以行政職能為依據,以應用需求為導向,建立黨政機關非公開檔案信息交換共享機制和平臺。
4.加強利用場所和設施建設
加強各級檔案館利用場所基礎設施建設,提供公共閱覽場所,配備檢索查詢工具,確保服務功能的充分發揮。開設展覽廳(室),舉辦檔案陳列展覽,對公眾進行教育。檔案館的開放、檔案閱覽、陳列展覽和政府公開信息利用場所,要設在交通便利、面向公眾的區域,為公眾查閱檔案和獲取政府公開信息提供充分便利。
三、強化檔案安全建設,深化檔案信息資源開發
1.在“細”上下功夫,推動收集整理常態化
圍繞干部“三齡兩歷一身份”等重要信息的認定,對干部檔案嚴格核對、鑒別,查缺補漏,去偽存真,確保材料的真實性;采取定時收集、定向收集、跟蹤收集、補充收集等方式做好普遍性材料、階段性材料和特殊性材料的收集,確保檔案完整性。目前,已歸檔整理干部人事檔案6749卷,催收檔案1648人次,完善986卷干部檔案。
2.在“實”上做文章,推動日常管理標準化
做好“人防”,加大檔案管理員培訓力度,提高業務素質;健全檔案管理制度,規范檔案保管保密、查閱借閱和轉遞移交等5項程序,確保檔案保密性。做好“物防”,按照檔案保存管理技術標準,為檔案室配備了計算機、手搖式移動書架、空調、除濕機、滅火器,安裝遮光窗簾、防盜門、電子監控系統等,嚴格落實“六防”(防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫)措施,提高檔案安全性。今年以來,共辦理干部檔案查(借)閱2116件/次,沒有發生檔案遺失、損毀事故。
3.在“優”上有創新,推動分析使用科學化
整合現有公務員信息管理系統,將全縣科級干部檔案依照文學、醫學、工程、農業、司法、管理、財會、技術等8大類進行分類整理,做好重要紙質檔案的掃描存檔,同時增加完善干部業績特長檔案和德的考核檔案,建立干部電子檔案數據庫,真實準確地反映干部實際情況,為干部調動、提拔、任免等提供有力依據。
隨著科技的不斷發展,應用到電子檔案保管中的技術也在增加,但是有些也存在不同的問題,比如電子文件的文件丟失,這都是計算機黑客的關注,因此加強計算機及載體安全管理,確保信息化過程中的電子檔案絕對安全;強化開放審核的同時也要加強對開放性檔案的審核審批流程。加強對擬上網公開的已開放檔案、政府公開信息的審核、審批,按照“科學管理、規范程序、嚴格審批”的原則,規范檔案查閱程序,嚴格檔案查閱管理,堅決杜絕了失密、泄密事件發生。
一、加強政治業務學習,提高政治業務素質和辦事效率。
人事部門是每個單位的一個重要部門,人事工作是每一個單位的重要工作。人事工作做的好與壞,從小的方面來說關系著每個職工的切身利益,從大的方面來講則關系著整個單位能否不斷向前發展。如果對相關的政策法規把握不準,就會給職工利益造成損害,就會阻礙整個單位進步。因此,學習好、掌握好國家和地方相關人事工作方面的政策法規尤其重要。一年來,我們在工作中結合我局的實際情況以及人事工作的性質、任務,持續不斷地加強國家和地方關于人事人才工作的各方面的政策法規的學習,根據形勢的發展,及時更新自己的知識。同時,我們還注重加強基層單位人事干部的業務培訓,加強各單位人事干部的業務知識、政策、法規的學習。針對各單位人事干部的實際情況以及一些相關的新的政策法規的出臺,我們既注重加強對他們平時的業務指導,同時又組織他們參加市相關業務主管部門舉辦的培訓學習班。12月上旬我們組織了一期全局人事干部的勞資業務培訓班,邀請市人事局、勞動局等部門的相關領導講解關于工資政策、職稱申報、勞動法律法規等方面的知識,提高他們的綜合業務素質,使他們在工作中能夠準確把握政策,做到學政策、懂政策、按政策辦事,為他們今后在工作中減少一些不必要的失誤,大大提高辦事效率進一步打下了基礎。
二、做好工資調整、福利待遇、職稱申報、離退休等各項工作,增強服務意識。
我們始終堅持為職工辦實事、辦好事的指導思想和全心全意為職工服務的宗旨,努力為基層單位和全局職工服務。一年來,我們積極爭取地方政府部門的支持,在政策允許的條件下,及時為職工辦理工資、福利、離退休等各項工作。一是完成了職務晉升工資調整工作。對今年全局范圍內職務晉升的同志的工資進行了調整和審批,共計16人次;為9名職工辦理了轉正定級手續;為7名大中專畢業生辦理了上編增資、社保等手續,二是完成專業技術人員的職稱申報工作,我們根據相關政策,為符合規定的干部職工辦理各類職稱申報工作。今年,我們共組織3名符合條件的職工申報高級專業技術職稱;4名符合條件的職工申報中級專業技術職稱;同時認真組織了全局初級技術職稱評聘會,對36名符合申報初級專業技術職稱條件的職工和22名已獲得專業技術職稱申請聘任專業技術職務的職工進行評審,并將評審結果按工作程序予以張貼公示。三是認真搞好退休人員的工作。今年我們為24名已達退休年齡的職工及時辦理了退休手續,為死亡職工家屬發放遺屬生活補助費。四是搞好勞保用品的發放工作。為保證職工的身體健康和生命安全,今年我們共為職工發放勞保用品650套。
三、繼續推進人事制度改革,大力推進全局人事人才工作全面發展。
人才問題是一個單位發展的關鍵問題。一年來,我們始終圍繞“人才強局”這個發展戰略,認清新形勢,明確新任務,把握新要求,認真做好我局人事人才工作,努力形成育才、引才、聚才的良好環境。一是抓好人才培養工作,加大人才資源開發投入,加強人才資源能力建設。今年,根據有關文件精神,結合單位實際情況,我們特制定了《**市公路管理局職工學歷教育管理辦法》,有計劃地培養人才,進一步規范全局職工學歷教育管理,不斷提高職工政治素養和業務素質,加強科技隊伍建設。二是抓好人才引進工作。我們根據市委、市政府的人才戰略和《**市公路管理局招聘大中專畢業生實施辦法》,結合單位的實際情況,為單位引進急需人才。今年我們共引進了7名大中專院校畢業生,其中碩士研究生3人,為我局事業發展積累了人才。三是用好人才,營造人才輩出、人盡其才的環境。深化干部人事制度改革,完善單位干部人事分類管理體制,健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。為加強人才隊伍的管理,充分調動全局干部職工的積極性、主動性和創造性,我們和總工辦一起制定了《**市公路管理局專業技術人員管理暫行規定》,針對全局專業技術人員的職務管理、考核考試、繼續教育、流動等方面制定了一系列的,詳細的管理規定,實行專業技術職務評聘分開制度,根據崗位設置和考核情況,從具備相應專業技術職務任職資格人員中擇優聘任。根據實際情況,可以低職高聘,也可以高職低聘,打破專業技術職務 終身制。同時,根據形勢發展,從我局實際出發,對各類專業技術人員的待遇進行了相應的提高。通過采取各種措施,使我局的人才工作做到引得進,留得住,用的好,逐步建立一支專業結構比較合理,整體素質基本適應的專業技術人才隊伍。
四、搞好內業管理,做到各項基礎性工作及時、準確。
科學的管理是單位形成整體優勢、發揮最大效率的重要手段。一年來,人事科把工作計劃納入科學管理之中,做到工作月月有計劃,事事有安排,現任目標明確,分工合作,齊抓共管,按照規范化、標準化的管理要求來開展,使人事工作有章可循、有序開展。一是按照市人事局的要求,從科學管理的角度出發,對全局各單位的職工花名冊、勞動工資臺帳、人員編制手冊、工資基金手冊和社保手冊等進行了重新整理和工作核查,工資實行微機化管理,月報、季報都做到上報及時、準確,組織各基層單位完成了xx年度的勞動年審工作和社保繳費工資基數的申報。二是為切實掌握單位離退休人員的基本情況,做好離退休人員管理工作,今年我們組織基層單位勞資員對全局范圍內的離退休人員基本情況進行了摸底調查,并將摸底資料進行了匯總整理。其他基礎性工作也做到認真辦理,及時解決。三是加強檔案管理工作。今年我們完成了人事檔案的再清理。主要是做到各單位一般干部和職工的個人檔案按單位進行分類存放,做到歸屬清晰,內容完善,同時建立好檔案目錄,做到查閱迅速、便捷高效。對不納入個人檔案的其他人事資料,按年度進行整理存放,編寫好目錄。建立起了規范化的檔案管理制度,使檔案管理制度化。
xx年是我國“xx”規劃的開局之年。總結過去,展望未來,我們將繼續牢固樹立科學人才觀,壯大人才隊伍,提高人才素質,優化人才結構,完善用人機制,發揮人才作用。為進一步促進我局人事人才發展,xx年人事科將認真做好以下幾項工作
1、按照市局領導和上級要求,完成好xx年的各項工作;
2、加大對專業技術人員和一般干部的管理工作,建立規范準確的人事基礎資料信息庫,為領導決策提供依據;
3、繼續加強人才引進工作,特別是高學歷的專業技術人員的引進工作,為專業技術人才創造良好的環境;
關鍵詞:醫院;會計;檔案管理
隨著社會的不斷發展,百姓的生活質量有了明顯的提高,健康問題成為了很多人重視的問題。持續壯大的醫療團體創造出十分驚人的醫學檔案信息,而醫院會計檔案則顯得非常引人注目。醫院會計檔案記載和體現了醫院經濟業務的真實情況,也成為了審核醫院財政制度以及財政執法的主要證據,成為了醫院平時管理生活中非常重要的部分。
1 醫院會計檔案的重要性
①醫院會計檔案能夠預算出醫院的財務支出,針對醫療成本費用進行細致、合理的控制,體現出醫務人員的工作狀況,分析并構成一整套會計檔案,而且通過會計檔案的記載和分析,醫院的管理人員可以給醫院制定真實可行的規章制度與管理方法,進而有利于管理醫院的內部人員。②對于上級部門蒞臨審查時,醫院的會計檔案就變成了較好展現醫院內部財務情況的主要方式。透過會計檔案,可以非常清楚的看出醫院在每個時期的經營情況以及運轉狀況,對醫院此后的管理政策在修改和擬定方面有了較大的助益。③會計檔案在記載方面還能夠給以后的管理人員以及上級管理部門提供查詢的記錄,也體現出醫院經濟活動以及遵紀守法的重要表現,面對醫院此后的發展以及規模的擴大,有著非常重要的影響。
2 當前醫院會計檔案管理存在的問題
2.1會計檔案管理工作欠缺重要性意識 有的醫院,領導以及財務人員并沒有加強會計檔案的工作,通常只關注平時的財務工作,忽略會計檔案管理。面對會計檔案的理論,尤其是關于檔案規范化知識的了解過少,并且不存在專業的會計檔案人員,通常整理出來的會計檔案并不能符合要求,也無法實現科學化的管理。
2.2會計檔案的案卷質量較差 會計檔案指的是會計憑證、財務會計報告、會計賬本等關于會計核算專業的材料。它記載并體現出經濟業務的主要資料及證據。會計檔案作為國家檔案最為關鍵的構成部分,也成為了各個單位的主要檔案。它是對一個單位經濟活動的體現和記載。透過會計檔案,可以非常熟悉每項經濟業務的情況,可以審核一個單位是否按照財經紀律進行工作,對于會計資料里是否存在弄虛作假、違法亂紀的行為[1]。會計檔案還能夠給國家、單位供應非常詳盡的經濟資料,給我國制定的宏觀經濟政策和單位制定的信息提供決定策略,所以會計檔案的質量體現在會計人員收集和審查、監督會計資料等方面。
可是在真實的工作當中會因為會計職能不強,使得會計的監督職能無法較好的體現出來,無法體現出會計資料的合法性以及真實性,或者會使得合法的會計資料將非法經濟行為進行掩蓋。并且,因為裝訂是會計人員進行完成,通常由收集方進行裝訂,無法確保統一的整齊性。
2.3財務部門沒有及時將會計檔案移交到檔案部門 通過《會計檔案管理辦法》的制度建立檔案部門,早期的會計檔案,在會計年度總結后,可以暫時通過會計機構進行保管,一年期滿之后,原則上要通過機構編制清冊移交單位的檔案部門進行保管。會計機構一定要按時把會計檔案進行歸檔,從整體上轉移到檔案部門。可是在實際的工作當中,會計機構為了有利于查詢,或者因為裝訂歸檔不及時,就會將會計檔案長時間放置在財務部門,不是沒有按時移交到檔案部,就是沒有向檔案部進行移交[2]。
2.4會計檔案查閱環節有些薄弱 會計檔案只能在本單位進行使用,是不可以進行外借,如果有特殊需要就要通過主管單位或者單位的領導、會計主管人員進行審批。單位的內部人員在對會計檔案進行借閱時,應當通過會計主管人員以及單位領導進行審批后,進行借閱手續的辦理。借閱方應當將檔案借閱登記簿仔細填寫,把借閱人的姓名、單位、時間、數額、內容、歸期等狀況掌握清楚。可是在實際工作當中,對于節約會計檔案來講,因為檔案人員工作十分繁重,無法將工作進一步精細化劃分。因為查詢過于頻繁,檔案人員無法分身,只能任隨科室內部人員進行查閱,并不進行任何登記,直接借出會計檔案,會令監督以及管理具有很多薄弱的環節。
3 醫院會計檔案管理的對策
3.1強化操作技能培訓,加強審核、監督工作 對于不同的檔案收集裝訂問題,通過專人負責是解決問題最好的方式。因為會計人員身為會計檔案整理的第一負責人,會計人員面對會計檔案的規范化管理更加熟練,也令會計檔案案卷質量隨之提升或降低。所以,財務部門一定要強化會計人員的培訓工作,時常進行審核、監督與考評,把檔案規范化內容融入到平時的管理當中,由源頭把會計檔案管理工作做好,提升案卷的質量。
3.2設置專人管理會計檔案 大部分醫院的會計檔案工作都沒有專門的負責人員,而有些環節因為會計的兼職,使得有些方面根本沒有人執行,也就涉及不到會計的管理。醫院會計檔案和人事檔案、病歷檔案都非常關鍵,對于醫院擴大規模、改善就醫環境、提高生活水平、確保意識持續提升下,檔案數量也隨之增加,所以,創建獨立的檔案部門,分配專人進行管理顯得非常重要。
3.3強化往來款項的管理,及時將債權、債務結清,降低賬務查詢 財務部門本身查詢便利是由于沒有及時將檔案及時上交的原因,而最重要的原因是沒有將債權、債務繳清。所以,財務部門要具備加強往來款的管理,及時清理債務,盡可能降低賬務的查詢[3]。
3.4積極運用當前管理方式來管理會計檔案 會計檔案已經從過去的紙張檔案轉變成當前的電子式、磁質式,因為電子系統數據容易被更改,因此,要對計算機的授權及審批制度進行嚴格管理,強化安全保密措施,創建會計軟件,及時將數據進行維護并備份,以防有人進行惡意篡改、病毒入侵等令信息受到損失。
對于電算化會計的資料在分類、歸檔、整理等方面,有效運用優質的磁帶、磁盤、光盤以及微縮膠帶等方法進行保存,并且進行編號,注明時間和內容。分開管理,做到壓縮儲存空間,降低儲存成本的效果,對于信息化會計強大的核算能力,成為了會計發展的必經之路。
3.5會計檔案管理人才要具備復合型知識體系 強化對會計檔案管理工作的重視,一個主要方式就是有效發揮檔案的價值,只有意識到檔案不僅有用,并且有價值,才可以提升人們對檔案的重視程度,才可以提高人們對檔案管理的力度,所以,會計檔案管理人才一定要具備復合型的知識體系。
3.6理性對待會計檔案的鑒定銷毀 依照《會計檔案管理辦法》來看,醫院必須制定出積極可行的會計檔案鑒定銷毀制度,因為檔案機構可以向會計機構給予銷毀意見,編制會計檔案銷毀名冊,并且要在名冊上簽寫責任人名稱等。將往來款項的債權債務理清,已經超出規定期限的無法進行追款,要提前做好對獨立卷的管理。強化審計部門的審計工作,來及時對發現的問題進行改正。
4 結語
醫院會計檔案管理成為了醫院財政規劃、經濟監督、決定的主要證據。所以,所有醫院都會對會計檔案管理加強重視,從底層做起,努力提升工作能力,可以較好的讓會計檔案管理有效的服務于社會主義市場經濟。
參考文獻:
[1]張杰.醫院干部人事檔案管理問題及對策[J].科技信息,2011,(15):240.